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第1篇：社會研究報告范文

一、市社會保險費征繳管理工作基本情況

我市社會保險制度改革發展進程中，社會保險費征繳管理工作模式也發生了一次重大改變。2002年起，根據省、市政府要求，我市社會保險費征收工作由社會保險經辦機構直接征收改為由地稅部門代征。

我市社會保險費改由地稅部門征收后，逐步理清了勞動保障部門與地稅部門在社會保險費征收方面的職責分工。市社會保險經辦機構負責在完成社會保險參保登記、繳費基數的申報審核、社會保險關系轉移和接續、社會保險費稽核和個人帳戶管理等大部分社會保險費征繳管理環節的手續后，于每月初將生成的用人單位當月應征的社會保險費報盤給地稅部門，由地稅部門負責征收。地稅部門于每月底將社會保險費征收情況回盤給社會保險經辦機構，由社會保險經辦機構據此及時分帳至職工個人帳戶。

與此同時，市勞動保障部門創新社會保險費征繳管理體制，實行社會保險“五險統一征繳”的運行模式。2002年以市級機關機構調整為契機，在市勞動保障局設立了社會保險費征繳管理處和市社會保險費征繳管理中心，實行對外兩塊牌子、對內合署辦公，統一負責全市養老、失業、醫療和工傷、生育五個險種的社會保險費征繳管理工作，并成立了養老保險、失業保險、醫療和工傷、生育保險三個保險結算支付中心，分別負責五個險種的待遇支付管理工作。同時，在全市全面推行社會保險費“五險合一、一票征繳”的工作新模式。對全市參保單位、參保個人和社會保險費征繳實行統一管理，實現養老、失業、醫療、工傷和生育五個險種統一繳費基數、統一申報結算、統一征收管理、統一稽核監督，從而改變了過去五個險種分別參保、分別征收、難以綜合協調管理和不同步增長的局面。

我市社會保險費征繳管理工作實現了跨越式發展。截至今年6月底，全市參加社會保險人數累計達847.09萬人，覆蓋城鄉各類勞動者；基金征收總量逐年提高，2008年全市五項險種基金征收總量將達160億元，有效保障了各項社會保險待遇的正常支付和保障水平的不斷提高。

二、市社會保險費征繳實時監管系統建立的必要性分析

（一）構建社會保險費征繳實時監管系統是勞動保障部門切實履行社會保險費征繳管理職能的迫切需要。

國務院《社會保險費征繳暫行條例》、《省社會保險費征繳條例》和省、市政府相關法規都規定“縣級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門負責本行政區域內的社會保險費征繳管理和監督檢查工作”，明確賦予勞動保障部門社會保險費征繳管理職能。我市社會保險費自2000年7月起改由地方稅務部門代征后，增加了社會保險費征繳工作環節，不利于社會保險經辦機構全面及時掌握繳費單位事關社會保險參保繳費的信息，面對這種情況，社會保險經辦機構應該加強對社會保險費征繳監管工作方法的研究，克服不利因素，不斷完善和提升對社會保險費征繳工作的管理力度。

在加快建立覆蓋城鄉居民社會保障體系建設進程中，隨著社會保險制度安排和政策覆蓋由過去主要面向國有集體企業及其職工向面向城鄉各類經濟組織及其從業人員轉變、工作領域由過去以城鎮為主向城鄉統籌兼顧轉變、服務對象由過去以城鎮職工為重向面向城鄉全體勞動者轉變，社會保險費征繳管理的面急劇擴大。與此同時，由于人口老齡化進程加快、社會保險待遇水平增長幅度大等原因，社會保險費支出規模逐年大幅上漲，社會保險基金支付風險居高不下，社會保險費征繳管理的量急劇上升，勞動保障部門面臨的征收壓力也與時俱增。勞動保障部門要切實履行好社會保險費征繳管理和監督檢查職能，確保各項社會保險待遇按時足額支付，迫切需要扭轉長期以來在社會保險費征繳管理工作中重收輕管、重突擊性工作的處理輕長效機制的建立、重面上問題的處理輕深層次問題研究等傾向，不斷創新工作理念、思路和管理模式、服務方式等，通過加強對社會保險信息資源數據的充分采集、分析和處理，以及對社會保險費征繳管理各重點工作環節的實時把握和對社會保險費征繳管理內在規律的探尋，增強對社會保險費征繳工作的監控力度和對這項工作宏觀性、前瞻性、戰略性研究，加快實現對社會保險費征繳科學化、規范化、最大化管理，更好地促進社會保險費征繳管理工作健康可持續發展。

2、構建社會保險費征繳實時監管系統是我市社會保險費征繳管理工作的內在要求。

不斷擴大社會保險覆蓋面，提高社會保險基金征收總量是社會保險費征繳管理工作的主要內容。受我市獨特的經濟社會發展情況影響，我市社會保險費征繳管理工作實踐中面臨著需要高度重視以及加強研究解決的一些問題，主要有：一是繳費額高度集中。以2008年6月份統計數據來看，全市月繳費50萬元以上的繳費單位為270戶，僅占全部繳費單位33430戶的0.8%,但月繳費額達47609萬元，占全市月繳費總額50.2%。要保證全市社會保險費征繳工作不出現大的風險，必須對重點繳費單位的繳費情況實現實時監管。二是社會保險欠費總量居高不下。今年1-6月份，社會保險基金當期清欠11672萬元，當期新增欠費10958萬元，收支相抵僅清欠714萬元。截至6月底我市社會保險欠費仍高達34810萬元，嚴重削弱了我市社會保險基金風險備付能力。三是欠費單位情況復雜。截至6月底，我市欠費單位共計4799戶，欠費金額多少不等，欠費時間長短不一，單位還欠能力也各不相同，清欠工作管理難度大。四是社會保險參保質量亟待提高。截至6月底，中斷繳費人員達165746人，占參保職工9.4%；原五縣養老保險參保人數僅占全市的19.11%，城鄉社會保險覆蓋結構失衡，農村社會保險覆蓋面偏低等。上述問題只有在社會保險費征管機構采取措施，較好地實現對社會保險參保、繳費各環節的實時監控與管理后才有可能得到解決。

3、構建社會保險費征繳實時監管系統是維護勞動者社會保險權益的重要手段。

現行社會保險制度設計的原則之一是待遇與繳費掛鉤，不繳費不享受、多繳費多享受。特別是養老和醫療保險，分別為參保人員建立了個人賬戶，并按保險費到賬時間進行計息，利息一并進入個人賬戶。這樣，勞動者是否參保、參保對象是否按時與是否足額繳費，都將直接影響著勞動者各項社會保險待遇是否能享受以及享受水平的高低程度。據統計，到今年6月底，我市市區養老保險參保人數為142.57萬人，但其中私營企業參保人數僅為11909人，大量非公經濟組織從業人員仍游離于社會保險制度之外；58.75萬參保職工以繳費基數下限標準進行繳費，占全部繳費職工的44.31%；全市3.48億社會保險欠費中涉及參保職工9.1萬人。面對我市社會保險費征繳管理工作中存在的非公有制單位參保率比較低、部分參保單位繳費基數申報不實、社會保險費欠費嚴重等嚴重侵害勞動者合法權益的問題，我市社會保險費征管機構應加緊建立健全社會保險費征繳實時監管機制，認真及時地做好擴大社會保險覆蓋面和加強基金征繳工作，努力做到應保盡保、應收盡收，切實維護和保障廣大勞動者的社會保險合法權益。

三、我市構建社會保險費征繳實時監控系統的框架思路

（一）系統建設的指導思想

以勞動保障信息系統中獨立于社會保險各險種之外的用人單位、勞動者個人和社會保險繳費三大共享資源數據庫為基礎，以實用有效的社會保險費征繳管理分析功能為支持，以優越的實時預警功能為標志，通過對社會保險費征收各環節和影響社會保險費征收工作信息的實時采集、分析，及時提供社會保險費征繳管理決策方案，真正實現社會保險費征繳管理工作從靜態管理到動態管理、從事后管理到事中管理和事前預警的轉變，依法提高社會保險惠及面，增強社會保險保障功能和水平，促進社會保險制度可持續發展。

（二）系統主要功能設計

社會保險費征繳實時監控系統是一種動態的計算機輔助決策系統，由社會保險費征收實時監測、實時評價、實時預報、管理決策支持、控制和后評估子系統所組成。

1、社會保險費征繳實時監測

社會保險費征繳實時監測內容主要包括養老、失業、醫療、工傷和生育五項險種的參保、繳費以及其他信息等,。

（1）參保情況

A：參保單位中當月新參保、正常結算、暫停結算、封存、注銷單位參保情況，并區分其組織機構類型、經濟類型、隸屬關系、行業分類。

B：參保人員中單位職工、靈活就業人員新參保、原參保、跨統籌區轉入等情況，并區分性別、年齡、戶籍、繳費狀態、所屬單位性質等。

（2）繳費情況。

A：繳費單位當期繳費基數、同比增/減繳費基數，并區分單位組織機構類型、經濟類型、隸屬關系、行業分類等。

B：繳費人員當期人均繳費基數、同比增/減繳費基數，并區分性別、職工/靈活就業人員等。

C：當期各險種應征/實征社會保險費（區分統籌基金、個人賬戶）、當期各險種應補征/實補征社會保險費（區分新參保、稽核、基數調整等因素）、各險種同比增/減社會保險費等。

D：月繳費額100萬元以上重點繳費單位社會保險費征收情況，區分

E：當期新增欠費單位、新增欠費總量、當期清欠總量，區分險種、單位、單位隸屬關系等。

F：歷年累計欠費總量，區分欠費時間（當月新增/連續欠費三個月以上一年以下/連續欠費一年以上/……）、欠費金額（1000萬元以上/500-1000萬元/100——500萬元/……）、還欠能力（有繳費能力/有部分繳費能力/無繳費能力/……）等。

2、社會保險費征繳實時評價

通過建立相對固定的評價模型，在時段（每月/季/年）初對上一時段的社會保險費征繳數量、質量等狀況進行實時分析和評價，確定社會保險費征繳形勢和存在的問題，建立預警機制。

（1）社會保險費征繳管理數量實時評價：根據參保單位數、參保人數、繳費基數總額、社會保險費征繳額、收繳率、清欠等，通過與歷史同期的對比分析，確定和評價社會保險費征繳數量及發展形勢等。

（2）社會保險費征繳管理質量實時評價：根據各險種參保單位、參保人員、繳費基數、欠費額、征繳額、收繳率、社保關系封存人員等信息增減情況，通過與歷史同期的對比分析，確定社會保險參保繳費質量及發展態勢。其主要評價內容包括：參保率、繳費人數同參保人數占比、收繳率、繳費水平、征繳額增長率等。

3、社會保險費征繳實時預報

社會保險費征繳實時預報主要包括參保情況預報、征繳情況預報和基金結余情況預報。

參保情況預報。根據本期參保情況以及與歷史同期比較情況，預報下期單位參保情況（區分新參保、正常結算、暫停結算、封存、注銷等）、人員參保情況（區分險種、單位職工、靈活就業人員、跨統籌區轉入/轉出、中斷繳費、續保等）。

征繳總量預報。分為當期社會保險費收入預報、當期社會保險費清欠預報、當期其他社會保險費收入預報等。

基金結余情況預報。根據各險種基金征收總量預報和基金支出總量預報，實時預報各險種基金當期結余情況和歷年累計結余情況。

4、社會保險費征繳實時管理與決策支持

利用社會保險費實時評價和實時預報結果等，通過社會保險費征繳實時管理模型等進行綜合分析，提出社會保險費的實時管理方案，為勞動保障部門科學地行使監督和管理職能提供支持。

（1）將系統中單位參保監測信息與質監部門提供的新成立組織機構信息、地稅部門提供的新納稅單位信息進行比對，以此確定社會保險擴面的工作重點，增強社會保險參保執法檢查工作的針對性和實效性。

（2）根據社會保險中斷繳費人員監測信息，及時組織做好中斷繳費人員上門宣傳和跟蹤服務工作，提高社會保險參保繳費率。

（3）通過建立欠費單位“預警”機制和對重點繳費單位各監控指標的評估、分析，及時發現異常情況，主動采取發放欠費《催繳通知書》、欠費單位公示、“還欠走人”、“資產保全”等措施，實施對重點繳費單位和欠費單位緊急干預制度。

（4）根據用人單位和勞動者參保繳費情況，與銀行信貸、證券監管、誠信評定機構、出入境管理、工商管理建立信息溝通渠道，對欠費單位辦理銀行信貸、上市融資、評定社會誠信單位、法定代表人和公司管理人員辦理出入境以及重新成立經營機構實施嚴格限制。

