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第1篇：商貿流通報告范文

一、我市商貿流通業基本情況

商貿流通業是指商品流通和為商品流通提供服務的產業，主要包括批發和零售貿易業、餐飲業、倉儲業以及交通運輸業等。通過深化商貿改革和推進結構調整，我市一批重點商貿建設項目相繼建成，城鎮商業建設不斷推進，連鎖商業快速增長，商貿流通現代化步伐加快，城市商業面貌煥然一新。

截止目前，我市共有商貿流通業市場主體7379家,注冊資本(金)79321萬元，在我市所有市場主體中，所占比例分別為：58.5%、19.73%。其中,企業704家，注冊資本（金）65074萬元，企業戶數與注冊資本（金）在我市所有企業中所占比例分別為：47.28%、17%；個體工商戶6675家,注冊資金14247萬元,在全市個體工商戶中，商貿流通個體工商戶數與注冊資本（金）分別占60%、74.1%。

目前我市商貿流通業呈現如下幾個特點:

一是連鎖經營得到發展。近年來，我市連鎖經營發展較快，共有中百倉儲、國貿、超市、蘇寧電器、薄利電器、工貿家電、肯德基、商業銀行等十幾家大型連鎖經營店，形成了以批發零售為主導，餐飲業、休閑服務業、文化娛樂業、金融業相互配套的多元化、多層次、多類別的有機體系。2010年，全市社會消費品零售總額達到62.2億元。

二是多樣化的流通方式發展取得成效。連鎖經營、物流配送等新型流通方式和大型綜合超市、專業店、專賣店、倉儲商場、購物中心等新型業態已成為我市商業網點發展與建設的重點。大型綜合超市、購物中心、專賣店等的迅速發展，不僅帶來了新型的流通方式和業態形式，其銷售額已遠遠領先于傳統的百貨商店。為連鎖企業服務的物流配送行業和承擔第三方物流的企業逐漸興起并迅速發展起來。

三是電子商務技術得到推廣運用。目前我市大部分綜合購物中心、超市、連鎖經營企業均建立了銷售網點管理系統，條形碼技術在各類超市得到廣泛運用。發展現代流通方式，實行企業內部管理電子化的電子商務技術已基本形成。

四是對外開放帶動了流通現代化。“十二五”以來，我市加大了流通領域的對外招商引資力度，隨著中百倉儲、國貿、蘇寧電器、肯德基等知名企業陸續登陸枝江，這些企業的進入不僅引入了先進的競爭機制，也將帶來先進的營銷理念和管理技能，能有效推動我市流通現代化建設。

五是農村商貿流通市場體系也基本建立。隨著“萬鄉千村工程”的進一步推進，我市新型農村市場運用統一采購、統一配送、統一建立銷售網絡的“農資店”“農家店”等形式，已在農村建立了一批配送中心、標準化農家店、日用消費品農家店、農資店。

二、目前我市商貿流通業存在的問題

一是商貿流通業市場主體總量偏少，質量不高。近年來，我市提出了工業強市戰略，一直以來都把工業強市作為發展的重中之重，發展商貿流通業戰略意識不強。我市從事商貿流通業的市場主體不僅數量較少，而且普遍經營實力較弱，缺乏規模化、品牌化、專業化的經營。加之商貿流通企業管理人員素質不高。大多數門店、商業網點對新興的經營理念，管理方式，運作機制尚屬學習階段，超前意識不強，從業人員的文化素質不高，整體競爭實力不強。

二是市域商業網點規劃滯后，布局不盡合理。城市建設與商貿項目開發常常不能協調一致。流通企業缺乏整體統一規劃布局以及各種商業網點的規模、數量、聚集區比例不協調。大多數規模商業網點聚集市區內，而廣大農村、鄉鎮都很少有300平方米以上的超市，為廣大農村消費者帶來不便。

三是商業網點規模較小，輻射范圍不廣、影響力小，缺少具有核心競爭力的企業。多數商業網點處于單店經營，這些門店商圈小，成本高，效益低，很難提高市場的占有率，在我市商業門店中，營業面積100平方米以下的占80%，大多數在50平方米以下。

四是現有市場檔次偏低，環境較差。我市為發展商貿流通業服務的交易場所不夠。農產品集散地不夠，現有農貿市場規模小，檔次低，大多建于上世紀八九十年代，市場環境差，近年停滯發展，市場設施落后。工業品集散地不夠，缺少原材料購進、生產企業設備配套、產成品外銷平臺。

五是流通現代化水平不高。我市的現代化物流發展尚處于起步階段，規模小、組織化程度低，形成大流通格局的企業不多，在全社會的流通總量中只占有較小的比重。而傳統流通企業體制不順，機制不全，缺乏競爭力，管理方式和經營機制均有待提高。傳統商貿流通企業忽視涉及技術改造和設施更新改造的投資。通過訂單配送、電子商務等方式交易的商品所占比例還不大。我市從事物流的企業共有31家，注冊資本為2987萬元，基本上以地域性及行業性特點分布，它們自成體系，缺乏整體物流規劃，不能有效利用現有資源，節約成本，因而競爭力不強，效益不佳。

六是商貿流通企業發展環境還不優。有關職能部門仍存在重工輕商的觀念，少數部門對連鎖經營、物流配送、電子商務等新型流通方式的扶持力度也不夠。

三、我市商貿流通業發展建議

“十二五”時期，是我市發揮綜合發揮優勢、實現跨越發展的重要戰略機遇期，是加快建設“兩市一極”、全面建設小康社會的關鍵時期。我市區位優勢更加凸顯，我市交通便利的優勢越來越明顯，鐵路、公路、內河、航空等交通運輸網絡貫通南北、連接東西，具有發展現代商貿流通業的巨大潛力。我市商貿流通企業應當與我市各工業園區聯合，以現代工業物流為軸心，建立統一的物流配送中心，改變過去各自為陣、單一的公路運輸為整體聯合、水陸空立體化的配送方式，提供最先進、快捷、高效的物流配送服務。

1、發展一中心。建設以馬家店城區為主的中心商業圈，積極發展現代商貿物流業。年底前把中心商業圈培育成為對周邊縣市有較大輻射吸引作用的物流中心和枝江市的批發交易中心。同時推進服務業與城鎮化融合發展，加快兩副（城西新區、仙女新區）、七節點（）的城鄉商貿布局，不斷擴大城鄉消費需求。

2、建立兩張網。一是全市工業物流網。以“六大園區”為中心，引導其圍繞工業企業開展配套服務，重點是積極推進仙女綜合物流園、安福寺果蔬物流園、姚家港化工物流園、白洋工業物流園建設。二是全市農產品物流網。對現有農貿市場進行改造、達標、升級，完善配套相關功能。實施市場興建工程，對工業品、農產品、倉儲等三類市場進行合理規劃、布局。興建依托我市果蔬、油脂、水稻、棉花、水產品等農產品和食品、紡織、機械、機電等工業品資源優勢，大力培育和發展具有地方特色和產品優勢的區域性專業批發市場。同時，在各鄉鎮農產品交易市場中建設配送中心，推廣運用現代信息技術為主要內容的各種先進流通經營和管理技術，借助各行政村的黨員群眾服務中心現有的設施，建立“田園信息——農產品網上交易綜合服務平臺”，通過網絡、固定電話、手機信息等方式為農民提供供銷信息，提高農產品市場化率和商品化率。

3、繁榮三個點。以中央商城、妙尚、五柳樹三大黃金商貿區為軸心，構建枝江市現代商貿流通核心區域。年底前把北奧中央商城培育成為我市的商業零售中心，集休閑購物、消費購物和商業文化中心為一體；把妙尚廣場及步行街培育成為我市的文化娛樂購物中心，把五柳樹市場培育成為餐飲娛樂服務中心和小商品批零中心。

4、培育五條街。按照總體布局，集中規劃培育五條特色街區，著力培育“禮化路精品服飾街”、“公園路建材一條街”、“民主路家電一條街”、“濱江夜市一條街”、“迎賓汽摩一條街”。通過特色街道的建設，壯大經營總量，提高經營檔次。同時加快道路、倉儲、碼頭等物流設施建設，加快東湖大道汽車交易市場、滕家河農機摩配市場建設。

四、工商部門服務商貿流通業發展的措施

一是將繁榮發展商貿流通業、服務業作為工商部門服務工作的重要內容，選擇重點企業建立幫扶聯系，指導企業合法經營，“守合同、重信用”；加強廣告宣傳，鼓勵和倡導消費；積極申請商標注冊和使用服務商標，爭創著名商標和知名商標，打造具有特色的服務品牌。加強對知名流通企業、商業老字號的商標權保護，加大馳名商標保護力度，加大對侵權行為的打擊力度。

二是簡化程序、放寬準入，大力扶持和促進中小商貿企業發展。積極培育大型流通企業集團，在企業登記中開辟“綠色通道”，對兼并登記申請實行專人專件辦理。進一步優化登記窗口服務，按照“能快則快、能簡則簡、能優則優”的原則，全面推行窗口承諾服務、直通車服務、特殊群體綠色通道服務、應急事項預約服務、網上遠程核準服務等便民高效優質服務機制。

三是充分發揮股權出質登記在解決企業特別是中小企業融資難問題上的積極作用。積極辦理股權出質登記，認真做好動產抵押登記工作，為企業特別是中小商貿企業的融資擴寬渠道。

四是創新企業監管方式。積極推進以建立商貿流通業、服務企業“經濟戶口”為重要內容的屬地分類監管，加大對失信企業、風險等級高的企業巡查和監管力度。對守信企業、風險等級低的企業，減少或免于日常巡查。嚴肅查處無照經營、虛假宣傳、商業欺詐、地區封鎖、行業壟斷等違法行為，努力營造企業發展的良好環境。

第2篇：商貿流通報告范文

為了貫徹落實全省流通工作會議精神，進一步摸清我市商貿經濟發展的現狀，找出存在的主要問題及制約因素，理清工作思路，編制好“十一五”商貿流通業規劃，推動流通工作再上新臺階。按照市委、市政府有關領導的要求，我們組成調研組，利用一個月時間，深入到五區四縣及有關企業進行調查。現將調查結果綜述如下。一、全市商貿流通業發展的基本態勢

近年來，我市商貿流通業堅持從市情和行業的實際出發，在確保市場供應的前提下，不斷深化流通體制改革，大力推進流通現代化，努力繁榮城鄉市場，加快流通領域對外開放，市場體系建設初具規模，新興流通業態得到較快發展。1、消費品市場持續繁榮、快速增長。近幾年，全市社會消費品零售總額年均增長17.2，增幅連續三年列全省第一。到20__年底，全市實現社會消費品零售總額130億元，同比增長20.4，商貿業實現增加值41.2億元，同比增長17.3，占第三產業增加值的30.1，20__—20__年商貿業增加值增長了2.5倍，年均增長速度為26。今年前三季度，全市實現社會消費品零售總額122.4億元，增長19.1，增幅高于全省6.3個百分點。全市商貿網點數量已達5.9萬，其中百貨大樓、大商新瑪特、油田商廈等9家零售商場年銷售額超過億元；商業建筑總面積達300萬平方米左右，全市已有各類城鄉市場121個，其中消費品市場100個，生產資料市場16個，要素市場5個。基本形成了生產資料和生活資料并存，期貨市場和現貨市場相結合，批發市場、零售市場為主體的多層次、多門類的商品市場體系，形成了多種經濟成分、多種市場流通渠道、多種經營方式并存的商品市場格局和遍布城鄉的流通網絡和商業網點設施，滿足了全市各類層次生活和生產的需要。

2、商貿業對經濟發展的貢獻日益增大。近年來，商貿業在全市國內生產總值中的比重平均在3.6左右，雖然比重較小，但扣除中省大企業創造的增加值，商貿業占地方生產總值比重的13.1左右，占全市第三產業比重的27左右；全行業從業人數達18.5萬人，占第三產業從業人員的40，占全市從業人員的13.4，已經成為吸納社會新就業和下崗職工再就業的重要載體，僅林甸縣20__年以來，解決了3700多名下崗職工再就業；20__年全市商貿業稅收5.2億元，占全市地方企業納稅額的40左右，已經成為地方稅收的重要支柱。

3、商品市場的開放程度不斷提高。近年來，隨著我國服務業逐步開放，__已經成為國際、國內商家搶灘的重點，每年商貿業新投資額達20多億元。在全市招商引資中，率先引進了麥當勞、肯德基、德克士等包括世界500強在內的國外知名企業，大商集團、中央商城、黑天鵝、國美電器等國內知名商家也相繼進駐，沃爾瑪、家樂福、蘇寧電器等也都先后到我市考察選址，聯系進駐事宜。國內外商業集團的紛紛進入，帶來了先進的業態形式和管理技術，促進了市場的競爭，也正改變我市商貿流通的格局。

