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第1篇：加強集體經濟建設范文

[關鍵詞] 班集體建設 ；學生； 創新精神； 培養

[中圖分類號] G637 [文獻標識碼] A [文章編號] 1005-4634（2013）02-0095-04

同志講過“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。我們必須把增強民族創新能力提到關系中華民族興衰存亡的高度來認識。”隨著素質教育“以培養學生的創新精神為重點”這一重要指導思想的明朗化，作為教育工作者要深刻意識到學生創新精神的培養已成為工作的重中之重[1]。

1 明確創新精神的含義

所謂創新精神，就是指人的創新意識、創造思維、創造能力和創新品質等諸方面素質的綜合表現。創新就意味著要突破原有的知識框架和思維定勢。那么，培養創新人才需要教育的創新，而教育的創新根本在于教師的創新。教師的創新意識能夠喚起學生的創新熱情。作為教師只有具備強烈的創新動機、創新欲望和創新興趣，才能在平時教學和班級常規管理中，不斷營造創新的情境，來喚起學生的創新熱情[2]。因此提高教師的創新意識和創新能力是教育能否創新的關鍵[3]，筆者認為教師創新能力的培養體現在以下幾個方面：（1）能夠自覺地不斷更新教育觀念，確立先進的教育思想；（2）努力健全自身人格，增強主體精神，充實精神需求，激發精神活力；（3）增強教育教學的研究意識和研究能力；（4）提高對國內外最新研究信息的敏銳意識，能在不斷吸收的基礎上，加以創造性應用的能力；（5）能夠在對班集體和學生管理時努力創設并維護一種易于創造力得以表現的師生關系、同學關系及班集體風尚。營造信任、公平、寬容、自由、安全、富于創造性的集體氣氛。這樣才能真正做到培養學生的創新精神，激發人的活力，開發人的潛能，釋放人的能量，舒展人的個性，升華人的精神力量，這也正是實施素質教育的宗旨所在。

2 培養學生創新精神應遵循的原則

2.1 整體性原則

堅持面向全體學生，教育方法的選擇要力求滿足不同類型和不同層次學生的需求。要尊重學生的個體差異并善于把差異轉化為資源進行合理、有效的開發，使每個學生的創新精神都得到發展。從心理學的角度看，每個人都具有創新的潛能，而不僅是少數尖子學生才具有的，教育的任務就是開發蘊藏在每一位學生身上的潛在創新能力。所以創新精神的培養必須要面向全體學生。在筆者的工作中，以前存在著一個誤區，認為只有功課好的學生才有可能迸發出創新的火花，而分數低的學生，連最基本的知識都沒有學會，還談什么創新呢？因此，班里組織活動，總喜歡讓語言表述能力強、學習成績好而且熱情主動的學生來參與、來組織。這樣一來，那些功課差的、不是干部的、內向的學生難得有“閃光”的機會。事實上，分數高低并不是衡量學生創新精神的唯一標準，功課一般的學生也渴望能有展示自己的機會。因此，應盡力創造條件，培養興趣，激發他們的求知欲和創新意識，使創新潛能不斷發揮[4]。興趣是成功的前提，成功是熱愛的結果，學生一旦對某項活動產生了興趣，就會從被動接受轉變為主動進取。古往今來，許多有成就的科學家、文學家、藝術家、思想家，他們的發明創造，其幼芽往往就萌生于青少年時代的興趣愛好之中。青少年思維敏捷，他們身上具有很大的潛力，要不失時機地幫助他們，不斷增強自信心，從而喚起他們的創造欲望，激發他們的創造力。

2.2 差異性原則

創新精神的培養必須考慮個體發展的客觀規律，由于個體之間的興趣、愛好、觀念、思維方式和知識結構等方面呈多元化的特點，所以在創新精神培養的過程中，要盡可能運用靈活多樣的教育手段，來引導和促進不同個體創新精神的發展。在工作實踐中，筆者對學生的培育目標分成以下幾個層次：對學習成績優秀、智力超常的同學，鼓舞他們冒尖，指導他們學習更多的知識，為將來的發展做好充分的知識儲備；對頭腦反應快、知識面寬的同學，鼓勵他們參加時事知識競賽、演講競賽、辯論賽等，都取得了較好成績；對有舞蹈、聲樂、繪畫或表演天賦的同學，鼓勵他們參加學校乃至全國舉辦的各種專項比賽，施展他們的才華，激發他們藝術創作的靈感；對學習和各方面都表現一般的同學則循循善誘，以學生的精神振奮、滿懷希望為前提，發現他們的優點，增強他們的自信心。例如，筆者所在班級有一個學生，她的父親是個畫家，由于從小就受到父親的影響，她對繪畫情有獨鐘，而且表現出極高的天賦。正由于她對繪畫的癡迷，學習成績一直很差，數學物理經常不及格。因此自卑情緒很強。但她也是一個天真無邪、樂于助人的孩子，深受大家喜愛。面對這樣的情況，筆者耐心的跟她談心，委任她做班里的板報組組長，而且鼓勵她參加全國少兒書法繪畫比賽。結果，她在比賽中獲得了第一名，而且她所負責的墻報也在學生會組織的全校評比中獲得一等獎。老師抓住機會在班里表揚了她，很快，她恢復了自信，學習成績也有了提高。可見，對于不同類型孩子的教育應該采用不同的方法，注意學生類型的差異，抓住他們的優點，適時鼓勵，培養創造力。由于現在筆者所帶的班是一個外語特長班，這個班的特點是學生學習成績好的比較多，同學之間在成績上攀比現象較嚴重，所以同學之間關系比較復雜。一些成績好的同學對班里的事情漠不關心，只注重自己的學習成績，甚至有些孩子還認為只要成績好就行了，別的都不重要。因此他們在同學中表現地就會很驕傲、自私。于是筆者便一次一次的找他們談心，和他們交流與人相處的原則和方法。兩年后這些學優生都當選了“三好生”，有的還當上了班干部，積極地為班級為他人服務，開創了新的局面。

2.3 實踐性原則

創新教育能力的形成和發展離不開創新教育實踐活動。無論是學校管理還是教育教學過程都要努力創設創新活動的條件，允許教師在教育形式上創新，促使教師和學生在教育教學活動中培養和形成創新素質。這樣增強了學生的自信和獨創意識，使其變配角為主角，改變了教師“一言堂”的現象，給學生留有創造的空間，讓他們有自我發現和自我展示的機會。老師在配角的位置上發揮因勢利導的作用，例如班會課教師作為學生中的一員參與討論，與學生共同探索，一道體驗實踐成功的喜悅，以激勵學生主動探索、求新求異。每年5月秦皇島市第一中學都舉辦大合唱比賽，各班都對這個活動很重視，而且每個年級都有管樂班，如果想在眾多強手中脫穎而出，需要在歌曲選擇和表演創意上有獨到之處。筆者在組織排練過程中盡量發動學生的主觀能動性，把所有的學生都發動起來，讓他們分頭準備。有的負責服裝，有的負責道具，有的負責選歌，有的負責伴奏，還有的負責挑選指揮。筆者在其中只起一個幫助者的作用，主要工作都是由學生自己完成的。學生還發動家長給全體同學借來了演出服裝并請來了化妝師，組織同學排練了舞蹈，準備了詩歌……一切幾乎都是在學生自己的努力下完成的。最后筆者所在班級取得了全校第一名的好成績。可見在教育實踐中，每個人的潛能特長和作用都充分表現了出來，也都從中體會到了成功的喜悅和創作實踐帶來的樂趣。

2.4 激勵性原則

要努力營造出激勵學生積極參與班級活動的氛圍，以表揚為主，恰當指出不足，尊重學生人格，培育學生自尊心、榮譽感，使其不斷完善自我。在創新精神的培養過程中，要注重運用激勵性的評價策略。教師要盡可能地少用負評價，即使學生的提議是幼稚的、荒謬的、錯誤的，教師也不應嘲笑、諷刺和壓制他們。因為學生的創新精神往往源于一定的好奇心、求知欲和想像力。懲罰和指責不但會挫傷學生學習的主動性、積極性，而且會抑制學生創新的萌芽。在班集體初建之時，由于學生們勞動意識差、集體意識淡漠，所以經常出現教室里衛生沒做、燈沒關、門也沒鎖的現象，學生的主人翁意識很差。面對這種情況筆者沒有批評體罰他們，而是把任務分攤給個人，選那些總愛忘做衛生的同學當 “燈長”、“桌長”、“門長”、“窗長”等，把班內小而瑣碎的工作分配到個人，使每個人都是“官”，都是班內小主人，收到了很好的民主激勵效應。