（5）綜合社會保險費實時監測信息，科學制定社會保險繳費基數、社會保險費補繳、滯納金加收等有關社會保險參保與繳費的政策，促進社會保險制度健康運行。

5、監控管理后評估

為了不斷改進和完善系統的各項功能，需要對系統的重點功能進行后評估。主要內容包括：針對社會保險費征收預報方案的準確性、征收工作的實效性以及控制情況等進行評估，重點分析導致社會保險費征繳管理方案不合理、預報不準確、工作實效性不強的原因等。

四、建立社會保險費實時監管系統需要重點研究和解決的幾個關鍵問題

（一）切實組織做好系統研發工作，最大化實現系統預定的功能。

社會保險費征繳監管系統是一個較大型的決策支持系統，面向與社會保險費征繳有關的所有工作環節和因素，涵蓋的范圍較大，主題較多。為此，系統構建過程中要注意把握好以下幾點：一是要堅持整體規劃，分步實施。將社會保險費征繳管理涉及的多個主題作為一個整體一并統籌規劃，從總體上構建整個監管系統的框架結構，并制訂分步實施的進度計劃。同時，要保證系統具有廣泛的可擴充性，提供靈活的結構和對外接口，以適應不斷變化的政策和用戶的需求。二是加強數據資源采集研究。社會保險費征繳實時監測、分析評價、預警預報、輔助決策等都必須建立在豐富、真實、準確的數據基礎上。要遵循為社會保險費征繳決策服務的準則，明確采集目標，構筑采集模型，提高信息采集的寬度、信度和速度，力求自動、高效、及時、全面和準確地收集系統所需決策信息和知識，為系統有效實現監管奠定堅實的基礎。三是提高軟件開發的科技水平，提高系統的監管力度。對一些重要應用系統軟件開發的業務需求，應組織相關部門人員和軟件開發商共同進行研究編制，力求能夠通過歷史數據存儲、監控和診斷、趨勢圖等管理軟件自動實現將所得的數據信息加工處理成為用戶需要的形式。要加強對系統決策支持模型研究，力求將靜態的知識與動態的決策結合在一起，增強決策的科學能力。

（二）加快完善社會保險體系建設，為提升社會保險費征繳實時監管效能提供政策保障。

社會保險費征繳實時監管系統建設的難點不只局限于技術，而更重要的是要依據社會保險費征繳實時監管的內容，抓緊研究制定相關的政策和措施。當前，一是要重點研究如何有效控制欠費單位的出現以及如何督促欠費單位主動清償欠費的制度和辦法；二是要重點研究在市場經濟條件下，如何有效防范繳費大戶繳費情況出現大的波動以及出現波動后的應對措施；三是要重點研究如何加快社會保險市級統籌步伐，將社會保險費征繳監管的范圍由市區拓展至全市，更好地實現社會保險費征管工作公平、公正問題；四是要重點研究如何通過政策扶持和宣傳服務防范參保人員中斷繳費，進一步提高社會保險參保繳費率問題；五是要重點研究如何將系統監控的實時信息，同勞動保障誠信工程建設有機結合起來，進一步健全用人單位社會保險激勵和約束機制問題。總之，要針對實施社會保險費征繳實時監控后可能出現的諸多問題，盡快建立健全相應的社會保險費征繳管理配套政策和措施，以保障實時監控系統效能的實現。

第2篇：社會研究報告范文

一、高速公路建設過程中存在的主要問題

（1）生產生活設施受到損壞，處理不及時，村民求解心切與施工方發生矛盾糾紛。高速公路開工建設，各施工單位在新修施工便道，拉接電線，搭建工棚等損毀村民林木、莊稼，農田水渠、飲水水源，、機耕道、人畜通道設置雖然進行修復和補償，但達不到農戶的要求；涵洞進出口排水系統不完善，從而壓占、損壞農田；施工爆破作業中，房屋等建筑設施是否受損、受損程度等認定結果意見不統一。

（2）鄉村公路損壞嚴重，車輛受阻，村民出行困難而與高速公路建設者引發矛盾糾紛。我縣境內新修的通鄉油路被運輸高速公路材料的貨車過度碾壓，載重量一般在20至60噸之間，造成道路損壞情況較重，路面開裂，坑坑洼洼，給過往車輛和行人出行帶來不便。部分道路被截斷，阻車現象經常發生，造成村民通行非常不便，特別是遇到下雨天，路面滿是泥漿和積水，且非常打滑，春播秋收時節，拖拉機、小型賀車等農用機械不能正常通行，影響農作物生產。再者多個路段的涵洞、橋梁被施工單位載重貨車過度碾壓裂斷，已成危橋，如：水口——龍額叉路口路段的兩座橋渠三個涵洞均已斷裂，過往行人車輛存在較大的安全隱患。

（3）征地拆遷補償標準不統一，農戶不理解，而與施工單位引發矛盾糾紛。因高速公路征遷與其他項目征地折遷在經濟補償標準上有所不同，不同拆遷時段的經濟補償和涉及的征遷戶所在的鄉鎮在具體補償政策上也視實際情況略有差異，有的征遷戶以此進行攀比，要求給予較高的經濟補償。補償款延遲發放。因高速公路指揮部資金籌措沒有及時到位、上級主管部門資金下撥延緩及缺乏與被征遷戶的溝通等因素，部分村民在簽訂拆遷協議后較長一段時間仍未領到補償款，造成部分群眾的抵觸和不滿情緒。未簽協議先行施工。個別農戶因經濟補償或房屋安置等問題，提出一些過高要求，往往多次協商無果，施工方為不影響高速公路建設的整體進度，在未簽訂相關協議的情況下，先行施工，造成矛盾激化，對立情緒加劇。

（4）個別村民法制觀念淡薄，“地頭蛇”思想嚴重，明拿暗盜高速物資與施工單位引發糾紛。高速公路建設者在施工過程中為了與當地村民搞好關系，在一些施工地段雇用了當地民工，個別民工因法制觀念淡薄，私欲彭漲，明拿暗盜高速公路鋼筋，機械設備等物資，當被施工單位看守人員發現后，揭力絞善，又不準看守人員報案，同時拉攏親朋好友威脅恐嚇或毆打看守人員，有些村民壯著自己是本地人，向高速公路建設者提出強運沙石料以及做，“霸王”工的無理要求，用工單位根據用工條件，無法滿足當地部分村民愿望，由此引發矛盾糾紛。

（5）污染周邊環境，村民怨聲較大。在高速公路路面工程建設中，有的施工單位忽視了對車輛在運輸過程中產生大量灰塵采取必要的措施，特別是干燥天氣，車輛在運輸材料途中及在堆場拌料過程中，往往產生大量灰塵，影響行人和行車司機的視線，同時附近農戶家無法開窗、無法晾曬衣服，正常生活也受到嚴重影響。河道污染，有的施工人員在施工時將部分橋梁鉆孔灌注樁泥漿直接排入附近小河內，導致河道淤塞，河床升高河水受阻，流水變死水，又臟又臭，如遇山洪，小河周邊大量的農田被淹沒，農作物損毀，村民怨聲較大；噪聲污染，施工方為趕工程進度，有時會通宵作業，有的甚至連續通宵達數十天，施工車輛往返、路面填筑材料塘渣、攪拌機等機器作業產生的聲響，影響附近村民正常生活和晚上休息。

（6）施工單位個別民工道德觀念淡化，違反當地民風習俗，村民反感，引發矛盾糾紛。高速公路建設期間，施工單位為強化工程進度，從全國各地招用了大量的民工到各工區務工，個別民工一般文化水平差，道德水準低，法制觀念淡薄，例如：個別民工到集市買菜時說臟話侮辱菜農，進村入寨，偷放村民飼養的雞、魚；年輕民工進寨玩耍時，在村寨周圍亂拉屎拉尿，做一些公然違反民風習俗的行為，激起村民憤恨。

（7）違法使用民工，引起涉法涉訴，影響社會穩定。施工單位為加快工程進度，臨時從全國各地招用的民工即沒有與民工簽訂用工合同，又沒有經過勞動部門進行專業培訓取得資質，技術水平低，施工進度慢，工程質量差，工程監理不合格，得不到足額的勞動報酬而引起涉法涉訴；有的民工因在施工過程中，缺乏安全知識，操作失誤，造成人身傷害，施工單位又沒有合理賠償而引起涉法涉訴。

二、高速公路建設過程中存在問題的原因

（1）施工單位對在施工過程中可能引發的社會矛盾和問題認識不夠，處理不及時。個別施工建設者認為，高速公路建設是國家重點工程，任何人都不敢干涉工程建設，損害村民的一些利益是小事，引發的社會矛盾和問題由當地政府負責處理，因此施工單位只顧抓工程進度和質量，忽視對損害村民利益的處理，能推則推，能躲則躲，致使小大事，小糾紛引發。

（2）當地政府事前準備工作不充分，協調不到位。高速公路施工單位進場施工了才臨時成立領導機構，制定工作方案，因抽調人員沒有經過專業培訓和外出考察學習，對在高速公路可能引發的社會矛盾和問題缺乏預見性和可操作性，形成“哪庠抓哪”的簡單工作方法，導致信息反映遲緩，工作被動，處理不及時。

（3）施工單位和當地政府對高速公路建設工作重要性和必要性宣傳不到位，與群眾溝通、交流不夠。農戶對政策不了解，認識不深刻，從而產生抵觸情緒和對抗心理，一旦遇到釋放點，便會產生非正常行為，導致公路建設工作難度增大。

（4）有些施工單位對民工管理松散，沒有與民工簽訂勞動合同和安全生產責任書，對民工沒有進行上崗培訓，施工不文明，極易引發涉農矛盾。

三、保障高速公路建設順利推進的幾點建議

（1）妥善處理矛盾，文明規范施工。各施工單位和施工人員在施工過程中要切實做到文明施工、規范施工，盡可能避免和減少由于施工對沿線村民帶來的生產生活影響，各級高速公路建設指揮部要加強教育督促和協調，對群眾反映的由于施工過程中引發的一些問題，要認真做好接待受理，耐心作出相關解釋，加強溝通反饋，積極爭取他們的理解、支持與配合。對需要進行作進一步調查的投訴反映件，要及時組織有關人員進行調查，妥善處理。特別是對一些反映較為強烈的住房質量受損等投訴問題，縣，鄉（鎮）高速公路建設指揮部、所在地的基層組織與施工單位要及時派員到現場踏勘和調查，及時處理。

（2）緩解交通壓力，加快施工進度。交通建設要進一步體現以人為本的理念，施工單位要在確保施工質量的同時，以“周期短、見效快”為原則，配足配好施工人員，抓緊施工進度。有關職能部門要督促施工單位做好便道的日常清理和整修，并會同有關鄉鎮、落實涉及村寨的改路工程等相關工作，確保施工期間的交通安全。待高速公路各標段主體工程基本結束后，對受損道路抓緊落實維修方案，并盡快予以實施。對于高速公路建設中出現的道路交通擁堵問題，有關部門除了在各施工路段豎立警示標志外，要加強與相關部門的協調，如施工過程中涉及一些主干道路的，在人流、車流高峰時段，臨時可適當抽調交警或當地派出干警現場執勤，以維護交通秩序，緩解交通壓力。

（3）加強環保意識，樹立發展理念。在高速公路建設中要進一步樹立“發展中保護，保護中發展”的理念。在施工過程中，有關部門要加強對水土流失的監測，并對產生的水土流失采取比較合理的水土保護措施進行綜合防治，減少高填深挖。在橋梁施工中，施工單位要注意對鉆渣集中堆放和及時清除；鉆孔樁施工中，對泥漿進行封閉，加大循環利用力度，避免或減少對農田和水質造成的污染。施工單位要科學安排運輸計劃及作業時間，盡量減少夜間施工、運輸，車輛在穿越街道時要減速慢行，減少高噪聲和鳴笛；最大限度地減少對村民生產生活帶來的影響。施工時借用的農田及臨時性堆場，在施工結束后，施工方要及時清理干凈，有關部門和各鄉鎮也要加強對施工單位的督促，避免土地資源的浪費及余留物造成的矛盾。

（4）妥善處理征遷矛盾，推進工程建設。各有關部門和涉及鄉鎮要進一步加強對高速公路建設征遷工作的領導，安排責任心強、政策業務精的同志從事此項工作，具體負責征遷工作的人員要注意做好征遷政策的宣傳解釋工作，提高征遷工作透明度，讓被征遷戶全面了解征遷補償政策、方案及房屋安置方式，避免和減少因征遷政策不了解、不清楚而引發的一些矛盾和糾紛。征遷政策保持相對穩定，各鄉鎮、村之間要加強聯系、銜接，避免存在較大的差異。要及時妥善處理征遷過程中群眾反映的一些具體問題，注意工作方式方法，以確保項目工程的順利開工建設。紀檢監察部門要加大對征地拆遷安置補償資金的監督力度，加強征遷資金的管理，確保專項資金的專戶存儲、?？顚Ｓ谩ｍ椇怂?，努力減少撥款環節，縮短撥款時間，按程序及早兌現給廣大被征遷戶，確保對征遷戶的補償及時、足額、到位。

