前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的商場大型活動安全預案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：商場大型活動安全預案范文

1.1編制目的

為有效預防、及時處置本區人群密集公共場所突發事故，提高人群密集公共場所突發事故應急處置能力，最大程度地減少突發事故及其造成的人員傷亡、財產損失，保障人民群眾生命財產安全，編制本預案。

1.2編制依據

依據《市突發公共事件總體應急預案》、《市處置人群密集公共場所事故應急預案》和《市區突發公共事件總體應急預案》等。

1.3事故分級

1.3.1根據《市處置人群密集公共場所事故應急預案》，按照人群密集公共場所事故的嚴重程度、可控性和影響范圍，將人群密集公共場所事故分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

（1）Ⅰ級（特別重大）人群密集公共場所事故

造成下列情況之一的，為Ⅰ級（特別重大）人群密集公共場所事故：

①死亡10人以上（含本數，下同）；

②死亡、重傷20人以上；

③重傷20人以上；

④直接財產損失100萬元以上。

（2）Ⅱ級（重大）人群密集公共場所事故

造成下列情況之一的，為Ⅱ級（重大）人群密集公共場所事故：

①死亡3人以上、10人以下；

②死亡、重傷10人以上，20人以下；

③重傷10人以上、20人以下；

④直接財產損失30萬元以上、100萬元以下。

（3）Ⅲ級（較大）人群密集公共場所事故

造成下列情況之一的，為Ⅲ級（較大）人群密集公共場所事故：

①死亡1-2人；

②重傷3人以上、10人以下；

③直接財產損失10萬元以上、30萬元以下。

（4）Ⅳ級（一般）人群密集公共場所事故

造成下列情況之一的，為Ⅳ級（一般）人群密集公共場所事故：

①重傷1-2人；

②輕傷10人以下；

③直接財產損失10萬元以下。

1.3.2根據《市突發公共事件總體應急預案》，對涉外、敏感、可能惡化的事件，應加強情況報告并提高響應等級。

1.4適用范圍

1.4.1本預案適用于在本區體育場（館）、公園、會場、商場、展覽館廣場、公共道路等公共場所舉辦人數超過1000人（含）的下列活動（影劇院、音樂廳內日常演出及專業展覽館正常展覽活動除外），發生擁擠、踩踏等突發事故的應急處置：

（1）體育比賽、民間競技等群眾性體育活動；

（2）演唱會、音樂會、大型文藝演出等文藝活動；

（3）產品展覽、商品展銷等商貿活動；

（4）游園、燈會、廟會、花會等民間傳統活動；

（5）慶祝、慶典以及商業宣傳、促銷活動；

（6）大型商場開業、歌星、名人與觀眾見面、簽名售書等活動；

（7）其他大型群眾性活動。

1.4.2本區上述場所舉辦人數在1000人以下的活動，發生擁擠、踩踏等突發事故時，參照本預案有關響應措施處置。

1.5工作原則

以人為本、健全機制，統一領導、分級處置，快速反應、分工協作，平戰結合、常備不懈。

2組織體系

2.1領導機構

《市區突發公共事件總體應急預案》明確，本區突發公共事件應急管理工作由區委、區政府統一領導；區政府是本區突發公共事件應急管理工作的行政領導機構；區應急委決定和部署本區突發公共事件應急管理工作，其日常事務由區應急辦負責。

2.2應急聯動機構

區應急聯動中心設在市公安局分局（以下簡稱“區公安分局”），作為本區突發公共事件應急聯動先期處置的職能機構和指揮平臺,履行應急聯動處置較大和一般突發公共事件、組織聯動單位對特大或重大突發公共事件進行先期處置等職責。各聯動單位在各自職責范圍內，負責突發公共事件應急聯動先期處置工作。

2.3應急指揮機構

2.3.1區應急處置指揮部

一旦發生人群密集公共場所事故，區政府根據區公安分局的建議和應急處置需要，視情成立區人群密集公共場所事故應急處置指揮部（以下簡稱“區應急處置指揮部”），對本區人群密集公共場所事故應急處置實施統一指揮。區應急處置指揮部指揮長由區領導確定，其成員由相關單位分管領導組成，開設位置根據應急處置需要確定。應急行動結束，在報請區政府批準后，區應急處置指揮部解散，轉入常態管理。

2.3.2相關成員單位及職責

（略）

2.3.3現場指揮部

根據人群密集公共場所事故的發展態勢和處置需要，區政府負責成立現場指揮部。現場指揮部在區應急處置指揮部的統一指揮下，具體組織實施現場應急處置。

2.4專家機構

區公安分局負責組建人群密集公共場所事故專家組，并與其他專家機構建立聯絡機制。人群密集公共場所事故發生后，從專家組中確定相關專家，負責提供應對人群密集公共場所事故的決策咨詢建議和技術支持。

3預警預防機制

3.1活動管理

3.1.1大型活動的主辦、承辦單位要嚴格按照有關規定申報，并周密制定活動應急預案或安全管理方案，報批準舉辦活動的政府部門審定。同時，落實各項安全管理措施，防止發生人群密集公共場所事故。

3.1.2市公安局、區公安分局負責大型活動安全保衛方案的審批，監督、指導活動主辦、承辦單位落實各項安全保衛措施。

3.2現場監控

區公安分局、區旅游局、區文化局、區體育局和各街道、鎮及有關職能部門要加強對轄區或職責范圍內大型活動現場的監控，及時發現和消除人群密集公共場所事故隱患。

3.3信息監測

3.3.1完善人群密集公共場所事故信息共享機制，加強信息監測。搞好人群密集公共場所事故信息的收集、綜合分析和評估，提高信息的準確性和時效性。

3.3.2根據人群密集公共場所突發事故的特征、預防和處置要求，建立預警預防制度。區應急聯動中心及有關部門要加強相關信息的匯總、收集和研判，及時做出預警。

3.4預警級別與

3.4.1按照市公安局規定，根據人群密集公共場所事故的發生性質、可能造成的危害和影響范圍，本區人群密集公共場所事故預警級別分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

3.4.2預警信息

區公安分局根據本預案，明確預警的工作要求、程序、部門，落實預警的監督管理措施，并按權限適時預警信息。信息的、調整和解除，可通過區新聞媒體、信息網絡、宣傳車或其他方式進行。

3.4.3預警級別調整

預警信息部門可根據人群密集公共場所事故的發展態勢和處置進展情況，視情對預警級別作出調整。

3.5預防措施

進入預警期后，區應急聯動中心、有關街道、鎮和單位可視情采取以下預防性措施：

（1）組織相關單位和人員做好處置準備，視情調集救援設備和物資；

（2）轉移、疏散或撤離受事故威脅的人員和重要財產，并妥善安置；

（3）加強現場警戒，確保通信、交通、供水、供電、供氣等公用設施的安全運行；

（4）法律、法規規定的其他預防措施。

4應急處置

4.1信息報告

4.1.1大型活動現場一旦發生擁擠和踩踏，并可能引發人群密集公共場所事故時，活動主辦、承辦單位及相關部門要立即通過“110”報警電話向市、區應急聯動中心報告，或以其他報警方式報告事發地街道（鎮）及有關上級部門。

4.1.2區應急聯動中心、事發地街道、鎮、活動主辦或承辦單位及有關部門在接到人群密集公共場所事故報警后，要在立即組織應急處置的同時，及時掌握和匯總相關信息。一旦發生人群密集公共場所事故，區應急聯動中心及有關單位必須在接報后1小時內分別向區委、區政府值班室口頭報告和書面報告。特別重大事故或特殊情況，必須立即報告。

4.2先期處置

4.2.1對本區各類人群密集公共場所事故，活動主辦、承辦單位負有即時處置的責任，要及時組織群眾開展自救互救。

4.2.2區應急聯動中心統一受理本區各類人群密集公共場所事故報警，對報警信息實施統一指揮、分級處置。

4.2.3區應急聯動中心接警后，要立即予以核實，啟動應急聯動處置程序，向有關聯動單位指揮（值班）機構下達指令，組織、指揮、調度相關應急力量實施先期處置，迅速控制并消除危險狀態。處置過程中，區應急聯動中心負責收集、匯總事故有關信息，根據現場實際或征詢有關部門意見進行研判，確定人群密集公共場所事故的等級，掌握現場動態并及時上報。

4.2.4相關聯動單位要根據區應急聯動中心指令，按照職責分工和預案要求，迅速指揮、調度本單位應急處置隊伍、專家隊伍和相關資源，密切配合，協同應對，迅速高效地處置人群密集公共場所事故。

4.3應急響應

4.3.1分級響應

本區人群密集公共場所事故響應等級分為四級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別應對特別重大、重大、較大和一般人群密集公共場所事故。

（1）Ⅰ、Ⅱ級應急響應

（略）

（2）Ⅲ、Ⅳ級應急響應

（略）

4.3.2響應等級調整

人群密集公共場所事故的實際級別與響應等級密切相關，但可能有所不同，要根據實際情況確定。響應等級一般由低向高遞升，出現緊急情況和嚴重態勢時，可直接提高響應等級。當人群密集公共場所事故發生在重要地段、重大節假日、重大活動和重要會議期間，其應急響應等級可視情相應提高。

4.4現場指揮

4.4.1發生人群密集公共場所事故，根據處置需要可開設現場指揮部。現場指揮部可在事發現場周邊適當位置開設，也可在具有圖像、語音、數據信息傳輸功能的指揮通信車輛上開設，以確保現場指揮有力、通信順暢。在現場指揮部周邊應部署相應警力，建立專門工作標識，保證現場指揮部正常工作秩序，禁止非指揮部人員進入指揮搶險區域。

4.4.2現場指揮部由區政府、事發地街道、鎮、責任單位、有關應急部門分管領導組成。現場指揮長一般由事發地街道、鎮或區公安分局領導擔任，必要時，由區領導或區應急處置指揮部確定。現場指揮部主要職責和任務：（略）

4.4.3參與現場處置的應急聯動單位、應急救援隊伍和其他應急力量，必須在第一時間趕到現場，在現場指揮部的統一指揮下，根據相關預案和處置規程，密切配合，協同作戰，共同實施應急處置。現場指揮部開設前，各應急救援隊伍按照應急聯動機制與部署，迅速實施搶險救援，全力控制現場態勢。

4.4.4發生涉外人群密集公共場所事故時，區政府外辦、區外經委等部門要根據應急處置需要,參與區應急處置指揮部或現場指揮部工作，并負責承辦相關事項。

4.5新聞報道

（略）

4.6應急結束

4.6.1應急處置結束，或現場危險狀態消除并得到控制，視情由負責決定、或執行機構宣布解除應急狀態，轉入常態管理。

4.6.2應急處置結束后，有關責任單位、主管部門要及時將相關信息報區應急聯動中心，由區應急聯動中心匯總并按照規定報市應急聯動中心、區政府及有關部門。

5后期處置

5.1現場清理

5.1.1區公安分局在事故現場處置完畢，負責事故區域的勘察及相關工作。

5.1.2調查結束后，事故單位負責現場清理；對因事故導致建筑物倒塌、氣體泄漏、水管爆裂、斷電漏電、環境污染等，應立即通知供水、供電、供氣和環保等部門進場處置。

5.2善后工作

5.2.1人群密集公共場所事故應急處置完畢后，事發地街道、鎮和區民政局等部門要迅速采取措施，組織實施救濟救助。

5.2.2公安、事發地街道、鎮等有關部門要及時調查統計人群密集公共場所事故的影響范圍和受損程度，評估、核實所造成的損失情況以及開展應急處置的綜合情況，報上級部門，并按照有關規定向社會公布。

5.2.3區民政局和事發地街道、鎮要迅速做好人群密集公共場所事故傷亡人員及其家屬的安撫；衛生部門要做好現場消毒和受傷人員搶救；環衛部門要組織實施泄漏污染物收集和現場清理。

5.2.4事發地街道、鎮和相關部門要搞好物資和勞務的征用補償。根據有關賠償的規定，確定賠償數額等級標準，按法定程序進行賠償。對因參與處置而傷亡的人員應給予相應的撫恤。

5.3調查與總結

5.3.1人群密集公共場所事故發生后，由區公安分局、區安監局、區質監局等部門單獨或聯合組成事故調查組，迅速開展人群密集公共場所事故的調查、取證和原因分析。

5.3.2對人群密集公共場所事故，要按照“實事求是、尊重科學”的原則，及時、準確地查明原因，確定責任，提出整改與防范措施，并對事故責任單位和有關責任人提出處理建議。

