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【關鍵詞】長青―華陽生態(tài)旅游區(qū)可持續(xù)競爭力研究分析
旅游競爭力是指旅游地在維護自身市場地位時創(chuàng)造和整合能保護資源增值產品的能力。旅游競爭力是區(qū)域旅游業(yè)資源優(yōu)勢、市場開發(fā)能力、產業(yè)發(fā)展?jié)摿椭С帜芰Φ木C合反映。隨著旅游的不斷發(fā)展,長青―華陽旅游單憑自然資源優(yōu)勢來參與市場競爭已不能適應目前的形勢。因此,客觀地分析長青―華陽生態(tài)旅游區(qū)的旅游發(fā)展現狀,努力尋找提升其持續(xù)競爭力的途徑已成為旅游區(qū)在發(fā)展過程中一個亟待解決的課題。
1長青―華陽生態(tài)旅游區(qū)概括
長青―華陽生態(tài)旅游區(qū)位于漢中市洋縣北部,秦嶺南坡腹地,南距洋縣縣城69km,背依太白,西接城固、留壩,東連佛坪、周至縣,總面積29906hm2,規(guī)劃旅游區(qū)面積15500hm2。旅游區(qū)由洋縣華陽古鎮(zhèn)和被譽為“生物基因庫”的長青國家級自然保護區(qū)構成。
目前,長青―華陽生態(tài)旅游區(qū)已初步形成了“一條生態(tài)主線、四大功能分區(qū)以及多個主題景區(qū)”的規(guī)劃框架。自2010年9月長青―華陽生態(tài)旅游區(qū)正式開園以來,旅游區(qū)累計接待游客54.2萬人次,實現旅游綜合收入5億元。旅游接待服務體系已初具規(guī)模。
2長青―華陽生態(tài)旅游區(qū)競爭力分析
2.1長青―華陽生態(tài)旅游區(qū)基本情況分析
在抽樣調查的97名旅游者中,男性所占比例高于女性。年齡主要集中在15――44歲之間,其中25――44歲的人數最多,占到31.96%,職業(yè)主要集中在公司職員和學生,總共占到51.55%.游客的受教育程度主要以本科為主,表明游客受到過良好的中高等教育.客源市場陜西省內游客88人,占90.72%,省外游客僅占9.27%。客源高度集聚于省內,省內外客源差距巨大。
2.2長青―華陽生態(tài)旅游區(qū)競爭力分析
2.2.1旅游競爭力因素對長青―華陽生態(tài)旅游區(qū)貢獻率分析
通過matlab工具箱對調查問卷的數據進行主成分分析,得到各個成分對于長青―華陽生態(tài)旅游區(qū)的旅游貢獻率。首先將調查問卷的原始數據進行整理并轉化為數量化數據,利用上述數量化文件建立數據矩陣,利用matlab工具箱計算相關系數、特征值和單位特征向量,最終計算出各個成分的貢獻率。如表4所示,景區(qū)的景觀質量,導游服務以及工作人員對于景區(qū)的旅游貢獻率分別占到41.2898%,21.0089%,15.3211%,合計大于70%。說明這三個成分對于長青―華陽旅游區(qū)的旅游貢獻率起到主導作用,其中起最主導作用的是景觀質量。除此之外,景區(qū)的餐飲、住宿,交通及配套設施對于景區(qū)的貢獻率也超過了20%。
2.2.2長青―華陽生態(tài)旅游區(qū)的景觀特色
在調查中只有11.34%的游客認為長青―華陽生態(tài)旅游區(qū)的景觀非常有特色,認為一般和無特色,紀念性不大的游客占到多數。而在調查中也僅有18.56%的游客認為景點的設置能大部分凸顯景區(qū)的特色和文化精髓,認為能少部分凸顯的占了47.42%。由此可以看出景區(qū)在旅游產品開發(fā)方面忽略了旅游產品的特色開發(fā)。特色的旅游產品對于提升景區(qū)的可持續(xù)競爭力有至關重要的影響。因此,提升景區(qū)的旅游競爭力應主要從整合景區(qū)的旅游資源,堅持打造特色的旅游產品等方面入手。
2.2.3長青―華陽生態(tài)旅游區(qū)管理與服務分析
游客對于景區(qū)的服務并不太滿意,不管是對景區(qū)的工作人員,導游都是認為一般的占大多數,分別為35.05%,48,45%。這也反映出景區(qū)在服務人員方面的缺失,以及在服務方面的缺失,這也嚴重影響了景區(qū)的競爭力。
在基礎設施方面如表所示,在景區(qū)的配套設施,交通,餐飲及住宿方面,大部分的游客選擇了一般或較差,說明景區(qū)在基礎的硬件設施存在不足。
3提升長青華陽旅游區(qū)的可持續(xù)競爭力的對策
3.1整合旅游資源,打造多樣化特色旅游產品
優(yōu)先開發(fā)當前對旅游者吸引力強的自然、文化生態(tài)旅游產品,逐步開發(fā)認知型生態(tài)旅游產品,如野生動植物觀察旅游產品;科普及夏令營旅游產品;科考旅游產品;文化考察旅游產品等。最后在旅游者相對成熟的條件下,開發(fā)體驗型生態(tài)旅游產品,水上漂流旅游產品;原生態(tài)文化體驗旅游產品。這符合當前大眾生態(tài)旅游市場的發(fā)展趨勢,綜合提升長青―華陽生態(tài)旅游區(qū)的競爭力。
3.2建立完善旅游解說系統(tǒng)
在景區(qū)建立旅游信息服務中心,通過建立游客中心,向游客提供人員解說、信息導覽系統(tǒng)、生態(tài)展示及聲像視聽系統(tǒng),使旅游者在進入景區(qū)之前,能夠直觀、準確地了解到景區(qū)科學而全面的信息,加深游客對景區(qū)的印象。接下來在景區(qū)內沿途設置中英文景區(qū)標識系統(tǒng)。解說系統(tǒng)的設計應體現“總―分”原則,在景區(qū)主要入口處的解說中心介紹景區(qū)的總體概況和風貌,在各游步道和觀景臺結合實景分述成因與游覽注意事項。
3.3改善基礎設施,提升管理水平
一是完善和制定與保護區(qū)建設相配套的各項保護管理制度,用政策和制度促進保護管理工作向規(guī)范化方向發(fā)展;二是加強專業(yè)技能培訓和努力創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境和氛圍,最大限度地調動保護人員的積極性和創(chuàng)造性;三是認真搞好保護站定量化考核工作,使工作任務、工作措施、工作責任落實到位。
參考文獻:
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關鍵詞森林旅游;發(fā)展現狀;影響;可持續(xù)發(fā)展
森林旅游是在林區(qū)內依托森林景觀和生態(tài)環(huán)境發(fā)生的以旅游為主要目的的野外旅游活動。目前,由于對森林旅游業(yè)研究的時限較短,再加上本身的快速發(fā)展導致其內容和形式的不斷變化,關于森林旅游的確切內涵還沒有一個準確的定義。王興國等[1]認為森林旅游屬于生態(tài)旅游。王永安[2]認為不能把“森林旅游”和“森林生態(tài)旅游”混淆,將“森林生態(tài)旅游”定位為“森林旅游”的形式之一,森林旅游是生態(tài)旅游的一種主體形式,是一種非大眾化的特殊旅游,生態(tài)旅游大部分就是森林旅游。馬建章[3]認為森林旅游有廣義和狹義之分。
1我國森林旅游業(yè)的發(fā)展現狀
我國大規(guī)模的森林旅游活動起步于改革開放初期,經過20多年來的發(fā)展,森林旅游業(yè)已經成為我國林業(yè)產業(yè)中最具活力的新興產業(yè)[4]。
為發(fā)展森林旅游業(yè),我國一直重視對旅游目的地的建設,森林公園是森林旅游目的地最重要的組成部分,它的建設一直被放在十分突出的位置。自從1982年9月在湖南張家界國營林場的基礎上建立了我國第一個國家森林公園——張家界國家森林公園以來,經過27年的發(fā)展,截至2009年底,全國已建立各級森林公園共計2 458處,規(guī)劃總面積共計1 652.5萬hm2,其中國家級森林公園有730處,這些森林公園遍布全國除臺、港、澳地區(qū)以外的31個省、自治區(qū)和直轄市。
森林公園的建設積極推動了森林旅游業(yè)及當地經濟的發(fā)展。據不完全統(tǒng)計,2009年全國森林公園共投入建設資金191.16億元,截至2009年底,全國森林公園共建成游步道5.14萬km,擁有旅游車(船)2.329萬臺(艘),接待床位57.93萬個,餐位99.8萬個。從事森林公園管理和服務的職工總數達12.741 5萬人,導游1.177萬人。森林公園社會效益持續(xù)增長。根據統(tǒng)計,2009年全國森林公園共接待游客3.33億人次,其中海外游客332.87萬人次,旅游總收入達226.14億元,游客人數和旅游收入分別比上年增長21.5%和20.3%,均高于國內旅游增幅。其中,126處森林公園游客人數超過50萬人次,46處超過100萬人次;204處森林公園旅游收入超過1 000萬元,其中58處超過5 000萬元,34處超過億元。同時,各地政府及相關部門積極采取有效措施,鼓勵森林公園周邊社區(qū)和居民共同參與森林旅游,從中受益。2009年湖南全省森林公園所在地的85個鄉(xiāng)、670個村近120萬林農在公園的森林旅游業(yè)發(fā)展中受益,帶動276個村脫貧致富,森林公園年提供就業(yè)崗位4.953 7萬個,對地方財政貢獻近10億元。據不完全統(tǒng)計,2009年全國森林公園共提供社會就業(yè)崗位近62萬個,創(chuàng)造的社會綜合旅游產值近1 800億元。
在大力發(fā)展森林公園旅游業(yè)的同時,森林旅游的另外2個重要載體風景名勝區(qū)及自然保護區(qū)也得到了極大的發(fā)展。截至2009年12月,中國國家級風景名勝區(qū)已達到208處,其中有22處被列入聯合國教科文組織《世界遺產名錄》,省級風景名勝區(qū)達698處,其中包括泰山、黃山、峨眉山—樂山、武夷山、武陵源、九寨溝、黃龍、三江并流等聞名世界的風景名勝。而自1956年中國建立第一批自然保護區(qū)以來,截止2005年,我國已建成各種類型的自然保護區(qū)2 349個,面積達1.499 5億hm2,占國土面積的15%。風景名勝區(qū)及自然保護區(qū)的發(fā)展,拓寬了森林旅游的發(fā)展空間和模式,為森林旅游向更廣更深層次的發(fā)展提供了更廣闊的平臺。
2森林旅游對環(huán)境的影響
2.1森林旅游干擾的性質與特征
根據White和Pickett的定義,干擾是在時間相對離散的事件中,使生態(tài)系統(tǒng)、群落或種群的結構受到破壞和使資源、基質的有效性或物理環(huán)境發(fā)生改變。干擾通常可分為2類,即自然干擾和人為干擾,自然干擾是指自然界中一些環(huán)境因子的變化對森林生態(tài)系統(tǒng)及環(huán)境所產生的影響,這種影響一般周期長、強度小、破壞性小、后果輕(災害性的因素除外)。而森林旅游作為人類的一種社會和經濟活動屬人為干擾因素,但卻因為其影響強度大、頻度高、周期短、后果嚴重,會對生態(tài)環(huán)境產生強烈的作用而造成不良的生態(tài)后果[5]。
2.2森林旅游對環(huán)境的負面效應
(1)對植物的不利影響。植被是森林景觀的主要構成,森林旅游對植物的影響主要表現為:旅游過程所排放的“三廢”超過了森林環(huán)境容量,對植物生態(tài)系統(tǒng)造成了不可逆轉的損毀或破壞;旅游基礎設施的占用、破壞以及旅游者踐踏植被或攀摘枝葉花果造成的森林植被局部破壞;游人頻繁活動增加了引發(fā)火災的機率。
(2)對動物資源的不利影響。主要表現在:大量的人類活動影響了動物的生活習性;旅游者的活動以及生態(tài)環(huán)境的變化導致區(qū)域內動物的遷移;人為引進的外來動物干擾了固有的生態(tài)系統(tǒng)平衡;旅游活動的開展造成動物生境的破碎化,使野生動物不能正常的遷移、覓食和進行其他日常活動。
