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第1篇：污染治理分析報告范文

一、普查工作目標

（一）全面掌握各類污染源的數量、行業和地區分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況，為產業結構調整和節能減排提供依據。

（二）建立市、各縣（市、區）各類重點污染源檔案和各級污染源信息數據庫，建立污染源信息共享機制，為污染源的管理奠定基礎。

（三）掌握污染源的總體樣本，為建立科學的環境統計制度和平臺，改革環境統計調查體系，提高統計數據質量創造條件。根據普查結果，建立新的“十二五”環境統計平臺。

（四）提高各級環保行政主管部門的管理能力，健全各級環境統計、環境監測、環境監督和執法體系。（五）通過普查工作的宣傳與實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環境保護意識。

二、普查時點

普查時點：*年12月31日，時期資料：*年度。

三、普查對象與范圍

污染源普查對象為*境內所有排放污染物的工業源、農業源、生活源和集中式污染治理設施。

（一）工業源

主要普查《國民經濟行業分類》第二產業中除建筑業（含4個行業）外39個行業中的所有產業活動單位。工業源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源，分別進行詳細調查和簡要調查。

1重點污染源

（1）有重金屬、危險廢物、放射性物質排放的所有產業活動單位。

（2）11個重污染行業中的所有產業活動單位（詳見附件）。

（3）16個重點行業中規模以上企業（詳見附件）。

2一般污染源

一般工業污染源范圍是工業源中除重點污染源以外的工業企業。

（二）農業源

主要普查第一產業中的農業、畜牧業和漁業，對象為分散農戶、專業戶、養殖場和農場。

農業源普查主要是結合優勢農產品區劃，針對谷物種植業、油料和豆類作物種植業、棉麻等種植業、蔬菜及花卉種植業、茶果類及中藥材種植業的主要產區開展肥料、農藥和農膜污染調查。畜牧業和漁業源普查范圍是人工飼養的規模化畜禽養殖場、養殖小區和養殖專業戶、淡水養殖場與養殖戶。

（三）生活源

主要普查第三產業中有污染物排放的單位和城鎮居民生活污染。

第三產業普查范圍主要是具有一定規模的住宿業、餐飲業、居民服務、醫院、具有獨立燃燒設施的機關事業單位、機動車、農機、民用核技術利用和大型電磁輻射設施使用單位和其他服務業。其他服務業包括洗染、理發及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養業等。城鎮居民生活污染普查以城市市區、縣城、建制鎮區（不包括村莊和集鎮）為單位，進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調查。

（四）集中式污染治理設施

集中式污染治理設施普查范圍是城鎮污水處理廠、垃圾處理廠（場）和危險廢物處置場等。

四、普查內容

（一）工業源

1企業的基本登記信息及其它相關情況，包括企業經濟規模、主要產品、登記注冊類型、行業代碼、所有制、排污口情況、排放去向等。

2原輔材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結構和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等。3生產產品情況，包括該企業主要產品的種類、產量等。

4產生污染的設施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設施，產生廢水、固體廢物的設施，以及這些設施的種類、數量和規模。

5各類污染物產生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設施建設、運行及投入情況等。

6污染物排放監測情況，包括監測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

7污染物排放在線監測情況，包括監測項目、濃度，在線監測安裝位置及套數，在線監測運行情況等。

（二）農業源

1種植業污染源，主要針對糧食作物、經濟作物和蔬菜作物的主產區開展肥料、農藥、農膜和秸稈等污染物的調查。普查內容主要包括：

（1）肥料：包括化肥、有機肥兩大類。化肥包括氮肥、磷肥、鉀肥、復合肥；有機肥包括商品有機肥、人畜糞便、土雜肥、廄肥、沼肥等。調查內容包括肥料名稱、有效成份及其含量、施用量、施用方法、施用時期等。

（2）農藥：包括殺蟲劑、除草劑、殺菌劑等。主要調查：農藥名稱、劑型、有效成份及其含量、農藥用量、施用方法、施用時期等。

（3）農膜：本次普查主要針對地膜開展調查，調查內容包括地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等。

（4）秸稈：調查內容包括產生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料利用量、燃燒利用量、堆肥利用量、材料利用量等。

2畜禽養殖業污染源，以舍飼、半舍飼規模養殖為調查對象，針對豬、奶牛、肉牛、蛋雞和肉雞養殖過程中產生的畜禽糞便和污水開展調查。普查內容主要包括：畜禽種類、養殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養階段、畜禽體重、采食量、精粗飼料主要成份含量，糞便和污水產生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量，糞便污水處理設施的處理方式、處理能力、運行時間和運行狀況。

3水產養殖業污染源，主要普查魚、蝦、貝、蟹等在規模養殖條件下餌料、魚藥、肥料等污染物的產生情況。普查內容主要包括：養殖種類、養殖方式、養殖模式、養殖產量、養殖面積、餌料、肥料、魚藥的生產廠家、品牌、劑型、有效成份及其含量、使用量、使用方法、使用時期、養殖排水情況。

（三）生活源

1排污單位基本情況，包括第三產業單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產生、排放情況，污染治理情況等。

2醫院基本情況，能源消耗、各類污染物的產生、排放、污染治理、醫療廢物的處置等情況；醫用輻射設備使用情況。

3以城市市區為單位的機動車排氣污染情況和以縣（市）、賈汪區為單位的農機排氣污染情況等。

4城市（鎮）生活能源結構及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

（四）集中式污染治理設施

1污水處理廠基本情況，包括污水處理工藝、運行情況、污染物的處理量等情況，以及主要污染物排放濃度、污泥的產生和處置利用情況等。

2垃圾處理場和危險廢物處置場基本情況，包括處理處置工藝、運行情況、處理量等，以及廢水、廢氣、主要污染物排放濃度，滲濾液、焚燒殘渣的產生、處置及利用情況等。

五、普查污染物種類

按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。

（一）廢水

化學需氧量、氨氮、石油類、揮發酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙及紙制品業、農副食品加工、食品制造、飲料制造業廢水中增加五日生化需氧量；城鎮污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量。

（二）廢氣

煙塵、工業粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業廢氣中增加氟化物；機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。

（三）工業固體廢物

危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

（四）脫硫設施

脫硫設施產生的石膏、污水處理廠產生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。

（五）核與輻射

伴生放射性礦物開發利用和民用核技術利用企業產生的放射性污染物，放射源。

（六）農業源

1種植業。地表徑流包括總磷、可溶磷、總氮、硝態氮、銨態氮以及毒性高、用量大、難降解的農藥；地下淋溶包括總氮、硝態氮、銨態氮、農藥；地膜殘留量等。

2畜禽養殖業。污水包括化學需氧量、銨態氮、總磷、總氮、銅、鋅、pH等；固體廢物包括含水率、總磷、總氮、銅、鋅等。

3水產養殖業。養殖水體中的化學需氧量、總磷、總氮、銨態氮、硝態氮、銅、鋅等。

六、普查技術路線和步驟

（一）普查技術路線

按照現場監測與物料衡算及排污系數計算相結合，技術手段與統計手段相結合，市級指導、地方調查和企業自報相結合的原則確定普查的技術路線。

1工業源。工業源中占全省污染物排放量65%的污染源和集中污染治理設施，同時采用現場監測和物料衡算與排污系數等方法，并按照規定程序核定污染源排放量。對其他工業源，采用分類抽樣監測的方式，核對物料衡算與排污系數測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數法直接計算排污量。

2農業源。采取面上調查和分類抽樣實地監測相結合的方式，結合全國農業普查結果和有關農業統計資料，測算全市農業源污染物的產生、排放情況。

3生活源。第三產業中的調查單位采取面上對基本情況進行調查，結合分類抽樣監測與排污系數測算的方法核定污染物排放量。居民生活污染調查根據統計人口、生活用水量、能源結構和消耗量，通過排污系數測算污染物的排放量。

（二）普查步驟

1準備階段（*3－*3）

（1）成立機構（*5－*8）

市、各縣（市、區）成立污染源普查領導小組及其辦公室（以下簡稱“普查機構”），抽調專職人員從事污染源普查工作。

（2）落實經費（*5－*3）各級普查機構根據工作需要編制污染源普查經費預算，向同級財政部門申報，各級財政部門按國務院、省政府、市政府通知要求，核定經費，納入預算，按時撥付。

（3）技術準備（*6－*3）

*年11月制定普查實施方案、確定普查技術路線、制定各類普查對象的普查實施細則。

*年3月-*年3月按照國家、省普查機構要求開展污染源監測，污染源單位建立、整理排污臺帳和原始記錄。

（4）普查指導員、普查員的聘用（*1－*3）

各級普查機構從環境管理、科研、監察、監測等部門及行業、企業環保人員中抽調有一定業務能力、責任心強的人員任普查指導員，負責指導與審核普查員的工作；普查員可從污染源普查領導小組單位、街道辦事處和鄉鎮政府工作人員、環保協管員、大專院校在校學生及具有一定學歷的社會人員中招聘，經考核合格后聘用。建立普查員和普查指導員信息網絡和分片包干責任制。

（5）培訓及考察（*9－*3）市、各縣（市、區）通過分級培訓，使所有普查工作人員都經過培訓，經考核合格后持證上崗。組織普查骨干考察國家普查試點單位，掌握污染源普查的重點和難點。

（6）污染源清查及普查前的準備工作（*8－*3）

各縣（市）、區、各普查組清查企業及其它污染源普查對象，9月開展模擬普查試點；普查對象要整理原始記錄和臺帳，核查主要生產設備的狀態和生產能力等情況。

（7）宣傳動員（*6－*3）

開展宣傳動員工作；建立定期簡報制度，及時向普查領導小組和相關普查單位通報普查進展情況。宣傳工作要貫徹普查工作的始終，包括全面普查和總結階段。

2全面普查階段（*2－*12）

（1）填報階段（*2－*5）

*年2月至4月，普查員和普查指導員采取分組、分區域、分行業、分類型、分片包干的方法，對排污企業和普查對象實施現場調查，4月完成入戶調查。

*年2月至5月，縣（市）、區普查機構審核、填報普查表和進行數據錄入，5月上旬各縣（市）、區要完成轄區普查數據匯總和上報工作。在普查實施全過程中，市普查機構將組織對各縣（市）、區普查質量進行檢查、審核、監控和驗收，對檢查不合格的地區要重新進行普查。*年5月31日前，各縣（市）、區完成數據錄入并將原始數據報送市普查工作辦公室，經市普查領導小組審核后上報。

（2）匯總階段（*5－*6）

*年6月底前，市普查領導小組辦公室負責將全市污染源普查數據審核和匯總，報省級普查領導小組辦公室。同時配合省普查領導小組辦公室對我市污染源普查數據進行抽查，基本完成全省污染源普查數據的審核和匯總。

（3）報告編制階段（*7－*12）

縣（市）、區普查辦公室對匯總數據進行校核、加工、分析,最終由市普查辦公室形成總體報告。

3總結階段（20091－20097）

（1）市、各縣（市、區）普查機構對污染源數據進一步校核、匯總，建立和完善市、各縣（市、區）污染源數據庫，建成污染源管理信息系統，編制工作總結和技術報告；普查結果，開發利用普查成果。

（2）各縣（市）、區普查機構進行工作總結和技術總結，開展自下而上的驗收和評比，召開污染源普查總結表彰大會。

七、普查組織實施

（一）基本原則

統一領導，統一部署，分工協作，分級負責，各方參與。

（二）組織機構

市政府成立污染源普查領導小組，負責普查的組織和實施工作。市普查領導小組辦公室設在市環保局，由市環保局、統計局、農業局、農業機械局、林牧漁業局、*局、工商局等部門有關人員組成，辦公室下設綜合組、技術組、宣傳組、后勤組，負責普查工作的具體計劃、組織、實施、協調、業務指導、督促檢查和保障等工作。主要職責是：

1組織制定*第一次全國污染源普查實施方案，經市普查領導小組審定后組織實施。

2貫徹落實全國污染源普查行政法規，根據國家、省的總體方案，組織制定全市污染源普查相關的實施細則及各階段工作方案。

3組織開展全市污染源普查工作的宣傳報道和培訓；負責污染源普查經費的落實、使用以及普查后勤保障工作。

4組織實施全市污染源普查工作，對各縣（市）、區污染源普查工作進行業務指導、督促檢查、質量控制和驗收。

5建立污染源檔案，負責相關軟件的運用和數據庫的建設，組織普查成果的開發應用。

6向市普查領導小組提交污染源普查報告，根據領導小組決定普查數據。

各縣（市）、區人民政府要設立污染源普查領導小組及其辦公室，按照市污染源普查領導小組及其辦公室的統一規定和要求，負責組織實施本地區的污染源普查工作。

普查中，可在街道辦事處、鎮政府、居民委員會、有關教育單位臨時聘用部分普查員。

（三）部門分工

普查工作由*人民政府污染源普查領導小組統一領導和協調，加強部門分工協作。市環保局牽頭開展全市污染源普查工作，負責擬定*第一次全國污染源普查實施方案和各階段的工作方案，落實有關技術規范，組織普查工作培訓，負責污染源的監測，對普查數據進行匯總、分析和結果，組織普查工作的驗收。領導小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，按照各自部門職責分工，指導和督促檢查地方污染源普查工作，推動本系統參與及支持地方環保部門組織的污染源普查工作，并按照各自職責協調落實相關事項：

市宣傳部門負責組織污染源普查的新聞宣傳工作，配合相關部門籌辦新聞會，組織協調有關宣傳活動。

市發展改革、經貿、商貿等部門配合做好工業源的普查及污染源普查成果的分析、應用。

市*部門負責做好機動車排氣污染的普查及相關普查成果的分析、應用。

市財政部門負責普查經費預算審核、安排和撥付，并監督經費使用情況。

市市政、城管等部門參與生活源普查，會同環保部門負責城鎮污水處理廠和垃圾處理廠（場）普查。

市農業、林牧漁業部門負責農業源的普查。工商、技術監督部門負責提供污染源企業的基本登記信息。

市環保部門負責工業源、生活源和危險廢物處置場的普查。市統計部門負責審定污染源普查表，參與普查總體方案設計，協同環保部門做好數據統計和分析工作。

市農機部門負責農機排氣污染的普查、監測及排污系數、物料衡算等方面的研究及驗證，負責數據統計和分析工作。

市衛生部門配合做好醫院污染物的普查。*軍分區后勤部負責按全市的統一要求組織協調在徐部隊所屬單位污染源和環保設施的普查。

各縣（市）、區普查機構牽頭會同縣（市）、區有關部門開展本地區污染源普查的組織動員，按照屬地管理組織開展本區范圍內的工業源、生活源、集中式污染治理設施、農業源的入戶調查、數據錄入和校核。

（四）培訓

市級負責縣（市）、區普查領導小組辦公室負責人和業務骨干的培訓；縣（市）、區分級負責其余普查人員的培訓。通過分級培訓，使所有普查工作人員都經過培訓，經考核合格后上崗。

培訓內容主要是：污染源普查方案的內容，普查范圍和主要污染物，普查技術路線，普查方法，各類普查表格和指標的解釋、填報方法，普查數據錄入軟件的使用，數據庫的管理和普查工作中應注意的問題等。