第3篇：社會研究報告范文

一、城市低保制度全面實施。*縣自1998年開展城市居民最低生活保障工作以來，始終堅持公開、公平、公正的原則，陽光操作，動態管理，基本實現了應保盡保目標。幾年來，全縣先后有167160人次得到了城市居民最低生活保障救助，共發放低保資金5400余萬元。目前，全縣城市低保對象在冊6142戶16354人，累計月人均補差105元，占全縣非農業人口9.4%，其中下崗失業人員8178人，占51%；離退休困難職工72人，占0.4%；“三無”對象164人，占1.1%；特殊困難居民7931人，占47.5%。同時，通過年審和動態管理，全縣累計取消低保對象1673戶5126人。這項制度的建立，把“三無對象”、下崗失業人員和臨時性生活困難人員等城市生活困難群眾全部納入了低保，為社會穩定和居民生活提供了最后一道“安全網”。

二、農村低保制度有效實施。2006年10月，*縣采取“先行試點、逐步擴面、全面推開”的辦法，先后在云臺、白衣、元山、駟馬、坦溪、涵水、江口鎮等七個鄉鎮進行了農村居民最低生活保障試點工作。按照“三榜公示”程序，確定農村低保對象15200人，并從當年7月1日起開始實施救助，其保障標準為每人每月50元，實行差額補助，月人均補差為15元。2007年以來，根據縣政府《農村居民最低生活保障制度實施意見》，按照“小范圍、低標準、重建制”的原則，將全縣農村年人均家庭純收入低于600元的困難對象均納入了救助保障范圍，尤其是將因災、因病、因殘等自然原因造成特困的農村居民、重點困難優撫對象、精減退職老職工、在國家或集體基礎設施建設中因公致殘人員，以及喪失勞動能力的老、幼、殘人員中不符合“五保”供養條件而又缺乏自食其力能力和生活來源的農村居民納入救助范圍。實行“分類救助、差額補助、動態管理、應保盡?！薄＝刂鼓壳?，全縣納入農村低保救助對象15746戶33564人，累計月人均補差30元。

三、社會救助工作穩步發展。一是建立了災情監控和救災探視制度，全面掌握了城鄉困難群眾生活動態，及時撥付救災資金，妥善安排了災民生活，有效地解決災區“三缺戶”的基本生活困難，實現了“四有三不”的救災工作目標。二是全縣建成社會愛心慈善超市2個，社會救助站1個，光榮院1所，陵園管理所1個，基本上形成了“四級管理、三級接收”的經常性社會救助工作網絡,在扶貧濟困送溫暖和抗震救災捐助活動中發揮了重要作用。三是按照民生工程要求，全縣已建成鄉鎮中心敬老院8所，今年擬新改建駟馬、響灘、望京3所鄉鎮中心敬老院，目前已完成規劃立項等前期準備工作。同時，選址在西城新區管委會，擬新建4200平方米的社會福利中心和1500平方米的救災物資儲備倉庫，目前已完成規劃立項和前期資金籌措350萬元。

四、城鄉醫療救助全面覆蓋。根據縣政府制定的《貧困農民醫療救助試行辦法》和《城鎮醫療救助制度試行辦法》，縣民政局堅持本人申請、村社審核、鄉鎮審查、縣局審批的程序，實行三榜公示，陽光操作，按500—2500元的不同標準，實施分類救助、重點救助、大病救助，彌補了農村新型合作醫療的不足。2008年全縣實施農村醫療救助人平救助達到80.3元，城鎮達到83元。

五、城市流浪乞討人員救助管理工作實施良好。2003年8月，自國務院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和民政部《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》實施以來，我縣及時轉換工作角色、積極轉變工作方式，由原來強制性的收容遣送轉為關愛性救助管理，突出自愿受助，六年多來，縣救助站共接待4300余名申請救助人員，對符合救助條件的760余名求助對象實施了救助。

問題

一、供需矛盾十分突出。從我縣目前的情況看，一方面，貧困群體的生活水平確實低下，生活困難的程度加劇，大多城市貧困家庭用于生活的支出比例較大，而且營養水平低下，衣著和日用品簡陋，住房條件差，困難家庭最怕過“三關”（生病關、孩子輟學關、年節關），并把醫療、教育和住房方面的支出比作新的“三座大山”。根據縣民政局2008年的調查，在城市有480余個低保對象家庭因重病、大病致貧，1800余名60歲以上老人未參加養老保險、醫療保險，其基本生活和醫療問題沒有保障，低保家庭中300余名孩子上學困難，2500余戶低保家庭住房達不到城市居民人均住房面積；在農村，有1.2萬戶共4.5萬困難群眾無錢看病，0.6萬個家庭、2.3萬人住房困難，7.8萬戶困難家庭中的0.8萬余名子女上學困難，農村絕對貧困人口的衣食更無法保障。另一方面，現行的城鄉救助政策主要是針對絕對貧困設計的，這種救助標準明顯的存在保障范圍和項目有限，保障標準偏低，補助金額過低的問題，部分保障對象的基本生活依然困難。

二、面臨新的形勢，社會救助的壓力增大。*縣城鎮貧困人口的主要構成是下崗職工和失業人員，涉及到的家庭人口數目較大。農村經濟發展環境脆弱，隨著城鄉居民收入差距的進一步拉大，部分已經擺脫貧困的農民仍有可能重新返貧，農村相對貧困人口也會增加，社會救助任務十分繁重。同時，由于我國社會保障制度的特殊性和社會救助制度不完善，具體執行中都不同程度存在救助對象確定難的問題。由于居民家庭收入無法準確確定，低保對象確定比較難，城市生活無著的流浪乞討人員救助對象界定也比較難。還有部分流浪乞討人員把乞討作為謀生、致富手段，不愿接受救助，給救助管理造成很大壓力。

三、經濟發展水平的制約，導致社會救助工作難度加大。*縣屬于典型的邊、遠、山國貧農業縣，自然環境惡劣、經濟基礎薄弱，城鄉二元結構特征明顯，經濟發展水平差距較大。特別是農村，縣、鄉鎮、村投入救助的資金嚴重不足，主要依靠上級撥款維持，社會救助工作任務重、壓力大。隨著城鄉困難群眾社會救助工作的快速發展，社會救助范圍進一步擴大，救助項目和涉及的相關部門也隨之增多，迫切需要建立健全與農村社會救助體系相適應的支持保障體系。目前，我縣農村困難群眾社會救助工作中管理體制不順、運行機制不暢、資金投入不足、監督措施不力、協調配合乏力等問題還比較突出。農村特殊困難群眾社會救助地方財政困難，投入不足，制約著社會救助工作的發展。

對策

按照科學發展觀的要求，堅持以人為本，堅持城鄉統籌，堅持協調發展、科學發展，是解決現實矛盾、推進工作有效開展的根本方法和唯一出路。為全面建立科學有序的社會救助體系，促進*經濟社會實現又好又快發展，根據縣情和工作實際，談以下一些思考。

一、明確指導思想。建立城鄉社會救助制度，促進社會救助事業新發展，首先，要站在認真落實黨的“十七大”精神、統籌城鄉發展、促進科學發展的政治高度，從全面建設小康社會宏偉目標的實現，加深對城鄉困難群眾社會救助制度在新的歷史時期重要地位和重要意義的理解和認識。其次，要從當前市場經濟體制改革發展，社會結構轉型，失業人數擴大等所帶來的新情況，新問題方面去思索，轉變思維方式，增強社會救助工作改革和發展意識，增強大局觀念和服務理念。第三要弄清當前城鄉困難群眾社會救助體系存在的主要問題和主要矛盾，通過對這些問題的研究和進一步認識，著重從政策法規、體制、機制、機構和隊伍入手，探尋新的對策，新的機制，新的模式。第四，加強城鄉社會救助理論研究和探討，集思廣益，群策群力，克服當前理論研究與實踐運行相對落后的窘境，研究出城鄉社會救助事業發展的思路和對策，從理論上引導和深化城鄉社會救助的體系建設。第五，從城鄉社會救助制度作為社會保障體系的基礎部分和重要組成部分，認識城鄉社會救助制度在整個社會保障體系中的地位和作用，以城鄉特殊困難群體社會救助制度作為基礎，對社會保障體系進行重新定位。因此，完善我縣城鄉社會救助制度的指導思想應定位在：政府推動、部門協作、社會參與、整合協調、形成合力、逐步推進。在這一指導思想下，因地制宜，因時而異，對城鄉社會救助體系進行改革和發展，使城鄉社會救助體系逐步演進，從低層次向高層次發展，從低水平向高水平發展，從分散向一體化發展，從隨意性、臨時性向規范化、制度化發展，從政府獨撐向政府主導、社會積極參與轉變，逐步建立起完全適應經濟發展和社會進步的城鄉社會救助制度。

二、確定工作目標。在社會主義市場經濟體制下，通過改革創新計劃經濟體制下形成的救助工作模式，完善救助政策、整合救助資源、規范救助行為、協調救助行動，形成以城鄉特殊困難群眾生活救助制度為基礎，以醫療、教育、住房等專項救助及災民生活救助、五保供養為輔助，以其他救助、救濟和社會幫扶為補充，政府責任意識明確、部門整體協調配合、社會各界廣泛參與、救助經費專項落實、工作機制運行順暢、特殊困難群眾分類受助、救助效率不斷提高，城鄉一體化、組織網絡化、管理社會化、保障法制化與經濟社會發展水平相適應的各項社會救助體系。

三、完善救助功能。多年來，為保證社會的有序發展，縣委、縣政府從維護人民利益和確保社會穩定的目的出發，對各類貧困對象，及時予以救助，維護了安定團結的大好局面。但隨著各項改革的不斷推進，社會的收入分配領域出現了一些新情況、新變化。城鄉困難群眾等弱勢群體人數逐年增多，迫切需要完善我縣城鄉困難群眾社會救助功能。要構筑以城鄉困難群眾生活救助制度為核心內容，以優待撫恤、社會互助以及醫療、教育、住房、災民生活救助、五保供養和司法等專項救助相配套的社會救助體系。在農村，要進一步建全、完善全縣農村醫療救助制度，著重幫助困難家庭解決大病，重病的醫療問題。要立足于農村低保、災害救助、五保供養、對口支援、結對幫扶以及災區恢復重建等多種救助方式的統籌安排，科學銜接、相互補充、逐步建立設計和覆蓋農村各類困難群體的社會救助體系和服務網絡，把城鄉特殊困難群眾社會救助工作提高到新的水平，以實現最廣大人民群眾的根本利益，實現人民群眾老有所養、病有所醫、業有所就、失有所補、弱有所助和安居樂業的目標；進一步整合社會救助資源，滿足城鄉廣大特殊困難群眾生活上的基本需求，減少人際關系中的利益沖突，消除失落感和不滿情緒，化解因改革所帶來的各種社會矛盾，維護社會穩定大局；營造團結和諧、平等互補的社會風氣，進一步培養全社會的愛心和慈善意識，促進社會主義精神文明建設和發展。

第4篇：社會研究報告范文

黨的十七大報告明確提出了構建社會主義和諧社會，深刻闡述了關注民生，建立完整的社會保障體系的大政方略。在我州全面實施三州戰略，推進綠色繁榮的進程中，作為社會保障和社會救助體系中重要職能部門之一的民政部門，關注民生，全力做好新形勢下社會救助工作更應全力應對，認真研究和探索現階段乃至今后稍長一段時期內社會保障和社會救助工作的發展趨勢，為整合各種社會保障和社會救助資源，不斷完善救助體系作一些積極的有益的探索。

一、社會救助工作政策依據和現狀

（一）政策依據

社會救助是指政府為幫助維持基本生活有困難或遭遇臨時突發事情，造成生活困難的城、鄉家庭和個人，給予必要的經濟援助和物質幫助，以確保其能維持基本的正常生活?，F階段社會救助方式也更加靈活多樣，具有較強的人性化特點；社會救助種類呈現多樣化，基本能夠滿足各種救助對象的需要；救助標準逐漸提高，能夠解決救助對象的基本生活困難。

1、城市居民最低生活保障救助工作依據《城市居民最低生活保障條例》、《**省城市居民最低生活保障實施辦法》，各縣市結合各自情況，制定具體實施細則，全力保障城市貧困對象的基本生活，實現應保盡保目標。