(3)對土壤的不利影響。游人的踐踏使土壤堅實板結,影響土壤的通水和透氣性能,受踐踏的枯枝落葉層易受侵蝕,有機質含量逐漸減少,影響土壤肥力;游客隨地丟棄的廢棄物使局部土壤酸堿度及化學性質發(fā)生變化,給土壤的演化帶來不利影響。
(4)對水體的不利影響。人們日常生活產生的生活污水使地下水、湖泊、河流受到污染;摩托艇、游艇等燃油造成水面污染;旅游經營活動產生廢棄物經雨水沖刷帶來附近水體污染。
(5)對大氣的不利影響。主要是交通工具排放的廢氣以及經營單位和居民的生活爐灶產生的煙塵和廢氣對大氣的污染。
(6)對生物多樣性的影響。主要表現為:林區(qū)環(huán)境污染造成生物的死亡或遷移,從而使生物多樣性減少;旅游開發(fā)建設和旅游活動造成生境的變化或對動植物的直接破壞,造成生物多樣性的破壞或減少。
3森林旅游的可持續(xù)發(fā)展
由于中國森林旅游起步較晚,缺乏管理經驗,掠奪式經營資源現象時有發(fā)生,對森林旅游自然資源構成嚴重的威脅,總結其幾十年來的發(fā)展經驗,可持續(xù)發(fā)展才是森林旅游業(yè)的最終出路。
3.1森林旅游資源保護是可持續(xù)發(fā)展的基礎
森林旅游業(yè)的發(fā)展是以森林資源為物質基礎的,若不首先保護好森林資源,則森林旅游業(yè)就失去存在的基本條件,更談不上發(fā)展。我國森林旅游業(yè)開發(fā)歷史較短,粗放型開發(fā)模式被廣泛采用,對旅游資源的盲目和掠奪式開發(fā)造成資源浪費、森林環(huán)境系統(tǒng)破壞、風景區(qū)環(huán)境污染等現象十分嚴重。因此,保護森林旅游環(huán)境已成為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切任務。
3.2森林旅游環(huán)境保護是可持續(xù)發(fā)展的必要條件
森林旅游業(yè)的基本特征決定了旅游環(huán)境及其保護不同于一般的環(huán)境保護。一般的森林環(huán)境保護主要是指生態(tài)保護,而森林旅游環(huán)境保護主要有3個方面的內涵,即生態(tài)保護、文化保護、美學保護。
(1)森林旅游環(huán)境的生態(tài)保護。森林旅游環(huán)境的生態(tài)保護是指在開發(fā)森林旅游資源的同時,保護好森林生態(tài)系統(tǒng)的平衡,使人為的干擾不致于對生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆轉的破壞,實現森林旅游資源的可持續(xù)發(fā)展,其最直接的體現是生物多樣性的保護。
(2)森林旅游環(huán)境的文化保護。森林旅游環(huán)境的文化保護,就是對旅游環(huán)境的諸方面、要素的文化內涵與特色的保護。文化是旅游的靈魂,單純的森林生態(tài)旅游雖然也有一定的市場價值,但是只有與地方民俗風情、歷史文化積淀、人文景觀相結合,森林旅游才能向更深更廣的層次發(fā)展,成為旅游精品。
(3)森林旅游環(huán)境的美學保護。森林旅游環(huán)境的美學保護,就是對旅游環(huán)境的美學價值進行保護。森林旅游自身的特點決定了其具有自然美與人文美兩方面的形態(tài),風景名勝可以說是森林旅游景觀的最高形態(tài)。然而,任何美景都不可能是永恒不變的,自然景觀會由于地質的變動、群落的演替、自然災害等而發(fā)生變化,人文景觀也會由于雨水的侵蝕、城市的發(fā)展、人類的價值取向等而被破壞,特別是隨著森林旅游業(yè)的快速發(fā)展,人類的活動及其產生的污染已對森林旅游景觀造成巨大的影響甚至損壞。因此,保護旅游客體的美學特征與價值,是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個重要保證。
3.3森林旅游資源開發(fā)的適度性、科學性和合理性是可持續(xù)發(fā)展的重要保障
合理規(guī)劃,科學開發(fā),協(xié)調好旅游與生態(tài)環(huán)境保護的關系,在最大限度地實現森林旅游業(yè)經濟效益的同時,使環(huán)境或文化破壞降低到最小程度,以實現森林旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(1)科學規(guī)劃,規(guī)范管理。森林旅游業(yè)的發(fā)展存在著旅游開發(fā)與自然生態(tài)環(huán)境保護相矛盾的特點,對森林旅游進行科學規(guī)劃和規(guī)范管理是解決這一矛盾的有效辦法。通過科學規(guī)劃可以最大限度地防止旅游基礎設施建設對自然生態(tài)環(huán)境的影響和破壞;通過規(guī)范管理可以盡可能地減少森林旅游對自然生態(tài)環(huán)境負面影響而充分發(fā)揮它的積極作用。如通過對自然保護區(qū)進行合理功能區(qū)劃,針對不同地段不同區(qū)域的要求,區(qū)分不同等級制訂保護措施,并根據景觀的價值和區(qū)域的相關性,區(qū)分保護等級,限制旅游活動開展的內容,可以最大限度地保護森林生態(tài)環(huán)境免受或少受破壞。
(2)合理確定旅游規(guī)模。森林生態(tài)系統(tǒng)雖然具有一定的自動調節(jié)能力,但如果系統(tǒng)內部或外界因素發(fā)生變化,特別是當由于人為影響而超過這個限度時,調節(jié)就會失去作用,從而致使生態(tài)平衡被打破。森林旅游管理者應當對旅游的環(huán)境容量進行科學測算,確定其合理的接待規(guī)模,防止超負荷運轉。
(3)推廣生態(tài)旅游。當生態(tài)旅游超出自然旅游范圍時,應強調在保護前提下,獲得經濟利益。生態(tài)旅游在管理方式上以自然景觀第一取代游客第一,在經濟目標追求方式上以價值導向代替價格導向,同時,以適宜的利潤與維護環(huán)境資源的價值來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的利潤最大化。推廣生態(tài)旅游,可以減輕游客對環(huán)境的不利影響,從而實現森林旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
(4)提高全社會環(huán)境保護意識。森林生態(tài)環(huán)境的負面影響雖然有自然的原因,但大都是人為因素造成的。因此,通過各種途徑來提高全體公民對自然生態(tài)環(huán)境的認識水平有著非同尋常的重要意義。只有公眾自覺約束自己的行為并積極地參與到環(huán)境保護事業(yè)中去,森林旅游對森林生態(tài)環(huán)境負面影響才有可能降至最低水平。
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【關鍵詞】新建縣;進賢縣;體驗經濟;農業(yè)生態(tài)旅游
1.體驗經濟時代的到來
體驗是企業(yè)以服務為舞臺、商品為道具,圍繞消費者創(chuàng)造值得消費者記憶的活動。一旦這種活動成為經濟活動的中心,體驗經濟時代就到來了。體驗經濟的出現是人們需求變化的新趨勢,是以滿足人們的情感需要、自我實現需要為主要目標的一種經濟形態(tài)。有專家說,目前我國已經初步具備了發(fā)展體驗經濟的條件。南昌市擁有多種類型旅游資源。紅色、生態(tài)旅游資源特色尤為突出。各種資源互為補充、相得益彰,為旅游產品開發(fā)提供了雄厚的物質基礎。從而為體驗式旅游經濟的開發(fā)打下了良好的物質基礎。
2.“文化體驗”是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關鍵
旅游業(yè)是經濟行業(yè),更是文化行業(yè),旅游一定程度是對“他文化”的一種欣賞和探求。都市居民出游鄉(xiāng)村,是要暫離其都市文化常態(tài),去享受鄉(xiāng)村農耕文化的清新。優(yōu)美的田園風光,古樸的農耕情調是鄉(xiāng)村旅游的“主餐”,也正是農耕文化的核心。在許多人的內心深處,都有著很強的農耕文化情結。提高鄉(xiāng)村旅游產品的文化品位,增強文化體驗是我國鄉(xiāng)村旅游順利發(fā)展的主要問題。結合目前以休閑為主的旅游方式,開展以農耕文化為主題的鄉(xiāng)村旅游應該有較好的基礎和持續(xù)的市場需求。南昌新建、進賢二縣農業(yè)經濟基礎良好,文化底蘊豐厚,適合發(fā)展體驗式農業(yè)旅游。
3.南昌新建、進賢縣都市體驗農業(yè)旅游的現狀
3.1大環(huán)境發(fā)展優(yōu)勢。南昌市具有發(fā)展旅游業(yè)的五大優(yōu)勢,分別為:①省會城市:作為江西省的省會城市,南昌市是全省的政治、經濟和文化中心,環(huán)鄱陽湖城市群的核心城市。②區(qū)位優(yōu)勢:南昌市位于中國中部地區(qū),是國內惟一一個連接長三角、珠三角和閩東南三角區(qū)的節(jié)點城市,具有承東啟西、溝通南北的重要戰(zhàn)略地位。③交通優(yōu)勢:交通設施建設逐步完善,形成了“快捷暢通、四通八達”的公路、鐵路、水路和航空網。④休閑氛圍濃厚:休閑已經成為南昌市民的一種普遍生活方式,為南昌市建設休閑旅游城市提供了良好的社會和產業(yè)基礎。⑤環(huán)境優(yōu)勢:山是城之魂、水是城之靈、文是城之韻,山脈、水脈、文脈相融的南昌市擁有旅游業(yè)發(fā)展的絕對環(huán)境優(yōu)勢。
3.2兩縣資源儲備及工農業(yè)發(fā)展現狀。
3.2.1區(qū)位優(yōu)勢。新建縣位于南昌市西北,與南昌市一江之隔,縣城與紅谷灘新區(qū)緊密相連,融為一體,交通四通八達。全縣處于南昌市50公里經濟圈內,是南昌西拓的重要承載區(qū)。進賢水域遼闊,陸路交通便利,稱“東南之藩蔽,閩浙之門戶”,成為省會南昌市的東大門。當今是長江三角洲,閩東南三角洲進入南昌的必經之路,已成為江西乃至整個中部經濟發(fā)展的黃金地帶。
3.2.2資源優(yōu)勢。新建縣地域廣闊,耕地多,山地資源巨大。文化底蘊豐厚,有道教圣地西山萬壽宮,江南最大的民間建筑群汪山土庫。旅游景點多,全縣有五色旅游景點,如:古色的西山萬壽宮,紅色的小平小道、金色的厚田沙漠,綠色的象山森林公園、溪霞水庫和夢山朱權墓,特色的汪山土屋等。勞力資源多,技術優(yōu)勢強。農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢表現在一是市縣財政投入資金多,二是區(qū)位效應,三是農業(yè)招商引資勢頭強勁。新建縣是宗教資源富集區(qū)。進賢縣水域面積大,是親水旅游資源和特色產業(yè)旅游資源富集區(qū)。如李渡酒文化旅游區(qū)、軍山湖與青嵐湖生態(tài)旅游區(qū)、文港毛筆文化旅游區(qū)等。
3.2.3特色農業(yè)現狀與發(fā)展優(yōu)勢。近年來,新建縣大力發(fā)展特色農業(yè),在發(fā)展城郊型都市農業(yè),實行“一村一品”方面,做了大量工作,如藠頭生產等取得了可喜的成績。進賢縣緊緊圍繞“工業(yè)優(yōu)強縣、產業(yè)特色縣、綠色生態(tài)縣、和諧文明縣”的戰(zhàn)略目標,充分發(fā)揮區(qū)位、資源等優(yōu)勢,積極對接南昌,推動了縣域經濟又好又快發(fā)展。
4.旅游業(yè)應對體驗經濟
旅游業(yè)應對的體驗經濟表現在以下幾個方面:
4.1確立創(chuàng)意體驗主題。體驗主題定位成功的關鍵在于什么是真正令人矚目和動人心魄的。一般而言, 創(chuàng)意好的旅游目的地體驗主題主要包括:一是調整人們的現實感受。如在西山萬壽宮體驗傳統(tǒng)道教文化與在小平小道體驗紅色旅游,渡酒文化旅游區(qū)體驗酒文化,文港毛筆文化旅游區(qū)文化之旅都是典型的現代體驗旅游。二是改變游客對現實的感覺。無論是在李度飲酒,還是在軍山湖吃螃蟹,都是在在活動中感受中華飲食文化的魅力。三是協(xié)調的現實整體。從萬壽宮到小平小道,從李度到文港,從道教文化到紅色文化,跳躍性大,空間變化大,調動了人們的積極性。
