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第1篇：寶寶的護理方法范文

關鍵詞:美國;地方保護主義;立法;舉措

中圖分類號:D927 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)29-0153-02

幾乎所有的地方政府,不論是經濟發達國家的還是發展中國家的,都存在保護地方經濟的動機。這是由于地方政府的運行依賴于當地的稅收,另外,就業情況也直接關系到政治家的選票及社會穩定。為了保證稅收基礎和確保地方就業率,地方政府可以構建各種貿易壁壘以保護地方行業免于外部的競爭。

一、歷史回顧

諾斯(1999)在他的《西方世界的興起》一書中認為,由于市場分割和管制,使法國和西班牙兩個大國走向衰落。在這兩個國家,君主制逐漸奪取了代議制機構的權利,發展了一套稅收制度和標準。這套稅收制度提高了地方性和地區性的壟斷,抑制了創新和要素的流動,導致生產性經濟活動在法國相對下降和在西班牙絕對下降。

美國也不例外。

構成美國的最初13個殖民地,是在不同時間、不同地點,由不同的團體、業主或人分別建立的,因而它們自成體系、互不相屬。建國之前及以后相當長一段時間內,各個地區與歐洲和加勒比海地區西印度群島的貿易聯系仍然頻繁,但彼此間――尤其是南方和北方之間的――經濟聯系則非常微弱,區際交易極不發達。有研究顯示,獨立前夕,在地理上分為四大塊的北美 13個殖民地之間的貿易,占其對外貿易的比重平均不到15%,即85%以上屬于海外貿易。

美國在南北戰爭以后,各州之間的經濟聯系逐步加深,貿易利益沖突也不斷加劇,各州為了維護自己的利益,也紛紛筑起貿易壁壘。某些州政府訂出一些巧妙的方法來刁難來自本州以外的商販,如故意訂出一些有關等級和標簽的規定,或制定一些為其他州不易達到的檢驗標準和規格等,以幫助本州的生產者。在20世紀二三十年代汽車運輸大發展的時候,許多州制定通過本州公路的卡車載重和尺寸標準,筑起運輸壁壘,阻塞了原本暢通的公路交通,增加了汽車運輸的成本,等等。

美國先有獨立的各州,后有統一的聯邦這一獨特的建國史使各州擁有廣泛的權力,特別是各州擁有相對獨立的立法和司法權力,上述種種行為都是以州立法機關頒布法令的形式出現,具有法律依據。比如紐約州為了保護本州牛奶生產商的生產和銷售,曾頒布 《牛奶控制法》,以限制其它州的競爭。某些州還鉆法律空子,以憲法第21條修正案(1933)中“禁止違反當地法律,為發貨或使用而運送或輸入致醉的酒類”的規定為楔子,制定法律對外地的酒類征收更高的營業稅,對外地來的制造商頒發特別許可證等,其目的在于協助當地釀酒商、蒸酒商或農民。這些措施常常引起報復,直發展到一個州對另一個州進行攻擊,如此等等。

二、完善立法

在美國,地方保護主義由來已久。在美國獨立初期,不少州法院存在“歧視外地當事人”現象。所以,美國《憲法》在1789年通過之時便明文規定,要設立一個特別法院,專門審理涉及來自不同州的訴訟當事人案件,以便中立審判。《憲法》還明確要求,必須由聯邦政府負責監督管理跨州的商貿關系,各州不允許干涉、破壞。為了解決矛盾,促進合作,各州之間首先進行自我協調。這種協調通常是通過簽訂具有約束性的雙邊和多邊法律協定或行政協議來實現,各州所簽契約受美國法律保護,具有法律效應。相應各州之間可以形成一種正式和穩定的州際合作。契約的內容涉及州際商品貿易的互惠條款,一些大型州際項目的建設與管理(如跨州大橋、隧道、水利工程等),以及具有超越本州利益的項目建設。如馬薩諸塞州和新罕布什爾州通過協議聯系成立了梅爾馬克峽谷水控制委員會,負責在新罕布什爾州內建設一項抗洪工程,該州由此而損失的稅收收入則由馬薩諸塞州給予補償 。另一方面,建立各種形式的州際合作組織與機構,頻繁地活動于各州之間,建立彼此的聯系,增加信任,對于未雨綢繆,化解矛盾,促進州際合作也起到了十分重要的作用。