2、省政府下發《**省人民政府關于建立農村最低生活保障制度的通知》、州政府下發《州人民政府關于全面實施農村居民最低生活保障制度的通知》等文件，對農村低保范圍、審批管理、資金來源、資金發放及操作規范等作了規定，形成了較完善的制度體系，保障了農村低保工作的規范運作。目前，基本實現了應保盡保目標。

3、認真貫徹落實國務院頒布的《農村五保供養工作條例》和《**省農村五保供養工作規定》，全力做好農村五保供養工作，大力發展具有我州特色的農村五保集中供養“xx模式”。

4、xx年x月，xx人民政府出臺《xx城鄉貧困群眾醫療救助實施辦法（試行）》，xx年x月，州政府對試行辦法進行修訂、完善，并出臺了《xx城鄉貧困群眾醫療救助實施辦法》。新實施辦法按照“取消病種限制、擴大救助規模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則開展城鄉貧困群眾大病醫療救助工作。

5、及時做好自然災害造成的災民救助工作。確保災區困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有病能及時治療。

6、根據民政部及民政廳的相關文件，落實臨時救助及其他救助的工作，全力保障救助對象的權益。

（二）我州社會救助工作現狀

1、城市低保

截止到xx年x月底，全州城市低保人數為x人，全年下撥低保資金x萬元，人月均補助水平x元。按照民政部、財政部《關于切實做好適當提高城市居民最低生活保障補助水平工作有關問題的通知》和省政府《關于進一步加強就業再就業工作的通知》精神，從xx年x月x日起，全城市居民最低生活保障標準由x元統一提高到x元，人月均補助水平達到x元。同時，將城市“三無”對象、城市孤兒以及城市艾滋病和結核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標準即x元給予了全額補助。

2、農村低保

xx年末，全州農村低保人數擴大到x萬人，全年下撥農村低保資金x萬元，人月均補差x元，其中，一類對象月補助不低于x元，二類對象月補助不低于x元，三類對象月補助不低于x元。xx年x月，在x委、x政府和民政部門的大力爭取下，省民政廳為我州再增加農村低保x萬人，總數達到了x萬人，使農村最困難家庭基本實現了應保盡保目標。

3、農村五保供養

近年來，在各級黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門不斷創新機制，著力探索農村五保集中供養“恩施模式”，不斷加強農村福利院基礎設施建設、發展院辦經濟、提升管理服務水平，五保對象的物質和文化生活得到了有效保障。農村五保集中供養“恩施模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國社會報、新華社等先后多次作了宣傳報道，國務院領導也答復認可。目前，全州共建立了農村福利院x所，五保對象x人，集中供養x人，集中供養率為x%，xx年共下撥五保供養資金x萬元。根據省廳文件規定，從xx年起，集中、分散供養五保對象以及農村散居供養孤兒的供養標準將各提高x元，分別達到x元/年、x元/年、x元/年。

4、大病醫療救助

于xx年開始實施城鄉困難群眾大病醫療救助工作試點。幾年來，全州累計救助x多萬人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫治困難。xx年，按照“取消病種限制、擴大救助規模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則，進一步推進醫療救助的改革發展。在救助范圍、起付線、救助金額等方面依據不斷變化的情況，及時進行必要的修訂、完善。同時，對住院治療的低保對象免收掛號費、診斷費，注射費、觀察費、住院床位費優惠x%，手術費、輔助檢查費優惠x%，常規性藥品優惠x%。

5、臨時救助和其他救助

一是及時做好災區困難群眾生活救助工作。我州是自然災害多發地區，常年需救助災民x萬人左右。每當大的自然災害發生，x及縣市啟動自然災害應急預案，及時對災區群眾給予救助，確保了災民有飯吃、有衣穿、有房住、有病能治療。二是做好臨時救助工作。為及時緩解城鄉低保對象、低收入家庭和其他困難家庭突發性、臨時性生活困難，按照上級要求，我州及時建立了臨時救助制度，州民、財兩家聯合行文，明確了救助制度和管理辦法。城市居民每戶每年救助標準一般不超過x元，農村居民每戶每年救助標準一般不超過x元。三是落實好艾滋病、結核病孤兒救助。

在各類救助資金的發放上，全州嚴格按照上級要求，全部委托金融系統，實行一折或一卡通的社會化發放形式，杜絕了資金發放過程中可能出現的不良現象發生，保證了資金的運行安全。

二、當前社會救助工作存在的主要困難和問題

近幾年來，關注民生，維護民利、保障民權的工作力度逐年加大，中央在社會保障方面的投入也逐年增多。社會救助工作職能也從原單一的應急救助，逐步拓展到十余項分類明確的單項社會救助工作。由于工作任務的增加和工作量的加大，管理工作難度也逐步加大，社會救助工作的整體矛盾也逐步凸現出來，現就存在的主要困難和問題概括如下：

（一）現行救助政策與個人需求存在差距

從總體上看，我州社會救助的范圍和標準在逐年擴大和提高，困難群體的基本生活權益得到了基本保障，但總體保障水平還處于較低層次。一是生存保障能力有限。目前的城鄉低保補助水平不高，只能維持最基本的生活。新農合、大病醫療救助、臨時救助、災民救助等只能緩解部分困難，還不能解決根本問題。二是家庭個人發展需求得不到保障。城鄉困難家庭對子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學多；因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創業、就業難度大，收入來源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。以農村貧困群眾為例，截止xx年底，我州農村建檔立卡的絕對貧困人口x萬人，而目前全州納入農村低保的只有x萬人，還有x萬人未能納入農村低保。四是救助程序、機制還有待進一步簡化和健全。要逐步建立監管到位、程序簡化、救助及時的社會救助體系。

（二）社會救助管理體制和政策銜接機制有待加強

社會保障和社會救助體系建設是一個龐大的系統工程，它涉及多個政府職能部門。而現行的各項社會保障和社會救助政策又多為獨自依賴于其職能部門的獨立行政。某些方面雖有協調，但從系統工程來看，許多救助工作還應當整合，救助政策還應做好銜接，部門之間還應進一步加強配合。當前實施的社會救助制度包括了最低生活保障、醫療救助、教育救助、司法救助、住房就業援助等多項制度，但諸多救助制度還沒有專門的條例，存在管理多頭，條塊分割的問題。

（三）地方財政對社會救助工作的資金保障支撐作用不強

恩施州是一個集“老、少、邊、山、窮、庫”于一體的貧困地區，所屬的8個縣市財政均為國定貧困縣。縣市地方財力薄弱，可用于社會救助的經費十分有限，各類社會救助資金絕大多數靠中央財政轉移支付和省級財政補助，地方財政投入少，甚至按比例配套的經費都難以落實。且因為多方原因，社會救助的工作經費也較少或難以落實到位。

（四）管理機構和人員配備與社會救助工作不相適應

我州目前僅民政部門承擔的社會救助工作對象x萬余人，每年還有因自然災害造成的救助對象x萬人左右。從而形成各類社會救助對象不一、標準不一、政策不一樣，但一樣的是所有救助對象的家庭貧困狀況的前期調查摸底都必須到戶到人。其工作量很大，政策性要求也較嚴。但目前我州基層救助網絡平臺薄弱，救助機構和隊伍不健全、經費不足等問題日益突出，直接影響了社會救助政策在基層的落實。州及x縣市僅有低保工作人員x名，x個鄉鎮辦低保工作人員x人，其中x人為兼職，存在著嚴重的事多人少，工作疲于應付的局面。

三、完善社會救助體系建設的對策和建議

加強和做好社會救助工作，事關長遠，事關社會的穩定。進一步完善和加強社會救助工作，切實保障人民群眾的基本權益，是堅持立黨為公、執政為民和維護人民群眾根本利益的具體體現。社會救助體系作為一項系統工程，需要不斷探索，不斷完善，以適應新時期的需要。

（一）整合政策資源、建立切實有效的協調機制

1、完善社會救助工作的管理體制與運行機制

社會救助工作是一項綜合性系統工作。健全社會救助工作的管理體制與運行機制，是做好社會救助工作的組織保證。一是各級政府應成立社會救助工作的領導協調組織，其職責主要是統一政策，協調步伐，全面管理與監督社會救助工作。二是應建立部門聯動、社會參與的多邊救助機制，加強相關部門、單位之間及其與社會的溝通與合作，定期交流信息，協商救助行動，逐步形成信息共享、相互配合、協調運作的長效工作機制，以有效整合各種社會救助資源，形成強大的整體推進合力。在鄉鎮辦建立公共服務中心，建立統一的服務工作平臺，并依托這一中心搞好社會救助的受理、審查、申報、資金發放等工作，避免多頭申報、多頭救助、缺失救助，實現救助項目互補和救助效能最大化。著力推進救助信息化，建立救助信息網絡，實現信息資源互通共享。三是建立健全監督機制，要動員黨政、媒體和社會組織等方面力量，通過紀檢、審計監督和社會輿論監督，推動社會救助體系健康發展。

2、搞好社會救助體系各項制度間的銜接配套

社會救助體系內容豐富，要素較多，頭緒復雜，涉及面廣，必須統籌考慮，整體設計，側重提升制度的整體效能，應重點在兩個層次上做好銜接配套：一是對各單項救助制度進行必要的整合和規范，使各項救助制度相互銜接，構成一個有機的制度體系，以充分發揮社會救助體系的整體效能。二是推進社會救助體系與社會保險、社會福利以及就業再就業、扶貧開發等制度間的銜接配套。要進一步搞好與就業、扶貧、住房、醫療等政策的銜接。民政、勞動部門要建立聯席會議制度，加強協調配合，民政部門加強對低保對象的分類管理，強化動態管理；勞動部門要認真落實關于促進困難群體就業和再就業的扶持政策，以新增就業崗位為目標，以強化就業服務為手段，以加大資金投入為保障，支持和鼓勵困難群體就業。扶貧部門在工作中重點吸收享受低保待遇的特困家庭中有勞動能力的家庭成員參加項目帶動和就業，并提供免費技術培訓，加強與其他惠農政策的銜接，通過扶持，幫助救助對象擺脫貧困，走上生活自立之路。民政、勞動、衛生部門要在定點醫院設立保險、合作醫療、醫療救助“三辦合一”窗口，全部采取集中墊付補償金、救助金，事后統一結算，既減少各部門工作量，又方便困難群眾。

3、簡化程序，方便救助對象

在低保金發放上，要將發放的程序盡量簡化，并通過銀行系統給予支付，實行社會化發放，直接支付給低保對象本人，減少中間環節。

在城鄉醫療救助方面，一是縮短辦理時限。根據救助對象難以墊付醫療費用的實際困難，符合條件的救助對象只要經民政部門授權的定點醫療機構核定，就可直接在定點醫療機構核報醫療救助費。二是改進資金結算辦法。第一，建立定點醫院墊付機制。各市縣加強與定點醫療機構協調與配合，由定點醫院墊付醫療額度內的醫療費用，救助對象出院時只支付個人自付部分，民政部門定期與定點醫療機構結算墊付的費用。第二，對按規定轉診救助對象簡化手續。對按規定轉診到非定點醫療機構就醫的救助對象，可采取就醫后到民政部門申請辦理有關費用的補助，必要時可預付部分救助金。第三，加強與有關部門配合，實現醫療救助與新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險信息共享，推行城鎮居民基本醫療保險或新型農村合作醫療與醫療救助的“一站式”即時結算服務。三是設立多種靈活便民措施。通過發放一定限額的救助卡，建立平價藥店等方式方便救助對象日常門診與購藥。救助對象憑醫療救助卡、低保金領取證或醫療救助證及身份證即可在定點醫療機構就診或購藥。定點醫療機構在救助卡所限定金額內救助，超出限額由救助對象自付，救助卡內金額可跨年度和戶內對象之間調劑使用。

（二）以中央轉移支付資金為主導，加大地方社會保障資金的投入力度

資金是社會救助體系的生命線。建立普惠型社會救助體系，必須首先制定保障救助資金供給的基本制度。各級政府是社會救助工作的責任主體，財政投入是社會救助資金可靠、穩定的來源，必須建立科學合理、規范有效的財政投入機制。結合我州實際，要建立以中央轉移支付資金為主導，各級財政實行足額列支和按時撥付的機制，將社會救助各類配套資金和工作經費足額列入財政預算。足額安排城市低保資金（不低于本級財政一般預算收入x%―x%）、農村低保資金（人年均x元）、大病醫療救助資金等預算，并隨著地方財政收入的增長，建立預算自然增長機制，逐年加大投入，并重點向農村傾斜。安排必要的工作經費，保證社會救助工作的正常開展。