4.2打造體驗服務。旅游體驗實際上是一個綜合的游客感受。游客從制定旅行計劃,到旅游的全過程,包括前往景區(qū)和離開景區(qū),最終形成旅游的整體印象。因此,賓館、飯店、景區(qū)小賣部以及乘坐列車飛機過程中游客所受到的服務,都會提供給游客最令人難忘的體驗。各類星級賓館、鄉(xiāng)村酒店及其提供的良好的體驗式服務,如在李渡燒酒遺址、文港筆都增加一些文化展示服務,通過文化創(chuàng)意和時尚解讀,“活化”一些特色旅游產品。
5.新建、南昌縣體驗式農業(yè)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展對策
5.1做強做優(yōu)特色農業(yè)基礎產業(yè)。發(fā)展特色農業(yè)是實現農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定,化解“三農”問題,推進“三農”工作的戰(zhàn)略任務。如何依托獨特優(yōu)勢,挖掘自身潛力,走優(yōu)質高效、持續(xù)發(fā)展的城郊型都市農業(yè)發(fā)展之路,是擺在我們新建、進賢人面的一個重大的農業(yè)課題。
5.1.1新建發(fā)展特色農業(yè)的思考和建議。要發(fā)展特色農業(yè),具體要做到“五要”,即:一要大,即規(guī)模要大。二要專,品種要專一。三要特,特色要明。四要強,產品競爭力要強。五要精。一是農業(yè)生產要精,二是品牌要精,三是發(fā)展精品農業(yè)要注重產業(yè)的橫向聯系,例如抓住兩縣地處城郊,旅游資源豐富這一特色,大力發(fā)展休閑農業(yè),把精品農業(yè)與旅游業(yè)相結合起來,形成一大特色產業(yè),實現農業(yè)效益最大化。
為此建議抓好六項措施。一抓投入。二抓農業(yè)基礎設施建設。三抓農民培訓。四抓農民轉移。五抓龍頭企業(yè)發(fā)展。六抓農業(yè)服務體系建設。
5.1.2進賢發(fā)展特色農業(yè)的思考和建議。進賢山青水秀,物華天寶,素有魚米之鄉(xiāng)美譽。農業(yè)是進賢的基礎,也是經濟優(yōu)勢所在。2007年8月,第七屆全國縣經濟基本競爭力評價結果公布,進賢縣為中部百強縣名列第67位。該縣的文化用品“一支筆”、醫(yī)療器械“一根針”、 高空禮彈“一盆花”、食品加工“一瓶酒”、鋼架結構“一張網”、 特種水產“一只蟹”、食用菌類“一朵菇”等七大特色產業(yè)群體,緊緊圍繞“工業(yè)優(yōu)強縣、產業(yè)特色縣、綠色生態(tài)縣、和諧文明縣”的戰(zhàn)略目標,充分發(fā)揮區(qū)位、資源等優(yōu)勢,積極對接南昌,推動了縣域經濟又好又快發(fā)展。
5.2制定合理的農業(yè)生態(tài)旅游規(guī)劃。在進行農業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)時,根據當地的自然環(huán)境特點和社會經濟文化發(fā)展以及市場需求狀況,開展合理的農業(yè)生態(tài)旅游規(guī)劃。重點推出紅色旅游絕品、文化旅游名品、生態(tài)旅游精品和休閑旅游新品等南昌旅游“四品”。 轉貼于
新建縣定位于“生態(tài)家園、休閑綠洲”,重點發(fā)展生態(tài)休閑旅游產品、休閑度假旅游產品、宗教文化旅游產品、會議旅游產品以及參與型旅游產品。重點項目為濕地生態(tài)觀光與科考項目、溫泉開發(fā)、厚田沙漠、寶葫蘆農莊、汪山土庫、象山森林公園、小平小道、溪霞水庫、西山萬壽宮等。主要旅游產品有:小平小道 、厚田沙漠、西山萬壽宮景區(qū)、汪山土庫、夢山、寶葫蘆農莊。
進賢縣定位于“親水型鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)、傳統(tǒng)文化體驗區(qū)”。主要發(fā)展文化旅游產品、生態(tài)旅游產品、工業(yè)旅游產品等。重點項目為李渡酒文化旅游區(qū)、軍山湖與青嵐湖生態(tài)旅游區(qū)、軍山湖觀湖品蟹天堂項目、文港毛筆文化旅游區(qū)、軍山湖國際螃蟹美食節(jié)等。主要旅游產品有:軍山湖風景區(qū)、李渡旅游區(qū)、文港筆都旅游區(qū)等。
5.3確定旅游產品開發(fā)戰(zhàn)略。南昌市的旅游產品開發(fā),應當形成由精品型、提升型、潛力型構成的金字塔型旅游產品開發(fā)體系。重點建設厚田沙漠、小平小道、汪山土庫、李渡燒酒遺址等精品型旅游產品。使之發(fā)展成為國內一流的旅游產品。軍山湖螃蟹節(jié)、萬壽宮、寶葫蘆農莊等提升型旅游產品是精品型旅游產品的有益補充,并在一定條件下可以轉化為精品型旅游產品。文港筆都、以李渡煙花為代表的工業(yè)旅游等潛力型旅游產品,需要大規(guī)模投入(智慧或資金)才能開發(fā)成為具有較大影響力的旅游產品。潛力型旅游產品對于豐富南昌市產品體系具有重大意義。
5.4打造新型旅游產品。根據旅游市場個性化、休閑化、運動化的變化特點,南昌市要規(guī)劃建設新型旅游產品,其中新建、進賢二縣主要包括:
5.4.1汽車營地。汽車營地既是面向自駕車旅游市場的新型旅游產品,又是滿足自駕車旅游對旅游服務設施需求的主要基礎設施。在厚田沙漠、軍山湖等地,按照國際標準規(guī)劃建設一批自駕車營地,其中包括帳篷露營地、房車營地,以增強對長三角、珠三角和周邊城市自駕車市場的吸引力。
5.4.2親水旅游產品。充分利用南昌市地表水域面積大、水體形態(tài)多的特點,大力開發(fā)親水旅游產品。實施水系聯通工程,開發(fā)環(huán)湖游、環(huán)城休閑游、夜航船、海——河——湖產品、水上娛樂、水上餐飲、水上演藝、濕地公園親水旅游產品,營造“水中有景、景中有水”的水體景觀。
5.4.3休閑旅游產品。南昌市擁有數量豐富、特色突出的休閑旅游資源,兩縣品古文化休閑旅游區(qū)、青山生態(tài)休閑旅游區(qū),規(guī)劃以都市休閑旅游、農(漁)業(yè)休閑旅游為基礎,以文化休閑旅游、親水休閑旅游為重點,以美食休閑旅游、保健養(yǎng)生休閑旅游、體育休閑旅游、商務休閑旅游為特色,以工業(yè)休閑旅游、修學培訓休閑旅游為補充的十大系列休閑旅游產品。
5.4.4打造一流生態(tài)旅游城。新建縣生米鎮(zhèn)生米鎮(zhèn)是我國最大的藠頭生產基地,藠頭通過農業(yè)部的驗收,被認定為“無公害食品”和“綠色食品”,并授予其“中國藠頭之鄉(xiāng)”的光榮稱號。在注重生態(tài)資源保護、全力打造南昌后花園的同時,2007年1月寶葫蘆農莊也相中了生米鎮(zhèn)這塊風水寶地。2008年9月28日,寶葫蘆農莊內成功舉辦了南昌市金秋金貿月和新建縣第七屆旅游文化節(jié),活動成效得到省、市和縣級領導的充分肯定, 同時也是農業(yè)生態(tài)旅游的良好依托。
5.4.5打造一流溫泉城。在未來的開發(fā)建設上,新建縣溫泉城計劃依托溫泉,打造養(yǎng)生天堂、歡樂天堂、商務文化天堂、濕地天堂,成為南昌旅游的龍頭、江西省休閑旅游的標志、亞洲最大的綜合性溫泉中心,并力爭叫響世界。進賢——樞紐之地、魚米之鄉(xiāng)?、特色之縣?、文化之邦,為進一步唱響特色品牌,做強特色產業(yè),使之成為省市乃至全國的特色,經過科學論證,提出了“打造大溫圳工業(yè)經濟圈和環(huán)軍山湖生態(tài)經濟圈”的戰(zhàn)略構想。
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關鍵詞:生態(tài)旅游;徘徊不前;政府支持;特色項目;可持續(xù)發(fā)展
近幾年,渭源縣以富裕的原生態(tài)資源為基礎、以可觀的旅游業(yè)為引擎,統(tǒng)籌規(guī)劃,全力打造“華夏文明渭河源”戰(zhàn)略品牌。樹立“大旅游、大渭河、大文化”理念,按照“先進、開放、綠色、休閑”的發(fā)展目標,舉全縣之力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),著力打造甘肅生態(tài)文化旅游名縣。渭源交通不便、經濟落后,坐擁秀色可餐、潛力巨大的16個景點,渭源縣旅游業(yè)卻徘徊不前。“生態(tài)+文化+旅游”三要素缺一不可,目前仍存在建設短缺、旅游基礎設施滯后、配套服務跟進不足、整體接待服務水平不高等問題嚴重影響了旅游業(yè)的發(fā)展。因此研究當地生態(tài)旅游業(yè)的有效規(guī)劃與對策有著舉足輕重的意義,以發(fā)展生態(tài)旅游為中心,改變傳統(tǒng)的旅游發(fā)展模式,形成了當地經濟性、文化性、生態(tài)性的發(fā)展指標。
1 渭源縣生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展現狀及不足
(一)發(fā)展渭源縣生態(tài)旅游業(yè)的內涵及意義
生態(tài)旅游是以生態(tài)學原則為指導,以自然資源和生態(tài)環(huán)境為方向所產生的不僅獲得社會經濟效益,且保護生態(tài)環(huán)境的邊緣性生態(tài)旅游活動。有其自然性、生態(tài)性、保護性、參與性、專業(yè)性和高成本性的特點從生態(tài)旅游的內涵和特性,可見生態(tài)旅游是一種可持續(xù)的旅游發(fā)展模式,是一種負責任的旅游。游者在感受原生態(tài)文化景觀的同時,也承擔著對景區(qū)生態(tài)文化資源保持和宣傳的責任。
該縣生態(tài)旅游發(fā)展具有深遠意義:一是人工化、商業(yè)化、城市化使此縣一些自然風景區(qū)越來越多地受到人為開發(fā)的破壞,損害了景觀的整體性、統(tǒng)一性和獨特性,導致人與自然的不相協(xié)調。研究并從根本上明確生態(tài)旅游的真正內涵和發(fā)展目標將有助于實現本縣生態(tài)旅游的實質性發(fā)展目標。二是旅游業(yè)發(fā)展的趨勢之一是生態(tài)旅游,實施生態(tài)旅游是可持續(xù)發(fā)展的有效指標。旅游業(yè)在地方經濟發(fā)展中起了重要作用,要實現可持續(xù)發(fā)展旅游需要加大各種投入力度,才能改善旅游業(yè)的發(fā)展環(huán)境,進而規(guī)范旅游市場監(jiān)管,故研究生態(tài)旅游勢在必行。三是生態(tài)旅游已被確定為此縣旅游業(yè)迅速發(fā)展的基本領域。但如何在開發(fā)、利用、功能方面改善,將該縣原生態(tài)文化旅游資源得到充分保護和挖掘,有效改善當地生態(tài)環(huán)境和人民生活水平,研究其策略意義深遠。
(二)渭源縣生態(tài)旅游資源及其發(fā)展優(yōu)勢
(1)旅游資源主要簡介
全景區(qū)包括首陽山、蓮峰山、、太白山、雙石門、天井峽,鐵木山等景點。其首陽雙冢、天井幽谷、蓮峰攬翠、太白云海、灞陵觀潮、石門夜月、君山夕照等共16處旅游景點已被開發(fā)。主要有:一是蓮峰山景區(qū)被批準為渭河源國家森林公園,因輪廓宛如蓮花、九峰環(huán)繞,慣稱馬鹿山。二是古雅通幽首陽山:與蓮峰山相呼應,古松郁郁蔥蔥、山勢高俊巍峨。因陽光先照,列群山之首而得名。三是壯麗的天井峽:屬丹霞地貌,十五里畫廊,具有幽靜、神奇、古野、脫俗等眾多意境。
(2)渭源縣生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢
