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關鍵詞:金融危機;高??萍?a href="http://m.cp2654.cn/haowen/222744.html" target="_blank">創新;區域經濟
近年來,金融危機頻繁發生,我國經濟發展受到嚴重影響,區域經濟發展困難。科技的發展使人們看到經濟發展的新希望,利用高校科技創新促進區域經濟發展成為新的研究課題,受到社會各界普遍重視。因此,在金融危機視角下,研究高??萍紕撔麓龠M區域經濟發展對于緩解金融危機,促進我國經濟發展具有直接的現實意義。
1、高校科技創新對區域經濟發展的意義
隨著科學技術的不斷進步,科學技術逐漸滲入到人們生活的各個方面??萍荚诮洕I域的巨大優勢引起社會各界的高度重視,各高校也越來越重視科技創新能力的培養。高校不斷深入市場經濟規律以及科學技術研究,積極培養學生的知識創新能力和技術創新能力,有利于學生進入經濟技術前沿,豐富知識,提高創新能力。高校的科技創新能力的培養為我國的經濟建設提供新型人才,能夠極大推動區域經濟的發展。
2、高校科技創新存在的問題
2.1投入力度小
高校極其重視科技創新能力的培養,投入大量人力物力進行科技創新研究。雖然高校開設了許多科研項目,但是仍有一些高??蒲许椖客度肓Χ刃?,缺乏足夠的資金支持。這使得這些科研項目的研究難以取得有效成果。
2.2科研水平不高
高校的科研項目大多由學校教授負責,而教授不僅負責科研工作,還要負責教學以及學生管理的工作,難以集中精力進行科學技術研究。另外,大學教授的專業知識相對與國家科技人員來說相對薄弱,技術知識的缺乏使高校科研項目缺乏專業的科研人才,科研項目的研究層次相對較低,無法滿足市場經濟對人才的需求。
2.3科技創新成效不明顯
在高校進行科技創新研究的過程中,由于過分強調創新,有些科研項目存在研究時間長,師資力量投入大,科研成效不明顯的問題。同時,高校的科技創新研究大多重視理論知識,缺乏實踐鍛煉。這使得高校科研成果在現實經濟生活的使用中出現一系列問題。另外,高校教師同時面臨繁重的教學任務,競爭激勵的職稱評估等壓力,在科技創新的研究中,缺乏足夠的投入,甚至出現應付上級的浮躁心理。這些問題造成高??萍紕撔卵芯砍尚Р幻黠@。
3、提高高??萍紕撔履芰?,推動區域經濟發展的途徑
3.1培養適應區域經濟發展的創新型人才
創新是一個民族的靈魂,是一個國家生存發展的關鍵。金融危機的頻繁發生對我國經濟造成極大的沖擊。培養創新型人才,提高高校學生創新能力,對于我國社會主義市場經濟健康發展具有重要意義。因此,高校在進行科技創新研究時,應注重培養學生的創新意識,不斷提高學生創新能力。首先,要改變傳統教育觀念,在教育過程中不僅強調學生對社會經濟生活的適應,也要注重學生自身的身心發展。教師要尊重學生的主體地位,積極培養學生自主學習能力,促進學生全面發展。學生自主學習能力的提高,有利于學生在學習和生活中發現問題并加以思考分析。通過這種方式充分開拓學生思維,培養學生的創新意識和創新能力。另外,在教學評價的過程中,教師大多以學生掌握知識的多少為測評依據。這種評價方法使得學生擁有豐富的理論知識,但是缺乏實踐技能,造成大學生在走進社會后,能力受到質疑。因此改進傳統的教學評價觀念,在教學評價中,加入對學生實踐能力,創新能力等方面的測評,全面考察學生素質;其次,高校教育應面向大眾、積極推廣終身學習的觀念。高校教育對于專業人才培養,道德素質提升有著重要意義。因此,國家應繼續實施高校擴招的方針政策,為我國經濟發展準備人才。國家在高??萍紕撔履芰Φ难芯恐?,不僅要注重知識型人才的培養,還要注重技術型人才的培育,積極支持技術型學校的發展。同時,國家應積極鼓勵社會力量參與高校辦學。社會力量能夠為高??萍紕撔履芰ぷ魈峁┵Y金、就業崗位、科研項目等方面的支持,高校科技創新與企業經濟利益掛鉤,實現高校科技創新人才培養和區域市場經濟發展相互促進;最后,開設網絡課程,實施遠程教育。在我國社會主義市場經濟快速發展的趨勢下,有些人缺乏系統的高校教育,知識技能不過關,無法適應經濟發展。對于這種情況,高校應加大投資力度,開設網絡課程。遠程教育的實施突破了時間和空間限制,有利于人們在市場經濟生活中及時充電,完善技能,提高創新能力。
3.2健全高校管理體制
由于傳統的高校管理體制受政府限制,高校在管理上缺乏靈活性,不利于創新能力的培養。因此,必須健全高校管理體制。高校應借鑒國外產學研相結合的科研方式,積極引入企業參與學校科技創新能力研究,建立完善的產學研合作體制。高校要加強科研組織之間的溝通合作,相互學習,促進科技資源共享。產學研合作有利于充分調動高校科技創新的積極性,為企業提供創新型人才。同時,高校應對科技創新提供制度保障,制定相關規章制度,積極鼓勵高校教師進行科研訓練,為科技創新提供良好的制度環境。另外,高校應將科技創新工作納入教師評估體系中。在高校教師職稱評定,評優評先等方面加入科技創新成果測評,激發教師進行科技創新的熱情。健全的高校管理體制是進行科技創新研究,促進區域經濟發展的前提。
3.3完善科研體系
首先,提高科研人員知識技能。高校在進行科技創新研究時,應注重提高科研人員技能。引進先進人才對科研項目進行指導,鼓勵科研人員積極進修,完善自身知識儲備,提高科研技能。另外,加強高校間合作,促進人才的流動,相互借鑒科研技術和科研成果,組織相同領域的科研人員進行技術經驗交流;其次,高校應建立健全的獎勵機制,將科研人員的科研成果同教師工作和經濟利益評定掛鉤。對取得巨大科研項目的教師進行資金和職位提升獎勵,培養優秀的科研人員。
3.4高??萍紕撔鹿ぷ饕Y合區域經濟發展
首先,高校要認真審視自身特點,找準自己在區域經濟發展中的位置。對于政府重要扶持的高校,應增加對這些高校科技創新工作的投入,引進先進師資力量、提供優質設施服,提高科研水平。對于在區域經濟發展中處于輔助地位的學校,這些學校的科研水平相對較低。高校應正確對待自身特色和不足,在區域經濟發展中,尋求新的科技創新途徑。科研水平相對較低的學校應積極開展與其他高校及企業間的合作,在實行產學研合作模式,不斷提高科研水平;其次,各高校應逐步推廣科技創新工作,提高學生科技創新能力。有一些省份的普通本科院仍未開展科技創新工作,沒有具體的科研項目。針對這一現象,高校應不斷提高自身的辦學水平,找到本校的在區域經濟發展中的特長,逐漸開展相關科技研究。
3.5重視企業主體地位