4、商貿企業的現代化步伐明顯加快。在近10年時間里，商品市場的現代化進程不斷加快，發達國家探索了幾十年的現代流通組織形式和業態方式幾乎全部導入我市商品市場，經營業態不斷創新，連鎖經營發展迅速。現代物流配送方式和相關技術日益受到重視和推廣，社會化物流配送服務的市場規模不斷擴大。一批現代化、信息化的商業設施正在建設和應用，商場店鋪設施、條形碼的普及、自動銷售管理系統（POS）的應用、倉儲設施和現代物流配送設施建設都取得了較快發展。特別是，慶客隆成功加盟國際食品雜貨聯盟（IGA），接受到國際運營上的專業咨詢服務，分享到IGA80年的零售經驗。大中型零售企業不同程度的采用了計算機管理，部分連鎖企業建立了網絡管理系統。中央商城全方位上線ERP系統，在商品購銷、人員管理等方面全過程實現了信息化管理。

5、商貿業多層面改革向縱深發展。商貿企業根據市場競爭的要求，積極探索股份制、租賃、兼并、破產、出售及跨地區并購等多種形式的改革，對傳統經營模式和運作體制進行改組、改制、改造。市屬177戶國有商業企業，全部完成了產權制度改革，組建了大商、昆侖、中央商城三大商業集團，完成了商貿企業并軌改革。目前，我市只有中直大企業所屬的商業企業為國有企業，其余的市屬商業企業全部變為民有民營，徹底轉變了經營機制。到20__年末，在全市商業中，國有及國有控股商業企業有29家，占全市商業法人企業（3002家）的1，在限額以下2863家商業法人企業中，沒有國有及國有控股商業企業。通過改革，__商業企業體制不斷創新，經營機制逐步搞活，在我省各大知名商企紛紛倒閉、經營不景氣的情況下，不但沒有下滑、虧損，而且實現全行業盈利。

6、新的流通形式和經營業態不斷涌現。慶客隆連鎖超市、昆侖家電、福瑞邦醫藥、中央紅月亮便利店、燕都餐飲等連鎖店、專業店、專賣店、便利店等新興業態不斷壯大，為市民提供了貨真價廉的商品。目前全市連鎖超市已達102家，便民店308家，專業店、專賣店413家，新興業態店鋪總數已達到1000多家。配送、、租賃、拍賣、典當等經營方式逐步普及，現代物流業已開始起步，全市已有##家運輸、郵政、倉儲等物流企業。__石油物資物流園已完成規劃論證，年內將開工建設，肇源港橋物流園也將完成規劃論證。電子商務開始試點，目前中央商城正在積極籌建中央紅太陽網,努力探索電子訂貨、遠程交易、網上服務等營銷方式。20__年，全市新興業態實現零售額12億元，占社會消費品零售總額的11。

上述成績的取得是來之不易的，是全市商貿流通戰線的干部職工，在機構改革和體制創新的特殊時期，思想穩定、隊伍穩定，忘我工作取得的。總結起來，__商貿流通業的快速發展主要是得益于“三改一開放”，即改革、改組、改造和招商引資。深化改革激發了企業的活力，推進改組做大企業規模，加快改造做強企業實力，擴大開放引進了資金、帶來了先進的管理理念和管理模式、也起到了“鯰魚效應”。

二、存在的主要問題和制約因素

在商品市場發育中，仍存在著一些不容忽視的問題，主要是：

1、對商貿流通業的認識和重視程度不夠，扶持力度亟待增強。一是發展環境不寬松。自建市以來，還沒有出臺過專門支持商貿流通業發展的優惠政策，沒有像支持 農業、工業那樣支持商貿發展。就是現在，還有相當一部分人認為，__商業已經飽和，不用支持。“三亂”現象在個別部門仍然存在，服務意識還不強。受土地、采暖、用電、物業、市內運輸等費用較高的影響，造成運營成本高，消費品價格相對也較高。如我市商業網點采暖費、物業管理費每平方米平均達80多元，電費每度平均1元左右，都高于哈爾濱、齊齊哈爾等同類城市。二是扶持資金不到位。在國內許多城市都設有商貿業發展專項資金，如中山市每年拿出1000萬元用于商貿發展，深圳每年扶持物流業和連鎖業資金達1000萬元，而在我市還沒有商貿業專項資金。三是組織機構不健全。目前，只有林甸縣成立了商務局，內貿機構也只有__*區和__區設有專門機構，其他縣區都沒有專門機構，負責商貿管理人員極少，大部分縣區只有一人，且人員變換頻繁，商貿發展無法抓深，管理無法抓實，工作缺少連續性。

2、缺乏系統、全面的長期規劃，政府宏觀調控能力不強。多年以來，由于缺乏商業規劃的有效引導，我市商業網點建設基本上處于無序狀態，造成網點建設隨意性大，重復建設、過度競爭，城市建設與商貿項目開發常常不能協調一致。據統計，東風新村地區商業面積達60多萬平方米，而消費人口達30多萬，平均每人擁有商業建筑面積2平方米以上，商業設施已超過市場容量和購買力水平,而鄉村商業網點明顯不足。

3、市場功能單一，輻射能力較弱。__是典型的生活用品消費型城市，由于產業結構單一，特別是生活消費品加工制造業薄弱，可向外輸出的產品少。通過城鄉消費結構抽樣調查測算，95以上的__生活消費品是外地產品，基本上是只流入、不流出；__是生產資料購入型城市，每年有200多億元的生產資料從市外購進；__是市場功能缺位型城市，市場功能單一，還沒有形成輻射功能較強，大進大出的市場流通體系。

4、市場主體規模偏小，組織化程度低。單體分散經營的流通主體所占比重較高。在全市5.9萬個流通主體中，限額以上的商業法人企業只有139戶、只占0.3，獨立經營的個體商戶高達91％，基本屬于傳統經營方式與業態，只滿足于初級商品交易。流通現代化總體水平較低。目前新型業態發展雖快但規模過小，流通領域從設施到管理手段相對落后，流通現代化總體水平還不夠高。

三、發展思路及總體目標

經過調查研究，我們確定今后一個時期商貿流通業發展總的想法是：按照構建__全面發展戰略新高地的總體要求，樹立和落實科學發展觀，立足于擴大內需和拉動城鄉消費，積極推進體制創新、科技創新、業態創新和管理創新，加快“一主兩次”市級商貿中心區建設；以發展連鎖經營、現代物流、現代批發為重點，逐步建立起與__市經濟社會發展和對外開放水平相適應的布局合理、結構優化、功能先進、配套完善、競爭有序、便民利民的現代商業網點體系，努力把__建設成為黑龍江中西部區域性商貿中心和現代物流中心。

總體目標：通過招商引資、結構調整，引進國內外知名大企業、大集團，加快商業設施現代化、運營規模化、經營連鎖化、服務功能多樣化的發展步伐，大力發展現代流通業態，推進商業流通產業升級，努力構筑大流通、大市場、大貿易現代流通格局。要逐步建成以3個市級商業中心為核心，以8個區域商業中心、36個社區商業中心、10個大型批發市場、20條特色商業街為骨干的商業網絡，把商貿流通業變為__市可持續發展的支柱產業，使__商貿業成為總量合理、結構優化、規模適度、分布均衡，具有較強的聚集和輻射功能的現代商業網絡體系。

到20__年，社會消費品零售總額力爭達到320億元，年平均增長15左右；住宿餐飲業營業收入達到50億元，年平均增長18左右；商貿業占GDP的比重提高到6以上。建成2個年銷售額在20億元以上，對周邊市場有一定影響力的大型商貿企業集團；培育10個功能齊全，聚集和輻射能力強，在全省乃至東北地區有一定影響的年成交額在10億元以上大型批發市場；2個年銷售額在20億元、門店在50個以上的大型連鎖企業集團，連鎖經營的銷售額要占到全市社會消費品零售總額的20左右。

四、下步對策措施

為構建__全面發展戰略新高地，實現上述目標，重點做好以下幾項工作：

（一）加強宏觀調控能力，創建寬松發展環境。聘請國內行業知名專家，對《__市商業發展規劃綱要》及《現代物流發展規劃》、《連鎖經營發展規劃》等專項規劃進行修改論證，提交市政府常務會討論通過，納入城市開發建設總體規劃。根據即將的國務院《商業網點管理條例》，今后，對新建3000平方米以上的商業網點，由商務部門組織召開聽證會，進行科學論證，促進商業網點建設規劃科學、布局合理。進一步完善、修訂《__市關于加快發展現代商貿流通業的若干意見》，落實專項資金，對連鎖經營、現代物流、電子商務、新興業態等進行支持。逐步降低物業、采暖、用電、用水等收費價格，努力創造促進商貿經濟快速發展的優良環境。協調縣區設立商務管理機構，提高管理和服務水平。按市場化原則規范和發展流通領域的行業協會、商會等自律性組織，發揮它們在參與政策制訂、信息交流、專業培訓等方面的積極作用，促進流通業行業自律和經營規范。

（二）深化流通企業改革，提高商貿企業競爭力。按照現代企業制度改革的要求，支持昆侖商貿公司等29家國有及國有控股企業進一步深化產權制度改革。鼓勵大型流通企業通過參股、控股、承包、兼并、收購、特許經營、托管等方式，快速實現規模擴張。引導企業完善公司法人治理結構，深化企業內部人事、勞動、分配制度改革，優化業務流程，不斷提高企業經營能力。力爭到20__年，培育出2家擁有知名品牌和自主知識產權的大型流通企業，使其主業突出、核心競爭能力強、具有一定國際競爭能力。要引導中小流通企業體制創新，掛大靠強，逐步發展成為大中型商業企業，加大商貿流通業基礎設施投入力度，積極運用信息技術和現代流通手段、營銷方式及管理經驗，全面提高中小流通企業現代化水平。

（三）進一步擴大對外開放，實現內外貿一體化發展。按照“內外統一、檔次升級、多元發展”的推進思路，支持各類商貿流通企業發展，大力開拓外埠市場，特別是國際市場，實施“引進來、走出去”的發展戰略，提高市場開拓水平和競爭能力。一是積極推進“引進來”發展戰略。加大商貿招商引資力度，重點引進國際、國內知名大型連鎖企業、現代物流企業、現代批發企業。加大招商引資資金投入力度，搞好商貿項目前期論證工作，設立項目開發論證資金，建立健全__商貿流 通項目庫，有針對性地組織招商活動，爭取最大效果。二是大力實施“走出去”發展戰略。鼓勵和引導商貿企業大力開展對俄及獨聯體國家、中亞等國家和地區的投資，爭取把更多的__本土產品銷往國際市場，擴大對外流通規模。著重做好開拓俄羅斯市場工作，充分發揮在俄羅斯克市__商品展銷中心作用，組織我市服裝、汽配、餐飲、建材等民營商貿企業赴俄羅斯考察項目，對接洽談，尋求多方面合作。積極為企業提供國際市場信息、項目合作信息、政策信息等服務，為企業進軍俄羅斯市場創造條件。

（四）大力推進新興業態發展，加快實現流通現代化。一是進一步提高連鎖經營的規模化和規范化水平。在繼續鞏固超市、專賣店、專業店等新型業態發展成果的基礎上，向石化、煙草、電信等行業及旅游、租賃等多種行業拓展，提高連鎖經營的總體規模和水平。以規范化管理、規模化經營和標準化服務為核心，提高連鎖企業經營管理水平及核心競爭力。加快推進慶客隆、中央商城等大型連鎖企業向社區延伸，發展社區連鎖，逐步以食品超市、便民超市替代大部分糧店、食雜店。拓展城市連鎖領域，以標準生鮮食品超市和大型綜合超市替代農貿市場。大力實施“萬村千鄉”市場工程，以縣城和中心城鎮為重點，積極發展連鎖超市、便利店等新型流通業態，力爭用五到十年左右的時間，初步形成以縣城為重點、鄉鎮為骨干、村為基礎的農村消費品零售網絡。二是塑造多層次的物流配送體系。加強連鎖企業內部物流配送中心的建設和管理；整合物流資源，培育物流市場，推動“第三方物流”的發展；重點建成__石油物資物流園區、__港橋物流園區、__萬寶石化物流園區等3個大型物流園區。三是積極穩妥地推進電子商務發展。做好電子商務發展的基礎性工作，加快流通企業信息化建設；開展電子商務應用的試點和示范工程，探索傳統產業與電子商務相結合的模式，有形市場與電子商務相結合的模式，連鎖經營與電子商務相結合的模式，現代物流與電子商務相結合的模式；營造有利于商業信息化和電子商務發展的良好環境，建立健全網上交易規則，規范網上交易秩序。