3 培養學生創新精神的方法

3.1 努力營造一個和諧民主的班級氛圍

皮亞杰認為“沒有一個行為模式不含有情感因素作為動機”。也就是說，人的認識活動與情感活動是緊密聯系的。學生的感知、聯想、思維等心理活動總是伴隨著一定的情感并受其影響。教師的一言一行都會對學生情感起到潛移默化的影響。教師對教育工作的愛、對學生的愛，這種真摯的感情表現在學生面前，就是和藹可親的笑容、激勵性的語言和信任的眼神，能為學生營造一個寬松、民主、和諧的生活環境。否則，如果學生看到的只是教師嚴肅有余的表情，聽到的只是平淡刻薄的語言，那么心情定會緊張，惟恐出錯，思維必然受阻。可見，要培養并發展學生的創新精神，營造民主和諧、生動活潑的氛圍是培養學生創新精神的先決條件。學生在沒有心理壓力和精神壓力的狀態下，參與各種實踐活動。只有在這種氣氛中，學生的創新意識和創新思維才能形成和發展。同時班級建設也需要民主管理、民主教育的氛圍[5]。例如，班級公約由學生集體制定；學生干部采用輪換制并通過競選和民主選舉產生；評優選先進，充分聽取學生干部及其他學生的意見和建議；學生評語采取自評和互評的方式等。這樣，既激發學生的積極性，又為形成創新型班風、學風奠定了基礎。讓學生當家作主，在輕松、愉快的氛圍中，學生的思想無拘無束，自主思考的空間不斷擴大，為發展學生的創新思維作好心理和思想準備。

3.2 師生相互溝通，讓學生主動參與班級活動

孔子曰：“有教無類。”[6]也就是說教師不應該在教育過程中把學生分為三、六、九等。相反，教師應全面了解學生的特點和不同想法。對不同情況的學生，使用不同的教育方式和方法，樹立“師生平等”的教育思想。教師應成為學生活動的組織者、引導者和合作者，應經常地、有意識地把自己置身于與學生共同探究的群體活動中，把學生真正推到主體地位，發揮主體作用。過去對學生的限制太多，不能說、不能笑、不能動，這個不準，那個不行，把學生的手腳捆綁起來，學生無法主動參與。心理學研究表明，創造力強的學生經常表現出桀驁不馴、別出心裁、固執己見、易惹麻煩等心理特征。對待這類學生，要把他們當成平等的活生生的人，尊重他們、信任他們、關愛他們、善待他們，寬容學生所犯的錯誤，這是培養學生思維的獨立性、創造性、靈活性和敏捷性的有效途徑，給每個孩子都撐起一片自由的天空，讓他們的奇思妙想得以順利的發展和實現。

3.3 注重個性培養，營造創新氛圍

著名的教育家蘇霍姆林斯基說過：“人的個性是一種由體力、智力、思想情感、意志、情緒等等熔成的最復雜的合金，不了解這一切就談不上教育。”營造一個個性得以自由發展的氛圍，是開發創造力必不可少的條件。教師應該做到積極引導學生主體參與，正確全面地對待學生的個性差異，激發學生的學習興趣和創新意識，重視學生的動手能力和實踐能力，訓練創新思維，提高創新能力。 因為創新能力較強的人必定是獲得良好個性發展的人，缺乏個性的發展，不可能真正形成并實現其創造能力。其實，全面發展與個性發展是不可分割的。素質教育正是在承認個別差異的基礎上，鼓勵個性的發展，培養學生的個性。學生健康的個性是發展學生創造性才能的基礎，一個人的精力是有限的，要求每一個學生門門都優秀，就會把一個天才變為普通人。有想象力、創造性的孩子，總是好問，好突發奇想，具有思維的批判性，往往會使教師難堪，無法應對。為了培養創新人才，使學校成為培養創新人才的沃土，必須建立一種新的學生觀。要重視學生對人類過去積累知識的學習，但是決不要苛求有個性特長的學生門門優秀，不要以眼前表現的不足而過多地責備，而應該把他們看成一個個正在發展的個體，尊重他們、寬容他們，要對他們身上表現出來的每一點可貴傾向都給予鼓勵和幫助[7]。有個學生，平日里紀律散漫，對班里的事情漠不關心，驕傲蠻橫，但這個孩子嗜書如命，思維敏捷而且知識面非常廣，平日里經常看一些大學的教材，因此在班里被同學們稱為“怪才”。剛開始的時候，所有的老師都反映這個孩子很討厭也都很反感他。因為課上他經常和老師爭論，有時甚至還“開小差”。筆者非常細致地跟老師們解釋了這個孩子“多動”的癥狀，讓老師們改變了對他的看法。而且在課下和他推心置腹的談了很多次，給他講了很多科學家小時侯的故事，教育他如何懂得尊重別人，尊重老師；告訴他成功一定是來自個人的勤奮和努力，但也離不開集體和老師的幫助。逐漸地他開始慢慢和大家融合，遵守課堂紀律，并且代表班級參加了學校組織的百科知識競賽，獲得第一名。目前他的各科成績都在班里甚至年級里名列前茅，擺脫了以往令人討厭的狀況，成為了一個品學兼優的學子。由此可見，個性特征顯著的孩子并不是無藥可救，只要正確引導，他們照樣能被造就為成功的典范。

3.4 注重基本技能，培養創新能力

創新能力并不是憑空產生的。它的形成和發展必須有厚實的基礎，需要具有一系列基本的素質：廣博而新型的知識，全面而合理的知識結構，基本而熟練的技能，豐富而不斷更新的經驗儲備，自覺而堅強的意志，熱烈而高尚的情感，良好而穩固的習慣等等。基礎的東西，往往具有潛在性和發展性，良好的素質基礎可以為學生日后的發展提供肥沃的土壤、眾多的生長點以及形成高素質和創造力的現實條件。打下扎實基礎與創新能力培養是不矛盾的。很難想象一個基礎知識不扎實、基本技能不過關的人會在現實生活中創造驚人的奇跡。科學家也好，企業家也罷，要想真正做好實驗或建立成功的企業，之中所需要的基本素質，所承受的心理壓力對他們自身都是極大的挑戰。由此可見，良好的習慣，過硬的技能，堅定的意志品質都是學生創新能力養成的重要基礎。沒有這些能力，即使他再有才華再有創新精神，在未來激烈的競爭中也不會有太大的成就。

總之，“一個沒有創新能力的民族，難以屹立于世界先進民族之林”。這是同志在全國科技大會中的講話要點之一。同時諾貝爾物理學獎獲得者朱棣文也曾說過：“科學的最高目標是要不斷發現新東西。”因此，要想在科學上取得成功，最重要的一點就是要學會用與別人不同的思維方式[8]，用別人忽略的思維方式來思考問題，也就是說要創新。因此，要始終銘記教師永遠是教育過程中的靈魂，是教育方針的執行者，是教育過程的設計者，是學生心靈的塑造者。在日常的教育工作中要善于點撥，喚醒學生的主體意識，讓學生在實踐中自主探索，在民主寬松的氛圍中，在不斷體驗成功的喜悅中，萌發更強烈的創新熱情，體會更有價值的創新樂趣。

參考文獻

[1]李衛紅.以改革創新精神推動教育事業科學發展[J].人民教育，2012，（8）：2-4.

[2]劉學忠.大學生創新精神與創新能力的培養路徑[J].教育研究，2008，（1）：103-105.

[3]楚江亭.科學知識觀與教師創新能力養成――社會建構論視野中的科學知識性質解析及啟示[J].教師教育研究，2006，（6）：53-57.

[4]李萍.整體性原則在“基本原理概論”課教學中的把握[J].北京教育（德育），2009，（10）：40-41.

[5]周峰.讓學生在自主參與的班級氛圍中成長[J].江蘇教育，2011，（8）：50-51.

[6]孫鈺華，葛鑫博.“有教無類”的歷史解讀與現代價值[J].遼寧師范大學學報（社會科學版），2012，（4）：493-496.

第2篇：加強集體經濟建設范文

一、重視校內實訓基地的建設與管理，保障實訓基地的高效運行

1.以“環境建設”為載體，構建企業化文化車間

文化氛圍營造上，注重體現現代企業那種“管理嚴格、行為規范、誠信為本、用戶至上、追求卓越”的企業文化氛圍。在基地中懸掛、張貼相關生產標識、操作規程、職業行為規范等，利用圖片、警句、標語等努力營造職業氛圍，將“一絲不茍，追求卓越”的嚴謹態度貫穿實訓始終。使學生一走進實訓基地，就能受到濃郁的職業環境的熏陶。

2.以“制度建設”為保障，提升技能教學管理效益

實訓基地成立管理領導小組，負責基地的日常管理工作。在一系列的基地管理制度的基礎上，創新管理方法，融合企業的 “7S”管理制度，將“7S”管理標準細化，開展“星級車間”評比。從學生整隊進入車間到實訓結束整隊離開車間都制定了詳細的考核標準，使學生按照企業員工那樣準時上下班，進入實訓場著工裝、佩戴胸卡；使學生在操作過程中養成嚴格按生產工藝加工產品、工量具擺放有序、設備及時維護保養的安全文明生產習慣；每天的實訓按照企業要求，做到班前會布置任務，結束檢查公布，班后會總結、激勵。通過評比，讓學生提前接觸企業文化、企業管理氛圍，使人人學先進、趕先進，同時增強了實訓指導教師的主人翁意識。

