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科普工作是經濟、社會發展的重要保證。科學技術是第一生產力,經濟、社會的全面發展,歸根結底要依靠科學技術的普及和應用,沒有科學技術的普及,就談不上科技進步和創新,更不會有經濟的持續發展。我區位于市委、市政府駐地,社會的高速發展不斷推動著城市化的進程,社區作為城市發展的產物,日益成為我區建成小康社會的基礎、創新社會管理的重心、提高廣大居民科學素質的陣地。面對這種新變化新要求新期待,我區社區科普工作總體上還不能完全適應廣大居民的需求,主要表現為:社區科普的投入不足,設施和工作手段缺乏;社區科普活動頻次低,質量和水平不高,針對性不強,不能滿足居民的實際需要;一些社區對科普工作的認識和重視不夠,組織不健全,工作機制不完善等。加強社區科普工作,發展社區科普事業,營造社區科學文化氛圍,讓廣大居民掌握科學知識、科學方法,具備科學思想和科學精神,是提高全區人民整體科學素質和加快經濟社會全面發展的迫切需要。
二、明確社區科普工作的服務對象,切實做好社區科普工作
新時期社區科普工作必須把未成年人、老年人、進城務工人員、失業人員、失地人員等人群作為主要對象。引導未成年人形成對科技的興趣和愛好,樹立科學意識、崇尚科學精神,養成運用科學知識和方法思考、解決問題的習慣。提高老年人反對愚昧迷信、運用科學知識改善生活質量、應對突發事件的能力,豐富科學文化生活,保持身心健康。培養進城務工人員、失業人員和失地人員的就業技能和生存技能,養成科學文明生活、保持理性平和心態、適應城市環境變化的能力。不斷創新社區科普工作方式,形成社會化的社區科普工作格局和工作機制。充分發揮黨委、政府各有關部門、社區居委會、駐社區單位、企業及居民的積極作用,動員、鼓勵和支持學校、科研院所、企業及社會各方面積極參與社區科普活動,開發、開放和共享科普資源,形成社區科普工作的合力,普惠廣大居民。突出科普工作重點,帶動社區科普工作的全面提高。以加強科普益民服務站、科普學校、數字化科普網絡(簡稱“站、校、網”)為突破口,全面提高社區科普的服務能力,推動社區科普活動的持續廣泛開展,為居民提供貼切、豐富、便利的科普服務。
三、以“站、校、網”建設為重點,改善社區科普工作條件
(一)建設完善社區科普益民服務站。支持和推動社區因地制宜地建立科普圖書室、科普活動中心、社區科技館、青少年科學工作室、科普園、科普廣場、科普宣傳欄(櫥窗)等多種形式的社區科普益民服務站。在已有的科技、教育、文化、衛生等活動設施和場所中增加科普內容、拓展科普功能。堅持實際、實用、實效的原則,做好社區科普益民服務站的維護和管理,定期對科普設備設施檢查,及時更新科普展示內容,保證站內設施設備正常運轉。有計劃地利用科普益民服務站開展科普活動,提高活動頻率、使用效率和服務水平,不斷擴大居民受益面。
(二)建設完善社區科普學校。整合社區內及周邊教學資源,建立科普大學、科普講堂、社區學院、青少年科技輔導學校等多種形式的社區科普學校,為居民提供針對性強、常態化的科學教育和培訓活動。引導社區立足實際、貼近居民,采用課堂教學與課外活動相配合等靈活多樣的教學方式,使科技與文化相結合,切實提高居民科學生產和科學生活的能力。制定和完善社會科普學校管理和運行制度,建立長效辦學機制。支持培養一批教學能力強、熱心于科普事業的社區科普教師隊伍,提高教學服務水平。
(三)建設完善社區數字化科普網絡。推動建立社區電子科普顯示屏、社區網絡書屋、數字科普視窗等社區科普閱讀終端。利用微博、微信、博客、即時通訊等網絡新媒體手段,實現居民科普的自我服務和自我教育。增加社區移動電視的科普功能,定期更新內容。
四、加強社區科普組織建設,切實提升社區科普服務能力
根據社區的實際情況,建立由社區主要負責同志牽頭的社區科普工作領導小組,增強社區管理和服務科普事業的能力,推動社區科普工作領導小組制定社區科普工作計劃、籌集社區科普工作經費、集成社區科普資源、組織社區科普活動。同時,推動社區科普工作領導小組加強與駐區單位的溝通和協調,發動駐區單位參與社區科普工作。配備社區科普員,引導社區配備一定數量的專兼職科普員,保障社區科普有專人負責。要積極推動學校、科研機構、企業、科技社團、傳媒單位、科普場館、科普教育基地等企事業單位和部隊的專業人才作為社區的兼職科普員,成為社區科普工作的骨干。引導中小學、青少年科技活動中心等單位的科學老師成為社區科普的專兼職科普員,積極組織開展社區科普活動。要大力支持社區科普員積極主動地開展工作,加強對科普員的業務培訓和指導,提高他們開展科普活動的能力,“站、校、網”要為社區科普員提供開展科普活動便利條件。
五、豐富開展社區科普活動,切實滿足居民提升自身科學素質的新期待
社區要緊緊圍繞科學素質綱要主題,大力開展經常性的社區科普活動。針對老舊住宅社區、企事業單位所在地社區,城鄉結合部、城中村、流動人口聚居地的社區,新建住宅區,商務樓宇聚居區等不同情況,根據社區常住居民的組成、文化背景、科普需求等不同特點,開展有針對性的、經常性的科普活動。根據未成年人的需要,組織開展科學營、科技競賽、科普游戲、科學體驗、動手做科研等多種形式的課外科學教育活動,激發未成年人對科學技術知識的興趣,培養良好的科學愛好。針對老年人對科學生活、身心健康、人文關懷等的科普需求,開展與文化娛樂相結合的消遣式科普,通過講座、報告會、現場互動等活動形式,使其老有所學、老有所樂。對進城務工人員、失業人員和失地人員,加強職業技能和創新能力的培訓,開展安全知識、心理健康、科學生活等科普宣傳,增強其適應職業變化和城市生活的能力。充分利用科技活動周、防災減災日、全國科普日、食品安全宣傳周等重點科普活動,采取科普展覽、專家咨詢、科普講座、科普文藝、科普影視等居民喜聞樂見的形式,圍繞居民關注的衛生健康、應急避險、食品安全、低碳生活、心理關懷、反對愚昧迷信、生態環境等重點和熱點問題,大力普及科學知識,及時解疑釋惑,弘揚科學精神,引導居民科學對待和處理個人生活和社會生活中的問題。
六、充分發揮科協組織作用,為社區科普工作創造良好環境
社區衛生服務中心的工作計劃
一、進一步加強領導,健全制度,規范行為。
服務中心將進一步加強領導,落實到人,適當調整各村責任醫生和協助人員,根據人口比例、村落范圍、距服務中心(站)距離,進一步完善考核獎勵制度,加強與公共衛生聯絡員的聯系,組織實施好本轄區面向農村的十二項公共衛生服務內容,及時整理相關資料、及時上報、歸檔。
二、貫徹落實社區衛生服務方針政策
貫徹落實上級衛生主管部門有關社區衛生服務的方針政策,吃透上級下達的每一份文件精神,認真規劃實施。繼續加強婦幼保健和健康教育工作,促進落實基本公共衛生服務逐步均等化的各項措施。
三、完善組織管理提升服務能力
進一步完善社區衛生服務中心的組織管理和制度建設,提升服務能力。今年將繼續為轄區常住人口建立統一、規范的居民健康檔案,重點做好60歲以上老人、婦女兒童、慢性病人、殘疾人等重點人群的建檔工作。已建立的健康檔案通過規范化管理,發揮健康檔案的實質性作用。在更新轄區居民健康檔案的基礎上,建檔覆蓋率計劃達到80%.同時加強對慢性病老人進行健康管理。積極探索實行“首診在中心、大病去醫院、雙向轉診、分級負責”的管理模式。
四、努力提高社區衛生服務隊伍水平
1、加強社區衛生服務人員培訓,未經培訓的人員繼續參加省級衛生行政部門認可的全科醫師和社區護士崗位培訓和各項社區衛生服務技能培訓。
2、繼續開展全科團隊培訓工作,堅持每周三下午組織中心人員學習有關全科醫學和社區衛生服務方面的新理念和新技能。
3、要求中心中級以上的中青年專業技術人員必須達到繼續醫學教育規定的學分。鼓勵積極撰寫全科醫學和社區衛生服務科研論文,爭取參加高品質的學術交流或骨干培訓班。
社區衛生服務中心的工作計劃