6應急保障

6.1信息保障

6.1.1建立本區人群密集公共場所事故信息和應急救援力量信息數據庫，健全事故預警分析指數和等級標準，規范道路人群密集公共場所事故信息獲取、分析、、報送格式和程序。

6.1.2區公安分局負責加強對本區大型活動舉辦場所、活動項目、道路情況等信息數據的采集、分析和維護。

6.1.3事發地街道、鎮負責本區域人群密集公共場所事故信息的收集、整理、分析和處理，并按照有關規定上報。

6.2通信保障

6.2.1經請示市應急聯動中心，由市通信管理局負責組織協調各基礎電信運營企業對本區處置人群密集公共場所事故提供應急通信保障，加強通信保障隊伍建設，根據通信保障與恢復工作的需要，制定相應保障方案。

6.2.2在緊急情況下，可充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段預警和引導信息，及時疏導現場人員。

6.3應急隊伍保障

6.3.1強化公安、消防搶險、醫療救護等專業應急隊伍應對人群密集公共場所事故的協調配合，提高先期處置隊伍、后續增援隊伍的組織保障和應急處置能力。

6.3.2進一步優化和加強公安、消防、醫療、民防、市政等專業應急處置隊伍的建設。合理配置先進的裝備、器材、通信和交通工具，積極開展人群密集公共場所事故應急演練。區應急聯動中心要加強指導和組織，一旦發生人群密集公共場所事故，保證應急聯動機制能有效運行。

6.3.3充分發揮社會團體、企事業單位及志愿者隊伍等社會力量在處置人群密集公共場所事故中的作用。

6.4交通運輸保障

人群密集公共場所事故發生后，公安部門要及時對現場實行道路交通管制，根據需要，組織開設應急救援綠色通道，確保區應急處置指揮部和衛生、消防、電力等搶險救護車輛快速通行。

6.5醫療衛生保障

人群密集公共場所發生事故后，衛生部門要迅速組織醫救人員對傷員進行應急救治，并根據傷勢情況，盡快轉送傷員至相關醫院開展專業救治。

6.6裝備物資保障

區經委、區發改委、各街道、鎮和有關單位根據“分級管理”的原則和應急預案明確的職責，組織應急物資的儲備、調撥、生產和供應，各相關部門和單位負責具體實施。

6.7經費保障

人群密集公共場所事故日常管理所需的經費,列入區年度預算。應急處置所需的經費，由區財政按照有關預案和規定予以安排。

第2篇：商場大型活動安全預案范文

哈爾濱是全國特大城市之一，是一座金融名城，經濟建設十分發達，大型百貨商場鱗次櫛比，麥凱樂國際商場、遠大購物中心、松雷商廈、中央商城、哈一百商城、紅博會展中心等大型商場特點均是樓層高、面積大，跨度寬、功能復雜，物流人流繁多，這些特點也反映出蔓延迅速、撲救困難、火災荷載大、不利于疏散等火災危險因素。雖然大型百貨商場消防設施完善、消防組織健全但諸多的火災危險因素導致一旦發生火災，極可能發展成大面積連營火災，造成較大的經濟損失和人員傷亡。結合哈爾濱市百貨商場的實際情況，針對大型百貨商場的火災特點及火災的預防措施、撲救對策進行探討。

1、大型百貨商場的基本特征及火災特點

(一)建筑面積大，火勢蔓延迅速、易造成大面積火災。大型百貨商場建筑面積一般都比較大，每層面積小的數百平方米，大的達數千平方米，多數百貨商場設有大面積共享空間，除設有樓梯外，還安裝自動扶梯或采用“共享空間”的設計方法，使商場層層相通，每層四面環通，難以進行防火分隔，一旦發生火災，勢必會迅速蔓延到整個商場。，而且豎向管井多，“煙囪”效應強；同時火勢還可沿樓梯問、內裝修或堆積的可燃商品向上、下蔓延，沿外墻窗口向上蔓延，形成立體燃燒；相互毗連的商場、連片的商業區發生火災，容易向毗鄰的建筑蔓延，在初期火控制不力的情況下易形成大面積火災。

(二)商品種類多，火災荷載大，燃燒猛烈，撲救難度大。商場內經營的商品，大部分是可燃物，特別是哈一百商廈、遠大購物中心等商場內部均設有超市，超市內的指甲油、發膠、打火機，織物飾品，做裝飾材料的涂料、油漆等，屬易燃易爆物。建筑的裝飾材料，大量的棉、毛、化纖織物，塑料商品一旦起火，燃燒時，燃燒迅猛，溫度極高，并會產生大量煙霧或析出有毒氣體，使火場能見度降低，燃燒產物中還含有大量的有毒氣體，給滅火救援增加了難度。

(三)功能復雜、人員密集，疏散困難，易造成大量人員傷亡。大型商場內顧客云集，已成為公共場所人員密度最高、流動量最大的場所。遠大購物中心、紅博會展中心等商場營業時間平時日人流量達數萬人次，人員密度大，高峰時段可達5―6人每平方米。若在營業期間失火，人員驚慌混亂，極易出現擁擠，堵塞踩踏現象，導致大量人員傷亡同時火場產生的大量毒氣，使疏散人員在短時間內中毒窒息，無法逃生而被大火吞噬。大型商場起火后，內部樓梯通常就是主要的疏散通道，但也是火勢蔓延的通道，人員逃生時，很容易在樓梯處堵塞窒息。商場內多為內采光，起火后能見度低，加上著火后停電的可能性和貨柜布局密集，障礙多，逃生困難，極易造成大量人員傷亡。

2、大型百貨商場火災預防措施

(一)完善消防安全制度，履行消防安全職責。商場的法人代表應對本商場的消防安全工作全權負責，單位內部制訂嚴格的防火安全管理制度，層層確定各級防火負責人，部分商場隨著經營機制的轉變，柜臺承包、出租，其管理能力明顯弱化，許多管理流于形式。所以在合同中就應明確消防安全工作的職責，任務和經濟上的制約辦法。健全防火安全崗位責任制，層層簽訂責任書，并與職工切身的利益相掛鉤，做到獎罰嚴明。并建立健全完整、準確、真實的防火檔案和記錄，達到消防基礎業務建設的規范化、制度化。使制度深入人心，責任到人，并加強制度的落實和檢查，從上到下形成消防工作齊抓共管的局面。

(二)嚴格火源，電源的安全管理，堅持經常性的防火安全檢查工作。認真執行消防安全操作規程，杜絕違章現象。消防安全操作規程不是一紙空文，而是從血的教訓中總結出來的，能夠最大限度的避免事故發生的一種操作方法，用來指導人們日常工作的準則。對于用火、用電要嚴格按照程序進行審批，嚴禁在商場內私自使用電爐、電熱杯，電水壺等電熱器具。不準私拉亂接電源線路，不超負荷用電；不用違章電料和保險裝置。商場內照明與營業電路要分開敷設，營業停業時，要立即切斷營業用電，并有專人負責。同時商場內每月應不少于一次由主管領導參加的消防安全大檢查。對重點要害部位，施工工地和臨時用火用電場所要經常開展防火檢查或夜查。節假日和大型活動期間要組織專門檢查。對于公安消防部門檢查中提出的火險隱患，和自身檢查發現的火險隱患要認真整改落實，及時組織有關人員研究整改，采取定人員、定時間、定任務的辦法認真落實，消除火險隱患。

(三)完善自救體系，加大消防投入，確保消防設施完好有效。每年對義務消防隊員一般集中訓練一至二次，全部達到“四能三熟悉”的要求，制定“滅火預案”和“安全疏散方案”，每年演練不應少于2次，現代化商場四周形成環形通道，設事故應急廣播，各安全通道口，應設置明顯的安全疏散標志牌和火災事故照明燈同時依照《建筑滅火配置設計規范》的規定分類配足配齊滅火器材。布置在干燥、陰涼、明顯便于取用的地點，并有專人管理、定期檢查，更換、維修保養。始終把火災自動噴水滅火設施，火災自動報警裝置。室內外消火檢、水帶、水槍等器材設施保持完備好用狀態。

消防安全是一項需要長期投入的工作，從眼前看，并不會為直接為企業帶來利潤和效益，但它是一種無形的資產，可以保護企業財產不受損失或減少損失，它所產生的效益是任何商品都無法替代的，所以應當把眼光放長一些，加大對消防的投入，確保消防設施完好有效，這才是“百年大計”。

(四)做好消防宣傳工作，加大消防培訓力度。消防宣傳、教育、培訓是消防工作的重要基礎。搞好消防宣傳教育培訓，對于提高人們的消防法制觀念和消防安全意識，增強大型商場抗御火災的能力具有重要意義。近年來，由于違反安全操作規程和違章用火、用電、用氣導致火災發生的事故越來越多，另外由于不懂得自救逃生常識或者盲目逃生導致死亡傷殘的事件也屢見不鮮。這些問題反映出加強對公民的消防宣傳教育，培訓的重要性、迫切性。很多火災，本來可以在初起階段就實施撲救或采取相應的措施和進行有組織的人員疏散工作，避免人員的較大傷亡和財產損失，但由于防火安全負責人及員工的消防意識淡薄，缺乏必要的消防安全常識，使火災的危害更加嚴重。所以加大對商場、超市工作人員的消防安全培訓是很有必要的。培訓的內容應包括兩個方面：一是消防法律、法規；二是消防常識知識，使群眾掌握基本的消防技能，使所有員工掌握基本的消防知識，提高自防自救能力，從根本上減少人員傷亡和財產損失。

第3篇：商場大型活動安全預案范文

大型國際盛會屬于大型活動的一種,而大型活動的特點是隨著活動的進行會產生新的交通需求,同時由于活動期間的交通管制導致周邊道路的通行能力下降,進而影響到整個交通系統。這類影響涉及到公路系統、城市道路系統、公交系統、自行車系統和行人系統。與交通事故等只對單個走廊產生影響不同,大型活動將對所有為活動舉辦場所提供服務的交通系統均產生影響。

1大型國際盛會交通需求和交通流特征

分析大型國際盛會對城市交通系統帶來的影響,首先需要充分認識大型盛會期間交通需求和交通流特性。在這兩個方面,大型國際盛會與常規交通是有很大區別的。

1.1大型國際盛會交通需求特征

(1)需求量大,時空分布高度集中。大型盛會引發的交通需求遠遠大于城市同等規模用地產生的交通需求量,大型活動期間,單位面積產生交通吸引量可以達到常規用地吸引量的數百倍。大型國際盛會期間,在短時間內產生大量的出行需求。比如雅典奧運會有近200000名奧運與會人員參與(包括運動員、官員、裁判員、貴賓、媒體人員、工作人員和志愿者等等);鹽湖城冬奧會與會運動員3000人,記者9000人,官員1.5萬人,志愿者2.5萬人,觀眾160萬人;北京奧運會觀眾達到588.7萬人,日均36.8萬人“;十運會”開幕式參加人員12萬人(包括無票觀眾2萬人),要求在一個小時內疏散完畢。

(2)需求的多層次差異性。大型盛會交通需求與常規交通需求不同,往往具有很大的層次性。特別是在大型盛會中一些VIP人員的參加,給別的出行造成很大的影響。比如在奧運會期間,各類人員的出行涉及到官員、運動員、裁判員、志愿者、組織人員、贊助商、貴賓、記者、觀眾等各類人員,他們的出行需求量級差異很大,出行時空分布及方式也不盡相同。

(3)需求的可靠性要求高。大型國際盛會的交通可靠性要求主要體現在以下三個方面:場所與其他節點間交通網絡抗毀可靠性(連通可靠性);大型活動場所與周邊交通網絡生存可靠性(通行能力可靠性)、活動參與者的出行時間可靠性。其中抗毀可靠性和生存可靠性是交通組織中的重點,應作專項研究。例如,雅典奧運會上,為測試安保計劃中交通部分內容,希臘當局舉行了一次歷時3小時的奧運交通安全演習。此次演習沿大雅典地區交通要道進行,涉及空中和地面警察部隊和各公共交通部門,奧運期間使用奧運專用車道的車輛,包括運動員班車均參加了此次演習。

1.2大型國際盛會交通流特征

(1)時空分布不均,峰值明顯且流量巨大。交通流的時空分布不均與交通需求的時空分布不均之間有著直接的聯系。相對于背景交通而言,大型盛會交通高峰是背景交通的數倍,給城市交通組織管理帶來了很大的難度。比如北京奧運會開幕式持票觀眾約4.3萬人,需要專用交通方式疏散的貴賓、運動員、贊助商等各類群體約5.4萬人有。開幕時實際到場人數達16萬人,除以上人員外,還包括演出人員及各類工作人員。