二、利用實訓基地推進技能教學改革，切實提高技能教學質量

1.合理安排技能教學時間，制定切實可行的技能教學計劃

學校在構建以能力為本位、以職業實踐為主線、以項目課程為主體的理實一體化技能教學課程體系的基礎上，合理安排教學時間，根據江蘇省教育廳2.5+0.5中職學生培養計劃，制訂各專業實施性技能教學計劃并做好滾動修改。精心制定實訓手冊，將技能考核目標任務分解到每一個學期，明確相應的評價標準，并安排適當的應知、應會技能考核。前三學期以形成性技能訓練為主，結合相關實訓課程和專業理論課中的實驗實訓內容，加強學生技能的形成，完成校本技能鑒定。后兩學期根據企業行業的用工需求，設置項目課程，以崗位性技能訓練為主，完成人社局組織的二到三項技能等級考核。學校技能教學實行相對集中的原則，即將一個班級一個學期的實訓，集中安排在一段時間內進行，使學生能較為系統地對某項技能進行有效的學習和訓練，利于學生對技能的提高和掌握，也有利于項目課程的實施。讓學生真正在“做中學，學中做”，在練就扎實技能基本功的同時，進一步理解理論知識，逐步實現知會統一、學以致用。

2.實行“理實一體”教學模式，構建各具特色的實踐教學體系

職業教育傳統“三段論”教學模式忽視了學生的主體性，學生學習興趣難以充分激發。根據技能教學的特點及職業學校學生的特點，實行“教學內容與工作任務相結合、實習課件與生產產品相結合，入廠教育與全過程管理相結合，傳統工藝與新技術、新工藝相結合，動手能力訓練與職業習慣、工作作風培養相結合，實習教學與職業技能培訓、考證相結合”的“六結合”教學形式，以理實一體為核心，以任務驅動法、項目法等形式進行實訓項目的設計和安排，結合“產中有教、講練結合、精講多練、以練為主”的實訓教學模式，依托實訓基地各專業形成各具特色的實訓教學體系，如目前運用較多的 “學練做三位一體”的實訓教學體系、“四段遞進式”實訓教學體系、“學教培研相融合”的實訓體系等，使學生真正達到“應知、應會”的基本能力要求。

三、依托實訓基地開展校企合作，切實推進產學研一體化

1.來料加工模式：數控技術應用實訓基地設備均為生產型設備，設備總值近1200萬。在滿足學生實訓需求的同時，又能降低耗材成本。學校引進了企業的來料加工，由企業提品圖紙和材料，學校實訓基地利用現有設備進行加工，把實訓基地同企業生產車間溶成一體。目前，學校主要與蘇州昆山冠億公司、鹽城蓋威聚合體有限公司等企業合作。同時學校專業教師被聘為企業的技術顧問，企業工程師為教師開設講座，促進了專業教師的企業實踐與技術鍛煉。

2.前店后校模式：建筑工程技術實訓基地設有對外服務區，和“江蘇領翔項目管理咨詢有限公司”合作成立“鹽南中專造價部”，由學校提供場所并參與管理，企業提供設備、技術人員及運行資金，以企業為主組織經營，合作建立了前店后校的辦學模式。建立校企雙方共贏的合作機制，使校內實訓基地建設成為生產性實訓基地，不但可以對社會承擔經營，還可為學生提供符合職業氛圍的實訓條件，并為專業教師參加頂崗實踐、學生定崗實習，積累實際工作經驗，提高實踐教學能力提供了場所。

第3篇：加強集體經濟建設范文

【關鍵詞】建筑工程；質量監督；經濟效益

隨著我國建筑工程行業的不斷發展，相關部門在注重工程質量的同時，對工程的經濟效益也越來越關注。如果想要在確保工程質量的前提下，實現經濟效益目標，就必須結合工程建設的實際情況，制定科學完善的質量監督體系，并確保各項監督制度均能夠得到有效落實。同時，還要為工程質量監督配備專業的工作人員，加強監督質量，對工程施工中出現的問題做到早發現，早解決。只有這樣，才能夠從根本上確保工程質量，提高工程的經濟效益。

一、工程質量監督工作的作用

目前，加強工程質量監督已經成為了提高建筑工程經濟效益的一個重要手段，被工程建設單位給予了高度重視。歸納起來，工程質量監督工作的作用大致包括以下幾個方面：

1.減少設計失誤，防止造價浪費

在工程建設中，設計部門各項工作開展是否合理，對工程質量具有直接影響，通過完善的質量監督措施，能夠督促設計部門的各工作人員，堅守自身的工作崗位，履行自己的職責，確保工程設計方案科學合理，做好工程設計工作，避免由于設計失誤而給工程造成的經濟損失。

2.預防質量事故，避免經濟損失

無論是哪一種類型的工程建設，質量事故的防范都是一項重要工作。就目前建筑工程的事故隱患來看，可分為顯患和隱患兩種類型，其中，隱患的防范相對來說比較困難，需要質量管理人員對工程各個環節進行全面分析，并在此基礎上采取相應的監督措施，避免工程出現倒塌或其他質量問題，減少由于返工而給工程造成的經濟損失，提高經濟效益。

3.降低維護費用，節約工程成本

通過各項質量監督措施的有效實施，能夠促使工程各部分的建設質量達到指標，提高工程的整體質量，使工程質量更加可靠，降低工程施工過程中的維護次數，減少維護成本。同時，有效的質量監督管理還可以延長工程的使用壽命，從而間接的提高工程的經濟效益。

二、工程質量監督工作中存在的問題

目前，大部分工程建設單位已經認識到了工程質量監督的重要性，并采取了諸多措施對其進行完善，以期將其作用充分發揮出來。但從整體上來看，當前工程質量監督工作仍然存在一些不足之處，嚴重影響了其作用的發揮。

1.監督制度不完善

任何一項管理工作的開展都需要有健全的制度作為支撐，質量監督管理也不例外。只有將監督制度進行不斷完善，并將其有效落實，才能夠將其作用在工程建設中充分發揮出來。然而就我國目前工程質量監督工作的相關制度來看，卻存在很多不完善的地方，比如說，監督目標沒有得到進一步明確，責任制度缺乏針對性等，這些問題的存在都會導致質量監督工作無法順利開展，預期的目標也無法充分實現。

2.人員配置不合理

質量監督的各項工作都需要工作人員來具體執行，工作人員的整體效率和質量直接關系著質量監督工作的整體效果。所以，將工作人員進行合理配備是非常重要的。然而我國目前部分工程建設單位并沒有意識到人員合理配備的重要性，在人員的安排上缺乏合理性，對人員的培訓也沒有給予高度重視，使得大部分人員無法勝任自身的崗位職責，對于工作中出現的問題無法及時處理，工作效率低下，直接影響了質量監督工作作用的發揮，降低了建筑工程的經濟效益和社會效益。

3.監督過程不規范

質量監督是貫徹于工程建設全過程的一項重要工作，不僅工作任務重，而且內容繁雜。所以，如果想要做好質量監督工作，確保監督過程的規范性至關重要。但就目前大部分建設單位在開展監督工作的時候，幾乎都沒有嚴格按照要求開展工作，主要體現在：施工現場巡查工作不被重視，監督檢測記錄工作不到位以及對問題發現不及時等多個方面。這樣一來，工程質量監督工作的實施勢必會大打折扣，不僅影響了工程質量的提升，而且還降低了建筑工程的經濟效益。

三、加強工程質量監督，提高建筑經濟效益

為了能夠將當前質量監督中存在的問題有效解決，提高建筑經濟效益，采取針對性的措施將質量監督工作進行不斷完善非常重要，筆者對此工作提出以下建議：

1.完善質量監督制度

完善的質量監督制度是提高監督工作整體水平的基礎，只有做好制度的健全與完善，才可以確保各項施工作業有章可循，比如說，建立質量監督告示制度，從工程的設計到施工，最后到竣工結算，都應該確保整個監督過程的透明性，確保參與施工的各個單位都有知情權，對監督中所涉及的內容和方式方法有一個全面的了解。此外，還要結合工程建設的實際情況，建立集體監督模式，安排專業的工程監督人員開展各項監督工作，確保各項監督制度都能夠在實際工作中得到切實落實。同時，還要建立事前監督模式，提高監督工作的預見性，對施工過程中出現的質量問題做到盡早發現，及時解決。只有這樣，才能夠從根本上預防工程質量事故的發生，提高工程質量和經濟效益。

2.對監督人員進行合理配備

監督人員的合理配置對提高質量監督質量的重要性是不言而喻的，建設單位需要提高對監督隊伍的建立力度，從工程建設的根本需求出發，建立科學完善的培養模式，提高監督人員的綜合素質，使其更好的勝任自身的崗位職責。同時，還要做好對監督人員的合理配備，結合監督人員自身的特點，為其安排適合的崗位，進而促使質量監督工作達到事半功倍的效果。

3.加大監督資金投入

為了更好的提高工程質量監督質量，越來越多的先進技術和設備被引入到工程建設中，這就要求建設單位要加大監督資金的投入，用于購買這些先進設備，以此來確保質量監督的各項工作能夠順利進行。同時，資金的投入還要用于提高工作人員的薪資待遇，調動員工對工作的積極性和主動性。但需要注意的是，一旦加大了資金的投入，就必須對現有的資金管理制度進行進一步健全與完善，提高資金管理水平，為監督工作的順利開展奠定堅實的基礎。