社區精神衛生服務是一個不斷發展和完善過程,服務的內容和服務的范圍都將隨著工作的深入而不斷的增加和擴大。我國當前重點防治的精神疾病是精神分裂癥、抑郁癥、兒童青少年行為障礙和老年期癡呆。目前山前社區精神衛生服務的主要服務計劃
一、為社區普通人群提供心理咨詢,普及精神衛生知識
要通過二個途徑為社區普通人群提供心理咨詢,普及精神衛生知識。其一是在例行的對社區居民進行健康體檢的過程中,有針對性的進行心理活動的評估,尤其是對于重點人群,如婦女在孕產期的情緒狀態,老年人的記憶、智力活動等,以早期發現抑郁癥、老年期癡呆等。二是通過舉辦科普講座、開展咨詢活動、發放科普宣傳讀物、制作宣傳展板等形式,向社區居民普及精神衛生知識,促進其精神健康水平。
二、開展精神疾病線索調查,建立疾病檔案
對社區精神疾病患者進行線索調查,是開展社區精神衛生服務的首要任務,也是動態掌握社區精神疾病變化的第一手資料。社區精神疾病的建檔立卡率應不低于社區覆蓋人群的0.6%。還將組織精神科醫師對社區的精神疾病患者進行年度的免費檢查。如果社區的精神疾病患者因病情復發加重,緊急住院治療,出院后其住院治療有關情況將被及時轉入社區,以便社區衛生服務中心繼續進行社區康復治療。所建立的是一套完整的連續的疾病檔案資料。將對社區精神疾病患者的疾病資料進行妥善保管,堅決維護患者的隱私權。社區精神疾病患者及其家屬可以充分利用這些疾病資料。
三、定期隨訪,對重性精神疾病進行管理治療
精神疾病,尤其是以精神分裂癥為主的重性精神疾病,由于疾病自身的特點,多不承認有病,不主動治療,特別是在疾病的嚴重期,因此需要對社區的精神疾病患者給予的關懷和看護。個案管理員,每個月至少一次主動對建檔立卡的社區精神疾病患者進行家庭隨訪,通過隨訪與患者及其家屬保持密切聯系,并取得患者的信任和配合。隨訪內容包括:患者的服藥情況、病情穩定情況等,并指導家屬開展家庭精神疾病的家庭護理。以此提高社區精神疾病患者的服藥率,動態掌握患者的病情變化社區精神疾病患者可就近在社區衛生服務中心理進行服藥期間必要的實驗室檢查和化驗檢查,以保證用藥的安全。
四、開展社區康復治療,促使早日回歸社會
個案管理員在對社區精神疾病患者進行隨訪的同時,將對患者進行社區康復治療。社區康復治療的內容包括:心理康復指導、家庭護理指導、勞動技能訓練、工娛治療和職業康復等。社區康復治療的目的是減輕精神殘疾的程度,促使患者早日回歸社會。中國殘聯制定的“xx”發展規范要求,加強精神病康復機構建設,統籌規劃,每縣(市、區)都將扶持建立一所示范性精神病康復機構。康復機構的形式有:工療站、農療基地、活動中心、托養中心、中途宿營、職業技能培訓中心等。社區衛生服務機構將在殘聯的配合下開展“社會化、綜合性、開放式”精神疾病康復工作。
五、建立應急處置機制,避免不良事件發生
對于以精神分裂癥為主的重性精神疾病,實行管理治療的首要目的是避免不良事件的發生。不良事件包括:急性藥物不良反應,自殺自傷行為和肇事肇禍行為。社區衛生服務機構與精神衛生醫療機構建立有應急處置機制,制定有應急處置預案,將在最短的時間,最直接的渠道,以最恰當的方式做出應急處置反應,避免不良事件發生。社區衛生服務機構將對社區精神疾病患者家屬及周圍人員提供應對精神疾病突發事件的專業指導。
六、建立雙向轉診制度,提供無縫隙服務
負責社區精神疾病患者診斷的確定和治療方案的擬定,負責精神疾病患者的社區管理治療和康復指導,共同為社區精神疾病患者提供了無縫隙的服務。社區衛生服務機構與精神衛生醫療機構建立有雙向轉診的制度,社區中的精神疾病患者由于病情反復或加重,需提請精神衛生醫療機構會診,如果不適宜社區管理治療,將轉入精神衛生醫療機構緊急住院治療。在精神衛生醫療機構緊急住院治療的精神疾病患者,在病情得到及時控制后,應及時轉回社區進行管理治療。所倡導的原則是緊急住院要果斷、及時,社區康復治療要堅持、要有耐心,要細致。
七、維護患者合法權益,爭取社會支持
以精神分裂癥為主的重性精神疾病多在青壯年發病,病程遷延,多呈慢性,致殘率較高,主要危害勞動力人口,極易造成家庭貧困。黨和政府歷來十分重精神疾病患者的救助工作,但由于精神疾病患者由于疾病自身的特點,多不承認有病,拒絕治療,給救工作帶來困難。開展社區精神衛生服務,可以利用社區衛生服務機構掌握的情況,配合民政、殘聯、勞動等部門積極為社區精神疾病患者合法權益,爭取適當的社會支持和政府救助。
八、廣泛開展健康宣傳活動,普及精神疾病防治知識
今年,社區建設科將認真貫徹落實黨的十七大精神,以“三個代表”重要思想為指導,緊緊圍繞區政府下發的工作任務書;圍繞爭創全國文明城區;圍繞精品社區建設;扎實開展各項工作。
一、重點工作
1、深入推進精品社區建設。改造解放、影院兩處“一站四室”,完善服務功能,美化周邊環境,爭創省級精品社區。按照“一區一品”建設標準,把精品社區建設工作落實到實處。
在教工社區辦公室門前居民樓一側及車場門口附近,安裝4塊黑板作為宣傳窗口,完善教工社區體育器材設施。
更新教工、影院、長影三社區及街道辦事大廳門前的宣傳廚窗,體現創城、__市市民文明公約和八榮八恥內容。
影院社區辦公室原有的玻璃文件柜更換成鐵皮柜,根據辦公桌椅的損壞情況,訂做兩張新的辦公桌,更換11把辦公椅子。
影院社區按照服務型社區的建設標準,除完善硬件設施外,在現有圖書20__冊的基礎上,要通過各種渠道再增加圖書3000冊。
為教工和影院兩社區,制作兩塊門牌,內容包含:流浪兒童救助辦公室、愛國主義教育基地、國防教育基地、青少年校外活動中心、社區市民學校、青少年科普園地。
繼續推進居民議事進社區工作的深入開展。在教工、解放、影院三社區原有居民議事大廳的基礎上,為6個社區制作居民議事專欄各一塊,利用好,發揮好,做到持續有效。
落實社區工作者“周工作計劃”。社區書記、委主任、助理員、協理員,均要有自己的周計劃,社區科對各社區計劃內容做到有要求、有檢查、有存檔。
以教工已創建成為省級和諧示范社區為基礎,主推“解放社區爭創省級和諧社區”。
2、全街文化教育工作要開創新的局面。
①青少年教育工作,在全區青少年教育先進單位的基礎上再爭創“鞍山市青少年教育工作先進單位和先進個人。
②建立一支專職義務輔導隊伍,以老、老勞模為典型,針對全街居民的思想而建立固定的德育教育基地,以此帶動三支志愿者隊伍(青年志愿者、老年志愿者、社區義務服務隊伍)的良好發展,以此促進深化《綱要》的貫徹落實,并且在適當時候在完善教育基地的基礎上完善社區網絡教育。
3、社區計生工作,搞好計生工作的宣傳、教育、服務等工作,做好并完成第二輪婚育新風進萬家活動的方案,到年底確保全年出生180人,計劃生育率99%,出生嬰兒性別比控制在107以內。
4、殘聯
辦事處各社區組織機構建全,殘疾人協會建全,(盲、聾、啞、肢休協會)對社區殘疾人底數、殘疾級別摸清并全部進入微機。
5、老齡(服務具體、不單一,多層面,多角度,提高服務質量,滿足群眾要求,解決空巢老人生存,生活條件等社會上現實存在的問題)
①認真貫徹落實市、區老年志愿者協會《關于深入開展以“抓基層,打基礎”為主要內容的創建老齡工作先進活動的通知》,爭創市、區先進街道、社區榮譽稱號。
②辦事處各社區老年組織機構健全老年志愿者協會健全并發揮其各有作用,積極開展“以老幫老,小老助老老”活動。
③認真開展豐富多彩的老年活動,成立八支文體隊伍,在活動中使老年人認識到我街老有所為,老有所樂的養老宗旨。
6、強化社區的服務功能,提高社區工作者的服務意識。堅持對社區工作者考核、考勤工作經常化;對社區工作者的教育經常化。每月對社區工作者出勤情況,進行不定期檢查,并做好登記。嚴格各社區請消假制度、請示匯報制度、會議制度。把服務質量的好壞、老百姓的滿意度,做為評價社區工作者的基本依據。
7、
工作。在認真學習工作條例,打實打牢工作的理論的基礎上,除做好日常工作外,重點把握好三個敏感期,一是3月份的“兩會”,二是8月份的奧運會,三是10月份的改革開放30周年慶典。確保做到無越級訪、無重復上訪、無集體訪。8、做好第7屆社區換屆工作的各項準備工作及實施工作。做到有具體的計劃、有可行性方案、有針對性措施、有經驗性總結。