(2)非常規短期出行,不具備平衡配流特征。在常規的交通分配過程中,大都假設出行者對道路網絡、交通狀況、交通管理情況非常了解,出行路徑選擇符合用戶最優原理,因此配流模型采用平衡配流。但大型活動出行是非常規出行,不同于正常的通勤交通和生活出行,出行者對出發地到活動場所的路網、路況及交通管理措施認識不足,所以大型活動觀眾出行不一定能夠選擇到出行費用最少的路徑。

(3)具有時空波動特征。大型盛會在舉辦地點周邊道路引起的交通流量高峰具有明顯的時空波動特征,交通量高峰像波一樣隨著時間沿主要集散道路逐漸向外擴散,不同的路段會在不同時間出現不同大小的交通量高峰。

(4)交通方向不均勻系數極大。大型盛會進、散場過程中,在周邊路網上形成的交通流量方向不均勻系數極大。進場時主要以進場方向流量為主,散場時則以離場方向流量為主。

2大型國際盛會交通影響分析

大型盛會的舉辦對城市正常交通系統的影響主要體現以下幾個方面:一是活動之前各種場館設施的建設對正常交通出行產生的影響;二是活動進行過程中引發的額外交通需求和交通管制導致周邊道路通行能力降低。

2.1活動前期建設施工產生的影響

為了滿足大型盛會在場館、交通等各個方面的需求,提高盛會的質量,舉辦城市會為盛會的舉行而進行場館的新建和改建,交通線路的修建和改造等,而這些工程的完成,需要一個比較長的時間。在建設施工期間,必定會對工地周圍的交通產生比較大的影響。比如地鐵線路的修建,需要封閉一部分道路,使道路變得狹窄,交通因此變得擁堵;或者一般場館的修建,來往的工程車輛、粉塵等等會對影響正常交通,讓通行環境變差。

2.2活動引發的額外交通需求和交通管制影響

此外,在活動舉辦期間,會產生大量的額外交通需求。以活動舉辦地點為核心的區域在活動期間將出現一場交通吸引,是對交通產生與吸引形成大規模集聚,造成交通需求的時空分布極不均勻,增大了交通的擁擠程度,給正常的出行造成了極大的影響。廣州亞運期間實行公共交通系統全民免費、機動車單行限號措施的第一天,廣州地鐵迎來了史上最大客流。早高峰期間,廣州地鐵線網共21個車站實施客流控制,其中17個車站32個站口與屬地區政府啟動客運聯控預案,一號線、三號線分別實施最高級別的線路控制,客流高峰期直至上午11時仍未解除。另外,由于活動期間交通管制,也會對周邊的交通產生影響。如在北京中非論壇期間旅游部門、商業部門和文化部門,包括各大公園、商場不得組織旅游、促銷、大型演出等活動,以減少人流和車流,北京市各單位也將實施錯峰上下班;北京奧運、上海世博會期間采取尾號限行;上海APEC會議期間公交線路停駛、縮線、繞道、分段行駛等調度措施等等。這些管理措施的實行,勢必將影響部分出行者的出行習慣,給市民正常的生產生活帶來不便。

3應對措施

在舉行的大型盛會中,組織者為了保障盛會期間的交通暢通,采取一系列的交通管理措施。這些交通管理措施大致分為三類:減少交通總需求、調整出行結構和調整交通流時空分布。

3.1減少出行總需求

減少出行總需求包括減少直接參與大型活動的交通需求和減少日常的交通需求。但是減少出行總需求應謹慎使用,特別是一些帶有強制性的措施,會給城市居民正常的工作和生活帶來許多不便。

#p#分頁標題#e# (1)票務管理降低出行量。通過票務管理降低盛會期間的出行量,應用比較廣泛,簡單易行,可以分為票價調控措施和強制措施。票價調控措施主要有發行多場次聯票,提高票價減少參與者人數、不同時段場次票價不同等等。發行聯票能夠讓觀眾連續觀看比賽,減少往返出行,從而減少了由于往返而產生的交通量;而提高票價措施的實施效果是難以預料的,如2005年7月在南京舉行的歐美足球爭霸賽,想通過對票價的調整將觀眾人數控制在兩萬人左右,但是由于票價定得過高,實際觀看比賽的人數只有3千多。

(2)減少參與大型盛會的人員數量。減少參與盛會的人員數量,可以采用降低活動吸引力、降低活動級別、降低宣傳力度、壓縮活動規模等措施,但是這個在一般情況下與大型盛會舉辦者的意愿相悖,所以一般這些措施是很少采用的。

3.2減少日常交通需求

為了減少在大型盛會期間日常出行與盛會出行的疊加給交通系統造成過大的壓力,在活動之前通過媒體等告知各個單位和居民,要求他們在盛會期間減少或者盡量避免日常出行,包括減少工作日、放假、在家辦公等措施。

(1)減少工作日。減少工作提是在不減少每周工作總時間的前提下,延長每天的工作時間,從而改變工作天數。如在正常8小時工作制下,每周工作日是5天。但是在盛會期間,可以把每天的工作時間延長至10小時,從而每周的工作天數可以減少至4天,可以有效地減少由于上班產生的往返次數,而且由于不同單位工作的時間不同,上下班的時間也不同,可以降低高峰期間的流量。悉尼奧運會期間和鹽湖城冬奧會期間都實施了該項措施這對緩解高峰交通壓力起到一定的效果。

(2)放假。對于減少日常出行量而言,放假措施是非常有效的,并且極大地緩解了大型盛會期間的交通壓力。在奧運會開幕式當天,除保障國事活動、城市運行等必要的工作崗位外,在京中央和國家機關、企事業單位和社會團體,北京市機關、企事業單位和社會團體,可以放假一天;另外在奧運比賽期間,北京市民可以享受一個長達半個月的假期,這對于減少日常出行,緩解北京奧運期間的交通壓力都有很大的幫助;十一運會開幕式當天下午濟南轄區內機關、事業單位(包括學校)放假半日,將城市工作、生活出行晚高峰時間調整至中午,降低開幕式入場時段城市交通壓力。

(3)在家辦公。在家辦公是利用計算機網絡技術、現代通信技術等,使上班族可以不用親自趕到單位,而可以在家處理上班事務。北京奧運期間,政府同時倡議,適宜網上辦公的企事業單位可以試行網上辦公,適宜在家異地辦公的企事業單位可以試行在家辦公。在家辦公減少了由于上下班產生的交通量,不增加盛會期間的交通壓力。

3.3調整出行結構交通工具的使用管理

(1)小汽車使用管理。小汽車的人均道路占有率高,對交通資源的利用率低。在大型盛會期間出行的人數多,道路擁擠,停車設施供不應求,因此必須限制小汽車的使用對于緩解交通壓力是非常必要的。大型活動中普遍采用時段禁行和區域禁行。比如在上海世博會期間,整個上海市被劃分為管控區(圍欄區外500m)、緩沖區(中環及其以內區域)、引導區(中環以外)3個管理圈層,其中7km2的管控區限制小汽車出行;管控區只允許持有世博通行證車輛、世博專屬出租車和公交車進入。尾號限行也是大型盛會中較為常見的措施,并且措施實施以后對交通量的影響容易量化。北京奧運期間實行單雙號限行政策,收效明顯。根據數據顯示,措施實行一周以后,全市交通干線和主要進京聯絡線的交通情況非常理想,車流量下降到平時周末的一半左右,且北京市區的車速達到了每小時43km,高速公路和國道日均車流量分別比限行前下降了34.6%和25.2%,地面公交的出行速度也由限行前的每小時14.5km提高到每小時近20km;北京市公共交通日運送乘客超過2000萬人次,公共交通出行比例達到了45％,比限行前整整提高了10個百分點。

(2)公交優先。在大型盛會期間,實行公交優先措施,將原本大量的小汽車出行轉移到公交出行。特別是高效、便捷的公交出行,能夠極大地緩解交通壓力,創造一個良好輕松的交通環境。公交優先的主要措施包括新建公交線路、公交專用道、公交信號優先等等。沈陽市為了園藝博覽會的舉行,專門新建了以園區為終點的3條公交專線和17條直達專線;奧運會北京推行在普通公交車道上實現公交車優先放行,同時實現了奧運車輛的優先放行。

(3)公共交通費用優惠。公共交通費用優惠主要包括公共交通方式免費和公共交通費用優惠,以提高在大型盛會期間公共交通的使用率,降低私家車的使用。公共交通方式免費的措施在廣州亞運會上曾經實施過一段時間,但是政策實施以后出現高峰期爆滿狀況,給普通市民的正常出行帶來了很大的干擾,增加了公共交通管理的難度,所以在出臺一段時間以后廣州市政府又取消了免費乘坐地鐵、公交和過江輪渡的優惠措施,但是對市民適當給予交通補貼。

(4)引導自行車出行。國外自行車出行比例很低,對其他交通方式影響不大,所以在大型盛會期間一般提倡使用自行車。但是在我國,自行車的比例較高,所以要根據城市的實際情況來制定對自行車的引導和管理。

(5)專用車輛優先。大型活動舉行期間還可能有重要人物(國家元首、政府官員等)、活動組織者和贊助者、媒體記者等其他特殊人員參加。他們與普通觀眾不同,必須保證其安全、快捷、準時到達,因此這部分交通需求在大型活動交通規劃與管理中應特殊考慮。這部分需求除考慮設置專用線路或專用車道以實現與其他出行者的空間分離外還可考慮調整出行時間與其他出行在時間上進行分離,并且在停車場的布置和交叉口的通行權上優先考慮此類交通需求。一般在規模較大的盛會期間都會采用專用道來保證在特殊人員的通行順暢性。在廣州亞殘運會期間廣州市共設置48條亞殘運通道,劃設了119公里的專用車道,允許持有亞殘運通行證的車輛行駛,禁止社會車輛通行。

3.4調整交通流時空分布

大型盛會期間交通流的時空分布不勻,大大影響了道路資源的利用。調整交通流時空分布的措施主要有調整出行時間和調整交通流空間分布兩種方法。

3.4.1調整出行時間

調整出行時間能夠降低高峰時段的流量,讓交通流量比較平衡地分布在不同的時間段內。調整出行時間的主要策略有彈性工作制、錯峰上下班、分時段禁行以及合理安排觀眾進散場時間等等。

(1)合理安排不同觀眾進散場時間。根據參與者的不同,對其到場時間和離場時間進行規定,從而可平衡大型活動交通高峰流量。而且由于不同參與者在出行時間上的分離,使不同參與者交通出行質量有所保證,也有利于維持交通秩序。如十運會開幕式交通管理中將參與者劃分為表演團體、單位觀眾、普通觀眾、嘉賓、貴賓等類型,并規定了不同類型參與者的進場時間實現了不同活動參與者的交通分離原則,降低了高峰交通流量。#p#分頁標題#e#

(2)彈性工作制。彈性工作制即將在一定的時間范圍內,員工可以選擇他們上班的時間,并在工作滿8小時后下班。悉尼奧運會中成功運用了這項措施。

(3)錯峰上下班。不同性質的單位或者一個單位上不同性質的職員的上班時間錯開,已達到減少高峰時間交通量的目的。北京奧運會期間,北京市各單位實行錯時上下班,以減少高峰期的交通量;漢城世界杯期間,為了分散上下班高峰時段交通量,實施自發的時差通勤制。

3.4.2調整交通流空間分布

交通流分布空間分布不均是許多城市交通存在的一個普遍問題,在大型活動期間尤為突出。合理調整交通流的空間分布,對于盛會期間的道路交通的組織管制都是非常有利的。調整交通流空間分布的主要措施有合理安排活動場地分布、分車種區域禁行和通行證的管理等等。

(1)合理安排活動、比賽場地分布。在大型盛會期間,比賽或者活動場地是交通的吸引源,它們將吸引大量的交通流。因此合理選擇活動的舉辦場所,避開城市的中心區或者交通流集中的地區,這對于提高大型盛會期間交通資源的空間利用效率起到積極作用。

(2)分車種區域禁行和通行證管理。在大型活動期間實行貨車區域禁行既可以保持良好的交通環境也可以緩解交通壓力。通行證管理主要配合區域禁行實施,如九運會期間根據不同的參加者制定有四類車證:組委會車證、賽區車證、專用車證及專場車證對通行證的使用范圍作了明確的規定。