4.重視事前監督控制

首先，要對工程質量監督所涉及的各項內容進行充分明確，比如說目標、內容、方法、人員配置等，做到各項監督工作有計劃、有目標的開展。其次，要明確參與監督工作的各個單位的工作職責，做到責任明確，以此來為監督質量的提升奠定堅實的基礎。最后，要結合工程的實際情況，對監督方案進行科學制定，確保質量監督有效到位。

5.加強施工巡視監督

首先，監督人員需要定期或不定期的對施工現場進行檢查，及時發現施工中出現的問題，并采取針對性的措施將其解決，并做好問題處理的相關記錄。其次，積極倡導并開展工程創優工作，清除質量隱患和缺陷，提高工程建設質量，促進建設工程經濟效益的提高。只有這樣，才能夠將工程建設目標順利實現，進而促進我國建筑行業的可持續發展。

結語：

綜上所述，在當前工程建設過程中，質量監督工作所發揮的作用是不容忽視的，其不僅直接關系著工程的整體質量，而且對工程經濟效益的提升也具有重要意義。但從本文的分析我們能夠看出，我國當前的工程質量監督工作仍然存在一些有待解決的問題，嚴重影響了工程的質量和經濟效益，這就要求質量監督人員從實際出發，對質量監督工作進行不斷優化與完善，并確保各項監督措施都能夠得到切實落實。只有這樣，才能夠進一步促進我國建筑行業的可持續發展。

參考文獻：

第4篇：加強集體經濟建設范文

中圖分類號：F832 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9031（2018）03-0049-06

隨著互聯網新媒體的興起和發展，越來越多的金融機構通過微信、微博等社交媒體維護客戶關系和開展廣告營銷。由于社交媒體具有可轉發、受眾廣、傳播快等特點，在內部控制、風險披露等方面對現有金融廣告監管形成了挑戰。近年來，英國金融行為監管局（以下簡稱“FCA”）和美國聯邦金融機構檢查委員會（以下簡稱“FFIEC”）分別了金融機構使用社交媒體的指導意見，對我們加強社交媒體金融廣告營銷管理具有一定的借鑒意義。

一、英美金融監管機構對社交媒體的主要做法

（一）FCA的主要做法

FCA于2015年3月了《社交媒體與客戶溝通――基于社交媒體的金融營銷活動指引》（以下簡稱《FCA指引》），對金融機構使用社交媒體進行廣告營銷的風險提示、信息轉發、審核記錄等合規要求作了解釋和指導。《FCA指引》的主要內容：

1.社交媒?w的范圍。FCA認為社交媒體可以被定義為：“使用戶能夠創建和分享內容或參與社交網絡的網站和應用”，包括但不限于：博客、微博（比如推特）、社交或職業網絡（比如Facebook、Linkedin、Googleplus）、論壇、圖片和視頻分享網站（比如YouTube、Instagram、Vine、Pinterest）等。

2.社交媒體信息構成金融營銷的標準。社交媒體的信息是否構成金融營銷，主要看信息是否包含邀請或引導消費者從事金融活動的內容或者傳達信息時是否屬于“開展業務過程中”，“開展業務過程中”的判斷基于“傳達信息一方的行為出于商業目的”。FCA強調，社交媒體信息是否構成金融廣告營銷是根據信息內容進行判斷而不是根據信息主體。比如公司用其企業賬號在社交媒體上非商業信息不屬于營銷，而公司員工出于業務目的用私人賬號產品信息的行為則可能構成金融營銷。

3.社交媒體金融廣告營銷的性質。根據英國和FCA有關法規，廣告營銷按照通訊特點可以分為“實時”和“非實時”，按照消費者意愿可以分為“許可”和“未經許可”（主動式營銷），不同類別適用不同的法規條文。FCA明確社交媒體的金融廣告營銷屬于“非實時、未經許可” 的廣告營銷。FCA提醒金融機構注意：即便社交媒體從技術上看是實時的，但卻仍屬《金融營銷規則》定義的“非實時”范圍；即便消費者對金融機構的社交網頁進行了“關注”、“喜歡”等操作也不能改變其“未經許可”的性質。

4.社交媒體的金融廣告營銷應當進行風險提示，同時做到清晰、公平和非誤導。一是明確相關法規中“特定金融產品和服務應當包含風險提示和聲明”的要求適用于所有的媒體，包括社交媒體。比如廣告詞提及業績就必須披露近5年的真實業績；二是要醒目顯著，廣告營銷內容要遵守FCA的《關于金融營銷顯著性要求的指引》及其他法規的顯著性標準；三是要確保的初始信息即便最后傳達給了非目標群體（通過其他人的微博“轉推”或臉譜上的共享等手段傳播）仍然能夠保持清晰、公平和非誤導；四是要考慮在有字數限制的社交媒體（比如推特）上營銷復雜金融產品是否合適。

5.社交媒體的廣告營銷應符合“單獨合規”原則。FCA要求社交媒體上的每條信息（比如每條微博、每個Facebook頁面、每張圖片）需要單獨考慮是否符合有關規定，比如強調收益的內容與風險提示不能分屬不同頁面。“風險提示”和“單獨合規”兩個原則對那些使用有字數限制社交媒體的金融機構形成了挑戰。FCA強調，如果社交媒體金融廣告觸發了風險提示和相關披露要求，則以下幾種情況不合規：一是“一鍵鏈接”，在強調產品收益的網頁上提供鏈接，點擊一次即可另頁顯示風險提示；二是插入圖片，用文字強調產品收益，用插入圖片進行風險提示。雖然文字和圖片在同一頁面，但社交媒體圖片實時顯示或預覽功能可以被消費者設置為關閉，導致文字與圖片不同時顯示；三是“路標性”文字表達不當，用簡短的文字引導消費者點擊頁面鏈接，但路標性文字觸發了風險提示和相關披露。以上三種情況都不符合“單獨合規”的要求。

6.社交媒體信息轉發傳播的責任問題。在社交媒體上進行金融廣告信息轉發（比如“轉推”），責任在轉發者，但創建信息的金融機構仍然要承擔原始信息的合規責任。如果是金融機構轉發消費者的信息，則視轉發的內容情況決定是否構成金融營銷并適用相關法規。例如，公司轉發消費者對公司“周到服務”表示滿意的信息不屬于廣告營銷，因為客戶服務不是受監管活動。如果消費者發表認可金融產品服務收益的信息，公司共享或轉發此信息將構成廣告營銷，即使公司沒有制作信息內容，仍將為此負責。

7.社交媒體信息的審核與記錄。FCA要求金融機構建立工作機制：一是由金融機構中具備能力和資質的人員審核社交媒體的信息；二是充分保存社交媒體信息記錄，不能依賴社交媒體渠道保存，因為社交媒體可能刪除舊資料；三是其他適用于印制物、廣播和戶外媒體的審核記錄規定同樣適用于社交媒體；四是要按照FCA關于高級管理人員和內控制度的要求加強管理，防范法律、聲譽等風險。

（二）FFIEC的主要做法

2013年12月，FFIEC代表其成員機構（貨幣監理署、美聯儲、聯邦存款保險公司、國家信用社管理局、消費者金融保護局、州監管機構聯絡委員會）向金融機構了《社交媒體：消費者保護的合規風險管理指引》（以下簡稱《FFIEC指引》），對有關法規在社交媒體上的適用包括金融廣告合規問題進行了解釋和指導。《FFIEC指引》的主要內容包括：

1.社交媒體的范圍。《FFIEC指引》對社交媒體的定義是：“社交媒體是一種交互式在線交流方式，用戶可采用文本、圖像、音頻或視頻來生成和分享內容”。社交媒體包括但不限于：微博（比如Facebook、GooglePlus、MySpace和Twitter）；論壇、博客、點評網站（如Yelp）；照片和視頻網站（比如Flickr和YouTube）；職業社交網站（比如LinkedIn）；虛擬世界（比如Second Life）和社交游戲（比如FarmVille和CityVille）。FFIEC認為單獨發送電子郵件或短信不構成社交媒體。

2.金融機構應建立使用社交媒體的風險管理計劃，使其能夠識別、衡量、監測和控制相關風險。風險管理計劃的規模和復雜程度應與社交媒體的使用深度相稱，應由技術、法律、人力資源和廣告營銷等方面的專家參與設計，包括以下內容：一是有職責明確的社交媒體管理機制，由高級管理層直接指導；二是制定社交媒體使用和監控的政策和程序；三是對社交媒體相關第三方的選擇和管理應建立風險管理流程；四是制定員工培訓計劃，培訓內容包括單位、個人使用社交媒體的政策和程序，界定不允許的行為；五是監測由金融機構或第三方管理的社交媒體網站信息；六是審計社交媒體使用的合規情況；七是定期向高級管理層評估報告社交媒體風險管理情況。