9、建立會議制度。制定會議記錄本,將全年召開的各種會議,實事求事地記錄下來,內容包括本科召開的會議,經請示獲批召開的社區書記、委主任會議。
10、嚴格請示匯報制度。對需經匯報的事項,及時上報相關領導,做到事前有請示,事后有匯報。
11、繼續做好雙擁、優扶工作。
二、創新工作:
1、搞好影院、解放社區“一站四室”接層改造、裝修裝飾工程,并打造成為市級精品社區
2、以解放社區“一站四室”為依托,建立“五室五站1廣場”
社區警務室、社區圖書室、社區娛樂健身室、社區日間照料室、社區電子閱覽室;社區醫療衛生服務站、社區居民服務站、勞動保障事務社區服務站、社區計劃生育服務站、社區困難援助站
社區綜合活動廣場:人口文化活動廣場、體育健身廣場
社區文化活動廣場、社區宣傳活動廣場。
社會化養老工作爭創省級先進,并晉升居民養老服務社會化示范街道。
三、爭創目標:1、社區建設工作爭創省級先進(平安街道和社區衛生服務示范街道)。
2、計生工作爭創省級先進。
3、創建“黨建示范社區”兩個(教工社區、商場社區)。
4、影院社區、解放社區爭創市級文化建設先進示范社區,影院社區爭創省級文化建設先進社區,辦事處爭創省文化建設先進街道
一、指導思想
深入貫徹***重要指示,按照省委關于深入推進社會主義核心價值觀建設的部署和中國關工委關于突出黨史國史教育的要求。
二、工作目標
1、健康關懷:協調社區志愿者定期開展活動,建立志愿者隊伍,開展以青春期健康教育、心理健康指導為重點的健康教育活動,并定期為青少年兒童提供免費醫療咨詢和體檢。
2、成長關懷:動員社區退休教師與貧困留守兒童之家結對助學,幫助其完成學業。
3、維權關懷:為青少年兒童開展法律知識講座,用法律來維護其合法權益。
三、主要活動安排
1、元宵節舉辦“包湯圓猜燈謎鬧元宵”活動,讓社區青少年兒童等感受到社區大家庭的溫暖。
2、3月份學雷鋒日前夕,與紅星元幼兒園師生共同舉辦環保衣物捐贈活動。三八婦女節開展親子活動。
3、5月科普周,帶領部分社區青少年兒童等未成年人參觀科技館,感受科技的神奇和魅力。
4、7月初舉辦百善孝為先講座,讓社區未成年人學會感恩家人。
5、暑期與放假的未成年人舉辦豐富多彩的活動,開展陶藝培訓班,走訪社區五老人員,觀看革命題材電影以及廉政、法制主題專項教育。
6、10月份重陽節前夕讓社區困難家庭、流動人口家庭及留守兒童與社區退休爺爺奶奶共同參加趣味運動會,老少同樂。
7、12月圣誕節、元旦前夕與外來務工人員子女、留守兒童等舉辦慶祝活動。
8、積極動員社區青少年參加陽光少年網“童心向黨”系列活動。
9、全年利用好社區校外輔導站和電子閱覽室作為主陣地,為社區青少年兒童服務。
一、認真調查研究,建立醫院宣傳網絡
一是認真聽取領導及各科室對宣傳工作的意見和建議,通過各科推薦的形式,在各科設立了信息通訊員,于7月召開了醫院信息通訊員會議,從而建立起醫院的信息宣傳網絡。二是與區社區衛生服務中心、健康有約、廣播電視報社、電視臺、晚報、氣象預報等建立起聯系,為開展宣傳工作打下初步基礎。
二、院報工作的組織與發放
每月為院報撰寫和組織稿件,排版后協助校對,出版后負責郵寄、分發4-11月共向市內、市區及各病區、門診科室發院報1.6萬份。
三、積極開展宣傳活動。
(一)緊密配合醫院的中心任務開展宣傳工作對醫院組織的各項活動能夠在第一時間進行報道,在網站、院報宣傳。并首次在醫院網站信息報道中,加入新聞圖片,提高了新聞信息可視性。
(二)配合各科有針對性的開展宣傳活動一是配合各科開展義診咨詢活動,向市民發放院報、醫院宣傳冊,并在院報網站進行報道。二是內分泌科將舉辦糖尿病日義診活動,進行院報專刊組織工作,拍攝照片、組織相關的文字材料等。三是配合呼消科接受保定電視報記者關于“三伏貼”冬病夏治、“夏秋季節補脾”專題采訪,并在電視報刊登,同時在我院報、網站進行報道;對外科支部系統救治特困患者及捐款活動及時在院報、網站進行宣傳,《都市報》>新聞>社會萬象欄目對此進行了報道。四是全面統計我院各科專家情況及應診時間,發至健康有約欄目,讓全市群眾都能通過該網站了解我院專家診療特色及應診時間,達到宣傳我院的目的。
(三)參加了“科普文化周活動”今年9月,我院應邀參加了在公園舉辦的“文化科普宣傳周”大型中醫藥展覽活動。按院領導要求,我們制定了相關方案,制作了醫院宣傳展板,設計并印制了以宣傳我院重點專科、診療特色、醫院文化為內容的醫院參展宣傳冊。在參展活動中,副院長、主任、副主任為群眾義診;我們為前來咨詢的人員介紹醫院、專科特色,發放醫院宣資料,向首都人民展示我院的發展成就和特色優勢,得到有關領導及群眾好評。我院基本情況也被載入文化科普宣傳周特刊,取得了參展預期效果。
四、加強醫院網站建設,發揮宣傳作用
(一)更新了醫院網站部分內容,增設院報欄目為擴大院報的閱讀范圍。
(二)為使醫院網站能有效宣傳、展示我院的整體形象,向社會各界提供全面、可靠、及時的醫療健康信息以及方便、快捷的網上求醫問藥及醫患溝通渠道,進行了網站全面改版。
(三)充分利用醫院網站宣傳平臺開展宣傳活動一是在網站新聞動態欄目我院重要活動信息,如院黨委及共青團組織的演講比賽、“爭先創優”活動,院內、院外義診活動等。二是幫助各科室在網站診療信息,招聘信息等。
五、積極推進醫院文化建設
(一)為迎接醫院管理年活動檢查評估,一是根據中醫藥文化建設相關要求,制定了實施方案,包括醫院精神、醫院宗旨、理念、戰略方針等價值理念體系,制定了《員工守則》、《醫院中醫藥文化建設知識問答》、文化建設總結等。二是在主任及院辦室人員全力支持與配合下,制作了中醫醫院管理年工作匯報課件。
(二)我院原住院病房樓內部環境裝修改造已經完成,新建的綜合樓即將投入使用。為樹立醫院品牌,培育醫院文化,使醫院標識系統體現醫院形象、歷史及人文精神,在院領導的高度關注和支持下,我院的標識、標牌導向系統的工作已全面展開。為做好此項工作,制定了明細落實方案,發至各相關科室,以保證工作落實。首批標牌將于近日完成制作并安裝到位。
(三)積極準備醫院文化建設相關內容積極策劃了院訓、醫院理念、精神、宗旨以及中醫藥知識宣傳欄、展板、標語、廣告欄、醫院宣傳畫冊等內容,力爭把中醫經典、醫德警言、警句等富含中醫哲學思想滲透到醫院文化建設中來,使人們接受中醫藥文化的陶冶,從中感受到中醫藥文化氛圍,體現“人文關懷”。
摘要:現階段氣象科普評估主要是氣象科普管理機構自上而下的自我評估。文章通過解析氣象科普評估的內涵,從氣象科普發展規劃、氣象科普成果和氣象科普組織能力三個一級指標梳理現今氣象科普評估現狀。以期對氣象科普評估體系的建立提供一些思路和參考。
關鍵詞 :氣象科普;評估指標;現狀
氣象科普評估內涵界定。目前學界對氣象科普評估還未做出明確的界定。結合科普評估定義①和氣象科普的特點,本文對氣象科普評估初步界定為:借助系統科學,確立評估指標(主要包括發展規劃、組織能力、效果等一級指標),參照客觀合理的評價標準,由參加者(指參加氣象科普活動的各類人群,包括各級管理者、組織者、受眾等)②對氣象科普管理機構的管理能力、科普能力等進行客觀、公正、科學的考核與評價,從而促進被評估單位提升氣象科普工作管理水平和科普效果的一系列科普管理活動的總稱。
氣象科普評估分類。依據評估主體類型,氣象科普評估可以分為三種:一是科普機構對自身活動開展的自我評估;二是請外部專家對科普活動的績效開展的外部評估;三是評估者吸收受評對象和科普目標群體共同成評估小組。我國現階段的氣象科普評估主要是通過氣象主管部門網絡平臺、熱線電話,一些社會媒體、教育部門對社會公眾和學生的調查訪問,來了解公眾對氣象科普單位的組織以及氣象科普知識接受程度的反饋信息,屬于典型的自上而下自我評估,處于評估的初級階段。依據評估內容,可以分為發展規劃評估、組織能力評估、效果評估。文章梳理出我國氣象科普評估一級指標,進而為構建氣象科普評估體系提供借鑒和參考。