第4篇：商場大型活動安全預案范文

一、全面落實管理職責

各級氣象主管機構要切實履行好對施放氣球活動的監督管理職責，嚴格審批程序、規范審批行為，加大對違法違規活動的查處力度。

各級安全生產監督管理部門要履行好綜合監督管理職責，協同氣象、軍航、民航飛行管制等部門做好施放氣球安全執法檢查工作。要嚴格按照危險化學品管理的有關規定，做好氫氣的生產、銷售、使用的安全管理。

軍航、民航飛行管制部門要協同氣象主管機構做好無人駕駛自由氣球和在相關區域施放系留氣球的審批工作，加強對機場凈空保護區域和航路航線附近升空氣球的監視與通報工作。昌北國際機場應當將機場凈空保護障礙物限制面圖提交給當地氣象主管機構。

各地、各部門、各單位在利用氣球開展各類活動時，要主動與當地氣象和軍航、民航飛行管制部門提前取得聯系，委托取得《施放氣球資質證》的企業從事施放氣球活動并督促其到當地氣象主管機構辦理行政審批手續（施放無人駕駛自由氣球至少提前5天、施放系留氣球至少提前3天），明確安全責任人。縣級以上政府批準的大型活動，還應落實活動的安全保障力量和措施，加強現場安全監督管理力度。

二、嚴格實施行政審批

各級氣象主管機構要嚴格按照法定條件和程序，認真做好施放氣球單位的資質審批、年檢工作。氣象主管機構與軍航、民航飛行管制部門之間要建立健全施放氣球聯審機制。要加強施放氣球活動的審批工作，嚴格審查申請單位的資質、施放環境、施放期間的氣象條件、填充氣體、對航空飛行凈空區域的影響及其他安全條件，對不符合條件的施放活動不予批準。

各級氣象主管機構、軍航、民航飛行管制部門要加強與當地行政服務中心的聯系，盡快將施放氣球行政審批程序納入相關項目的“并聯審批”環節。

三、積極采取措施保障安全

根據我市施放氣球活動的實際情況，借鑒外地的有效做法，按照“安全第一，預防為主”的原則，在以下區域應當以惰性氣體（氦氣）取代危險化學氣體（氫氣）作為氣球的填充氣體：縣級以上黨委、人大、政府、政協機構辦公場所及周邊區域，八一廣場，大型商場及周邊區域，居民住宅小區，市民休閑廣場，省級以上重點文物保護單位，各類學校等。在其他區域施放的氣球，提倡以惰性氣體取代氫氣。

嚴禁施放手持氫氣球。嚴格控制群放小氣球。對于施放載人系留氣球、配備動力裝置氣球等超出《施放氣球管理辦法》規范范圍的活動的申請，各級氣象主管機構一律不予受理。

加裝安全裝置。系留氣球應當加裝快速放氣裝置，以保障氣球意外升空后能夠快速釋放掉填充氣體，球體在短時間內降落至地面，避免對飛行安全造成影響。

四、嚴肅查處違法違規行為

各級氣象主管機構、安全生產監督管理和軍航、民航飛行管制等部門要切實加強對施放氣球活動的監督管理，建立施放氣球聯合安全檢查和重大違法案件協查制度，及時查處各類違法違規行為。當前要重點查處無資質施放、未經審批施放、不具備安全條件施放、施放氣球現場無專人值守等行為。

利用氣球開展各種活動的主辦單位，如果委托不具備《施放氣球資質證》的企業從事施放氣球活動的，由縣級以上氣象主管機構按照權限依法予以行政處罰；造成重大事故或者嚴重后果的，依法追究有關人員的責任。

未取得施放氣球資質證的企業擅自從事施放氣球活動的，由縣級以上氣象主管機構責令停止違法行為，給予行政處罰；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第5篇：商場大型活動安全預案范文

同志們：

今天我們專門召開這次安全生產工作專題會議，目的是總結上半年安全生產情況，全面安排部署第三季度安全生產工作，通過認清形勢、提高認識、落實責任，明確今后工作任務和重點，切實防范各類安全生產事故的發生，維護全鎮人民群眾的生命財產安全。剛才同志、同志、同志分別就安全生產、消防安全、建筑領域安全生產及道路交通安全工作作了總結，并部署了下一階段的工作任務，各村、單位和企業要認真貫徹執行，并切實安排落實到具體工作中去。下面，我就安全生產工作簡單強調幾點意見。

一、認清全鎮安全生產形勢，提高對安全生產工作的認識，增強抓好安全生產工作的責任感和使命感。

安全生產是一個經濟問題，也是一個政治問題，涉及到社會穩定，關系到人民群眾的生命財產安全，隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山。安全工作是政府工作的重要組成部份，鎮政府歷來高度重視安全工作，定期開展安全生產大檢查，特別是5.1、10.1等重大節日。今年上半年以來，我鎮各項經濟指標全面提升，但隨著企業的增多，目前我鎮安全生產形勢不容樂觀，在最近的安全生產專項檢查中，各工礦企業或多或少地存在一些問題，存在一些安全生產隱患，主要是企業負責人抓安全生產的意識不夠高，企業從業人員安全意識淡薄，存在應付檢查和僥幸心理，有的礦山企業安全員缺乏責任心，不能到崗到位，甚至一天或幾天不到現場，依靠經驗辦事等，都為我鎮的安全生產工作帶來了嚴重的隱患。因此，我們要充分認識到抓安全生產工作客觀上是為民造福，主觀上是為已消災的道理，將痛定思痛，警鐘長鳴，認清我鎮的安全生產工作形勢，切實增強抓好安全生產工作的使命感和責任感，堅決將各類事故隱患消滅在萌芽狀態。

二、加強安全生產工作領導，強化安全生產監督管理措施。

（一）高度重視，加強領導。

各村、單位和企業要充分認識當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢，應以高度的政治責任感和對人民群眾生命財產認真負責的態度，切實做到警鐘長鳴、常抓不懈，堅決采取有力有效措施，迅速開展拉網式排查、整治安全隱患，堵塞安全漏洞。此外，要加強對安全生產工作的領導，切實把安全生產工作作為當前一項重要政治任務抓實抓好，做到主要負責人親自抓、分管負責人具體抓。

（二）扎實做好安全生產基礎工作

1、健全、完善安全生產管理制度，各村、單位和企業要嚴格按照安全生產的有關規定，健全、完善本企業的安全生產規章制度和操作規程，做到制度、規程上墻，標語、警示口號懸掛到位。加強日常管理和檢查，及時消除事故隱患。

2、加大安全投入。針對部分企業只注重生產，而忽視安全，只強調經濟效益，而斤斤計較安全投入的實際情況，我們要迅速扭轉，采取有力措施加以改變，各企業要按照《安全生產法》的要求，配好專職安全員，建設專門消防設施，配置相應消防器材等。

3、制定并實施事故預案，各村、單位和企業要組織并制定詳盡的安全生產應急救援預案并切實將預案落到實處，努力將事故損失降低到最低限度，及時如實報告生產安全事故。

4、加大宣傳力度，營造安全生產氛圍，各村、單位和企業要加大安全生產工作的宣傳力度，加強職工特別是一線作業人員安全生產教育力度，增強自我保護和自我防范能力，利用墻報，宣傳廚窗等宣傳工具普及安全生產基本知識，強化職工的抗災、減災和自救意識及能力，提高從業人員的安全認識。

三、精心組織，全力抓好安全生產大檢查

為貫徹落實省、市、區領導要求和相關會議精神，認真開展好安全生產大檢查，要求檢查組要認真組織狠抓落實，要動真格的、要敢碰硬的，對存在較大隱患的企業該關閉的要關閉，該停產整頓的要停產整頓。要針對安全生產工作特點，在開展全面檢查的基礎上，突出抓好重點行業、重點領域的檢查工作。

（一）危險化學品方面。針對我鎮園區化工企業較多的實際情況，要加強對危險化學品生產、運輸、存儲企業的專項突出檢查和整治，要針對夏季高溫、雨季汛期的特點，重點開展防雷設施，生產區排水系統、化學品儲罐倉庫、露天存放化學品等重點部位應急處置措施落實情況的檢查，對檢查中發現的事故隱患，要嚴格落實整改責任，迅速整改到位，防止危險化學品泄漏，火災爆炸等事故發生。

（二）交通安全方面。公安、交通、公路等部門強化交通設施隱患排查，加大對各類違章和超限行為的查處力度，加強交通運輸設備、設施的安全排查，確保道路交通安全。

（三）建筑安全方面。各部門、各單位要強化對建筑施工單位的檢查，督促落實各項安全規定，加強施工現場安全管理，防止高空墜落、觸電、物體打擊和坍塌事故的發生。要強化施工人員安全教育工作，認真落實安全管理人員和特種作業人員持證上崗的規定，嚴厲查處施工過程中的違章指揮和違章作業作為，對場所管理混亂、問題突出，隱患嚴重的工地，要堅決停工整頓。

(四)礦山安全方面。要進一步深化非煤礦山安全整 治，規范非煤礦山行業，依法嚴厲打擊無證開采、以探代采、越界開采等行為，堅決關閉不具備基本安全生產條件的礦山企業。

(五)公共集聚場所的安全方面。要加強車站、商場、賓館、飯店、網吧、醫院等公共設施及大型活動場所檢查，對檢查中發現存在疏散通道不暢通，用火、用電不符合要求，消防設施、器材配置不完善等隱患的，要采取果斷措施，限期整改，防止意外事故發生。

（六）食品安全方面。工商、衛生等部門要對夏季食品生產、加工、流通領域加強安全檢查，重點檢查企業集體食堂、市場、超市、熟食店、學校食堂等單位的食品衛生安全，防止食品中毒的發生。

（七）其他重點行業和領域的安全方面。其他與生產密切相關的供電、供水、郵電、通信等單位也要結合行業特點，扎實認真，從嚴從細搞好隱患排查和專項整治，在事故預防和安全管理上見到實實在在的成效。

第6篇：商場大型活動安全預案范文

今年來，安全生產工作在政府的正確領導下，各鄉鎮、行業主管部門堅持以“三個代表”的重要思想為指導，認真貫徹落實國務院和市政府有關安全生產工作的重要指示，以為國家和人民利益高度負責的強烈責任感，以前所未有的工作力度，堅持“以人為本”和“安全第一”的方針，積極扎實地開展安全生產各項工作，進一步強化了安全生產工作的針對性和實效性。與去年同期相比，大家抓安全的責任感、緊迫感明顯增強，工作標準提高了，各項活動更加深入，安全生產狀況有了大幅度的改善，安全形勢穩中有升，有效預防了各類生產安全事故，尤其是杜絕了重特大事故發生，為安全穩定和經濟發展起到了良好的服務保障作用。

一、狠抓了安全生產基礎建設和制度建設

一是注重并及時抓好了安全生產基礎工作。安委會根據國務院和市關于2004年安全生產工作要求，結合實際，年初及時就安全生產各項工作進行了專門研究、協調和安排部署。同時，根據安全生產實際需要，提出把安全生產基礎建設作為今年工作重點來抓，明確了安全生產工作目標。二是建立健全了安全生產支撐體系。年初政府專門召開安全生產會議，根據實際情況，及時調整了安全生產委員會機構成員，進一步明確了各成員單位職責；各鄉鎮、各有關單位也按照要求建立了專人負責的安全生產機構，形成了從上到下比較完善的安全生產管理體制；結合實際，制定和完善了安全事故應急預案，建立了應急救援隊伍，構建起安全生產應急救援工作體系；三是制定、完善并實施了安全生產各項制度。按照要求和工作計劃，我們先后制定、完善了《安全生產綜合考核制度》、《安全生產違法行為和事故隱患舉報制度》、《安全生產委員會工作職能及成員單位職責》、《安全生產事故隱患排查整改制度》等，使安全生產工作逐步走上了規范化、制度化的軌道；強化了工作責任，實行了安全生產“一崗雙責”，從領導到安全生產監管人員、到從業者，政府同各鄉鎮、局、總公司及中央和市屬單位，各鄉鎮、有關部門都與各類生產經營單位層層簽定了安全生產責任書，強化了安全生產重要地位，強化了安全生產的社會監督，初步建立起安全生產長效監管機制。