（五）質量保證

市污染源普查機構應當根據國家的統一規定，建立污染源普查數據質量控制文件，確定普查工作評價的標準，設立專門的質量控制崗位，并對污染源普查實施中的每個環節實行質量控制和檢查驗收。市普查領導小組辦公室統一組織污染源普查數據的質量核查工作，在各主要環節，按一定比例抽樣，抽查結果作為評估各縣（市）、區污染源普查數據質量的依據。數據質量達不到規定要求的，必須重新調查。（六）宣傳動員

市普查領導小組辦公室要按照要求，通過各種渠道和載體，深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實施創造良好的輿論氛圍。要根據普查不同階段宣傳的重點，加強領導，明確責任，精心策劃，落實經費，采取生動活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動，把宣傳動員工作貫穿污染源普查工作的始終。各縣（市）、區普查領導小組要組織召開污染源普查動員大會，廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認真做好污染源普查工作。重點調查產業活動單位應當設立污染源普查機構，負責本產業活動單位污染源普查表的填報工作。其他各類法人單位應當指定相關人員負責本單位污染源普查表的填報。各有關單位應當積極推薦符合條件的人員擔任普查員。

八、普查經費

全市污染源普查所需經費由市、各縣（市、區）財政負擔，并列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保到位。

市級財政普查經費主要用于：市普查機構設置及開辦；普查工作的組織和協調；制訂總體方案、編制各項普查及實施方案；培訓縣（市）、區普查骨干、數據錄入人員；開展宣傳；全市重點污染源普查；普查數據匯總、分析和數據庫建設；污染源監測；普查檢查驗收、考核、總結、表彰；普查分析報告的編制和成果的開發應用。

縣（市）、區級財政普查經費主要用于：普查機構設置及開辦；普查工作的組織和協調；普查員的培訓；普查組織動員和宣傳；入戶調查及數據錄入；數據審核、檢查驗收、總結；普查分析報告的編制。

市、縣兩級普查領導小組辦公室根據普查工作方案編制普查總體經費預算和分年度經費使用計劃，經同級財政部門審核后，作為污染源普查專項經費納入財政預算，分別列入各相關部門的部門預算中，分年度按時撥付。各級財政、審計部門要加強對預算編制的指導和經費使用情況的監督。

九、普查資料的填報和管理

第2篇：污染治理分析報告范文

一、工作開展情況

（一）污染源普查工作 2、完成了普查資料收集整理和檔案管理工作。按照國家環保部、國家檔案局聯合下發的《污染源普查檔案管理辦法》的要求，我局派專人分類收集污染源普查紙質、電子文檔及聲像等普查資料，認真審核后進行了裝訂、編目、立卷。目前，已經完成24盒污染源普查紙質檔案整理。做到及時整理、真實完整、分類有序、安全存放。

3、完成了污染源普查技術報告和工作總結的編寫工作。根據《技術報告編寫大綱》的要求，縣污染普查辦組織技術力量，集中時間和精力，經過兩個月日夜奮戰，先后完成約4萬字的工業、農業、生活、集中式四類污染源普查技術分析報告和工作總結。

（二）環境管理工作

1、項目審批情況。完成了**錳業、富宇錳業及惠友錳業搬遷環評審批手續的基礎工作；配合衛生、教育等部門搞好項目申報的環評審批工作；完成了**縣換金茶業有限責任公司及興農茶葉產業開發有限責任公司的產業綜合開發項目的環評審批工作；完成了縣中醫院搬遷的環評審批工作。

2、環保執法情況。一是查處污染糾份案件。共處理污染糾份案件25件，其中環境污染糾紛3件、縣長熱線15件、環境7件。二是開展環境專項行動。為改善城區空氣質量，對城區陶瓷行業、有燃煤鍋爐的賓館、規模較大的餐館，施行整改，制定了《**縣城區大氣污染整治方案》，開展了城區大氣污染整治工作；為進一步加強對尾礦庫的環境監管，鞏固治錳、鋅行業污染治理成果，防止錳、鋅行業污染反彈，制定了《**縣環境安全隱患整治專項動方案》，對全縣有環境安全隱患的尾礦庫進行全面整治。 （三）環境監測工作

根據上級主管部門和環保技術規范的要求，我局按時保質完成了一、二季度的酉水河地面水常規監測；完成了碗米坡庫區，大壩、隆頭、清水坪點位的枯水期的地面水質全面監測，發出監測報告10份；另外高質量的完成了每月的白巖洞、格則湖飲用水源的環境月報監測并及時編制出監測報告。

（四）重點項目建設工作

污水處理廠工程建設進展順利，廠區的“三通一平”及河堤護坡工程已完成施工，累計完成土石方填實約8萬立方米，漿砌石擋土墻約6000立方米。目前，廠房和處理池正在建設，管網建設已完成招投標。整個工程預計年底竣工投入使用，營運后可實現cod年減排1058噸，可切實解決城市生活污水污染問題。

（五）環保宣傳工作

1、借今年“六.五”世界環境日契機，開展了“六.五”世界環境日電視講話、懸掛標語橫幅；制作了《碧水藍天寫春秋》環保專題片，主要從污染源普查、釩礦“三禁”、污染減排、項目建設、機關服務建設等五個方面宣傳；在政府宣傳窗口——led顯示屏上連續一星期播放環保宣傳片。從而擴大環保宣傳面，增強了人們的環保意識，取得良好宣傳效果。

2、組織我縣中學生開展《2009年第七屆全國中學生水科技發明比賽》，要求我縣中學生積極參加此項活動，圍繞我縣水資源保護、節約水資源等方面進行構想。

3、聘請通訊員，實行重獎。聘請《**日報》、《團結報》社記者、通訊員作為我局環保通訊員。凡環保信息、通訊、調研報告等在國家級兩辦和黨報刊物及省、州、縣網站及刊物發表的均可獲獎。目前，我局已先后在《團結報》和省、州環保網站刊登文章40余篇。

（六）、隊伍建設工作 縣委、縣政府的要求，成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，制定了《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》，召開了動員大會和培訓會，開展了領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會。 二、存在問題和建議

環保工作雖取得一定成績，但與上級的要求還存在一定距離，主要表現在以下幾個方面：

1、影響轄區環境質量的問題還沒有從根本上得到解決。建筑施工、餐飲娛樂業油煙噪聲污染較為嚴重，工業廢氣擾民問題還比較突出。

2、環境監督管理還沒有真正落實到位。沒有真正形成統一監督管理的工作機制，“三同時”管理還沒有完全落實，環境綜合整治還沒有切實到位。

3、環保能力建設還存在薄弱環節。依法行政能力、綜合執法能力、統一監督管理和協調能力還比較弱，規范化建設還需要進一步完善等。

4、環保宣傳教育的投入力度不夠，提高全民的環保意識有待加強等。

三、下半年工作重點

1、繼續加大執法力度。對非法煉釩保持高壓態勢，防止死灰復燃；繼續鞏固電解錳企業污染治理成果，嚴防污染反彈；繼續開展環境污染專項整治行動。

2、繼續抓緊重點項目建設工作。要高標準、高質量、高速度完成城市污水處理廠建設工程。力爭年底前完成日處理生活污水10000噸的污水處理廠一座，鋪設污水收集管網8公里。

3、加大減排工作的督查督辦力度。根據減排計劃，深入企業，督查企業落實減排措施，對國家、省、州重點控制的污染源按季度開展監督性監測，及時掌握減排動態，對減排任務行動緩慢的企業，提出通報，對完不成減排任務的企業，實行停產治理或關閉，確保2009年減排任務全面完成。

第3篇：污染治理分析報告范文

（淤北京航空航天大學公共管理學院，北京100191；于甘肅省辦公自動化技術服務中心，蘭州730000）

摘要院氣候要素和大氣污染是霧霾產生的主要成因，通過分析美國、英國、日本、德國等發達國家霧霾治理成功經驗及啟示，針對我國環境污染現狀提出依法治霾、數據共享、綜合控制、聯防聯控和綠色出行等霧霾治理的主要措施。

關鍵詞 院霧霾；生態環境；綠色出行；低碳發展；治理

中圖分類號院X513 文獻標識碼院A 文章編號院1006-4311（2015）27-0243-03

0 引言

近年來，我國京津冀地區、長三角地區、西南地區和兩廣地區等30 多個?。▍^、市）發生持續性霧霾天氣。2014年10 月以來，我國京津冀、山東、河南、山西及陜西等地區再次出現大范圍多地現濃霧或重度霾，且污染程度嚴重。霧霾治理的形勢越來越嚴峻，公眾的呼聲也越來越高，借鑒國外霧霾治理的成功經驗，及時采取有效措施減少我國霧霾的發生已刻不容緩。

1 霧霾的形成

“霧”和“霾”是兩種天氣現象。“霧”是大量微小水滴或冰晶組成的氣溶膠系統[1]；“霾”是大量極細微干塵粒等均勻地浮游在空中，能見度小于10 千米，且空氣相對濕度小于80%，排除了降水、沙塵暴、揚沙、浮塵等天氣現象造成的視程障礙[2]。霧霾的成因很復雜，主要由氣候要素和環境要素共同作用形成，相對濕度高和靜穩天氣是霧霾形成的基本氣候條件，而大氣污染則是霧霾形成的主要誘因。一方面，霧霾形成有賴于特定氣象條件，如溫度濕度、輻射強度、風力風向、降水降雪等，霧霾形成與靜風天氣、低氣壓、高濕度等氣候要素聯系密切。另一方面，霧霾形成與二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、交通排放的廢氣、燃油產生污染物、道路粉塵等可吸入細顆粒物（PM2.5）環境要素密切相關。據北京PM2.5 來源的一項研究分析報告，北京市PM2.5排放源細氣溶膠污染來源包括，機動車燃油排放約23%，工業燃煤和工業燃油排放約18%和5%，生活燃煤排放約14%，居民日常生活及其他活動排放約19%，農業活動和秸稈燃燒貢獻約為7%和4%，城市道路開挖、未覆蓋道路、建筑工地、工業煙塵和城市外礦物粉塵約7%等[3，4]。根據2013年1 月中國環境監測總站的主要城市空氣質量監測數據，對京津冀、太原、西安、鄭州、濟南、武漢8 個霧霾期間污染嚴重的城市進行大氣污染特征分析表明，PM2.5 和PM10的濃度與機動車尾氣污染和煤煙型復合污染等具有較強的相關性[5]。我國化石能源中煤炭和石油在能源消費中占90%左右，全國有31 個城市的汽車數量超過100 萬輛，燃煤和燃油產生大量污染物，建筑工地揚塵、道路粉塵以及露天燃燒等這些都與霧霾形成有直接原因。

2 霧霾治理的啟示

霧霾早已成為全人類共同面對的問題，西方發達國家在工業化時期曾出現“霧霾”天氣。但經過長期治理，已經逐步形成了比較有效的霧霾防治體系，在根治霧霾方面積累了豐富值得借鑒的經驗。見表1 所示。國外霧霾治理的成功經驗是我國解決霧霾問題的“他山之石”，對我國霧霾治理具有重要啟示。[6，7]

2.1 倫敦煙霧治理的啟示。1952 年12 月，倫敦發生英國史上最嚴重空氣污染事件，短短幾天時間死亡人數達上萬人。英國政府成立專門的比佛委員會調查煙霧事件，1954 年的《比佛報告》，指出家庭供暖煤炭燃燒是煙塵最大制造者。自查明成因后，政府積極采取措施控制霧霾。主要啟示是：一是制訂法律法規控制污染。如《清潔空氣法》、《環境法》等。二是確立空氣質量監測標準，實時監測空氣質量并及時通報。三是控制超大城市的規模及其人口密度。通過建成33 個新城，容納23%的城市居民。四是實施產業轉型。不再單純依賴制造業，而是大力發展服務業和高科技產業。五是出臺一系列抑制交通污染的措施。包括發展公共交通、抑制私車發展、減少汽車尾氣排放、整治交通擁堵等。六是擴大城市綠化帶。倫敦城市中心區有1/3 的面積被花園、森林和公共綠地覆蓋，還在倫敦城市外圍建成大型環形綠地。通過環境立法、部門協作、監測體系和控污治污等措施，如今的倫敦已擺脫了“霧都”之稱，大霧天氣已經減少為每年不到10 天，成為了人類宜居的國際都市。

2.2 美國洛杉磯光化學煙霧治理的啟示。1943 年7月，洛杉磯遭受霧霾攻擊，政府成立專門煙霧委員會調查證實，煙霧為光化學煙霧，主要來源于汽車不完全燃燒尾氣排放、汽車漏油、汽油揮發以及油田、煉油廠油氣排放物。科學家哈根斯米特進一步證實，空氣污染的罪魁禍首就是汽車尾氣。自此，洛杉磯采用綜合治理、制定標準，立法保障、數據共享等多管齊下的治理模式展開霧霾治理。主要啟示是：一是加強綜合治理。1945 年洛杉磯當局成立了大氣污染治理監督辦公室，1947 年劃定了洛杉磯郡大氣污染控制區，采取區域環境管理框架模式。二是設定科學標準，加強立法保障。先后出臺了《空氣污染控制法》、《清潔空氣法》、《機動車空氣污染控制法》等。三是重點限制機動車及電廠排污。1975 年規定所有汽車安裝空氣凈化裝置，此舉被認為是治理霧霾之關鍵。四是全民數據共享。1997 年7 月美國環保署在率先提出將PM2.5 作為全國環境空氣質量標準，并在政府官網上實時公布全民共享，2006 年美國環保局針對PM2.5 標準進行了修訂，制定了24 小時周期內PM2.5 最高濃度、年平均濃度標準等。經過幾十年的努力，現今洛杉磯一級污染警報天數從1977 年的121 天下降到0 天，已擺脫“煙霧城”，找回昔日藍天。

2.3 東京大氣污染治理的啟示。20 世紀80 年代中期以后，東京大氣污染公害事件受害人數驟然激增，日本通過出臺法律條例、建立環境標準、實時數據共享、整治汽車尾氣、加大城市綠化等策略展開長期治理。[8]主要啟示是：一是出臺法律條例。20 世紀50 年代開始，日本政府頒布了《公害對策基本法》、《噪聲規制法》、《大氣污染防治法》、《排煙規制法》，構建了較為科學和完備的法律體系。二是建立環境標準。2009 年9 月9 日，日本環境省公布了PM2.5 環境標準。三是加強環保檢測，實時數據共享。日本環境省設有大氣污染物質廣域監視系統，對包括PM2.5 在內的各種大氣污染物質進行監測并通過網站實時。四是整治汽車尾氣。1992 年日本環境廳制定《汽車氧化氮·碳氫顆粒法》，鼓勵發展小型車及低排放車種，規定了機動車在行駛過程中產生和排入大氣廢氣的最高量，并設置廢氣濃度測試點，嚴禁超標車輛投入運行。五是加大城市綠化。東京市政府規定新建大樓必須有綠地，樓頂必須綠化，在注重綠化面積同時重視綠化體積，綠化措施以種植樹木為主。

2.4 德國魯爾工業區空氣污染治理的啟示。20 世紀中期，德國魯爾工業區曾出現過嚴重空氣污染狀況，后來通過100 多個“空氣清潔與行動計劃”使萊茵河流域煥然一新。主要啟示是：一是立法制定排放標準。1974 年德國出臺《聯邦污染防治法》主要針對大型工業企業進行整治，通過立法制定空氣污染物排放標準，這項法律后來成為歐盟范圍內的典范。二是限制可吸入顆粒物排放。主要有兩種手段，一方面是車輛限行、限速，對污染嚴重地區車輛禁行、工業設備限制運轉等，同時在超過40 個城市設立了“環保區域”，不符合排放標準的汽車不允許駛入環保區；另一方面是用技術手段減少排放，例如開發清潔能源、安裝顆粒過濾裝置。三是提倡綠色出行，提升市民環保意識。德國十分注重加強民眾環保宣傳教育和提高全民環保意識，作為世界主要汽車生產大國，德國大力提倡市民選擇綠色出行，許多公司80%的員工每天都乘公共交通或騎自行車上班，綠色出行已成為一種潮流和共識。