（五）加快住宿餐飲等服務業發展，提高服務質量和經營效益。把加快發展餐飲服務業作為擴大就業、優化產業結構、提高經濟整體效益和促進經濟社會協調發展的重大舉措，積極創造有利于餐飲服務業加快發展的政策和體制環境，使餐飲服務業增加值占GDP的比重不斷上升，服務質量明顯改善。加快服務業市場化、社會化步伐，放開市場準入，促進競爭合作，鼓勵企業優化重組，鼓勵、支持和引導服務業中非公有制經濟的發展。在發展現代服務業的同時，運用現代經營方式和技術改造傳統服務業，促進居民服務業和商務服務業的改革和發展。加強對住宿餐飲業的行業管理，以推動經濟實惠型連鎖酒店為重點，促進住宿業的結構調整。強化對餐飲、美容美發和會展市場的規范，建立健全服務業市場信用體系。積極引導和促進洗染、修理、照相、洗印彩擴、印章刻字及家庭服務等行業的規范健康發展。

（六）引導居民消費，努力擴大城鄉消費需求。積極引導居民消費觀念更新，促進消費結構升級，培育新的消費熱點。一是重點培育和發展汽車流通市場。以北方汽配城、高新區汽車園等為依托，多引進集汽車展示、整車銷售、配件經銷和售后服務與維修為一體的4s店。二是加快發展家電、電子信息和通訊產品消費市場。重點引進國美、蘇寧電器等國內外知名家電、通訊產品專賣店、專業店，扶持黑天鵝、昆侖家電等繼續擴大連鎖規模。三是促進現代建材裝飾和家居用品消費市場的發展。積極引導新潮建材城、正大方盛、友誼裝飾材料市場等傳統裝飾材料市場向主題購物中心和專業連鎖超市轉變。四是要充分發揮先導帶動作用，實行多領域合作。商貿流通企業要加強與工業、農業、旅游、交通等行業的企業合作，工商聯手、農商聯手、商旅聯手、商商聯手，共同開拓國內外市場。

第3篇：商貿流通報告范文

一、指導思想：

要按照“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作格局，堅持以人為本，牢固樹立安全發展的理念，堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，進一步增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感，把做好安全生產工作，確保商貿系統安全生產形勢持續穩定作為衡量各項工作是否“好”的重要標志，切實把安全發展理念落實到各項工作中。

二、工作目標

2012年商貿流通行業安全生產工作主要目標:一是無較大安全生產事故和重大社會影響的各類責任事故；二是各項控制指標低于全市的控制指標；三是扎實開展好“安全生產責任落實年”活動，強化安全生產“兩個主體”和“兩個責任”的落實；四是進一步落實消防安全制度和隱患排查治理工作，重大隱患整改率達100%；五是加強員工安全教育培訓，教育培訓率和持證上崗率達100%。

三、工作措施

（一）加強組織領導，提高思想認識。各單位要切實擔負起安全生產監管的責任，嚴格落實安全生產責任制，同各企業簽訂安全生產責任書和承諾書，確保安全責任和防范措施落實到實處。要牢牢把握安全生產工作的特點和規律，始終把維護安全穩定作為第一位的政治任務來抓，恪盡職守，各負其責，把安全生產監管工作擺到重要位置，以嚴格的要求、規范的標準、嚴密的措施，扎扎實實做好年度安全生產工作，確保我市商貿流通行業生產安全。

各單位要深刻認識當前安全生產工作所面臨的新形勢，積極面對國際金融危機后，國內“大投入、大建設、大拉動”舉措給商貿流通行業安全生產工作帶來的壓力和挑戰，采取有力措施，為經濟平穩較快增長，創造良好的安全生產環境，為努力提升安全管理水平，形成強有力的安全生產保障態勢。

（二）完善五大制度，構建安全生產長效機制。各單位要切實承擔起行業安全生產監管職責，進一步建立和完善各項安全生產制度，逐步建立安全監管長效機制。

1、完善責任考核制度。按照市政府、安委會下達的企業安全生產目標責任考核規范，進一步完善企業安全生產目標管理責任制，突出企業主體，及時落實企業安全生產責任。督促企業層層落實安全生產責任制，與部門、班組、柜臺層層簽訂目標責任書，并將企業落實責任情況作為本單位年度考核的重要內容。

2、完善教育培訓制度。要逐步建立生產經營單位的培訓管理體系，詳細制定經營單位安全教育培訓年度計劃，明確對象、時間、內容和目的，分類部署、分類培訓、分類指導。要依法加強對經營單位主要負責人和安全生產管理人員的培訓，抓好日常（每日班前）安全生產培訓和新進職工上崗前安全生產教育培訓，初次培訓時間不得少于32學時，每年再培訓時間不得少于12學時。努力提高全行業人員安全生產技能水平，增強安全意識。要緊密結合行業安全生產特點，采取分類指導、經驗交流等多種形式，搞好安全生產法規的宣傳貫徹。要善于借勢、善于借力，充分利用安全生產月、119消防日和“建國六十周年大慶”等有利時機，多渠道、全方位的做好宣傳，擴大社會影響，增強安全生產工作的滲透度，確保有關法規和規定落實到企業的每個角落，積極形成群策群防、齊抓共管的局面，營造“關注安全，關愛生命”的濃厚氛圍，確保生產安全。

3、建立聯席會制度。結合不同時期、不同工作重點，每季度至少召開一次行業安全生產專題會議，會同相關部門和企業進行形勢分析和會診安全生產工作中的疑、難點問題，部署明確下一步工作重點，增強安全生產管理工作的有效性，把影響安全穩定的問題和隱患控制和消滅在萌芽狀態。

4、完善監管信息化制度。通過堅持企業安全事故報告和安全生產月報制度，建立事故調查、處理通報制度，對轄區內大中型商場、市場重點部位推行視頻監控，逐步推進企業安全監管信息化。

5、完善應急救援制度。督導各商場、市場和各企業制定完善安全生產突發事件應急預案，加強應急預案的演練，加強應急救援預案體系建設，建立企業應急救援資源（隊伍、醫療、物資）調用聯動機制，督導各企業年內開展二次以上應急預案演練。

（三）突出三大重點，提升企業本質安全水平。

1、督導企業推進安全生產標準化建設。2012年，重點在大型商場、市場實施安全生產主體責任專項行動，對經營企業落實安全生產主體責任情況進行級別評定。一是認真抓好宣傳發動和試點工作。生產經營企業要按照《級別評定標準》要求，組織好自評，并開展樣本柜臺、倉庫、崗位等示范崗位建設。二是提高安全投入。各生產經營企業要加大安全投入，提高安全預防能力。三是在重點部位、要害設施積極推進安全監控技術升級改造，大力推廣符合安全生產的新設備和新技術。

2、深化安全隱患專項整治。繼續推行安全生產隱患排查治理工作。一是加大對生產企業的安全監管工作，要集中力量，突出重點企業、重點場所、重點部位的監管，進一步加大隱患治理力度。二是在開展隱患治理各項活動中，督促企業建立從企業負責人到每個員工的事故隱患排查治理責任制，嚴格做到安全責任、措施、資金、整改和預案“五落實”。三是建立健全排查治理工作的制度化、經常化、標準化，強化對行業安全生產重點部位和薄弱環節的監控，群防群治，嚴格防范。在商貿流通企業中廣泛推廣“區域網格化管理”安全管理群防措施和手段，調動企業員工參與安全管理的積極性和主動性。

第4篇：商貿流通報告范文

一、組織領導

為切實加強對我市重點項目謀劃編制與跟蹤推進工作的組織領導，市政府決定成立由主要負責同志任組長，分管負責同志任副組長，相關部門主要負責人為成員的重點項目謀劃編制與跟蹤推進工作領導組。領導組下設城市基礎設施及公檢法司，科技、工業、勞動保障及生產服務設施，商貿流通、服務業，教、文、體、廣播電視，農林水利及計劃生育，發改、投資、城投及鎮（街道），衛生、交通基礎設施及糧食流通，綜合協調等八個工作組。領導組辦公室設在市發改委，負責及時跟蹤掌握國家和省有關政策信息，牽頭做好重點項目的謀劃編制與跟蹤推進服務工作，組織重大項目跑省跑部（領導組辦公室聯系電話：）。各地、各有關部門都要成立項目工作領導小組，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，并抽調2-3名相對固定工作人員具體負責項目編報工作。

二、任務安排

(一)城市基礎設施及公檢法司等項目工作組

城市基礎設施及公檢法司等項目工作組，由市委常委、市政府常務副市長姚志任組長，經濟開發區管委會、建設局、規劃局、環保局、公安局、司法局、城管執法局、民政局等單位主要負責人為成員。

1、經濟開發區管委會：負責開發區內的道路、標準化廠房等基礎設施及安居房等社會公益項目和招商引資項目謀劃推進工作。

2、建設局：負責城市廉租房建設、經濟適用住房建設、拆遷安置房建設、城鎮污水處理設施、供水設施、城市路網、人防工程等項目謀劃推進工作。

3、規劃局：負責市政府指定的城市基礎設施和社會公益項目謀劃推進工作。

4、環保局：負責重點流域水污染和工業污染防治、醫療廢棄物處理、環境監測等環保項目謀劃推進工作。

5、公安局：負責“三基”工程、看守所遷建等項目推進工作。

6、司法局：負責司法所、調解中心等項目推進工作。

7、城管執法局：負責城市公交、城鎮垃圾處理設施等環衛項目謀劃推進工作。

8、民政局：負責農村基層政權建設、農村危房改造、社會化養老和城鄉家政綜合服務體系、老年公寓、兒童福利院、流浪未成年人救助保護中心等民生項目謀劃推進工作。

(二)科技、工業、勞動保障及生產服務設施等項目工作組

科技、工業、勞動保障及生產服務設施等項目工作組，由市委常委、市政府副市長范迪斌任組長，科技局、勞動保障局、經貿委、郵政局、供電公司、電信公司、移動公司等單位主要負責人為成員。

1、科技局：負責科技類項目、防震預測預報等基礎設施項目謀劃推進工作。

2、勞動保障局：負責勞動就業下崗再就業培訓、農民工就業服務體系等社會保障項目謀劃推進工作。

3、經貿委：負責工業十大重點節能工程、循環經濟、自主創新、重大技術裝備自主化專項、產業升級專項、風力發電、高新技術產業化、高技術產業化重大專項等重大項目謀劃推進工作。

4、郵政局：負責城市郵電基礎設施和農村郵政服務項目謀劃推進工作。

5、供電公司：負責進一步完善農村電網工程、城市電網改造、西電東送二期工程等電力項目謀劃推進工作。

6、電信公司：負責城鄉電信基礎設施項目及服務項目謀劃推進工作。

7、移動公司：負責城鄉移動通訊基礎設施和服務項目謀劃推進工作。

(三)商貿流通、服務業等項目工作組

商貿流通、服務業等項目工作組，由市政府副市長吳振興任組長，商務局、檔案局、總工會、殘聯等單位主要負責人為成員。

1、商務局：負責星級酒店、大型超市、商場、物流、農產品流通、食用油基礎設施、生產業集聚區(功能區)、生產力促進中心服務平臺、現代化交易平臺及其他服務業項目謀劃推進工作。

2、檔案局：負責市檔案館項目謀劃推進工作。

3、總工會：負責工人文化宮、職校項目的謀劃推進工作。

4、殘聯：負責殘疾人康復中心和其他殘疾人服務設施等項目謀劃推進工作。

(四)教、文、體、廣播電視等項目工作組

教、文、體、廣播電視等項目工作組，由市政府副市長陸曉華任組長，教育局、文化局、體育局、廣電局、民委（宗教局）等單位主要負責人為成員。

1、教育局：負責農村中小學校舍改造、中等職業教育、青少年活動中心、盲聾啞特殊教育發展等教育項目謀劃推進工作。

2、文化局：負責文化館、鎮級綜合文化站、博物館、圖書館、文物保護及安全、農村電影數字放映、非物質文化遺產保護、旅游基礎設施等項目謀劃推進工作。

3、體育局：負責農民健身工程、體育場館等體育基礎設施謀劃推進工作。

4、廣播電視局：負責廣播電視村村通工程、廣電中心等廣電基礎設施類項目謀劃推進工作。

5、民委（宗教局）：負責孝文化中心、宗教場所及少數民族村建設等相關項目謀劃推進工作。

(五)農林水利及計劃生育等項目工作組

農林水利及計劃生育等項目工作組，由市政府副市長慶德超任組長，農委、水利局、林業局、農機局、國土房產局、計生委等單位主要負責人為成員。

1、農委：負責新農村建設、農村沼氣工程、優質糧食工程、動物防疫體系、農產品質量安全檢驗檢測體系、扶貧開發(含以工代賑)、種子工程、旱作農業、油糖料生產、農產品質量安全工程、“百億糧倉”工程、農村清潔工程、農業生產配套服務體系等農業基礎設施項目謀劃推進工作。