由于各州不平衡,在實行州際自行協調時難免出現不公正,這時需要求助于聯邦法律的規制。美國憲法授予國會在處理州際關系中具有優先權,國會可以超越各州彼此對立和矛盾的法令,制定全國統一法律,規范市場。美國通過構建,從立法到司法層次來著力打破地方保護主義,其中一個典型案例就是1824年“吉本斯訴奧格登案”,引起了打破地方保護主義的州際貿易法的修訂。

這宗案件起因于1808年紐約州授權汽船的投資商和發明者利文斯頓和富爾頓在紐約州水域的30年的汽船經營特許權。其他州則進行報復性的仿效,汽船航運壟斷在沿海和沿河(密西西比)各州形成敵對氣愾,各州各自為政、相互報復,不允許其他州的船只進入本州。奧格登買斷了其中一條航線的壟斷經營權,而吉本斯因也經營這條航道的的航運業務而違反奧格登的特許權,被判敗訴,吉本斯最后向聯邦最高法院。這一問題牽涉到聯邦與各州共同擁有這一至關重要的問題上來。判決結果是憲法只授予國會管理州際貿易的權力,從此水域開放,航線增多,航運業繁榮。

這一判例①的深遠意義在于,任何看來會妨礙州際交通和貨物自由流通的地方法律法規都會被判定違法,地方再也無法為了自己的局部利益而犧牲國家的前途。州際貿易條款成為聯邦政府最大的權力來源。隨后美國1887年通過的《州際商業法》、1890年的《謝爾曼反托拉斯法》以及后來的《克賴頓法》都對美國統一自由市場的形成起到了極為關鍵的作用。

美國聯邦憲法作為一個經濟,它規定整個國家――從緬因州到佐治亞州,從大西洋到密西西比河谷――是一個共同市場,對各州之間的貿易不得課取關稅或捐稅(第1章第9條)。憲法規定,“在整個美國,所有關稅、流入稅、國內貨物稅必須是統一的”(第1章第8條)。國會制定稅率時,不能對某些州采取區別稅率,包括歧視性稅率和優惠稅率,全國實行統一稅制和稅率。“對于自各州輸出之貨物,不得課稅?！薄皩﹂_往某州或從某州開出的商船,不得強令在他州報關、辦出港手續或納稅”。這也就是原產地規則(the rule of origin),即在國家任何一個地區合法生產的產品在國家各地的銷售都自動地具有合法性,任何對不同地區生產的產品進行差別待遇都是非法的。

三、現實舉措

僅有完善的立法并不夠,因為地方政府受地方利益驅動,自然都會偏向本地區的生產者和消費者,所以不能指望地方政府(包括司法)自我約束。為了防止有法不依,保證憲法原則能夠得到有效貫徹,美國專門建立了“州際貿易管理委員會”,設計了雙層(two-tier)司法體系。在地方層面,除存在各州司法體系外,還有獨立于各州的由聯邦財政支持的聯邦司法體系。聯邦司法體系從下至上包括地區法院、巡回法院(或稱上訴法院)和最高法院。所有聯邦法官均由總統直接任命,完全不受州政府的影響。凡屬跨州性貿易糾紛,都由聯邦司法體系進行仲裁,從而從制度設計上保證了跨州貿易司法的公正性和有效性。這從一個方面說明了,一個現代市場經濟是不會自然形成和自我維持的,而在一個大國內要建立統一的大市場,司法制度的組織安排十分重要。

更多的時候,美國是依靠司法來制止地方保護主義的。首先,可以通過法官的憲法審查來實現。美國哈佛大學法學院戴維?巴倫教授說,對于《憲法》賦予聯邦政府管理不同州之間的商貿活動的權力,法官們除了字面解釋外,還會這樣理解:對州來說,除非立法賦予它這種權力,否則不允許它干涉州際之間的商務活動。“實際上,一旦地方政府想去管理本轄區內市場的事務,你都可以說它影響到了其他的州,因為任何一個政府里所有的事務都可以跨境流動,都會影響到其他地方?！?/p>