在我國社會主義市場經濟體制中,企業作為市場經濟的主體,對我國經濟的發展起著至關重要的作用。而高??萍紕撔鹿ぷ鞔蠖嗖扇∨c企業合作的產學研合作模式,因此,應積極重視企業的主體地位,加快企業轉變經營方式,提高企業科技創新能力,充分發揮企業在市場經濟中的主體作用。首先,政府應積極支持企業開展技術創新工作。政府要加強對經濟的宏觀調控,制定有有利于企業科技創新的相關經濟政策,為企業的經濟技術創新提供寬松的政策環境。同時,政府要積極完善經濟生活中的各項制度,貫徹實施有利于企業發展的方針政策,對企業的經濟技術創新予以充分支持;其次,企業領導應充分認識科技創新的重要性,建立健全企業科技創新激勵機制,充分調動員工科技創新的積極性,將科技創新成果與員工的經濟利益和工作崗位調動相聯系,加快企業科技創新工作進程。另外,企業應加強信息建設,積極搜集市場經濟信息和科技創新信息,深入探索科技創新與市場經濟的相互關系,促進企業不斷提高科技創新能力;最后,企業應加強制度改革,健全企業科技創新體系,加大科技創新在利益分配中所占比重,促進科技創新能力的培養,使企業通能夠過科技創新解決在市場經濟中遇到的問題。
3.6積極發揮政府作用
政府應轉變自身職能,積極探索適合科技創新的經濟體制。首先,政府要制定與區域經濟發展相適應的管理體制。政府要制定相應法律政策,支持區域經濟發展與高??萍紕撔?。為高??萍紕撔卵芯刻峁┓杀U?。另外,政府應放寬對高校的管理,鼓勵高校自主辦學,增強高??萍紕撔伦?;其次政府應針對高校的各項科研項目制定相應的政策,積極發揮政府作用。科技創新工作需要政府的政策支持,從而獲得社會的認可,得到相關部門的資金支持;最后政府要加強對產學研合作模式的監督和引導。政府要正確認識產學研合作模式對區域經濟發展的重要作用,并將其納入區域經濟宏觀調控規劃。同時,對于產學研合作模式,政府應設立相關法律進行法律保障,規范產學研合作模式,使高校科技創新與區域經濟發展有法可依。另外,政府應對產學研合作模式提供政策支持,減免相關稅收,提供財政補貼,設立專項基金,促進產學研合作健康發展。
4小結
近年來,金融危機對我國經濟的發展造型嚴重影響。在探索新的經濟發展出路中,科技創新能力引起人們的高度重視。高??萍紕撔履芰Υ龠M區域經濟發展成為新的研究課題,受到社會各界的普遍關注。高??萍紕撔履芰Σ粌H能夠推動區域經濟的發展,而且對于我國在金融危機的影響下,探索社會主義市場經濟新出路具有重要意義。
作者:李明杰 單位:河北金融學院
參考文獻:
《聯合國教科文組織科學報告20109是聯合國教科文組織繼1993年、1996年、1998年和2005年之后,發表的第5份描述世界各大洲科技發展現狀的全球科學報告。來自世界各地的幾十位專家學者,以客觀的立場、廣闊的視角,分章概述了世界各大洲以及美國、加拿大、巴西、中國等一些有代表性的國家和地區在科技政策、科學研究、技術創新、高等教育、科技人力資源以及科技成果等方面的情況,清晰描繪出2006至2010年世界科技發展狀況和未來趨勢的全景圖畫。
這份報告以豐富的內容、翔實的數據鮮明地呈現出全球科技發展變化趨勢。其一,全球研發版圖加速向多極化轉變,歐盟、美國和日本在全球研發總支出的份額呈現出明顯的下降趨勢,他們的主導地位正受到新興經濟體特別是中國、印度、韓國等亞洲國家和地區研發支出迅速增長的嚴峻挑戰。這一趨勢在企業研發開支中表現更為顯著。其二,以科技創新驅動經濟社會快速發展逐漸成為世界許多國家的戰略共識。歐盟、美國和日本等發達經濟體更加重視在企業、高校、科研院所的產學研協作中加快科技創新,中國、巴西、俄羅斯、印度、土耳其等一些新興經濟體則紛紛加快建設國家創新體系,即使是貧窮國家或地區也逐漸意識到技術創新的重要意義,創新日益成為綜合國力競爭的決定性因素。其三,隨著互聯網技術迅猛發展,全球互聯網用戶數量持續增長,科學知識傳播與普及的速度和廣度呈幾何增長態勢,為逐步縮小世界各國民眾科學素養差距提供了可能。總之,全球科技創新與發展日益形成更趨多極化、更具創造活力、更有競爭性的良好環境。
在全球科技快速發展、創新格局加速調整的背景下,中國在科技領域取得的成就得到了國際社會的普遍認可和肯定,《教科文組織科學報告2010》對中國也給予了特別的關注。報告所反映的5年,正是中國經濟和社會發展“十一五”規劃全面實施的5年,科技進步與創新為經濟社會發展注入了強大動力?!笆晃濉逼陂g,中國研發支出以年均20%的速度快速增長,占全球科研支出的比重大幅增加,成為推動亞洲研發支出增長的主要力量;同時,科技人力資源數量居全球之首,科研產出的數量亦相當可觀,科學數量躍居世界第二位,發明專利授權數量名列第三。報告確認了這一發展趨勢,并明確指出中國的科技發展水平與世界科技強國的差距正在逐漸縮小。當前,中國國民經濟與社會發展“十二五”規劃開局良好,國家中長期科技、人才、教育三個規劃穩步實施,科技體制改革和創新型國家建設加快推進,全面了解全球科技發展的重點和方向,吸收各國科技創新發展的成功經驗,對增強自主創新能力,提高國際科技競爭力,實現到本世紀中葉成為世界科技強國、建設社會主義現代化國家的奮斗目標,具有重要的現實意義。翻譯出版《聯合國教科文組織科學報告2010》,就是要為科技決策部門、科學研究人員和社會公眾全面了解全球科技發展態勢提供一個更寬闊的信息平臺,為加強國際科技交流與合作、推進科學決策化進程,更好地發揮科技進步和創新對經濟社會發展的重要支撐和引領作用提供有益的借鑒。
真誠地感謝聯合國教科文組織駐華代表處辛格先生、賈古瑪先生,感謝中國科協調宣部、國際部和中國科學技術出版社的同志們為促成本次合作所做的積極努力,感謝各位譯者的辛勤勞動,感謝廣大讀者的大力支持,歡迎各位讀者對本報告的翻譯提出寶貴的建議和意見。
(本文為《聯合國教科文組織科學報告2010》一書序言)
>> 對風險刑法適用的反思 新常態環境下金融發展對科技創新的影響分析 淺議器官移植之死亡標準對刑法適用的影響 農業的發展對環境影響分析 近代刑法學學派之爭及其對刑法學發展的影響 現代科技的發展對書法的影響分析 科技對交通經濟發展的影響分析 刑法擴張適用的意義 科技對體育發展的影響 科技發展對婚姻倫理的影響 科技對沃爾瑪發展經營的影響 法官適用刑法解釋之分析 新科技革命對中國科技發展的影響 刑法對物權的保護分析 民間集資行為的刑法適用 基于銅接地網變電站適用性及對環境影響的研究 對何鵬案和許霆案的刑法適用反思 科技創新對區域經濟發展影響的實證分析——以蘇州為例 科技支撐能力對現代服務業發展的影響分析 環境監管失職罪刑法適用之完善對策 常見問題解答 當前所在位置:.