2、水利局：負責農村飲水安全工程、大型水利樞紐和水源工程、大中型和重點小型病險水庫除險加固工程、大型灌區節水改造骨干工程、大型排澇和灌溉泵站更新改造等水利基礎設施項目謀劃推進工作。

3、林業局：負責林業血防體系和天然林資源保護工程、林業產業化等林業項目謀劃推進工作。

4、農機局：負責農機裝備項目、農機大市場等項目謀劃推進工作。

5、國土房產局：負責市政府指定的有關項目謀劃以及土地整理、置換項目推進工作。

6、人口計生委：負責農村計劃生育服務體系等項目謀劃推進工作。

(六)發改、投資、城投及鎮（街道）等項目工作組

發改、投資、城投及鎮（街道）等項目工作組，由市政府黨組成員吳振文任組長，發改委、財政局、投資促進局、城司、各鎮（街道）等單位主要負責人為成員。

1、發改委：負責全市重大項目協調、統籌、匯總及信息，進京跑部等工作。

2、財政局：負責全市項目資金融通監管服務、農業綜合開發項目謀劃推進等工作。

3、投資促進局：負責全市重大項目的推薦和招商謀劃組織工作。

4、城司：負責城市基礎設施項目融資謀劃推進工作。

5、鎮（街道）：負責本轄區內各類項目的謀劃、編制、推進以及協調工作。

(七)衛生、交通基礎設施及糧食流通等項目工作組

衛生、交通基礎設施及糧食流通等項目工作組，由市政府黨組成員孫兆宏任組長，交通局、國家公路局、衛生局、糧食局等單位主要負責人為成員。

1、交通局、國家公路局：負責農村公路、渡改橋、港口、城鄉客運中心及樞紐、國家高速公路、國家和地方規劃高速公路網、規劃鐵路、國家和省道干線改造升級等交通項目謀劃推進工作。

2、糧食局：負責糧食產業園建設、糧油存儲設施、糧食烘干設備、糧食物流等糧油項目謀劃推進工作。

3、衛生局：負責基層醫療衛生體系、市人民醫院、中醫院、社區醫療及中央財政對中西部地區社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院、村衛生室等醫療衛生項目謀劃推進工作。

(八)綜合協調項目工作組

綜合協調項目工作組，由市政府黨組成員吳振文任組長，發改委主任陳學文為副組長，財政局、規劃局、國土房產局、環保局、人行等單位主要負責人為成員。主要負責跟蹤國家和省有關政策，及時重大項目信息，做好全市重大項目計劃的匯總，指導項目單位抓好項目謀劃編制工作，組織重大項目進京跑部，加快重大項目建設。

三、工作機制

1、建立項目信息溝通和報告機制

各項目單位要加強與國家部委和省直廳局及市直部門的溝通聯系，主要負責同志要親自跑省跑部，及時掌握政策和項目信息。要確定專門工作班子對上加強銜接和聯絡，對下加強信息服務和工作指導。要認真學習和借鑒先進地區的項目編制工作經驗，了解項目信息和投資動態，提高項目編制工作質量。要加強項目信息報告工作，重大項目信息及時向市政府報告。市發改委要會同市財政局、規劃局、國土房產局、環保局等部門加強信息溝通和信息資源整合。同時，各地、各有關部門都要明確一名專職聯絡員，及時將本地、本單位項目的信息、資料報送市領導小組辦公室。

2、建立項目編制和申報機制

項目編制實行主管部門負責制，各有關部門主要負責人要集中精力抓好項目策劃和編制工作，組織專門班子和一批技術人員開展項目編制工作。要進一步解放思想，集思廣益，開闊視野，大膽借鑒先進地區項目編制經驗，積極策劃和編制一批大項目、好項目，進一步加大項目申報和爭取工作力度。對已申報2009年計劃和己列入國家“十一五”規劃的項目，要積極跑省跑部；對符合國家擴大內需投向的項目，要抓緊做好項目深化工作，重大項目要完成項目可行性報告編制，一般項目要完成專項規劃和項目建議書編制。完善項目報批條件，要確保進入國家擴大內需刺激經濟增長計劃的重大項目盤子。

3、建立項目督查督辦和協調機制

各項目工作組要及時聽取項目主管部門的工作匯報，市政府各分管領導要加強對分管部門項目謀劃、編制、跟蹤工作的督促檢查。市政府分管領導和各工作組要帶領相關部門抓緊與省直有關部門對接，扎實做好爭取項目的前期工作。市政府各分管領導可根據需要，指定本項目組中的主要單位做好本組項目的牽頭協調和整理匯總工作。各項目主管部門要切實負起責任，做好本部門項目的跟蹤推進和問績問效工作；要拿出工作計劃，加強對本系統項目責任單位的業務指導，強化工作指導，提出明確工作要求，建立協調工作制度，幫助解決工作中的突出問題，檢查督辦項目計劃的落實。市發改委要按照綜合協調組的要求，堅持項目定期檢查和通報制度，及時向市政府報告項目單位工作進展情況。綜合協調組要加強項目編制、項目爭取和項目實施的組織協調。市發改委、財政局、規劃局、國土局、環保局及金融等部門要為項目策劃編制和跟蹤推進提供信息指導、政策服務和要件支持。

第5篇：商貿流通報告范文

1.1編制目的

建立健全生活必需品市場供應突發事件的預防預警和應急機制，有效預防和及時消除生活必需品市場異常波動，滿足居民日常基本生活需要，維護社會穩定。

1.2編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《*縣突發公共事件總體應急預案》等法律法規和有關規定。

1.3適應范圍

本預案適用于本縣行政區域生活必需品市場異常波動的預防預警和應急處置工作。

1.4工作原則

堅持政府統一領導，部門分工負責，相互協調配合，強化監測預警，處置規范有序，信息資源共享，控制快速有效的原則。

2．應急指揮體系及職責

2.1應急組織機構

成立*縣生活必需品市場供應協調小組（以下簡稱縣協調小組），由縣人民政府分管副縣長任組長，縣人民政府協管副主任、縣商務局局長任副組長，縣應急辦、縣發改委、縣糧食局、縣*局、縣財政局、縣交通局、縣農業局、縣工商局、縣物價局、縣質監局、縣藥監局、縣畜牧水產局等部門負責人為協調小組成員。

縣協調小組辦公室設在縣商務局，由縣商務局局長兼任辦公室主任。

2.2應急組織機構職責

2.2.1縣協調小組

統一領導全縣生活必需品市場供應應急工作；組織實施本預案；研究決定全縣生活必需品市場供應應急工作的重大問題；部署和總結年度生活必需品市場供應應急工作。

2.2.2縣協調小組辦公室

負責組織協調執行縣協調小組的決定；組織編制、實施生活必需品市場供應突發事件的應急工作計劃；利用市場運行監測網絡，及時、準確收集、綜合、生活必需品市場供應信息；協調生活必需品市場供應突發事件應急工作指揮、保障、解除等環節的有關問題。

2.3縣協調小組成員單位

縣商務局承擔縣協調小組辦公室日常工作；負責生活必需品供應工作；做好救災應急物資儲備管理及市場調控工作；加強生活必需品市場運行情況的監測，完善應急商品投放網絡建設；負責市場供應應急工作的綜合協調和部門銜接。

縣發改委、縣糧食局負責縣儲備糧、食用油的投放和市場供應，組織糧油企業做好加工銷售工作。

縣*局負責維護生活必需品供應場所的治安秩序，依法打擊擾亂市場秩序的違法犯罪活動。

縣財政局負責保障生活必需品市場供應突發事件應急處置工作經費，并監督使用。

縣交通局負責保障應急商品的公路、水路運輸暢通。

縣農業局負責農產品生產質量安全監管。

縣工商局負責規范市場主體經營行為，加強市場監管，依法查處案件，嚴厲打擊違法行為，維護市場經營秩序。

縣物價局負責生活必需品的價格監測，必要時依法實施價格干預措施或者緊急措施，開展價格監督檢查，依法查處價格違法行為，保持市場價格基本穩定。

縣質監局加強監督管理，確保生活必需品質量安全。

縣藥監局負責食品安全的綜合監督，組織協調和依法組織開展對重大食品安全事故的查處。

縣畜牧水產局負責組織畜牧水產品生產和市場貨源供應。

3．預防預警機制

3.1預防預警信息

逐步建立和完善生活必需品市場供應突發事件的預警監測體系，對全縣城鄉生活必需品市場進行監測并實行信息報送制度，及時發現并有效控制市場異常波動。

3.2預警信息收集和報告

商務部門負責督促定點監測企業按要求及時、準確、完整地報送有關數據資料。

商務部門在做好重點企業信息監測工作的同時，要深入當地大型農副產品批發市場、綜合超市和其它商品銷售場所，現場監測生活必需品價格。對早期發現的潛在隱患以及可能發生的市場異常波動，要按規定的報告程序和時限及時報告。

縣商務局對各類信息進行匯總，科學分析、綜合評價監測數據，并及時向縣協調小組報告，同時通報縣有關部門。

3.3預警信息報告、確認和

3.3.1大型批發、零售企業如出現搶購，導致生活必需品價格在較大范圍內猛漲或商品斷檔脫銷，要在1小時內向當地商務部門報告。監測到市場異常波動或接到報告的商務部門，要立即對報告事項進行調查核實和確認，并在確認后1小時內向生活必需品市場供應突發事件應急指揮機構報告，同時向縣人民政府和上級商務主管部門報告。公民、社會組織發現生活必需品市場供應異常現象，可通過電話等各種形式向當地商務部門或縣協調小組辦公室報告。生活必需品市場供應突發事件應急指揮機構接報后，要進行核實和分析，向縣人民政府報告，并按規定逐級上報。

3.3.2經核實確證為IV級、III級生活必需品市場異常波動的，確證單位在核定后1小時內向當地人民政府和縣商務局報告，縣商務局接報后立即報告縣人民政府，并在2小時內向發生市場異常波動的所在地預警警報。經核實確證為II級、I級生活必需品市場異常波動的，縣商務局要要核定后1小時內報告縣人民政府，按規定報告市級商務部門，并通報縣有關部門。

4．應急響應

4.1應急響應級別

生活必需品市場供應事件根據其市場異常波動的程度和可能發展趨勢，分為一級（IV級）、較大（III級）、重大（II級）、特別重大（I級）四級，顏色依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

4.1.1有下列情況之一的，為IV級：

（1）在1個鄉鎮發生市場異常波動的；

（2）情況特殊需作為IV級市場異常波動的。

4.1.2有下列情況之一的，為III級：

（1）在城區內發生市場異常波動的；

（2）在2個以上5個以下鄉鎮發生異常波動的；

（3）情況特殊需作為III級市場異常波動的。

4.1.3有下列情況之一的，為II級：

（1）在5個以上15個以下鄉鎮發生市場異常波動的；

（2）情況特殊需作為II級市場異常波動的。

4.1.4有下列情況之一的，為I級：

（1）在全縣所有鄉鎮發生市場異常波動的；

（2）有1個以上相鄰縣市區發生市場異常波動的；

（3）情況特殊需作為I級市場異常波動的。

4.2應急響應行動

4.2.1IV級、III級市場供應突發事件發生后，縣協調小組辦公室啟動應急預案，并負責指揮處置和組織協調。

4.2.2II級、I級市場供應突發事件發生后，由縣協調小組負責指揮處置和組織協調。

生活必需品市場供應突發事件發生后，商務部門要按程序迅速向縣人民政府和上級商務部門報告，并在縣人民政府統一領導下開展工作。

4.3信息報送和處理

4.3.1建立快速應急系統。商務部門要建立和完善生活必需品市場監測網絡，確保信息準確、傳遞及時。

4.3.2信息采集和處理。協調小組辦公室接到生活必需品市場供應突發事件信息后，要及時了解情況，分析事發原因，提出處置建議，并報告縣人民政府和上級商務部門。

4.4應急處置

4.4.1信息引導。縣商務局要在加強城鄉生活必需品市場監測的同時，認真做好市場供應信息的收集和分析，發現可能引起市場波動的苗頭時，通過新聞媒體正面通報市場供求狀況，及時消除城鄉居民恐慌心理，正確引導消費。