其次,美國法院還對政府與市場的幾種互動模式予以審查。在管理和服務方面,如果政府明顯區別對待不同主體,大多數情況下可以說是違法的,還有些政府規章可能不區分外地和本地,但如果實際上違反了全國統一大市場,也是違法的;在稅收方面,如果一個地方政府區別對待本地和外地的商品,課以不同稅率,肯定違法,但也有例外,因為有時稅率應該和該市場主體在本地區的商務活動程度、本地政府的成本支出成比例。

金融危機期間,美國國會議員中也有人喊出了“買美國貨”的口號,但美國各州之間并沒有開始摩擦,沒有出現地方保護主義。因為美國各州之間,州與聯邦政府之間一旦在商業條款方面爭執不下,都由美國聯邦法院來調整。美國聯邦法院的所有法官均由總統提名,再由國會批準。聯邦法官是終生制,其薪酬也由聯邦政府支付,且只有美國國會有權罷免聯邦法官?？偨y都奈何不了聯邦法官,更何況各州州長。負責協調地方保護主義問題的機構只有最高法院。另外,美國發達的市場機制,四通八達的交通系統,以及完善的國家銀行系統,將各州各地區聯結起來,共同保證了統一大市場的形成。美國在克服地方保護主義上的經驗教訓對中國很有啟發意義。

參考文獻:

[1] 諾斯,羅伯斯?托馬斯.西方世界的興起[M].北京:華夏出版社,1999.

[2] 福克訥.美國經濟史[M].北京:商務印書館,1964.

[3] 鄭迎平.美國是如何處理各州之間關系的[J].經濟研究參考,1998,(18).

[4] 任東來,等.美國歷程:影響美國的25個司法大案[M].北京:中國法制出版社,2004.

[5] 鄭赫南.美國如何應對地方保護主義[N].檢察日報,2007-01-12.

第2篇：寶寶的護理方法范文

關鍵詞：環境保護；霧霾治理；方法

霧霾是由大霧與灰霾相疊加形成的一種嚴重的污染天氣，從2014年以來，我國大部分地區都受到了霧霾天氣的影響，特別是北京、廣東、天津等地，霧霾的持續時間逐漸增加，霧霾的頻發為人們的工作、生活都帶來了很大的不便，而且長久的呆在霧霾環境中對人的健康危害也是很大的，其中含有的可吸入顆粒物能夠對人們的呼吸道、心血管造成影響，霧霾治理成為了當務之急。

1 霧霾的產生原因分析

霧霾的發生主要受到四個方面的影響，其一就是污染物的大量排放，比如燃燒煤炭、機動車尾氣排放、工業廢氣污染和揚塵，這些污染源都是空氣中PM2.5濃度過高的元兇[1]。第二個方面就是氣候與環境的影響，比如一個地區如果受到中低壓的包圍，氣溫就會出現大幅度降低，在氣溫升高之后近地面就會出現逆溫層，逆溫層會像一把傘一樣籠罩在區域的上方，對于低空的空氣的正常的垂直運動受到了阻礙，高空氣溫比低空氣溫更高，這種狀態下對于空氣中含有的懸浮顆粒的飄散是非常不利的，這樣就會引起霧霾。第三個方面就是社會發展的一般規律造成的，當前我國城鎮化發展迅速，城市人口越來越密集，更多的高樓大廈得到建設與應用，對城市季風形成了很大的限制，對懸浮顆粒的擴散與稀釋也是非常不利的，進而造成了PM2.5在城區與其周邊的沉積，使得城區的霧霾狀況更加嚴重。最后是區域污染的疊加因素，比如江西省因為受到周邊經濟區域發展污染物的輸送，與本省污染物相疊加，增加了空氣中PM2.5的含量，使得江西省的污染更加嚴重。