3.社交媒體開展金融廣告營銷的合規要求。現有金融法律法規同樣適用于社交媒體開展廣告營銷的行為，《FFIEC指引》強調了下列合規要求：

（1）《誠實儲蓄法》及其實施規則《DD條例》、國家信用社管理局規則第707節。存款機構應按照上述法規要求披露存款產品的費用、年度百分比收益率和其他條款，不得以誤導、不準確或歪曲陳述存款合同的方式對存款賬戶進行廣告營銷。例如，社交媒體廣告如果包含了“獎勵”或“年度百分比收益率”等觸發詞匯，則必須清晰地披露獲得此獎勵或收益率所需的最小存款余額。

（2）公平信貸類相關法律。《平等信貸機會法》及其實施規則《B條例》禁止貸款人在廣告營銷行為中以不恰當的理由阻礙借款人申請貸款或跟蹤申請情況。《公平住房法》要求廣告陳述中不得含有基于種族、膚色、宗教等的限制或偏好。另外，如果金融機構從事住房抵押貸款并在社交媒體上有主頁，則公平住房的LOGO必須在其頁面上顯示。

（3）《誠實信貸法》及其實施規則《Z條例》。《Z條例》將廣告定義為：“宣傳消費信貸的任何商業信息”。貸款人通過社交媒體宣傳信貸產品應以清晰醒目的方式披露貸款條款、年度百分比率等情況，廣告提及的條款必須是貸款人能夠真正提供的條款。另外，如果社交媒體廣告觸發了相關披露要求，《Z條例》允許披露的信息與廣告分屬不同頁面，前提是廣告中醒目地鏈接到披露信息所在頁面或位置。

（4）《多德-弗蘭克華爾街改革和消費者保護法》。金融機構通過社交媒體的廣告不得有“不公平、欺詐或濫用”行為，應確保在社交媒體網站上傳達的信息準確且不會產生誤導。

（5）存款保險和股份保險相關規定。參加存款保險（對信用社而言是股份保險）的存款機構應當在其存款?a品廣告中聲明該產品受保，投資產品則聲明不受保。上述要求同樣適用于社交媒體廣告。

（6）《反垃圾郵件法》和《電話消費者保護法》。如果金融機構通過社交媒體向消費者發送未經許可的通信，可能涉及這兩部法律的適用。

（7）《公平信用報告法》。金融機構利用其掌握的消費者個人信息，通過社交媒體向消費者營銷其金融產品應遵守《公平信用報告法》的要求。

4.金融機構使用社交媒體應關注三類風險。一是法律風險。除了前述直接涉及廣告營銷的法規外，還要注意社交媒體的使用是否違反《公平債務催收法》《銀行保密法》《社區再投資法》等法律法規；二是聲譽風險，包括社交媒體可能涉及的欺詐、第三方管理、隱私、消費者投訴咨詢、員工使用社交媒體等問題；三是操作風險，包括內部人員操作問題以及外部攻擊等信息安全問題。

二、我國社交媒體金融廣告營銷存在的問題

（一）金融機構對社交媒體廣告營銷的內部管理機制不健全

近期中國人民銀行海口中心支行對海南省19家銀行的金融廣告營銷管理情況進行了調查，調查結果顯示：有7家銀行未制定統一的廣告營銷制度，建立制度的12家銀行中僅有1家明確規定廣告內容應經過金融消費者權益保護部門審核，多數銀行都是由企業文化部等部門進行品牌、外觀、費用等審核，由發起的業務部門進行內容審核；有16家銀行在微信上建有自行管理的公眾號，2家銀行有新浪微博賬號，但其中僅有7家銀行制定了社交媒體廣告營銷管理制度。這些制度也存在缺陷，比如局限于對企業公眾號、微博號的管理，缺少對員工使用社交平臺的規范；側重于保密、聲譽風險管理，忽視對消費者權益保護的內容審核等。

（二） 社交媒體的金融廣告違規情況時有發生

根據《廣告法》和《互聯網廣告管理暫行辦法》，互聯網廣告應當顯著標明“廣告”，有投資回報預期的商品廣告應當進行風險提示。然而目前社交媒體金融廣告的違規情況仍較為常見，比如未進行“廣告”標注、未進行風險提示、過分夸大收益等。實際上，上述法規生效后，新浪微博、微信等社交平臺的廣告投放系統已經進行更新，金融機構通過系統投放的批量廣告已經自動合規，但在社交媒體主頁產生的零散廣告仍有較多違規的情況。一個重要的原因是部分金融機構未對其社交媒體管理團隊進行充分的廣告法規培訓，導致有些管理團隊沒有意識到其的內容已經構成了廣告，也不清楚需要進行標注和風險提示。根據中國人民銀行海口中心支行對轄內19家銀行的調查，只有5家銀行的社交媒體平臺管理員接受過《廣告法》和《互聯網廣告管理暫行辦法》的培訓。

（三） 社交媒體金融廣告缺乏行業合規標準

一是缺乏認定標準。由于社交媒體和金融產品的特殊性，對于圖文分離、文字鏈接、金融機構轉發消費者言論等情況是否構成廣告，還沒有界定標準。二是缺乏顯著性標準（視覺標準）。雖然《廣告法》等法規要求標明廣告和進行風險提示，但未規定字體、大小、顏色、位置等視覺標準，有的金融機構將廣告和風險提示用非常小的字體在邊角處顯示，消費者很難察覺。目前社交媒體廣泛推送的信息流廣告與非廣告內容高度相似，缺乏視覺標準讓消費者更難區分。三是缺乏風險披露標準。《廣告法》等法規并未明確詳細的風險提示內容，這使得目前金融產品的風險提示都是“投資有風險”等口號，無助消費者對真正風險的把握。四是缺乏適當性標準。微博等社交媒體屬于開放平臺，同時又有傳播速度快、長度展示限制等特點，使用此類平臺進行復雜金融產品的廣告可能對消費者造成較高的風險，目前尚未有相關的負面清單、目標群體限制標準。

（四）社交媒體金融軟廣告具有較大的潛在危害性

“軟文”（軟廣告的一種）是社交媒體特別是微信公眾號常用的廣告形式，其語言與內容極具隱蔽性，往往能讓消費者信服而又無法識別出是廣告。比如某銀行撰寫的軟文，沒有生硬要求消費者購買其理財產品，而是以與銀行無關的“理財高手”身份，用大量收益數據和客觀比較證明該銀行理財產品優于競爭對手。這樣的軟文一旦不標注廣告及來源公眾號，經過朋友圈轉發后消費者更難辨別。如果金融機構使用軟文的形式營銷復雜金融產品，將對消費者形成較大風險。由于“軟文”模糊了廣告與普通文章的邊界，在判定、監測和處理方面存在困難。

三、啟示和建議

（一）健全金融機構社交媒體廣告營銷的內部管理機制

可以借鑒FCA和FFIEC做法，要求金融機構建立社交媒體管理機制。一是建立綜合性的廣告營銷制度和社交媒體管理制度，規范總部、分支機構和員工個人使用社交媒體的行為；二是制定完善的社交媒體廣告流程，對廣告內容至少進行業務審核、合規審核和消費者保護審核；三是制定員工培訓計劃，培訓內容應包含《廣告法》《互聯網廣告管理暫行辦法》《金融消費者權益保護實施辦法》等法律法規；四是監測和評估社交媒體廣告效果，以及員工使用社交媒體的行為；五是完整歸檔社交媒體廣告情況，并定期進行審計。

（二）制定社交媒體金融廣告的合規標準

金融管理部門可聯合工商管理部門共同制定金融行業的社交媒體廣告合規標準。對于認定標準，可以借鑒FCA做法實行“單獨合規”，即每張圖片、文字、鏈接都作為單獨的廣告考量。金融機構雖然沒有制作內容但轉發消費者評論的也可根據實際判定為廣告；對顯著性標準，可以規定廣告和風險提示的字體不小于正文字體，信息流廣告可以通過邊框涂色與非廣告內容區分；對風險披露標準，不同類別的金融產品實行不同的風險提示內容，同時借鑒英美做法，實行觸發式披露；對適當性標準，可建立金融產品負面清單，禁止復雜金融產品通過社交媒體廣告或定向推送給不適合的客戶群體。

（三）加強對社交媒體金融軟廣告的規范引導

第5篇：加強集體經濟建設范文

(一)對發展農村集體經濟的認識不足自從我國實行了以后,廣大的農民首次感受到了農業生產的甜頭,也讓廣大農民清楚的了解到、群眾充分感受到“隊為基礎,三級所有”這種集體農業大生產的弊端。在改革開放以來,人們一直認為是最好的農業生產制度,集體農業生產也由此一直被荒廢,對發展集體經濟喪失了信心,一些村干部的思想認識程度也不高,沒有站在發展農村事業的高度來考慮問題,錯誤的認識發展集體經濟會在很大的程度上滋生腐敗和導致干群不和,也有些人錯誤地認為如今發展農村集體經濟已經過時,對農村發展集體經濟缺乏正確的認識。

(二)村干部思路不活,方法不力我國有很多村干部思想認識程度不高,對于推動發展農村集體經濟的積極性不高,在很多的時候不敢冒險,墨守成規,對于村中的集體資源寧愿閑置浪費也不會想到整合起來將其變為資產,并且村干部隊伍表現出老齡,年輕人大多數出去打工創業,很少有留在家中,而且村干部的待遇低,許多人都不愿意當村干部,導致了現在對發展農村集體經濟沒有很好地規劃和策略。