4.4.2保障市場供應。有關部門要采取有效措施保障生活必需品市場供應。

（1）企業供應鏈采購。商務部門要督促商貿流通企業與生產者、供應商積極組織貨源，動用商業庫存，保障市場供應。

（2）區域間調劑。從周邊未發生市場波動的地區緊急調動商品，進行異地商品余缺調劑，穩定市場。

（3）動用儲備物資投放市場。首先動用地方儲備物資投放市場，當地方儲備物資不足時，再按規定權限向上級申請動用市級儲備物資，并可爭取省級儲備物資投放市場。

（4）依法征用。按市場異常波動發生前的合理價格，緊急調集生活必需品、交通工具以及相關設施，或者依照有關法律規定征用法人或自然人的生活必需品、交通工具以及相關設施。

（5）價格干預。生活必需品價格持續大幅上揚時，采取必要的價格行政措施，包括限定差率或利潤率、規定限價、實行提價申報制度和調價備案制度。

（6）定量或限量銷售。情況特殊時，對食品等基本生活品實行統一發放、分配和定量銷售。

4.5信息

信息要遵循及時準確、把握適度、突出重點、分類處理原則。生活必需品市場供應突發事件發生后，縣協調小組辦公室安排專人按照有關規定，做好信息工作。

4.6應急結束

生活必需品市場供應突發事件處置完畢，由縣協調小組宣布應急結束。

5．善后工作

5.1善后處置

相關部門負責善后處置工作，包括參與應急處置的商貿流通企業的補償、應急處置費用的支付等事項。

5.2分析評估

縣協調小組對生活必需品市場供應突發事件應急處置工作及時予以總結，作出科學評價，并報告縣人民政府。

6．應急保障

6.1物資保障

建立與突發事件應急相適應的糧食、食用油、食糖、食鹽、肉類等生活必需品和其它應急物資儲備制度。農業產業化龍頭企業和大型商業企業要保留必要的周轉儲備。

6.2經費保障

縣財政合理補助調動、投放應急商品發生的各項費用。

6.3交通運輸保障

交通部門要加大協調力度，建立應急商品鐵路、公路運輸“快速通道”，確保應急商品運輸暢通。

6.4治安維護

*、農業、工商、衛生、質監、物價部門加大執法力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利、破壞市場經濟秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法犯罪活動，必要時實行價格干預措施或緊急措施。農業、衛生、質監、藥監部門要加大食品衛生監管，確保食品質量安全。

7．監督管理

7.1宣傳、培訓和演練

縣商務局要加強生活必需品市場供應應對處置的法律法規和相關知識的宣傳、培訓，加強應急演練，提高處置人員的應急處置能力。

7.2監督檢查

縣商務局、縣應急管理辦公室會同縣有關部門對本預案的實施情況進行監督檢查，確保應急措施到位。

第6篇：商貿流通報告范文

一、當前超市食品安全普遍存在的薄弱環節

近年來，工商部門準入工程的實施，各超市采取有效措施，加強了商品質量控管工作，食品安全度得到了顯著的提升。但由于受多種主客觀因素的影響，超市的食品安全監管、質量控制和管理與國家法律法規的要求還存在差距，普遍存在的突出問題是：

1　超市食品安全控管人員配置不合理。借鑒國外及我國發達地區的成功經驗，搞好超市食品安全控管要有與之相適應的監管機構和專業人員。在現行管理體制下，食品安全監管部門的配置不統一、不協調：有的超市將監管人員配置在賣場銷售部門，有的設置在采購部門，有的屬于兼職，有的配置在企管部門，由于職責不清、監管作用發揮不充分。

2　超市食品安全控管機制不完善。一是食品市場準入環節缺少鏈條，把關不嚴。一般而言，食品銷售要經過采購――入場查驗――上架銷售三個流轉過程。在這三個流轉過程中賣場的相關部門需依照索證索票制度對入市食品進行認真查驗。但由于大多數超市進貨管理分散，負責采購的不管貨物查驗，負責貨物查驗的不管索證索票，使食品質量查驗和索證索票制度形同虛設。二是問題食品退市缺少可追溯性。有的超市實行問題食品退市制度，但看不到原始存檔記錄，不能現場提供問題食品退市的具體情況。也不能提供問題食品信息公示和召回的相關情況資料，三是食品安全控管缺少績效考核，沒有相應的落實措施。

3　超市檢測設施投入管理相對不足。配置相應的食品安全檢測儀器、設備是加強對重點食品(主要指水果、蔬菜、水產品、鮮凍肉)內在質量查驗的有效保證手段。目前，超市都設置和配備專職的食品監測機構和專門的食品安全快速檢測儀器、設備，但都比較簡陋，檢測項目少、精度低，人員水平也不高，還有的超市看不到檢測原始記錄。

4　現場加工自制食品存在安全隱患。超市現場加工和自制食品受其產品的特性影響，已成為超市發展的新亮點。但超市現場加工和自制食品經營中，全部自營僅占少數，絕大多數都為聯營或出租，由于利益的驅動，導致管理的弱化。最容易出現食品安全問題。

二、“無縫隙監管”的實踐

2006年下半年，杭州市工商局針對超市食品安全存在的薄弱環節。在加強工商巡查的基礎上，開展行政指導，以加強超市自律為重點，在家樂福超市開展食品安全無憂環境共建共享、實施“無縫隙監管”，初步形成了環環相扣的監管鏈，取得了較好的效果。

(一)緊抓管理環節。構建“高效化”聯管格局。一是聯合建立食品安全領導小組，對食品安全案件、抽檢結果等信息進行相互通報。杭州市工商局以“12315”為平臺。建立了食品安全市場抽查結果、立案查處食品案件通報制度和協查機制，將查處食品違法案件和抽查結果及時對超市進行通報。超市也將內部食品安全情況及時通報給市局。二是指導建立相對獨立的食品安全管控機構。超市食品安全管控機構在超市內部食品安全管理中起著關鍵作用。在杭州市工商局的指導下，超市專門建立了“質控部”，對上，對店長負責；對內，負責對五個業務處室的食品情況進行日常食品安全管控和定期抽查，對進貨商品實施準入管控，對外，負責與政府各部門進行食品安全方面的協調溝通，做好政府部門有關食品安全工作要求規定的執行工作。三是指導開展員工培訓工，提升員工食品安全素質。開展了包括個人衛生、微生物知識、工作方法、清潔與消毒等日常培訓和國家法律、法規、政策的培訓，有力提高了，超市員工素質和食品安全意識。四是指導完善相關的管理制度。在家樂福原有的質量管理流程、商品采購管理、商品質量管理、商品檢測管理等制度基礎上，重點強化、完善了工商部門食品安全準入有關規定和要求，使之更具有規范性和可操作性。五是指導超市與管理人員簽訂食品安全協議書，要求超市管理人員按協議要求做好食品安全管理工作，向消費者提供良好衛生的安全食品和服務。

(二)緊把準入環節，串起“陣地式”控管關口，家樂福超市的商品準入由供貨談判、簽署質量承諾、超市售貨組查驗、庫區驗收、賣場驗收等諸多環節組成，其中一套標識卡起著至關重要的作用，在商品準入的每個環節，都在符合準入的條件下，貼上不同的標識卡，以確保該商品在整個供貨鏈內不會丟失其身份和來源。這就要求超市嚴格把關，以確保不出現任何漏洞。一是嚴把供貨準入關。在選擇供貨商時，超市按照工商部門的準入規定，供貨商必須持有相關的文件，在提供商品時，供貨商必須持有營業執照、衛生部門產品檢驗報告、衛生和生產許可證等：提供生鮮食品時，供貨商除持有以上證照外，還須持有動物產品檢疫合格證、肉類市場準入證等，經嚴格審核后貼上供貨商產品標識，二是嚴把收貨驗貨準入關。成立專門的收貨部門――收貨組，負責食品的驗收工作。收貨組在收貨時，根據工商部門的準入要求，向供貨商索取進貨時規定的證件，查驗主體資格的合法性。在供貨商證件齊全的基礎上，對食品到貨時間、產品名稱、溫度、生產日期和包裝進行檢查，驗收合格后，貼上表示進貨日期的色帶和庫存標識。三是嚴把賣場準入關。庫存商品在進入賣場前，賣場員必須檢查商品標識、色帶標識是否齊全，然后貼上食品價格標識。通過這一套標識組成的準人關口，使進入超市的食品通過一步步篩選，有效地把問題食品擋在了超市外。

(三)緊扣銷售環節，保障賣場食品“新鮮化”。超市銷售現場比較容易出現臨近保質期、到保質期、破包、腐爛變質等問題食品，為確保賣場食品在銷售期間不出現問題食品，家樂福超市建立了一套內、外檢查機制，確保賣出食品“新鮮化”。一是賣場生鮮食品安全檢測。在市局檢測車對超市食品安全檢測的基礎上，超市食品安全檢測室，制訂食品安全檢測制度，配備電腦和食品安全檢測箱，配備專門員工，每天對新上柜的農副產品進行檢測。對檢測不合格的食品一律不得上柜，就地銷毀，并報市局備案，二是現場加工食品檢查。現場加工食品安全是超市食品安全的難點。超市嚴格按制度規定，在生產制作之前，對半成品、原材料南供貨商負責重點檢查，超市相關處、質控部監督檢查，以保證其加工質量。對保質期較短的熟食、面點、生鮮肉類、蔬菜水果等，超市員工時刻跟進，自覺檢查，

當日米銷售完的堅決予以撤柜。三是第三方進行抽檢。為確保抽檢的號業性和客觀性，超市選擇SGS(通用公證行)和CCIC(中國檢驗認證集團有限公司)兩家國際和國內的權威檢測機構，對超市進行最少一年6次抽檢，對清潔、員工衛生、標簽、控制冷鏈等各個環節隨機審核，發現問題，提出相應建議，促使超市警鐘長鳴，時刻繃緊食品安全這根弦。

(四)緊追退出環節，銷毀問題食品“現場化”，退出環節是食品安全監管鏈的重要環節。根據有關規定，生產廠家對同收的過期食品必須銷毀，不得改頭換面再進入市場，之前曾經出現過問題食品退回生產廠家經重新加工后再回到流通領域的事件。為杜絕此類現象發生，讓問題食品徹底退出流通領域，超市實行撤架問題食品“現場化”銷毀制度，一是制訂問題食品撤架工作流程。凡政府檢測機構測試結果不合格的食品、SGS、CCIC檢查出的不合格食品以及超市檢測室檢測不合格的食品，一經發現立即將問題食品撤柜，就地封存，二是建立電子監控問題食品現場銷毀制度。為防止撤柜食品二次流入市場，超市制訂了不合格食品直接銷毀制度，規定三類問題食品和臨近保質期食品、到保質期食品、破包食品、腐爛變質食品，等在超市不合格食品，銷毀區就地銷毀，不再退回給供貨商。銷毀時由超市保安室電子監控錄像，并定期將錄像提供給湖濱工商所存檔。同時超市與供貨商簽訂了合同，約定共同承擔撤柜食品銷毀費用，確保了銷毀制度得到長期執行。

(五)緊盯消費環節，保障“陽光化”消費。加強消費環節的食品安全信息公示，既體現了《消法》規定的消費者知情權，又是消費者“陽光化”消費的需要。為此，超市建立了食品安全信息公示網。一是在超市醒目處統一設置了食品安全信息公示欄，定期不定期地公布超市食品質量情況、相關檢測機構和工商部門對食品抽檢情況以及近期工商、消協的有關食品安全動態、消費警示、消費檢驗等信息。二是建立消費者食品安全電子監督系統。為方便消費者快速、方便地查詢食品安全信息，更好地監督超市食品安全，杭州市工商局與超市聯合開發了食品安全電子監督系統，消費者只要把食品價格標識上的條形碼刷入電子監督系統，就能立即了解該食品供貨商的營業執照、最新的衛生部門產品檢驗報告、衛生和生產許可證、動物產品檢疫合格證、當地肉類市場準人證等有關食品安全信息。如發現不合格食品，可以立即撥打超市客服或質控部負責人電話、或工商部門“12315”投訴舉報電話進行投訴。目前，這一系統已進入初步運行，其功能還有待于進一步完善。