2 霧霾的外部特性及治理的特殊性

2.1 霧霾具有的外部特性

霧霾可以看做是一種公共產品，與其他類型的環境污染比較具有一定的特殊性，從霧霾的外部特性來分析，首先其具有時間的積累性特點，霧霾的形成屬于一個長期的過程[2]?？諝庵蠵M2.5含量達到了一定的指標就會造成嚴重的霧霾天氣，在積累與加重的演變中，會逐漸增加霧霾的治理難度與成本。另外，霧霾的發生還具有空間轉移的特點，因為霧霾并不只局限于局部地區，而是區域性的天氣情況，而且霧霾能夠被運輸到很遠的地方然后發生二次反應，也就是外來污染與本地區污染的結合。尤其在我國大部分的南方地區，霧霾的發生通常是由外來污染造成的。此外，霧霾還具有污染主體分散的特點，在污染的實體辨別中比較困難，本身霧霾的形成就有其復雜性，它會受到工業排放、尾氣污染以及生活排放等方面的影響，在部分經濟發達地區，霧霾還會與酸雨、光化學污染共同構成復合性的大氣污染，為區域環境的治理增加了難度，結合霧霾的這些特點可見，其造成的不良影響更深，治理難度也更大。

2.2 霧霾治理的特殊性

霧霾所具有的一系列的外部特征使得其具體的治理方式與一般的污染治理存在很大的差異，首先，根據霧霾的空間轉移特性分析，以往那種治理固體污染的方式已經不再適用，也就是不能單純地依靠地區環保機構去開展局部治理清除霧霾，需要積極的實行地區間的合作模式。其次，霧霾主體所具有的分散特性，使得污染主體的準確識別具有較大的難度，也就是說要治理霧霾不是通過單個機構或者企業的管理就能解決的問題，在霧霾天氣的影響之下，人們都有責任，霧霾治理可以說是需要不同行業、地區、群眾共同參與的一場長久的斗爭，在治理過程中需要人們的共同協作，這樣才能取得一個良好的治理效果。

3 環境保護中霧霾治理的方法

3.1 加強環境保護的教育與宣傳

在霧霾的治理中需要不斷的強化人們的環境保護意識，讓人們從思想上認識到環保的重要性，只有具備了環保的意識才能做出環保的行為。首先可以從學校教育環節去開展相關的宣傳，政府相關機構可以在幼兒園、中小學校園內積極的開展相關的課程教育與活動，對學生進行環保知識的普及，通過教師的引導讓學生能夠從小就樹立環境保護的意識，還可以將環保的有關知識加入到教材或者課外書中，使環保知識可以對學生產生潛移默化的影響。另外，還應該面向全社會進行霧霾治理與環保知識的教育與宣傳，通過政府機構的宣傳可以加強人們的社會責任感，使其能夠逐漸建立與企業之間的聯控體系，一起參與到霧霾的治理工作之中，在責任感不斷強化的同時人們的環保意識也會隨之增強，這樣更多的社會群眾就會去關注與選擇綠色節能的生活方式，從而就會提升城市的環境保護質量水平。在實際的治理工作中不應該忽視一些細節問題，環保部門實行的一些細節處的管理手段往往會比舉辦的一些宣傳更有效果，比如針對一些工程用車、長途客車等會在晚上進入市區帶來大量的粉塵、煤灰等的情況，石家莊市政府就對灑水車的作業時間進行了調度，增加在凌晨灑水的次數，采取水從上到下噴灑的方法，這樣就將空氣中的灰塵都清除干凈了。

3.2 增加環境保護新技術與新能源的應用

我國大部分城市化進程仍在發展階段，工業企業正在轉型，城市交通高速發展，住宅樓以及配套設施不斷興建，這是采用環保新技術與新能源的好機會[3]。在城市化尚未完成之前，相關的技術與能源應用系統也沒有建設成熟，因此新型技術與能源的推廣使用是環境保護的一個非常有效的手段，比如余熱余壓利用技術、綠色照明等等，政府部門應該對環保技術與能源的使用與推廣進行積極的鼓勵，逐漸增加新型技術與能源的利用率，提高單位能耗的作用發揮，使得總能耗量得到減少。國家應該對新技術與新能源的使用單位或個人給予一定的經濟補貼，因為新型的技術與能源使用一般會成本較高，通過補貼的方式可以增強其推廣的吸引力，在其普及之后生產技術能力就會得到提升，進而生產成本就會降低，形成一種良性的循環。