一、氣象科普發展規劃指標現狀
氣象科普發展規劃是氣象科普工作的頂層設計部分,應作為氣象科普評估的一級指標。中國氣象局、河南省氣象局、海南省氣象局先后編制實施了《氣象科普發展規劃(2013-2016)》。中國氣象局的規劃具有開創性和標志性意義。率先提出到2016年基本實現氣象科普業務化、常態化、社會化和品牌化發展,實現氣象科普融入氣象業務服務之中,形成科學有效的氣象科普業務流程,提出新增20個專業性較強、現代化水平較高和具有一定影響力的氣象科普場館(展區),每個縣至少建成一個標準化的校園氣象站,全國建成約2000個氣象科普示范社區,培訓萬名農村氣象信息員等。為了更好的落實和呼應中國氣象局編制的氣象科普發展規劃,河南省科協、省氣象局制定的《河南省氣象科普發展規劃》,提出到2016年河南省氣象科普場館(所)覆蓋全部省轄市,覆蓋70%以上的縣城。全省新增國家級科普教育基地1個,建設或升級3-5個省部級和市廳級科普教育基地。全省鄉鎮氣象信息綜合服務站和農業氣象科技示范園區70%以上建成氣象科普宣傳站。
全省配置或新增氣象科普大篷車3 輛。河南省氣象科普展教資源開發總量達到20 種,科普讀本發行總量達到20 萬冊。氣象科普知識培訓40萬人次。專兼職氣象科普服務人員達到5萬人。此后不久,海南省氣象局印發《海南省氣象科普發展規劃(2013-2016年)》,提出包括氣象科普發展現狀及形勢分析,指導思想、發展目標和工作原則,主要任務,重點工程,保障措施五大部分內容。
二、氣象科普成果指標現狀
氣象科普的成果主要指的是為開展工作而進行的科普基地等重點工程建設、人才隊伍建設,以及總體經費投入,以及因氣象科普工作而產出的效益,包括社會效益、經濟效益。以下幾點是成果指標下的二級指標現狀:
1.氣象科普基地等重點工程的認定和運作指標現狀
經各地氣象局、氣象學會推薦,中國氣象局、中國氣象學會參照《全國科普教育基地認定辦法》負責制定“全國氣象科普教育基地”的申報和認定工作。通過評審和公示等程序確定各類科普工程的建設和認定。全國氣象科普教育基地的推薦單位承擔對其日常活動和相關工作的業務指導職責。通過向推薦單位提交年度工作計劃和總結來匯報工作,并獲得相應指導和支持。
2.氣象科普人才隊伍建設指標現狀
目前我國氣象科普人才隊伍主要包括氣象學會會員、科協部分會員、氣象科普宣講員、氣象服務中心等業務有關人員,多為兼職,未經過專業培訓,成員少且不固定。因此,為了建設專業的人才隊伍,中國氣象局《氣象部門人才發展規劃(2013-2020)》,規劃明確提出氣象人才總量、隊伍規模、學歷等具體等級指標,指出統籌科普宣傳等各類人才隊伍建設,擴大氣象科普宣傳志愿者隊伍。要求各級氣象部門完善創新人才引進和柔性流動機制、崗位管理機制、選人用人機制、教育培訓機制、考核評價機制、開放合作機制、激勵保障機制和人才投入機制。
3.氣象科普經費指標現狀
隨著氣象科普受到越來越多的重視,氣象科普經費的來源渠道逐漸得到完善。中國氣象局公共氣象服務中心制定《氣象科普業務發展規劃》,提出建立穩定的多渠道投入機制,逐步建立以國家財政投入為主體的氣象科普經費投入機制。將氣象科普工作列入事業發展規劃和計劃,將氣象科普項目建設、科普活動、運行維持和科普研發經費列入氣象事業經費預算,統籌安排,并確保穩定增長;在中國氣象局及公共氣象服務中心各類重大氣象工程項目和業務系統建設項目中加大對氣象科普設施建設的投入;從科技服務收入中安排一定比例經費支持氣象科普工作。在組織開展大型科普活動時,爭取有實力的企事業單位提供冠名等各種形式的贊助和捐助;在堅持公益性的前提下,探索氣象科普設施和科普活動收取少量成本費作為氣象科普設施運行維持的經費補充。探索和建立與相關部門單位的合作機制,拓寬氣象科普經費投入渠道。我國現階段對于經費投入的評估現狀就是對經費的來源渠道的拓展渠道以及監督所得經費的使用。
4.氣象科普產出評估指標現狀
氣象科普產出包括社會效益和經濟效益。氣象科普產出的評估具有長期性和宏觀性的特點,定量性評估比較難,目前我國還沒有進行氣象科普產出評估。但氣象科普作為氣象服務的一個重要組成部分,氣象服務效益評估方面的研究已經漸成系統,許小峰等編著《氣象服務效益評估理論方法與分析研究》③,中國科普研究所助理研究員張志敏曾《科普展覽巡展的社會效益評估指標體系研究》④,文中關于社會效益評估的指標體系設計,可借鑒到氣象科普社會效益方面的評估。
三、氣象科普組織能力指標現狀
組織能力是一級指標,指的是各級氣象科普單位的架構和組織方式、以及組織所取得的績效。組織架構和組織方式是二級指標,指的是氣象科普單位或者機構之間的關系以及各組織如何開展工作。
1.各氣象科普單位間的架構關系指標現狀
中國氣象局負責聯合中國科協、中國氣象協會等制定氣象科普發展的總體規劃,各級氣象部門及行業有關單位、高校積極響應,采取多種形式開展豐富的氣象科普活動。各級氣象學會接受所在地氣象局的領導,并得到地方政府、科協的大力支持。
2.各級氣象科普單位的活動組織方式指標現狀
各級氣象學會是氣象科普工作的主力軍,是科普活動的主要執行單位。主要的科普活動:組織觀看氣象知識展覽、參觀氣象科普基地、氣象科技園等主題公園、舉辦講座、放映紀錄片,利用新媒體定期氣象科普知識,同時也負責組織召開全國氣象科普年會和其他科普單位進行交流等。
公共氣象服務中心是氣象科普組織的新方式。中國氣象局公共氣象服務中心2008年9月起正式啟動運行,其中專門設有“科普與服務評價室”,該部門的主要職責是承擔氣象科普宣傳工作,參與氣象部門科普宣傳發展規劃的編制,牽頭組織氣象科普產品的設計、開發以及組織制作等。此后,各省、市氣象局成立公共氣象服務中心,借助公共氣象服務的平臺,氣象科普組織開辟了一條新道路。
氣象宣傳與科普中心是氣象宣傳與科普工作的紐帶。中國氣象局氣象宣傳與科普中心2012年8月正式成立,中心的職責是為了促進氣象業務服務與科普宣傳之間的良性互動。承擔全國氣象宣傳與科普工作的策劃、組織實施與業務指導,全國氣象宣傳與科普工作規劃、計劃的編制,組織氣象宣傳與科普基礎研究和產品研發等職責,并承擔國家級媒體和境外媒體的聯系、服務和協調等相關事務工作。該中心的氣象科普宣傳層次比較高,主要負責規劃和指導。
各級氣象部門、所在地政府把氣象科普工作政府化。將氣象科普工作納入工作考核、提上重要議事日程、包涵到公共服務范疇、納入到公共財政預算。
組織效果指標是指各級氣象科普單位通過科普活動需要達到的目標,主要體現在以下幾個方面:
第一,能利用氣象科學普及的最佳時機,在每年定期設置的“世界氣象日”、“防災減災日”、“全國科技周”、“全國科普日”等相關主題活動期間,展開主題活動,促進提高全民氣象科學素質,及時準確的預警信號并被公眾接受。
第二,能打開氣象科普作品創作的新思路。關于氣象文化建設和氣象文學創作的研究已經有相關成果⑤,“氣象文學”是最具中國特色的文學樣式,對促進氣象事業的發展有實踐意義。⑥氣象科普機構應該利用這些研究成果編輯出版為社會公眾所喜愛的氣象科普讀物、手冊等科普產品。
第三,能推進氣象科普網絡化。“微博、微信等新媒體具有即時、傳播時間短、獲取便捷、互動性和交流性強等優點。氣象微博目前主要用于解決氣象災害性突發預警等。”⑦基于現代媒體的氣象科普創新形式,更便捷、高效地推廣氣象科普工作,構建社會化工作格局,推進資源共享共用,提升氣象科普業務化水平。
總結分析中國氣象科普評估一級指標的基本內涵和相關事實,可以得出:中國現階段開展的氣象科普評估工作,評估指標的設計較為粗糙、寬泛,并沒有形成制度化和系統化的評估指標體系,很難做到對氣象科普進行客觀、合理、公正和定量的評估。因此,分析氣象科普評估的指標現狀對構建氣象科普評估體系提供一些借鑒和新思路,也為我國氣象科普的深入推進添磚加瓦。
引文注釋
①張風帆,李東松.我國科普評估體系探析[J].中國科技論壇,2006(3):69.