（三）重視基礎建設，配強工作隊伍

社會救助工作隊伍是落實各項救助政策的根本保證。要切實加強社會救助工作隊伍建設，確保社會救助政策在基層及時有效落實。按照**省民政廳《關于印發**省最低生活保障工作規程的通知》要求，州民政局應成立“恩施州社會救助辦公室”，各縣市要設立社會救助工作專門機構（最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會救助局、社會救助管理辦公室），負責本地城鄉低保以及相關社會救助審批管理工作，并按照“每x名對象配備不少于x名工作人員”的要求落實工作人員；鄉鎮辦要設立低保工作站，專職工作人員應不少于x人；村（居）民委員會（社區）或其它社會組織受社會救助管理機構委托，可以承擔部分社會救助工作，同時，可通過民間組織建立社區義工制，逐步將社區志愿者納入社區救助網絡。

第5篇：社會研究報告范文

一、珠江三角洲地區經濟社會發展的特點

1.經濟實現持續快速增長。1980年到1996年，珠江三角洲地區實現國內生產總值年均遞增17.8%，不僅高于全省14.5%、全國9.7%的同期平均增長速度，而且高于亞洲“四小龍”經濟起飛階段的平均增長速度。

2.外向型經濟總體水平較高。珠江三角洲地區充分發揮毗鄰港澳的地緣優勢和僑胞遍及世界各地的有利條件，以國際市場為導向，以國內市場為依托，推動外向型經濟高水平、快速度發展。1994年，珠江三角洲地區出口貿易總額高達384.6億美元，占全省當年出口貿易總額的76.6%；實際利用外資87.98億美元，分別占全省、全國當年實際利用外資總額的68%和24%。

3.產業結構優化合理。珠江三角洲地區已經完成了從傳統的農業經濟向重要的制造業中心的轉變，并成功實現了第二、第三產業雙重主導的經濟社會全面聯動發展。珠江三角洲地區第一、二、三產業占國內生產總值的比重，從1980年的25.8：45.5：28.9發展為1994年的8.8：51.2：40?？傮w上看，珠江三角洲地區的產業結構已經基本實現了從傳統農業到工業化，再到產業多元化發展的轉變。

4.農業產業化格局基本形成。改革開放以來，隨著農村城鎮化進程的加快，該地區農業的市場化、社會化、集約化生產經營格局很快形成。在生產經營活動中，形成了以國內外市場為導向、以經濟效益為中心、以資源開發為基礎、以種養業為支柱，農工技貿一體化、產加銷一條龍的專業化生產、社會化服務、企業化管理的農業產業化發展模式。

5.城鄉協調均衡發展。改革開放以來，隨著農村工業化的發展，珠江三角洲地區加速城鎮化。70年代末只有幾十個城鎮，80年代中期增加到200個，1992年達到406個，1994年達到597個。15年增長近10倍。中山、東莞兩市，只轄建制鎮，而沒有縣和鄉的建制。1994年，珠江三角洲地區非農業人口占總人口比例為45.2%，比全省比例高出16個百分點?，F在，該地區平均每65&127;平方公里就有一座城鎮。珠江三角洲地區在城鎮化過程中，將現代城鎮的服務功能優勢與現代鄉村的田園風情優勢相互補充、結合，推動了城鄉協調均衡發展，形成了富有特色的融合區。

6.社會流動走向健康有序。珠江三角洲地區是全國最大的外來工聚集地?，F在，在該地區就業的外來務工者有數百萬，形成了規模龐大、富有特色的外來務工人員流動群。這種社會流動符合現代市場經濟的邏輯，是人力資源優化配置的自然體現。經過多年的探索和努力，政府有關部門和勞務機構對外來務工者的管理，已經基本上實現了依法管理，使社會流動從無序走向了有序。

二、珠江三角洲地區青年群體的特點

1.青年群體的構成為二元結構。珠江三角洲地區青年群體由本地青年和外來務工青年兩部分組成。據1997年底的統計，廣東省青年總數為1589萬，全省外來務工青年有500多萬。外來務工青年主要集中在珠江三角洲地區。在珠江三角洲地區的一些城鎮，外來務工青年與當地青年的數量基本相等。有的城鎮或行政村，外來務工青年已經超過當地青年的幾倍，甚至十幾倍、幾十倍。如，廣州市東山區有外來務工青年6000多人，占全區青年就業人數的65%。又如，深圳寶安區有外來務工青年90多萬，是當地常住人口的4倍多；福田區皇崗村有外來務工青年15000多，是本村青年的40倍；龍崗區愛聯村有外來務工青年近3萬，而本村村民只有2907人。

2.青年群體分化明顯。總的看，珠江三角洲地區的青年分為當地青年和外來務工青年兩個基本群體。隨著市場經濟的深入發展和社會聯絡的日益廣泛，珠江三角洲地區青年群體的整合與分化也在加深。其中，“三高”青年和“四不”青年是兩個引人注目的群體。“三高”青年是指高學歷、高職務、高收入的青年。這部分青年是青年中的“精英”，他們的行為方式在青年中有明顯的導向和示范作用。“四不”青年是一個在農村城鎮化過程中出現的特殊青年群體。這部分青年不學習、不讀書、不經商、不做工，主要靠出租自有物業生活，具有明顯的寄生性。根據當地團組織的調查分析，從職業分類角度看，青年工人主要追求收入穩定，青年職員一般向往體面和榮耀的生活，公務員則更希望前途順利，知識分子重在謀求發展機會。其中，隨著改革開放進程中各類金融機構、管理機構、新型公司的出現和迅速發展，青年職員群體迅速壯大。他們的知識水平、社會地位和經濟收入都比較高，其生活方式和行為方式與青年中的其他職業群體相比，有明顯不同?？傊煌殬I青年群體的利益要求與精神追求存在著明顯的差異。而且，這種需求的多樣化引導著青年群體的分化。在珠江三角洲地區，青年中基于共同愛好與興趣而自發成立的專業社團比較發達，其活動表現出明顯的群體特征。

3.青年在經濟領域發揮著重要作用。在珠江三角洲地區，青年是物質財富的主要創造力量。在作為促進當地經濟發展主導力量的新經濟組織中，基本上是青年人在工作。如，主要在新經濟組織中工作的規模龐大的外來務工青年，現在和將來都是當地經濟發展中的一支重要力量，具有不可替代的作用。在作為新的經濟增長點的高新技術企業中，青年是科技創新的排頭兵。中山市能夠被遴選為全國30個“科技興市”的先進城市之一，與該市有一支力量強大的青年科研隊伍是分不開的。據統計分析，1995年，中山市科技對經濟增長的貢獻率為45%，比全國平均水平高出十幾個百分點。

4.職業選擇注重發展。珠江三角洲地區青年在選擇職業時，一般把能否給自己帶來發展機遇看得比較重。據當地團組織調查，珠海、番禺兩市分別有50.4%和37.3%的青年選擇職業時首先考慮的是長遠發展前景及個人興趣特長。在珠江三角洲這樣經濟發展比較成熟的地區，社會能夠為各個層次的青年提供可供選擇的就業機會，從而在更大程度上實現了勞動作為謀生手段與實現自身價值的統一。

5.注重社會生活。在調研中感到，珠江三角洲地區青年把“八小時”以外的社會生活看作是自己整個生活中非常重要的組成部分，把社會看作是自己活動的一個重要舞臺。而且，青年社會生活的領域十分廣泛，跨單位、跨團體、跨區域的社會行為，在青年的社會生活中是一種十分普遍的現象。青年社會生活的場所主要是社會公共場所。傳統的走親訪友，閑聊度日，被認為是浪費時間。在日常人際交往中，青年把自主平等和相互尊重看得很重。在該地區，青年文化不再是一種亞文化，而成為主流文化，在很大程度上主導著文化的發展潮流。

三、社會化運作

在珠江三角洲，不同城市的團組織所使用的“社會化”概念，有不同的含義。從運作方式的角度看，珠江三角洲地區共青團工作的社會化，主要體現在三個方面。

1.面向社會設計活動。珠江三角洲團組織設計的活動有一個鮮明特點，就是面向全社會的青年及群眾，便于人們在“八小時”以外自愿參與，從而使活動具有廣泛的社會參與面。而團組織一般只負責活動的設計和宣傳，很少進行直接組織。如，廣東團省委推出的“青年文化廣場”，深圳團市委創立的“大家樂”舞臺，都是這樣。每周末在廣州市著名的商業網點天河城廣場開展的“青年文化市場”活動，舞臺露天，出入自由，觀者如潮?，F在，青年文化廣場活動已在珠江三角洲各城市推開。在深圳，以青年為主體，以“自愿、自薦、自演、同樂”為原則的“大家樂”舞臺，自1986年7月第一次開辦以來，僅深圳市青少年活動中心“大家樂”舞臺就已舉辦各類文藝演出XX多場，參加表演者4萬多人次，觀眾達450多萬人次。全市有不同規模的“大家樂”舞臺100多個。對“大家樂”，社會各界有口皆碑，譽之為“特區平民夜總會”、“打工族心中一片蔚藍的天”。在迎接祖國期間，深圳團市委設計的“營造回歸紀念林”和“回歸的足跡接力跑”活動，也是面向社會開展的。

2.面向社會設置組織。團的組織建設是市場經濟條件下共青團工作發展的難點。在這方面，珠江三角洲團組織可以說在探索中邁出了新的步伐。他們的主要做法是：打破行政隸屬關系的限制和“一廠一支部”的格局，通過設置企業青年工作委員會以及興趣建團、員工宿舍區域建團、活動中心建團等途徑，探索國有企業建團的新途徑。通過依托工會建團、社區建團、行業掛靠建團等靈活形式，使新經濟組織建團工作取得了突破。在農村，形成了以村建團委為核心，以支部進廠和廠外建團為網點的以村帶廠設置模式。實現了農村團組織的良性運行。特別是注重調整和改革社區共青團工作體制，加強社區與行業、學校等不同戰線團組織的交流與合作，促進團組織的區域交流、資源共享、優勢互補，實現共同發展。

3.面向社會尋求資源。在立足自身力量的同時廣泛調動社會資源，是全團推動工作發展的普遍做法。但珠江三角洲地區團組織對此的理解則更為深入，操作上則更為系統。首先，他們注重向社會尋求人力資源，以發展和壯大共青團的工作隊伍，形成以團干部為骨干，團聚各界人士的青年工作隊伍。如，在深圳，團的許多具體工作是義工在做。同時，他們還努力向社會尋求財力資源，形成政府撥款、社會贊助和實業創收三結合的經費渠道。值得注意的是，珠江三角洲地區團組織把黨政部門在政策法規方面的支持也看作是一種社會資源。他們認為，市場經濟是法治經濟，市場經濟條件下的共青團工作同樣需要通過政策法規的支持來獲得法定的社會地位。他們說，過去靠文件，現在靠立法。

珠江三角洲共青團工作社會化的意義，從根本上看，是為市場經濟條件下的共青團工作找到了新的發展空間。市場經濟是一種打破行政隸屬、地域區劃和系統封閉的開放式經濟。共青團工作要適應市場經濟的發展，也必須把視野由所隸屬和依托的黨政組織系統擴大到全社會，善于在社會舞臺上扮演社會角色，努力做到：力求使工作內容與市場經濟條件下社會需求和青年需求的變化相一致，把為需求服務作為工作導向；力求使組織設置與市場經濟條件下社會結構和青年構成的變化相一致，哪里有青年，哪里就有團的活動和影響；力求使獲取資源的方式與市場經濟條件下資源配置方式的變化相一致，以服務市場的方式開發社會資源。

四、事業化發展

據當地團干部講，“事業化”是各級團組織從實踐中得出的寶貴經驗。從“辦實業”到“辦事業”，團組織有過曲折的探索，深刻的教訓?，F在他們所形成的共識是，在發展的過程中，共青團組織必須以辦事業為主，以辦實業為輔。而且，無論是辦事業，還是辦實業，都要圍繞青少年需求來辦，都要以服務青少年為出發點，實現經濟效益、社會效益和人才效益的統一。

從珠江三角洲團組織的實踐看，共青團組織興辦的事業主要由三部分組成。

1.青少年活動陣地。其中最主要的是青少年宮和青少年活動中心。在珠江三角洲地區，青少年宮和青少年活動中心的建設，可以說已經成規模，上檔次，是共青團工作事業化發展的重要支柱。如，深圳團市委直接領導下的深圳市青少年活動中心，占地面積3萬平方米，有干部職工160人。他們堅持從事業帶實業，以實業補事業，發展事業，努力探索社會主義市場經濟條件下爭創一流青少年活動陣地的新路子，取得了良好的綜合效益。正在籌建中的深圳市青少年宮，是深圳市“九五”精神文明建設的重點項目，總建設面積為3萬平方米。建成后，將有大小教室、飯廳70多間，擬設培訓項目80多個，娛樂項目20多個，可以同時接待5000人學習、參觀和娛樂。又如，江門市現已有一座青少年活動中心，運行狀況良好。一座規模更大、檔次更高的青少年宮將很快動工修建。廣州市青少年宮的占地面積也達3萬多平方米。