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進入21世紀以來,中國的科技發展戰略開始發生轉變。國民經濟和社會發展“十五”規劃與科技部隨后制訂的科技發展規劃和高技術產業發展規劃明確提出了實現技術跨越式發展的總體目標,強調要在“促進產業技術升級”和“提高科技持續創新能力”兩個層面進行戰略部署,在進一步發揮勞動密集型產業比較優勢的同時逐步形成我國高技術產業的群體優勢和新的比較優勢。2002年12個重大科技專項的啟動,標志著我們在實踐上開始擺脫多年來以跟蹤模仿為主的科技發展戰略,向以自主創新為特征的跨越式發展模式轉變。2003年以來,按照“十六大”的要求,根據適度超前原則,科技部著手國家中長期科學技術發展規劃的制訂工作,中國科技發展戰略的轉變進一步國家意志化。對這一轉變過程的基本動因進行分析,有助于我們對當前中國經濟社會發展戰略的若干爭論有一清醒的判斷。
一、國際政治動因:技術威懾成為斗爭焦點
民族國家科技發展戰略的選擇,既決定于本國經濟發展水平和階段,也受國際政治因素的影響與制約。20世紀末以來,現代高科技廣泛運用于戰爭使得技術優勢成為各種威懾力量中最具決定意義的因素。國際關系的強權背后是技術強勢的支撐,科學技術水平是一個國家總體經濟實力和政治實力的體現。今天的高科技已經成為影響國際政治軍事格局的主要因素,技術上的領先是主權國家參與國際政治較量、擴大國際影響力的物質基礎之一,技術威懾是比直接使用武力更為有效的威懾手段。一個國家只有擁有符合時代特征和社會生產力發展趨勢的現代科技工業體系,才能依靠自己的力量追求實力和影響,獲得國際政治中的戰略主動權。在當代世界上的不穩定因素越來越多的情況下,對涉及國家安全和國家競爭力問題的那些科學技術的發展,中央政府必須從整個國家和民族利益出發,通過科技發展戰略的制訂來引導其發展。
從科技發展史來看,引進吸收和自主創新是一個民族與國家技術進步的兩種主要途徑。后,由于外部環境的制約,自主創新和“科技追趕”成為我們政策設計的基本特征。20世紀70年代末以來,隨著世界安全觀念的變化,各國對經濟利益的追求使得政治和軍事因素不再是國家間關系的唯一主導者,、發達國家將制造業向國外轉移導致中國科技發展戰略發生了某些變化。“以市場換技術”戰略的實施,使得我們在一段時間內忽視了自身的科技積累和自主創新,將外資導向型經濟發展帶來的技術引進作為中國科技發展的主要途徑。應該說,這種戰略部署是與全球化的歷史趨勢相一致的,有一定的合理性。但我們必須看到,高新技術和一個國家在世界上的政治地位密切相關,其發展已經不單純是一項經濟范疇的活動。作為國家政治戰略意圖的一種表現形式,西方發達國家不可能把真正的高新技術轉讓給中國。由于一些國家將中國崛起視為是對既定國際格局的挑戰,正在試圖對中國的發展進行壓制,因此經常把技術特別是高端技術問題政治化。在這種情況下,我們不可能把技術合作和引進作為我國科技發展的長期戰略方針。我們必須分清科技發展的國家目標和企業目標。在企業運行的微觀層次,可以繼續堅持比較優勢的技術引進,但是在國家戰略層面,必須堅持把技術的趕超和跨越作為重點,大力發展戰略產業。
在綜合國力競爭日益激烈的當代世界,維護生存權和發展權不受侵害是一國政府的兩項基本職能,也是民族國家的根本利益所在。目前我國的科技能力尚不足以承擔起保障國民經濟、社會發展和國家安全的歷史重任,“技術瓶頸”是我國經濟社會長期發展的重要制約因素。為了中華民族的復興,從世界發展大勢和我國現代化建設全局的角度來看,在科技發展上擺脫過去的跟蹤模仿向自主創新轉變,是我們必須確立的戰略思維,經濟利益和安全利益的統一應該成為技術選擇的出發點。未來一段時期內,中國的外部環境不可能有過去20多年那樣好,戰略機遇期同時也是安全上的高風險期。我們必須從可持續發展和國家綜合安全利益出發,主動進行科技發展戰略的調整,提高國家戰略能力,預防和應對可能出現的危機、沖突或者戰爭。21世紀是戰略技術和戰略產業競爭的世紀,自主創新是維護國家主權和安全的最佳選擇。沒有自己的戰略技術和戰略產業,中國要在世界競爭格局中獲得相對優勢地位是不可能的。我們逐漸成型的新科技發展戰略之所以強調要著重研究解決事關國家中長期發展和安全的戰略性和前沿性高技術問題,在一些關系國家經濟命脈和安全的高技術領域,提高自主創新能力,并在若干重要領域和關鍵產業實現技術發展階段的跨越,就是基于這樣的考慮。
二、國內經濟動因:經濟增長模式轉變
過去20多年中國的發展是以數量擴張為特征的“數量型增長”,經濟增長明顯超前于科技進步。在比較優勢戰略指導下,雖然技術引進對中國經濟增長發揮了巨大作用,但是中國自主科技進步進程緩慢,統計意義上的中國產業競爭力的知高并不等同于中國企業競爭力的同步提升。新世紀開始后,由于科技和信恩化的飛速發展,我國已經進入到不進行經濟結構調整就不能促進經濟發展的時期。在全球化所導致的南北貧富差距拉大的情況下,在經濟增長與人口、資源、環境的矛盾日益突出的今天,單純依靠消耗自然資源和發揮廉價勞動力的比較優勢來積累資本、換取技術、發展經濟的做法已經落后于時代。只有提高經濟發展的科技含量,增強中國自主產業的發展潛力,實現經濟增長方式由“數量型增長”向“質量型增長”的轉換,我們才能在世界上立于不敗之地。21世紀前10年是我國現代化建設的關鍵時期,也是我國科技創新能力需要實現歷史性跨越的階段。這一時期自主科技發展狀況如何,直接決定了中國能否在21世紀中期實現民族復興的偉大目標。這是我國科技發展戰略轉型的一個主要原因。
黨的“十六大”提出了到2020年建設全面小康社會的經濟社會發展目標。國內生產總值到2020年比2000年“翻兩番”這個目標不僅是經濟數量增長的概念,更是生產力水平和國際競爭力大幅度提高的綜合體現,是經濟和社會發展質的提升。作為從屬于國家經濟社會總體發展戰略的科技發展戰略必須為這一目標的實現服務。現在,我國科技競爭力與發達國家相比還有很大差距。為了實現科技發展“三步走”戰略設想,爭取到2020年前后科學技術整體水平達到發達國家中等水平的中期目標,形成強大的自主創新能力,在高新技術領域占有一席之地,形成支撐我國核心競爭力的知識創新和技術創新基礎,必須完成科技發展由跟蹤為主向自主創新為主的戰略轉變。正因為如此,我們根據適度超前的原則,從2003年開始了中長期科技發展規劃的制訂工作。經濟全球化和地區經濟一體化使我們可以在更大范圍內、更高的層次上充分利用國際、國內兩種科技資源、科技人才和科技市場,但是“全面開放、跨越發展”應該是我們在確定科技發展戰略和政策時必須堅持始終的基本思路。
中國全方位地參與國際分工體系這一歷史變化加快了中國工業化的進程。但是,改革開放以來我國工業化的發展主要表現為一種“外來型工業化”。一方面工業化所需關鍵技術大多來自國外,另一方面東部和中西部經濟聯系不緊密,沿海地區的技術引進沒有起到拉動內地經濟增長的作用。為了改變這種局面,我們提出了走新型工業化道路,即從世界經濟、科技、社會發展的大趨勢出發,結合中國的實際,以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化,走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。新型工業化是以科學技術為先導的高科技含量的經濟,強調科學技術的自主創新和擁有自主知識產權。這一變化意味著,我們的科技發展必須考慮可持續性,努力改變中國經濟發展過于依賴外資和國外技術的局面。中國經濟發展的關鍵問題是國內技術發展。新型工業化成效如何,主要看經濟增長的質量和效益是否提高。新型工業化道路的“普適性”:“科技是牽頭的方面”應該落實到我們工作的方方面面。正因為如此,科技部在2003年工作要點中強調,“制定科學和技術長遠發展規劃”是實現科技發展戰略向自主創新轉變,大幅度提高科技創新能力、國際競爭力、對經濟社會發展支撐力的重大措施,必須以原始創新為主,引進和創新相結合,實現我國技術和經濟的跨越式發展,努力使中國成為技術創新型國家。