渭源縣位于甘肅省中部,定西市中西部,是黃河最大支流渭河的發(fā)源地,全縣南北分成兩大流域,東為渭河流域,西為洮河流域。其自然風光原野秀美、歷史文化悠久,氣候溫和濕潤,是游覽觀光和避暑娛樂的甚美之地。
由區(qū)位及自然環(huán)境談,主有四大優(yōu)勢:一是旅游資源富集。境內以渭河為界,有洮、渭兩大水系,形成以丹霞地貌、黃土峁梁、山川河谷為主的地貌資源。二是文化底蘊深厚。融匯其齊家文化、寺洼文化、馬家窯文化三大文化,是華夏文明發(fā)祥地之一。三是文旅融合發(fā)展。以豐裕的生態(tài)文化資源為根基,以打造“甘肅生態(tài)文化旅游名縣”為目標,已開發(fā)出太白云海、雙門踩浪、首陽謁圣等景區(qū),有古文化遺址、國家重點文物保護單位。
從工作層面有四大發(fā)展優(yōu)勢:一是戰(zhàn)略優(yōu)勢。打造甘肅省華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)的歷史機遇,對該縣原生態(tài)旅游業(yè)以重新定位,提出了“大文化、大旅游、大渭河、大產業(yè)”的指針和打造渭河特色文化、生態(tài)文化旅游名縣的發(fā)展指標,打造出“華夏文明渭河源”的模范品牌。二是政策優(yōu)勢。隨經濟發(fā)展,當地人民把發(fā)展原生態(tài)旅游也列入增收的新興產業(yè),建立部門聯動機制,新立了產業(yè)協(xié)調小組,并建立渭河旅游聯盟。三是基礎優(yōu)勢。該縣優(yōu)先發(fā)展生態(tài)文化旅游,強力發(fā)展“首陽山文化之源、渭河源生態(tài)之源、太白山活力之源”三大主景區(qū)建設。四是宣傳優(yōu)勢。堅持同時關注發(fā)展與宣傳、同步推進,在蘭州、西安等城市每年成功舉辦多次推介會,有效提升了“華夏文明渭河源”旅游品牌的影響力和知名度。
(三)取得的發(fā)展成績
渭源縣從2010-2015近幾年來,憑自身原生態(tài)旅游資源形成了自身發(fā)展特征和優(yōu)勢,取得了可觀的生態(tài)旅游業(yè)成績,在基礎設施建設、景區(qū)整體布局拓展、資金投入、政策支持及游客量和所創(chuàng)效益各方面都呈不斷上升的總發(fā)展趨勢,盡最大力量實現了基本的生態(tài)旅游的生態(tài)性、可持續(xù)性和綜合性發(fā)展。
在基礎設施方面,從景區(qū)衛(wèi)生、餐飲、景區(qū)交通工具、道路及樹枝種植等逐漸改善游客服務滿意度。在整體規(guī)模開發(fā)、布局和拓展方面,形成了以點形式布局的鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游及線形式的縣區(qū)生態(tài)文化旅游,合理地開拓了以渭河源為中心的渭源生態(tài)旅游品牌景區(qū)建設。在資金投入方面,政府逐年加大資金支持,用以基礎建設、規(guī)模布局拓展、景區(qū)宣傳、深化旅游品種等方面的改善。
2 渭源縣生態(tài)旅游發(fā)展中存在問題及成因
(一)生態(tài)旅游存在的問題
(1)規(guī)劃問題:統(tǒng)籌規(guī)劃不合理,經營滯后。生態(tài)旅游基礎設施不完善,改善項目幾乎達到飽和狀態(tài)。
(2)基礎設施問題:經濟基礎落后,基礎設施資金投入不夠。設備不足,無法滿足游客多元化需求,衛(wèi)生設施尤其缺乏,特別是飲水和廁所的衛(wèi)生條件差,衛(wèi)生觀念落后,降低游客快樂指數。
(3)環(huán)境問題:生態(tài)資源遭破壞,保持度不夠。原有鄉(xiāng)村環(huán)境質量正伴隨著生態(tài)旅游的發(fā)展而惡化;固體垃圾污染問題嚴重,植被保持度不好,破壞嚴重。城市文化掩蓋了鄉(xiāng)村文化,破壞了當地的鄉(xiāng)村民風和生活秩序。
(4)知名度問題:景區(qū)知名度不高,游客量相對較少,沒有很好地發(fā)揮出經濟效益、生態(tài)效益及可持續(xù)發(fā)展效益的理想目標。
(5)管理與人才問題:經營管理人才稀少,管理機制不夠健全。
(二)發(fā)展不足的成因分析
(1)生態(tài)旅游規(guī)劃。政府部門對相關生態(tài)旅游的概念認識不到位。對開展生態(tài)旅游的意義認識不足,導致對生態(tài)旅游資源的開發(fā)與監(jiān)管指導不充分,這是我縣未能開展真正的生態(tài)旅游的重要原因。
(2)基礎設施。由于地方因素造成當地領導資金投入意識不足,資金支持的力度有限,創(chuàng)新意識不強,觀念落后。故難以實現較高投入額度的資金支持去強化基礎設施,地方領導和人民整體素養(yǎng)較低,對基礎設施保護意識不足,保持度不好。
(3)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境的脆弱性。該縣生態(tài)旅游區(qū)雖然植被種類繁多,森林覆蓋率高,但因復雜的地形地貌,生態(tài)環(huán)境仍具脆弱性,一旦破壞,將具毀滅性的不可再生,繼而形成惡性循環(huán)。
(4)知名度。受地方客觀因素限制,資金支持有限,整體對旅游景區(qū)的宣傳力度不夠,知名度仍舊不高,不為廣大地方外游客所知,沒能有效的激發(fā)游客前來欣賞。
(5)旅游產品。缺乏資金支持和旅游新產品開發(fā)的創(chuàng)新更新觀念,鼓勵政策不足,導致旅游產品結構單一,特色不明顯,開發(fā)不充分。
(6)管理與人才。整體監(jiān)管體制不夠健全、法律法規(guī)不夠完善,導致環(huán)境保持保護監(jiān)管不足;當地人民受教育程度整體偏低,使環(huán)境保護不足、破壞嚴重;缺乏當地環(huán)境保護宣傳,使外來游客破壞度較高。
3 優(yōu)化渭源縣生態(tài)旅游的對策分析
(一)對生態(tài)旅游進行科學合理的規(guī)劃
生態(tài)旅游開發(fā)中,按照“高起點規(guī)劃、展高水平建設、高效益發(fā)展”的規(guī)則,堅持做到政府主導開展市場運作、宏觀調控、微觀監(jiān)督。橈骨樹立開發(fā)建設四大觀念,實施區(qū)域聯合發(fā)展,推進開發(fā)建設一體化。生態(tài)旅游規(guī)劃方面,具有專業(yè)水準的生態(tài)旅游規(guī)劃隊伍是良好規(guī)劃的保障,在規(guī)劃過程中要注意聽取各利益主體的聲音,并在規(guī)劃中得到協(xié)調。
(二)政府要加強旅游發(fā)展的支持
利用各種社會資金,搞好交通、通信、衛(wèi)生等基礎設施的建設。有效申請省級對本縣生態(tài)旅游項目的資金支持,自主加大對地方旅游發(fā)展的資金比例,盡可能改善每個生態(tài)景區(qū)的基礎設施建設、服務建設,諸如此都有利于其縣旅游景區(qū)受到廣大游客的青睞并提高其知名度和影響力。
(三)樹立品牌意識、塑造系統(tǒng)特色生態(tài)文化旅游精品
以旅游資源和生態(tài)環(huán)境為依托,突出生態(tài)主題,加強品牌意識,構筑多層次多功能發(fā)展的新格局。例森林生態(tài)游、民俗風情鄉(xiāng)村游、奇山異水尋溯游、歷史文化追溯游及農家樂建設。
(四)加強行業(yè)從業(yè)人員培訓、開發(fā)人力資源優(yōu)勢
必須提高從業(yè)人員素質,加強教育培訓,可采取“聯合培養(yǎng)”模式與相關院系建立教學培養(yǎng)合作關系,良性互動,在更高質量上開發(fā)開發(fā)旅游人力資源,為其樹立優(yōu)良的公關形象,提高旅游景區(qū)知名度。
(五)加強生態(tài)旅游立法、環(huán)境管理及環(huán)境保護度
在現有的自然保護區(qū)、森林公園等的立法基礎之上,迫切需要建立有關開發(fā)和生態(tài)旅游監(jiān)管的法律法規(guī)。在生態(tài)旅游區(qū)的管理方面,應該加強管理審批和環(huán)境管理。特別要重視環(huán)境保護的宣傳教育,加強環(huán)境管理。
(六)加強當地人民和經營者的參與度
決策領導應定期開展當地生態(tài)旅游文化的發(fā)展前景和規(guī)劃活動及群眾大會和文化節(jié),有效集合群眾參與到保護和建設當地旅游項目的規(guī)劃中來,政府還需加大對生態(tài)旅游建設的財政政策支持,及宣傳力度方面的人力派遣,加大宣傳力度。
4 結語
目前,可持續(xù)發(fā)展不僅是我國的基本國策也是全人類追求的理想目標。人們開始更多地關注自然、熱愛自然、走進自然、保護自然,這種市場需求的轉變?yōu)樯鷳B(tài)旅游提供了廣闊的市場空間和堅實的社會基礎。隨著環(huán)境產業(yè)的興起,人們在保護環(huán)境的同時,致力于不斷探索合理利用環(huán)境的新技術和新方法。環(huán)保新技術也將被應用到生態(tài)旅游的開發(fā)和經營過程中去,為生態(tài)旅游產品的生產者提供了生產上的可能性,為生態(tài)旅游的進一步發(fā)展提供了良好的產業(yè)基礎。渭源縣以如詩如畫的生態(tài)文化勝境,讓前來旅游的人們流連忘返,也見證著渭源旅游產業(yè)日新月異的華彩樂章。
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(浙江海洋學院,浙江 舟山 316000)
摘 要:隨著人們對海洋認知程度的不斷提升,以及陸地資源開發(fā)的局限性日趨顯現,海洋經濟逐漸成為經濟研究的重要領域,其中生態(tài)旅游作為一種新興的旅游方式,為海洋經濟的可持續(xù)發(fā)展提供了一條重要的途徑.海洋旅游資源的開發(fā)要建立在環(huán)境效益與經濟效益并存的基礎之上,實現經濟與自然的和諧發(fā)展.在海洋生態(tài)旅游資源開發(fā)中,如何客觀有效的度量旅游可持續(xù)發(fā)展狀態(tài),通過定量分析的方式評價其經濟效益,成為海洋生態(tài)旅游資源開發(fā)的關鍵.本文結合溫州海洋生態(tài)旅游資源進行詳細的分析.
關鍵詞 :海洋經濟;生態(tài)旅游;資源開發(fā);經濟評價;旅游價值
中圖分類號:F590.8文獻標識碼:A文章編號:1673-260X(2015)07-0082-03
進入21世紀以來,旅游業(yè)成為當今世界做大的產業(yè)集群,并在一定時期內保持著旺盛的發(fā)展態(tài)勢,甚至在未來相當長的時間內呈現快速發(fā)展的趨勢.從目前人們多樣化、多元化的旅行需求來看,旅游資源不僅局限于陸地的自然旅游資源與人文旅游資源,而且還應保護廣闊的海洋生態(tài)旅游資源,并且海洋旅游資源以其巨大的發(fā)展?jié)摿Τ蔀槲磥硪欢螘r間內世界旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分.海洋生態(tài)率開發(fā)需要設計多個方面,不僅要保證其最根本的生態(tài)效益,還要求在可持續(xù)生態(tài)發(fā)展的前提下最大限度的實現社會效益與經濟效益,因此針對海洋生態(tài)旅游資源的多層次經濟評價至關重要.
1 海洋生態(tài)旅游資源開發(fā)的理論基礎
海洋生態(tài)旅游資源開發(fā)的理論體系是實現海洋生態(tài)旅游高品質、快速化發(fā)展的基礎.在以往的相關理論研究中,人與自然關系理論、旅游系統(tǒng)產業(yè)學理論、生態(tài)景觀理論是生態(tài)旅游的主要理論基礎,但隨著海洋生態(tài)旅游的快速發(fā)展,這些理論已經不足有支撐和構建其發(fā)展研究的理論框架,必須因素其他相關學科或延伸學科的理論進行吸收和貫通,比如環(huán)境經濟學、環(huán)境生態(tài)學、海洋旅游經濟學等交叉學科.