②劉彥君,吳晨生,董曉晴,李小燕.英國科學節效果評估模式分析及思考[J].科普研究,2010(25):61.
③許小峰等編著.氣象服務效益評估理論方法與分析研究[M].氣象出版社,2009:57-72.
④張志敏.科普展覽巡展的社會效益評估指標體系研究[J].科普研究,2010(12):45-49.
⑤趙超“. 片云頭上黑,應是雨催詩”――論自然氣象興感與詩歌審美意境營造[J].南京師大學報(社會科學版),2011(1):144.
⑥初清華.氣象文學芻議[J].南京師范大學學報,2011(1):150-160.
⑦楊春紅,巨傳友.淺談基于現代媒體技術的氣象科普創新形式[J].華章,2012(36):353.
一、市政府貫徹十項措施,防震減災科普宣傳教育工作實施情況
省政府關于加強預防和處置地震災害能力10項重大措施實施以來,市委、市政府高度重視,加強領導,明確責任,強化措施,貫徹落實工作取得了初步成效。市政府先后下發了《關于進一步做好防震減災工作的通知》(麗政發〔〕11號)、《關于切實做好地震應急救援準備工作的通知》(麗政辦發〔〕75號)、《關于修訂部門各類應急預案的通知》(麗政辦發〔〕131號),提出了做好防震減災工作的具體要求,各級各部門積極行動,狠抓落實。7月9日,縣召開全縣地震應急準備工作會議當晚,姚安縣就發生6.0級地震,地震波及的鄉鎮參會領導迅速趕赴災區調查災情,開展應急工作;11月2日,賓川地震后,市縣各級各有關部門在第一時間趕赴災區調查災情、積極匯報、爭取支持。充分體現了應急快、布置快、行動快、救災快的特點,得到災區干部群眾的普遍贊譽。,市政府以第1號文件下發了《關于全面加強預防和處置地震災害能力建設十項重大措施工作任務分解的通知》,明確各項工作的牽頭單位和相關責任,為進一步做好全市防震減災工作,提高預防和處置地震災害能力,作出了具體的安排部署。明確了十項重大措施的實施牽頭單位和協助單位,建立了跟蹤檢查、進度匯報工作制度,明確了啟動問責程序和辦法。市地震局及時印發了《關于貫徹落實<云南省人民政府關于全面加強預防和處置地震災害能力建設的十項重大措施>工作分解及實施意見》(麗震發〔〕32號,制定了宣傳工作要點計劃。
《市政府關于全面加強預防和處置地震災害能力建設十項重大措施工作任務分解的通知》(麗政發〔〕1號)對于全面開展防震減災知識宣傳教育工作提出了具體要求。一、目標任務是:普及防震抗震知識,進一步提高全民防震抗震意識和自我保護能力。二、主要措施有:1.實施防震減災科普宣傳全覆蓋工程,組織發放防震減災科普知識聲像資料。將《云南防震應急自救互救手冊》《防震避震常識》、《防震避震常識掛圖》、《地震科普知識和地震緊急避險常識》等聲像資料及時發放到全市各機關、學校、幼兒園、醫院、大中型企業、社區、農村等做到家喻戶曉。2.做好防震減災科普知識年度常規宣傳。結合“2·3”地震紀念日、“5·12”防災減災日、科技周、《防震減災法》頒布實施紀念日、“7·28”唐山地震紀念日、科技日、“11·6”防震減災科普宣傳周及三月會、七月會等有利時機,利用廣播、電視、報紙、雜志、網絡、短信等媒介,采取專家講座、上街咨詢、政風行風直播熱線、知識競賽、發放宣傳材料等形式,廣泛開展科普宣傳活動。加強《防震減災法》等防震減災政策法規的學習宣傳活動。3.建立科普宣傳長效機制。認真落實地震系統防震減災宣傳方案,使防震減災知識進學校、進單位、進農村、進社區。中小學校結合“三生教育”,認真開展防震避險知識宣傳、中小學防震減災科普示范學校創建、中小學防震避險應急逃生演練等活動。組建地震科普知識宣講隊,制作宣傳展板、印刷宣傳材料,定期到鄉鎮、街道、村莊進行宣傳,擴大對社區、農村的宣傳面。充分發揮新聞單位輿論宣傳的主力軍作用,改進新聞報道形式,采取群眾喜聞樂見的方式,精心策劃,周密安排,及時、主動開展防震減災知識宣傳。4.建立應對重大地震災害新聞制度。新聞單位對地震事件的報道,必須堅持實事求是的原則,嚴格遵守新聞紀律,堅持正確的輿論導向,及時將信息通過正常渠道向社會公開,確保人心安定和社會穩定;以正面宣傳為主,重點宣傳報道黨和政府對災區群眾的關懷、抗震救災工作取得成效和抗震救災中涌現出的先進事跡,動員社會各界群策群力做好抗震救災工作。三、牽頭單位:各區縣人民政府、市委宣傳部,四、協助單位:市政府新聞辦、地震局、民政局、文化局、教育局、科技局、市科協、報社。
省政府十項重大措施和《市政府關于全面加強預防和處置地震災害能力建設十項重大措施工作任務分解的通知》具有很強的針對性、指導性、可操作性,對于指導當前和今后防震減災科普宣傳工作具有十分重要的意義。
全市防震減災工作會議對開展好防震減災科普宣傳工作也提出了明確要求。
二、防震減災科普知識宣傳資料按比例配發到各縣級地震部門的情況
到目前為止,省局為市發放了《云南防震應急自救互救手冊》100件共0本、《賓館酒店防震避震知識卡片》7000份、《防震避震常識手冊》100件共0本、《防震減災科普知識100問》50件共10000本、《防震避震科普常識掛圖(小)》800件2萬套共16萬張、《防震避震科普常識掛圖(大)》400件1萬套共8萬張、《中華人民共和國防震減災法掛圖》20件共400套、《防震減災科普宣傳蝶蟾童(ⅰ、ⅱ)》5件共500張、《防震減災科普知識宣傳蝶片-地震來了怎么辦》5件共750張、《地震災害自救常識》碟片4件共800張,《防震減災基本知識問答》7件共658本、《云南省四川汶川8.0級特大地震應急大行動畫冊》20件共200本。內容豐富、形式多樣的科普宣傳資料為我們深入全面開展好防震減災科普宣傳教育奠定了基礎、提供了條件。
市地震局收到宣傳資料后,及時將宣傳資料按各區縣人口比例分發到各區縣地震局,同時將各區縣地震局科普資料發放補助經費及時下達給區縣地震局。各區縣地震局也及時深入農村鄉鎮,利用集市等時機,將宣傳材料及時分發到學校師生、干部群眾、來麗游客手中。
三、及時向學校、鄉村、政府部門、酒店等分發防震減災科普宣傳資料情況
市地震局重視科普資料發放工作,收到省局配發的宣傳資料后,市地震局召開專題辦公會議,研究安排強化宣傳工作,并初步制定了工作計劃及內容,就宣傳工作專門進行安排部署,對區縣地震局提出了要求,要求各區縣地震局利用“2·3”地震、科技活動周、防災減災日等有利時機,針對性開展強化科普宣傳,在全市范圍內形成科普宣傳熱潮,形成合力,以大規模、大聲勢達到大成效。
市地震局以點帶面,為社會主義新農村建設指導員聯系鄉縣順州鄉中學、新河村中學、小學及村民送去了《防震減災科普知識》、《防震減災知識100問》等科普材料共4000冊,做到聯系村中小學及群眾人手一冊,做到了家喻戶曉、人人皆知。為市屬大中小學校師專、實驗學校、云南大學旅游文化學院等發放了知識掛圖和宣傳資料,做到人手一冊。
市縣黨委、政府文件交換系統向市縣兩級黨政領導及黨委、政府部門發放了新修訂的《防震減災法》、《防震避震常識手冊》、《地震知識100問》及市地震局編印的《建設工程地震安全性評價與抗震設防要求管理政策法規匯編》等宣傳材料。
通過全市司法系統、中小學和市政科普宣傳專欄廣泛張貼《防震減災法》及《防震避震科普常識掛圖》宣傳掛圖。
積極協調市旅游局,由市旅游監理公司將省地震局配發的酒店賓館防震減災科普知識宣傳插頁7000份分發給全市三星級以上酒店賓館。由于市酒店賓館客房標間達5萬多,省局所發材料嚴重不足,將實際情況上報省局震防處。