2.文化產業。與青少年有關的文化產業，如報刊、雜志、藝術團，是事業化發展的又一個重要組成部分。珠江三角洲地區經濟發展快、文化水平高，文化產業的發展潛力很大。廣州、深圳兩市團組織創辦的青少年報刊和雜志，能夠覆蓋整個珠江三角洲地區，而且可以輻射到臨近省份，取得了良好的綜合效益。

3.基金。珠江三角洲地區經濟發達，相應各級團組織籌建基金的工作也十分活躍。如，列入《廣東團工作五大體系構建規劃要點》中已經建立或準備建立的基金達11項之多。廣州團市委提出，要以市青少年發展基金會為依托，建立和拓展各類青少年發展基金。這些基金在支持團工作發展方面發揮了積極作用。如，由廣州市青少年發展基金會出資建立的全國第一個專為青少年提供扶助服務的非營利性輔導機構——廣州市手拉手越秀輔導中心，其工作對象是情緒起伏不定、發展有困難及經常在公共場所流連和集聚且易受不良影響的青少年，其工作內容有11項之多。中心為青少年所提供的幫助，是一般團組織難以做到的。

從珠江三角洲共青團的實踐看，事業化發展對于市場經濟條件下共青團工作的發展具有十分重要的意義。首先，解決的是依托問題。有了與青少年有關的陣地、產業和基金等實實在在的依托，團的組織就擁有了自己的資源，團的工作就可以開展得扎扎實實。第二，解決的是機制問題。陣地、產業和基金作為一種工作機制，可以長期使用，長期發揮作用，推動工作持續向前發展。第三，解決的是工作覆蓋面問題。陣地、產業和基金組織的活動，是團組織開展的活動所難以替代的。陣地、產業和基金組織的活動所產生的輻射和帶動作用，也是團組織開展的活動難以相比的。

五、幾點啟示和思考

在調研中，珠江三角洲地區共青團工作為適應社會主義市場經濟發展所進行的探索，給我們許多具有全局意義的啟示，歸結起來，主要有以下幾點。

1.堅持發展的觀點。小平同志所講的“發展是硬道理”，同樣適用于共青團工作。共青團事業是一項不斷發展的事業。在社會主義市場經濟條件下，共青團工作面對困難和挑戰更需要發展。可以說，大發展，小困難；小發展，大困難；不發展，沒前途。共青團工作面對困難和挑戰，要實現發展，應當有實事求是的精神，求真務實的作風，敢試敢闖的勁頭。

2.強化共青團組織的社會服務功能。應從共青團如何發揮好國家政權重要社會支柱作用的高度來認識強化社會服務功能的重要性?？梢哉f，共青團組織青年服務社會是國家政權社會支柱作用的具體化。共青團國家政權社會支柱作用發揮的如何，主要取決于社會服務功能的強弱。近年來，共青團的社會服務功能有很大拓展，但與政府在轉變職能過程中對社會組織提出的新要求相比，還有很大差距，因此需要進一步強化。

3.形成共青團組織結構的新構架。共青團組織體系依托黨政機構建立于計劃經濟體制之下。在發展社會主義市場經濟條件下，共青團在發揮黨建帶團建的優勢的同時，應努力推動團屬青年社團面向基層、面向新的領域、面向新興青年群體調整和完善組織機構，密切與非團屬青年社團的聯系，推動經濟部門和企業設置青年工作機構，培育和發展團屬社會中介組織，以此形成一個對共青團原組織體系具有補充作用的新的開放多元的社會化組織網絡，從而覆蓋到那些原組織體系涉及不到的新體制下的新領域和新興青年群體，在更廣泛的范圍內和不同的層面上與青年進行聯系和溝通。原有的組織體系和新的社會化組織網絡共同構成共青團組織結構的新構架。

4.把社區作為新的工作生長點。隨著社會的進步，社區的作用越來越重要。社區是一個綜合性的社會活動場所，可以為團的工作提供寬廣的空間和豐富的內容，應當成為共青團工作一個新的重點領域。全團有必要以整體推進的態勢來加大社區團工作的力度。實現團的有關重點工作和建設在社區的平衡發展，以推動新的工作領域的開拓。

5.在團的工作中加大有關青年事務的內容。青年事務是社會發展的一個重要方面，也是共青團服務青年的重要內容。適應改革的深化和政府職能的轉變，主動地承擔和參與有關青年的社會事務，有利于共青團工作在促進社會發展中拓展領域，豐富內容，占領陣地，更好地為社會服務，為青年的成長成才服務。聯合國第50屆大會通過的《到XX年及其后世界青年行動綱領》，對我們加大這方面工作力度富有啟示意義。應在總結經驗和借鑒國外有關做法的基礎上，推動這方面工作實現新的發展。

6.爭取政策法規方面的支持。在市場經濟條件下，共青團作為重要的人民團體，其工作職能、工作領域和工作內容，都有必要更多地得到政策支持和法律保證。以此進一步明確共青團的社會職能和政府中的青年工作職能，把團的工作納入黨政工作的目標之中，納入經濟社會發展規劃之中，保證團的組織在社會各個領域更好地發揮應有的作用。近年來，各級團組織在這方面進行了不少努力，而且收獲不小。同時，希望上級團組織在這方面予以支持的呼聲也比較高。各級團組織都有必要加大這方面的工作力度。

第6篇：社會研究報告范文

近年來，市委、市政府緊緊圍繞“兩個率先”目標，在加快經濟發展、促進各項社會事業協調發展的同時，始終把人民群眾的冷暖放在心上，高度重視社會困難群體的幫扶工作，傾心盡力為他們辦實事、辦好事。方法上采取了政策、資金、覆蓋、管理、指導五個到位；形式上落實了災害、大病、臨時、家屬、政策五種救助方式。同時對今后如何進一步做好社會救助工作提出了六大設想，使我市相當數量的社會困難群體的生活有了基本保障，取得了較好的成效。

市人大常委會內司工委和辦公室的有關同志根據工作需要，先后赴虞山鎮和新港鎮開展了關于我市社會救助工作情況的調研，根據民政工作一線同志的要求和社會困難群體的呼聲，現提出幾點建議，供有關部門參考。

一、加強領導，進一步提高對社會救助工作的認識

社會困難群體就生活在我們身邊，是社會的一員。在這部分群體中，有曾經為社會主義革命和建設作出犧牲和貢獻而致傷致殘的人員；有由于受國家體制改革和企業結構調整影響而下崗失業的人員；有由于經濟和社會事業發展被拆遷造成失地、失業的人員；還有就是因病因殘致貧的困難群體，他們應當得到社會的補償和幫助。如果這些困難群體的困難不能很好地解決，必定將成為社會不穩定因素。因此，社會困難群體救助是一項關系到我市實現“兩個率先”，關系到小康社會的全面建設和發展的大事，是影響社會凝聚力和社會穩定的民心事業。各級政府和領導必須高度重視，統一思想認識，切實加強對社會救助工作的領導，把社會救助工作擺上議事日程，并采取有力措施，幫助社會困難群體解決問題，把民心工程辦好、辦實。

二、規范制度，進一步完善社會救助體系建設

對社會困難群體的救助，是幫助他們解決生活困難的主要手段，而完善制度建設，是困難群體得到及時有效救助的保證。目前，我市的社會救助體系已進入穩定發展階段，針對困難群體不同的需求，有針對性地建立了多種救助方式。根據我市經濟發展水平，科學提高最低生活保障標準，特別是農村低保對象的補助標準，要逐步與城鎮低保標準接軌。要采取相應的措施，使這部分困難群體有病能醫、有學能上。要切實解決好“四殘”人員的安置工作，隨著企業改革進程的不斷加快和轉制升級，原有不少福利企業中的“四殘”人員也紛紛下崗（不再享受補貼），基本的生活來源得不到保障，建議可采取社會化安置的方式，也就是按職工總數的比例來接收四殘人員或按比例負擔四殘人員生活費用。要繼續強化低保對象、貧困戶與企業掛鉤扶貧脫貧和結對幫扶制度，建議新一輪幫困的對象由鎮民政辦和居委會提出，從而能切實有效地解決困難群體的生活，做到扎口管理，避免不必要的矛盾。

三、增加投入，切實保障困難群體基本生活

資金是社會救助的物質基礎，政府財政資金等資金投入是開展社會困難群體救助的主要措施，也是提高我市社會救助能力的主要手段。在座談會中，廣大民政干部呼吁較為強烈的是要結合我市經濟發展水平，適度增加財政支付比例，增加社會幫扶資金，增加社會福利基金，使我市社會困難群體都能按政策規定及時足額地得到救助，共享改革發展的成果。

四、與時俱進，積極探索發展社會救助民間組織新路子

社會救助是一項涉及全社會的系統工程，要從政治、經濟兩方面著眼，采取政府決策、政策調整、法制建設、社會救援等多種手段，多管齊下，才能有效解決。要積極發展社會救助民間組織，鼓勵、吸收社會各界人士參與社會救助，是解決資金問題的有效途徑。要探索以社會互助為宗旨的民間組織和群眾自發組織的扶危、濟困、安老、助殘、扶幼、救孤等慈善會、福利會、基金會，使其成為救助社會困難群體的主要載體。

（1）實施鼓勵發展的政策。政府部門要進一步轉變職能，將部分社會救助和社會服務的具體事務工作轉移給民間組織去做。在城區將有條件的離退休人員和下崗失業人員組織起來，以社會團體的名義在社區開展各種類型的互幫互助活動，政府可出臺相應政策，對承擔社會救助責任的團體或組織給予資助，以吸引和帶動更多的社會財力，幫助困難群體。

第7篇：社會研究報告范文

20**年7月20日，經過多方接洽，我終于得到來上?；菅鸽娮涌萍加邢薰具M行為期一個月實習的機會。雖然我實習的是銷售部門，跟我平時所學專長無多大關系，但還是很興奮，畢竟能夠在公司里感受一下上班族的生活也是一個不錯的體驗。第一天出門的時候我便告訴自己，我可要認真一點，真真正正學一點對我有用的東西。

剛開始幾天的適應期，其實比自己想象的要好的多，因為跟部門的負責人之一正是我的校友，而我的任務便是協助他做好公司產品的市場銷售工作。

以前都以為銷售是一個再簡單不過的崗位，然而此番親身體驗讓我不得不對它做出一個最新的認識。因為，它并不是想象中的那么簡單。其實大家都知道，一個產品的生長到最終獲得收益，當中的每個流程都是非常重要的，銷售這一環節環節當然也不例外。

實習剛開始，面對每天不斷的電話資訊，我都有點慌亂了，實在是應接不暇，而且開始幾天對公司的整個業務以及產品的一些特性都不是很清楚，然后便每每搞得自己焦頭爛額，幸好這時領導及時給予了指導，我也開始耐心的搜集、閱讀一些相關的資料，不清楚的地方也不厭其煩的問身邊的同事，慢慢的便開始掌握了一些門路，不到幾天我已經能夠應對自如，面對來自各式各樣的客戶的電話，我都能夠應付自然、處亂不經。大概十來天之后，實習開始進入正軌，每天熟練的處理公司分派的任務，都算比較順利，偶爾被難道了，在同事的幫助下也都能夠迎刃而解，慢慢的，感覺自己就真的像是公司的一員一樣，其實在當時自己確是把自己當成了公司的一員，而且是重要的一員，因為我知道我每天都實實在在的在為公司做事。

當然，事情不可能總順順利利、波瀾不驚。那天，經理忽然分給我一個任務，就是跟一個比較大的客戶單獨面談?？上攵?，當時自己是挺緊張的，因為之前都是在電話里跟客戶交談，電話通常都較短，談的也是表面層次上的事情，比較容易應付。但是面談就大為不同了，初生牛犢怎能輕易將一個老江湖擺平呢，況且這次對方還是公司的一個大客戶，事關重大，萬一一個閃失，對公司的影響可不小。