三、幾點思考

杭州市工商局在家樂福超市開展食品安全準入工程工作雖然取得了比較明顯的成效，但由于監管體制、監管機制等各種客觀因素的影響，食品安全監管工作有許多地方還存在著管理問題和監管的漏洞，值得我們進一步思考。

思考之一：超市食品安全應強化源頭監管。一種食品從生產車間(或農田)到消費者手中，途經生產領域、流通領域多個環節，形成了一條長長的食品安全鏈。超市是食品安全鏈中的一個環節。中間任何一個環節出現問題，都會導致食品安全鏈的斷裂。在實踐中，工商部門和超市聯手強化超市食品安全，加強采購、進貨、抽檢檢測等準入環節的各種工作，但仍不能保證食品百分百的安全，如紅心成鴨蛋就是一個例子。紅心咸鴨蛋從生產到消費者手中，經歷了農民生產、供貨商加工、超市采購、進貨驗貨。最后到消費者手中，一切準入手續看似都很標準。但由于農民在飼養階段就出現了問題，由于種種原因，最后還是通過超市流到了消費者手中。因此，要強化超市的食品安全，必須要用國家行政手段，從源頭抓起，從生產原料抓起，從規范農藥、獸藥、飼料添加劑等的管理和使用抓起，強化食品原料生產基地建設，推行標準化生產，建立檢測制度，實施標志管理，推行市場準入，確保最終通過超市銷售的食品安全。

思考之二：監管部門之間應加強溝通協調。超市的食品安全事關百姓大事，性質上屬于公共領域，這個領域政府的介入和公權的干預是非常重要的，責無旁貸。目前進超市監管食品安全的有工商、衛生、質檢、食品藥品監管、商貿等部門，各部門都根據自己的職能，對超市實施監管，要求超市建立相應的制度、臺賬等。特別是最近國家商貿部了《流通領域食品安全管理辦法》后，作為一項法規，超市要不折不扣地執行。但對工商部門而言，工商部門的食品準入制度目前不具有法規的規定性和強制性，往往與其他部門的規定相沖突，形成監管的難題。對超市而言，多頭監管使超市窮于應付，疲于過關，分散了食品安全管理的精力，只做表面文章，應付得過去。因此，超市食品安全監管需要各個監管部門溝通協調，通力合作，各司其職，嚴格依法行政，形成一個工作高效、監管到位、消費者信得過的食品安全監管網。

第7篇：商貿流通報告范文

為認真貫徹《**省人民政府關于印發**省農村食品安全“三網”建設工作方案的通知》（閩政文〔2006〕161號），進一步加強農村食品安全工作，建立和完善農村食品安全的運行機制、責任機制和監督機制，切實加強農村食品市場監督管理，促進農村食品安全狀況的根本好轉，不斷滿足農村群眾日益增長的食品需要和安全消費，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、建設農村食品現代流通網

由市貿發局牽頭，市供銷社、糧食局、海洋與漁業局配合，組織建設全市農村食品現代流通網。在“十一五”期間，發展一批農村現代農產品和食品流通骨干企業，初步形成以各縣（市）城區中心市場和骨干企業為核心、鄉鎮市場和重點店為骨干、村級店為基礎，布局合理、規范有序，便利安全的農村現代食品流通網絡。主要措施：

（一）建立和健全農村農產品流通體系

1．加快推進農產品交易市場建設和改造升級。由貿發部門負責，供銷、海洋與漁業、糧食部門配合。在農產品主產區縣（市）有重點地建設和改造升級一批糧油、果蔬、水產品、肉類等專業批發市場；加快批發市場的信息系統、物流裝備、農產品冷鏈系統以及食品安全檢疫檢測設施建設，逐步建成區域性的農產品集散中心、價格中心、加工配送中心和信息服務中心。開展農產品批發交易市場標準化工作，促進農產品交易市場改善經營環境，加強農產品質量檢測工作，完善經營設施。今后五年內全市要培育40個標準化農產品批發市場，其中國家級4個，省級6個，培育5個農產品經營龍頭企業；新建和改造升級水產品批發市場以及農貿市場7個，其中省級重點扶持2個，市級重點扶持5個。

2．發展各種類型的農村專業合作經濟組織。由供銷部門負責，鼓勵發展為農民提供包括信用、供銷、技術推廣等在內的服務的行業協會和購銷服務合作社，鼓勵發展和壯大農村經紀人隊伍，為農民提前產中產后服務。今后五年內全市要新發展農村行業協會20個，專業合作社23個。

3．建設農產品信息網絡。由貿發部門牽頭，供銷社配合，在縣（市、區）、鄉（鎮）、村三級建立信息站點，建立和完善農產品市場供求、交易及價格等信息的收集、整理和制度，完善農產品國內外市場供求、價格信息、農村電子商務、農產品網上展銷等服務功能，提高農產品流通信息服務水平，進一步整合流通信息資源，推進網絡互補，信息聯通。依托**現有的信息服務網絡、“萬村千鄉”市場工程龍頭企業、各農產品專業批發市場信息服務中心平臺，規范公共商務信息服務推廣站，設立基層服務網絡，三年內建設萬村千鄉龍頭企業信息服務站50個，供銷社系統基層信息服務站90個，村級商務信息服務點169個（其中供銷社系統建立村級信息服務點120個，通過網上商品供求信息促進商品成交額達1億元以上），農產品集散地商務信息網站1個，涉農網站1個，培育500個農戶骨干，培養50名大學生村級信息員，開展商務信息服務站建設。五年內實現每個縣（市、區）、鄉（鎮）、行政村都有一個農產品信息站（點），形成“三級延伸、雙向輻射”的信息網絡。4．發展一批有經濟實力、有經營管理經驗的大型生鮮超市連鎖企業。由貿發部門負責，加快建立和發展生鮮農產品加工、包裝、存貯、運輸為一體的統一配送系統和冷鏈系統。鼓勵連鎖超市集團建立自有的農產品生產基地或與生產基地產銷對接、定單、定牌生產。開展農產品連鎖經營的試點工作，重點依托現有大型連鎖綜合超市發展農產品連鎖經營，逐步加大現有大型連鎖綜合超市中的農產品經營份額，國家試點企業力爭用三年時間，使食用農產品的銷售比例達到25以上。

（二）建設和完善農村食品經營網絡

1．建設“萬村千鄉”農家店。由貿發部門牽頭，供銷社配合，按照開展“萬村千鄉”市場工程試點工作的要求，積極引導大中型商貿流通企業進入鄉村，加快推進農村流通產業的發展，積極鼓勵有實力的商貿流通企業到農村開辦直營店、發展加盟店。改造和新建連鎖經營網點，拓展農村市場，充分發揮供銷社在農村零售網點的作用，依托現有經營設施，逐步開展連鎖經營、物流配送，完善農村服務網絡體系。鼓勵農村食品經營網點適應農村居民生活需求變化，增加服務項目，擴大經營品種和經營規模。2006年在泉港區、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣8個試點縣（市、區）的鄉（鎮）和村建立860個消費品農家店和農資農藥店，并建立縣級生活消費品配送中心。2007年8個試點縣（市、區）鄉（鎮）、村計劃建立400個消費品農家店和農資農藥店。力爭用3年時間發展和改造鄉（鎮）“農家店”1800家，8個試點縣（市、區）和**市區建立生活消費品和生產資料配送中心，并依托在**的大中型流通企

業，構建全市消費品流通網絡。

2．加強縣鄉加工食品批發網絡建設。由貿發部門牽頭，工商、質監、衛生、糧食、供銷部門配合。在城區發展輻射農村、規范經營的加工食品批發市場或批發一條街，發展向農村小店統一配送食品的骨干批發企業和配送中心。在重點鄉鎮培育一批講求信譽、規范經營的加工食品批發戶。今后五年內全市要

實現縣縣有較規范的加工食品批發市場（街），鄉鄉有較規范的加工食品批發戶。

3．加強中心集鎮商業建設。由貿發部門負責，在中心集鎮積極發展食品超市、便利店、自選店等新型業態，把集鎮食品商業網點建設納入小城鎮建設規劃，合理布局，逐步形成輻射周邊的農村商業中心；以現代流通方式新辦超市、便利店、專賣店、購物中心253家，營業面積8萬平方米。

二、建設農村食品監管責任網

聯席辦負責協調督促有關部門建設全市農村食品監管責任網，建立農村食品安全應急處置機制，對重大食品中毒事件及時進行處置，依法開展對重大食品安全事故的查處。主要措施：（一）由市聯席辦牽頭協調農業、衛生、質監、工商、糧食部門，構建部門間信息溝通平臺，建立農村食品安全信息監測系統和信息通報網絡，實現信息的互聯互通和資源共享；開展農村食品安全性調查分析工作，及時研究分析農村食品安全形勢，做到早發現、早預防、早整治、早解決。

（二）由農業、漁業、工商、供銷、檢驗檢疫部門負責，落實農業投入品和農產品質量衛生安全監管責任，加大農業投入品專項整治力度，從源頭上治理農產品污染。繼續推進“無公害食品行動計劃”，深入組織開展農藥殘留、濫用畜禽產品違禁藥物、水產品藥物殘留等專項整治，加強農藥、獸（漁）藥生產、銷售和使用環節的監督，依法加大違規處罰力度，建立健全有效開展產品上市前的抽查檢測工作。繼續抓好禽畜的防疫檢疫工作，防控疫病發生，加強生產（外調）源頭監管，防止疫病禽畜產品上市。推進無公害農產品標準化生產綜合示范區、養殖小區、示范農場和出口生產基地的建設，積極開展無公害農產品生產基地認定及無公害農產品、綠色食品、有機食品認證工作，推廣“基地＋公司＋農戶”模式。今后五年內全市要新認定無公害農產品生產基地場30個（不含水產品）、無公害水產品生產基地3萬畝、無公害農產品45個（其中水產品20個）。

（三）由貿發、農業、工商部門負責，加強牲畜屠宰行業的監管，依法取締非法屠宰，推行定點屠宰場、市場兩個“準入準（退）出”制度，鞏固和發展豬肉產銷監控工作，提高生豬、牛、羊定點屠宰率。加強牲畜屠宰檢疫、“瘦肉精”檢測、肉品品質檢驗工作，嚴格查處定點屠宰場為私宰肉蓋章出證的行為。強化肉品“兩證”、“兩章”市場準入制度，進一步推行無公害和品牌肉上市，加強對集貿市場、生鮮超市肉品銷售的監管，落實市場開辦者責任制度和經營者準入退出制度，建立健全肉品采購檢查驗收、索證索票、臺帳登記和不合格肉品退出銷毀制度。開展聯合執法行動，加大城鄉結合部和農村市場執法力度，依法取締非法屠宰場和屠宰窩點，徹底摧毀其經營網絡。對涉黑勢力和團伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要嚴厲打擊，追究其刑事責任，震懾違法者。（四）落實加工食品質量衛生安全監管責任，大力整頓食品生產加工企業。由質監、衛生部門負責，工商部門配合，建設農村加工食品監管責任網，完善監管制度。各鄉（鎮、街道）要明確分管領導，并配備1-2名食品質量安全協管員，食品生產加工較集中的行政村（居委會）也要配備食品質量安全協管員，人員從鄉（鎮、街道）現有從事經濟工作的同志中選配。食品生產加工質量安全協管員主要職責和任務是：協助質監部門做好對本鄉鎮食品生產加工企業情況進行調查摸底和登記造冊；宣傳國家有關食品安全法律法規及相關政策，及時了解和掌握食品生產加工企業情況，組織轄區內的企業逐一簽訂食品質量安全承諾書；督促其完善保證產品質量生產必備條件，嚴格按照質量法律法規履行產品出廠檢驗義務；發現企業重要情況變化或有違法違規行為、存在質量安全隱患時，應及時向縣（市、區）質監部門報告，并協助質監部門督促企業進行整改。縣（市、區）政府要加強領導，組織深入加工食品生產加工環節清理整頓，從源頭上抓好食品安全監管。質監、衛生、工商等部門要在當地政府的領導下，各司其職，各負其責，加強協作，緊密配合，深入調研，摸清情況，扎實開展清理整頓，強化食品生產加工管理，依法嚴肅查處無生產許可證、無營業執照、無衛生許可證的生產經營行為和制售假冒偽劣食品的違法行為，建立農村食品生產加工的有效管理機制。行政村（居委會）要按照屬地管理原則，積極支持和配合有關部門做好食品生產加工安全工作，形成聯防聯控聯治的工作機制。縣（市、區）質監部門要定期向鄉（鎮、街道）通報食品加工安全有關信息，強化食品質量安全協管員培訓，指導和督促其按照協管職責，做好加工食品安全的監管工作。通過整治，到2010年全市各類加工食品生產企業全都具備相關證照，28類加工食品生產企業都獲得食品生產許可證。