在市、縣、區人大、政協“兩會”隆重召開之際,市、縣、區地震局為與會代表和委員發放《地震知識100問》、《防震避震知識》等防震減災科普知識材料,面向來自全市各個地區、各條戰線、各個界別、各級領導、各種民族的代表具有廣泛代表性,向他們開展專門的科普知識宣傳取得了帶動示范作用。
在新春佳節之際,市地震局為全市中小學地震兼職宏觀信息員寄去了春節慰問卡和防震減災知識掛圖、dvd、《防震避震知識》、《地震知識100問》,為全市中小學在新的一年開展防震減災科普知識宣傳提供了條件。另外,還為市抗震救災指揮部成員單位及分管領導寄去了防震減災科普知識材料及《市建設工程地震安全性評價與抗震設防要求管理政策法規匯編》。共寄出防震減災知識材料3000余份。
市縣(區)地震局以學校為重點將省局配發的宣傳資料及時發放給各學校,做到人手一冊,宣傳掛圖做到了入班、入村。玉龍、古城、、華坪、寧蒗各區縣地震局還組織了科技化宣傳、鄉鎮街天強化集中宣傳、交流會強化宣傳等活動,深受廣大群眾特別是農民朋友的歡迎,宣傳效果極為理想。
縣地震局于7月10日召開全縣防震減災工作會議,向與會代表《防震避震常識》、《地震知識100問》共234本;于8月3日在縣大安鄉召開“地震應急救援準備工作培訓會”,向參會人員發放宣傳資料800冊、dvd光盤10盒;9月在縣教育局召開全縣中小學校校長會議時,向參會人員發放dvd光盤《蟾童》120盒、《地震100問》和《防震避震常識》1000份;于9月23日組織參加了縣“全國科普日”活動,開展地震知識咨詢,擺放防震避震宣傳展板,向過往群眾發放宣傳折頁、《地震100問》和《防震避震常識》等宣傳材料,近千人次觀看展板,發放宣傳資料多份。在民主廣場的科普畫廊內展出8平方米的宣傳材料;11月19日,積極配合省地震局地震科普大篷車宣傳組開展科普宣傳活動。組織全縣鄉鎮分管領導、縣直地震應急指揮部成員單位主要領導共80人舉辦了科普宣傳報告會。科普大篷車到十字街進行街頭宣傳,播放《蟾童》、《應對地震災害自救互救常識》等防震減災科普音像片。發放《防震避震常識》、《地震知識100問》等地震科普宣傳材料近5000份;12月11日我局召集全縣十五個點的宏觀觀測人員進行集中培訓。并發給宏觀觀測人員宣傳折頁、《地震100問》和《防震避震常識》等宣傳材料多份。
玉龍縣地震局在紀念汶川5.12特大地震一周年之際,向全縣各部委辦局發放地震宣傳知識手冊1500余份。以全國首個防災減災日為契機,積極開展了地震科普知識宣傳月活動,到玉龍中學、玉龍縣五中、白沙中學開展了防震避震常識宣傳和地震應急演練,取得了明顯的效果,共發放地震知識宣傳手冊余份。
古城區、華坪縣、寧蒗縣地震局也積極開展科普宣傳六進活動,及時將防震減災科普宣傳材料發放到機關、企業、社區、學校、單位、家庭。
四、利用防災減災日、“11·6”等時機開展宣傳活動情況
在防災減災日、“11·6”等時機,市地震部門都認真落實防震減災科普宣傳年度計劃要點要求,切實做好重點時段防震減災科普宣傳工作。全市地震系統充分利用廣播、電視、報紙、雜志、網絡、短信等媒介,通過開展講座、上街咨詢、發放宣傳材料、刊登文章、播放宣傳片、張貼掛圖、懸掛橫幅、播放標語口號、短信宣傳、知識競賽、網絡宣傳、通過公共汽車發放宣傳材料等方式,走入社區、鄉村、機關、企業、學校,有重點、有針對性地開展了大量的科普宣傳活動。切實做到了報紙上有文章、電視上有畫面、網絡上有專欄。全市中小學校結合“三生教育”,以防震避險知識宣傳、中小學防震減災科普示范學校創建、中小學防震避險應急逃生演練為重點等,廣泛開展了防震減災科普學習宣傳活動。
5月12日前后,全市地震系統深入基層農村、小區、中小學、幼兒園、企事業單位。以中小學師生為重點,實施了科普知識全覆蓋工程,發了科普宣傳材料近20萬份,開展知識講座20場。在5月12日,與全市各主要減災職能部門一道開展了規模大、影響大、效果好的現場宣傳咨詢活動;全市電視臺共播放宣傳片600分鐘(含重播、新聞)、宣傳口號共40余條。
2月3日,在大地震14周年之際,市、古城區、玉龍縣地震局聯合開展了紀念1996年“2·3”大地震現場科普知識宣傳教育活動。市、區、縣地震局全體干部職工到紅太陽廣場、束河古鎮等地向行人發放《地震知識100問》、《防震避震常識》、《科協網絡通訊“5·12”專輯》等地震科普知識宣傳材料,回答行人有關防震避震方面的問題,講解介紹防災減災法規。本次活動共發放地震科普知識材料5000余份,圓滿完成了宣傳任務,對進一步提高了公眾的防震減災意識起到了積極作用。按照市地震局的要求,、華坪、寧蒗縣地震局也在2月3日當天開展了科普知識宣傳教育活動。在縣城市政廣場和主要街道開展現場宣傳,縣掛宣傳標語條幅3幅,發放科普知識讀本共6000份、開展現場咨詢780人次。
在每年的“11·6”防震減災科普宣傳周,全市地震部門都認真開展了形式多樣、內容豐富、成效果顯著的科普宣傳教育活動。
五、各級防震減災科普示范學校建設情況
市高度重視防震減災科普示范學校創建工作,并把此項工作作為防震減災科普知識宣傳教育的重要內容。強調創建工作要以“加強校舍安全建設”為基礎,以“普及防震減災科學知識、倡導科學防震避震方法、提高應急避險能力為宗旨”,以“學校科普宣傳教育和緊急避震逃生演練”為重點,以“教育一個孩子,帶動一個家庭,影響整個社會,確保一方平安”為目標,開展了經常性培訓宣傳和演練工作,通過全市各級教育、地震部門的共同努力,全市中小學校防震減災科普意識普遍增強、應急避險能力有力提高。
到目前為止,古城、玉龍、、華坪、寧蒗各縣地震局都建立了兩所縣級防震減災科普示范學校。古城區祥和辦事處白龍潭小學、縣第四中學兩所學校被評為云南省首批科普示范學校。縣“紅石崖·天坑”地震遺址于被中國地震局評為國家級典型地震遺址。全市初步形成以學校為重點的防震減災科普示范教育網絡,正在發揮示范、帶動、影響的作用。
六、其他防震減災科普宣傳教育工作情況
積極爭取省局支持,《市防震減災科普宣傳教育》專題dvd蝶片制作項目得到省局支持。投入15萬元,將立足實際,強化人對本市多地震的市情了解,切實增強憂患感、責任感,并從思想根源重視防震工作、做好應急工作、全面提高防震意識,融合現實性、觀賞性、教育性、藝術性于一體,為實施防震減災科普宣傳全覆蓋工程提供較好的教育素材。dvd宣傳片已進入制作后期。
積極組織代表隊參加了全省防震減災科普知識競賽,并取得了全省第二名的好成績。認真組織全市師生收看省電視臺少兒頻道每月一期的防震減災科普宣傳片《地震百科》和全省防震減災科普知識大賽電視錄相。
積極配合省地震局開展“防震減災科普大篷車”活動,11月18-19日,在古城區、縣開展了大規模的科普宣傳活動,通過舉辦講座、巡回宣傳、發放材料等方式向市民及游客宣傳防震減災科普知識。
加強對市防震減災網的管理、更新、維護工作,按照把網站建設成為信息公開、政務公開、接受監督、強化宣傳的重要平臺的目標,充分利用網絡新興媒體優勢,強化防震減災科普宣傳工作,取得了明顯成效。