(三)為民辦實事意識不強我國的村官普遍認為自己是管理者,不是服務者,對于老板姓的訴求沒有放在心中,為官者服務意識和造福村民的意識淡薄,很多的村干部成為了上級政府傳達政策和命令的傳聲機。

二、加強農村集體經濟的創新研究

(一)建設高效、實干的村干部隊伍要想實現村級集體經濟發展的巨大飛躍,首當其沖應該建好一支能夠帶頭發展、帶領致富的村干部隊伍,注重實干,要把老百姓的訴求放在自己的心中,切實為農民排憂解難,充分發揮“領頭羊”的作用,并且在村干部選拔的時候,把肯干、能干的人才拉攏到村干部隊伍當中,并且要著重選拔年輕村干部。同時還需要加強對干部的建設,強化業務培訓工作,開拓村干部的視野和激發他們的工作熱情。

(二)探索農村集體經濟發展的有效途徑積極探尋農村集體經濟的發展之道,首先要做的就是整合村內的集體資源,將資源轉變成資產,如村中溝渠、路道、河塘、閑置校舍、廠房、村部空置房等都是村集體資源,可以通過公開招標的形式轉租或開發實現收益,其次可以以村集體的名義創辦專業合作社,通過高效的方法服務農民進行專業化生產、擴大規模和發展特色產業來提高生產的收益。第三可以將村中閑置土地當做股份,建設廠房招商招租,建成工業集中區來發展農村集體經濟。

(三)創新村干部管理機制,形成創業發展新動力為了促進農村集體經濟的發展,政府應該積極主動的做好服務和協調的工作,為促進村級集體經濟的發展創造優良的外部環境。首先應該加強引導和資金支持,鼓勵村級集體經濟的快速發展;同時引入村級干部考核制度,激勵他們為村內的集體事業貢獻力量,對于村級集體經濟發展初期比較薄弱的時候,加大資金扶持力度,減少自籌資金的壓力。其次落實稅費優惠措施。村級集體經濟發展初期,或多或少會存在困難,政府相關部門對于村集體物業租賃所繳房產稅、營業稅等稅費等應該給于政策優惠,對于村級集體工程建設所征的稅費通過基礎建設的方式返還給村集體。

三、結束語

第6篇：加強集體經濟建設范文

隨著農村地區城鎮化進程的不斷推進，農村集體經濟的發展取得了巨大的進步，經濟總量和集體資產的規模都迅速增加，這種情況下，集體資產的管理問題、集體利益的分配問題、產權問題等逐漸上升為農村經濟發展過程中的利益矛盾和群眾關注焦點。同時，由于農村地區經濟組織和人口結構越來越復雜，已經退出農村集體經濟組織的農民是否仍然繼續享受集體資產和集體收益的分配等問題也相當突出。這種背景下，創新原有的農村集體經濟產權制度在加強農村集體資產管理、充分利用農村經濟發展資源、提升集體利益分配的透明度、解決產權不清晰問題、完善農村承包經營體制等方面具有重要意義。

二、北京市區農村集體經濟產權制度創新分析

（一）面臨的問題

1. 農村集體經濟產權的法律地位不明確

盡管國務院對農村集體經濟產權的法律地位此非常重視，并在法律層面上出臺了一系列的規定和制度，但是農村集體經濟產權的法律地位仍然非常模糊，相關法律對農村集體經濟的法律性質、法律名稱、成員資格、資產管理、利益分配、管理機構以及權力隸屬關系等沒有系統、明確的法律表述，甚至對一些問題的法律規定還存在矛盾的方面，對產權登記、履行獨立財產權、稅收管理、惠農政策規定等都造成了非常大的障礙。

2. 新型集體經濟組織運營管理不規范

農村集體經濟組織運營管理的核心是財務和資產管理。一方面，財務管理欠規范、制度不健全。例如，農村財務管理沒有規范的收據，不重視日常開支發票，相關的審批制度也基本上被架空，農村基礎設施建設沒有正規合同、沒有質量驗收、沒有正式發票，在庫存現金管理中白條抵庫的金額越來越大、管理難度提升等；另一方面，農村集體資產的管理也存在諸多漏洞，集體資產流失、虧損問題非常嚴重。例如，北京市許多農村地區沒有建立規范的資產管理賬冊，集體資產的管理情況、保管人等信息無從查起，直接造成了集體資產的流失。

3. 新衍生人口經濟權益在股東機制運營的集體經濟下沒有明確規范

北京市一些地區進行農村集體經濟產權改革實踐比較早，但是由于缺乏實際經驗以及制度設計不全面等問題，對新衍生人口經濟權益沒有進行完善的考慮，產生了諸多的利益矛盾問題。北京市昌平區等在開始采用股東運營機制模式中實施的是股權固化做法，對新衍生人口的經濟權益缺乏一定的保障，引發了較大的爭議。新衍生人口主要是新嫁入的北京市農村戶口的婦女、外地嫁入的非北京市農村戶口的婦女、新出生的北京市農村戶口兒童、已經實現整建制轉居的農業戶口居民。由于股權固化規定農民在產權改革后獲得的集體經濟股權只能夠在所屬集體經濟組織范圍內進行轉讓以及繼承，對新衍生人口如何獲得集體權益、是否可以獲得集體權益、持股多少等并沒有具體明確和規范。

4. 農村集體經濟發展水平有待提高

從北京市農村經濟發展整體來看，集體經濟發展水平有了長足的進步，但是還存在局部地區農民經濟收入少、集體經營模式落后、經濟發展水平層次較低等問題亟待解決。北京市3498個新型農村集體經濟組織中，主要從事第一產業的有1953個，占到了一半以上；主要從事第二產業的有78個，約占2%；以第三產業為主要發展途徑的村則有1467個，占到了42%。多數農村集體經濟組織的產業規模較小并且非常單一、缺乏足夠的市場競爭力，同時還存在經營管理不完善等問題，提升農村集體經濟發展水平、繼續提供良好的惠農扶持政策仍然是未來一段時間的重要任務。

（二）具體措施

1. 完善制度，為集體經濟產權制度創新提供制度保障

以北京市昌平區的經濟產權制度改革為例，為了保障以股份合作制為重點的產權制度改革的推進，該區先后制定了《股權合作社章程》、《集體資產管理委員會章程》等制度，在有效聽取農民意見、整合農村經濟發展資源的基礎上，對農村股份合作制經濟的股東大會、組織結構、管理責任、產權登記等問題逐一明確，為集體經濟產權制度創新提供了良好的制度保障。昌平區按照集體通過的制度建立了農村經濟發展股份合作社，并選舉合作社的董事會，由董事會產生合作社的總經理職位。股權合作社的登記注冊、營業執照登記等手續按照北京市規范的手續和制度進行。

2. 明確股權分配，使農村集體經濟運營走上順利發展的軌道

針對農村經濟組織管理不完善問題，昌平區通過明確股權分配使農村集體經濟運營走上順利發展的軌道。昌平區農村集體經濟股權分為集體股和個人股，其中，集體股為集體經濟組織的所有成員所共有且不能超過集體凈資產的30%，集體資產管理委員會負責對集體股的經濟收益進行規范管理。將個人股設置為戶籍股、勞齡股，依據對配股資格人員的界定標準，戶籍股為有集體經濟組織戶口的所有成員所有，勞齡股則依據勞動者的勞領和參與集體勞動的人員所有。

3. 完善利益分配，確保新衍生人口在集體經濟中的權益

針對新衍生人口在集體經濟權益分配中不規范問題，昌平區采取了完善收益分配機制、明確土地權益和經濟組織收益分配關系等措施，保障了新衍生人口在集體經濟利益分配中的合理權益。昌平區在完成農村集體土地所有權確權登記工作的基礎上，進一步完善了基于土地權益的收益分配機制。集體建設用地收益由集體股和個人股進行分配，集體經濟組織內部成員通過個人股股權享用集體建設土地使用收益，集體經濟組織外部成員通過集體股享有集體建設土地收益。同時對國家征地情況下集體建設用地、農戶承包土地、宅基地等的補償款量化和分配進行了明確的規定。

4. 開展試點，探索推進農村集體經濟發展的路徑。

為了保證農村集體經濟產權制度改革的有效推進，昌平區采取的集中試點、階段總結、全面擴大、推進實施的思路。首先在矛盾突出、具有典型性和代表性的村進行試點，成立股份經濟合作社，然后在試點的基礎上對出現的問題進行分析、總結、完善，對完善后的改革方案進一步擴大和發展，最后全面推進，對所有新型集體經濟組織完成產權制度改革。

三、改革效果

進過十幾年的摸索和實踐，北京市昌平區農村集體經濟產權制度改革取得了良好的成果。第一，農民在改革中得到了經濟建設和發展的成果。昌平區在2013年時的分紅總額已經達到5.1億元，多個村已經實現多年累計分紅。第二，完善了集體資產的管理，解決了集體資產流失、虧損問題。產權制度改革中對集體資產進行清查和核對，對資產和債務有效明確，減少了不良資產的規模和數量。第三，調動了農民參與經濟建設的積極性，提升了農村集體經濟發展的活力。產權制度改革后理順了各方面的利益分配關系，農村經濟發展的活力和協調性有效增強。第四，完善了農村集體經濟的管理和制約機制。改革后，多數新型農村集體經濟組織建立了權責協調的董事會，有利于農村經濟管理的統一和協調。