在旅游系統(tǒng)理論中,環(huán)城游憩帶理論雷普爾旅游系統(tǒng)觀使其代表性理論[1].北大教授吳必虎首次提出環(huán)城游憩帶理論,他認為在大城市郊區(qū)200公里半徑以內均可成為城市居民度假游憩的休閑空間,且十分適合短假期或周末出游.雷普兒的旅游系統(tǒng)模型同樣建立在旅游空間結構上,與吳必虎的環(huán)城游憩帶理論具有相通之處,其更考慮旅行成本因素在旅游系統(tǒng)中的影響.
景觀生態(tài)學理論與海洋科學理論是有力支持海洋生態(tài)旅游的理論之一.景觀生態(tài)學是現代生態(tài)學的一個活躍的分支,它強調空間異質性、尺度性與生態(tài)整體性[2].對于海洋生態(tài)旅游資源而言,首先應尊重海洋景觀的固有資源與結構,在此基礎上完成自然性、異質性的開發(fā),注重可持續(xù)性,避免認為加工造成的生態(tài)質量退化.
生態(tài)承載力理論是海洋生態(tài)旅游資源開發(fā)中自然與經濟和諧發(fā)展的研究理論基礎,其一方面在旅游開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響上進行理論闡述、另一方面對海洋生態(tài)資源的旅游承載力進行深入研究,進而達到生態(tài)可持續(xù)發(fā)展與經濟效益最大化之間博弈均衡.
2 溫州海洋生態(tài)旅游發(fā)展現狀
2.1 海洋生態(tài)旅游資源概況
溫州是浙江南部的海濱城市,是浙江省沿海大市之一,具有豐富的海洋資源,其中海洋面積1.1萬平方公里,幾乎與溫州市陸地面積相當.在溫州市的縣區(qū)地理位置分布中,全市11個縣區(qū)中9個為沿海縣區(qū),其中還包括一個海島建制縣——洞頭縣.洞頭縣有100多個島嶼組成,具有豐富的海洋植物、海洋動物資源,各種海洋文化景觀、海洋自然景觀、海洋人文景觀遍布在這些島嶼上,這共同構成了豐富的海洋生態(tài)旅游資源.從海岸線的長度來看,全市島嶼海岸線長度達567.9公里,總共437個沿海島礁,據統(tǒng)計,其中約有42個島嶼與大陸濱海區(qū)具有旅游開發(fā)價值[3].在較為成熟的海洋旅游資源中,國家海洋自然保護區(qū)南麓列島、國家4A景區(qū)洞頭百島、世界古航標·中國詩之島江心嶼、蒼南漁寮大沙灘、鹿城七都島、樂清沙門島等,都具有地方特色的旅游資源優(yōu)勢.
總體來說,溫州市海洋旅游資源中具有一定知名度且發(fā)展較為平穩(wěn)的資源中,有3個國家級風景名勝區(qū)、10個省級風景名勝區(qū)、5處國家級森林公園、9處省級森林公園、2個省級旅游度假區(qū),并且超半數以上分布在距海50公里的沿海區(qū).
2.2 存在的主要問題
首先,雖然具備豐富的海洋生態(tài)旅游資源,但總體開發(fā)程度、層次性不夠,多數景區(qū)還處于粗放型的開發(fā)階段.一方面造成知名旅游景區(qū)品牌不足,另一方面造成海洋旅游資源保護力度不夠,出現了一定程度上的人為破壞.比如洞頭島、西門島、南麓島、大魚灣等資源基本處于培育與成長之中,開放層析較低,沒有系統(tǒng)的規(guī)劃.其次,海洋旅游衍生產品開發(fā)力度不夠,沒有形成具有地方特色、海洋特色、地方品牌的旅游商品,尚未打造出特色鮮明的海洋旅游項目,沒有發(fā)揮出溫州市海洋海島旅游的特色與優(yōu)勢.再次,海濱旅游基礎支撐力不足,缺乏海洋旅游開發(fā)投入,以及旅游資源開發(fā)規(guī)劃與管理制度,造成開發(fā)模式多為粗放型,長期來看容易造成資源破壞.此外,基礎設置建設落后,資源整合不到位,嚴重缺乏海洋旅游專用碼頭、游艇等設施,接待客容量及接待能力有限.
3 海洋生態(tài)旅游資源開發(fā)的經濟效益定量評價
3.1 定量評價體系構建
隨著海洋產業(yè)發(fā)展的多元化,以及行業(yè)對資源評價研究的深入,海洋生態(tài)資源評價模式已由傳統(tǒng)的單因子模式轉變?yōu)槎嘁蜃幽J剑嗟膶⑸鐣蛩亍⑽幕蛩亍⒔洕蛩亍⒙糜我蛩亍⑸鷳B(tài)因素等考量進來,形成系列化的指標評價模型[4].由于海洋生態(tài)旅游資源中的諸多因具有異質性和不同的經濟意義,使其你具備一般可比性,這就需要對這些因子進行無量綱化處理,然后才能確定其在整體中所占的權重,進而計算綜合評價分值[5].對海洋生態(tài)旅游資源進行無量綱化的方法主要有以下幾種:
(1)闕值法,也叫臨界值法,是借助最大值、最小值、滿意值等特殊指標與實際值相比而得到評價值的方法,正指標計算函數為:
其中xij,opt為該指標在所有時間取值中的最優(yōu)值.
(2)標準化方法,在存在多個變量時,為是各變量指標存在可比性,先對不同組數據標準化,進而通過標準化后的數值進行比較,從而確定指標的綜合評價值[6].通常來說,標準化方法能夠有效的消除數據量綱的影響.標準化計算函數為:
(3)比重法,即指標的實際值在指標總之中的比重,其計算函數為:
3.2 評價方法的選擇
由于海洋生態(tài)旅游資源涉及到很多非量化指標,而在經濟評價值中必須將這些指標進行量化,常用的量化方法有層次分析法、模糊賦分法、FUZZY綜合評價法、德爾菲法等幾種[7].在我國海洋生態(tài)旅游資源經濟指標評價中,較常用的方法有層次分析法與德爾菲法,這些方法能夠有效的解決海洋生態(tài)旅游資源經濟評價中一些無法完全量化的因子,解決問題的本質是將這些無量化的因子賦以相應權重來表示其在綜合指標中的重要性與地位.
(1)德爾菲法,也稱專家咨詢法,是利用行業(yè)專家的意見來確定指標因子的最終權重.德爾菲法通常需要集中多名專家的意見,并且要求專家給予較為專業(yè)的評價,并且還要根據專家的領域地位給予專家評論結果相應的權重,然后通過整理并不斷的修改和反饋,最終得到滿意的結果.
(2)層次分析法.對于海洋生態(tài)旅游資源的經濟評價而言,層次分析法能夠有效、科學合理的規(guī)劃和分配各因子的權重,并且其能夠靈活的結合定量分析與定性分析.海洋生態(tài)旅游資源的特點使得層次分析法在其經濟評價中較為適宜,能夠系統(tǒng)性、可靠性的識別問題,提高評價的簡便性與準確性.層次分析法的一般步驟為:建立層次分析模型構造兩兩比較判斷矩陣層次排序及其一致性檢驗.
3.3 綜合指標合成
在對各指標進行權重分析與量化處理之后,還需要在此基礎上建立綜合評價體系和綜合評價模型,對多指標進行合成.一般而言,多指標合成的方法有線性加權和函數法、乘法合成法等.線性加權和函數法的計算公式為:,其中f(x)表示綜合評價分值,wi表示評價指標i的權重,xi表示評價指標i的無量綱化值,n表示所有指標個數.
乘法合成法的計算公式為:,其中x;j表示逆指標,m表示逆指標的數量.
結合我國海洋生態(tài)旅游資源特點,以及上文的權重確定、無量綱化分析、綜合指標合成等分析研究,最終選擇模糊綜合評價方法對海洋生態(tài)旅游資源的經濟價值進行綜合評價,一般步驟為:確定評價指標集確定各指標層的權重確定評價的評語集D和其分值確定模糊評價矩陣對目標層X進行模糊綜合評價計算結果歸一化與評價.
4 溫州市海洋生態(tài)旅游資源開發(fā)戰(zhàn)略建議
4.1 開發(fā)原則
海洋資源是人類生存的重要資源之一,在對其進行開發(fā)時必須堅定的遵循一定的開發(fā)原則,這樣才能確保海洋生態(tài)旅游資源在不遭受認為破壞的前提下獲得最大的經濟效益.結合溫州市海洋生態(tài)旅游資源的特點,以及其目前的資源開發(fā)現狀與政府規(guī)劃,在開發(fā)中需要遵循的原則有可持續(xù)性原則、系統(tǒng)性原則、生態(tài)性原則、層次性原則、保護性原則、特色性原則等.
4.2 戰(zhàn)略取向
前文分析可知,溫州市具有廣闊的海洋生態(tài)旅游資源,并且這些豐富的資源多處于開發(fā)或初步形成階段,因此后續(xù)的開發(fā)應建立在現狀的基礎上,并且合理規(guī)劃,在政策引導下實現生態(tài)與經濟的博弈均衡.結合溫州市目前的海洋旅游資源開發(fā)現狀,以及各部分資源的經濟價值評價結果,所采取的戰(zhàn)略取向有:(1)由近至遠的開發(fā)戰(zhàn)略;(2)城鄉(xiāng)互動的開發(fā)戰(zhàn)略;(3)差異化開發(fā)戰(zhàn)略;(4)面向市場的開發(fā)戰(zhàn)略;(5)環(huán)境循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略.
4.3 溫州海洋生態(tài)旅游資源開發(fā)的主要戰(zhàn)略
從政府層面,建立政府主導機制,充分發(fā)揮政府在溫州市海洋生態(tài)旅游資源開發(fā)中的主導作用,聯合其他相關部門,實現社會參與的產業(yè)融合,打造現代化的海洋旅游發(fā)展格局.從市場層面上看,重視城鄉(xiāng)部門在溫州市海洋生態(tài)旅游資源開發(fā)中的重要作用,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、上下一體的機制,實現資源共享、市場共贏的整體市場運作機制.此外,還要建立產業(yè)開發(fā)要素互通、功能互補、市場互享、利益互增的跨區(qū)域聯合網絡,以及建立自然、經濟、社會和諧進步、可持續(xù)發(fā)展的海洋生態(tài)旅游系統(tǒng).