二、加強了安全生產監管隊伍建設

一是初步建立起全縣安全生產管理網絡。政府在去年的基礎上，又增加了人員，進一步充實了安全生產綜合監管力量；各鄉鎮、主管部門及部分企業設立了專門機構，充實了監管人員力量，建立了覆蓋各鄉鎮、主要企業的專兼職安全員隊伍，初步形成了從上到下的安全生產監督管理網絡。二是狠抓了監督管理隊伍自身建設。采取專門培訓、以會代訓等各種措施，對安全生產專兼職人員進行及時、嚴格和有效的教育、培訓及管理，提高了監督管理隊伍的總體素質。三是引入了競爭激勵機制。結合“安康杯”、“文明工地”、定期報告工作和綜合考核等實際工作，對專兼職安全生產管理人員進行考核，進一步強化了監督管理工作。

三、加強安全生產宣傳教育

為進一步營造良好的安全生產氛圍，我們采取多種形式，加強了安全生產法律法規和安全知識的宣傳。除了督促企業搞好經常性宣傳教育，還結合6月份的全國安全生產月活動，先后通過舉辦各種安全生產宣傳咨詢、法制巡回展覽、為企業宣講安全知識及開辦“談安全”電視訪談，制作“安全管理”、“用電安全”、“機械安全”、“建筑安全”、“消防安全”等安全生產知識試卷并組織職工開展安全知識競賽，宣傳媒體及時進行跟蹤宣傳報道，在電視臺開設“安全生產曝光”欄目等，有力推動了《安全生產法》的貫徹和落實。據統計，今年接到各類安全舉報20多起，既消除了隱患，也說明了群眾對安全工作已經有了較強的認識。

四、加強管理人員和從業人員的教育培訓

一是搞好各級領導、安全生產管理干部及重點生產經營單位主要負責人的培訓。今年我們在各鄉鎮、主管部門對本單位所屬干部和企業負責人進行全員教育培訓的基礎上，還專門組織了領導干部安全生產培訓班。通過培訓，普遍增強了安全生產意識和抓安全生產的責任感、緊迫感，使各級干部能夠學法、知法，熟練運用法律開展工作。二是結合實際加強職工的安全知識培訓。加強了對企業進行安全教育培訓的執法檢查，督促企業按照要求認真搞好上崗前、作業中等環節的安全教育，增強了從業人員的安全素質。三是繼續加大了對特種作業人員培訓力度。我們把落實持證上崗作為預防事故的重要內容，加大了對違反持證上崗規定的查處，并開辦各種培訓班13期，培訓特種作業人員980多名，進一步提高了關鍵工作崗位人員的安全生產技能。

五、認真開展各項安全生產專項整治

一是搞好交通安全整治。安辦按照計劃組織多部門聯合行動，及時對客貨運輸企業和運營車輛及汽車修理企業的安全生產情況進行了認真清理和嚴格整治。

二是對強化了對化學危險品的專項整治。結合實際，根據各不同時期情況，各職能部門按分工職責，密切協作，聯合執法，使專項整治工作取得了良好效果，杜絕了安全事故。

三是把非煤礦山作為重點進行綜合整治。針對非煤礦山企業采礦點分散的特點，采取了強有力措施，對非煤礦山企業進行清理整頓，關閉拆除了各類不符合條件規定的小礦，并對現有的進行了嚴管嚴控，未發生生產安全事故。

四是對建筑業進行了安全整治。加強對建筑業的安全監管，強化八項制度的貫徹落實工作，從加大安全投入，健全完善各項安全設施和措施，推進建筑業安全管理規范化工作入手，嚴肅查處違章指揮、無證上崗、違規操作等違法行為，加大對施工現場安全管理的整治力度。通過整治，改善了建筑業安全生產條件，提高了安全生產標準，徹底消除了各類安全隱患。

五是對人員密集場所消防安全進行了整治。重點對勞動力密集型企業、商場、市場、賓館、飯店、招待所、醫院、學校、旅游景點、車站、體育場館、大型活動舉辦場所、公共娛樂場所（影劇院、錄像廳、歌舞廳、夜總會、餐飲場所、洗浴）、網吧、人員密集或從事經營活動的地下空間、集體宿舍進行專項整治，加大了對火災隱患的治理力度，嚴格落實了各項消防措施。

七是開展了特種設備的專項整治。加強了氣瓶充裝單位的動態監管，開展了壓力管道的定期檢驗和使用登記，規范電站鍋爐產品的定期檢驗工作，強化對流動式起重機械的安全監察，切實消除了隱患，防止了重、特大特種設備事故的發生。

八是對民用爆破器材和煙花爆竹及時進行了安全整治。通過加強對煙花爆竹和民用爆破器材等的生產、包裝、儲存、運輸、銷售、使用等各個環節的監督管理和組織開展民爆器材專項檢查，規范了安全防范的標準要求，落實了“人防、技防、設施防”的措施，增強了全體從業人員的安全生產意識，增強了事故預防能力和應急處置能力，全面提高了企業的安全管理水平。

六、加大執法檢查力度，依法強化安全生產管理工作。

除各有關部門日常對重點行業、企業進行不間斷執法監控外，還結合不同時期工作重點，進行安全聯合大檢查。各主管部門、執法監察部門堅持長期對建筑施工現場進行巡查；加強了交通運輸企業的監督管理；抓緊了用電和防火安全；對化學危險品安全情況及時進行了安全評估和重點監控；加強了對危害面廣、易發生事故的重點部位的重點檢查和監控；對人群集中的商場、市場等場所的消防安全進行了重點執法檢查；及時對用火爐取暖的單位、居民、經營場所、農村住戶進行了安全普查，做好了煤氣中毒預防工作。此外，還通過基層報告、群眾舉報等途徑，加強了對安全隱患的查處，也有效預防了各類生產安全事故。

從總的情況看，安全生產工作雖然總體情況不錯，可以說穩中有升。但我們也清醒地知道，當前還存在著許多不容忽視的問題。

一是少數領導和安全生產監管部門對安全生產重要性認識不足，安全生產責任制落實不到位，開展工作不及時，宣傳教育不經常，管理不嚴，監督不力。

二是出現了大量無主管部門企業，這些企業絕大部分是私營、個體中小企業，安全管理相對薄弱，存在問題多。

三是安全監管力量不足，尤其是部分鄉鎮和主管部門，缺乏必要的人員、設備和技術，監督管理有死角。

四是對職工的安全教育不及時、缺乏針對性，違章操作、冒險蠻干現象比較嚴重。

五是企業安全投入少，設備設施老化，安全作業條件差。

具體情況為：

一、工業企業安全生產情況。

工業企業特別是服裝行業問題有：（1）大部分企業未建立安全生產責任制、安全生產管理制度和安全生產事故應急救援預案；（2）車間人員密集，安全通道不暢通；（3）部分企業主要領導和職工安全意識較差；（4）車間用電管理不規范，有的電源線，沒有安全保護措施；（5）安全出口未設門標識；（6）消防器材配備不足，有的是多年未經過有關部門檢驗過期失效；（7）部分企業電工用的還是供電公司發放的《進網作業證》，未按規定持特種作業證上崗現象嚴重。

二、非煤礦山安全生產情況。

非煤礦山企業存在問題主要表現在：（1）大部分磚廠由外地人承包，短期行為嚴重，個別企業主要負責人和職工安全意識淡薄；（2）機器老化，設備陳舊，安全設備設施投入不夠；（3）職工的文化素質和法律意識比較差，缺乏自我保護能力；（4）各項管理制度建立不規范；（5）從業人員上崗前未進行“三級”安全教育。

三、危化企業安全生產情況。

危險化學品和危險物品經營單位存在問題主要表現在：（1）B類危險化學品經營單位，企業法人辦理《危險化學品經營許可證》不積極，在安全問題上僥幸心理存在比較嚴重；（2）危險物品經營單位，未辦理各種手續和經有關部門驗收，擅自施工，給安全管理工作帶來了很大難度。

四、建筑施工企業情況。

目前建筑施工工地主要存在下面主要問題：

1、工程基建手續不齊，主要未辦理《施工許可證》、無規劃、土地手續。

2、施工現場主要存在（1）安全防護存在事故隱患。主要表現在腳手架、作業面、臨邊防護等達不到標準、規范的要求。（2）設備臨時用電存在事故隱患。主要表現在施工現場配電箱數量不足，未達到三級配電三級漏電保護標準或設備外皮未采用可靠接零保護等。（3）大型機械設備無驗收手續或安裝方案投入使用等。

五、旅游業安全生產情況。

賓館飯店存在的主要問題是：（1）部分賓館飯店未制定規范的安全生產管理規章制度。（2）安全事故應急預案缺乏可操作性。（3）從業人員未經“三級安全教育”上崗作業等。

旅游景區安全生產工作主要存在問題：（1）景區危險地段防護欄桿不符合規范要求，設置安全標識、警示牌不足。（2）大部分景區電工操作證為供電部門發放的《進網操作證》，未取得《特種作業操作證》上崗作業。（3）部分景區安全生產管理規章制度不健全，安全事故應急預案缺乏可操作性。（4）從業人員未經“三級安全教育”上崗作業等。

六、商業企業安全生產情況。

商場、超市及家具城安全生產工作主要存在問題：（1）經營者安全意識不強，未能擺正安全生產工作與經濟利益的關系。主要體現在貨物隨意侵占安全疏散通道，造成安全疏散通道堵塞。經檢查指出后，可保持一段時間的暢通，不久又出現貨物隨意侵占安全疏散通道現象。（2）個別單位亂拉亂接電線，安全標識不足。（3）個別單位建筑防火分區不符合規范的要求或自動滅火系統失效，不能正常使用。（4）部分單位安全生產管理規章制度不健全，安全事故應急預案缺乏可操作性。（5）從業人員未經“三級安全教育”上崗作業等。

市場安全生產工作主要存在問題：（1）部分市場吃、住、銷一體，存在重大事故隱患。（2）市場內保安義務消防人員數量不足。（3）顧客在市場內吸煙現象嚴重，市場管理人員未采取有效措施及時制止。（3）部分單位安全生產管理規章制度不健全，安全事故應急預案缺乏可操作性。（4）從業人員未經“三級安全教育”上崗作業等。

七、交通運輸企業安全生產情況。

主要存在問題是：（1）部分單位亂拉亂接電線，用電設備未采用可靠的接零或接地保護。（2）個別單位消防器材配備不足。（3）安全標識不足。（4）部分單位安全生產管理規章制度不健全，安全事故應急預案缺乏可操作性。（5）從業人員未經“三級安全教育”上崗作業等。

針對以上問題，我們要著重抓好以下幾個方面工作：

一、進一步強化安全生產隊伍建設

1、加強全縣安全生產監督管理人員的自身建設。以機構改革為契機，充實安全生產力量，并建立、健全各項規章制度的基礎，完善工作程序；繼續加強自身素質建設，堅持政治與業務學習，做到熱愛安全管理工作，掌握安全生產知識，積累安全生產管理工作經驗；進一步提高組織協調、安全執法和事故的調查處理能力；提高工作質量和水平，強化責任意識和服務意識，適應新形勢下安全生產工作的需要。

2、加強兼職安全監察員隊伍建設。擴大安全生產管理工作覆蓋面，在現在基礎上，從行業、企業主管部門及大型企業中再選拔一批素質較高的兼職安全監察員，并加強兼職安全監察員隊伍的管理和業務培訓，逐步鍛煉成為責任心強、業務精、紀律嚴、作風硬、能打硬仗的隊伍，壯大安全生產監督管理力量。

3、加強生產經營單位安全生產管理機構建設。按照《安全生產法》要求，督促企業按規定建立起安全生產專門機構，配備專兼職管理人員，使安全生產工作達到縱向到底、橫向到邊的要求，徹底消除安全生產管理工作盲區。