四、經驗總結

從北京市昌平區農村集體經濟產權制度創新改革中，我們可以獲得以下經驗：第一，產權制度創新要結合地區經濟發展實際，注重研究阻礙創新和改革過程的深層次矛盾問題。股權制度改革只是產權改革的一種方式，但研究深層次的利益分配問題，加強制度設計等則有利于提升產權制度創新的效果。第二，產權制度改革需要解放思想，及時總結經驗，處理好改革過程中的利益關系。昌平區改革過程中完善了管理制度，樹立了民主法治觀念，并通過集中試點和擴大試點總結了改革過程中的經驗，有利于改革措施的擴大實施。

第7篇：加強集體經濟建設范文

一、農村經濟發展存在的突出問題

（一）農業生產能力不高，基礎設施不夠完善

目前，許多農村地區的基礎設施還比較落后，道路交通、供水、灌溉等方面設施相對較差。

1.水利設施抗災能力差，大量塘壩溝渠等設施資金投入不足，導致農業設施老化，抗災能力弱。

2.標準化農田所占比例低，農業綜合生產能力不高，難以形成農業規模化經營。

（二）農村集體經濟基礎薄弱

目前，松山區部分鄉村集體經濟收入來源窄，資金來源渠道單一，大部分村集體收入都來自財政轉移支付，政府補助，村集體經濟收入微乎其微。

（三）土地規模流轉難制約了農村經濟的發展。

1.農民現有承包土地少，規模生產難形成，且小規模生產，農民收益難增加。

2.農民舊習慣根深蒂固，規模流轉難度大。許多業主租賃土地都希望集中連片，但不同農民利益目標不一致，往往導致大規模土地流轉難以成功，影響農業項目的實施。

3.操作不規范，不按規范簽訂合同，合同條款不明確，甚至與現行法規相沖突，有的合同未經鄉（鎮）農經管理機構審查或公證機關公證。

（四）現行農業結構趨于不合理，比較效益差

隨著經濟的迅速發展，市場產品需求關系向多樣化方向轉變，農業結構越來越趨于不合理。

1.就松山區來說，農業產業比較單一，主要以傳統的玉米種植為主。使得種植業產品價格較低，附加值不高，比較效益低下，難以提高農業的綜合效益。

2.品牌培育不夠，市場競爭力弱。缺乏具有支撐地位的主導產業，規模化的種植基地始終發育不夠，種植比較分散，集中連片少，集約化程度較低。農產品品牌在市場上知名度低，品牌效應差，競爭力弱。

3.資金政策制約明顯，產業啟動速度緩慢。強農惠農政策尚不完善，且透明度不高。上級政府出臺的有些惠農扶持政策，沒有實施到位。

（五）農村實用人才缺乏，制約了農村經濟的發展。

目前，農村缺乏具有示范帶頭作用的農民技術員且整體文化素質偏低。結構不盡合理，主要以種養殖為主，從事特色種（植）養（殖）、特色加工、市場營銷和專業化經濟合作組織的人才相對較少。人才隊伍出現斷層現象，有一技之長的農村實用人才紛紛選擇外出打工發家致富，不愿從事農業生產。

二、解決我國農村經濟發展問題的對策建議

（一）加強基礎設施建設，改善發展環境

政府要從當地發展的實際出發，通過制定科學合理的規劃，明確思路、目標和工作措施，做到因地制宜、突出重點、穩步推進，避免搞“形象工程”“面子工程”。要盡力爭取國家的政策優惠和項目投入，多爭取資金，將有限的地方財政投入“配套”支持農村基礎設施建設，集中力量，分類指導，用好用活“一事一議”政策。要創新管理機制，建立和完善農村基礎設施建設投入機制、管理養護機制，增強經濟發展內生動力。

（二）調整優化農業結構，提高農業質量效益和競爭力

要結合自身自然條件，重點培育新型農業經營主體，尊重農民的意愿，積極倡導“企業+農戶”、“合作社+農戶”、“企業+合作社+農戶”等經營發展模式，大力發展設施農業、生態農業、觀光農業等特色效益農業；積極支持龍頭企業發展，建設好現代農業產業園區，發揮示范帶動作用。

（三）推進園區建設規范化，提升園區產業集聚力

工業是國民經濟的主導，其重要地位主要體現在創造財富、反哺農業、吸納就業等方面。因此，要以安慶工業園區和松山商貿城作為小城鎮產業集聚的主要載體，科學認證，合理規劃，加強管理。

1.規范園區建設，推進產業集聚。圍繞“抓規范，促管理”的工作重點，不斷推進園區建設的規范化，進一步加大園區建設管理力度，培育良好的產業發展環境。

2.強化招商力度，突出產業重點。注重招大、引強、選優，強化以企引企，創造更多的就業崗位，發揮產業的人口集聚效應。

3.推動產業園區化、集群化發展，要注重龍頭企業激活產業集群發展。培育龍頭企業，壯大骨干企業，帶動配套企業，通過標準化廠房建設、產業升級、結構調整和科技創新，促進同業聚集，向“專精特新”方向邁進。

（四）探索集體經濟新形式，發展農村集體經濟

1.組織建設是保障。完善村干部的選拔配備及管理工作，在村干部的選拔上，要廣開視野，擴大民主，大力選拔那些政治素質好、事業心強、有經營頭腦和管理經驗、樂于奉獻、腳踏實地為群眾謀利益的優秀人才進班子；重視鄉土科技人才的培養。科技興農、科技興業，關鍵在于擁有一批學科技、懂科技、用科技的人才。通過對鄉土人才技能的培訓，增強村級集體經濟發展的后勁。

2.精準扶持是關鍵。要巧借國家政策；加強與金融機構合作，增強商業銀行、農村信用社的信貸投放實力，安排一定比例的信貸資金，專門用于支持村級集體經濟發展；靈活運用美麗鄉村建設的契機，創造條件，盤活土地，進行整體開發，乘勢發展觀光農業、生態旅游等產業。

3.一村一品是亮點。發展壯大村級集體經濟不僅要靠政策扶持，更需自身艱苦奮斗、不斷發展。農村地理環境各有不同、各有優勢，應該從實際出發、因地制宜，采取不同的發展模式，結合本村的地理條件、產業優勢確定發展項目，制定發展規劃，不搞“一刀切”，要“一村一策”、“一村一品”。要立足優勢，選準路子，引導各村立足資源發展村級集體經濟。充分利用好土地流轉機制，加快林權換證步伐，鼓勵林權抵押貸款，激活土地、林地資源向土地、林地資本的轉化，增加農村集體經濟收入。

（五）規范土地流轉機制，加強服務管理

1.轉變思想觀念，強化流轉。抓好典型示范，通過流轉典型的宣傳引導，讓廣大農民看到土地流轉帶來的實際利益，進而轉變思想觀念，提高農民流轉土地的自覺性和主動性。

2.建立流轉機制，促進土地流轉規范有序進行。建立健全土地流轉登記備案、合同管理和鑒證、糾紛調處、檔案管理以及土地流轉操作程序等規范化管理制度和運作機制。建立土地流轉風險防范和評估機制，促進土地承包流轉糾紛依法規范調處，強化土地規模流轉風險防范，確保土地流轉工作健康有序進行。

3.強化政策扶持，鼓勵土地適度規模化經營。加大財政扶持力度，設立土地流轉和規模經營財政引導資金，鼓勵支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，引導零散耕地向規模經營主體流轉聚集，形成農業規模效應。積極給予信貸和農業保險支持，把規模經營作為信貸支農的重點，降低土地規模流轉主體貸款門檻。

（六）加大農業先進技術培訓力度，創建典型示范，推動農村經濟發展

1.多方面引進農業先進技術人才，為農民提供技術服務。

2.聘請農業技術專家，分期分批地對農民進行農業先進技術培訓。

3.培養領頭羊，在技術、資金、市場信息上幫助示范戶發展壯大，通過示范戶帶動周圍的群眾共同致富。

第8篇：加強集體經濟建設范文

關鍵詞：農村；集體經濟；對策；路徑

一、我國農村集體經濟的歷史，現狀與問題

農村土地屬于集體所有，城鎮土地屬于國家，農村集體經濟中存在體制不完善，許多公共事業無法落實的問題。農村集體經濟經歷了互助組、初級社自主發展階段，從合作化到運動中治理主體的異化階段，三級所有的模式階段，大包干階段等。目前，政府主導的唯一有立法規范的農村合作組織并未得到農民的適當響應，與國際相比較為落后。農村集體經濟是公有制經濟的主要成分之一，也體現了共同富裕和按勞分配的根本原則。它從20世紀50年代開始，經歷了一些曲折，也取得過一些矚目的成就。如在運動中，公社和生產隊辦的一些企業由于受到計劃政策的約束，它的發展受到嚴重限制；又如在改革開放后，家庭聯產承包制的推行，以及80年代后對原有企業的合作制改造等，都極大提高了效率，促進了生產力發展。當前，也必須要全力推進農村集體經濟的發展。因為，首先，在廣大農村，資金供給仍然不足，尤其在公共產品資金供給方面；其次，農村保障也有待提高，保障覆蓋面和保障質量都不高；最后，農村勞動力大量外出，"空心村"情況普遍。所以，必須充分發揮農村集體經濟的作用，才能促進以上不足的改善，推動農村經濟的發展。目前的形勢，脫離集體經濟的政府和農民個人是不能成為解決中國三農問題，解決"三化同步"問題的主力軍的。集體經濟是社會主義新農村建設的經濟基礎。