3.3 改善交通擁堵狀況，增加綠化面積

交通擁堵，汽車尾氣排放是造成霧霾加劇的原因之一，根據現代交通的發展趨勢，應該逐步建設公交、高速公交、地鐵、輕軌等立體化公共交通體系[4]。另外，還需要盡量的降低出租車的空駛率，根據實際情況去改變出租車的運營方式，避免在非打車高峰期存在大量空駛車輛的狀況，降低尾氣污染帶來的危害。比如增加出租車固定等候區以及落客點等方法，還可以通過推行打車軟件的使用，政府監督軟件的服務狀況，增加其可信性，向人們宣傳打車軟件的正確使用方法。此外，植物的蒸騰作用可以起到凈化空氣的效果，因此應該增加區域的綠化面積，達到治理霧霾的作用，在綠化土地稀少的城市地區還可以使用樓頂綠化或者墻面綠化的手段去開展綠化工作。

4 結束語

在經濟的發展，工業化、城鎮化的進程中，污染物的排放量逐漸增加，造成了整體生態環境的惡化，人們需要對當前的生產與生活方式進行分析，認識到生態問題的嚴重性，在知道霧霾出現的原因的基礎上，應該結合我國的發展國情以及其他國家治理霧霾的經驗，有針對性地開展霧霾治理工作，促進生態環境的好轉，為人們提供更好的生活環境。

參考文獻

[1]張集鈞.石家莊市霧霾治理政策分析及建議[D].河北師范大學，2015.

[2]李征.北京市霧霾污染的聯防聯控法律問題[D].中國社會科學院研究生院，2014.

第3篇：寶寶的護理方法范文

通信網絡技術改變了人們交流的方式，豐富人們社會生活，帶來巨大經濟效益和社會效益。然而目前通信網絡還存在一些不足和問題，給人們生活打來極大的不便。下面就對這些問題進行簡單的介紹分析。

1.1網絡病毒肆意傳播

網絡入侵現象頻繁許多人借助網絡這一平臺，大肆傳播謠言及虛假信息，盜用他人賬號欺騙他人，創建非法網站，傳播垃圾信息，進行信息犯罪，影響他人正常生活。此外，通信網絡的開放性和自由性，為黑客入侵打來了方便。先進的網絡通信技術成為黑客的一種新的犯罪工具和手段。惡意病毒在互聯網上大肆傳播，嚴重影響網絡安全。由于網絡協議和操作系統還存在一些漏洞，所以黑客們利用這一點研制出層出不窮的網絡入侵方法。通過偽裝發動攻擊、利用開放端口漏洞發動攻擊、通過木馬程序進入入侵或攻擊、嗅探器和掃描攻擊等都是黑客入侵的手段。這影響網絡正常運行，對網絡用戶造成極大的困擾。雖然近幾年國家開始立法對這方面進行控制，但還有很多問題一直存在。如何解決這一問題，已迫在眉睫。

1.2通信企業員工素質不高

網絡規模越來越大，現代大型計算機網絡可能包含成千上萬個用戶，客戶信息量也不斷增加，信息流轉也不斷加快。一些通信企業的個別員工及第三方支持人缺乏職業道德，禁不住金錢的誘惑，利用自己的權利非法篡改、偽造、獲取客戶信息。造成客戶信息流失，侵犯客戶隱私，給客戶帶來無法估量的損失。這些員工的素質有待提高，需加強教育。

1.3通訊數據保密性和完整性遭到破壞

在信息運輸中，數據丟失，交換的接收端無法收到完整的信息，通信網絡無法完整運行。隨著網絡信息量的增加，一些信息需要保密，這就需要用到加密算法。目前我國通信網絡大多數使用的是公開密鑰密碼體制中的公鑰加密算法。但這種算法還存在一些不足和問題，很容易被黑客破解攻擊。如何提高通訊數據保密性和完整性亟待解決。