這時，經理似乎看出我的緊張心態，就拍拍我的肩膀，一臉微笑的說：沒事的，你來公司就是要來鍛煉的嘛，要多給自己一點信心！

看經理一臉期望值頗高的表情，我知道這回我可是真的要上前線了，于是，楞是挺了挺胸脯說：好，經理，我一定不會讓你失望！

第二天，傳說中真正的考驗便來了，對方是一個五十歲上下先生，姓陳，舉止頗具紳士風度，這讓我緊張的心稍微松了一點。經過一番簡單的溝通之后開始進入正題，剛開始我應對的很流利，把之前了解的公司信息以及熟記在心的產品功能非常清晰的描述了一遍?？吹贸鰜黻愊壬鷮ξ业囊环挿浅M意，除了微笑便是點頭。正在我以為這次我必將輕松搞定的時候，他忽然問了一個我平時沒有注意到的細節，而被問起之后我便知道了這個細節有多重要，正當我表情開始陷入尷尬不知道所挫的時候，他仍然保持著微笑的臉龐，并替我情況分析了一下，我不好意思的不住點頭，最后告辭的時候，他對我說：我再給你答復！簡單的幾個字讓我的心情跌到低谷，我想，這下真的被我搞砸了，可不知怎么像公司交代呢。

搭車回到公司的時候已是晌午，心里一直不能平靜，盡在責怪自己之前怎么沒有好好把問題弄清楚，否則也不會當場出漏子。

回到辦公室，一坐下來便開始發呆，一會經理從身邊走過，我抬頭看了一下他，他只是像我點頭微笑，之后便徑直回自己的辦公室了。我忽然想起來，我還沒去匯報呢。于是便敲門進去。未等我先開口，經理卻先說話了：呵呵，我都知道了，怎么樣，這就是真正的考驗，雖然這次你沒有成功，但相信一定長了經驗，失敗乃成功之母，不管做什么行業都不能害怕失敗，等你積累了足夠的經歷，將來便都能夠應付自如了。另外告訴你，今天這位陳先生是老客戶，其實他的訂單早就簽好了的，今天只是讓你去鍛煉一下而已啦。聽到這里我才恍然大悟，心頭的石頭也終于能夠放下來了。正如經理所言，失敗并不可怕，多鍛煉多積累經驗才是最重要的。真的很感謝公司安排給我一次這么好的鍛煉機會。

不知不覺，一個月的社會實踐工作也接近尾聲了。能夠在公司里發揮自己的能力，并通過努力實實在在的做事，為公司創造一定的價值，不管多少，都是非常有意義的事情。

通過這次實踐，使我很好的鍛煉了自己的才能，加強了自己的自信心，同時鍛煉了自己的人際交往、團隊合作、與人交流溝通的能力。又提高了自己在實踐中發現問題、解決問題的能力，豐富了自己的工作經歷，為將來的就業做好了準備。

第8篇：社會研究報告范文

Abstract： More and more domestic and foreign enterprises began to publish corporate social responsibility（CSR） report， which has attracted the attention of researchers， whether for the development of enterprises themselves or the social responsibility. The current studies on the corporate social responsibility report mainly focuses on the status quo of the report， mode and form， and three aspects of attestation， evaluation and empirical research. In the empirical research， it is also explored from three aspects of the report content， the influence factor and the function. According to these aspects， the literature on CSR reports in China is reviewed， and the deficiencies of related research are found.

P鍵詞： 企業社會責任報告；模式；內容；形式；評價；現狀；影響因素；功能

Key words： corporate social responsibility report；mode；content；form；evaluation；current situation；influencing factors；function

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）04-0237-03

0 引言

1999年殼牌（中國）公司了我國第一份“可持續發展報告”，2015年中國企業社會責任報告白皮書統計數據公布，從2006年中國企業社會責任元年到2015年這十年間，社會責任報告的總量從32份增長到了1703份，實現了迅速的增長。2006年是我國企業社會責任發展的轉折點，因為當年深圳證券交易所《上市企業社會責任指引》中鼓勵企業形成自己的社會責任報告，從2006年起我國所的企業社會責任報告數量就呈一個井噴式的增長趨勢[1]。

而90年代的歐洲國家的企業已經開始大量披露此報告，并形成較成熟的體系，就研究方面美國是研究責任報告起步較早的國家，但對企業社會責任報告依舊沒有統一的概念，中國從現有研究看，有關企業社會責任報告現有研究主要集中于報告的現狀、模式和形式，鑒證和評價和實證研究三個方面。在實證研究這一方面，又可以從報告的內容、影響因素和功能三個方面進行探究。知網輸入“企業社會責任報告文獻綜述”為篇名得到46篇相關文獻。企業社會責任披露的文獻綜述稍多，關于企業社會責任報告文獻綜述不多，僅有《中國企業社會責任報告研究綜述》，然而這篇文章發表時間較早為2011，2011年之后的近年文獻無法包括到，二是內容不夠全面，僅分為三個方面，不足以概括相關研究文獻。所以本文在此文基礎上，另外參考了2011年至今的文獻，并將文獻內容劃分更加細致，按照現有文獻內容，包括五個大方面。

1 對報告內容、模式和形式的研究

關于企業社會責任報告的內容，研究者們一直在進行完善，中南財經政法的徐家林教授在《論企業社會責任報告模式的演變與現實選擇》中指出西方企業責任報告經過以雇員信息為主要內容到以環境信息為主體內容到以健康、安全與環境信息為主體內容再到以綜合性社會責任信息為主體內容的四個階段[3]。這四個階段的演變說明報告的內容更加全面，但依舊沒有一個固定的內容框架，國際上被廣為接受的標準有三種：GRI（全球報告行動組織）的 G3（2006年的《可持續發展報告指南》的第三版；2011年3月該組織又了最新的《可持續發展報告指南》，即 G3.SAI（國際社會責任組織）的 SA8000標準和 ISEA（社會和倫理責任協會）的 AA1000標準，它們三者的側重點也各不相同。

而我國也有相應制定的標準，深交所的《上市公司社會責任指引》是作為上市公司企業社會責任報告的較早規范。國內學者也致力于探討出一個更科學的框架，大多數學者將內容概括為五個方面，但也有所不同，并未形成一致的描述。夏虹認為的五個方面，分別是環境、員工、社區、消費者和一般社會[1]。筆者認為社區可以包括進社會方面，同時企業的社會責任也在于關注自身的盈利，因為這也是對投資者和債權人的責任。綜上所述，筆者比較同意王玉春所提出的五個方面：資源利用與環境保護情況，供應商、客戶和消費者權益維護情況，投資者和債權人權益維護情況，職工權益維護情況社會公益事業，社會貢獻與公益事業的開展情況[4]。

可以看出，關于企業社會責任報告的內容在不斷地充實和完善，但是沒有統一的標準。因為不同行業的企業所需披露的重點不同，每個企業進行報告如都面面俱到需耗費很多人力物力且不一定取得預期的效果，所以報告的內容是依據標準并結合企業自身需要來定。

關于企業社會責任報告模式和形式研究的文獻就較少了，有些文獻將模式和形式混為一談，筆者比較贊同王玉春所說，將模式定義為誰規范報告，而形式是如何報告，他在此文中總結了三種模式，分別是非盈利組織主導的美國模式，非政府主導型的英德模式和政府主導型的法國模式。并認為，中國目前采用的企業社會責任報告模式實際上是政府與非營利組織的雙重主導模式[4]。

目前CSR報告的形式有會計和非會計兩種，雖然數量一直在增多但質量卻沒有相應的上升，一是企業不知道企業社會責任報告應包涵哪些內容，單純地認為是捐錢做慈善，二是企業編寫企業社會責任報告并沒有了解相關利益者需要的究竟是哪些信息，包含的有用信息較少，而是企業愿意披露的信息。對于此的建議是CRS報告的編寫應定性與定量相結合，規范內容提高質量，以達到內容和形式的統一，但就國內社會責任報告的還不普及的今天，多數學者認為應先以企業較為容易操作的定性為主開始，逐步完善。

如楊文杰認為企業社會責任信息披露形式采用描述性披露為主，其他形式為輔[5]。王玉春鑒于國際社會責任發展現狀，以及中國企業社會責任報告披露的理論研究與實踐活動還處于初級階段，主張目前中國企業社會責任報告信息披露應采取采用獨立的非會計形式編制社會責任報告的形式，以文字敘述為主，并輔以數據、表格等形式反映，等到獨立的會計形式編制的社會責任報告的理論研究成熟，再采用獨立的會計形式編制社會責任報告[4]。

2 對報告的鑒證與評價的研究

關于企業社會責任報告的鑒證，應屬于會計學領域，在知網中的文獻數量較多，由此可知企業社會責任報告在會計學的研究領域較為成熟?！镀髽I社會責任報告審計鑒證文獻綜述》一文總結了隨著利益相關者越來越關注企業可持續發展方面的做法和績效，企業社會責任思想的流行，越來越多的企業開始披露社會責任報告，企業社會責任報告的大量涌現引發了人們對報告完整性和可信度的質疑（O'Dwyer，2011）[6]，由此催生了企業社會責任報告鑒證業務，并發現企業社會報告的鑒證研究主要集中在對 CSR 報告審計鑒證概念的界定和CSR報告審計鑒證框架的研究[7]。

評價中的主要研究就是探討一個廣泛適用評價體系，《企業社會責任報告評價體系的初步研究》一文表明目前對社會責任評價系統的構建主要有兩種模式：一是基于利益相關者理論的評價體系，二是基于可持續發展理論的評價體系。但在比較兩種模式后，認為應該綜合以上兩種評價體系，從而提出可靠性，相關性，響應性的3R評價體系[8]。在《論企業社會責任報告基本理論框架》也提出類似的相關可靠重要的評價標準[4]。但事實上，縱觀所有相關文獻，有關評價標準也是不盡相同的。

3 實證研究

關于現狀，研究總的來說都認為我國社會責任報告數量呈歷年遞增，但隨意性較大，質量有待提高，與國外有一定差距，主要是因為缺乏強制性，內容評價都缺乏統一規范的標準。關于現狀的實證研究主要是通過數據的描述性統計進行比較分析得出結論。

國內總體現狀，主要是與國外對比，例如與西方國家相同行業的企業社會責任報告的數量和質量相比，認為與國外有一定差距。我國企業編報社會責任報告的比例仍然較低，且存在報告名稱不一致，報告篇幅差異大以及報告內容不中肯、不可比、不準確、不及時、不清晰、不可靠等現象和問題[9]。

就國內來說，不同地域和行業的企業在社會責任報告的數量上也存在差異。在對我國上市公司社會報告的比較研究中指出其中制造業比例最高，達到50%；比例最低的為建筑業和傳播與文化產業，只有1.09%。，但在最近幾年已有所改變。在《從上半年數據看國內CSR報告有多火》[10]的調查中，又發現2015近半報告主體為社會服務業企業，而地域上福建的比例較高，上海北京企業（組織）數量最多。同時該文也指出，不同的企業性質報告數量也不一樣，相對于非央企，央企社會責任報告的積極性更高。

3.1 對報告影響因素的實證研究

國外已有的社會責任信息披露實證研究基本很少涉及到資本市場因素，更加注重合法性動機?，F有文獻主要從行業敏感度以及媒體曝光度來研究公司社會責任信息披露的合法性動機（Aerts and Cormier，2011；Brammer and Pavelin，2004；Jenkin and Yakovleva，2006）[11] [12] [13]。僅有少數研究從投資者視角和消費者視角考察社會責任信息披露的經濟性動機，基于投資者視角，Barth et al.（1997）[14]發現，樣本期間內頻繁融資的公司更有動機自愿披露社會責任信息。Dhaliwal et al.（2011）[15]發現，公司在社會責任報告兩年后更可能進行再融資，融資的數額也更大?；谙M者視角，Campbell et al.（2006）[16]發現，消費者口碑敏感型公司的社會責任信息披露水平更高。

除了外界條件的影響，國內研究還從企業自身因素出發，如南京審計學院的崔秀梅實證結果表明，資產規模與企業社會責任報告顯著正相關[17]，關于企業自身因素還有從公司價值、成長性、規模等分析的。

3.2 對報告功能的實證研究

功能觀在理論研究中也是研究的一大熱點，已經有很多的研究者肯定了企業社會責任報告的對企業的作用，殷格非（2009）更是提出，企業社會責任報告有十大功能：增強財務穩定性；提高管理層的評估能力；完善預警機制功能；是增加外部溝通的新手段；有助于企業建立內部對話新機制；是綜合業績報告的新工具；促進企業社會責任理念在企業內部傳播；對企業社會責任實踐進行系統總結；有助于企業樹立負責任的品牌形象；是促進利益相關方參與的重要工具[18]。然而由于定量較容易，目前實證研究主要集中于以下兩個方面：

3.2.1 經濟績效

企業社會責任報告對經濟績效有影響，很多文章都對此有所支持，如《企業社會責任報告與企業價值――基于678家上市公司的實證分析》[19]：企業社會責任報告的與企業超額累計收益率之間存在顯著的因果關系，企業社會責任報告的有利于企I市場價值的提升。劉茂平[20]也通過實證研究證實企業社會責任信息披露質量與企業經濟績效呈正相關。

3.2.2 企業聲譽

企業社會責任表現能提升企業聲譽，具有代表性的沈洪濤（2011）的研究，CSR 報告能有效傳遞社會責任表現的信息，增強社會責任表現與企業聲譽之間的正向關系：CSR報告鑒證并沒有顯著促進社會責任表現對企業聲譽的作用[21]。信號傳遞理論認為，好的環境績效可以減少企業未來的環境成本，社會責任報告的就是向社會公眾和廣大投資者傳遞相關信息，不僅能夠幫助投資者做出正確的投資決策，還有利于樹立企業的正面形象，提高企業聲譽，進而促進企業的長遠發展。

4 目前文獻研究的不足

通過以上文獻的分析和梳理，發現現有文獻還有以下三個方面不足，未來研究可以在這幾個方面更進一步。

①目前企業社會責任報告最需要的是內容和評價的體系的規范，雖然這方面文獻很多，但仍然沒有提出統一的規范。

②實證研究數量挺多，但研究內容上還較局限，多集中于對現狀的描述性統計和比較分析。再如關于實證研究的功能方面，目前多集中在經濟影響，還有企業聲譽，很少關注其他影響，如企業的創新表現。

③實證研究中所用到的研究方法有待更加豐富和準確，目前關于影響因素和功能的研究主要采用簡單的線性回歸，但是這種線性模型是存在較多局限性的，企業社會責任報告具有社會性和經濟性，其中涉及多種因素的影響，因此應考慮非線性模型。

參考文獻：

[1]夏虹，李贏.上市企業社會責任報告內容分析[J].財會通訊，2010（12）：99-102.