3 我國霧霾治理的主要措施

3.1 依法驅霾，建立健全法律法規。各國在霧霾污染后采取的最重要舉措就是立法先行，立法已經成為依法治理霧霾和保護環境的根本。我國霧霾治理的關鍵就是從源頭上控制污染物排放，相關法律法規的制定和實施將為治理霧霾污染提供可靠制度保障。第一，完善相關法律法規。雖然有了新的《環境保護法》，但還需一系列關于空氣污染防控法案。如出臺《清潔空氣法》，從國家法律層面設定空氣質量具體排放標準，出臺《機動車空氣污染控制法》、《工業企業排污控制法》、《排煙規制法》等，構建環保領域全覆蓋、種類齊全、功能完備、執行有力的環境法規標準體系，使大氣污染防控做到有法可依。第二，加強地方性大氣污染防治條例等制定。各地應切合實際、因地制宜、防保結合、細化標準、綜合控制大氣污染排放。如《北京市大氣污染防治條例》規定禁止在政府規定范圍場地設置露天燒烤，機動車停車三分鐘以上應熄火等等，《上海市大氣污染防治條例》提高無證排污罰金到50 萬元，實行對單位和責任人雙罰制等新舉措。第三，制定明確的環保評估和獎勵懲罰體系、責任落實制度、舉報監督機制等。成立以環保部門為主的多部門聯合執法隊伍，推行聯合執法、交叉執法、綜合執法、區域執法。加強執法力度，落實執法責任，嚴厲打擊環境違法行，嚴格執法做到有法必依、執法必嚴。加大處罰力度，提高排污超標企業處罰標準使企業違法必究。此外，黨十八屆四中全會“依法治國”的方略，為我國環境公益訴訟制度指明了方向，檢察機關可以提起環境公益訴訟，效彌補了行政部門、社會組織和公眾在環境保護能力方面的不足，有效增強了依法治理霧霾和保護環境的力量。

3.2 數據共享，提高監測預警能力。建立標準統一、多區域全覆蓋、全網絡多共享、現代化信息化的霧霾監測預警系統，構建大氣污染成分監測體系，細化霧霾預報預警核心需求，提高霧霾數值天氣預報模式，實現霧霾監測預報精準化，建立多部門信息共享、預警預報、協同聯動的應急響應機制，全面提升大氣污染防控和預報預警能力。第一，環保部門可以聯合氣象、海洋、國土、林業等多部門構建覆蓋城鄉立體式、全方位、高密度、全天候的環境監測網絡，擴大監測范圍實現對霧霾天氣的系統檢測，可包括氣溫、濕度、能見度、風向、風速、大氣穩定度、大氣顆粒物、大氣組分等全面監測。第二，通過政府網站或移動通訊網絡及時公布當日、次日的天氣預報和空氣質量等級，建立24小時對各地區監測數據的預警機制，實現監測數據實時共享，及時向公眾通報有效信息，并就如何做好防護提出建議，同時不斷提升公眾環保意識和環保參與度。第三，充分利用現代化、信息化手段為建設空氣質量預報和空氣污染監測預警體系提供科技支撐保障，通過激光遙感技術、透霧監測技術、機動車云檢測等高新技術，提高霧霾預報預警的監測水平和準確性。加強霧霾天氣預警預報技術和形成機理的研究，加快工業防污、脫硫、脫硝、防塵、除塵等技術研發，科學有效地提高大氣污染的監測、預警和防控能力。

3.3 多管齊下，加強空氣污染綜合控制。第一，從源頭上控制污染排放總量。采用限制生產、限期整頓、關閉停產等多種方式，重點加強鋼鐵、煤電、石化、有色、焦化、水泥等行業二氧化硫、燃煤硫份和氮氧化等污染物排放治理，嚴格控制工業企業污染物排放總量，減少污染新增量。第二，調整優化產業結構。通過優化能源消費結構，調整產業結構，化解產能過剩，加快傳統產業升級，發展戰略性新興產業，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，從根本上轉變經濟發展模式，走集約化發展的環保道路。如大力發展新能源、新材料、新醫藥、服務業、信息產業等。第三，推行科技環保。加強科技攻關，推動新能源研發和應用，加大環保科研資金投入，提高清潔能源在能源消費中的比重，如低硫煤、天然氣、太陽能、地熱能、生物質能、沼氣、海潮和風力發電等等。第四，節能減排。發展循環經濟，推進資源綜合利用，提高再生資源利用率，依靠科技節能減排，提倡環保型節能技術，推動發展節能工程。在機關、企業、學校、科研機構等單位提倡節能減排措施，公眾在日常生活中提倡節能環保，做到節約用電、用水、用氣、用煤、用紙、用油、一次性資源等。第五，發展公共交通。通過公共交通配套設施的新建和改善，輔以機動車稅費調整，市區增設自行車車道，讓市民自愿選擇公共交通出行。同時，采取有效措施抑制私家車發展、重新規劃機動車車牌號、采用限號出行等方式控制機動車出行數量，大力推行純電動汽車使用，發展高能效低排放新興節能汽車，淘汰高污染柴油車輛和超標舊汽車。第六，發展綠化。大力發展城郊森林和社區森林，提高植被覆蓋率，在擴大綠化覆蓋面積的同時增大綠化體積空間。

第4篇：污染治理分析報告范文

一、上半年工作總結

今年上半年，我辦按照市局的部署和要求，緊緊圍繞年初的《工作計劃》開展工作，通過創新舉措，狠抓落實，上半年的各項工作均已保質保量的完成。

（一）有效落實了《年度生態任務書》。上半年我辦根據年初工作計劃的具體要求，服從于、服務于《2009年度寧波市生態市建設工作任務書》的考核獲優目標和“兩創”硬指標；完成了慈溪生態市建設工作領導小組2009年第一次會議的籌備工作，制定并下發了《慈溪市2009年度生態建設實施意見》、《慈溪市2009年度生態建設任務書》和《慈溪生態市建設工作機制與工作制度》；完成了《慈溪市2009年度生態建設任務書》重點實事項目的公示；初步完成了《2009年慈溪生態建設宣傳教育工作實施方案》的制定；完成了《2009年度生態建設任務考核辦法和考核標準》的初稿，目前，正在廣泛征求意見。

（二）穩步推進了“兩創”工作?！皟蓜摗惫ぷ魇墙衲晟鷳B建設所確定的中心任務。今年的工作重點主要是抓全面啟動、抓組織發動、抓創建指標達標和抓資料的建檔，使“兩創”進入程序，力爭創建活動于2010年一舉成功。由于“兩創”的指標是剛性的，也是動態的。國家和省對“兩創”的考核指標是不斷調整、充實、提高，以始終保持“兩創”的先進性和示范性。為此，我們在“兩創”工作在實施過程中，切實做到了高標準、高起點，決不滿足于低限達標。一是有效開展了“兩創”指南手冊和農村環境保護工作宣傳手冊的編寫工作。二是繼續開展了抓“兩創”工作生態建設典型示范項目工作，對“兩創”典型示范項目進行了深入的調研，廣泛收集項目，現已完成初稿。

（三）有效開展了農村環境保護試點工作。一是完成了省級農村環境保護試點工作的調研，初步制定了農村環境保護試點工作方案。二是基本完成了農村環境保護試點村環境現狀的錄相拍攝和環境質量的監測工作。

（四）切實加強了飲用水源的保護工作。一是進一步完善《梅湖水庫上游源頭綜合整治試點方案》；二是完成了列入市政府實事工程中的飲用水源地源頭綜合治理工作計劃的制定；三是完成了靈湖水庫任佳溪村湖墩片生活污水治理方案的調整，發揮了環保服務和監管職能，工程經費由設計概算的270萬元降到60萬元。

（五）廣泛開展了生態建設宣傳教育工作。制定了《2009年慈溪生態建設宣傳教育工作實施方案》，切實做好了“六•五”世界環境日活動的策劃、協調工作，現己完成《了慈溪市紀念“6•5”世界環境日宣傳活動方案》報批，開展了環保志愿者、機關干部環保公益活動日，成功組織各地各部門開展了生態環保宣傳月活動。

（六）充分發揮了《慈溪生態建設簡報》的作用?！洞认鷳B建設簡報》是一份推廣經驗、傳遞信息、探索問題、溝通情況、指導工作和開展宣傳的一個重要平臺和工作園地。因此，要辦好把這份簡報，達到“大家愛看、實在有用”的目標，既是一份責任，更是一份壓力。

為了辦好這份簡報，我們定下了“四條基本標準”：一是有特色。就是圍繞生態建設中心工作，貼近上級領導關注的問題，緊扣生態任務這個重點，及時反映我們的新思路、新舉措、新動態，及時反映大的行動，大的典型，及時反映好的經驗、好的做法、好的建議，及時通報上級指示、信息等。二是有質量。就是在內容上有較高質量，數量上有一定密度，形式活潑多樣，文風精煉樸實；材料真實，事實清楚，全面客觀，時效性強；主題突出，觀點鮮明，文題相符。三是有影響。就是上級領導和有關部門的同志看了我們的簡報后，對我市生態建設工作更加了解、更加重視、更加支持，在省、市局和市政府那里有位置，在部門那里有影響。四是有效果。就是在我市生態建設上各地各部門能形成互相學習、互相促進、爭先創優的局面，切實增強責任感、緊迫感和榮譽感?，F已成功編發第一期《慈溪生態建設簡報》，收到了良好的效果。

（七）切實加強了農村生活污水治理工作。一是對去年立項開工的農村生活污水治理工程進行了檢查，完成了3個村的初步設計審核。

二是對去年立項開工的農村生活污水治理工程完成情況進行統計；三是確定了2009年度20個村生活污水治理村名單的；四是《農村生活污水治理實施細則》己完成第二次修改稿，轉下月召開聯合會審會議后發文。

（八）不斷深化了基層生態系列建設。一是完成了寧波市生態村考核驗收前的指導工作，成功創建了45個村，創建申報通過率達到82％。二是積極與相關局溝通協商，進一步健全完善了《2009年度生態建設任務》相關配套制度、措施。

（九）有效落實了市人大“生態環境治理保護決議”。一是完成了鳳浦湖、窖湖、靈湖水庫保護區內污染源的普查和里杜湖、外杜湖、白洋湖三個水庫保護區污染源的調查；二是切實加強了梅湖水庫上游源頭綜合治理試點工作，己召開梅湖水庫上游源頭綜合整治工作會議，對工作進行了深入細致的部署和安排，并完成各項任務的整治方案。三是基本審了定崗墩村、尖鋒自然村生活污水治理方案，因該鎮分管鎮長不在位，評審會推遲于6月中旬召開。

二、下半年工作安排

（一）進一步抓好年度《生態任務書》的落實。按照主次分開的原則，對“有難度、需重點突破”的任務，確定為公示項目，將推進和落實情況每季見報、每兩月上《慈溪生態建設簡報》，增強抓落實的剛性；按照《2009年生態建設任務書》的考核辦法，6、7、8三個月作重點跟蹤，9、10月作重點督查督辦，11月份結合年度任務調研作拉網式普查，掌握第一手資料，12月上旬完成生態建設任務年度分析報告；12月下旬抓好年終考核。同時，我們將高度重視《2009年度寧波生態市建設工作任務書》中“一類目標”的工作(1＋4)，繼續加大督查力度，采取有針對性、系統和綜合措施，密切把握工作動態，積極推動任務按期完成。一是對重點工作和任務實施掛圖作戰。制定具體實施計劃，列出進度圖表，推動工作落實；二是要建立工作協調機制。以市生態辦的名義，密切聯系各地各部門，做好聯系、銜接，加強工作通報和交流，協調解決困難和問題，形成合力抓工作的局面；三是認真對照生態市建設工作任務書，不斷尋找差距，一項一項抓好落實，千方百計確保完成。

（二）進一步加大“兩創”工作的推進力度。對創建工作深入的調研，完成高質量的調研報告，分析查找薄弱環節，制訂詳細的迎檢工作方案，提升優勢指標，縮短差距指標，切實提高評估創建達標度；

進一步細化“兩創”方案，排出“兩創”計劃表，做到一環套一環，環環緊扣；一步接一步，步步緊逼。適時組織“兩創”技術培訓，編印“創?！笔謨院蜕鷳B市創建手冊；落實“兩創”示范項目，抓好“兩創”成就展的策劃，今年7月前精選出“兩創”的精品、亮點工程和“兩創”技術核查路線，確定展示“兩創”的精品、亮點工程并完成建設方案，迅速建成一批各具特色、形象直觀、多功能的生態環境示范點(工程)；(7-8月)遞交創建申請，使創建進入程序，做好“兩創”動員大會的準備工作，使“兩創”工作實質性啟動；有效開展“兩創”資料整編工作，本著“全面、真實、細致、統一、規范”的原則，落實指導性材料、說明性材料和補充性材料等支撐材料的豐富性整理；9月前完成“兩創”技術核查路線內相應區域環境整治方案；著力營造好“兩創”工作的“兩個氛圍”，即工作和輿論氛圍；積極主動進位，防止在環節上出現問題，把創建工作抓緊抓實，緊緊把握工作主動權，全力以赴、不折不扣地把“兩創”的各項任務落實好、完成好，確保2010年6月前完成所有精品、亮點工程，沿途區域整治全面達到“兩創”考核要求。

（三）進一步加大農村環境保護試點的推進力度。組織開展試點系列培訓和專題輔導，幫助試點鎮、村制定試點實施計劃，組織試點鎮村負責人到農村環保工作較好的地區進行考察。

（四）進一步加大飲用水源的保護工作的推進力度。一是重點開展梅湖水庫源頭污染治理試點工作，待市政府批文后，立即組織實施；二是于8月底前完成9個水庫源頭污染治理方案的制定，對9個水庫源頭污染源進行全面調查，為明年繼續有效開展源頭污染治理作好準備；切實將里杜湖、外杜湖、上林湖三水庫建成合格飲用水庫示范庫。

（五）進一步加大生態建設宣傳教育工作的推進力度。一是以擴大環?！皣摺币庾R為載體，開展全民生態文明宣傳教育工作。決定選擇農村環境保護試點村、“兩創”檢查點(社區、企業)開展全民生態環境宣傳教育試點，擴大全民生態環境教育覆蓋面，使社會公眾成為生態環保宣傳的主體，成為生態文明的實踐者、傳播者；二是進一步營造環保宣傳氛圍，突出抓好環保公益廣告的宣傳。以生態考核為引導，指導各鎮（街道）開展環保公益廣告宣傳一條街活動，選擇公路出入口豎立環保公益廣告牌，在城鄉(鎮、村)顯要位置、各類公眾場所設立環保公益廣告牌、宣傳欄，張貼環境保護公益宣傳畫。三是加快“兩創”指南匯編和農村環境保護工作宣傳手冊的編寫工作。四是抓好4個重點生態環境教育基地工作。把市委黨校建成各級領導干部生態環境教育培訓基地，把全市50％的中小學校建成青少年環境教育基地，把電視臺辦成生態文明傳播基地，把《慈溪日報》辦成生態文明建設指導基地，利用他們的特色、發揮資源優勢來引導建設，搭建一個致力于社會公眾環境保護、環境教育的開發和推廣，為社會公眾環境提供教育的優勢平臺。