一、明確崗位職責,有效開展工作
我工作崗位的主要職責是:貫徹落實國家科技工作的方針、政策、法律、法規,組織擬訂全市科技發展和科技促進經濟、社會發展的政策和措施,研究確定全市科技發展的重大布局和優先領域,推動科技進步。組織編制全市科技發展中長期規劃和年度計劃;組織對科技進步目標責任制進行考核;組織申報科技項目計劃并組織實施;協調組織與科技相關的知識產權保護工作;負責科技宣傳、科技培訓、科技信息管理等工作;指導科技成果轉化;負責農業科技110服務體系建設等等。只有明確崗位職責,才能有效開展科技工作。
二、加強溝通協調,爭取多方支持
進一步加強與上級部門、上級領導的聯系,經常匯報工作、提出建議等,創造良好的工作環境。主動與市農業、熱作、農技、畜牧、財政等部門進行溝通,經常聽取同事、群眾的意見,加強交流合作,共同推進科技創新??傊M一步加強溝通協調,爭取各方面的支持與配合,才能統籌協調全盤工作,實現科技工作目標。
三、按照科學發展觀的要求,認真抓好當前幾項重點科技工作
(一)進一步解放思想,以改革創新的精神推動科技工作。要推進科技工作的發展,必須堅持解放思想,深入實踐科學發展觀,堅持學以致用、用以促學,緊密聯系實際,不斷創新發展觀念、創新發展思路、創新領導方法,改革完善各種不利科技創新的體制機制,采取有力措施,推進各項工作的落實。
(二)
整合科技資源,抓好科技項目。結合我市優勢產業和資源特點,整合各類科技資源,精心組織、策劃科技項目,爭取上級更多的項目和資金支持,以科技項目作為科技工作的主要抓手。當前要重點抓好富民強市、興隆咖啡等科技項目的實施,加速推動產業結構調整和優化升級,為促進我市經濟社會又好又快發展提供強有力的科技支撐。
貫徹“三個代表”重要思想,以科學發展觀為指導,圍繞“建強創佳”奔小康和“四化”發展目標,分析研究我市經濟與社會發展總體及各重點領域科學技術的發展現狀、趨勢、戰略重點及對科技的需求,提出總體及各領域今后5—15年科技發展的思路、戰略目標、重點任務和政策措施,為制定“十一五”規劃和“規劃綱要”奠定良好基礎。
二、研究目標和主要內容
(一)戰略研究的目標
通過戰略研究,力爭實現“三個突破”。
一是在科技發展的總體戰略上有所突破。提出未來5-15年我市科技發展的總體戰略、指導方針和切實可行的戰略目標。
二是在重大科技發展任務上有所突破。根據市長遠發展和近期需求,提出我市科技發展的戰略重點、優先領域和關鍵技術等,力爭能凝練出具有重大戰略意義的科技發展任務和項目。三是在科技環境、科技政策上有所突破。根據科技發展需要,提出科技發展的保障機制和政策措施等,以確保規劃任務的順利完成。
(二)戰略研究的主要內容
戰略研究的內容包含12個專題。
1、市中長期科技發展總體戰略研究。
研究國內外科技發展的現狀與趨勢,客觀評價我市科技競爭力和自主知識產權的創造能力。結合實際,研究如何通過科技體制創新提高我市持續創新與自主創新能力。根據小康社會發展目標和“四化”發展理念對科技的總體需求,確定未來5-15年科學技術發展戰略的總體框架、發展目標、指導方針、基本任務、重點布局和戰略途徑。
2、農業與農業產業化科技發展戰略研究。
在客觀分析世界農業及農業產業化發展趨勢的基礎上,研究分析我市農業(包括種植業、養殖業、農產品深加工、農村第三產業)與農業產業化發展的技術瓶頸和對科技的需求,明確我市農業與農業產業化發展的戰略重點、關鍵技術和重大項目,提出加速農業和農業產業化發展的對策和思路。
3、高新技術產業發展戰略研究。
分析我市高新技術產業發展現狀,確定我市基礎應用研究的重點與方向,提出加強成果轉化、促進高新技術產業化發展的對策;研究分析世界性產業與技術轉移的趨勢和我市現有條件與優勢,提出應對策略、發展方向、目標任務和重大專項;提出電子信息、生物醫藥、新材料、節能環保、光機電一體化等領域發展的戰略目標與重點,確定優先發展的重大關鍵技術、系統成套技術和重大科技專項。
4、科技人力資源發展戰略研究。
分析我市科技人力資源的現狀及主要問題,研究科技進步與創新對科技人才和教育的需求,明確我市經濟社會發展急需科技人才的類型及數量,比較我市與國外和國內其他城市人才政策,研究提出加強科技人力資源發展的戰略思路、目標任務及政策措施。
5、高新技術提升改造傳統產業科技問題研究。
研究分析我市傳統產業發展現狀,明確我市高新技術改造和提升傳統產業的戰略重點、關鍵技術和重大項目,確定技術引進、二次開發的重點領域和重點任務;應對世界產業轉移趨勢,明確加速我市先進制造業發展的關鍵技術和重大項目,確定發展戰略、目標,提出促進先進制造業發展的對策和思路;研究分析幾年內有望成為10個年產值過百億的企業發展中存在的問題和對科技的需求,提出促進企業發展的重大科技項目。
6、軍民融合科技發展問題研究。
分析我市軍民融合科技發展現狀,研究我市軍民融合科技創新體系和推進機制,明確軍工科技資源與地方經濟密切融合的切入點,確定軍工技術民品化和民用技術軍品化的重點領域和重點產品,提出加快軍民融合的發展思路、重點任務及對策建議。
7、旅游、商貿業發展科技問題研究。
分析我市旅游、商貿業發展現狀與趨勢,研究旅游、商貿業發展對科技的需求,提出依靠科技手段提升和樹立我市旅游品牌,加快商貿業發展的重大專項,研究加速旅游、商貿業發展的對策建議。
8、城市公共管理科技問題研究。
為打造“國際化、市場化、生態化、人文化”的新,提升政府管理城市的綜合水平,在分析我市城市安全管理、智能交通、公共衛生、重大突發事件應對等城市公共管理能力的現狀與趨勢基礎上,提出相關重大科技問題,篩選出重大關鍵技術和重大工程項目,并提出對策與思路。
9、現代服務業發展科技問題研究。
研究分析基于電子化、網絡化的商務、教育、文化娛樂、金融、社區服務等領域的信息化發展和技術創新現狀與趨勢,提煉出影響現代服務業的重大科技問題,篩選出重大關鍵技術和重大工程項目,并提出發展現代服務業的對策與思路。
10、基于生態建設、環境保護的循環經濟科技問題研究。
分析我市生態建設、環境保護的現狀及主要問題,根據實施可持續發展戰略要求,研究生態建設、環境保護與經濟協調可持續發展對科技的總體需求,明確生態建設、環境保護的發展戰略、發展目標及重大科技任務,并提出對策建議。針對水資源的合理利用以及城市垃圾的科學處置中需要科技解決的關鍵問題,提出發展循環經濟的思路及對策建議。
11、科技資源共享平臺建設問題研究。
在宏觀和微觀兩個層面上分析我市科技資源現狀,根據我市經濟與科技發展的總體布局,明確發揮科技資源優勢和科技資源共享平臺建設的發展目標、重大任務,提出為科技企業提供研發服務平臺以及建立科技資源共享機制的措施。
12、科學普及與提高公眾科學素養問題研究。
根據我市公眾科學素養調查結果,分析科普工作現狀,研究提出未來我市科普工作的目標、重點任務和對策建議。研究創新文化對科技發展的重要作用,分析我市創新文化發展的主要問題,提出弘揚科學精神,加強創新文化建設的對策。