二、加強安全生產管理制度的建設

在繼續堅持安委會例會、兼職監察員例會和兼職監察員月匯報制度的基礎上，結合實際建立和完善各類工作制度。

1、建立執法部門聯席會議制度。充分發揮安辦的職能作用，根據工作階段和重點，定期組織各有關執法部門舉行安全生產工作聯席會議，研究工作、部署任務、協調行動。

2、建立行業安全生產例會制度。結合工作開展情況，定期組織各類行業主管單位召開安全工作會議，通報情況，分析形勢，統一標準，部署工作，提出要求。

3、建立全縣安全生產情況通報制度。結合工作情況和需要，安委會定期將安全生產情況進行內部通報和社會曝光，強化社會監督效果。

4、落實重大事故隱患舉報獎勵制度。爭取政府支持，每年專門拿出部分資金，獎勵安全事故隱患舉報人員。

5、落實安全生產綜合考核制度。對各鄉鎮和有關部門的安全生產各項工作實行綜合量化考核，并納入全縣的大責任制考核和單位年終評先評優活動內容。

三、做好安全生產各項具體工作

1、加強執法部門和主管部門、行業管理部門的協調。克服以往安全生產執法分散、力量單一現象，共同解決安全生產方面的重大問題、傾向性問題和普遍性問題。

2、加強宣傳教育，提高企業經營者的安全生產意識。廣泛深入地開展《安全生產法》的學習、宣傳、貫徹工作。搞好六月份全國“安全生產月”活動，利用各種宣傳手段，大力宣傳安全生產的法律、法規和政策，提高全社會的安全意識，擴大安全生產的社會影響。

3、認真做好培訓工作。繼續對企業、行業主管部門及生產經營單位負責人進行《安全生產法》培訓教育；搞好特種作業培訓，滿足經濟快速發展對特種作業人員的需要；對企業的主要負責人、安全管理人員以及建筑施工企業項目經理等進行必要的安全培訓。

4、開展以建筑業、危險化學品、道路交通運輸、民用爆破器材和煙花爆竹、非煤礦山、人員密集場所消防安全等6個方面為重點開展安全生產專項整治。通過專項整治，加強生產經營單位的安全生產基礎工作，落實安全生產保障制度，加大危險源監控、事故隱患整改和安全資金投入力度，有效防范事故的發生，確保全縣事故總量不突破市下達給的控制指標。

5、加強安全生產經常性監督檢查和管理。對有關執法單位和企業主管、行業主管部門實施綜合性監督管理，督促企業主管和行業管理部門嚴格落實屬地和行業管理規定，切實做好安全生產工作；繼續加強對化學危險品生產經營單位的監督管理和檢查，對事故隱患要指定專人負責立即予以消除，確保安全穩定。

6、深入開展聯合檢查和定期抽查。加強各執法部門的協調配合，結合各項工作情況的開展，定期組織聯合檢查活動，使安全生產工作在安委會的統一領導下，形成各有關職能部門齊抓共管安全生產工作的良好局面。

7、加大對安全生產違法行為的處罰力度。認真履行國家監察職能，把加強現場監察作為重點工作來抓，高標準、不湊合、不遷就，做到有法必依、執法必嚴、違法必究；按照“觸動企業核心利益”的要求，加大處罰力度。對隱患嚴重的，采取果斷措施，該停的停、該罰的罰。

8、深入做好調查研究工作。對工業、鄉鎮企業、建筑施工企業、旅游業等行業開展安全生產工作情況進行深入細致的調查研究。切實摸清各企業的安全生產情況，為政府正確決策提供依據。

9、繼續加強和完善信息網絡化建設。及時了解掌握國家的安全生產工作動態，指導安全生產工作；建立科學管理數據庫，使安全生產管理機構與管理人員網絡化，各類企業情況數字化，重點企業、重點項目、重點工程、重點行業、重點時期動態化。

第7篇：商場大型活動安全預案范文

消防控制室

消防控制室是酒店消防系統的核心與大腦，一旦消防控制室出現問題，整個酒店的消防系統都將癱瘓。因此，其工作人員、工作制度、工作流程、應急響應等，都應符合一定的要求。

消防控制室應執行24h值班制度，每班工作時間不超過8h，并至少安排兩人同時值班。消防控制室的值班人員必須參加消防部門組織的上崗培訓，獲得從業資格。

值班人員在檢查火災報警控制器和交接班時，應完整填寫《值班記錄》；每2h記錄一次消防控制室內消防設備的運行情況，及時、完整地記錄消防設備的火災報警或設備故障等。

接到火災警報后，消防控制室的值班人員應立即以最快的方式確認火情。如果確認發生火災，值班人員須馬上撥打“119”火災報警電話，準確告知火災單位的地址、起火物質、火勢情況及報警人的聯系方式等內容。同時，安排人員前往主要路口迎接消防車，并盡快聯系單位負責人、啟動酒店的應急救援預案。

人員密集場所

人員密集場所主要是指酒店大堂、庭院、酒吧、會議室、內部商場等公共區域和場所。在火災預防方面，人員密集場所除采用不燃、難燃的裝修裝飾材料外，還應按要求設置消防器具、安全疏散標識及視頻監控系統。

首先，酒店應根據自身的平面布置、建筑結構等因素，依據國家和地方相關消防法律法規、技術標準的要求，在人員密集場所合理設置消火栓、滅火器、火災報警、自動噴水、應急照明、應急廣播等消防設施。消防設施應設在顯眼、便于取用的位置，并設有指示標識，廣告牌、家具、裝飾等物品，都不得埋壓、圈占或遮擋消防設備設施，以免影響其正常使用，這樣才能在發生火災險情時，有助于人員自救、互救，并有效指引人員安全、有序疏散。

其次，酒店應在人員密集場所的明顯位置張貼疏散路線圖，或通過播放廣播、視頻等方式，向酒店入住人員宣傳疏散、逃生、自救、互救的安全知識。

在安全出口和疏散門的正上方，應設置具有燈光效果的“安全出口”指示標識。沿疏散通道設置的燈光標志，應能明確地指示最便捷的疏散路線。疏散標志距離地面的高度不得超過1m，標志的間距不應超過20m；對于“袋形”走道（只有一個安全疏散出口，走廊盡頭沒有出路，想出來得原路返回），疏散標志的間距不得超過10m，在走道轉角區不得超過1m。疏散指示標志的備用電源，一般須能保證30min以上的供電時間。

火災發生時，疏散通道與疏散樓梯是人員逃生獲救的“生命通道”，必須進行嚴格保護。酒店應制定消防安全管理制度，嚴禁任何單位與人員，未經允許擅自破壞、移動疏散通道上放置的消火栓與滅火器材，或封閉安全出口、阻擋疏散通道與疏散樓梯、遮擋安全疏散指示標識，影響應急疏散。酒店還應安排專人，每日巡查疏散通道與疏散樓梯，確保暢通無阻。

酒店的大堂、主要出入口、客房走廊、電梯、地下車庫等公共區域，以及貴重物資集中場所（如收銀處、倉庫等），應安裝視頻監控設備，以便對這些重要區域的安全情況進行實時監控，同時也有利于開展事故調查工作。監控數據的存儲時間不應少于1個月。

餐廳與廚房

餐廳人員密集，廚房用電、動火、存燃氣，向來都是酒店消防安全管理的重點部位。由于餐廳與廚房的消防隱患不同，可能導致的事故類型也不同，因此應分類做好消防安全管理工作。

酒店餐廳應根據耐火等級、建筑面積、所在樓層、最大容納人數等因素，按照《建筑設計防火規范》的要求，設置疏散門、安全出口的數量及位置，保證室內任何位置與最近的疏散門或安全出口的直線距離不超過30m。

餐廳每天的班前會，都應對服務人員開展消防安全教育，不斷提高他們的安全意識。要求服務人員高度關注客人的煙頭是否熄滅，尤其要避免將未熄滅的煙頭卷入餐桌臺布而引發的火災。

酒店的廚房是食品加工的地方，由于廚房排煙道積油過多而引發火災的案例非常多，因此酒店應至少每季度清洗一次排煙道并留有記錄，定期清理灶臺及油煙機的積油。廚房灶臺照明應使用防潮燈，灶臺附近還應配備滅火毯和消防器材。

此外，廚房使用的液化氣屬于易燃易爆的危險化學品，對它的消防安全管理也是每家酒店的重中之重。2011年11月14日，西安市嘉天國際大廈一層的樊家臘汁肉夾饃店發生液化氣爆炸事故，造成包括該店員工與過往行人共11人死亡、31人受傷，12間商鋪及53臺車輛受損。經調查，這起事故的直接原因是液化氣鋼瓶超過檢驗期限，閥門未完全關閉，致使液化氣泄漏，且泄漏地點位于封閉樓道內，泄漏的液化氣與空氣混合后，遇電燈、加熱電爐等電器火源引發爆炸。

這一案例帶給我們很多提示，如果酒店廚房使用液化氣，則灶具與氣瓶之間至少應保持0.5m的安全距離，連接氣瓶與灶具的軟管不應長于2m，且應當定期檢查軟管是否老化、泄漏，發現問題立即更換。酒店還應安排專人，在每天收市后檢查燃氣閥門是否完全關閉，并做好檢查記錄。液化氣儲存間內，不得存放易燃、可燃的雜物，并設有通風設施和可燃氣體濃度報警裝置。氣瓶庫周圍應劃定為禁火區域，設置明顯的安全警示標志，并按要求配置消防設備設施。

客房與宿舍

客房雖然屬于賓客私人區域，但因經常發生火災、觸電事故，同樣也要引起高度重視，對于客房的消防安全，酒店需從以下3方面著手。

酒店客房的房門背后，應張貼《安全須知》《應急疏散示意圖》及相關說明，房間內配備應急手電筒、防煙面具等逃生器材及使用說明，并在明顯處設置標識，以便客房入住人員在緊急情況下能夠迅速佩戴好防煙面具，按正確的路線疏散逃生。

煙頭是引發火災事故的“常客”。2000年4月6日，山東德州美麗華大酒店發生火災事故，導致13人死亡。經調查，火災原因系客人酒后在床上吸煙，睡著后煙頭引著易燃物造成的。因此，酒店客房的床頭柜上應放置“請勿臥床吸煙”標識，避免因煙頭引發的火災事故。

對于客房內配置的電熱水壺、電吹風等電器設備，酒店應定期檢查、維護，確保完好、安全、可靠；嚴禁賓客違章使用熱得快、電爐等大功率電器，避免發生漏電、觸電及電氣火災事故。

娛樂場所

酒店的娛樂場所主要包括歌舞廳、洗浴場所、游泳池等，由于這些場所一般燈光昏暗、環境嘈雜、多水潮濕，除了重點預防火災事故外，還應高度重視觸電、摔傷、溺水等其他事故。

歌舞廳等娛樂場所及其包間內，應張貼有安全提示，并安裝音頻或圖像報警裝置，能夠在初起火災階段關閉房間內的音頻與視頻，播放火災報警信息，指引人員正確、有序地疏散。

第8篇：商場大型活動安全預案范文

有關調查顯示,上海是一個典型的消費城市,食品消費對外依賴性高,自給率僅為40%左右。隨著上海農業產業結構的進一步調整,食品自給率還將逐年降低,90%的糧食、80%的生豬和60%的蔬菜需從外地引進,這給食品安全的源頭監管提出了課題。世博會期間急劇增加的人流,將對上海現有的食品供應鏈構成強烈挑戰。而國外的世博會經驗顯示,一旦食品供給出現問題,輕則影響人們的正常參觀和生活,重則導致世博期間參觀人數減少,同時還會帶來連鎖反應。

上海世博會期間,預計將有超過7000萬人次的中外來賓和游客參展和參觀,他們除了吃在上海之外,還會大量采購中國和上海的特色食品。上海食品的質量與衛生安全,不僅關系到他們的身體健康,而且關系到上海和我國的國際形象。按照國際慣例,世博會前夕和整個會展期間,必須對食品從農田到餐桌的各個環節進行安全管理、檢查和監督,包括原料、加工、生產、包裝、儲運、銷售,以及消費的全過程,以保證來賓和游客的飲食安全。目前,上海已經采取了大量的科學預防措施和高科技檢測手段。為了保障世博食品安全,監管部門已經從食品安全快速檢測、食品信息電子化監管、食品安全控制技術三個方面入手,編織了一道嚴密的世博食品安全網。

食品安全快速檢測

隨著上海世博會的臨近,世博園區的餐飲準備工作也進入沖刺階段。據預測,在7000萬人次的中外參觀者中,至少有85%的參觀者將在園區內用餐,日均用餐人數超過30萬人次。要對這么多食物進行監管,必須進行快速、準確、實時的監控,有效開展食品領域的防恐反恐。與傳統的實驗室檢測方法相比,食品安全快速檢測能夠在現場操作,短時間內出具檢測結果。通過快速檢測,可以大大提高對問題食品的篩檢效率,并在第一時間進行隱患處置。