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一、生態(tài)旅游及生態(tài)旅游管理概述
生態(tài)旅游的概念最初是IUCN在上世紀80年代初提出的,到1993年才對生態(tài)旅游的定義意義確認,生態(tài)旅游通常就是指能夠對自然環(huán)境予以保護,對當地人民的生活負責的各項旅游活動。具體來說,它就是指能夠為城市居民有效的解決環(huán)境惡化帶來的不利影響,提高人民的健康水平,在郊外優(yōu)良的環(huán)境中去保健養(yǎng)生、合家休閑,從而更好的走進自然和了解自然的各種旅游活動,這種旅游活動中最為重要的一點就是要對自然環(huán)境予以有效的保護。它實際上比較重視的是對于自然景觀的保護,此外它也是可持續(xù)發(fā)展在旅游行業(yè)的一種十分重要的表現。生態(tài)旅游管理通常就是指在旅游管理工作中將生態(tài)學作為指導科學,對生態(tài)旅游進行全方位、多角度的管理。這樣一來就可以在為旅游者提供更加優(yōu)質的生態(tài)旅游產品的同時,也能夠在較長的時間內對生態(tài)旅游地區(qū)的生物多樣性予以保證,使其可以體現出較強的生態(tài)整體性,在審美上也可以充分滿足人們的實際需求,生態(tài)旅游管理的主要對象就是受到旅游行業(yè)發(fā)展影響的所有生態(tài)系統(tǒng)。在管理的過程中,其最為主要的任務就是要以生態(tài)建設為起點,充分合理的去執(zhí)行國家旅游業(yè)發(fā)展的相關政策,同時還要不斷的去協(xié)調和平衡生態(tài)環(huán)境建設和經濟發(fā)展當中的沖突,根據實際的發(fā)展情況制定適應當前生態(tài)旅游行業(yè)發(fā)展的政策和法規(guī)。
二、生態(tài)旅游管理的發(fā)展現狀及問題
如果站在社會發(fā)展的總體規(guī)律層面去看,生態(tài)旅游在工業(yè)文明發(fā)展后期就已經出現,它也是人們在首次面對資源環(huán)境和生態(tài)方面的多重危機時所出現的一種新型的旅游形式,在我國生態(tài)旅游發(fā)展的過程中一般主要是依靠自然保護區(qū)、森林公園或者是一些著名的景區(qū)、名勝古跡等來支撐和發(fā)展。當前我國的生態(tài)旅游形式也越來越豐富,呈現出了明顯的多樣化發(fā)展趨勢,但是我們也應該看到,在我國的生態(tài)旅游管理中依然存在著很多的問題,我們需要對其加以分析和解決。
(一)生態(tài)旅游管理意識薄弱,發(fā)展思路混亂
我國生態(tài)旅游行業(yè)發(fā)展的過程中,很多地區(qū)的相關部門對生態(tài)旅游的特點以及屬性等重要的內容都沒有相對科學和準確的認知,存在著非常明顯的片面性,所以當前的發(fā)展還處于低水平發(fā)展的階段,很多地方政府對自身所具備的資源優(yōu)勢都不是十分的清楚,對和生態(tài)旅游相關的理論知識掌握也不是十分的熟練,在實踐的過程中對很多內容的了解也不夠充分,所以對生態(tài)旅游經營的認識也存在著較為明顯的欠缺,從而也就無法保證我國生態(tài)旅游健康有序的發(fā)展。
(二)旅游資源開發(fā)利用方式不科學,規(guī)劃不合理
最近幾年,我國的生態(tài)旅游成為了旅游行業(yè)發(fā)展的一個熱點,所以在發(fā)展的過程中也給當地帶來了不少的經濟效益。部分地區(qū)的政府為了在短期內就能夠實現較高的經濟效益,在生態(tài)旅游發(fā)展的過程中采取粗放式的開發(fā)模式,對當地旅游資源的利用方式也不是十分合理,對資源沒有進行周密科學的規(guī)劃,所以也就使得旅游景區(qū)整體的布局存在著十分明顯的不合理性,很多資源的功能同,對資源的市場定位較為模糊,甚至完全沒有市場定位,開發(fā)的深度不足,提供的產品質量也不是很高,所以也就沒有對資源進行合理充分的利用,這樣也就使得生態(tài)旅游作用的發(fā)揮受到了極大的限制。
(三)專業(yè)人才數量欠缺,經營理念滯后
在我國,生態(tài)旅游主要有兩大經營主體,一個是國有事業(yè)單位,一個是鄉(xiāng)村居民,國有事業(yè)單位因為在發(fā)展的過程中受計劃經濟的影響比較深,所以其在實際的工作中提供的服務質量不是很好,自身也沒有較強的服務意識。鄉(xiāng)村居民因為自身的素質有限,此外也沒有接受過比較專業(yè)的培訓,所以在經營中一直都不能應用比較先進的理念,此外相關部門在人才儲備上也存在著較為明顯的不足,所以在這樣的情況系,旅游產品在設計開發(fā)和經營管理等方面一直都得不到改善。
(四)政府監(jiān)督不力,經營管理規(guī)范度較低
我國的旅游市場呈現出了持續(xù)走高的狀態(tài),一些地區(qū)政府為了能夠更好的保證當前經濟發(fā)展的質量和水平,在對生態(tài)旅游開發(fā)的過程中沒有進行合理的規(guī)劃,政府對這樣的現象也沒有采取有效的監(jiān)督手段。經營主體自身的競爭意識較差,經營中有很多環(huán)節(jié)規(guī)范性不足。
(五)基礎設施建設較為薄弱
由于在我國的一些生態(tài)旅游景區(qū)發(fā)展中沒有一個比較科學合理的發(fā)展規(guī)劃,所以在景區(qū)建設的過程中相關配套設施的建設還不是十分的完善,此外在某些景區(qū),生態(tài)旅游產品并沒有形成一個較為緊密的產業(yè)鏈,有關產業(yè)之間的協(xié)調溝通出現了問題,這樣也就使得生態(tài)旅游的綜合效益無法充分的實現。
三、生態(tài)旅游管理發(fā)展策略分析
(一)強化生態(tài)旅游管理概念的認識,理清發(fā)展思路
政府和相關部分一定要在實際的工作中不斷的加強生態(tài)旅游相關概念的普及,這樣才能讓經營主體和消費主體對生態(tài)旅游的實質予以充分的了解,從而也就可以十分有效的改變傳統(tǒng)生態(tài)旅游行業(yè)發(fā)展過程中的不足,從而也能夠對生態(tài)旅游管理理念及其發(fā)展的基本規(guī)律予以更加科學的認識,在發(fā)展的過程中還要對基本的發(fā)展思路有較為清晰的認識,只有這樣,才能更加有效的促進我國生態(tài)旅游的健康、可持續(xù)發(fā)展。
(二)制定科學的發(fā)展規(guī)劃,合理開發(fā)旅游資源
對生態(tài)旅游的開發(fā)與管理應從系統(tǒng)、整體的觀點和可持續(xù)發(fā)展的觀點出發(fā),合理預測生態(tài)系統(tǒng)的負載極限、利用可能性以及持久性等等,從而制定科學、合理、統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃。同時緊密結合區(qū)域所在的重點依托城市發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)劃、相關行業(yè)的配套發(fā)展,減少在實施中的局限性、盲目性及不必要的損失,因地制宜、協(xié)調發(fā)展,,實現旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)大力引進和培養(yǎng)創(chuàng)新型管理人才
在生態(tài)旅游開發(fā)和管理的過程中,高素質的創(chuàng)新型人才是不可或缺的資源,如果沒有充足的人才支持,生態(tài)旅游很難持續(xù)發(fā)展下去,所以在這一過程中一定要加大高素質創(chuàng)新型管理人才的培養(yǎng)力度,只有這樣,才能更好的提升生態(tài)旅游管理的質量和水平。
(四)采用多種方式強化管理,充分發(fā)揮政府的監(jiān)督作用
通過對進入生態(tài)旅游區(qū)的游客量進行嚴格的控制,并不斷監(jiān)測人類行為對自然生態(tài)的影響,利用專業(yè)技術對廢棄物做最小化處理,對水資源節(jié)約利用等多種技術手段以達到加強生態(tài)旅游區(qū)管理的目的。并且充分發(fā)揮政府的作用,實行自上而下的垂直式管理,通過加強宣傳和教育的力度,提高旅游相關實體對當地生態(tài)環(huán)境的認識、了解和重視程度,營造濃厚的保護和發(fā)展當地生態(tài)旅游的氛圍。
(五)強化基礎設施的建設工作
政府和相關部門在發(fā)展的過程中一定要根據景區(qū)的實際情況以及游客的要求不斷的完善景區(qū)內和景區(qū)周邊的基礎設施,只有這樣,才能給游客創(chuàng)造更好的環(huán)境氛圍,提供更加優(yōu)質的服務,游客也可以在旅游的過程中真正的感受到生態(tài)旅游給自己身心帶來的愉悅,對景區(qū)日后的發(fā)展也有著十分積極的意義。
(六)加強立法建設,提升環(huán)保意識
我國的生態(tài)旅游雖然得到了快速發(fā)展,但是好多相關的法律、法規(guī)仍然是地方性的規(guī)定沒有上升到國家法律的高度,不具備強有力的約束力和強制性,國家相關部分和機構應該加快立法進度,盡快促進生態(tài)旅游和生態(tài)保護立法進入可操作層面,從而增強環(huán)保意識,強化法制觀念,進一步規(guī)范生態(tài)旅游的發(fā)展。
(七)保護當地居民的利益,調動生態(tài)旅游發(fā)展的積極性
開展生態(tài)旅游要以生態(tài)學為準則,綜合分析各因素、全面考慮,尤其是在當前我國生態(tài)環(huán)境問題突出、經濟發(fā)展較快的條件下,更應該重視當地群眾對資源的經營權,充分考慮當地社區(qū)和居民的利益,增強其當地居民對生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的認識,從長遠的觀點和戰(zhàn)略的角度來審視自身的生態(tài)資源和文化,增強自覺性和自信心,從而更好地調動其發(fā)展生態(tài)旅游的積極性。
四、結束語
[關鍵詞] 林下經濟 現狀 問題 對策
近年來,林州市隨著太行山綠化、退耕還林等工程項目的實施,森林資源大幅增長,生態(tài)環(huán)境逐漸改善。但是,大量的林地資源并沒有得到充分利用,經濟效益不夠顯著。因此,發(fā)展林下經濟,對林下資源進行合理開發(fā)利用,已成為提升林州林業(yè)發(fā)展水平的必然趨勢。
一、林下經濟發(fā)展現狀
林州市位于豫、晉、冀三省交界,地理座標為北緯35°40′-36°22′,東經113°37′-114°05′。海拔700-1657米,土壤為褐土和棕壤。年平均氣溫12.7℃,年降雨量為672.1毫米,屬典型的干旱石質山區(qū)。全市總面積306.9萬畝,其中林業(yè)用地面積 162.3萬畝。在林業(yè)用地中有林地 74.09萬畝,疏林地6.47 萬畝,灌木林地 26.68萬畝,森林覆蓋率為40.8%。 主要樹種有側柏、油松、麻櫟、核桃、花椒、板栗等。長期以來,林州市堅持“飛、封、造一齊上,喬、灌、草相結合”的措施,森林資源得到較快增長。在生態(tài)效益大幅提升的同時,經濟效益發(fā)展緩慢,一定程度上影響了人們的造林積極性。如何充分挖掘潛在林地資源,把生態(tài)效益和經濟效益有機結合,創(chuàng)造新的經濟增長點,切實增加農民收入,成為林業(yè)發(fā)展的一個重要課題。經過多年調查研究,我們發(fā)現全市共有140余萬畝的林地適宜發(fā)展森林旅游、林下種植、林下養(yǎng)殖、林產品采集等林下經濟。歸納為五種林下經濟模式:
1.林藥模式:林州市野生中藥材資源豐富,山區(qū)非常適宜中藥材種植,在林下間作、芍藥、金銀花、桔梗、柴胡、血參、黨參等中藥材,實現林藥立體種植,該模式以茶店、原康、任村三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,共種植藥材4萬余畝,涉及農戶11000余戶,安排就業(yè)13000人,年產值5000萬元。