三、組織設置與工作方式
戰略研究工作由規劃領導小組統一領導,多部門共同協作,并充分發揮科技、經濟、社會、管理等各方面專家的作用,尤其注重發揮一線優秀專家的作用,確保戰略研究全過程的開放。要動員我市有戰略思維能力和戰略眼光的優秀專家參與,調動各有關部門和社會公眾的廣泛參與,體現決策的科學化、民主化,保證戰略研究工作取得有效成果。
(一)組織設置
市中長期科學技術發展規劃領導小組辦公室和規劃研究總體戰略組共同負責戰略研究的組織實施。
總體戰略組主要負責規劃研究的頂層設計,包括制定規劃總體架構,確定戰略研究專題設置及研究內容,對各戰略研究專題組進行指導等,同時負責總體戰略研究報告的起草工作。
規劃領導小組辦公室下設聯絡組、文件組。聯絡組主要負責具體協調工作,包括規劃戰略研究各專題組的協調,辦公室與領導小組成員單位、總體戰略組及專家顧問組之間的溝通協調,負責戰略課題研討會、論證會的召開及資料準備和整理等。文件組主要負責有關文件的起草,工作方案的起草及文檔管理等工作。
(二)工作方式
戰略規劃研究采取公開招標的方式確定承擔單位和專題組長,市級相關部門參與協作,其負責同志作為專題組副組長。專題組長根據規劃領導小組的工作部署全面負責本專題的研究工作。在組長和規劃辦公室簽訂戰略研究計劃任務書后,專題研究的具體部署,研究人員的組織、資料收集和調研、研究報告的撰寫等由專題組負責組織完成。
四、對戰略研究工作的要求
規劃的戰略研究是規劃制定的核心和基礎,直接服務于“十一五”規劃和“規劃綱要”的編制。
(一)戰略研究的方法
在對我市科技發展現狀進行深入分析的基礎上,通過各種方式充分了解國內外科技發展的趨勢,把握科技發展的前沿,做好技術預測,對未來科技發展的全局做出前瞻性安排。
對我市科技發展經驗進行總結,注意廣泛調研,聽取意見,從我市經濟、社會發展的重大瓶頸問題分析入手,找準科技發展的切入點與突破口,逐漸深入,不斷總結和凝練,提出科技發展的優先領域、關鍵技術、重大項目與課題等。
對典型的案例進行解剖分析,并與其他省市有關情況進行對比研究,客觀評價我市科技發展的地位與差距。
加強研究的開放性,提倡大跨度、多視角考慮科技發展戰略和政策等問題。利用多種多樣的渠道,充分調動各方面的積極性,多吸收各方面的研究成果,在研究過程中,發揚民主、鼓勵爭鳴,使各種觀點相互交鋒,允許不同的觀點存在。注意加強專題之間的交流,對于領域比較寬的專題,尤其是要注意系統研究和交叉融合。
注重專題研究的頂層設計和綜合,使專題研究工作做到宏觀有序,并根據專題研究的整體部署和要求,制定出科學的、合理的、可操作的專題研究方案和專題任務分解方案,精心組織,深入研究。同時,在專題設計與研究過程中,允許專題之間的合理交叉,但要加強專題之間的相互交流與協調溝通,以減少專題間不必要的重復,保持整個專題研究的完整性。
專題研究應特別強調要具有前瞻性的眼光和創新性的思維,力爭為制定出一個有新意的規劃奠定堅定基礎。
(二)專題研究的基本內容
根據規劃制定的總體要求,專題研究的基本內容主要包括以下5個方面:
1、發展趨勢分析:系統分析國內外的經濟、政治、社會等的背景,以及本研究領域的發展趨勢和特點。
2、現狀分析:在系統研究我市實情的基礎上,深入分析本研究領域我市發展的現狀、優勢及問題,并與國內省市相對比提出我市的主要差距、階段特點,以及未來發展的重大需求。必要的統計數據要求詳實,統計分析方法科學合理。
3、發展思路研究:根據形勢和現狀,研究本領域未來發展的總體思路,包括指導思想、方針原則、發展途徑等,提出未來15年本領域科技發展的總體目標以及未來5年的階段目標。4個戰略研究專題要重點提出未來15年發展目標,同時提出未來5年階段目標;8個問題研究專題以提出未來5年目標為主,同時展望未來15年發展目標。
4、戰略重點和主要任務研究:根據目標和需求,研究本領域發展的戰略重點和總體布局與部署,提出優先發展關鍵技術和重點、以及重大項目等。
5、政策措施研究:研究為實施上述目標和任務而采取的對策和措施,包括政策、保障、條件、環境等建議。
(三)專題研究報告形式
各專題研究任務完成后,須提交專題研究報告,主要包括:
1、專題主要研究成果與總報告摘要;
2、專題研究總報告;
3、關于重大科技專項或重大任務的建議說明;
4、相關研究成果與資料。
五、時間進度安排
戰略研究時間進度安排分為三個階段。
啟動階段(3月底前):確定戰略研究專題,通過公開招標,確定戰略研究專題承擔單位和課題組組長,成立專題組,組建研究隊伍,落實研究任務。召開各專題開題報告會,下達任務書,啟動研究工作。
進入21世紀以來,中國的科技發展戰略開始發生轉變。國民經濟和社會發展“十五”規劃與科技部隨后制訂的科技發展規劃和高技術產業發展規劃明確提出了實現技術跨越式發展的總體目標,強調要在“促進產業技術升級”和“提高科技持續創新能力”兩個層面進行戰略部署,在進一步發揮勞動密集型產業比較優勢的同時逐步形成我國高技術產業的群體優勢和新的比較優勢。2002年12個重大科技專項的啟動,標志著我們在實踐上開始擺脫多年來以跟蹤模仿為主的科技發展戰略,向以自主創新為特征的跨越式發展模式轉變。2003年以來,按照“十六大”的要求,根據適度超前原則,科技部著手國家中長期科學技術發展規劃的制訂工作,中國科技發展戰略的轉變進一步國家意志化。對這一轉變過程的基本動因進行分析,有助于我們對當前中國經濟社會發展戰略的若干爭論有一清醒的判斷。
一、國際政治動因:技術威懾成為斗爭焦點
民族國家科技發展戰略的選擇,既決定于本國經濟發展水平和階段,也受國際政治因素的影響與制約。20世紀末以來,現代高科技廣泛運用于戰爭使得技術優勢成為各種威懾力量中最具決定意義的因素。國際關系的強權背后是技術強勢的支撐,科學技術水平是一個國家總體經濟實力和政治實力的體現。今天的高科技已經成為影響國際政治軍事格局的主要因素,技術上的領先是國家參與國際政治較量、擴大國際影響力的物質基礎之一,技術威懾是比直接使用武力更為有效的威懾手段。一個國家只有擁有符合時代特征和社會生產力發展趨勢的現代科技工業體系,才能依靠自己的力量追求實力和影響,獲得國際政治中的戰略主動權。在當代世界上的不穩定因素越來越多的情況下,對涉及國家安全和國家競爭力問題的那些科學技術的發展,中央政府必須從整個國家和民族利益出發,通過科技發展戰略的制訂來引導其發展。
從科技發展史來看,引進吸收和自主創新是一個民族與國家技術進步的兩種主要途徑。后,由于外部環境的制約,自主創新和“科技追趕”成為我們政策設計的基本特征。20世紀70年代末以來,隨著世界安全觀念的變化,各國對經濟利益的追求使得政治和軍事因素不再是國家間關系的唯一主導者,、發達國家將制造業向國外轉移導致中國科技發展戰略發生了某些變化?!耙允袌鰮Q技術”戰略的實施,使得我們在一段時間內忽視了自身的科技積累和自主創新,將外資導向型經濟發展帶來的技術引進作為中國科技發展的主要途徑。應該說,這種戰略部署是與全球化的歷史趨勢相一致的,有一定的合理性。但我們必須看到,高新技術和一個國家在世界上的政治地位密切相關,其發展已經不單純是一項經濟范疇的活動。作為國家政治戰略意圖的一種表現形式,西方發達國家不可能把真正的高新技術轉讓給中國。由于一些國家將中國崛起視為是對既定國際格局的挑戰,正在試圖對中國的發展進行壓制,因此經常把技術特別是高端技術問題政治化。在這種情況下,我們不可能把技術合作和引進作為我國科技發展的長期戰略方針。我們必須分清科技發展的國家目標和企業目標。在企業運行的微觀層次,可以繼續堅持比較優勢的技術引進,但是在國家戰略層面,必須堅持把技術的趕超和跨越作為重點,大力發展戰略產業。