（六）進一步抓好《慈溪生態建設簡報》的編發。一是每月要保證出2期以上的簡報，對簡報的重點內容列出計劃安排，進行約稿。信息內容多時，適當增加發簡報的次數。二是切實把握《簡報》的特殊性。提高《簡報》的時效性、真實性與針對性，增強《簡報》的導向性和可讀性，做到《簡報》的全面性、綜合性、專題性，達到《簡報》的反饋性、靈敏性和直接性。三是抓好《簡報》的參考性?！逗唸蟆沸畔⒖龊?，對上級---要讓領導掌握相關動態、趨勢，為領導決策提供參考依據；對橫向---可使相關部門、單位相互溝通信息、相互借鑒；對基層---應起到指導工作、推進工作的作用。四是抓好信息報送制度。使信息報送制度化、信息來源規范化。

（七）進一步加大畜禽養殖污染的整治力度。經現場踏勘，在全市完成12個位于限養區、非禁養區內規模化畜禽養殖場的生態化改造；擬定標準，指導龍山、掌起、觀海衛、逍林等4鎮2000羽以上水禽養殖場有效開展污染治理試點工作；

對年存欄豬200頭（牛20頭）以上規模等畜禽養殖場、屠宰場進行環境專項全面普查。逐個登記，逐個檢查，查清情況，建立臺賬，分類管理。對污染現狀要進行具體分析并提出治理整改意見，建立起畜禽養殖環境管理檔案。

（八）進一步加強生態建設和“兩創”示范點的建設。圍繞亮點抓提升，繼續健全完善各類亮點工程培優標準、措施、步驟，在各鎮、街道創建亮點工程的基礎上，進一步調整、精選精品工程，完善考察線路，按照做精、做亮的要求，加快建設和整治，全面突出生態內涵，真正體現我市“兩創”水平，真正使“亮點”線路、“亮點”工程、“亮點”單位都成為創建的“精品”工程；辦好“兩創”成就展。要在“選好點、創亮點、有看點”上作文章，在生態經濟、生態環境、生態人居和生態文化等領域培育生態示范點，堅持面上打基礎、點上求突破，竭力推出生產環境教育基地和生態系列創建、綠色系列創建中的典型。

（九）進一步加大農村生活污水治理工作。抓好2008年項目的推進督查，力爭完成50%的項目驗收。對09項目開展每月一次的督查，督查情況在生態簡報上，力爭80%項目進入實施。同時，組織召開現場推進會，確保進度督查的實際效果。

（十）進一步深化基層生態系列建設。積極培育天元鎮創建省級生態鎮，加強幫扶指導，確保9月底前申報；配合實施環保“國策”意識和“兩創”氛圍開展慈溪市生態環境教育示范基地創建工作。

抓緊制定《慈溪市生態環境教育示范基地創建管理辦法》和《慈溪市生態環境教育示范基地創建標準》，抓緊下發《關于開展2009年度慈溪市生態環境教育示范基地創建的通知》。為確保20個創建目標的如期完成。

（十一）進一步抓好市人大“生態環境治理保護決議”的落實。

做好迎接7月份人大代表對“生態環境治理保護決議”執行情況督查的前期準備工作，確?！坝锌袋c、有展示、有材料、有匯報”。

一是飲用水源村莊生活污水活理，要求：橋頭、龍山、橫河、觀海衛、掌起五個水庫的生活污水治理必須完成。其中：橫河7月中旬完成，

二是城河治理：五條馬路的餐飲業、橫河小軸承油污染集中設施建設7月中旬完成50％左右。

（十二）進一步加強城鄉環境綜合整治。每月組織要開展一次環境整治明查或暗訪，10月份召開環境整治現場會，11月前完成庭院整治復評，12月完成庭院整治驗收考核。

第5篇：污染治理分析報告范文

關鍵詞：環境監測數據；準確性審核；措施

中圖分類號：B845.6 文獻標識碼：A 文章編號：

一、環境監測數據審核的概念及實施關鍵

隨著我國建設項目管理制度的不斷完善，目前已經形成一套完整的環境評價、環境監測、環境管理、環境執法體系，可以為社會公眾提供較為及時、高效、準確、權威的環境監測數據。但由于環境監測屬于一項長期性與短期行為互補的工作，存在著人為誤差以及客觀環境影響等多種因素影響，對監測數據收集造成影響，形成數據誤差，出現數據異常的情況。環境監測數據審核，需要富有長期工作經驗的工作人員，利用程序軟件及審核平臺，從大量環境監測數據里剔除異常數據，形成較為科學的分析報告，進而得出合理而準確的結論。而發現和判別異常數據，并對其進行合理分析，是環境監測數據審核的重要內容簡介，也是體現環境評價分析報告價值的重要組成部分。

環境監測數據審核的實施關鍵主要有以下幾點：①代表性。②準確性。③精密性。④可比性。⑤完整性。在進行環境監測數據準確性審核時，必須嚴格按照這五個實施關鍵點，對照環境監測過程中相互制約的各個干擾環節進行審核和分析，才能保證監測數據的準確性及可靠性。

二、環境監測數據產生誤差的原因分析

環境監測數據產生誤差的原因主要集中在人為因素及客觀因素這兩個方面。人為因素主要有：由于環境監測體系的不完整、監管不到位、監測人員水平及責任心不強等原因，出現人為修改監測數據或者不檢、漏檢等現象。而客觀因素則主要體現在監測硬件的落后，大部分的監測站都還存在人力取點取樣的情況，監測能力及監測水平不高，相應的自動化數據獲取能力差、缺乏數據記錄及數據分析的可靠硬件措施。

鑒于以上兩大數據誤差原因，不僅要加強環境監測數據的獲取流程的管理控制，避免出現人為的誤差，保證環境監測數據的原始性和準確性。繼而采用科學的審核手段，對環境監測數據實行三級審核，從數據的原始性、規范性、時效性、合格性和完整性等方面進行審核，保證監測數據的質量，保證監測數據準確性和公正性。

三、審核監測數據的代表性

環境監測數據是否具有代表性，是審核數據的最重要指標。在實踐工作中，必須采集到具有代表性的樣品數據，根據其數據結果進行分析和比較，才能產生具有代表性和價值的分析數據。雖然目前樣品采集儀器越發精密、分析方法也更為科學和精確，但是如果是采用人為觀測或者數據讀取記錄，則不可避免的出現人為誤差。

比如在環境監測采樣過程中，如果采樣人員在廢水采樣時，沒有同時進行樣品采集和瞬時流量測定，而只是簡單進行了樣品采集而選取了穩定流量；或者在浮標法測流時，測量的距離和次數達不到規定要求等情況。類似這樣的不符合規范的樣品采集，影響了監測數據的代表性，也必然給監測數據帶來較大的誤差，不能反應監測的總體情況。

在進行這類環境監測數據審核時，審核人員應著重審核在原始環境中采集樣品時的采樣記錄是否具有原始性和真實性。在考察監測數據記錄的代表性時，還要注意考察是否有采集時周圍環境的偶然性因素以及人為因素影響的記錄。

四、審核監測數據的準確性

監測數據樣本的準確性主要表現在其原始性、規范性和時效性三個方面。在環境監測中，記錄的原始性代表著最真實的記錄數值。而記錄的規范性是指根據程序進行采集、記錄和整理。由于大氣、水體環境污染等存在著一些突發性因素，因此在監測數據出現異常時，更應及時準確的記錄在案，以保障監測數據及環境評價分析報告的有效性。

在進行環境監測數據準確性審核時，一般會采用同組同樣本的實驗室數據進行校對檢測來進行校核。同時考察數據記錄的時間點以及規范性，如果發現數據記錄出現小數點精確性不足或者時效性缺失的問題，必須對數據的準確性及涵蓋范圍做出說明。不準確的監測數據不應作為環境評價報告的組成部分，而僅只能作為參考。如果同組數據中出現矛盾，則應重做數據監測。

五、審核監測數據的精密性

監測數據準確性審核中，針對監測數據精密性的審核是最為重要的內容。首先要審核實驗室測試用儀器的精度符合規范要求，還要特別注意是否依照國家技術及行業規范對每一批的樣品進行了嚴格的測試。此外，有沒有按照規范要求采用校核手段進行樣品測試，比如說對一定比例的樣品進行平行分析、密碼樣本分析測試等。此外還應審核相應的實驗室內質量控制內容，充分審核數據的嚴密性及空白實驗值的大小和分散程度，這樣才能保證監測數據的精密性。

六、審核監測數據的可比性

可比性分析是環境監測數據準確性審核較為直觀的一環。對于選取具有可比性的項目及分析數據進行比對分析，在相同的時間段和時間點而又由不同的監測站點及監測人員提供的監測數據，則可以非常直觀的探查出異常數據。這種數據比對，可以涵蓋環境監測數據的采樣、監測、數據處理等全過程，是一種以外部校核為手段的準確性審核。在進行比對性分析審核時，不僅要對同類型的數據進行參照比對，也可以對相同的樣品或者同組的樣品進行比對分析。此外，要善于利用類同監測對象的環境統計資料作類比分析，比如兩個工廠產品相同，工藝條件相似，其污染物性質、成分、排污狀況大致都在一個范圍波動，將兩個工廠的污染源監測數據進行比對審核，則更為容易進行綜合分析和準確性審核。

七、審核監測數據的完整性

根據環境監測的目的以及監測預案的不同，環境監測可分為環境質量現狀監測、污染源監督監測、環評監測以及建設項目竣工驗收監測等不同階段的監測。而針對不同的監測內容及監測階段，所采用的監測方法及規范要求也不盡相同。在某些特殊的環境監測項目中，需要針對項目做不同程度及深度的環境監測，采用的監測要素、數據分析方法、監測頻率次數以及記錄描述要點都會有所不同。因此在審核監測數據完整性時，應以國家及行業規范為準繩，同時針對項目的特殊性，依照既定的環境監測預案進行數據完整性的審核。比如說在進行工業廢水監測中，不同類型的排污企業其必檢的項目應該是一樣的，但是根據行業的不同，其單項應有側重點和著重性。而不能因為行業特殊性取消其中一些個人認為不具有監測價值的項目，出現漏檢漏查漏報的情況。一旦出現監測數據的缺漏，則應重新監測全部數據，而不能補充監測，使得監測數據出現時間和空間上的斷層，導致監測數據的整體誤差。

八、結束語

環境監測數據審核是環境監測數據處理及環境評價分析報告編寫的重要內容，因此在進行監測數據準確性審核時，需要根據“五性”原則，依照國家規范及行業規定對監測數據進行審核及篩除，選取符合真實情況的數據記錄進行報告分析。審核人員應當不斷加強業務知識的學習，以嚴謹的科學態度認真對待每一個環節的環境監測數據，以保證數據審核的質量。

參考文獻：

[1]黃鵬飛.環境監測數據的審核[J].北方環境.2011年第07期

[2]王艷芳.環境監測數據審核簡析[J].河北水利.2005年第05期

第6篇：污染治理分析報告范文

近日，新華社《經濟分析報告》對我省部分地區農村食品安全情況進行了報道。對此，國務院、省、市領導高度重視，相繼作出重要批示。現根據市政府辦公室通知和區政府負責同志的批示精神，就做好我區農村食品安全整治工作通知如下：

一、高度重視農村食品安全整治工作

近年來，隨著一系列食品安全專項整治活動的開展，我區食品安全工作取得了明顯成效。但是，由于農村食品安全監管力量薄弱、部分農民群眾食品安全意識不強、不法分子唯利是圖等原因，致使部分假冒偽劣食品流向了農村。在《經濟分析報告》中，就特別提到了我市的一些縣區和批發市場存在經營和銷售“垃圾食品”現象，這些“垃圾食品”專門供應農村市場，并且十分暢銷，嚴重危害了農村青少年的身體健康。我區農村食品市場一直是監管的重點和薄弱環節，農村食品安全問題能不能得到及時妥善的解決，直接影響到人民群眾的根本利益，影響到農村經濟發展和社會和諧穩定。各鎮、街道、工業園區及各有關部門一定要從講政治、保民生、促發展的高度，充分認識做好農村食品安全工作的極端重要性，切實增強責任感、緊迫感和敏銳性，正視問題、狠抓整改、警鐘長鳴、常抓不懈，把深化農村食品安全整治作為保障和改善民生的重中之重，下大氣力抓緊抓好，切實維護農村食品安全形勢穩定。

二、深入開展農村食品安全專項整治

各鎮、街道、工業園區及各有關部門要從本地、本部門實際出發，針對農村食品安全監管現狀，深入查找工作中存在的薄弱環節和突出問題，強化組織領導，狠抓責任落實，以更加嚴肅認真的態度，更加堅決有力的措施，不斷把農村食品安全整治工作推向深入。

一要加大農村食品市場整治力度，確保農村食品安全。各鎮、街道、工業園區及各有關部門要以初級農產品種植養殖、食品生產加工、市場流通、餐飲消費等環節為重點，把監管執法重心向農村轉移，攜手聯動，重拳出擊，立即開展一次農村食品安全整治活動。一是狠抓食品源頭污染治理。對種植業開展農藥殘留整治，宣傳推廣合理使用農藥、化肥，減少對糧食、蔬菜等的污染；對養殖業開展獸藥殘留整治，消除違禁藥物使用，規范使用畜禽飼料添加劑和獸藥行為。二是狠抓農村食品生產環節整治。加強食品生產加工企業，特別是小企業、小作坊的日常監管，對無生產許可證、無營業執照的生產經營業戶堅決予以取締。健全市場準入制度，建立完善企業質量檔案，簽訂質量安全目標責任書，切實保障食品質量。三是狠抓農村食品流通環節整治。要認真落實網格化監管措施，加大稽查頻率及覆蓋面，依法嚴厲打擊經營假冒偽劣食品違法行為。要以副食批發市場、學校周邊、農村小賣部為重點，加大對經營“三無食品”及過期變質、霉爛食品行為的監管力度，特別是嚴重危害青少年身體健康的“垃圾食品”，一經發現要依法處理，堅決清出市場。同時，要追根溯源，端掉制售不合格食品的窩點，從源頭上杜絕不合格食品的流入。四是狠抓農村餐飲業整治。重點對飯店、小食店、學校食堂推行食品衛生監督量化分級管理制度，嚴格審查發放餐飲服務許可證和從業人員健康證，改善食品加工衛生條件，堅決杜絕食源性疾病和群體性食物中毒事故的發生。

以上四項整治工作，各鎮、街道、工業園區要不等不靠，自接本通知之日起就要組織相關部門組成聯合執法檢查組，對各轄區開展檢查，爭取工作主動。

二要加大食品安全宣傳力度，構筑群眾監督網。各有關部門要充分利用廣播、電視、報刊等多種媒體，普及食品安全、科學飲食知識，加強對假冒偽劣食品危害性的宣傳，傳授鑒別假冒偽劣食品和維護消費權益的方法、途徑，不斷增強農民群眾的食品安全意識和自我保護意識。各有關部門要保證舉報受理電話暢通，廣辟執法信息來源，整合監管力量，及時查處食品安全違法現象，真正建立起全民動員、全民參與的群眾監督網絡。