1.4非法訪問賬戶

當服務器安全設置出問題用戶使用非法地址登陸系統或時，在出現的對話框中填寫上用戶名和密碼后，系統會提示用戶密碼錯誤或賬號錯誤，用戶需按照提示找回密碼，找回密碼后，還需激活郵箱。即使如此，還是無法登陸主頁。這不僅浪費了用戶時間，而且還耽誤用戶工作，帶來一些不便。

2解決運行建議與方法

2.1加強網絡防護技術和安全檢測技術

針對網絡病毒肆意傳播，網絡入侵現象頻繁問題，要從三方面入手即網絡防護技術、網絡安全檢測技術、網絡監管。首先網絡防護技術方面。所謂的網絡防護技術就是設定一個網絡權限，用各種方法對流經的信息檢查，只有符合規定的信息才可允許進入，以此來達到保護網絡、防止入侵的目的。目前主要使用的網絡防護技術有防火墻、防毒墻、VPN即虛擬專用網絡。防火墻是一種隔離控制技術，能夠靈活的強制實施訪問控制，對網絡數據合法性進行分析，但是它卻無法辨別出數據是否帶有病毒。而防毒墻技術則彌補了這一缺陷。防毒墻在網絡入口處對病毒進行過濾，使用簽名藝術進行查毒，防止病毒擴散。確保網絡安全，防止攻擊，僅僅依靠網絡防護技術無法實現，還需網絡安全檢測技術。所謂的網絡安全檢測技術，就是及時監測外界的惡意攻擊和試探及內部網絡用戶的非法活動?，F階段主要使用的網絡安全檢測技術有入侵檢測、入侵防御、漏洞掃描。網絡安全檢測技術有效的檢測網絡漏洞，積極防御病毒入侵。最后，除了技術方面外還需制定法律，加強網絡監管。政府部門要根據國內通信網絡發展的實際情況，結合國外通信網絡發展的新動態，制定通信網絡運行管理與維護的相關法律，對各個環節都要做好監管控制，監督企業嚴格實施。同時，還要提高網民素質，創造良好的網絡文化環境。

2.2加密隱藏維護

針對通信技術保密性和完整性遭到破壞問題，可以采用加密隱藏維護策略以確保通信信息不泄露。加密隱藏維護技術，將明文信息變為密文，對傳輸包進行加密和封裝，確保數據傳輸的可持續性和安全性。關閉通信網絡中不必要的裝置，提高網絡安全性。此外，引用國外新進技術，借鑒國外先進的加密算法，改善我國加密算法，提升信息保密性，為客戶信息提供一個安全的網絡環境。

2.3身份認證，加強網絡維護管理

針對非法訪問賬戶或網絡安全設置問題，用戶要熟悉網絡操作技術，對網絡比較熟悉，對服務器的安全裝置重新設置，組織非法地址對電腦的干擾。對與通信員工素質不高問題，這需要加強培訓教育。要因材施教，對不同員工采取不同方法和措施培訓，培訓內容要廣泛。此外，還要設立獎懲制度，對那些為了不法目的而泄露客戶信息的員要嚴懲不貸，對那些有較高職業道德的員工要給與適當的獎勵，提高他們的積極性。要想網絡長久健康的運行，除了解決這些問題外，還需要做好網絡的維護工作。網絡維護對于網絡的長遠發展和深化有重大意義。事后維護、預測性維護和預防性維護是通信網絡維護的三種方式，這三種維護方式相互補充各自的不足，有效的維護網絡設備。隨著網絡用戶對通信網絡要求的不斷提高，企業有必要做好網絡維護工作。

3結語

第4篇：寶寶的護理方法范文

關鍵詞：農業植物保護；理念；方法

中圖分類號：S159 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333218

前 言

我國是世界上的農業大國，在農業生產的活動中，對于農業植物的保護是核心環節，也是促使農業生產順利進行關鍵。對于農業植物的保護不僅僅是保護農業植物與周邊環境，同時也包含對生態環境多樣性的保護。這樣，在提升農業生產質量與數量的前提下，還能夠確保生態平衡，促進人與社會和諧發展。