（五）落實食品流通環節監管責任，開展農村食品市場整治。由工商部門負責，衛生部門配合，加強對農村食品流通環節的監管。工商部門要把好農村食品市場主體準入關，指導和監督農村批發市場、集貿市場、超市開辦者和經營者建立健全農產品和食品的索證索票、驗證、檢測、標識及公示制度，開展對農村流通領域食品質量衛生監測。健全和完善市工商局流動監測車不定期巡回檢測、各縣（市、區）局每月抽檢、基層工商所每周定向檢測制度，形成三級過濾式快速檢測網，特別要加大食品批發市場、批發店的巡查力度，建立健全大宗、敏感食品的日常抽查檢測、結果公示制度，切斷假冒偽劣食品流通的關鍵環節。要廣泛深入地組織開展對農村批發市場、集貿市場、小商店、小超市、代銷點、流動攤販的整治，對農村無營業執照和超范圍經營的行為進行查處，依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為，提高經營者食品安全責任意識，嚴把食品進貨關、貯存關、銷售關，依法經營合格食品。到2010年全市農村食品批發市場、集貿市場、商店全都具備相關證照，市場上的28類食品基本具備QS標志，禽畜肉產品都有票有證；集貿市場、批發市場、超市都建立快速檢測，對上市的蔬菜、水果、水產品進行抽檢、公示。（六）落實餐飲業食品衛生監管責任，加強農村餐飲業整治。由衛生部門負責，加強農村餐飲業監管隊伍建設，鄉（鎮、街道）從事文教衛生干部中確定1-2名食品衛生監測員，明確職責，落實監管責任，專門培訓，加強農村食品衛生和餐飲業的監管。與工商、質監部門緊密配合，開展各種檢查督促，嚴厲打擊生產加工、銷售假冒偽劣、“三無”食品和有毒有害食品的違法行為，及時食品安全警告或警示，建立食品安全重大事故報告網絡體系，完善監管機制，確保農村食品安全；認真貫徹落實《食品衛生許可證管理辦法》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》等規定，組織開展農村餐飲業的清理整頓，嚴格把好衛生許可證準入關，對不符合條件的要限期整改，對經整改仍達不到要求的，堅決吊銷衛生許可證，嚴格查處無證照餐館經營行為。到2010年全市農村餐飲店、學校食堂都要具備相關證照；衛生、教育部門要大力開展對農村學校食堂的整治，督促其完善設施、規范管理，推行食品衛生監督量化分級管理制度，首先在縣級城區以上學校食堂全面實施，重點加強對各大專院校、中小學校、幼兒園食堂學生用餐和課間餐學生營養餐的監督檢查，改善食品加工衛生條件，提高衛生質量意識，建立學校食物中毒責任追究制度，并加強監督檢查，確保學校食品衛生安全；加強農村自辦宴席食品安全的管理，降低食源性疾病發生率。同時，認真組織開展“食品衛生示范店”、“食品衛生示范街”等活動，以點帶面，分類指導，不斷提高農村食品衛生水平。

（七）公安部門負責依法查處生產銷售不符合衛生標準、有毒有害食品以及非法經營的犯罪行為，嚴厲打擊在食品安全行政執法過程中出現的妨礙公務和暴力抗法的違法犯罪行為。

（八）財政部門負責做好農村食品安全行政監管經費的保障和資金落實工作。

三、建設農村食品群眾監督網

由工商部門負責牽頭組織建設全市農村食品群眾監督網。主要措施：

（一）建立多方合力機制，實行食品安全巡察員制度。

1．組建相對固定的分別由人大、政協、社會團體、企業主、群眾代表、新聞媒介、專業人士等人員組成的食品安全巡察員隊伍，建立完善市局、縣（市、區）局、工商所三級監督聯動、方便群眾參與的監督平臺。

2．建立工商部門、名優食品企業、農村經銷商、農村消費者四方互動機制。采取定期邀請食品生產商（供應商）、經營者和村民小組長、村民代表召開約談會，協助食品生產商舉辦產品推介會等形式為經營者掌握農村信息和了解農民消費需求、村民了解食品市場信息提供互動平臺，進一步增進購銷雙方和監管與被監管雙方的信任，形成名優食品產銷信息互通的良性機制。3．建立工商、名優食品企業聯手打假機制。與名優企業建立經常性的聯手打假機制，實行食品名優企業聯絡員制度，采取專人聯系、定期溝通的辦法，利用名優企業掌握市場信息準、識假專業能力強的優勢，定期深入廣大農村開展聯合打假，維護名優食品企業的合法權益。

4．建立紅盾維權監控網。深入開展紅盾維權進鄉村活動，依托社區居委會、小區物業管理等組織在全市建立“紅盾維權站”、聘請紅盾維權聯絡員，把維權投訴網點延伸到邊遠山區，做到橫向到邊，縱向到底，讓群眾投訴有門，投訴方便，處理及時，進一步提高對農村市場食品安全的監控能力。

（二）由各鄉鎮政府負責，工商部門配合，建立鄉鎮一級消委會分會，做到人員到位、機構健全、履行職責規范、農村維權作用明顯，至少要達到“六個一（一人、一牌、一證、一室、一薄、一欄）的標準。“一人”，即至少有一人兼職做監督維權工作；“一牌”，即懸掛統一式樣的鄉鎮分會標識牌；“一證”，即為工作人員頒發的社會監督員證；“一室”，即調解室，可單獨設立，也可與鄉鎮政府其它合用；“一薄”，即投訴、舉報登記薄；“一欄”，即固定宣傳欄，刊登法律法規、消費警示等內容，并配備投訴舉報電話。到2010年全市鄉（鎮、街道）要100建立消委會分會。

四、實施步驟

（一）準備部署階段（2006年5－6月）

市建設“食品放心工程”聯席辦根據省政府印發《**省農村食品安全“三網”建設工作方案》制定5年全市食品安全現代流通網、監管責任網、群眾監督網建設實施方案，并由市政府印發各地執行。根據省里試點工作的要求，我市確定晉江市、安溪縣為農村食品安全“三網”建設試點。

（二）試點階段（2006年7月－2006年12月）

晉江市、安溪縣制定試點具體實施方案，認真組織實施，并及時做好工作總結。市級有關部門加強試點工作指導，及時總結工作經驗教訓，組織觀摩學習，完成試點工作總結。

（三）全面實施階段（2007年1月－2010年9月）

在試點取得成功的基礎上組織全市全面實施農村食品安全“三網”建設。市、縣（市、區）聯席辦每年年初組織聯席會議有關部門分別制定下達當年食品安全現代流通網、監管責任網、群眾監督網建設工作年度工作計劃（含年度目標任務），并認真組織實施。開展年度“三網”建設工作督查評估。

第8篇：商貿流通報告范文

一、適用范圍

本預案適用于食物（食品）種植、養殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中發生食源性疾患，造成社會公眾傷亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的食品安全事故。

二、事故分級

按食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級。

1、特別重大食品安全事故（Ⅰ級）

(1)事故危害特別嚴重，對全省及其他省（區、市）造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；

(2)發生跨地區或跨國食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；

(3)國務院認定的其他特別重大食品安全事故。

2、重大食品安全事故（Ⅱ級）

(1)事故危害嚴重，影響范圍涉及省內其他市級行政區域的；

(2)超出杭州市政府應急處置能力水平的；

(3)造成傷害人數100人以上，并出現死亡病例的；

(4)造成10例以上死亡病例的；

(5)省政府認定的其他重大食品安全事故。

3、較大食品安全事故（Ⅲ級）

(1)事故影響范圍涉及市內2個以上區、縣（市）行政區域，給公眾飲食安全帶來嚴重危害的；

(2)造成傷害人數100人以上，或者造成傷害人數100人以下并出現死亡病例的；

(3)市政府認定的其他較大食品安全事故。

4、一般食品安全事故（Ⅳ級）

(1)事故影響范圍涉及區、縣（市）行政區域內2個以上鄉鎮，給公眾飲食安全帶來嚴重危害的；

(2)造成傷害人數30—99人，未出現死亡病例的；

(3)區、縣（市）政府認定的其他一般食品安全事故。

發生Ⅳ級食品安全事故時，由區應急指揮機構統一協調指揮，啟動本《應急預案》，開展應急處置工作。發生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級食品安全事故發生時，區應急指揮機構在國家、省、市應急指揮機構統一指揮下開展應急處置工作。

對未達到啟動本預案條件的食品安全事故，根據分段監管的原則，由各職能部門根據各自職責開展應急處置工作。初級農產品環節由區農業局牽頭負責；生產環節由江干質監.分局牽頭負責；流通環節由江干工商分局牽頭負責；消費環節由區衛生局牽頭負責。

三、組織指揮機構及其職責

我區一旦發生Ⅳ級食品安全事故，應立即啟動事故應急處置組織指揮系統，實施統一組織指揮。

（一）設立區食品安全事故應急指揮部，總指揮由區政府分管副區長擔任，副總指揮由區政府辦公室分管副主任、食品藥品監管分局局長擔任，成員由區食品安全委員會成員單位分管領導組成。

指揮部總體負責全區食品安全事故應急處理工作，其職責為：

1、研究建立食品安全事故應急處理系統和保障體系；

2、研究制定食品安全事故應急處理工作的方針、政策；

3、由總指揮或總指揮委托副總指揮啟動我區食品安全事故應急預案；

4、全面協調和指導食品安全事故的應急處理工作；

5、向區委、區政府及上級主管部門報告事故處理情況。

（二）指揮部下設辦公室，辦公室設在江干食品藥品監管分局，為指揮部的日常辦事機構。

指揮部辦公室的職責為：

1、負責全區食品安全事故信息的收集、分析；組織建立和管理全區食品安全事故應急處理專家庫；組織對食品安全事故的評估，提出應急處理建議和應急處理措施。

2、貫徹區食品安全事故應急指揮部的指示，協助指揮部組織應急處理預案的實施。

3、協調解決食品安全事故應急處理中的具體問題。

4、檢查督促各部門、各鄉鎮（街道、園區）迅速開展食品安全事故的各項應急處理工作，及時有效控制事態的蔓延擴大。

5、及時匯總、報告食品安全事故應急處理的進展情況。

6、分析、總結事故發生的起因、經過，明確責任并提出處理意見。

7、適時公告，公布事故的原因、責任及處理意見。

8、負責組織完成區食品安全事故應急指揮部交辦的其它日常工作。

（三）指揮部下設綜合協調組、調查處理組、醫療救治組、專家咨詢組、信息組五個工作小組。

1、綜合協調組：根據事故發生原因和環節，由江干食品藥品監管分局牽頭負責；組織協調各鎮街實施救援工作，協調其他各應急處置工作小組、專家和專業救援隊伍及相關單位開展工作；匯總信息，報告、通報事故情況，評估事故影響，提出事故防范意見。

2、調查處理組：由事故發生環節的具體監管職能部門為主負責，調查事故發生原因，分析事故進展，作出調查結論；依法實施行政監督、行政處罰，監督召回有毒有害食品，嚴格控制流通渠道。迅速查辦案件，追蹤源頭，對案件特別重大、可能涉嫌犯罪的，應通報公安機關提前介入。涉嫌構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

3、醫療救治組：由區衛生行政部門負責，迅速組織開展醫療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。

4、專家咨詢組：由區食品藥品監管分局負責邀請市食品安全事故應急處置專家庫成員，成立區食品安全事故應急處置專家組。組織專家為事故處置提供技術幫助，分析事故原因及可能造成的危害，提出處置和控制措施。

5、警戒保衛組：由區公安分局負責，組織事故現場的安全保衛、治安管理和交通疏導，預防和制止各種破壞活動；配合有關部門組織營救受害人員；阻止無關人員隨意進入現場，協助有關部門采取必要的控制措施；開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作，依法打擊違法犯罪活動，維護社會穩定。