三要增強生產經營者的守法誠信意識，完善食品供應網絡。要教育引導廣大食品生產經營者認真落實食品安全第一責任人的責任，切實增強食品安全法律意識、守法誠信意識和質量安全意識，規范食品生產經營行為。針對農村食品生產銷售網點規模小、不規范、衛生條件差的現象，鼓勵有實力的食品加工企業、物流公司、大型超市向農村延伸網點，通過在鎮開設連鎖超市、在行政村開設便利店等形式，向農村市場配送安全食品。

第7篇：污染治理分析報告范文

2009年伊始，為搞好第一次污染源普查技術報告編寫工作，省污染源普查辦公室決定分別在濰坊和滕州召開污染源普查技術報告編寫培訓班。這是一次污染源普查工作的盛會，來自十七個市的普查辦技術人員匯聚一堂，研究如何做好普查技術報告編寫工作。這次培訓會議，既是一次技術性的培訓會議，也是一次善始善終做好污染源普查工作的動員會，同時也是各市普查工作經驗的相互交流會，與會人員不僅通過培訓掌握編寫技術報告的方法，又能了解省局對下一步的工作要求，因此這次培訓會議非常重要，是我們高水平高質量完成普查任務的加油站。自20*年普查工作開展以來，全省各級各有關部門克服困難，做了大量艱苦細致的工作；直接承擔普查任務的各縣（市、區）政府，高度重視，認真組織，周密部署，普查工作有序開展；各級普查戰線的同志們、特別是奮斗在一線的基層普查人員，加班加點，任勞任怨，付出了大量的心血和勞動。在此，我代表省環保局黨組、省污染源普查領導小組辦公室，向為我省第一次污染源普查工作付出辛勤勞動的各級領導和同志們，表示崇高的敬意和親切的慰問！下面，我講三個方面的內容。

一、一年多來普查工作簡要回顧

按照國家和省政府的統一部署，自20*年9月開始，我省污染源普查工作正式展開，20*年是污染源普查的全面普查階段。一年來，各級各部門認真貫徹落實《全國污染源普查條例》和國家污染源普查辦公室有關文件要求，在時間緊、任務重的情況下，精心組織，扎實工作，全省污染源普查工作取得了積極進展。20*年6月初，全省140個縣（市、區）完成工業源、農業源、生活源和集中式污染治理設施普查數據的縣級直報國家任務；20*年8月底，在反復核查基礎上，完成第二次上報的初報工作；9月份后，全省各級認真組織數據匯總、審核與分析，對普查數據庫進行進一步核實；20*年12月5日，山東省順利完成第二次上報工作（終報）。普查工作取得了階段性的成果?；仡櫼荒甓鄟淼墓ぷ鳎饕幸韵聝蓚€特點：

一是縣（市、區）工作扎實認真，普查表填報質量較高。進入全面普查階段后，各級各部門認真組織，普查工作穩步推進。特別是在基層的普查工作人員，發揚頑強拼搏的精神，加班加點，任勞任怨，付出了大量的心血和勞動。從前期省普查辦核查情況看，全省大部分地區縣（市、區）領導高度重視、組織得力，工作人員態度端正、認真負責、業務熟練，能夠比較深入細致地了解普查對象相關情況，掌握數據準確、客觀。在前期工作中，*市領導重視，組織協調力度大，普查辦工作人員積極努力，認真負責，表格填報較為規范完整，質量較高。濰坊濱海經濟開發區漏填錯填率較低。*等普查表格備案說明整齊規范、翔實條理。*/*縣等在前期工作進展相對緩慢的情況下，加大工作力度，工作進度和質量有較大改善，指標漏填率和差錯率相對較低。*等工業污染源總數較多，工作量相對較大，普查辦人員加班加點，按時完成直報任務，表格填寫質量比較高。*加強業務指導，市、縣兩級表格審核工作深入細致。6月9日至17日，國家普查辦核查組以*為樣本，對我省普查表填報質量進行了現場核查。兩市、區普查工作領導重視，組織得力，數據質量較高，得到了國家核查組好評。

二是省、市級匯總分析扎實有效，有力保證了普查數據庫質量。20*年8月底第二次上報以來，全省普查工作重心轉移到匯總分析上來，為確保數據準確性，各市普查辦多次向本級局黨組匯報，進行專題研究，組織技術人員進行多次會審。10月7日至15日，按照國家普查辦新下發的匯總分析通知和表格要求，省普查辦召集全省業務骨干80多人，對全省普查數據庫分行業、分指標進行量化分析，形成數據匯總審核工作報告、數據匯總分析報告，完善各類經濟、社會發展宏觀數據材料，積極迎接國家的檢查工作。為了進一步提高全省污染源普查終報數據的質量，達到全面消除疑似數據，11月26日至12月4日，省普查辦組織各市負責技術和數據處理的業務骨干對全省污染源普查終報數據進行再次審核，數據質量進一步提高，于12月5日按時完成上報任務。20*年10月18日至22日，以國家普查辦陳斌主任帶隊的國家污染源普查數據錄入與匯總核查組在我省進行了現場檢查。并以章丘市為樣本，對數據錄入工作進行了核查。核查組對我省污染源普查工作取得的成績給予充分肯定，對全省普查戰線同志們的辛勤工作給予很高的評價。

一年多來，污染源普查工作取得的成績，是全省各級各部門共同努力的結果，與在坐各位的辛勤工作是分不開的，在此，再次代表省環保局黨組、省污染源普查領導小組辦公室向各級各部門從事普查工作的同志們表示衷心的感謝！

二、統一思想，提高認識，切實組織好技術報告的編寫工作

2009年是第一次污染源普查的總結驗收階段，污染源普查技術報告編寫工作，是今年污染源普查工作的首項重要任務，是整個污染源普查工作的畫龍點睛之筆。各級普查機構要充分認識這項工作的重要性，組織技術力量，集中時間和精力，認真做好編寫工作。

一是要從落實科學發展觀的高度，準確認識技術報告編寫工作的必要性和重要性。第一次污染源普查工作是為國民經濟和社會發展的第十二個五年計劃和環保規劃服務的，是為國家和全省環境保護方面科學決策服務的。普查數據是這次工作的重大成果，不僅提供了全省企業的污染狀況、排放總量等詳情，而且是實施“十二五”排污總量控制的基礎。技術報告是普查數據的集中體現，通過對數據的綜合分析，充分反映這次普查工作的重要性、全面性、指導性。首先，技術報告是普查成果鑒定的核心報告。技術報告是反映第一次污染源普查工作全過程的技術總結，是第一次污染源普查結果的集中表征，是普查數據邏輯性、合理性、完整性、準確性的系統分析。我們搞污染源普查，不能滿足于成為數據的管理員，更重要是成為普查數據的分析員，要形成為各級政府和社會所需要的技術成果。其次，技術報告是總結階段工作的基礎。從污染源普查的整體工作看，技術報告既是對前階段普查工作集文字、數字、圖形的綜合說明，又是下一步普查公報的基本素材，是普查數據開發利用的基礎。我們以前在*年搞過工業源普查，在*年搞鄉鎮工業源普查，但這次普查范圍涵蓋工業、農業、生活和集中式，普查范圍之廣，普查工作量之大，是前幾次普查所不能比的，因此，技術報告一定要客觀、充分地反映第一次污染源普查的工作?？梢哉f，技術報告編寫工作，既是對近一年多來污染源普查質量的檢驗，也是各級普查成果的體現，技術報告完成與否、編寫質量高低與否，事關整個普查工作成敗，關系著一年多來各級普查機構和參與普查的領導、同志們的政績與榮譽，各級各部門一定統一思想，提高認識，認真謀劃，切實組織好污染源普查技術報告編寫的相關工作。

二是明確時間要求，制定編寫工作計劃。省里已將上半年的工作要點下發各市。各級各部門要緊緊圍繞黨委、政府和社會的要求，在技術報告編寫過程中，做到“三個結合、三個突出”要把普查資料開發應用與當地環保中心工作結合起來，與“十二五”經濟和社會發展規劃結合起來，要突出重點，突出當地特點，突出普查資料開發應用的廣度和深度，最大限度地發揮普查資料的作用。省普查辦已下發文件明確今年的工作安排，希望各地提前準備，統籌安排、有序推進。春節前后一段時間的主要任務就是報告編寫工作，各級各部門要抓緊時間，結合各自工作實際，制定切實可行的編制工作計劃、數據分析和成果開發計劃，明確指導思想、目標任務、組織實施辦法等具體措施，及早著手開展工作。為確保效率和精力，有條件的地方可實行封閉作業的方式，以排除外界干擾。市級普查機構要于2月底前完成兩個報告的編寫，并一式三份報省普查辦。

三是要配齊配強人員，加強人力保障。在總結表彰階段，省里將開展三類評選活動，第一類是工作成果的評選，根據技術報告質量和水平、數據開發應用的創新和推廣程度，分別評選出一二三等獎。第二類是科研成果的評選。*年工業源普查，就獲得了省級科技進步一等獎。各縣（市、區）可以根據當地情況列課題，參加省市科技成果的評選。第三類是榮譽成果的評選，就是評選全國和全省普查工作的先進單位和先進個人。但更重要的還是通過表彰來調動編寫技術報告的積極性和創造性。市、縣兩級環保、農業部門要組織專門寫作班子，專人負責，專職從事技術報告的編寫工作，同步完成工作報告的編寫，寫作班子原則上不少于3-5人。要加強經費保障，確保編寫工作順利進行。期間，省普查辦要組織專項督察，對人員配備不齊、工作開展不力的進行通報。

四是相互協作，密切配合，齊心協力開展工作。這次污染源普查的顯著特點之一是涉及范圍廣、參與部門多，是典型的“多線、多兵種作戰”。除環保部門外，還有農業、畜牧、海洋與漁業等部門。前期各部門同力協作順利完成了數據采集工作，下一步，我們必須要按照國家和省政府對部門職責的分工安排，切實履行各自職責，并自覺做好相互配合。農業部門除具體做好種植業污染源普查技術報告的編寫外，還要充分發揮在整個農業源普查方面的牽頭、綜合作用，切實組織好農業源普查技術報告的編寫工作。要通過這次污染源普查工作，極大地密切部門、單位之間的合作關系，并增進同志間的友情和友誼。

三、對這次培訓提幾點要求

國家污染源普查辦北海培訓會議后，為結合實際做好我省污染源普查技術報告的編寫工作，省普查辦在濟南專門召開了技術報告編寫研討會議，組織部分市普查骨干就技術報告編寫大綱進行了討論研究，進一步充實完善了編寫綱要，為全省培訓作了比較充分準備。這次培訓的具體內容，有關同志在隨后的培訓中會詳細講解，我就不多說了。為辦好這次培訓，提兩點要求：

一是認真聽講，充分研討。希望大家充分利用兩天的培訓時間，認真聽講，自覺維護秩序，遵守培訓紀律，保證培訓效果。同時希望各位多結合工作實際，深入思考本地的報告編寫和成果開發工作。如果有好的想法和工作建議，大家要相互啟發，相互學習，共同提高，省普查辦的同志要加強交流溝通，共同努力，把技術報告編寫工作做好。

二是切實搞好會務保障工作。有關部門要組織好此次培訓工作，妥善安排食宿，使參會人員能在一個良好的環境中完成此次培訓課程。

第8篇：污染治理分析報告范文

關鍵詞： 環境規制；養殖規模；面板分位數回歸

中圖分類號： F3263文獻標志碼：A文章編號：1009-055X（2017）01-0037-12

doi：1019366/jcnki1009-055X201701005

一、引言

近年來，中國畜禽養殖業快速發展過程中對環境的污染已成為生態環境污染的主要來源，造成了嚴重的環境污染問題。[1]養殖業污染重點表現為面源污染，具有隱蔽性、分散性、不確定性、空間區域分布不均衡以及監管成本高等特征，是世界各國在畜禽養殖業發展過程中面臨的共性難題。[2]相關研究結果表明，中國養殖業中的畜禽糞便產生量已大大超過了工業固體廢棄物的數量；在全國水體污染嚴重的流域，畜禽養殖是造成水質氮、磷富營養化的主要原因，甚至已超過了城市污水和工業污染的作用。[3]鑒于畜禽養殖污染的嚴峻形勢，我國在國民經濟和社會發展“十二五規劃”“十三五規劃”及各類環境保護和農業發展專項規劃中明確把養殖業環境污染作為環保的重點治理領域，通過各類政策措施對其污染問題進行了綜合防治。

在對養殖業污染的治理過程中，一個無法規避的重要問題就是如何實現生態環境保護與畜禽規?；B殖間的協調發展。規?；B殖是我國養殖業未來發展的重要方向，但是在養殖業規?；M程中大量集中產生的畜禽糞便等廢棄物對空氣、土壤和水資源造成了嚴重破壞，規模化經營與生態環境保護似乎成為養殖業發展的“兩難困境”。[4]為有效破解這一難題，眾多學者對規?；洜I與生態環境保護間的關系展開了大量研究，試D為兩者間的協調發展提供相關理論依據。

從現有文獻來看，首先，經營規模對環境保護的影響是學者們關注的重點。李太平等[5]、王俊能等[6]從生產技術角度認為，規?；洜I有助于生產技術的改進，在降低污染物產生量的同時還強化了對污染物的處理能力，有利于環境保護的實現；王清軍等[7]、茹蕾等[8]從交易成本上提出，經營規模的擴大能夠降低污染的監管與治理成本，為環境保護的實現創造了有利條件?？傮w來看，目前的研究已證實了規模化經營有助于農業污染問題的改善。其次，部分學者基于環保視角分析了環境保護的實施對經營規模的作用。環境保護是通過一系列環境政策工具將環境污染的外部不經濟內部化，通?？梢詫h境政策工具分為直接管制、經濟手段和軟手段三種類型。直接管制是通過環境規制確定必須遵守的環保措施和要求達到的目標，經濟手段是利用環境稅、排污許可證等手段改變經營者的成本收益，軟手段是采用宣傳、教育和相關環保技術推廣等方式達到環保目的。[9]目前，現有研究已從經濟手軟和軟手段的角度分析了環境保護對經營規模的促進作用，但對于環境規制的直接管制如何影響經營規模的分析還較為少見。例如，周力[3]通過對我國養殖業規?；l展的研究認為，由于規?；洜I能夠降低養殖戶的污染治理成本，在經濟利益的驅動下，嚴格的環境規制將促使農戶向規?；洜I方向發展；羅小娟等[10]通過對生產技術的分析發現，環保型農業生產技術的采用有助于農戶經營規模的擴大。綜上所述，近年來隨著我國養殖業環境規制不斷完善，越來越嚴格的環境規制對養殖規模具有什么樣的影響？這一問題的回答對于充分了解環境保護與畜禽養殖規模間的關系，從而為相關政策的制定提供理論依據具有重要的意義。

此外，現有文獻在具體研究過程中還存在著一定的不足：（1）我國養殖業在長期發展過程中已形成多種經營規模，環境保護的實施對不同養殖規模的影響可能存在一定差異，而現有文獻較少關注到這一問題。（2）現有文獻的實證研究多采用宏觀數據，缺少來自微觀調研數據方面的支持。（3）多數研究采用截面數據進行計量分析，無法全面反映出近年來環境保護與養殖業經營規模間的關系。