2.林禽模式:在林地內放養(yǎng)柴雞、山雞等禽類,實現以林養(yǎng)雞,以雞肥林的良性循環(huán)。目前,全市林下養(yǎng)禽戶220戶,利用林地面積達1.1萬畝,養(yǎng)禽13萬只,年產值2600萬元。
3.林畜模式:在林地內飼養(yǎng)野豬、羊、牛、兔等野生動物和牲畜,目前,全市利用林地面積達7.4萬畝,養(yǎng)殖牲畜2.4萬頭(只),從業(yè)農戶310戶,年產值6200萬元。
4.森林旅游模式:依托豐富的森林資源和人文景觀,積極發(fā)展以綠色生態(tài)旅游為主的森林旅游業(yè),全市已建成4A級風景區(qū)2個,國家森林公園1個,省級森林公園1個,市級森林公園6個,共利用林地面積30萬畝,涉及戶數8000戶,年接待游客240余萬人次,每年的門票收入達2500余萬元。
5.林下農家樂模式:依托生態(tài)旅游,大力發(fā)展林下休閑、餐飲農家樂,全市與生態(tài)旅游相關的農家樂達300余家,利用林地面積0.3萬畝,從業(yè)人員5000余人,年接待人數120萬人次,年營業(yè)額達6000萬元。
二、采取措施
1.政策扶持
為了促進林下經濟發(fā)展,林州市及時成立了林下經濟工作領導小組。并出臺了《關于加快林下經濟發(fā)展的意見》,市財政每年拿出專項資金獎補林下經濟發(fā)展先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農戶,同時農業(yè)、畜牧、旅游、工商等部門也相繼出臺了林下中藥材、林下養(yǎng)殖、林下第三產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策,充分調動了林農發(fā)展林下經濟的積極性。
2.政府引導
2.1搭建平臺。市林業(yè)部門組建了專業(yè)管理服務機構,以林業(yè)合作社為平臺,搭建市場和廣大種植戶、養(yǎng)殖戶之間的橋梁。目前全市在工商局注冊的農民林業(yè)專業(yè)合作社39家,家庭林場8家。涵蓋了生產資料供應、苗木供應、種植、銷售、技術服務等方面,注冊資金9000多萬元,經營面積達3.4萬畝,年產值9400余萬元,入社戶數1500余戶,輻射帶動1萬余戶。
2.2注冊品牌。在林下經濟發(fā)展過程中,政府部門積極引導林農創(chuàng)建品牌,走基地化、市場化的發(fā)展道路。永增土雞散養(yǎng)基地注冊了“玲瓏土蛋”牌山雞蛋商標,大野牧野豬養(yǎng)殖基地注冊了“大野牧”牌鮮肉商標,把產品打入了大型商場、超市,靠品牌提升了效益。據統(tǒng)計,全市林下經濟企業(yè)和商戶已注冊商標11個,年產值達3300萬元。
3.搞好服務
3.1技術支撐。政府相關機構成立了林下經濟技術指導組,通過技術培訓、發(fā)放科技資料等多種方式提高從業(yè)人員的技術水平。農業(yè)、林業(yè)、畜牧等相關部門組織科技下鄉(xiāng),對林農進行定期培訓,年均培訓人數4萬余人次。
3.2法律援助。司法局積極為林農提供法律服務,依法維護林農的合法權益。
三、存在問題
林下經濟作為一項新興的林業(yè)產業(yè),其發(fā)展仍處于起步階段,還存在著一些困難與問題:
1.林農認識不到位。有的人認為林州土薄石厚,干旱少雨,林業(yè)僅僅就是綠化荒山,改善生態(tài)。對生態(tài)種植、綠色養(yǎng)殖、森林旅游、農家樂的廣闊前景缺乏認識。有的農戶對林下經濟的模式、扶持政策了解甚少。還有的農戶怕賠本,怕政策變,畏手畏腳,對發(fā)展林下經濟持懷疑觀望態(tài)度。
2.產業(yè)化水平較低。林下經濟規(guī)模小,沒有知名的龍頭企業(yè)帶動,企業(yè)產業(yè)鏈條短,產業(yè)化水平低。主要原因是生產標準化程度低、市場組織化程度低和管理技術水平低。
3.資金投入不足。目前林下經濟的資金投入主要是農戶自籌、部分小額貸款和市里的以獎代補資金。國家、省、市還沒有出臺有力的扶持政策,很大程度上影響了林下經濟的發(fā)展。
四、對策建議
林下經濟作為生態(tài)、高效、循環(huán)經濟,發(fā)展前景廣闊。為促進其產業(yè)發(fā)展,提出如下建議:
1.加強宣傳,營造氛圍。要充分利用廣播、電視、網絡、報紙等新聞媒體,對林下經濟發(fā)展的意義、模式和典型進行全面、深入、廣泛地宣傳,營造良好的輿論氛圍,促使農民轉變觀念,積極參與。
[關鍵詞]民族村寨,模式,傣族園
1、引言
從1995年國家旅游局推出的“民俗風情游”到2002年推出“中國民間藝術游”,標志著以民俗為主題的文化旅游在我國蓬勃興起,其間涌現出一大批獨具特色、聞名中外的少數民族旅游村寨。近年來,國內學者對少數民族村寨旅游的研究主要集中于以下幾個方面:(1)少數民族村寨旅游的發(fā)展道路。江曉云以瑤寨為研究對象,對具有資源優(yōu)勢而又處于貧困之中的少數民族村寨如何開發(fā)生態(tài)旅游進行了有益的探討。劉沛林等指出生態(tài)博物館理念在少數民族社區(qū)景觀保護中的作用。(2)少數民族村寨旅游對于村寨產生的影響。唐雪瓊、車震宇以元陽縣箐口村為例,通過實地調查,發(fā)現旅游開發(fā)對該地的村寨面貌、經濟狀況、消費觀念、思想意識和女性地位產生了較大的影響。(3)少數民族村寨旅游發(fā)展中的問題與保護措施。羅永常分析指出:民族村寨旅游發(fā)展中主要存在民族文化認同感失落、價值觀的改變和傳統(tǒng)社會結構的崩潰、民族傳統(tǒng)文化的粗俗化等方面的問題,并由此提出確立社會性的旅游發(fā)展觀、確立參與式發(fā)展理念、努力提高旅游產品文化品位和做好規(guī)劃提高管理水平的發(fā)展對策。
綜觀諸多學者的研究不難發(fā)現,盡管專家、學者各抒己見,但最終達成這樣的共識:民族文化和文化環(huán)境的保護是少數民族地區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展的前提。本文以西雙版納傣族園為例,通過實地觀察、問卷調查和訪談法等研究方法,對傣族園的文化生態(tài)旅游發(fā)展模式進行探討,為少數民族村寨的旅游發(fā)展提供借鑒。
2、西雙版納傣族園旅游發(fā)展現狀分析
西雙版納傣族園位于云南省西雙版納景洪市勐罕鎮(zhèn)(橄欖壩),距州府(景洪市)27公里。傣族園規(guī)劃占地336公頃,內含5個傣族自然村寨,主要景區(qū)由曼將(篾套寨)、曼春滿(花園寨)、曼乍(廚師寨)、曼嘎(趕集寨)、曼聽(宮廷花園寨)5個保存完好的傣族自然村寨組成。截至2003年12月底,園內的5個自然村寨共有村民316戶1503人,是西雙版納傣族自然村寨最集中,民族特色保護最完好的旅游景區(qū)之一。
傣族園風景區(qū)南傍熱情奔放的瀾滄江,北依寧靜秀麗的龍得湖,綠樹掩映,竹樓環(huán)抱,呈現出一派神奇美麗的亞熱帶傣家庭院風光,被比作“孔雀尾巴上最靚麗、最奪目的羽翎”,是傣家人的“勐巴娜西”(人間天堂)。傣族園景區(qū)的文化資源類型多樣,內涵豐富。具有傣族特色的干欄式建筑,別具風格的傣族服裝,小乘佛教的建筑景觀,傣族人民的歌舞表演,聲勢浩大的潑水節(jié)等便是其杰出代表。
傣族園景區(qū)建設總投資1.5億元人民幣,分3期完成。西雙版納傣族園的旅游業(yè)發(fā)展大致經歷了3個階段(見表1)。
3、西雙版納傣族園旅游發(fā)展模式
西雙版納傣族園根據自身的旅游資源條件,充分利用旅游發(fā)展優(yōu)勢,走出了一條獨具特色的民族文化生態(tài)旅游發(fā)展道路。民族文化生態(tài)旅游是以民族地區(qū)文化生態(tài)系統(tǒng)為旅游對象,在最大程度上滿足旅游者的精神需求和減少對旅游目的地文化發(fā)展進程影響的前提下,將生態(tài)旅游理念貫穿于整個旅游系統(tǒng),并指導其有序發(fā)展的可持續(xù)旅游發(fā)展模式。
3.1發(fā)展理念
傣族園景區(qū)“保護就是發(fā)展”的經營方針與可持續(xù)發(fā)展觀不謀而合。“保護”的對象涉及面廣,包括保護傣家干欄式建筑和文物古跡,保護傣族傳統(tǒng)文化特別是宗教文化,保持傣族“保護大自然所賜予一切”的自然生態(tài)觀,保持傣族淳樸、濃郁的民風民俗,保證旅游資源的可持續(xù)利用等。景區(qū)管理者在看到旅游業(yè)正效應的同時,也感受到旅游業(yè)發(fā)展所造成的外來人口觀念、行為沖擊本地文化的現實,特別是對年輕人的消極影響巨大。針對這種狀況,景區(qū)管理者制訂了3到5年的培訓教育計劃,對年輕人進行普通話、外語、旅游知識、法制和傳統(tǒng)文化技能的培訓,避免他們“跟潮”,保證本民族的文化傳承。
西雙版納傣族園推崇樸素的自然生態(tài)觀,提倡保護山林,保護水資源,保護大自然所賜予的一切。這種觀念與傣族自身的民族文化息息相關。傣族的傳統(tǒng)文化包含著豐富的認識、利用與保護動植物以及生態(tài)系統(tǒng)的知識與實踐,這無疑為人類保護自然奠定了基礎并提供了指導,確保了生態(tài)平衡。2005年7月在傣族園實地考察過程中,筆者與當地居民進行了幾次隨機訪談,令人感觸最深的是,他們深深地熱愛著自己生活的這片土地,并能夠以自得其樂、悠然樂觀的態(tài)度面對一切。我們在領略傣族田園詩般自然風光的同時,接觸到的是自然和諧的“傣族人”。西雙版納傣族園的旅游開發(fā)實踐證明:發(fā)展旅游,讓當地居民重新認識了傣族文化的價值和意義,使很多傳統(tǒng)習俗再度回到人們的生活中,激發(fā)起當地居民的民族自尊心和自信心,也喚醒了他們保護本民族文化的意識。
同時,旅游開發(fā)中的文化沖擊與旺盛的旅游發(fā)展勢力相伴隨。例如傣族園村寨中居民的市場競爭的觀念增強了,原有的宗教禁忌出現了弱化的趨勢,穿著牛仔褲、t恤衫、唱著流行歌的傣族青年隨處可見。面對出現的問題,傣族園管理者正確認識旅游開發(fā)與文化保護的辯證關系,合理引導當地居民“應該保護什么?怎樣保護?”、“應該堅持什么?怎樣堅持?”將旅游對當地文化的負面影響減小到最低。在傣族園的實地考察中,我們路過一家經營“傣家樂”的農戶家,原本打算嘗嘗傣家風味的菜肴,但主人告知“已經過了供應午飯的時間”。這一事例說明,傣族園居民雖有市場意識和經濟效益的觀念,但仍然堅持自己的原則,樸實、淳樸的思想一如既往。
3.2發(fā)展要素
加拿大學者羅伯特·麥克當勞、李·喬里夫(robert mac donald,lee jolliffe)強調促進鄉(xiāng)村發(fā)展的因素有3個:鄉(xiāng)村文化旅游是實現鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展的工具,文化旅游是鄉(xiāng)村發(fā)展和吸引旅游者的關鍵,在鄉(xiāng)村文化旅游中進行合作有利于實現社區(qū)目標。在此,將民族文化生態(tài)旅游發(fā)展中的每個基本要素稱為“因子”,提出民族文化生態(tài)旅游的“四因子”論(見圖1)。
3.2.1村寨
村寨是一個具有長期固定的地域范圍和自然資源,并具有相對獨立和完整的社會組織、管理制度、親屬關系、風俗習慣的行政、文化單位。西雙版納傣族園是景區(qū)和村寨一體化的典型代表。傣族園由5個自然村寨組成,文化生態(tài)旅游中的“村寨”既體現空間概念,又突出人文概念。非旅游時段,村寨村民各安其所、悠閑生活,享受家庭的溫馨和歡樂;旅游時段,村寨村民廣泛參與、共同合作,分工明確、各司其職。傣族園鼓勵村民參與旅游活動的規(guī)劃、決策和管理,提倡調動村民的力量實現村寨的發(fā)展。
3.2.2文化
與以往的村寨旅游開發(fā)方式不同的是,傣族園把民族文化傳承、保護、創(chuàng)新與發(fā)展置于首位,將文化資源作為最高層次的社會資源。尊重和弘揚當地人積淀的文化是文化生態(tài)旅游的思想前提。傣族園景區(qū)高度重視傣族文化的傳承和發(fā)展,建立了完善的民族文化保護機制,對傣族的語言文字、傳統(tǒng)服飾、特色飲食、民間歌舞等進行全面保護,并計劃成立民族文化研究中心和民族文化學習館,培養(yǎng)民族文化的繼承人。