在綜合國力競爭日益激烈的當代世界,維護生存權和發展權不受侵害是一國政府的兩項基本職能,也是民族國家的根本利益所在。目前我國的科技能力尚不足以承擔起保障國民經濟、社會發展和國家安全的歷史重任,“技術瓶頸”是我國經濟社會長期發展的重要制約因素。為了中華民族的復興,從世界發展大勢和我國現代化建設全局的角度來看,在科技發展上擺脫過去的跟蹤模仿向自主創新轉變,是我們必須確立的戰略思維,經濟利益和安全利益的統一應該成為技術選擇的出發點。未來一段時期內,中國的外部環境不可能有過去20多年那樣好,戰略機遇期同時也是安全上的高風險期。我們必須從可持續發展和國家綜合安全利益出發,主動進行科技發展戰略的調整,提高國家戰略能力,預防和應對可能出現的危機、沖突或者戰爭。21世紀是戰略技術和戰略產業競爭的世紀,自主創新是維護國家和安全的最佳選擇。沒有自己的戰略技術和戰略產業,中國要在世界競爭格局中獲得相對優勢地位是不可能的。我們逐漸成型的新科技發展戰略之所以強調要著重研究解決事關國家中長期發展和安全的戰略性和前沿性高技術問題,在一些關系國家經濟命脈和安全的高技術領域,提高自主創新能力,并在若干重要領域和關鍵產業實現技術發展階段的跨越,就是基于這樣的考慮。
二、國內經濟動因:經濟增長模式轉變
過去20多年中國的發展是以數量擴張為特征的“數量型增長”,經濟增長明顯超前于科技進步。在比較優勢戰略指導下,雖然技術引進對中國經濟增長發揮了巨大作用,但是中國自主科技進步進程緩慢,統計意義上的中國產業競爭力的知高并不等同于中國企業競爭力的同步提升。新世紀開始后,由于科技和信恩化的飛速發展,我國已經進入到不進行經濟結構調整就不能促進經濟發展的時期。在全球化所導致的南北貧富差距拉大的情況下,在經濟增長與人口、資源、環境的矛盾日益突出的今天,單純依靠消耗自然資源和發揮廉價勞動力的比較優勢來積累資本、換取技術、發展經濟的做法已經落后于時代。只有提高經濟發展的科技含量,增強中國自主產業的發展潛力,實現經濟增長方式由“數量型增長”向“質量型增長”的轉換,我們才能在世界上立于不敗之地。21世紀前10年是我國現代化建設的關鍵時期,也是我國科技創新能力需要實現歷史性跨越的階段。這一時期自主科技發展狀況如何,直接決定了中國能否在21世紀中期實現民族復興的偉大目標。這是我國科技發展戰略轉型的一個主要原因。
黨的“十六大”提出了到2020年建設全面小康社會的經濟社會發展目標。國內生產總值到2020年比2000年“翻兩番”這個目標不僅是經濟數量增長的概念,更是生產力水平和國際競爭力大幅度提高的綜合體現,是經濟和社會發展質的提升。作為從屬于國家經濟社會總體發展戰略的科技發展戰略必須為這一目標的實現服務。現在,我國科技競爭力與發達國家相比還有很大差距。為了實現科技發展“三步走”戰略設想,爭取到2020年前后科學技術整體水平達到發達國家中等水平的中期目標,形成強大的自主創新能力,在高新技術領域占有一席之地,形成支撐我國核心競爭力的知識創新和技術創新基礎,必須完成科技發展由跟蹤為主向自主創新為主的戰略轉變。正因為如此,我們根據適度超前的原則,從2003年開始了中長期科技發展規劃的制訂工作。經濟全球化和地區經濟一體化使我們可以在更大范圍內、更高的層次上充分利用國際、國內兩種科技資源、科技人才和科技市場,但是“全面開放、跨越發展”應該是我們在確定科技發展戰略和政策時必須堅持始終的基本思路
中國全方位地參與國際分工體系這一歷史變化加快了中國工業化的進程。但是,改革開放以來我國工業化的發展主要表現為一種“外來型工業化”。一方面工業化所需關鍵技術大多來自國外,另一方面東部和中西部經濟聯系不緊密,沿海地區的技術引進沒有起到拉動內地經濟增長的作用。為了改變這種局面,我們提出了走新型工業化道路,即從世界經濟、科技、社會發展的大趨勢出發,結合中國的實際,以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化,走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。新型工業化是以科學技術為先導的高科技含量的經濟,強調科學技術的自主創新和擁有自主知識產權。這一變化意味著,我們的科技發展必須考慮可持續性,努力改變中國經濟發展過于依賴外資和國外技術的局面。中國經濟發展的關鍵問題是國內技術發展。新型工業化成效如何,主要看經濟增長的質量和效益是否提高。新型工業化道路的“普適性”:“科技是牽頭的方面”應該落實到我們工作的方方面面。正因為如此,科技部在2003年工作要點中強調,“制定科學和技術長遠發展規劃”是實現科技發展戰略向自主創新轉變,大幅度提高科技創新能力、國際競爭力、對經濟社會發展支撐力的重大措施,必須以原始創新為主,引進和創新相結合,實現我國技術和經濟的跨越式發展,努力使中國成為技術創新型國家。
三、世界經濟動因:貿易保護主義和知識產權爭端加劇
隨著全球化進程的加速,世界經濟發展已經由資源驅動、資本驅動向創新驅動過渡,同時促進經濟增長的各種生產要素由過去單純的縱向流動轉向同時共存。這一變化意味著作為一個國家的科技發展戰略沒有必要嚴格遵照梯度轉移的漸進式模式,而完全可以利用信息技術進步提供的有利條件實現本國科技的跨越式發展。在今天的國際經濟格局中,一個國家或者地區在國際分工中地位的提升主要表現為產業鏈條或者產品工序所處地位及增殖能力的提升上,發達國家更為注重科技研發,依靠知識產權來增加物質財富總量而把制造業等轉向發展中國家,從而形成一種新的依附關系:技術上的依附。這使得落后國家的財富總量盡管與過去相比有所增加,但是卻無法縮小與發達國家的整體差距。盡管我們不能因為加工制造環節的附加值低而否認參與新型國際分工的、承接發達國家加工制造環節轉移的經濟合理性,但卻不能放棄對技術先進性的更高追求??鐕景阎圃觳块T轉入發展中國家,其出發點是對利潤獲取的考慮。在這種格局中,東道國的產業發展由跨國公司而不是由本國決定,發展中國家除了提供廉價勞動力,很難涉足核心技術,生產規模的擴張并不能促進產業結構的同步升級和優化,很難談得上真正的發展。我們提出全面落實人才、專利和技術標準三大戰略,切實推進重大科技專項工作,就是從這種認識出發的。
現在,我國有關政府部門已經提出了2020年中國高新技術產品出口力爭達到4500億美元的目標。但我們不得不面臨這樣一種現實,那就是我國經濟發展的外部環境與過去相比已經有了很大變化。首先,入世后中外知識產權糾紛不斷。自2002年6C聯盟向中國DVD生產企業征收專利費以來,類似事件不斷增多,從而增加了中國企業的成本壓力。這一現象要求國家應該從戰略高度考慮制定相關的宏觀指導政策,引導企業從追求短期效益轉向通過增加創新能力謀求長期效益的軌道上來。其次,國外針對中國的技術壁壘和反傾銷問題更為嚴重。
1996年至今,中國已經連續7年成為世界反傾銷頭號目標國,2003年前三季度國外對我國反傾銷保障措施立案共計42起,涉及金額10.7億美元;調查表明,2002年我國71%的出口企業、39%的出口產品受到國外技術壁壘的限制,損失達到170億美元,均高于我國加入世貿組織前。不掌握專利和技術標準的危害性可見一斑。強勢增長與弱勢競爭力并存這一過程持續的時間越長,中國經濟發展的可持續性就越弱,國際政治經濟格局變動對中國未來的發展影響就越大,中國自主選擇的空間就越小。另外,外資導向型的經濟發展模式使外國資本在中國獲得巨大利益的同時擠壓了中國企業發展的空間,中國企業的生存環境日益惡劣。如果國家不適時調整科技發展戰略,中國企業的“走出去”戰略就是一句空話。