基于此，本文擬以我國蛋雞規?；B殖為例，利用國家蛋雞產業技術體系在全國開展的規模化養殖入戶調研微觀數據，采用面板分位數回歸模型，實證檢驗環境規制對不同養殖規模的影響，以期為相關政策的制定提供佐證，從而推動環境保護與畜禽規?；B殖的協調發展。華 南 理 工 大 學 學 報（社 會 科 學 版）

第1期侯國慶 等：我國環境規制對畜禽養殖規模的影響效應

二、理論分析

農民家庭經營是我國畜禽養殖的基本形式，以農戶為切入點的源頭控制可以有效防控畜禽養殖污染問題。根據Schultz[11]提出的“理性經濟人”假設，農戶從事畜禽養殖的目的是追求經濟收益的最大化。因此，當農戶從養殖中獲得的收益增加時，農戶會加大畜禽養殖生產資料的投入，以獲取更高的經濟收益，養殖規模隨之擴大；反之，當農戶從養殖中獲得的收益減少時，農戶將會更多地通過其他收入以滿足對于經濟收益的追求，而其他勞動的增加將造成農戶養殖勞動力等生產投入的降低，養殖規模出現縮小。上述分析在我國農業生產專業大戶和農民工的發展變化過程中也獲得了有效的印證。[12]

根據農戶經濟收益最大化的假設，可以用方程（1）來表示農戶的養殖預期收益最大化模型：

π=Max（∑ni=1αipiqi-∑mj=1wjxj）i=1，2...，n；j=1，2...，m（1）

方程（1）中，π為農戶的預期養殖經營收益，pi為第i種產品的預期銷售價格，qi為第i種產品的數量，αi為預期價格pi的存在概率；wj為第j種生產要素的投入價格，xj為第j種生產要素的投入數量。

隨著我國養殖業中環境規制的不斷嚴格，畜禽養殖污染作為外部不經濟的產物將被內部化，“誰污染、誰治理”成為最直接的治理方式。因此，農戶在養殖過程中除了生產性要素的投入外，環保支出成本將隨著環境規制的愈加嚴格而不斷增加。本文在方程（1）的基礎上進一步引入環保支出，從而將環境規制的影響納入到農戶預期收益最大化分析過程中。此外，在進一步引入柯布-道格拉斯生產函數后，方程（1）變為如下形式：

根據方程（2）可以發現，環境規制對于養殖預期收益既有直接效應，又有間接效應，并分別發揮著負向和補償兩類作用，具體如圖1所示。圖1環境規制對農業經營規模的影響

從直接效應來看，越來越嚴格的環境規制最直接的影響是造成了生產總成本的上升。但實際上，嚴格的環境規制對農業生產技術還具有溢出效應，能夠推動農業生產技術的進步。Porter[13]從“創新補償”和“先動優勢”的理論角度論證了環境規制對生產技術創新的激勵作用，并提出了著名的“波特假說”；隨后眾多學者通過國內外大量實證研究證實了這一理論的正確性。[14-17]通過促進農業生產技術水平的提高，環境規制最終能夠減緩或抵消環保成本造成的生產成本上升，即環境規制發揮了“補償效應”。具體來看，一方面，生產技術水平的提高意味著方程（2）中的技術變量A增大，從而帶動了畜禽產品產出的增加，總收入擴大；同時，生產技術的進步還有助于畜禽產品質量的上升，從而提高了產品預期銷售價格的存在概率αi，即進一步拉動總收入的增加。另一方面，生產技術的進步將促進生產資料利用率的提高，即在不影響產出的情況下，飼料等生產資料的投入量xj將減少，畜禽養殖的生產投入成本降低。近年來畜禽養殖業中料肉比、料蛋比等飼料轉化率的提高，正是養殖技術進步帶來的積極效果。綜上，環境規制的直接效應導致的生產成本上升對養殖預期收益表現為負向作用，而環境規制通過帶動生產技術進步產生的間接效應對養殖預期收益又發揮了補償作用。因此，考慮環境規制下的農戶預期收益情況，必須對負向作用和補償作用的大小進行比較。

近年來，隨著我國養殖業規?；洜I的不斷發展，農戶生產規模已形成多種層次，不同規模的生a經營方式存在較大差異。小規模經營農戶仍主要采取傳統人工方式進行畜禽養殖，對于技術的利用水平相對較低，環境規制帶來的生產技術進步對其畜禽產品銷售收入和生產資料投入成本幾乎沒有影響，更多地表現為環保支出增加導致的生產總成本上升，即環境規制的補償作用小于負向作用；最終，環境規制造成小規模經營農戶的養殖預期收益降低。為滿足經濟收益的需求，小規模經營農戶將更多地從事畜禽養殖以外的勞動以彌補養殖收入降低帶來的損失，造成養殖勞動力等生產投入下降，養殖規?？s小。基于此，本文提出研究假設1：環境規制的愈加嚴格對小規模養殖戶的經營規模具有負向影響。

與小規模養殖戶不同，畜禽養殖大戶已具有一定的規?；a水平，甚至部分專業大戶的養殖模式已類似于企業的規?；B殖，大量采用技術設備依靠機械自動化方式開展養殖活動，養殖技術的利用水平較高。當環境規制推動生產技術進步后，畜禽養殖大戶將會更多地享受到生產技術進步帶來的補償作用，在很大程度上能夠抵消環保支出造成的負向作用；最終，環境規制將有利于養殖大戶的生產預期收益的增加。為追求更高的經濟收益，農戶會繼續加大對養殖的生產資料投入，養殖規模隨之擴大。基于此，本文提出研究假設2：環境規制的愈加嚴格對畜禽養殖大戶的經營規模具有正向作用。

三、數據來源與核心估值設計

（一）數據來源

本文使用數據來源于2015年國家蛋雞產業技術體系產業經濟研究室在全國開展的蛋雞規?；B殖入戶調查。中國是全球最大的雞蛋生產與消費國，自1985年以來我國雞蛋產量一直居于世界首位，蛋雞養殖業規模巨大。[18]近年來，隨著我國畜禽養殖環境規制的不斷嚴格，農戶在蛋雞規模化養殖的發展過程中也面臨著巨大的環境壓力。在綜合考慮研究目的和調研條件等實際情況的基礎上，課題組在此次調研過程中重點選擇了2014年我國禽蛋產量排名前十位省份鑒于禽蛋產量中的85%為雞蛋[19]，因此禽蛋產量排名前十位的省份即為我國雞蛋主產大省。 中的遼寧、山東、河北、河南、湖北和四川等6個省份，并在考慮東西部地區分布的基礎上進一步添加了西部地區雞蛋主產省份陜西，共計對全國7個蛋雞養殖大省開展了規?；B殖入戶調查。調查采用隨機抽樣方法對受訪戶進行選擇，然后通過入戶一對一方式進行問卷調研，共獲得有效問卷678份。樣本戶中的產蛋雞存欄量均高于《全國農產品成本收益資料匯編》對蛋雞規?；B殖最少為300只/戶的統計調查標準。

（二）核心估值設計

環境規制是本文研究中的一項重要變量，從目前的實證研究來看，環境規制變量的選擇十分困難，但適合的環境規制測度指標對研究結果具有顯著影響。[20]現有文獻中對于環境規制指標的選擇方式主要包括：（1）定性方式，部分研究直接以是否具有環境政策以及環境政策的數量為指標，對環境規制進行了測度。[21，22]（2）定量方式，使用較多的方法包括：通過人均GDP衡量環境規制，即經濟水平的提高使得人們更加關注環境問題，環境規制隨之愈發嚴格[23]；通過污染物排放強度衡量環境規制，原因在于污染物排放強度越大，環境規制將越嚴格[24]；通過污染治理費用衡量環境規制，更高的環境治理費用代表了愈加嚴格的環境規制。[3]鑒于我國環境保護過程中并非缺少相關政策法規，而主要問題是執法難度較大、環境規制的效果并未完全發揮[25]，因此采用定性方法衡量環境規制可能導致后續分析得到的結論與實際情況存在較大偏差；而主要的定量指標側重從宏觀角度對環境規制進行測度，無法反應出本研究中農戶面臨的微觀環境規制情況。

基于目前我國“誰污染、誰治理”的環保原則，本文認為農戶作為畜禽養殖的經營者同時也是環保的直接執行者，農戶對于其所在地區環保嚴格程度的判斷能夠有效反映出當地環境規制的實際執行情況。此外，我國在畜禽養殖業中已具有各類環境規制，農戶作榛肪徹嬤頻鬧蔥姓擼能夠對整體環境規制的執行情況進行綜合判斷，較單獨使用某一類環保指標更能全面體現各類環境規制的綜合情況。基于此，本文選擇農戶對其所在地區環境保護的感受作為衡量環境規制的變量。

養殖規模是本研究中的被解釋變量，考慮到僅利用單一年份的養殖規模無法全面反映出環境規制與養殖規模間的關系，且估計結果中出現偏誤的可能性更高。因此，此次調研中除了對受訪戶2015年當年的產蛋雞存欄規模情況進行調查外，還采用回憶調查法追溯了農戶2014、2013兩年的產蛋雞存欄規模。由于通常的蛋雞養殖周期為500天，且農戶在一年內淘汰的蛋雞批次有限，因此采用回憶法調查獲得的近兩年產蛋雞存欄規模的準確度很高，可以真實地反應出農戶當年的實際養殖情況。

（三）樣本統計分析

1.環境規制情況

四、估計方法與變量設置

（一）估計方法

為了對研究假設進行有效檢驗，本文將基于環境規制對不同養殖規模的影響展開實證研究，分位數回歸模型為這一研究需要提供了有效的計量方法。同時，由于面板數據在估計結果方面的優勢，本文最終將通過面板分位數回歸方法對數據進行具體分析。

自Koenker和Bassett[26]提出分位數回歸方法以來，由于該方法能夠解釋因變量在不同分位數下與自變量間的關系，且估計過程不易受極端值的干擾更為穩健，因此，被廣泛地應用于各類研究中。式（3）為分位數回歸模型的函數表達式：

yi，θ=X‘iβθ+εi，θ（3）

其中，yi，θ為養殖規模的下θ分位數，X‘i為第i個樣本的影響因素向量，βθ為θ分位數的回歸系數向量。通過式（4）可以獲的βθ估計值：

β^θ = argmin[∑yi ≥Xi βθ θi |yi -xi βθ | + ∑yi ≤Xi βθ （1-θi ）|yi -xi βθ |] （4）

目前，關于面板分位數回歸方法的研究相對較少，且現有文獻主要以固定效應分析為主。對于如何消除面板數據中的固定效應，國內外學者提出了多種解決方法。[27-29]本文按照朱建平等[30]與劉玉萍等[31]的研究思路，通過引入虛擬變量的方式消除面板數據中的固定效應，然后利用分位數回歸方法實現對面板數據的分析。具體過程如下，首先消除面板數據中的固定效應特征：

yi，t=x′i，tβ+z′iδ+λt+μi+εi，t（5）

式（5）中，z′i為不隨時間變化的個體特征，x′i，t可以隨個體及時間變化，μi表示個體異質性的截距項，εi，t為隨個體與時間變化的擾動項，λt為第t期獨有的截距項，可將其解釋為第t期對因變量y的效應。通過對每個時期定義一個虛擬變量，然后將各虛擬變量帶入回歸方程后獲得式（6）：

yi，t=x′i，tβ+z′iδ+γ2D2t++γTDTt+μi+εi，t（6）

其中，當t=2時，虛擬變量D2t=1；t≠2時，虛擬變量D2t=0；以此類推。其次，對式（6）進行分位數回歸，通過采用自舉法估計，在重復抽樣的基礎上，利用各自舉樣本聯立估計從而可以獲得不同規模分位數下的回歸模型。

（二）變量設置

本文計量模型中的被解釋變量為農戶經營規模，主要解釋變量為畜禽養殖過程中的環境規制。但是，在考察農戶經營規模相關影響因素的過程中，還應對一些與經營規模密切相關的變量進行控制。因此，在參考現有文獻研究經驗的基礎上，本文進一步將戶主個人特征（年齡、教育水平、養殖經驗）、家庭特征（蛋雞養殖勞動力占家庭人口的比例、蛋雞養殖收入占家庭收入的比重）、養殖特征（養殖用地面積、是否為標準化養殖示范場）和地區虛擬變量作為控制變量，與環境規制共同引入面板分位數回歸模型，以研究環境規制對不同養殖規模的影響。相關變量定義及描述見表3。

六、結論與啟示

近年來，我國畜禽養殖業快速發展過程中對環境的污染問題已引起社會廣泛關注，畜禽養殖過程中的環境規制也因此日趨嚴格。為進一步了解環境規制與養殖規模間的關系，本文在理論分析的基礎上，以我國蛋雞規?；B殖為例，運用面板分位數回歸方法進行了實證分析。研究發現：

第一，環境規制對養殖大戶的經營規模具有明顯的促進作用，而對小規模養殖戶的經營規模的負向影響并不顯著。這在一定程度上表明我國畜禽規?；B殖并沒有因為環境規制造成的成本上升而受到影響，養殖經營主體有能力承受較高的環境標準，由此為相關政策的制定提供了參考。

第二，在大規模養殖的經營主體中，環境規制對規模的正向影響隨著養殖規模的擴大而逐漸增強，表明規模越大的養殖經營主體實現環境保護與畜禽規?；B殖協調發展的可操作性越強。

第三，畜禽規?；B殖的發展還受到戶主個人特征、家庭特征與養殖經營特征的影響，且各因素的作用在不同養殖規模分布下存在一定差異。

基于研究結論，本文獲得如下政策啟示：

首先，對于畜禽養殖大戶來說，應轉變以往認為嚴格的環境規制不利于養殖規模發展的錯誤理念，以積極的態度應對國家的環保舉措。養殖大戶可充分利用環境規制帶來的生產技術進步，依靠先進技術的運用提高畜禽產品產出、降低生產成本，進而提升養殖的綜合競爭力，發展規模化經營。

其次，由于農戶已有能力承受較高的環境標準，因此可通過嚴格的環境規制對其養殖污染問題進行有效防控。為避免環境規制執行過程中規制實施者與被規制農戶間的不合作博弈，政策制定過程中應設計合理的環境規制模式，引導農戶增強環保意識，將傳統的污染產生后的治理模式轉變為對污染源頭的有效防控；通過引入激勵相容的環境規制，引導農戶與政府建立合作關系，最大限度地減少兩者間的監管交易成本，為環境規制的有效實施創造良好的外部條件。

再次，應充分考慮環境規制對不同養殖規模影響的差異問題，并兼顧其他各類因素對規?；洜I的作用，避免環境規制上的“一刀切”。我國畜禽養殖業正處于轉型發展時期，經營情況在不同畜禽品種與地區間差異巨大，“一刀切”的環境規制將對農戶的規模化養殖造成^大壓力，甚至導致部分農戶的被迫退出，可能影響畜禽養殖業的整體規模化發展布局。因此，政府在環境規制的實施過程中可結合不同畜禽品種在各地區的實際養殖情況，通過采用適度的過程補償降低環境保護帶來的生產成本壓力；通過加大對生產技術創新的扶持力度，以提高畜禽產品產量與品質、降低生產成本的方式實現對養殖經營收入的補償，最終帶動農戶實現環境保護與規?；B殖的協調發展。