目前,上海世博園區已經建成了三家用于世博食品安全快速檢測的實驗室,實驗室中的設備囊括了各種檢測項目,共有58項食品檢測技術。比如,園區內對食品污染物檢測的技術就是一種最新運用的技術,它主要是對牛奶等乳制品進行檢測,這種新技術最大的優勢就是檢測的項目多、時效快,不但能檢測出乳制品中含有的抗生素、三聚氰胺等,而且檢測時間大大縮短,傳統技術可能要一兩天才能得出結果,這種新技術卻只需要10分鐘左右。

目前,上海市食品藥品監督管理局已經在全國食品監管系統率先建立了較為完善的食品安全快速檢測工作體系,各區縣均配備了食品安全快速檢測車,檢測食品種類覆蓋與百姓生活密切相關的十多大類食品。食品安全快速檢測方法可以節約檢測成本,優化檢驗資源配置;提升執法專業水平和效率;為重大活動保障提供技術手段;為食物中毒快速提供病因線索;為食品企業自檢提供技術支持等。非檢驗專業工作人員也容易掌握此類檢測方法。

近年來,根據開展工作的不同目的,上海市采用“隨身攜帶型”、“ 組合快檢箱”、“流動檢測車”和“簡易實驗室”四種方式,每年開展約20 萬項次的快速檢測,及時發現和消除了食品安全隱患。其中作用最大的是食品安全快速檢測車,因為該車機動靈活,易于出入全市各農貿市場、批發市場等,內部凈高滿足試驗員站立操作,為全市食品的日常抽檢采樣和現場快速檢測提供了一個相對獨立、便捷、安靜、功能全面的實驗室平臺。車上配備GPS 全球定位系統、數據處理系統和通訊傳輸系統,可以安裝各種精密儀器。車內空間寬敞,視野開闊,具有良好的越野、機動和防震性能,能夠滿足不同路況下的緊急使用,適合于突發食品衛生事件的應急指揮、檢測和處理。

食品安全控制

根據總體監控方案,參與上海食品安全監管的各個部門正在協同建立覆蓋食物鏈全程的食品安全控制體系。市農委已確認158個世博蔬菜生產基地,并對其監督抽檢;市工商部門正著手為全系統裝備食品安全快速檢測車和便攜式快速檢測設備,確保流通環節世博食品安全保障;市進出口檢驗檢疫局明年將對進口食品開展專項分級管理,對刺身、貝類等高風險食品采取不同的安全控制方法。世博食品安全控制技術包括食品環節控制技術、摻雜摻假控制技術、食品營養質量控制技術、食品污染物控制技術、微生物控制技術、食物中毒應急處置控制技術等多項技術。

(1)食品環節控制技術

食品環節控制技術監控菌類、表面潔凈度、蛋白殘留、消毒效果、紫外照度、加工過程及環境溫度、設備設施溫度及連續溫度計等多項內容,廣泛應用于食品生產車間、商場超市、餐飲單位、賓館酒店、工業廚房等場合。它能及時消除食品生產、經營和運輸環節中的安全隱患,提升監督員現場監管的技術水平和執法效率,對違法食品經營者產生明顯的威懾作用。

(2)摻雜摻假控制技術

摻雜摻假一般是指在食品中添加了廉價次等的成分,或者是添加了已失去營養價值的成分,或從食品中抽去了部分有營養的物質,從而降低了食品質量,影響了食品的營養和衛生。目前市場上常見的摻雜摻假現象包括水發產品中添加甲醛,面粉中添加吊白塊,粉絲中添加硼酸或硼砂,調味品中添加蘇丹紅等,這些有害物質都會給人體健康造成危害。摻雜摻假控制技術能檢測出三聚氰胺、色素、硼砂等有害物質,檢測對象涉及水樣、食品、藥品、化妝品原料、食品提取液等。

(3)食品營養質量控制技術

食品營養質量控制技術檢測乳制品質量、蛋白質、電導率、極性組分、酸價、過氧化值等指標,檢測對象為水、牛奶、煎炸油等食品,可對40℃～210℃的油溫進行質量控制,評價水質是否達到飲用水、純凈水等標準。

(4)食品污染物檢測技術

食品污染物檢測技術主要針對農藥殘留、獸藥殘留等作定量食品安全快速檢測,其中,生物芯片技術可以實現多種污染殘留物的快速檢測。檢測對象包括生豬產品、乳品、蔬菜、水果等,可廣泛應用于生豬產品的食品安全監管、生鮮乳中污染物的控制、突發事件處置、企業自檢等領域。

(5)微生物控制技術

微生物控制技術主要檢測致病菌、腸毒素等微生物指標,檢測對象包括食品、水、食品加工環節、餐具等。微生物污染導致的食物中毒與氣溫、氣壓、相對濕度密切相關。經過近幾年的數據累積,科技人員已研發出一種“細菌性食物中毒預警系統”。該系統被整合進入現有的食品安全決策管理框架中,有助于世博會期間的食品安全保障。

食品信息電子化監管

上海市食品安全聯席會議辦公室宣布,上海已制定《世博食品安全保障工作總體方案》及相關管理規范、應急預案等,屆時將采取“分級分區”的監管模式保障世博食品安全。根據上海制定的世博食品安全保障方案,世博會期間,全市將劃分為世博核心區、世博周邊區和城市運行區三個部分,按照“分級分區”的原則,實施不同級別的監督保障。其中,核心區域內承辦世博會大型活動的餐飲單位,實行最高級別的Ⅰ級保障,全程監督;供應世博會的食品經營、儲運、加工單位實施Ⅱ級保障,每天巡回監督;全市其他大型飯店、旅游景區等實施Ⅲ級保障,進行監督抽查。

目前,對食品進行遠程監管和全面監控最重要的方法就是采用電子信息技術。為確保世博會期間的食品安全,上海市食品藥品監管局已構建了電子化的“世博食品安全實時監控綜合平臺”,其下共分現場電子化監管系統、食品溯源系統、突發事件預警和應急處置系統、遠程溫度監控系統等6個專項管理系統。這套監管系統基于射頻識別(RFID)、藍牙、移動式手持終端等技術,供食品安全監管人員完成監管工作。通過這些技術,可以在現場完成多種快速檢測環節――食品表面潔凈度檢查、重大活動食品保障、食品資源查詢、突發問題食品事件處理、食品從業人員管理等工作,并可在現場直接生成打印執法文書,提高監管效率。

以世博食品安全監管業務為核心的數據平臺,為食品安全監督部門提供了一個信息化支撐體系。通過該平臺,食品監督部門將實現自動監測世博食品從源頭到餐桌的安全管理信息,對重點企業的食品生產加工關鍵環節進行實時遠程監控,對食品運輸貯存溫度超限值等異常情況實施自動預警,以短信、遠程呼叫等通訊手段和現場視頻實時調度指揮全市監督力量,對突發食品安全事件進行快速處置。

(1)食品安全溯源系統

目前,世博食品已經實現了從農田到餐桌全過程、點對點的可控和追溯。監管部門將嚴格控制世博園區內餐飲企業的原料采購渠道,并對所有入園食品進行嚴格的檢測。此外,上海還建立兩個食品安全溯源系統,分別是世博食品可追溯信息系統和食品安全信息追溯平臺。所有進入世博園區飯店的食品,必須來路清楚身份明確。每件入園食品,即使是一棵青菜,都要有RFID電子標簽作為“身份證”,輸入生產日期、保質期、來源地等重要信息,能保證查得到出問題的源頭。

世博食品安全溯源系統運用RFID,實現世博食品安全信息全過程溯源。世博園區內用于盛裝食品原料、半成品的塑料箱,都會加貼專門的電子標簽。只要用讀卡器輕輕一照,一份番茄炒蛋的配菜,就能讀出番茄來自哪塊菜地,雞蛋來自哪個養殖場,調料出自哪個廠家哪個批次。經安檢,凈菜或半成品直送或經園內物流配送至園內食品加工經營單位,此時要再經園內食品加工經營單位驗收,確認合格后,才能進行食品加工和銷售。在整個流程環節中,數據均借助電子標簽進入數據中心,監控中心實時查看各種數據,進行集中監控。

RFID 電子標簽將在全市范圍內進一步推廣,對日常供應的食用農產品、加工食品等進行全程監控及溯源。食品安全監管部門可以在日常監管中通過RFID 電子標簽的智能讀寫功能,實時監控各類食品的來源和流向,及時杜絕食品安全隱患,確保世博期間上海市的食品都安全可控。

(2)實時溫度監控系統

食物的運輸、倉儲溫度對食物的安全保障至關重要。世博會園區內大型冷庫、物流配送中心、配送運輸車、盒飯分裝間等重點區域將安裝實時溫度監控儀,一旦溫度不符合食品安全標準,系統會自動報警,并即時通知園區內食監人員。實時溫度監控系統對易腐食品在運輸過程中的溫度進行連續監測,可以及時發現或避免因溫度變化而引發的潛在食品安全風險。

此系統對食品貯存和加工中的溫度等食品安全關鍵參數進行自動連續監測,了解食品冷藏冷凍及加工設備運轉是否正常,食品安全的有關條件是否發生異常,可以及時監測發現異常狀況,以便第一時間采取行動,預防食品安全事故發生。借助3G網絡,實時溫度監控系統還可綁定手機,一旦溫度異常,即可發出提醒信號。

(3)遠程視頻監控系統

第9篇：商場大型活動安全預案范文

隨著氣候的變化,我區今年的冬季防火工作已經全面展開.現在,全國上下都在深入學習貫徹科學發展觀,用科學發展觀指導各項工作的開展.因此,我們今年的冬防安全工作也要有更高的標準,更高的要求.區政府決定召開這次會議,就是要全面貫徹落實省,市政府冬季防火工作會議精神,動員各部門,各單位和廣大人民群眾積極行動起來,采取切實可行的措施,圓滿完成今年的各項冬防任務,為推動全區平安建設,促進經濟又好又快發展提供良好的消防安全保障.

今年以來,全區各部門,各單位緊緊圍繞"責任明確,措施有力,消除隱患,保障安全"的要求,加強對消防工作的領導,履行消防工作職責,加大了消防安全的宣傳教育力度,加大了隱患整改的力度,加大了消防安全執法力度,加大了檢查監管力度,消防安全工作取得了比較顯著的成效.但是,無論從自身工作還是面臨的形勢看,我們都不能盲目樂觀,全區消防工作中仍然還有許多問題甚至是比較嚴重的問題亟待解決.一是對消防安全重視程度不夠,一些地區的社會消防工作機制不完善,一些企事業單位的領導片面追求經濟效益,在火災隱患整改上能拖則拖,敷衍了事,導致舊患未除,新患又生,發生重,特大火災事故的危險仍然存在.二是部分居民棚戶區,筒子樓沒有完成改造,居民易燃建筑密集區的火災隱患突出.三是有些商場,市場,賓館,飯店等人員密集場所特別是一些黑網吧,黑游戲廳的火災隱患亟待解決.四是消防宣傳教育工作需要進一步的擴大覆蓋面,提高實效性,盡快形成社會共同參與的良好氛圍.

以上這些問題,對我區消防安全構成嚴重威脅,必須引起我們高度重視.火災事故直接關系到人民群眾的生命財產安全,牽扯面廣,后遺癥多,容易引發各類社會矛盾,存在極大的不穩定因素.水火無情,人命關天,一起火災事故,會直接影響安定祥和的社會穩定局面.我們必須要時刻提高警惕,切實把消防安全扎在心中,抓在手上,落在實處,胸懷強烈的危機意識和責任意識,以對黨和人民高度負責的態度,全力做好消防工作,牢牢把握"四個重點":

一,把冬防工作作為重點工作,嚴格落實各項安全責任制

各級領導要以對國家和人民高度負責的精神,正確認識和處理發展經濟與消防安全的關系,堅持科學發展觀,樹立"安全第一"的思想,把今年的冬防工作真正重視起來,抓緊抓好.各部門,各單位要認真分析今年冬防消防安全工作形勢,針對消防安全工作中的薄弱環節,采取有效措施,及時解決消防安全工作中的重大問題.要進一步組織和協調有關部門,明確責任,齊抓共管,共同推進消防安全工作社會化進程.各部門,各單位主要負責人要對本部門,本單位消防安全負總責,分管領導按分管戰線具體負責;各行業,各系統行政主管部門要承擔起對本部門,本行業和本系統消防工作的組織領導責任;各機關團體,企事業單位要承擔消防安全管理的主體責任,法人代表或主要負責人是第一責任人,要對消防安全工作全面負責;安全檢查監管部門要充分發揮職能作用,對有關法律,法規,技術規范和標準實行情況實施監督,嚴格依法查處違法行為.各有關部門要根據各自的職責,依法抓好本部門本系統的消防安全工作,督促各單位認真貫徹執行有關消防安全的法律法規和各項規章規定,落實消防安全責任制,加強消防安全管理,確保今冬明春的消防安全.