全球化背景下區域合作加強的同時貿易保護主義盛行的事實說明,當今的世界市場并不是完全競爭的世界市場,政府依然在各國經濟活動中發揮重要作用。因為技術壁壘和反傾銷的運用都是借助政府力量,其應對顯然不能僅僅在企業的層面上進行,同樣必須動用國家資源。我們不能以自由貿易和靜態比較利益來指導中國產業的發展,應該通過高新技術的發展創造動態的比較利益。中國的科技發展必須堅持市場機制與政府組織協調相結合的原則,國家要掌握關鍵部門關鍵技術和行業技術標準。事實上,盡管20多年來我國一直堅持的是市場導向的發展戰略,但是政府作用始終是我國經濟增長內在決定性因素。根據國家信息中心在中國加入WTO一年后對國內24個中央和地方權威經濟研究單位的經濟學家進行的問卷調查,近七成的專家認為政府行為是經濟增長的主因。強化政府在科技進步中的戰略決策能力和宏觀調控能力,是世界各國的共同選擇。發揮政府作用,保持戰略技術及產業領域的相對完整性和獨立性,同樣也是我國科技發展的必由之路。在這里,我們要特別注意利用WTO規則中的“國家安全”例外原則,在公開、透明的原則下合理合法地保護國內產業。不然,依靠企業自身與在技術和資本上都十分強大的跨國公司競爭,中國科技進步的前景不容樂觀。
四、科技動因:科技短缺與科技起飛問題
世界經濟發展的歷史表明,在經濟活動中存在一種“短缺效應”,即經濟增長水平和速度是由最短缺的生產要素的數量和質量決定的。對發展中國家來說,科技短缺是種普遍的現象,是制約經濟增長和國際競爭力提升的關鍵因素。改革開放以來我國科技發展取得了令人矚目的成就,但高新技術研發基礎仍然較為薄弱。從目前來看,我國的科技短缺主要表現在缺乏原始性創新能力上,即自主知識產權少,由此導致中國在一些關鍵領域內形成強烈的對外技術依賴。為了改變這種狀況,2002年科技部印發了《關于進一步增強原始性創新能力的意見》,指出原始性創新是科技創新的主要源泉,是科技與經濟獲得重大發展和超越的前提,已成為決定國家間科技乃至經濟競爭成敗的一個重要條件,我們必須利用國民經濟結構戰略性調整和加入WTO的機遇,把增強原始性創新能力作為我國新時期科技發展戰略的重要指導思想。為了加快實施專利戰略,切實提高我國自主知識產權的總量,科技部又于2003年2月出臺了《關于加強國家科技計劃知識產權管理工作的規定》,以促進國家科技計劃在高起點上創新,實現技術跨越式發展。
但是我國現在仍然有一些人認為,在比較優勢基礎上形成的產業分工體系是一種內生地促進產業升級和轉換的機制。國內差距和國際差距的縮小是我國現代化進程的兩大根本任務。盡快縮小與發達國家的差距意味著我們必須在與世界經濟的聯系中取得超過其他國家的利益。勞動密集型產業由于技術水平和附加值低,顯然無助于這一目標的實現。更為重要的是,這種發展模式強化了對發達國家技術轉移的依賴,使我們的科技開發能力呈惰性降低,無助于產業結構的升級。由于外部環境的不確定性和民族國家政策設計的自利性,中國的科技進步不能完全放在國外技術的“本土化”上,而應該考慮把“國產化”作為追求目標。開放市場和加入WTO并不意味著不能有國家意志和國家發展戰略;融入全球經濟體系,也不是被動地接受國際分工,而應主動地調整戰略,實現產業升級,增強國家的競爭實力。我們不掌握關鍵核心技術的“本土化”,不可能給我們帶來最大的收益。當然,我們要根據世界經濟發展的新特點賦予“國產化”以新的內涵。
(北華大學汽車與建筑工程學院,吉林 吉林 132013)
【摘 要】本文介紹了創業項目的目的意義,相關主要內容,項目實施的智力支持等內容,以吉林凱利環保科技發展有限公司大學創業訓練項目為例,介紹了土木工程專業大學生對創業項目的選題與思考。
關鍵詞 融雪劑;創業教育;創業訓練項目
2013年9月,黨的十八屆三中全會對“健全促進就業創業體制機制”做出了專門部署,通過對現行政策的學習,將我們大學生的創業夢與中國夢相結合,以“中國夢,創業夢,我的夢”為本次創業項目的思想指導,以完成“我的中國創業夢——模擬創建吉林凱利環??萍及l展有限公司”大學生創業訓練項目為契機,努力增強我們當代大學生社會責任感、創新精神、實踐能力、創業意識和綜合素質。
1 創業項目實施的目的、意義
1.1 項目主要目的
冬季剛過,創業小組在參與教師科研項目的過程中,在冬季調查中發現,冬季道路除雪費時、費力,效果不明顯,人工播撒的融雪劑,在數量控制方面較為隨意,選擇的品種為成本低廉的工業鹽,春季后發現大雪“后遺癥”凸現:飲用水污染、道路與橋梁路面破壞明顯,附屬金屬部件被嚴重腐蝕、道旁樹木與綠化帶出現枯萎發黃,各種問題接踵而至。由此導致各種環境問題頻頻出現。所以,正確選擇和科學使用環保型融雪劑及推廣融雪技術需要引起政府和公眾的足夠重視。
推廣高效、新型、環保的融雪劑,推廣融雪技術、扶持環保融雪劑和相關配套技術的研發,增加社會經濟效益,是“我的中國創業夢——模擬創建吉林凱利環??萍及l展有限公司”的主要目的。
1.2 項目意義
隨著經濟的快速增長,城市建設和環境、生活水平不斷提高,高速公路、城市高架路快速發展,融雪劑使用數量和品種逐年增加,品質要求不斷提高。目前中國使用融雪劑主要分布在北京、天津、黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古、新疆、甘肅、陜西、山西、山東、河北、河南、安徽等省和直轄市所轄城市街道、公共場所、公路和高速公路,冬季融雪每年使用量達到30萬噸。據相關研究表明,融雪鹽可使意外傷害事故降低88.3%,這也是各國面對大雪和路面結冰狀況多選擇融雪劑除雪的最重要原因。國內外融雪劑的發展歷程大致經歷了氯鹽型、非氯鹽型(無機或有機鹽、胺、醇)以及氯鹽與非氯鹽混合型等三個階段。
氯鹽型融雪劑主要包括氯化鈉、氯化鈣、氯化鎂及其與防腐阻銹劑的混合物。氯鹽融雪劑具有融雪速度快、成本低等特點,但腐蝕性強,施用后對土壤、水和植被都有嚴重的負面影響,對過往車輛也會造成損害。1997年,美國聯邦公路系統的581862座橋梁中有101518座橋梁遭受不同程度的結構破壞,破壞橋梁減少使用壽命50%以上,修復費用大約為780~12032美元,另外美國停車場也因使用融冰、雪鹽和環境潮濕導致破壞,每年需花費6億美元修復大約18000個停車場[1]。2008年我國南方地區遭遇重大冰雪災害,連續4次低溫冰雪襲擊影響范圍涉及全國2/3的省市自治區,受災人口1億多,直接經濟損失高達1500億元,在隨后的抗雪救災中,因缺乏環保型除冰雪材料和設備,使用了大量工業鹽作為融雪劑,對生態環境、道路和橋梁又造成了不可逆的二次損害,帶來了更大的經濟損失。
隨著各國經濟的發展和生活水平的提高,經濟的可持續發展和環境保護問題日益為各國政府和各國人民所重視。在這種情況下,我公司以敏銳的目光將高效環保新型融雪劑產品(非氯鹽)和技術引入市場,這種抗腐蝕性強,具備人文關懷理念,經濟效益,社會效益的產品不僅具有巨大的附加值,且為路橋復建節省很多資金,必將迅速占領融雪劑市場。
因此,吉林凱利環??萍及l展有限公司的建立,對于冬季冰雪道路預防性養護和道路全壽命周期成本,節約資源和保護環境,提高冬季道路交通安全水平,保障人民生命財產安全等方面具有非常重要的社會經濟和經濟意義。