3.2.3旅游
傣族園經營者充分意識到,旅游是實現村寨全面發(fā)展的有效途徑。文化生態(tài)旅游是以村寨中的自然旅游資源和人文旅游資源為審美對象,包括旅游者靜態(tài)觀賞和動態(tài)參與的旅游活動。借助旅游業(yè)的發(fā)展,將傣族資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢,推進村寨的全面建設。旅游促進了傣族村寨與外界的聯系,增進了彼此的經濟、文化、科技交流,使村民重新正確認識了傣族文化,激發(fā)了村民的文化保護意識。通過旅游活動,旅游者體驗村寨生活,村寨居民感受外來文化。
3.2.4經濟
傣族園景區(qū)的地理位置相對偏僻,經濟發(fā)展水平也較低,客觀條件決定了文化生態(tài)旅游擔負著幫助當地居民脫貧致富的重任。傣族園不提倡為了展示傣族傳統(tǒng)的生活習慣、禮儀習俗,讓當地村民放棄選擇優(yōu)越生活環(huán)境的權利,使之停留在“原始”的生活狀態(tài)。恰恰相反,管理人員始終關注當地村民的生活水平,力圖通過各種有效途徑幫助其脫貧致富,不斷提高生活質量。為此,專門規(guī)劃了民宅新區(qū),并從門票收入中拿出10%左右的資金建立專項住房補貼基金,以滿足村民對現代建筑的需求。
3.3經營模式
參與式經營和管理已成為少數民族村寨旅游發(fā)展的首選方式(表2)。傣族園景區(qū)根據自身實際情況,確定了“公司+農戶”的經營模式,社區(qū)農戶提供資源,公司以資金形式投入開發(fā)。自1999年8月1日西雙版納傣族園有限公司成立以來,一方面利用資金、管理優(yōu)勢,圍繞傣族文化開發(fā)一系列適銷對路的旅游產品;另一方面引導社區(qū)居民多渠道參與景區(qū)的旅游發(fā)展。目前,5個村寨約有30%的農戶脫離農業(yè)生產,在公司的統(tǒng)一規(guī)范管理下,也投入到景區(qū)的旅游活動中。目前,農產參與旅游活動的具體形式主要有4種:(1)直接、全部加入旅游活動,主要是年輕人,參加傣族園的歌舞表演、潑水節(jié)活動;(2)在公司規(guī)范管理下,家庭自發(fā)組織;(3)以旅游產品銷售經營形式參與旅游,如燒烤、出售旅游工藝晶等;(4)推行“傣家樂”全套服務,主要經營傣家風味餐飲、典型干欄式民居參觀等活動。“公司+農戶”的經營模式,既能夠對旅游產品進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理,又能夠充分調動農戶建設村寨的積極性,有效地推動了當地旅游業(yè)的發(fā)展。
4、村寨旅游發(fā)展戰(zhàn)略選擇
4.1整體開發(fā)戰(zhàn)略
民族文化生態(tài)旅游吸引力的關鍵往往不在于某一個亮點,而是在村寨中所領略到的濃郁的民俗文化氛圍,在于村寨中各類民俗事象構成的充滿生命力的有機統(tǒng)一體。西雙版納傣族園應將村寨作為整體旅游產品進行規(guī)劃,注重自然旅游資源與人文旅游資源的互補,觀賞型旅游產品和參與型旅游產品的組合,開發(fā)出具有傣族特色的“村寨旅游產品”。
4.2以人為本戰(zhàn)略
西雙版納傣族園旅游發(fā)展始終堅持以“人”為本——考慮旅游人才的培養(yǎng),考慮旅游者的需求,考慮當地居民的利益。通過旅游人才的旅游策劃滿足旅游者的現實和潛在需求,并采取各種方式調動當地居民的積極性,以上三者從不同的角度(圖2)推動了當地旅游業(yè)的發(fā)展。
4.3文化制勝戰(zhàn)略
旅游是一種文化現象,西雙版納傣族園受到青睞的根本原因在于其獨特的民族文化。但是,傣族園旅游開發(fā)中,展現得較多的是顯性文化要素,如服飾、歌舞、飲食等旅游資源。筆者在2005年7月西雙版納傣族園游客的問卷調查中發(fā)現,游客反映對傣族文化印象最深刻的要素是服飾和歌舞,而對集中體現傣族貝葉文化的宗教信仰很少選擇。若想增加旅游產品的深度和旅游的文化含量,應潛心挖掘隱性文化要素中可表達的部分,并通過適當的形式展示給旅游者。
4.4科學管理戰(zhàn)略
傣族園旅游開發(fā)包括四類參與主體:地方政府、旅游開發(fā)商、村寨村民和第四方組織(旅游協(xié)會、非政府組織、旅游研究機構、學者),主體之間乃至主體內部存在著紛繁復雜的關系,突出表現在經濟利益的矛盾沖突。目前,傣族園有限公司作為開發(fā)者和經營者成為旅游開發(fā)的主體,應協(xié)調好與地方政府、村寨村民和第四方組織之間的關系,明確各自的職責,大力引進先進的經營管理理念,進一步完善旅游企業(yè)的經營管理機制。
5、結論
目前,不少少數民族村寨不僅擁有完好的自然生態(tài)環(huán)境,更擁有具有地域和民族特色的建筑、濃郁的民俗風情,這些都真實記載著豐富的歷史信息。
(一)秦皇島市經濟發(fā)展現狀
1、GDP總量。秦皇島市GDP從2001年的312億元增長到2013年的1168.75億元,2013年的總量是2001年的3.75倍,2011年秦皇島市全年GDP總量達到1064.03億元,獲得了歷史性的突破。生產總市值平均增速在11%左右,2001年至2007年生產總值增長速度基本呈上升趨勢,2007年的增速是近13年最快為13.4%,自2008年至今受經濟危機的沖擊增長速度不斷減緩,2013年的生產總值增長速度是近10年最低僅為7.0%。
2、產業(yè)結構。在秦皇島市經濟發(fā)展過程中第一、二、三產業(yè)的增長速度與發(fā)展程度也有所不同。到2013年第一產業(yè)的增加值為171.46億元,第二產業(yè)的增加值是447.57億元,第三產業(yè)的增加值為549.72億元,相較于2005年分別增長了119.99億元、252.08億元和300.2億元。秦皇島市第一產業(yè)發(fā)展平穩(wěn),二、三產業(yè)發(fā)展較快,2011年三大產業(yè)在生產總值中的比重為13.3:39.4:47.3,
(二)秦皇島市低碳經濟發(fā)展現狀
1、單位GDP能耗。秦皇島市的單位GDP能耗一直呈下降趨勢,自2007年的1.387噸標準煤/萬元下降到2011年的1.061噸標準煤/萬元,較2007年的單位GDP能耗下降了23.50%,2008年單位GDP能耗下降速度最快達6.39%,但是近幾年的下降速度有所回落。秦皇島市的單位GDP能耗指標值均低于河北省的單位GDP能耗指標值,位于全省平均水平之下,在減少單位GDP能耗上取得了一定的成效。秦皇島市的單位工業(yè)增加值能耗由2007年的3.816噸標準煤/萬元下降到2011年的2.364噸標準煤/萬元,下降了38.05%,2008年達到最大降幅為18.35%,秦皇島市單位工業(yè)增加值能耗的下降速度均高于該市單位GDP能耗的下降速度,并且均位于河北省的平均單位工業(yè)增加值能耗之下,該市在減少單位工業(yè)增加值能耗方面也取得了一定的成就。但是,該市的單位GDP電耗指標值均高于河北省的平均值,并且近年來出現上升趨勢,該市在單位GDP電耗方面需要進一步加強管理,做好單位GDP電耗方面的減排工作。
2、能源消費。經濟的發(fā)展離不開能源的支撐,尤其是工業(yè)的發(fā)展需要消耗大量的能源,秦皇島市的經濟總量不斷增加,相應的能源消耗量也逐年增加。由表1我們可以發(fā)現,在秦皇島市一次能源消費結構中煤炭類逐年下降,由2005年的92.01%下降到2010年84.55%,但是秦皇島市的能源消費依然嚴重依賴煤炭類能源,煤炭類消費占一次能源消費的比重均在80%以上,而石油、天然氣這類非化石清潔能源的消費由2005年的7.88%,0.11%分別增長到2010年的14.35%,1.10%,雖然一直呈增加的趨勢,但是所占比例卻非常的小,加起來不足20%。
3、碳排放量。秦皇島市正處于經濟發(fā)展的關鍵時期,碳排放總量在一段時間內大幅度下降的可能性不大,秦皇島市碳排放總量呈逐年增加趨勢,工業(yè)碳排放量要遠高于第一產業(yè)和第三產業(yè)的排放量。碳排放總量由2005年的21600000T增長到2010年的37430000T,增長了73.29%,工業(yè)碳排放量2010年達到33424990T是2005年的1.76倍,工業(yè)碳排放量占碳排放總量的比重除2005年為88.13%外,均在89%以上。
二、秦皇島市發(fā)展低碳經濟存在的問題
(一)產業(yè)結構不合理
秦皇島市第一產業(yè)發(fā)展疲軟,農業(yè)的生產率不高,第三產業(yè)以旅游業(yè)和港口運輸業(yè)為支撐,其他服務業(yè)所占比重很小,發(fā)展較為單一。第二產業(yè)工業(yè)內部結構的問題最大,由于工業(yè)自身的特有性質,其碳排放量要高于第一產業(yè)和第三產業(yè),所以工業(yè)內部結構問題對發(fā)展低碳經濟的阻礙最大。秦皇島市主要工業(yè)產品中以水泥、玻璃制造、金屬冶煉、鋼鐵等原材料加工和附加值較低的工業(yè)為主,發(fā)展方式較為粗放。其中鋼鐵、玻璃制造和金屬冶煉所占比重最大并且呈上升趨勢,而鋼鐵、冶金又主要以煤炭為動力,碳排放量很大,均屬于高碳行業(yè),可知工業(yè)結構中高碳行業(yè)所占比重較高,這都將給秦皇島市發(fā)展低碳經濟帶來不小的挑戰(zhàn)。
(二)能源消費結構不合理
能源消費與經濟的增長和發(fā)展有著不可分割的緊密聯系,多數行業(yè)的發(fā)展都需要進行消耗能源,經濟的快速發(fā)展是以能源消費為基礎的。能源消費結構和能源利用效率更是制約著經濟發(fā)展的后發(fā)動力。在一次能源消費中煤炭的碳排放系數要高于石油和天然氣的碳排放系數,所以低碳經濟的能源消費結構應以非化石的清潔能源如石油、天然氣為主,以此來減少相應的碳排放量。而正如1.2.2所表述的,秦皇島市能源消費主要以煤炭為主,其消費占一次能源消費的比重均在80%以上。而作為清潔能源的石油和天然氣消費量雖逐年上升,但所占比重仍然非常小,這會使可持續(xù)發(fā)展的后勁兒不足,更將影響該市低碳經濟的快速發(fā)展。
三、促進秦皇島市低碳經濟發(fā)展的對策
(一)進一步優(yōu)化產業(yè)結構,大力發(fā)展低碳產業(yè)
1、發(fā)展特色農業(yè)。農業(yè)在國民經濟中起著不可忽視的基礎性作用,為第二、三產業(yè)的發(fā)展提供保障。秦皇島市應該根據本市農業(yè)的具體情況,發(fā)展具有當地特色的新型農業(yè),提高農業(yè)產值。例如,昌黎縣盛產葡萄,山海關區(qū)的櫻桃產量很大,可以充分利用各地區(qū)的資源優(yōu)勢與特色,發(fā)展觀光園農業(yè)和果汁制造業(yè),舉辦相關的果蔬采摘節(jié),以此來進一步打開市場,延伸產業(yè)鏈,提高農業(yè)的附加值。
2、加強旅游業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)屬于低碳行業(yè),在秦皇島市經濟發(fā)展中旅游業(yè)起著不可忽視的作用,應立足本市市情大力發(fā)展特色旅游和生態(tài)旅游,進一步擴大客源地,立足京津唐地區(qū),努力擴展東北和西北地區(qū)的市場;完善交通系統(tǒng),縮短其他地區(qū)到秦的時間;提高接待能力,加強服務設施建設;面臨我國老齡化越來越嚴重的情況,增加相應的以養(yǎng)老為中心特色的旅游業(yè),豐富秦皇島市旅游業(yè)的內容與形式;提供更高品質的旅游產品,打造濱海度假村和生態(tài)旅游為主的產品體系。
(二)調整能源消費結構,加大低碳能源的開發(fā)與使用
1、控制煤炭消費總量。改進煤炭使用技術,通過提高煤炭利用效率來減少煤炭使用量。根據各個高耗能企業(yè)的現實發(fā)展狀況制定相應的煤炭使用標準量,落實對應的減排責任,促進企業(yè)對落后設備的改造,提高企業(yè)對替代能源的使用量,減少單位GDP能耗。增加天然氣等非化石能源的供應量,采取經濟、行政等手段加快這類能源替代煤炭的速度,減少燃煤消耗量。