利用廣播電視覆蓋面和影響面廣的優勢,協調市電視臺不定期播放科普知識宣傳片,廣泛開展防震減災科普知識宣傳教育。電視臺綜合頻道分別于5月12日、綜合頻道于1月31日黃金時間晚8:05分播放了《汶川地震啟示》、《蟾童》(ⅰ、ⅱ)及《應對地震災害—公眾自救互救常識》等宣傳片,并于次日在公共頻道重播,效果顯著。積極開展每年的政風行風直播熱線活動,向廣大聽眾介紹了市防震減災事業成就,就感興趣的科普常識問題回答了聽眾提問,廣泛宣傳了地震工作和科普知識。在召開全市防震減災工作會議、全市建設工程抗震設防要求和地震安全性評價管理座談會、科普示范學校創建、利用紀念日開展防震減災科普教育活動、組織學校科普知識講座及緊急避震逃生演練、全市地震系統年度工作會議召開、防震減為重要活動、農村民居地震安全工程和校舍安全工程積極推進情況,市廣播電視臺、日報都及時進行定傳報道,有力地宣傳了防震減災工作和科普知識宣傳教育工作。在新修訂的《防震減災法》頒布、地震紀念日之時,各級黨委、人大、政府分管領導都在《日報》及網等媒體上刊登署名文章,廣泛宣傳防震減災政策、法規和知識。利用《年鑒》、《騰飛-建國六十年紀念冊》、《統計年鑒》等媒介廣泛宣傳了防震減災工作和科普知識。
縣積極爭取世界宣明會資助,制作鄉土宣傳手冊,舉辦科普知識講座,把鄉土科普宣傳資料送到學校、送到貧困山區,把防災知識作為扶貧、扶智的重要內容,體現了以人為本、民生為先的理念,深受貧困山區人民的喜愛。
實施防震減災科普宣傳家喻戶曉全覆蓋工程,由于領導重視、思想統一,通過全市地震系統干部職工近兩年來的扎實工作,取得了較為顯著的成效,社會公眾防震減災意識明顯提高,以機關為重點,防震減災法律法規宣傳進一步強化;以學校為重點,防震減災科普示范教育學校建設取得突破,學校科普教育和緊急避震演練做到常態化;以廠礦及次生災害容易發生企業和生命線工程為重點,地震應急預案體系建設和應急準備檢查工作經常化建設取得長足進步;地震平安示范社區建設取得積極進展。全社會以熟悉、掌握防震減災基本知識、防震避震常識、地震自救互救常識、防震減災政策法規、抗震防震常識為標志,全民綜合防震減災能力得到有力提高。
一是要教育引導職工、居民重視對子女特別是學齡前兒童的思想啟蒙和道德培養,支持子女參與道德實踐活動。
二是積極組織開展經常性、社會性青少年科普宣傳教育活動,普及科學知識,傳播科學方法,宣傳科學思想,弘揚科學精神。
三是高度重視對流動人口中未成年人的義務教育和思想道德教育,建立和完善保障進城務工就業農民子女接受教育的工作制度和機制。
四是加強流浪兒童救助保護,按照《中華人民共和國未成年人保護法》等有關法律法規的要求,做好流浪兒童的救助保護工作。
五是積極為未成年人參加社會實踐活動創造條件。深入挖掘我鄉進行未成年人思想道德實踐活動的潛在資源,通過廣泛宣傳和組織參觀,激發未成年人的愛國主義情感。通過組織未成年人閱讀黨史人物傳記、看望老等實踐活動,進行革命傳統教育。
(二)在社區(村)
今年以來,我局以“*”重要思想為指導,認真貫徹黨的*大和*屆三中全會精神,以穩定低生育水平,提高出生人口素質,促進人口與經濟、社會、資源、環境協調發展和可持續發展為目標,以育齡群眾滿意率為標準,加大改革創新、基礎建設和重點難點突破力度,致力于建立“依法管理、優質服務、村民自治、政策推動、綜合治理”的工作機制和“屬地管理、單位負責、社會服務”的管理機制以及個性化、多樣化的服務機制,全區人口與計劃生育工作內涵質量和整體水平進一步提高。計劃生育率100%、知識普及率95%、優質服務率90%以上、信息準確率98%以上、群眾滿意率90%,我們的主要做法是:
(一)加強法制建設,提高依法行政水平。
繼續在全區計生系統學習普及《國家人口與計劃生育法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》等計劃生育法律法規知識,納入局黨組中心學習組和機關正常學習內容,努力加強法律實施的培訓工作,培訓計生干部依法行政、文明執法的意識和能力,切實做到依法行政、文明執法,維護公民依法生育的合法權益。組織全區計生系統公務員、行政人員及衛技人員參加了市計生委舉辦的計生系統專業知識培訓班,全面提高了全區計生干部的業務水平和依法行政能力。
(二)深化宣傳,普及新型生育文化。
我們努力完善融理論宣傳、群眾宣傳、新聞宣傳、社會宣傳于一體的框架體系,搞好人口與計劃生育宣傳教育。以環境宣傳教育為抓手,鄉鎮新增公益性宣傳廣告牌60塊,各街道、社區場所建立了計劃生育宣傳專欄,完成了青年北路生育文化一條街的公益牌廣告宣傳和計劃生育漫畫走廊的立項施工,利用“5.29”紀念日,進行人口與計劃生育知識街頭宣傳咨詢服務活動,進一步宣傳和普及避孕節育、優生優育、生殖健康等科學知識,引導群眾轉變婚育觀念,努力培育進步的生育觀念、掌握科學的生育知識,養成文明的生育行為,形成健康的生育氛圍、建設新型生育文化。同時,充分發揮協會作用,結合省青少年健康教育、預防艾滋病宣傳項目,創新開展有益的工作和群眾性的活動,編印防治艾滋病折頁11000多份、預防艾滋病知識鏈接200份,印發預防艾滋病宣傳資料300多份,將青少年生殖健康和防治艾滋病宣傳融入市8屆和區15屆科普宣傳周活動,分別參加市文峰點、區江洲社區、西郊其林村宣傳,發放宣傳資料4000多份,接待咨詢數百人次。區計生協會根據省編青少年生殖健康和防治艾滋病教案,結合我區情況進行鄉鎮、街道二級師資培訓并深入到街道社區進行宣講,受到基層和學校師生好評。
(三)提高服務質量,滿足群眾服務需求。
一是依法開展計劃生育技術服務。認真貫徹實施《計劃生育技術服務管理條例》及其配套文件,完善各級計生服務機構管理制度,規范醫療文書、工作臺帳及手冊的填寫。嚴格執行《常用計劃生育技術常規》,加強對技術服務的日常管理和監督,提高技術服務管理水平。
二是進一步規范計劃生育服務網絡功能。實施計衛聯手,發揮計生服務陣地的功能作用。區指導站在開展與計劃生育有關的臨床醫療服務的同時,重點加強對基層技術服務的指導,結合開展項目提供力所能及的技術服務。鄉鎮中心站發揮區域內技術輻射優勢,帶動一般鄉鎮服務站圍繞系列工程開展綜合服務。一般鄉鎮服務站切實轉向以知識普及、知情選擇、隨訪服務、咨詢指導、篩查轉診為主的健康促進工作。村(居)“二合一”服務室,通過舉辦培訓班等多種途經,開展有針對性的生殖保健、避孕節育、優生優育、生殖健康知識宣傳教育;藥具發送;開展咨詢服務和指導;協助婦女主任進行常規隨訪服務,并在力所能及的范圍內配合做好母嬰保健和常見婦科病、計劃生育并發癥的查治服務。
三是繼續推進避孕節育和生殖健康促進系列工程。拓展知情選擇內涵,形成“全過程、多層次、寬領域”的工作模式。加強與衛生部門的協作,保障廣大已婚育齡婦女的知情權和選擇權。從詢問、檢查、處理入手,規范隨訪服務工作,提高隨訪服務質量,使避孕節育并發癥和不良反應得到規范化監測和防治。積極普及預防出生缺陷發生的科學知識,引導現孕婦女和相關人員服用營養素,接受TORCH檢測和染色體檢查等服務,減少病殘兒的出生。規范開展生殖道感染綜合防治工程。全面開展城區RTI綜合防治工程。街道重點抓好宣傳發動、組織上站工作,確保參查率。指導站重點抓好檢查治病、資料整理及后續防治工作,確保治療率、治愈率。截止5月底,城區RTI查治人數已達2500人。各鄉鎮結合3月份集中性管理與服務的時機,組織醫療隊伍對未參加生殖道感染綜合防治的已婚育齡婦女和已查出有疾病但未治愈的婦女進行了后續防治,全區參加后續防治的育齡婦女達15370人,患病率已由2002年前的62.94%下降至31%。
(四)抓好計劃生育中心戶整建工作。
我們認真總結去年計劃生育中心戶整建試點的經驗和做法,抓住關鍵,規范運作,并在各鄉鎮全面推動,一是理清思路抓整建,明確整建的目標、要求,原則和方法;二是把舉薦戶長作為整建中心戶、發揮作用的關鍵來抓。努力把計劃生育中心戶建成宣傳教育點、信息采集點、村(居)民議事點、鄰里互助點,筑牢鄉指導、村服務、戶落實、民自治“網底”,達到“戶長發揮作用、服務每位群眾、促進村(居)民自治、提高工作水平”的目的,目前整建合格率已達。