當然，本文研究也存在著一定的局限性。近年來我國針對畜禽養殖陸續出臺了一系列環境規制，但環境規制對于畜禽養殖規模的影響與經濟作用在較長的時間內才能充分發揮。盡管本文在研究過程中已考慮到了這一問題，但使用的數據長度仍相對較短，還需要進行多期的跟蹤調查，以進一步了解環境規制的長期實施對畜禽養殖規模發展的影響，這也將是今后的研究方向。

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第9篇：污染治理分析報告范文

然而，隨著我市工業化、城市化的快速推進，經濟發展給全市資源消耗和環境污染帶來的壓力在進一步加劇，水、電、土地等要素供給壓力持續上升，部分區域環境污染嚴重，生態日漸惡化。環境保護和生態市建設的面臨形勢更加嚴峻，難度在進一步加大。主要表現為：一是水環境方面，生活污水、工業廢水的大量排放以及農業非點源污染依然嚴峻，主要湖庫、河流、河網的水質富營養化程度加劇，水質總體上逐年惡化，20*年*流域的水質達標率僅為80%，甚至還出現了水質性缺水現象；二是大氣環境方面，盡管總體良好，但是各種常規污染物濃度水平仍在逐年上升，酸雨污染問題突出；三是固體廢棄物，特別是垃圾填埋場、城市污泥的處理還沒有好的技術措施，對生態環境造成相當大的威脅；四是海洋環境形勢不容樂觀，近海海域水質明顯惡化，鎮海、北侖港區的監港工業，以及象山港海域水產養殖對海洋水體的污染嚴重。

依靠科技創新，提高全市環境保護領域的科技水平，轉變經濟發展方式，是解決以上這些問題的根本途徑，直接關系到生態市建設的總體目標是否能夠實現，關系到全市能否實現科學發展和可持續發展。多年來，我市一直重視環境保護領域的科技發展和技術創新，也取得了一些成績，但與市委市政府提出的“要將*建設成為空間布局合理，基礎設施完善，自然系統服務功能強大，生態經濟發達，生態環境優美，生態人居和諧，生態文化繁榮，具有發達的現代產業體系、高度國際化開放格局、濃郁江南水鄉特色、適宜于創業發展和生活居住的生態型現代化國際港口城市”的目標要求還有很大的差距。目前的科研工作基本上處于被動跟蹤狀態，對全市面臨的重大環境問題，以及生態市建設中面臨的關鍵性技術還缺乏系統研究，科技儲備不足，技術支撐能力不強，迫切需要加快科技創新，提高生態市建設科技支撐能力。

二、總體思路與發展目標

（一）總體思路

深入貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，全面落實“兩創”戰略，以《*市科技發展中長期規劃》、《*生態市建設規劃》和《*市十一五環保規劃》為依據，以改善全市生態環境質量，促進人與自然和諧統一為目標，針對*當前面臨的主要環境問題，從水環境保護與水資源利用、大氣污染控制和廢氣治理、固體廢棄物污染控制、環境安全與綜合管理等方面開展技術研究與集成示范，組織實施一批重大科技項目與示范工程，開發與推廣一批具有國內先進水平的成套技術、與工藝裝備，建立我市污染物控制、生態修復和環境綜合管理科學決策技術體系，提出解決我市生態環境問題的戰略思路和技術措施，為生態市建設提供科技支撐。

（二）發展目標

計劃到2011年，通過本專項的實施，著力在5個重點領域組織實施20余個重大重點科技項目與科技示范工程，突破50余項關鍵技術，示范推廣100余項先進適用技術和成套裝備，顯著增強科技對全市環境保護和生態市建設的支撐能力。力爭到2012年，使我市COD排放指標下降，下降強度降至1.1千克/萬元GDP以下；水環境質量有所改善，達到國家生態城市考核的水（環境）功能區要求，近岸海域水環境質量達標率爭取達到50%以上；大氣環境質量得到改善，城市空氣質量優良天數超過355天/年；工業固廢得到有效處置和利用，處置和利用率達到99%以上；全市生態社區（新農村）建設全面推進，環境優美鄉鎮達到80％以上。

三、重點研究領域和關鍵技術

根據專項的總體目標和生態市建設的實際需要，未來4年，我市環境保護科技專項重點確定5個方面的研究領域和關鍵技術。

1、水環境保護與水資源利用

農村生活污水、初期雨水及農業排水污染控制技術；飲用水源地保護和生態修復技術；飲用水源地水體富營養化控制技術；流域非點源污染模擬和控制技術；農田N、P優化管理技術；水資源循環利用、點源污染控制技術；工業廢水處理新技術；城市水環境質量改善與生態建設技術；湖庫生態控制技術。

2、大氣污染控制和廢氣治理

工業企業大氣污染源達標排放及污染物削減控制技術；燃煤設施二氧化硫和氮氧化物同步控制與治理技術；工業排放有毒有害有機污染物的控制技術；汞污染、二惡英、VOC等大氣污染物控制技術研究；脫硫副產物（CaSO4、CaSO3）資源化利用技術。

3、固體廢棄物污染控制

固體廢物在社會循環與生態循環中的轉化形態與污染途徑識別技術；固體廢物處理與資源化的產業化經濟技術政策和管理機制；工業固體廢物污染控制技術；生活垃圾處理處置與資源化；城市污水廠污泥減量化處理與資源化利用技術；農村廢棄物處理與綜合利用技術。

4、環境安全與綜合管理

以地理信息系統、空間決策支持系統、數據庫、計算機網絡、虛擬地理環境等技術為核心的生態市規劃、評價與管理的信息與決策系統；環境質量評價與安全風險評估技術；環境質量監測和預警技術；危險化學品排放源調查識別及泄漏后應急評價與污染修復技術；環境容量與排污權交易相關的政策法律保障技術體系。

5、典型區域環境保護與生態修復

*－舟山港海洋生態環境數據庫、生態環境質量動態監測與評價技術。港口海域突發性污染預警和遷移控制技術；象山港生態變遷、海域生態評價、納污總量控制和生態修復技術；典型灘涂濕地－杭州灣河海岸濕地生態保護與管理技術；生態社區（新農村）資源與環境建設模式支撐技術。

四、重點研究項目

圍繞專項目標與需突破的關鍵技術問題，按照支撐和引領相結合、研究與示范同步推進的原則，未來4年，全市著力組織實施20個重大重點環境保護科技項目與示范工程。

（一）水環境保護與水資源利用

1、飲用水源污染生態控制技術集成及示范工程

研究內容：調查、評價全市飲用水源水質現狀和成因，以及水體中污染物引起的健康風險，研究典型庫區水質管理與預警模型；研究主要飲用水源地污染控制生態工程模式，實現農村生活污水、初期雨水及農業污水污染控制技術的集成與優化方案；開展典型水源地小流域污染與水土流失的生態控制工程示范，研究各種技術措施對小流域污染與水土流失控制、脫氮、除磷、殺菌的效果及其機理；利用RS、GIS和在線監測及無線傳輸系統，研究環境因子對甲藻、硅藻水華形成的影響，開發甲藻、硅藻、微囊藻水華暴發預測、預警模型以及藻類暴發后的補救方法和應急措施；研究典型富營養化水源地水生物生態修復。

預期目標：提交《*市飲用水源污染控制與應急處理方案》及*市典型飲用水源水庫水質管理與預警模型；以小流域為控制范圍，建立污染控制與水土流失控制示范工程1個，日處理入庫水量100t/d；建立典型水源地水體生態修復示范基地1個，示范水體面積≥1萬m2；提供典型飲用水源污染控制工程模式或技術方案2套。

2、農田N、P管理與污染控制的關鍵技術和示范應用

研究內容：通過農田N、P利用和作物生長過程的定位監測，分析農田N、P的使用、遷移、轉化和流失的規律；分析總結農田N、P轉化和利用的相關研究成果，結合小區的定位觀測，通過農田N、P形態轉化和遷移的機理試驗，建立模擬農田N、P循環轉化過程的定量模擬模型；根據農田N、P的遷移、轉化規律的分析，在農田N、P的源頭控制、過程管理和污染控制措施上提出控制技術和減排方案；對已建立的農田養分管理與推薦施肥系統進行修正，同時集成農田N、P遷移轉化機理模型、作物生長模擬模型、農田灌溉預報模型和分布式面源模型，建立農田養分管理與污染控制信息化管理應用平臺。

預期目標：根據*市主要農田耕作制度的特點，建立農田N、P遷移轉化、農田水分管理、作物生長過程的模擬模型；提出主要農作制度下農田N、P優化管理的方案和減排方法；建立面源控制措施篩選的指標體系；建立研究區農田N、P管理和污染控制信息化平臺，并進行百畝田間示范試驗區建設。

3、*流域農村面源污染控制技術及示范

研究內容：開發農田徑流氮磷污染控制技術，設計與優化農田徑流匯集與緩沖的溝渠系統；高效富集氮磷耐水本土植物的選型與凈化效果研究，開發去除氮磷的人工濕地生態工程技術；研究農村生活污水氮磷污染控制成套技術，開發管理方便、投資小、運行費用低和適用小戶型的污水處理設備與裝置；研究受污染農田的土壤生態修復技術，結合*土壤污染現狀提出實用、有效、經濟的解決方案；進行農村廢棄生活垃圾簡易填埋場污染防治研究；提出流域面源污染控制與管理政策體系框架及農村面源污染控制的科學管理措施。

預期目標：提供*市典型示范案例，農田氮磷污染物去除率達60-80％；生活污水要求BOD5、COD、TN和TP達到《污水綜合排放標準》（GB8978-*）中一級標準；提供不同類型受污染農田的土壤生態修復技術；提出農村廢棄生活垃圾簡易填埋場污染防治對策；構建流域農村面源污染控制政策法規管理體系框架。

4、高難度廢水的處理技術研究與工程示范

研究內容：針對我市化工、醫藥、制革、印染、造紙等重點行業廢水排放量大、污染物種類多等特征，開展典型的工業廢水高效低費處理技術攻關，攻克高濃度、高毒性、高鹽分、難生物降解的有機廢水處理新技術，并開展示范工程建設。重點研究高氨氮廢水的處理技術和資源化、印染/造紙行業的中水回用技術、廢塑料清洗廢水處理技術和資源化、高效懸浮生物載體的研發及其在工業廢水處理中的應用、規模化養殖污水處理技術。

預期目標：針對以上不同行業的廢水，提出技術先進、經濟合理、運行可靠的處理工藝，確定最佳的運行參數、處理效率和經濟指標，并建設10個相應的示范工程，開發2種以上新型高效懸浮生物載體產品。

5、*市現有污水處理廠升級改造與尾水深度處理關鍵技術研究與示范

研究內容：現有污水處理工藝改造為多模式A/A/O工藝的關鍵控制參數與實施方案；活性污泥-生物膜法聯合工藝提高傳統活性污泥工藝的硝化功能與容積負荷的關鍵技術參數與實施方案；化學除磷與生物氧化耦合技術；研究填料低氧A/A/O改造工藝的實際應用效果與出水穩定性；好氧池溶解氧智能化控制與運行方式；現有尾水深度處理工藝的技術改進，解決中水異味、水質穩定性的技術方案；中水輸配與使用過程的水質安全性監測與評估體系。

預期目標：技術成果應用于*市城市污水處理廠升級改造中，出水達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-20*）一級B排放標準；提出適合于際情況的升級改造技術流程與方案；建設污水處理廠升級改造示范工程和中水回用示范工程；明顯提高全市污水處理廠脫氮除磷水平。

6、*市河流環境流量研究

研究內容：調查、收集相關基礎資料，在*市樟溪河環境流量研究的基礎上，進一步探索*市河流環境流量機理研究、評價測算以及環境流量維護改善等問題；構建河段水文水利數學模型，并對所建立的模型進行相關參數的率定；結合研究區實際，選擇合適的方法，進行生物生態與水文、水質綜合分析，確定各類生態環境需水范圍；根據各類生態環境需水研究成果，結合區域生態環境問題和保護目標，以及地區發展相關規劃，探討保證流域生態環境需水、維持區域生態系統健康的對策及措施。

預期目標：通過樟溪河環境流量課題研究經驗推廣應用，發展完善生態環境需水機理研究基礎理論；構建適合于*半山區（原）河流的環境流量計算模型和評測方法體系；提交*市河流環境流量研究報告。

（二）大氣污染控制和廢氣治理

7、*市重工業區大氣中惡臭污染物控制對策研究

研究內容：進行*市環境大氣中惡臭污染源調查，收集各類采樣方法的規范和資料，建立切實可行的采樣方法；按照惡臭分析的標準，建立大氣中惡臭監測技術方法，使實驗室分析測試人員正確熟練地掌握分析的基本原理和質量控制程序；利用感官測試法（三點比較式嗅袋法）或儀器分析法（分光光度法、GC、LC、IC等）對環境大氣中惡臭污染物各項指標進行全分析；研究編制惡臭污染控制的法規、標準和政策；探討惡臭污染的環境影響評價和控制對策等；確定大氣中惡臭物質的成分，摸清惡臭污染源，并針對實際情況制定出切實可行的解決辦法，降低大氣中惡臭污染物濃度，保障人民身體健康。

預期目標：配備高水平的惡臭分析儀器，建設惡臭治理實驗中心，完善實驗室能力建設，提高隊伍整體素質，豐富和健全*市環境大氣監測體系；建立環境大氣中惡臭污染物分析及防治方法；提交*市重工業區大氣中惡臭污染物控制對策研究報告，為環境大氣中惡臭污染物的監測和控制提供技術支持。

8、燃煤煙氣脫硫脫硝技術推廣及設備研制

研究內容：了解國內外煙氣脫硝技術的發展和應用以及脫硫脫硝一體化技術的發展趨勢，對目前國內處于試驗階段的電子束法、脈沖等離子體法和活性炭法脫硫脫硝技術，通過實驗室模擬分析，深入研究其反應機理、反應動力學的研究，為實現工業化應用提供充分、有利的理論基礎和依據。對各種工藝應從二氧化硫和氮氧化物凈化率、裝置成本、運行費用以及副產物處理和二次污染等多方面進行綜合評價，并結合我國國情，因地制宜，開發出能夠在燃煤鍋爐上廣泛應用的、高效、低耗能、易操作的同時脫硫脫硝工藝，為實現二氧化硫和氮氧化物排放控制目標提供可靠的技術和裝備。

預期目標：了解摸清我國目前煙氣脫硫脫硝一體化技術的進展情況，開發具有自主知識產權的燃煤設施煙氣脫硫脫硝控制技術與裝置，進行技術集成和設備研制，重點開發結構緊湊、投資與運行費用低、效率高的新型煙氣脫硫脫硝一體化技術和設備，并建示范工程2個。

（三）固體廢棄物污染控制

9、*市簡易垃圾填埋場環境污染現狀及其治理技術研究與示范

研究內容：研究*市簡易垃圾填埋場的污染現狀，對其污染物產生途徑、污染類型、污染對象等提出科學的評估。探索簡易垃圾填埋場生態景觀與植被恢復、土地再利用途徑與技術，包括特殊環境下耐性植物的篩選與種間適配種植技術研發。根據*市簡易垃圾填埋場的污染特征，通過實驗室模擬分析，研究污染治理新工藝最新研究技術，建立簡易垃圾填埋場污染防治示范工程。

預期目標：提交*市廢棄簡單垃圾填埋場的污染現狀和環境影響評估技術文件；開發出*地區簡單垃圾填埋場環境污染防治技術，提交相關技術文件；建立垃圾滲濾液治理示范工程，其環境治理水平達到《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889-20*）中的要求。