2 創業訓練項目主要內容
2.1 吉林凱利環??萍及l展有限公司組建
根據《公司法》和吉林省大學生創新創業訓練項目要求,模擬成立“吉林凱利環??萍及l展有限公司”。
確立公司注冊資金,建立公司組織機構、編寫公司章程,確立公司管理體制(包括人力資源管理、技術管理、財務管理、項目管理、產品管理等)。
2.2 公司的技術與產品
公司背景;產品服務描述及介紹:新型環保及環境友好型融雪劑的產品及雙向環保融雪技術,產品性能指標要求,產品的先進性,應用范圍;獨創性經營技術服務。
2.3 市場分析
進行市場現狀綜述,市場宏觀環境、微觀環境分析;進行市場購買、市場定位,目標顧客和目標市場、需求預測,市場預測;競爭企業概覽,分析產品競爭優勢。
2.4 營銷策略
確立公司營銷理念,產品推廣理念;制定營銷行動計劃;制定產品策略、定價策略、分銷策略、技術服務營銷;企業形象塑造,企業文化制定。
2.5 財務分析
明確資金總額及資金來源,各方資金籌措具體措施,總投資估算;成本費用估算;銷售收入預測;預計財務報告;財務分析;敏感性分析;審計。
2.6 風險分析
公司在市場、競爭和技術方面存在的基本風險,破產清算,風險資本的退出,應對風險的機制、公司的附加機會、資本擴展。
2.7 吉林凱利環保科技發展有限公司愿景與展望
公司五年計劃及及公司業務擴展。
3 項目研究與實施的智力支持
3.1 土木工程專業、工程管理專業教師團隊及其他相關學科教師
教師團隊由學生參與的導師科研項目團隊,及土木、工管專業教師組成,指導學生創業教育,增強學生專業能力、實踐能力和社會能力;其他相關學科教師給予交叉學科的專業性指導和建議。
3.2 吉林市市政工程公司、長春綠地開發建設集團有限責任公司顧問團
顧問團與學校是合作單位,提供實踐機會,給予創業建議。能夠幫助我們聘請一些經驗豐富的成功企業家、行業創業者、技術專家,通過短期講學、案例討論、參加創業論壇等方式參與學校的創業教育項目,并給予一定的指導與支持。
4 結語
吉林凱利環??萍及l展有限公司創業訓練計劃是創業教育的一種實踐形式,內容涉及企業家精神、創業機制、創業融資、創業環境、項目選擇、企業管理等,直接目標是培養創業能力。創業教育的本質是最高端的素質教育。
創業教育提升了大學生就業軟實力,培養了大學生的團隊合作精神。通過創業教育,促使大學生自覺地完善、提高自身素質,挖掘潛能,手動適應社會及其職業的發展變化,努力使自己得到全面發展,憑借自己的實力在人生設計中達到預定目標。創業教育有利于學習型社會形成,養成終身學習的習慣[2]。
參考文獻
[1]王德路.融雪劑產品開發與市場營銷策略[D].天津大學,2006,6,8.
【關鍵詞】國家科學技術獎;分析;部分地區;排名;高??萍紕撔?/p>
高校匯聚了大量的科研人才,具有較強的知識生產能力和較深厚的技術貯備,是我國科技創新和科技進步的主要策源地。高校的科研成果直接主導著我國的科研走向和科研競爭力,是國家科技創新基礎研究的主力軍,對區域社會和經濟建設的貢獻越來越大。
國家科學技術獎是我國科學技術的最高獎,具有顯示度高、影響力大、示范性強的特點,是衡量一個地區學術水平、自主創新能力和社會貢獻程度的重要指標之一[1]。近十年來,高校獲得國家科學技術獎勵的比例持續增長。全國高校獲得國家三大科技獎勵的比例,從2001年度的47.9%,提升到2006年度的57.5%,再到2010年度的71.5%。特別是在2011年度,全國高校獲得國家三大科技獎勵的比例飆升至72.5%(以上統計不包含專用項目)。
高校獲獎比例的快速增長,說明國家近年來通過211工程、985工程等對高等教育的投入加大,以及高校更多地承擔國家各類科技攻關項目,成效開始逐步顯現。因此,通過分析我國部分地區高校獲得2011年度國家科技獎勵的情況,來進一步了解各地區之間科技發展的特點,摸清高??萍及l展的新規律,為高校科技發展特別是江蘇高??萍及l展提供參考具有重要意義。
1.2011年度國家科技獎勵情況
國家科學技術獎中除了國際科學技術合作獎是授予對中國科學技術事業做出重要貢獻的外國人或者外國組織外,其余4項獎是獎勵在科學技術進步活動中做出突出貢獻的中國公民、組織。國家最高科學技術獎授予在當代科學技術前沿取得重大突破或者在科學技術發展中有卓越建樹、在科學技術創新、科學技術成果轉化和高技術產業化中創造巨大經濟效益或者社會效益的科學技術工作者,國家最高科學技術獎每年授予人數不超過2名。國家自然科學獎授予在基礎研究和應用基礎研究中闡明自然現象、特征和規律,做出重大科學發現的公民;國家技術發明獎授予運用科學技術知識做出產品、工藝、材料及其系統等重大技術發明的公民;國家科學技術進步獎授予在應用推廣先進科學技術成果,完成重大科學技術工程、計劃、項目等方面,做出突出貢獻的公民、組織[2]。后三項獎勵統稱為國家科技獎勵三大獎。2003年以后,國家科技獎勵三大獎在原設一等獎、二等獎兩大級別的基礎上,都增設了特等獎,專門表彰“做出特別重大科學發現或者技術發明”、“在具有特別重大意義的科學技術工程、計劃、項目中做出突出貢獻”的公民和組織。
2011年度國家科學技術獎勵共授獎384項(人)。其中,國家最高科學技術獎獲得者2人;國家自然科學獎二等獎授獎項目36項;國家技術發明獎授獎項目55項,其中:一等獎2項(通用項目),二等獎53項(通用項目39項,專用項目14項);國家科學技術進步獎283項,其中:特等獎1項(通用項目),一等獎20項(通用項目9項,專用項目11項),二等獎262項(通用項目208項,專用項目54項);授予8名外籍專家中華人民共和國國際科學技術合作獎[3]。
2011年度國家三大獎全國高等學校共獲得214項,占總數的72.5%。其中,高校為第一完成單位的157項,占總數的53.2%。(以上統計不包含國防專用項目)。高校獲得國家自然科學獎二等獎23項,占總數(一等獎空缺,二等獎36項)的63.9%。高校獲得國家技術發明獎通用項目29項(一等獎2項,二等獎27項),占通用項目總數(一等獎2項,二等獎39項)的70.7%。2項一等獎項目均為高校獲得。高校獲得國家科學技術進步獎通用項目162項(特等獎1項,一等獎6項,二等獎155項),占通用項目總數218項(特等獎1項,一等獎9項,二等獎208項)的74.3%。其中,高校為第一完成單位的105項(一等獎2項,二等獎103項),占通用項目總數的48.2%。
高校在全國授獎項目中的高比例,再次說明高等學校的科研實力在不斷增強,對我國經濟發展和科技進步的貢獻越來越大。尤其是2項國家技術發明獎一等獎項目均為高校獲得,可以看出高校具有原始創新的能力,在中國特色自主創新發展過程中占有舉足輕重的位置[4]。
2.部分地區獲獎情況及排名
國家科技獎勵項目中凡牽涉到軍工和國家安全的列為專用項目(或保密項目),其余為通用項目。2011年度國家科技獎勵覆蓋了全國除臺灣地區外的主要省、市、自治區。
教育部科技發展中心網站上公布了高校獲2011年度國家科學技術獎勵的相關情況。除了國家最高科學技術獎和國際科學技術合作獎,現以兩種不同的口徑對部分地區獲得通用項目和專用項目的獎勵情況進行統計分析。
2.1高校為第一完成單位獲2011年度國家三大科技獎勵通用項目分地區統計(表1)
2011年度,共有24個地區的高校作為第一完成單位或人員獲得國家科技獎勵的通用項目獎。參照教育部科技發展中心公布的獲獎高校名單進行分地區統計,以上統計表中列出了獲獎5項及以上的11個地區。