(五)改革統計模式,加強信息化建設。
初步建立城市計劃生育現居住地管理機制,規范信息統計工作,將原由系統上報的信息改為群眾本人報送到居住的社區,由各社區統一上報基礎信息數據,保證了源頭信息的全面準確。繼續抓好源頭信息的采集和與相關部門的信息校對,做好統計質量的核查和信息的督查,統計信息的準確率和及時率進一步提高。進一步規范信息管理工作,積極參與避孕節育和生殖健康促進系列工程的信息收集、開發和利用,使統計信息在科學管理和優質服務中的引導和評估作用得到進一步發揮。
(六)推進綜合改革,提升城區計生工作水平。
充分發揮工人社區的先進典型引導作用,在全區建立和完善社區人口與計劃生育管理機制。適應社會主義市場經濟發展和城市社區建設的要求,建立和完善“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的人口與計劃生育管理機制,強化社區人口與計劃生育管理職責,增強社區人口與計劃生育管理、服務和自治能力。推進計劃生育居民自治,整建計劃生育協會組織,建立社區志愿者隊伍,為社區居民提供人口與計劃生育相關服務。居民自治率達90%。落實國家機關、企事業單位和社會團體法定代表人計劃生育工作責任制,履行法定職責,共同參與人口問題的綜合治理。街道與轄區內所有單位《計劃生育目標管理責任書》簽訂率、社區居委會與轄區內所有單位《計劃生育雙向管理服務協議書》簽訂率均達85%以上。整合資源,打造計劃生育社區服務新平臺。各街道、社區根據社區建設的總體要求,把社區各方面的資源整合起來,努力把計劃生育服務融入到社區建設之中。整合社區文化宣傳資源,建立新型生育文化融入社區文化建設的工作機制,普及計劃生育、優生優育、生殖保健等知識,促進社區群眾生育觀念的轉變,提高育齡群眾的知識普及率。整合社區醫療衛生資源,建立計劃生育優質服務融入社區醫療衛生服務的工作機制,運用育齡婦女信息系統提供的信息,及時做好新婚、現孕、產后等對象的隨訪服務。整合社區社會化服務資源,建立計劃生育綜合服務融入到社區綜合服務的工作機制,形成全方位的服務體系。
(七)突出重點,加強流動人口計生管理。
堅持以現居住地為主的原則,進一步明確了相關部門在流動人口計劃生育工作中的法定職責,明確和落實流出地和流入地的職責,建立流動人口計劃生育綜合管理工作機制,在現居住地形成有效的管理和服務網絡,將流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務,并按規定把流入人口納入計劃生育事業費投入和總人口基數。與公安、工商等部門聯系,加強流動人口《婚育證明》查驗工作,主動為流動人口提供各項服務,《婚育證明》辦證率和驗證率達80%以上。把流動人口計生工作納入統一考核。
(八)探索社保機制,努力解除群眾后顧之憂。
一是維護群眾權益,兌現落實獨生子女父母獎勵金優惠政策。針對全區雙下崗職工,獨生子女父母獎勵金無法兌現的實際情況,切實深入基層,摸清情況,制定了具體辦法,經區政府常務會議通過,即將付儲實施。二是在市計生委的領導下,對全區的計劃生育獨生子女特困戶、獨生子夭折特困戶、計生干部病故特困戶和計生結扎后遺癥特困戶進行了調查摸底,登記造冊,為下一步在全區建立社會保障機制打下基礎。深入開展計劃生育“三結合”,在幫助群眾發展經濟、勤勞致富、扶貧開發等方面形成強有力的利益導向,增強計劃生育工作凝聚力。
(九)加強隊伍建設,扎實開展爭創示范區活動。
1、切實加強計生干部隊伍建設。
一是加大改革力度,深化隊伍素質。抓住社區居委會換屆選舉的契機,與有關部門配合爭取選聘一批年齡輕、文化程度高的年輕同志充實到社區計生干部隊伍。進一步深化人事制度改革,對鄉鎮計生服務站在編不在崗和在崗不在編人員情況進行了調查摸底,騰出崗位,擬與人事局配合,在全區公開招聘。初步制定了在鄉鎮計生服務站實行“競爭上崗制、績效掛鉤制、工作考評制、學習待崗制、公開招聘制”的五制改革方案,加強對年輕干部的培養,堅持德才兼備,不求全責備,選人不拘一格,用人所長。
二是切實加強思想建設。結合開展創建學習型機關和“兩個務必”主題教育活動,在改造客觀世界的同時,努力改造自己的主觀世界,牢固樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀。
三是切實加強能力建設。通過學習和實踐,重點加強了四個方面的能力建設,即科學決策的能力、依法行政的能力、優質服務的能力、綜合協調的能力。
四是切實加強作風建設。貫徹區委、區政府今年機關干部大會精神,認真執行作風建設的各項規定,努力解決在思想作風、工作作風、領導作風、學風和干部生活作風等方面存在的突出問題。提高廣大群眾對人口與計劃生育工作的滿意度,樹立人口與計劃生育工作的新形象。
2、扎實開展創建“十五”省人口與計劃生育工作示范區活動。
一是認真總結“十五”省人口與計劃生育中期評估工作的得失,制定了切實可行的整改方案,并認真組織實施,把工作的著力點放在為群眾提供優質服務、提高工作水平上。
二是以創建活動為突破口,爭取黨政組織對人口與計劃生育工作的重視和支持,明確和落實了相關部門的職責,推動各項工作的開展。今年4月20日,區委、區政府召開了全區爭創工作大會,各系統部門、鄉鎮、街道均與區政府簽訂了目標責任書。認真研究人口與計生面臨的新情況、新問題,在深化綜合改革、創新工作機制上下功夫,在改革和發展中化解矛盾、解決問題,確保實現示范區目標。
二、下半年工作計劃
1、深化計劃生育宣傳教育。進一步完善融理論宣傳、群眾宣傳、新聞宣傳、社會宣傳于一體的框架體系,搞好人口與計劃生育宣傳教育。繼續開展“婚育新風進萬家”活動,大力宣傳和普及避孕節育、優生優育、生殖保健等科學知識,引導群眾轉變婚育觀念,努力形成進步的生育觀念、科學的生育知識、文明的生育行為、健康的生育氛圍,建設社會主義新型生育文化。
2、著力推進優質服務系列工程。以全面提高避孕節育服務和生殖健康促進為核心,以群眾需求為前提,以群眾滿意為標準,全面推進優質服務系列工程。積極探索系列工程融入實施、良性互動、整體推進的運行機制和模式,實現以項目促工程、以工程促服務、寓宣傳、管理于服務之中的要求。
3、大力推進社區綜合改革。按照社區綜合改革總體方案要求,進一步完善“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的人口與計劃生育管理機制,強化街道、社區管理職責,落實法定代表人計劃生育工作責任制,增強社區人口與計劃生育管理服務和自治能力,力爭100%的社區實行居民自治。
4、加快中心服務站建設。按照省、市要求,把鄉鎮中心服務站作為計生工作的“品牌”精心進行打造,力爭房屋、設備、人員、內部管理、業務開展等方面全部達標到位,基本達到“技術優良、服務優質、環境優美、群眾滿意”的要求。
5、啟動鄉鎮計生服務站人事制度改革工作。清理鄉鎮計生服務站在編不在崗人員,騰出崗位與區人事局配合,在全區公開招聘鄉鎮計生服務站衛技工作人員。選擇一個試點鄉鎮,全面推廣“競爭上崗制、工作考評制、學習待崗制、績效掛鉤制、公開招聘制”的五制改革方案。
6、探索啟動社會保障機制建設工作。對上半年調查統計出的獨生子特困戶、獨生子女夭折特困戶、計生干部病故特困戶和計生手術后遺癥特困戶進行梳理,逐步落實各項優惠政策待遇。制定社會保障機制的框架方案,并啟動實施,將四種特困戶家庭優先納入社會保障范圍。