各工作小組的參加部門，由指揮部根據事故性質和各成員單位職責確定。

其它部門在各自職責的范圍內，根據指揮部的要求，做好食品安全事故應急處理工作。

（四）各鎮人民政府、街道辦事處也要成立相應的重大食品安全事故應急處理領導機構和辦事機構，職責為：

1、負責制訂本級食品安全事故應急處置辦法。

2、負責本轄區內的食品安全事故應急處理工作的決策和現場指揮，組織應急救援，制定控制措施。

3、配合有關部門做好事故調查、后勤保障、信息上報、善后處理及恢復生產生活秩序等工作。

4、落實食品生產（加工）經營企業食品安全第一責任人意識的責任。

四、食品安全事故處理程序

（一）報告

各鎮人民政府、街道辦事處和區農業、質監、工商、衛生、商貿旅游、公安、食品藥品監管等部門和單位，按照早發現、早報告、早處置的原則，對本轄區、本部門和本單位內發生的食品安全事故，應及時向區食品安全事故應急指揮部辦公室報告，同時采取必要的措施控制事態的發展。

（二）評估

指揮部辦公室接到食品安全事故報告后，應當立即組織相關部門工作人員和食品安全專家或責成事故發生地鎮（街道）人民政府（街道辦事處）食品安全事故應急工作機構赴現場開展調查核實工作，對事故的類別、性質、危害程度和波及范圍進行科學的評估確認，并按規定及時向上級有關部門報告事故發生情況。

（三）現場處置

經指揮部辦公室組織有關專家評估確認，對符合本預案適用范圍的食品安全事故，由指揮部辦公室向指揮部提出啟動應急預案建議，由指揮部決定啟動應急救援預案的命令。

1、由指揮部統一領導、協調、指揮事故應急處理工作，指揮部辦公室及各工作小組應當根據本預案所規定的工作要求，立即履行職責，緊急調集應急處理隊伍、物資、交通工具以及相關的設施、設備，組織實施各項應急處理救援措施，并隨時將事故應急處理情況上報上級有關部門。

2、事故發生所在地的鄉鎮人民政府，街道辦事處及相關部門在指揮部的統一領導下，按照有關要求認真履行職責，落實有關控制措施；未發生事故所在地的鄉鎮人民政府和街道辦事處，要按照指揮部的調度，參與做好事故發生地的應急處理工作。

3、各有關部門和單位必須從全局出發，服從指揮部的統一指揮，各負其責，分工協作，共同做好事故的搶救和處理工作。

（四）信息

食品安全事故應急處理的信息按照實事求是、有利穩定的原則，征得指揮部的同意后，由指揮部辦公室負責向社會。各有關部門按規定及時報告上級部門。

（五）事故調查

第9篇：商貿流通報告范文

一、在推進城鄉一體化上找突破，促進城鄉同發展共繁榮

（一）抓好規劃編制和實施

抓好"**"總體規劃和24個重點專項規劃的實施工作，開展主體功能區規劃編制工作，配合國家、省發改委編制并積極實施**經濟區、成渝經濟區區域規劃。做好農業特色產業定點布局、完善全市城鄉產業布局規劃，編制完成全市汽車行業發展、高技術重點領域專項規劃，做好大型農產品集散交易市場建設規劃。抓好生物能源定點布局規劃，做好沙河堡站、火車北站和雙流航空港區域綜合交通規劃，抓好固體廢棄物處置發展等重大規劃。牽頭做好農村留守人群社會化服務體系建設、農村衛生服務體系建設、基層文化設施建設、職業教育發展、體育設施建設等規劃，推進社會主義新農村建設。

（二）抓好重大項目

策劃包裝國家生物產業基地、核電裝備制造、碲化鎘太陽能和高性能纖維等重大產業化項目。推進農用水保障、生活垃圾焚燒、污水處置、固體廢棄物處置等工程，改善城鄉發展環境。推進職業教育學院、區（市）縣中小學校標準化改造、農村鄉鎮衛生院改造、基層"兩庭一所"和村（社區）活動中心等項目的建設，為推進城鄉一體化提供保障。

（三）抓好重大問題研究

圍繞加快推進城鄉一體化的核心問題和薄弱環節，做好《構建城鄉一體、科學發展的評價指標體系研究》、《**市城鄉一體化支持系統研究》、《**市城鄉產業發展布局研究》、《**經濟增長方式研究》、《**市工業集群整合方案》等10個重大課題研究。深入研究社會和諧、產業發展、產品市場、商貿流通、糧食安全、等重大問題，為市委市政府決策提供建議。

（四）抓好試點工作

圍繞農村集體經濟、土地規模經營、現代農業等推進城鄉一體化中的熱點難點問題，在**市二三圈層各選擇一個基礎條件好的村莊開展社會主義新農村項目試點。逐步推廣農村留守人群社會化服務體系建設試點，為外出務工農民解決后顧之憂，進一步促進農村勞動力輸出，加速農村和諧社會建設進程。

二、在經濟運行調節上找突破，促進經濟協調發展

（一）加強年度計劃編制實施和監測預警工作

創新年度計劃編制工作，將工作重點落實到重大項目，將節能降耗、污染減排等目標分解落實到區（市）縣和相關部門。加強對年度計劃執行和經濟運行監測預測和預警工作，深入分析經濟發展中的突出矛盾和問題，提出切實可行的對策措施。完善監測預測預警信息系統，在各區（市）縣及市級有關部門設立監測預測點，建立全市宏觀經濟管理的信息資源共享平臺，提高監測預測的時效性、科學性。

（二）強化經濟運行調節

加強資金爭取和信貸支持工作，積極促進創業投資企業發展，推薦有條件的企業發行企業債券和上市融資。切實抓好適合國際金融組織、外國政府貸款條件項目的策劃，適度合理用好國外貸款；加強對區（市）縣關于外資利用、外債管理和免稅確認等業務指導。加大對農村商品流通網絡、農產品批發市場、農產品冷鏈物流及現代糧食物流等流通基礎設施建設的支持力度，完善農資流通網絡。加快建設廉租房和中低價位普通商品住房，改進和規范經濟適用住房制度。定期經濟運行相關信息，引導市場預期。

（三）做好國家級、省級開發區的區劃調整工作

理清開發區與工業集中發展區的關系，對省級以上開發區的管理和服務取得新進展。積極銜接國家、省發改部門，指導幫助都江堰、雙流等區（市）縣開展開發區規劃調整工作。

三、在項目管理上找突破，提高投資效益

（一）抓好重大項目前期工作

建立**市重大項目策劃機制，積極策劃一批影響全市經濟社會發展的重大項目。啟動成渝客運專線、利用成鐵樞紐環線開行城市列車、雙流國際樞紐機場擴能、**市博物館、武侯祠博物館二期、第二座垃圾焚燒發電廠等項目前期工作；加快推進1000萬噸煉油項目前期工作，爭取通過國家核準；積極推進**國家生物產業基地的建設和授牌工作。

（二）抓好項目新開工建設

新開工建設**地鐵二期、**新客站、成昆貨運外繞線、成綿峨客運專線、集裝箱中心站、中航一集團**航空科技產業基地等一批重大項目。

（三）抓好在建項目的推進

切實做好**80萬噸乙烯等在建重大項目的跟蹤服務；加快城鎮污水處理廠、基層公檢法司基礎設施、村組織活動場所、達成擴能改造、**農業科技職業學院、**職業技術學院、市德康醫院、市婦女兒童醫學中心、市傳統醫學中心、市二醫院擴建、市婦女兒童發展中心等項目建設進度。

（四）竣工一批重大項目

確保金堂電廠兩臺60萬千瓦機組在6月、9月投產，以加強我市電源點的支撐；確保**北編組站竣工投產；配合實施電網改造"虹橋工程"，確保43億投資、45個電網改造項目順利完成；全面完成洛帶生活垃圾焚燒發電廠、**市公共醫療救治中心、中國乒協西部國際培訓中心、市中西醫結合醫院遷建、市文化宮遷建工作。

（五）加強政府投資項目的監管

深入調研工程建設領域招投標的新情況、新問題，特別是針對評標辦法、合同簽定等問題，出臺相應制度和辦法；加強招投標監督檢查，努力杜絕政府投資工程項目"暫定價"、"議價"等問題，建立招投標不良行為公示制度和區（市）縣招投標情況月報制度，加大對典型違法違規問題的通報和查處。加強政府投資項目的監督檢查，選擇人民群眾十分關心的就醫難、上學難等項目在全市范圍內開展全面檢查和重點稽察，促進項目規范化管理。全面開展政府投資項目后評價工作，對已完工程竣工驗收和資產交付使用的項目進行績效稽察，最大限度地發揮政府投資項目的經濟效益和社會效益。

四、在統籌協調上找突破，提高服務質量

（一）抓好產業投資信息工作

市和區（市）縣發展改革部門及有關部門聯動，整合各種資源和力量，構建產業政策信息收集、整理、平臺。通過市政府公眾網或其它新聞形式，定期向社會通報產業規劃、產業政策、產業發展趨勢、產業結構調整方向、市場行情、投資動態、經濟運行、突發事件等企業和公眾關注的信息，擴大產業投資信息覆蓋面，切實為投資者服好務。

（二）抓好項目協調工作

建立重點項目要素事前保障制度，進一步完善項目信息管理系統功能，充分發揮市級部門聯動協調機制，幫助解決重點項目在土地、資金、能源及外部配套等方面的難題；完善重點項目月報和季度分析報告制度，每月動態反映全市重點項目進展情況，每季度對全市重點項目進展情況做一次綜合分析，并報告市委、市政府；建立"雙重工程協調調度制度"，在重點項目中重點跟蹤、集中協調15個重大產業化、15個重大基礎設施建設項目，每月將相關情況向市委、市政府報告。

（三）牽頭做好"以市場換投資技術"工作

準確定位**市有形市場和潛在市場的主導性需求，有針對性地提出全市"以市場換投資技術"工作措施。以重大項目為載體，實現"以競爭換投資技術"、"以項目合同換投資技術"，努力實現該項工作在主導產業、重點領域、重大項目取得突破。會同市委目督辦、市政府目督辦做好全市區（市）縣及相關部門的目標督查工作，為全市"以市場換投資技術"的營造工作氛圍。

（四）加快推進循環經濟發展

抓好《**市循環經濟規劃》的編制和實施工作，研究制定推進全市循環經濟發展的配套政策和措施，加快推進第一批循環經濟工業企業、園區和區（市）縣試點工作，推動一批循環經濟試點項目。繼續跟蹤CDM項目的有關信息，指導企業做好項目包裝和深度開發，力爭我市在實施清潔發展機制項目上取得突破。

五、在深化改革上找突破，增強發展動力

（一）加快推進綜合配套改革

組織編制《**市國家綜合配套改革試點框架方案》，積極爭取國家綜合配套改革試點，做好試點的統籌協調工作。

（二）抓好改革規劃和年度計劃

認真做好改革規劃的編制和實施工作。起草20**年全市經濟體制改革工作指導意見，積極推進相關改革工作。指導區（市）縣和有關部門做好改革的實施工作，為推進城鄉一體化提供體制機制保障。

（三）深化投資體制改革

做好已出臺投資體制改革配套文件培訓指導工作，抓緊完善《**市非經營性政府投資項目代建機構管理辦法》、《**市市級預算內基本建設項目前期工作經費管理暫行辦法》、《市級預算內基本建設投資補助和貼息項目管理暫行辦法》等文件，研究出臺政府投資項目咨詢、評估管理辦法。

（四）抓好政府特許經營權出讓工作

制定上報《〈**市人民政府特許經營權管理規定〉實施細則》，規范政府特許經營權出讓程序和服務流程，推進政府特許經營權出讓工作程序化、制度化、規范化。組織編制20**年度政府特許經營權出讓計劃，努力推進加油站特許經營權出讓工作，協調處理有關政府特許經營權出讓事宜。

（五）積極爭取成為國家現代服務業綜合改革試點城市

根據國家試點方案，制定**市現代服務業綜合改革方案，明確服務業發展方向和重點，抓好服務業項目的策劃、推介等工作。

六、抓好發展改革系統建設

（一）加強學習，把思想和行動統一到市委市政府的重大決策上去

認真組織學習推進城鄉一體化、構建和諧**的各項決策，不斷增強貫徹落實市委市政府重大政策措施的自覺性和主動性。在制定規劃、抓好項目、研究政策和開展其它各項工作時，首先考慮全局利益，為市委市政府當好參謀助手，把各項政策措施不折不扣地落到實處。

（二）加強公務員隊伍管理，加快實現"三個轉變

結合發展改革工作特點，從完善制度和機制著手，在轉變職能、轉變作風、轉變工作方式上取得明顯成效。按照規范化服務型政府建設的要求，加強公務員隊伍管理，進一步強化服務意識，急基層之所急，自覺主動地搞好服務；積極主動加強與其他部門的協調配合，克服推諉扯皮現象；進一步簡化和規范辦事程序，提高工作效率和水平。