公安,消防,安監等行政執法部門要進一步加大監管力度,依法嚴肅查處違法違章行為,嚴防失控漏管.同時,指導各有關部門做好消防安全管理工作.文化部門要加強對各類文化娛樂場所的管理,協調有關部門嚴厲打擊黑網吧,黑游戲廳等無證經營場所,對不具備消防安全基本條件的場所,要及時收回相關證照.工商部門對消防安全不合格,應當取締的場所,要依法暫扣或吊銷營業執照.教育,文化,衛生,旅游,商務,民政,人防,糧食,交通等行政主管部門要負責本行業,本系統的消防安全工作,保障消防安全.各街道辦事處,社區居委會,村民委員會,公安派出所等基層部門和組織,必須對本轄區的消防安全狀況排查到底,做到底數清,情況明,堅決消除工作死角.要嚴格執行責任追究制度,對因安全措施落實不到位,火災隱患整改不到位,造成重,特大火災事故的,要嚴格追究有關領導,直接責任人的行政和法律責任.

二,把農村消防作為重點工程,進一步加強新農村消防建設

冬季,各村屯居民都要大量儲存柴草,木柈等易燃物品,極易發生火燒連營事故.因此,農村是冬防的重點,各鄉鎮一定要要按照省,市政府的要求,加強新農村消防工作建設,實現"一鄉一車一專職站"和"一村一泵一專(兼)職隊"的建設目標.鄉鎮以上消防隊伍要做到"有人員,有營房,有車輛,有訓練,有執勤".農村群眾義務消防隊要有"一臺泵,兩盤帶,三噸水",配備消防手抬泵,水帶,水槍,戰斗服等相應的消防器材,具備撲救初期火災的能力,實現"普遍建立以建制鎮專(兼)職消防隊為中心,鄉村群眾義務消防隊為補充的農村消防隊伍".

要建立健全多種形式消防隊伍經費保障機制和管理機制.各鄉鎮要將農村消防工作納入社會主義新農村建設,納入社會治安綜合治理體系建設,作為和諧村鎮和平安建設的重要內容,落實工作責任,按期組織考評.各鄉鎮要建立健全和落實農村消防工作管理機制,為農村消防工作提供政策,物資和資金保障,具體抓好消防安全責任制落實,編制和實施鄉鎮,村莊消防規劃,加強多種形式消防隊伍和公共消防設施建設,組織開展消防宣傳教育培訓,消防安全檢查及火災隱患整治等工作.村民委員會要建立消防安全管理組織,健全工作制度,落實專(兼)職消防管理員,具體抓好日常消防工作.要組建專(兼)職,義務(志愿)消防隊伍,加強管理和訓練,組織火災撲救.對消防安全責任制不落實,發生重特大火災事故的鄉鎮,村屯,實行社會治安綜合治理"一票否決"制,對失職,瀆職人員依照有關規定追究其責任.各有關部門和公安消防要加強對民辦義務消防隊員的滅火技能的培訓,使其熟悉職業消防安全特點,提高專業消防安全業務技能,提高滅火能力.

三,把隱患整改作為重點任務,加強對火災隱患的排查整治

各地區,各有關部門從現在起都要立即行動起來,認真開展消防安全大檢查.在檢查工作中做到六個結合,即:檢查與上級部署相結合,檢查與整改處罰相結合,檢查與落實整改措施相結合,檢查與責任追究相結合,分區域檢查與交叉互查相結合,政府推動與行業部門自查相結合.各有關部門和單位要按照區政府消防安全委員會冬季防火工作方案的要求,各負其責,對本地區,本部門,本單位存有火災隱患而尚未整改的,要督促其落實整改責任,整改期限和整改措施.對已經發現但長期未能落實整改的火災隱患和無證,無照經營的各類火災隱患場所以及不具備消防安全條件的企業和單位,必須堅決徹底地依法予以查封,拒絕停業的,對有關責任人要給予行政拘留.因整改不力,導致嚴重后果的,要追究相關部門和單位負責人及有關責任人的責任.要結合大冬會,改革開放30周年慶典,元旦,春節等重大活動和節假日,集中力量,做好大型群眾集會和慶典活動場所的消防安全檢查和保衛工作.冬防期間,各單位要結合火災隱患普查整治工作,積極推行"鄉(鎮),街道負責,專家會診,區域整治"的有效做法,集中力量,嚴格按照冬防方案確定的工作重點,特別是加大對居民棚戶區,筒子樓等易燃建筑密集區,公共娛樂場所,"六小單位","三合一"企業的消防安全整治力度.尤其要切實加強對農村的消防安全檢查,特別是場院,柴草垛,用火用電設施設備的檢查,規范柴草垛存放的管理,杜絕柴草垛大量進村,進屯.要組織落實"七戶聯防",加強消防安全巡查,堅決杜絕連營火災事故發生.

各部門和行業系統要分別成立由主要領導帶隊的檢查組,重點針對冬季易發生火災事故的單位,場所開展檢查,尤其對無證無照生產經營的火災隱患單位和場所必須認真檢查,督促整改,依法嚴懲.工作中,要重點抓好以下四個方面的內容:一是加強對疏散通道,消防車通道,防火分隔設施的檢查.各類公共娛樂場所,商場,賓館,醫院病房樓,學生宿舍樓等人員密集場所要時刻保障疏散通道,安全出口暢通,嚴禁在疏散通道堆放,懸掛可燃商品,嚴禁營業期間封堵,鎖閉安全出口,嚴禁違法儲存或使用易燃易爆化學危險物品;要確保商場,賓館等公眾聚集場所的防火卷簾,防火門能夠按照要求正常使用,商場非營業期間有共享空間的要將防火卷簾門降下,要堅決拆除非法裝修材料,清理毗鄰的臨時性建筑物,非法店鋪.城鎮易燃建筑密集區和易燃易爆單位嚴禁在消防車通道上堆放雜物,傾倒垃圾.二是加強對用火用電設施的檢查.各行政主管部門對單位設置,安裝用火用電設備不符合消防安全要求的現象,一經發現,要立即糾正,并督促單位設置專人定期進行檢查維護.商場,商店內非營業期間要關閉不必要電源;易燃易爆單位廠區內要禁止使用明火作業,動用電氣焊,要加強對周邊地區的巡邏檢查,禁止在廠區周圍燒荒,焚燒垃圾和燃放煙花爆竹;學生宿舍,醫院病房等要杜絕使用酒精爐,煤油爐,液化氣灶具等用火設施;各社區,村委會要定期對居(村)民家庭的電氣線路,生活用火設施進行檢查,確保符合安全要求,棚戶區,"回"字樓,筒子樓的走道,樓道,院內嚴禁堆放可燃物品,杜絕柴草,農作物秸桿大量進村,進屯.三是加強對消防器材,滅火設施的檢查\.入冬初期,各單位要對配置的滅火器材,安裝的消防設施進行一次維修保養,要落實各種消防設施和器材的防凍措施,嚴禁關閉消防給水閥門.耐火等級低,取暖設施差的易燃建筑密集區,必要時要將滅火器材配置到每個家庭.四是加強重大活動和節日期間的消防安全檢查.各行政主管部門要加強節日和舉辦大型活動期間的安全檢查,要做到提前部署,強化措施,及時堵塞漏洞,確保消防安全.冬防期間,區政府至少要組織開展兩次消防安全專項檢查,有關部門,行業系統至少每半月開展一次檢查,各單位要認真開展自查,消防安全重點單位要堅持每天進行巡查.

冬防工作中,公安機關要組織相關警力,協調有關行業和部門,全面開展消防安全專項檢查.公安消防部門要把商場,市場,賓館,飯店,公共娛樂場所,高層,地下建筑等人員密集場所,易燃易爆單位等消防安全重點單位作為重點,各公安派出所要把各類居民棚戶區,老式居民住宅樓和小歌廳,小舞廳,小飯店,小商場,小旅店,小網吧等"六小單位",以及上級公安機關授權管理的單位作為重點.特別是居民棚戶區,老式居民住宅樓和夜間仍有人員大量聚集的公共場所,要作為檢查整治工作的重中之重,集中時間,集中力量,組織開展一次地毯式的消防安全檢查,特別要加強夜間防火檢查,認真執行"錯時"工作制,加強對夜間經營場所的監管力度,嚴厲查處脫崗漏班,營業期間鎖閉安全出口等違法行為,嚴厲打擊放火犯罪行為.各基層派出所要特別加強對棚戶區,筒子樓等易燃建筑密集區的監督檢查,對違章搭建的臨時建筑,堵塞消防通道的障礙物,存放在樓道內的可燃物品,要立即責成有關部門進行拆除或清除,并督促有關單位在居民區或居民大院內,增設消防水源,改造老舊電氣線路,指導街道辦事處,居民委員會或物業管理單位加強日常防火檢查和巡查,強化對居民的防火宣傳教育,落實好火災預防的各項措施.各派出所要認真落實《黑龍江省公安派出所消防監督檢查規定》,建立健全派出所民警消防工作責任制,明確包片民警對管片單位,居民家庭的防火檢查責任,采取點面結合,分片包干,逐一上門等靈活多樣的工作方式,深入轄區單位和居民家庭宣傳消防安全常識,排查和督促整改火災隱患.各行政執法部門對檢查中發現的重大火災隱患,要及時提請政府掛牌督辦,并依法督促單位落實整改責任,整改方案和整改期間的安全防范措施,對不能保證人員生命財產安全的,要堅決采取措施停業整改;對公共消防設施不完善或嚴重缺損的,要及時提請政府及有關部門研究解決;對未經消防審核,驗收,檢查或者經審核,驗收,檢查不合格擅自使用或者開業的公眾聚集場所,要嚴格落實安全防范施,依法責令限期整改,對逾期不改的堅決予以停產停業;對已取得營業執照但不具備消防安全條件的其他生產經營場所,也要依法責令限期整改,對不能達到消防安全條件的,要及時撤消批準文件,并及時通報工商行政管理部門依法注銷注冊登記或者吊銷營業執照;對只顧經營,不顧安全,嚴重違反消防法律法規,并經多次檢查仍不改正的單位,除嚴格實施處罰外,對有關責任人嚴格依法予以拘留,并通過新聞媒體進行曝光.總之,要通過火災隱患普查整治工作,盡最大努力實現社會單位消防安全環境的全面改善,實現火災隱患"不增新量,減少存量"的工作目標.

四,把元旦,春節作為重點時段,做好消防安全宣傳工作

元旦,春節前后也正是大冬會舉辦和改革開放30周年慶典活動時期.在這個重要時段,各部門,各單位要加大宣傳教育的力度,通過新聞媒體普及消防知識,曝光火災隱患,反思火災事故,開展消防安全討論,教育廣大市民群眾關愛生命,時刻注意消防安全.各街道辦事處,社區委員會,物業管理單位,要采取"教育一個家庭,帶動一個小區,影響整個轄區"的有效形式,建立試點,樹立典范,逐步推廣.要組織向轄區居民印發《居民防火守則》,宣傳倡導在家庭中配備滅火器,開展火場逃生訓練等消防活動,提高公民的消防安全素質.各社區委員會要在棚戶區大院內設置消防宣傳板報,刊登逃生自救常識;各村民委員會要組織在村屯的醒目位置設置消防宣傳標識,向村民印發《村民防火公約》.各單位要組織員工進行消防安全教育和培訓,開展滅火和疏散演練,特別是公眾聚集場所和火災危險性大的單位,要加強培訓,嚴格實行重點部位,重點崗位人員持證上崗制度.要督促各商業場所,公共娛樂場所,易燃易爆單位,各類建筑物業管理公司等單位,對本單位職工及從業人員進行全員消防安全的培訓,對電工,電爐工,鍋爐工,更夫,消防控制中心人員等特殊工種人員要進行專門的培訓,重點培訓與崗位特點相結合的防,滅火技能.要充分發揮新聞媒體輿論監督作用,大力宣傳好的典型和經驗,通報重特大火災事故案例,及時曝光整治不力的重大火災隱患,為冬防工作的順利開展創造一個良好的輿論氛圍.加強節假日值班值宿制度,加強對煙花爆竹經營,燃放的管理,確保節日安全.