[2]許家林，徐榮.論企業社會責任報告模式的演變與現實選擇[J].中南財經政法大學學報，2011（05）：41-48，143.

[3]王玉春.論企業社會責任報告基本理論框架[J].商業經濟與管理，2012（07）：91-97.

[4]楊文杰.我國企業社會責任信息披露研究[J].現代經濟信息，2010（12X）：64-65.

[5]O'Dwyer B，Owen D. Seeking stakeholder-centric sustain-ability assurance： an examination of recent sustainability assurance practice[J].Journal of Corporate Citizenship，2007，25：77-93.

[6]陽秋林，郭丹.企業社會責任報告審計鑒證文獻綜述[J].財會月刊，2014，21：61-64.

[7]龔明曉，周文華.企業社會責任報告評價體系的初步研究[J].上海立信會計學院學報，2010（01）：54-60.

[8]高文亮，張正勇.中外企業社會責任報告信息披露比較[J]. 證券市場導報，2011（01）：61-65.

[9]從上半年數據看國內CSR報告有多火[J].WTO經濟導刊，2015（08）：53.

[10]Aerts， W.， Cormier， D.. Media Legitimacy and Corporate Environmental Communication[J]. Accounting， Organizations and Society， 2009， 34（1）： 1-27.

[11]Brammer， S.， Pavelin， S.. Voluntary Social Disclosures by Large UK Companies[J]. Business Ethics： A European Review， 2004， 13（2/3）： 86-99.

[12]Jenkins， H.， Yakovleva， N.. Corporate Social Responsibility in the Mining Industry： Exploring Trends in Social and Environmental Disclosure[J]. Journal of Cleaner Production， 2006， 14（1）： 271-284.

[13]Barth， M.， Mc Nichols. M.， Wilson， P.. Factors Influencing Firms’ Disclosures About Environmental Liabilities[J]. Review of Accounting Studies， 1997， 2（1）： 35-64.

[14]Dhaliwal， D.， Li， O.Z.， Tsang， A.， Yang， Y.G.. Voluntary Non-Financial Disclosure and the Cost of Equity Capital： The Case of Corporate Social Responsibility[J]. Accounting Review， 2011， 87（1）： 24-46.

[15]Campbell， D.， Craven， B. & Shrives， P.. Voluntary Social Reporting in Three FTSI Sectors： A Comment on Perception and Legitimacy[J]. Accounting， Auditing and Accountability Journal， 2006， 16（4）， 558-581.

[16]崔秀梅.企業社會責任報告影響因素的研究――來自中國上市公司2008年的經驗證據[J].南京農業大學學報（社會科學版），2009（04）：40-46.

[17]殷格非.企業社會責任報告的十大功用[J].WTO經濟導刊，2009（5）.

[18]施平.企業社會責任報告與企業價值――基于678家上市公司的實證分析[J].江海學刊，2010（06）：99-103.

第9篇：社會研究報告范文

一、高校圖書館社會化服務的必要性1高校圖書館發展現狀

近年來，人們的精神文化需求日益增長，公共圖書館由于資源匱乏，與高校圖書館相比，無法滿足社會大眾的文化需求，而且公共圖書館圖書更新周期比高校圖書館慢，不能快速傳遞最新的文化信息。所以，為促進圖書館行業發展，高校圖書館應向社會開放，為社會大眾提供豐富的館藏資源。

2教育職能和社會職能

教育職能和社會職能是高校圖書館的基本職能，該職能決定了高校圖書館應向社會服務。所以，高校圖書館在館藏資源豐富的基礎上，除了向本校師生提供教育、科研需求外，還應在教育職能和社會職能需求下，以有償或無償方式為社會大眾服務，充分發揮高校圖書館職能作用。

3社會發展需求

信息和網絡技術的不斷發展，逐步提高了人們的生活質量和知識需求，對公用圖書館而言，這種社會發展需求給其帶來了極大壓力。所以，為滿足社會發展需求，高校圖書館應向社會大眾服務，對外開放豐富的館藏資源，以有效緩解公用圖書館的壓力。

4終身學習理念

隨著社會的發展和現代化建設，人們終身學習思想意識普遍提高，這使得高校圖書館需向社會服務。所以，高校圖書館向社會大眾提供服務，可為終身學習理念奠定基礎，有利于學習型社會的創建，以及高校圖書館資源利用率和整體服務水平的提高。

二、高校圖書館社會化服務的保障機制1信息資源保障機制

（1）共建、共享高校圖書館和各圖書館資源。在資源共建、共享方面，高校圖書館和各系統圖書館可進行跨系統合作。公共圖書館、專業圖書館和高校圖書館一樣，有信息資源向特定讀者服務，整合各圖書館信息資源，并實行共建、共享，可有效提高信息資源利用率，為社會大眾提供優質的信息資源服務，而且還能在一定程度上避免人力資源浪費，節省信息資源使用的投入資金。例如，目前深圳大學城圖書館和深圳市公共圖書館、科技圖書館三館合一，已建成了區域圖書館聯盟，為大眾提供了優質的社會化服務，不僅滿足了大眾文化需求，還有效促進了圖書館行業的發展[2]。

（2）整合和共享區域內高校圖書館間資源。一般情況下，各高校圖書館信息資源相對獨立，只為本校師生提供服務。開展社會化服務，可將高校圖書館信息資源向社會公開，但各高校間就會有很多資源重復，嚴重浪費資源。所以，將區域內各高校圖書館聯合起來，在它們之間建立聯盟，并根據讀者特點與需求以及結合當地經濟文化，整合和共享區域內各高校圖書館間資源，可以加強高校圖書館間的交流，減少資源浪費，促進高校圖書館社會化服務的開展和質量的提高。

2技術保障機制

技術保障機制的貫徹實行，可確保高校圖書館社會化服務的順利開展。可在高校圖書館社會化服務中應用的技術保障機制主要有：

（1）電子郵件，可發送、接收和轉發多媒體信息，多種文本格式文件可以附件形式發送，能分類存放郵件和提醒新郵件信息，在高校圖書館中結合郵件系統和圖書業務系統，可進行圖書預約，并實時通知。

（2）博客，這是個人或群體按時間順序可隨時更新的網絡記錄，可用于高校圖書館進行參考咨詢服務，也可用于在圖書館網站上創建網頁。

（3）簡易信息聚合，運用該技術，高校圖書館可及時圖書動態、館內新聞、新書信息等。

（4）標簽，這是信息組織新的實現方式，用戶可根據需求進行分類。

（5）維基，這是群體協作的交流平臺，在高校圖書館中應用該技術，可構建館內知識庫、主題標引等，可建立館員和用戶間的交流平臺。

（6）BBS，這是一種網上參考咨詢服務方式，具有交互性強、內容豐富且及時等特點，用戶可公開、靈活地發表對共同議題和話題的見解，也可通過實時互動尋求他人幫助[3]。

（7）Agent技術，跟蹤用戶行為，并通過其訪問網站的相關信息，對其需求和興趣愛好進行研究分析。高校圖書館應用該技術，可建立信息管理庫，并通過分析用戶需求，為用戶提供相應的參考頁面。

3資金保障機制

（1）地方政府服務購買或委托。在政府、社會群體與高校圖書館這幾個群體之間，政府可采用定向委托、政府承擔、合同管理及評估兌現等財政支持形式，來滿足高校圖書館社會化服務的經費要求。這種形式的實質就是，政府出資對高校圖書館文獻信息資源服務、社區居民文化服務、企業或科研領域咨詢服務等進行購買及享用。對于政府已出資購買的服務項目，圖書館應力求服務到位。同時，政府方面也可采取相應措施確保服務質量。

（2）政府直接對學校圖書館下撥資金。在我國的大部分高校中，其辦學經費來源主要是政府直接撥款，然后學校擁有使用權。在權衡各部門的用款情況后，留給圖書館的經費已不多，通常只能維持運轉或不足以維持正常運轉，使高校圖書館社會化服務功能得不到充分的發揮。所以，政府在撥款時可考慮將圖書館社會化服務需要的經費直接劃撥給圖書館。進行預算時，可結合圖書館社會化服務涉及的人員總數、服務內容及質量開展預算活動，并適當參考上年度社會化服務的經費開支。

4管理體制保障機制

（1）合理調整圖書館的機構。高校圖書館的讀者信息需求不一，需要的信息內容也復雜，加上讀者本身素質的差異性，使讀者群體也具有多樣性的特征。因此，考慮到圖書館人員調配的合理性，應將圖書館機構進行適當調整，可考慮采用兩級制的業務機構：讀者服務部及信息服務部，為一級機構的主要內容；借閱部、報刊部、采編部與地方文獻部，則是二級機構讀者服務部的主要內容，信息咨詢檢索部、數據庫維護部及技術培訓部，則是信息服務部的主要內容。其中，一級機構的負責人可由分管業務的副館長擔任，主要負責圖書館業務發展目標的規劃、各部門關系的協調及相關業務內容的決策等，其余職能則由二級業務機構負責，保證二級機構有一定的獨立性。

（2）合理配置圖書館人力資源。高校圖書館作為高校的重要機構之一，其人員編制主要取決于學校規模。由于高校圖書館向社會開放，這無疑給圖書館增加了工作量，但學校又不能隨意增加編制。在此情形下，圖書館可考慮通過人員調整的方式予以解決。對于一些非核心業務的服務工作，可將其承包給社會專業化服務機構或公司。圖書館應先確定外包工作的崗位、職責、需求、工作范圍與內容，然后根據學校人事部要求向社會征集外包公司，學校和外包公司確立合同合作關系后，則按月向其支付報酬。外包工作人員應以大?；蚋呗毶鸀橹鳎谟嬎銠C及外語等方面的能力應能滿足讀者要求。通過這樣的方式，既有效節約了人力資源，也能降低成本，有效促進工作效率及社會服務化質量的提高。

5制度及法律保障機制

（1）學校領導及相關部門的支持。高校圖書館社會化服務能否順利開展，學校領導是否理解與支持至關重要。為此，高校領導應認識到圖書館功能轉變的重要性與必要性，從思想上予以重視，并在財政政策上給予足夠的支持。在制定學校制度時，可適當向圖書館傾斜：①對于圖書館的有償服務問題，圖書館提供的服務具有公益性，圖書館社會化服務的范圍較大，應在設備及資源進行相應的補充；②對于圖書館的人事問題，圖書館現有人員較少，無法滿足社會化服務要求，故可考慮通過協議向外招聘急需人才；③安全保衛問題，由于圖書館提供社會化服務，其讀者大多為校外人員，學校應建立健全相關制度，確保學校秩序的正常及讀者安全。

（2）政府的法律法規。在美國，由于擁有完備的制度保障，許多高校圖書館社會服務化能夠順利開展。比如，美國已最早于1925年就制定了《圖書館法》，后來又頒布了《圖書館服務與技術法案》，這些都為圖書館社會服務化的進行奠定堅實的制度基礎。在這方面，我國與外國有很大的差距。目前，僅有幾個大城市的制定了地方圖書館法規。所以，必須加快建立健全相關法規，為圖書館社會化服務的開展提供強有力的制度支持，促進高校圖書館社會化服務的成功開展。

6人才保障機制