但是，農村集體經濟在當前的經濟體制下仍然存在很多問題，如對于合作社經濟農民參與程度的積極性不高的問題，也有農村集體經濟規模小和老齡化趨勢嚴重的問題。當然還有一些問題，如產權界定的不明晰，非農建設用地指標少，農民在土地流轉中所獲利益較少的問題。同時，還存在地區間的集體經濟發展差異問題，集體經濟的資金、技術和后備人才及資源的不足問題，集體經濟的政企不分的問題等等。這些問題如果不加以妥善解決，那么集體經濟仍然會發展緩慢，甚至不發展。而解決這些問題，既需要制度上的改進，也需要因地制宜，不能一錘子買賣。而需要解決的根本問題，是農民的利益問題。只有農民的利益最大化，農民看到有利可圖，才會擁護改進的政策，否則，政策再好，也不會調動農民的積極性。現在集體經濟的發展緩慢，歸根結底還是利益的分配不均，或者說是財富的分配不均，農民感到不公平，所以提高農民的利益才是根本的發展集體經濟之道。

二、對當前問題的一些思考

針對這些問題的一些對策，如建立農村土地可控流轉的土地制度。當前土地流轉政府獨大，農民的利益極大受損，這主要因為政府征地補償按征地原用途的收益來決定，而政府售地時，則根據土地預期收益的市場原則定價。這樣價格就相當懸殊，致使部分農民的不滿，并且損傷了大部分農民的權益。對于農地的補償水平很低而超低價補償征走的土地大增，周其仁先生的產權與制度變遷的書中提到，要害在"集體"。國家征地面對的是集體，而不是農戶，至于集體如何補償農戶，卻沒有法律規定。最關鍵的是，所謂的集體，往往是幾個鄉村的權力人物，所以必然導致了部分農民的權益缺失。所以建立可控流轉的土地制度是極其必要的。它既維護了群眾的利益，又避免了改革中遇到的阻礙。

在農業規模方面，形成并調整適當規模的農業，以便于實現農業現代化，對于這個"適當規模"究竟什么才算適度？這個"適度規模"是多大范圍？怎么樣的實現這個適度規模？我想關鍵還是要確權，在確權的基礎上實現規模。像美國式得大規模明顯在當前制度和體制下是不現實的，同時，現代的家庭承包經營的也是低效率的。所以適度規模肯定在這兩者之間，并且我認為可以以村為單位，或者以生產組為單位，進行規模化，之后再通過村實現？什么的規模化。而實現適度規模化是否說明就有了農業的現代化？我想應該還需要一些必要的分工，如種子有人種，農藥有人撒，谷物有人收等一條龍的分工。農業現代化的形成無疑會促進外出的農民工回流，促進當地政府和農民的收入，最終有利于集體經濟的發展。

在人才培養方面，舒爾茨的改造傳統農業中提到，要對農民進行教育、在職培訓和健康方面的人力資源投資。在發展集體經濟中也是如此，必須要有一個核心的精英群體。這個群體既是農民群體，更重要的是鄉村干部隊伍。基層干部是新農村建設的帶領者和組織者，他們的思想是否先進，意識是否超前直接決定集體經濟的發展質量。所以要加強村干部的教育培訓工作，建立健全村干部的獎懲激勵機制，加強經營性和技術性人才的培訓。同時，為鄉村農民開展職業技能培訓，提高農民專業技能，培養出有文化、有技術的現代化農民。為農村集體經濟的發展提供人才保障。

在管理方式方面，農村集體經濟的管理大多依靠經驗，這種管理決策效率低下。如在產業投資中不能做到因地制宜，該發展旅游業的偏發展資源型產業，造成地區利益受損，阻礙集體經濟發展。集體財產的管理往往在少數村干部手中，造成不能有效監督集體資產，并且導致集體財產的賬務不明晰。因此，在管理方式方面必須做到政企分開，擴大基層農民的權利。所以，必須在管理上發揮農民的作用，做到事前參與決策，事中參與管理，事后參與監督，避免權錢交易和集體財產的流失。

在減負方面，減輕農村集體經濟所負擔的公益性攤派和行政性支出。作為政府要大力提高農村公共基礎設施服務的建設力度和加強維護公共基礎設施。只有切實做到政企分開才能有效的給集體經濟減負。同時，政府應給予集體經濟一定的稅收減免，用水和用電費用的減免，以加強對集體經濟的扶持。

三、農村集體經濟的發展途徑

1、固定、流動資產經營型。

可以對以前所廢棄的工廠、廠房或機器設備及存貨等進行拍賣或者長期租賃，以取得一定收益。所得收入除必要開支外，余額由專業機構代管，進行資本運作，如對長期基金的投資。優點是可以迅速取得部分資金，但是資金運作方面有風險，利潤不可持續的概率較高。

2、資源利用型。

發揮山、水、林或者礦產資源優勢，通過合理開發，拉動集體經濟的發展。而這必須考慮資源的可持續利用和對當地的地質災害進行評估，有費用，但收益較高。

3、產業推動型。

結合本地特色，提升產業層次。可以打造高新技術工業園，引進技術公司的進入，從而吸引其他企業的進入。

4、政策扶持型。

通過大幅度的經濟建設改造，利用地區生態優勢，打造旅游景區，擴大地區旅游業的發展，從而帶動集體經濟發展。

綜上，發展集體經濟離不開政策、制度和管理方式上的轉變。目前是改革的關鍵期，城市化和工業化及農業現代化正在不斷推進。但是，目前很多中西部農村成為了"空心村"，為什么？原因還是地方收入低，集體經濟不發達，所以必須加強對農村集體經濟的投入，以吸引農民工返鄉創業、就業。只有農村集體經濟的發展才能召回農民工，并且留住農民工，否則，光靠政策扶持，而沒有年輕人參與的集體經濟是不會走的長遠的。

參考文獻：

[1] 李國祥.亟待拯救的村級集體經濟--來自安化農村的調查[J].湖南經濟；2001（10）.

第9篇：加強集體經濟建設范文

大家好！

值此A街道辦事處“彩色周末”活動暨“北京新秧歌”大賽活動之際，我代表街道黨工委對光臨本次活動的各位領導及各族干部群眾表示熱烈的歡迎，并對參加此次活動的各位演職人員表示衷心的感謝！

今天，A辦事處舉辦“彩色周末”暨“北京新秧歌”大賽活動，這既是我們向大家展示A街道辦事處社區文化蓬勃發展和轄區群眾昂揚向上精神面貌的良好機遇，也是我們加強精神文明建設，豐富群眾文化生活的具體體現。

A街道辦事處成立以來，在上級黨委、政府的正確領導下，在各族干部群眾的共同努力下，嚴格按照“三個代表”的要求，圍繞著城市擴容戰略，加快村鎮建設，充分發揮近鄰城市的地緣優勢，與時俱進，開拓進取，以經濟建設為中心，以“與時俱進創一流、求真務實促發展”的為理念，以“富民強處”為己任，狠抓了西部大開發的歷史機遇，加大招商引資力度；同時以壯大農村集體經濟，增加農民收入為首要任務，以市場為導向，以科技為先導，不斷[你閱讀的文章來自：]調整優化產業結構。半年多來我處團結帶領廣大黨員、干部和各族群眾抓黨建、促經濟、奔小康，團結奮斗，齊心協力，三個文明建設不斷取得可喜的成績，各項工作贏得了社會的廣泛關注和高度評價。僅2004年上半年全處實現社會經濟總收入就達7947萬元，今年農牧民人均純收入可望突破5000元。

日益豐富的物質生活和安定團結的大好局面，促使人們對精神生活的追求日益高漲，為大力發展我處的社區文化事業，用豐富多彩的先進文化活動陶冶人，隨著集體經濟的不斷壯大，近年來轄區8個村委會都先后新建和改、擴建了文化室，建立了閱覽室、書庫、青年之家、家長學校、老年活動中心等，充分利用這些文化陣地，大力開展健康向上的文化娛樂活動。同時我處還積極組織農民組建自己的文化體育團體，現我處已組建有老年健身操隊2個，秧歌隊8個，廣播體操隊2個，業余籃球隊8個，幾年來他們一直活躍在X市的每個角落。每逢重大節日我們都舉辦文藝匯演、演講比賽、知識競賽、體育比賽等群眾喜聞樂見的文體活動，通過形式多樣的競賽活動為手段，使群眾共同追求欣欣向榮、蒸蒸日上，更新更美的精神生活。