10、*市污水處理廠剩余污泥及河道污泥資源化處理關鍵技術研究

研究內容：調查研究*市城市污泥（包括城市污水處理廠剩余污泥與河道疏浚污泥）現狀，了解污泥的性質、產生量、處理處置現狀并進行分類，對國內外其它城市現有污泥處理處置技術進行歸納總結，并結合*市的實際情況進行比較分析；城市污水處理廠剩余污泥高溫好氧堆肥資源化關鍵處理技術研究，重點研究堆熟污泥回料關鍵技術、最佳供氧技術及策略、一次倉堆與二次條堆條件控制、溫度與濕度控制、堆肥一體化處理設備等關鍵技術，實現堆熟污泥穩定化、減量化、資源化的目標；利用疏浚污泥及工業固廢制造保溫節能建材的關鍵性技術研究，提出最佳材料配合比、工藝流程與工藝參數。

預期目標：建立剩余污泥高溫好氧堆肥示范基地1處；將剩余污泥或疏浚污泥制成保溫節能建材，實現技術產業化；完成*市城市污泥現狀調查報告及國內外現有污泥處理處置技術對比分析報告；提供城市污泥處理處置技術方案2套、制定企業技術標準和操作規范。

（四）環境安全與綜合管理

11、*市數字生態建設決策支持系統的開發與利用

研究內容：構建“數字生態”的框架體系，建立*生態市建設的決策支持系統平臺軟件，利用該平臺軟件，可增加專題數據、插入專業決策模型，從而快速地構建示范應用系統，同時可以對各類數據進行與共享，包括數據庫和數據共享平臺、生態建設決策支持平臺和平臺。在此基礎上提供管理者對*生態市建設進程中的重大生態和環境問題進行決策以及建設效益評估的會商決策平臺；并針對水環境污染物排放監管、水污染物減排和總量控制、污染事故預警機制建設的需求，建立基于GIS系統的水環境數據庫，發展基于GIS的的水環境安全監管和應急決策系統示范。

預期目標：將*生態市建設中的基礎信息進行“綜合集成”，構建*生態地理信息系統分布式數據庫，實現信息共享和管理，把社會發展模式與生態系統過程相聯系，建立各類管理和決策的應用系統，開發“過程模擬-評價-決策-可視”一體化的決策支持系統。開發自主知識產權軟件2-3套。

12、*市環境質量監測預警體系建設研究

研究內容：建立先進的環境監測預警體系的環境監測組織機構；建立先進環境監測預警體系的環境監測方面的法律規范；制定環境監測評價的環境標準和相關規范；培養適用于先進環境監測預警體系的技術人員隊伍；選設先進環境監測預警體系的監測網點；構建先進的環境室內分析技術設備、自動監測設備及在線監測網絡；提高監測環境污染新問題和應急環境污染事故的應對能力；建立能滿足環境質量綜合分析的環境信息系統和滿足區域生態系統安全風險或預警評價的評估模型系統；研究環境監測運行機制。

預期目標：培養一支環境監測預警體系的技術人員，構建生態系統安全風險或預警評價的評估模型系統，編制《*市環境監測預警體系建設規劃綱要》和《*市環境監測預警體系建設實施計劃》。

13、化學品泄漏后環境應急評價和化學污染環境修復研究

13-1、化學品泄漏后環境應急評價和環境修復研究

研究內容：建立*市自然環境（地理位置、地形地貌、周圍環境、氣象條件、水系情況等因素）和危險化學品使用單位數據庫，研究開展應急環境監測的布點原則、采樣分析方法、監測頻次等，采用理論分析、數值模擬等手段，提出各類事故污染范圍的確定、后果評價及應急處置方法，并在此基礎上提出受損環境修復的措施和對策。

預期目標：掌握*市自然環境、主要化學危險品品種及使用管理情況，建立應急環境監測及后果評價的布點、采樣分析、監測頻次原則和方法，通過篩選確定環境污染后果評估數模，提出切實可行的應急處置和環境修復方法。

13-2、化學污染土壤評估及修復技術研究

研究內容：在調查研究基礎上，綜合運用我國現有對污染土壤調查評估技術如國標、行業標準、行業規范等，對被化學污染的土壤進行調查評估，提出化工、農藥類企業污染場地分類方法與管理對策，并研究污染土壤及地下水的物理、化學和生態（包括微生物降解、植物修復和化學-生物聯合修復）等修復技術。

預期目標：通過研究提出化學污染場地的調查和風險評估方法，優化篩選出適合我國國情的典型化學污染場地土壤污染修復實用技術，提出治理對策，恢復其生態功能對策和措施，為土壤環境安全管理和土地功能轉換提供技術支撐。

14、*流域水污染物總量控制和排污權交易制度研究

研究內容：針對*市面臨的艱巨的污染物總量控制和節能減排任務，借助排污權交易制度這種以市場為基礎的且被初步證明行之有效的環境經濟手段，從*市最緊迫的廢水COD總量控制工作入手，以*流域COD總量削減為目標，構建*COD排污權交易體系和評價指標體系。調查研究*COD排污收費制度現狀，構建*流域COD排污權交易體系，經污染源分析及選擇，確定COD排放總量目標，進行COD初始排放權分配，制定排污權交易規則，構建排污監測系統模式、排污權交易平臺及排污權交易的監管體系和交易績效評價體系；確定*COD排污權交易類型和政府角色定位；研究*COD排污權交易配套政策與服務體系。

預期目標：在污染源系統調查和環境容量分析基礎上，建立*市*流域的COD允許排放量的分配原則和核定程序，構建*COD排污權交易體系和評價指標體系，制定旨在保證排污權交易體系高效運轉的配套政策與服務體系。

15、*流域重點污染行業清潔生產推進計劃

研究內容：對*流域印染行業的重點企業進行清潔生產調查的基礎上，結合*市印染行業生產技術特點以及環境保護對印染行業發展的要求，提出印染行業清潔生產技術指標體系和評估方法；根據印染行業清潔生產的評估體系對*流域重點印染企業進行清潔生產水平分析，并結合*流域工業污染源削減分配方案，制訂印染行業清潔生產推進計劃，確定實施清潔生產審核的重點企業和源削減計劃。

預期目標：建立*市印染行業的評價指標體系；制訂印染行業的清潔生產推進計劃，推進*流域工業污染源削減分配方案；提出相應的考核措施和對策。

（五）典型區域環境保護與生態修復

16、*舟山港海域環境監控體系及突發污染預警技術研究與示范

研究內容：建立*舟山港區典型海域的海水理化、石油、化學品、生物多樣性的特征數據庫；研究典型污染物來源快速識別技術與實時監控技術；進行海域典型污染物的遷移、轉運、擴散研究，建立能模擬港口泄漏化學品污染物及溢油污染擴散遷移過程的三維水動力模型；研究突發污染的預警與應急預案，建立典型污染物突發事故的仿真模擬系統；研究*港船舶壓載水外來生物風險及對策。

預期目標：建立1套*舟山港生態安全數據庫；建立30種典型有機污染物的高通量快速分析技術；建立10個重金屬的高靈敏度分析技術；建立2-3個重點污染源區域的現場在線檢測新技術；建立2-3套應急預案，提供相關應急處理的技術示范；構建生態環境質量綜合評價指標體系，建成1個港口海域生態環境安全研究平臺。

17、象山港生態保護與修復技術研究

針對象山港目前富營養化、熱電廠溫排水對區域海洋生態系統的影響、港內圍墾工程及港內工、農業生產對海洋生態環境的影響等熱點和難點問題，調查象山港熱電廠鄰近水域環境生態基礎信息，研究和建立基于靈敏指標的區域海洋環境生態損害精確評價指標體系和海洋環境生態修復綜合技術；研究象山港高溫期大型海藻的生態養殖及綜合利用技術；分析象山港水動力變化規律，建立涵蓋整個象山港在內的三維數值模式，并利用三維數值模式計算分析已有和擬建圍墾工程對象山港水動力影響；研究象山港區域海洋納污總量控制技術。

預期目標：建立熱電廠鄰近水域環境生態基礎信息數據庫；確立生態損害的物化和量化精確靈敏指標體系和1-2項具有可操作性的環境生態修復技術；建立不同水溫（6℃-30℃）環境下海藻間養、輪養新模式以及海藻與魚類生態養殖模式各1套；建立三維數值模式；建立具有可操作性的區域環境容量優化分配方案和區域海域污染物排放總量、總量控制與分配方案。

18、東錢湖生態控制技術研究與示范

研究內容：以改善東錢湖水環境和生態環境為目標，在充分了解東錢湖水資源、水環境、生態環境狀況、污染狀況以及漁業養殖現狀的基礎上，結合近年來研究的成果，進行東錢湖環境容量研究；選擇合理的環保底泥疏浚，控制內源污染；通過針對性的生態修復試驗，從生態系統角度，重建水生生態系統結構，恢復生態系統功能，提高河口區湖泊生態系統生態經濟價值；建立東錢湖水域管理政策框架體系。

預期目標：經過調查研究，得出已實施措施的效果與存在的問題；通過針對性的生態修復試驗，完善目前的生態修復方案；提出更全面更完善又切實可行的東錢湖綜合整治措施。

19、*市灘涂濕地可持續發展管理研究

研究內容：調查和獲取濕地的相關生態、環境、地貌因子等數據，實現各類生態資源數據庫的集成，建立灘涂濕地GIS管理系統；進行灘涂濕地演變趨勢分析、濕地生態功能評估、灘涂濕地動態保護與可持續發展利用的具體方案。

預期目標：建立灘涂濕地GIS管理系統；灘涂濕地演變趨勢分析；灘涂濕地生態系統健康評價研究；制訂灘涂濕地動態保護與可持續發展利用的具體方案與措施；灘涂濕地動態保護與利用方案實施的管理措施研究。

20、*市生態社區（新農村）資源與環境建設模式支撐技術集成與示范

研究內容：從*市生態社區（新農村）的建設要求和發展現狀出發，針對新社區（農村）建設過程中，資源與環境領域的突出問題和技術瓶頸問題，把“節能、節水、節地、治污、循環利用”等生態技術要素融入社區（新農村）建設中，進行關鍵性支撐技術的研究開發、技術集成與示范，全面推進*市生態社區（新農村）資源與環境建設的水平。重點開展*市社區（新農村）環境與資源現狀調查研究、社區（新農村）優質雜排水深度處理中水回用關鍵技術研究與示范、社區（新農村）及小城鎮生活污水實用型處理技術研究及示范、社區（新農村）廢棄物綜合利用及資源化處理技術研究。

預期目標：提供*市社區（新農村）生態環境現狀調研報告；開發適合于社區（新農村）推廣使用的優質雜排水深度處理中水回用技術；開發適合于社區（新農村）以及小城鎮地區的半集中式污水處理模式及工藝，形成技術規程，建設2-3處示范工程；解決*新農村廢棄垃圾堆場的污染問題，建設生態修復示范工程2處。

五、創新平臺建設

以支撐科技發展、改善創新環境、提升研發水平為目標，加快構建適合我市環保科研發展和資源共享的環保科研技術創新服務平臺。重點建成四大科技創新與技術服務平臺。

1、加快建設環境保護工程技術研究中心

依托市環境保護科學研究院，加快建設環境保護工程技術研究中心。以增強環境保護工程技術研究中心的技術創新能力，提高服務全市環境保護和生態市建設的能力為目標，不斷加強對研究中心的管理和指導，推進研究中心與企業的產學研合作。加大對研究中心的經費投入，不斷完善實驗裝備。力爭將中心建設成為我市工業水處理、水生態修復、煙氣脫硫和固體廢物處理處置等多環保領域的技術創新高地和創新源頭。

2、組建*市持久性有機污染物科研重點實驗室

持久性有機污染物（以下簡稱“POPs”）是對人類生存威脅最大的一類污染物之一。我市目前擁有眾多化工企業（如鎮海煉化、臺塑臺化、LG甬興等）和全國最大的液體化工碼頭，在給我市經濟發展帶來強勁動力的同時，其產生的持久性有機污染物對我市環境安全的威脅正在逐年增加。根據我國履行POPs公約和全國POPs調查、土壤調查的目標任務和要求，在依托市環境監測中心現有檢測和科研力量的基礎上，著手組建持久性有機污染物研究重點實驗室。開展POPs的檢測、監測以及安全處置和科學管理。

3、啟動建設*市環境工程重點實驗室

依托*大學并聯合具備設備生產能力和良好經濟技術實力的環保企業，啟動建設環境工程重點實驗室，著力在工業廢水和含持久性污染物廢水處理、工業中水回用、農村生活污水處理、飲用水安全領域開展技術研究，為農村、社區生態建設提高關鍵工藝和與成套設備；為企業污染控制提供工程工藝設計、技術檢測服務推動工業企業的節能減排。

4、培育發展環保技術咨詢服務平臺

以現有*市環境工程技術評估中心、環境影響評價咨詢機構、清潔生產審核中心、環境監測中心等為依托，培育發展一批環保技術咨詢服務平臺。運用共建共享的機制，對大型科研儀器與設備、環境科技資源、網絡資源等進行戰略重組與建設，構建布局合理、功能齊全、開放高效、體系完備的技術保障服務系統，增強服務平臺對企業和個人的數據、技術和人才共享服務，為環境科技發展提供技術咨詢和技術支持。

六、分年度計劃安排

實施年限：20*年6月～2010年12月

20*年6月～20*年12月：編制年度項目申請指南，啟動第一批7個左右專項重點項目，2～3個重大項目。

2009年1月～2009年12月：啟動第二批7個左右專項重點項目，2～3個重大項目。開展第一批重點項目的中期評估，并根據評估情況予以適當調整。

2010年1月～2010年12月：啟動第三批6個左右專項重點項目，2～3個重大項目。前幾批重點項目結題驗收，總結實施經驗；開展示范推廣、應用；“十一五”總結，績效評估。

七、組織管理與保障措施

1、加強組織管理

由市科技局和市環保局成立專項領導小組，領導本專項的組織與實施工作，協調處理專項實施過程中出現的重大問題。各縣（市）、區科技管理部門、環保部門，相關高校、科研院所和有關企業要積極參與專項的實施，實行市縣聯動、部門互動，共同組織實施專項中的重大、重點項目。領導小組下設專家咨詢委員會，負責總體方案和實施計劃的制訂，各項目的組織評審、咨詢和項目承擔單位的推薦與遴選，指導監督重點項目的組織與實施，開展項目的中期評估和績效考核。專項中明確的重點項目在組織方式上實行課題制和首席專家負責制，以擇優委托或公開招標方式，確定項目承擔單位。

2、加大科技投入

加大全社會對環?？萍嫉耐度?，著力改善投融資環境，充分發揮財政科技投入的引導作用。市科技三項經費、環保專項資金等經費將作相應安排，支持本專項的組織與實施。各縣（市）、區科技管理部門、環保部門也要安排一定的經費，用于支持本地區開展的重點項目。進一步樹立企業是創新主體的思想意識，加強企業對本專項的科技投入，凡參加承擔本專項實施的示范企業，要求企業科技投入經費不低于財政科技投入的經費。

3、加快人才隊伍建設

將專項的實施與人才使用、人才培養有機結合起來，鼓勵科研院所及相關高校、企業積極引進先進技術及各類研發人才，增強我市環境科研技術力量，力爭形成一批從事環境技術研發、示范和應用推廣的環保技術骨干隊伍。