1 農業植物保護的理念

1.1 對農業植物進行全面的監督與控制

對于農業植物進行全面的監督與控制指的就是對于農業生產的細節與流程等進行全面、嚴格的控制，因而體現出現代化農業植物保護的理念。想要增大對農業植物的保護力度，需要對農業植物進行全面的監督與控制，這樣才能進一步的確保農產品的質量[1]。對于農業植物的監督與控制不僅需要在農業生產的過程中進行，還應當在對農業植物進行管理時采取全面的監督，從而達到提升農業發展進程的目的。因為在農業生產的過程中，有農藥使用與施肥等環節，這些環節都會直接的影響到農業生產的質量與數量，所以需要進行全面的監督與控制，明確使用農藥與肥料的細節與流程，對相應的環節進行記錄與總結。

1.2 有效防治農業害蟲

根據相關資料顯示，在我國的農業生產中，通產會因為農藥與其他化學藥物的使用導致農業植物病蟲害的發生，因此對于農業害蟲的有效防治逐漸的成為了現代化農業植物保護的核心部分，同時也是最有困難的一點?，F如今，如何降低病蟲害的發生幾率已經成為了我國農業生產中亟待解決的問題。所以說對于農業害蟲的有效防治成為了當前農業植物保護理念中的重點。

1.3 重要保護生態環境

根據相關資料顯示，我國進入改革開放后，經濟建設進程逐漸加快，人們的收入與生活水平不斷提高。因此人們為了發展經濟、擴大農業生產而忽略了對于環境的保護，從而使得錯誤的理念與操作導致生態環境遭到了破壞?，F如今，人們已經開始重視保護生態環境，國家也制定出相關的法律政策，“保護環境，人人有責”的理念也被廣泛的推行[2]。

2 農業植物保護的有效方法

2.1 綜合防治農業植物病蟲害

遠離病原體。在農業生產的過程中，應當選取一個可以遠離農業植物病原體的地方，同時還應該選擇一個合適的播種時間。

嚴格控制病原體。在農業生產的過程中，應當對農業植物進行全面的監督與控制，嚴格規范農業生產的操作及流程，阻止農業植物病原體的擴散。

徹底消滅農業植物的病原體。在控制住病原體后，需要徹底的將其消滅，然后對土壤與植被進行綜合的清理與維護，從而使得病蟲害不能再次發生。還需要在發展農業時，培養出能夠有效抵抗病菌入侵的農業產品，并且改善農業植物的生長環境。

2.2 選擇優異的農業植物品種進行播種

在進行農業生產的時，需要選擇具有優良品質的、抗逆性較強的、適應性較高的品種進行播種，這樣不僅可以提升農業植物的保護力度，還能從根本上提高農業產品的質量，為改善農業產量提供有效的保障。這類幼苗的自身就具有較強的免疫能力，能夠確保幼苗不被病蟲害危害[3]。所以，篩選出具有優良品質與較強抗逆性的種子已經成為了我國發展農業的重點。

2.3 引進先進的培肥技術

根據相關資料表明，采用先進的培肥技術能夠提升對農業植物的保護力度。因為先進的培肥技術不僅可以改善農業植物的種植條件以及土壤環境，還可以增加農業植物種植土地的肥力與活力，使得農作物能夠更好的生長。但是培肥技術的實際操作具有一定的難度，因此成為了現如今我國農業成產中植物保護的難點。在使用培肥技術時，需要操作人員具有較強的平衡能力，還需要對農業植物的種植地進行科學、合理的規劃，才能確保土地的活力與肥力。

3 結 論

對于農業植物的保護是我國農業生產的主要活動，不僅要求保護農業植物與周邊環境，同時還需要對生態環境的多樣性也進行綜合性的維護。這樣可以提升農業生產的質量與數量，增大農業植物的安全性與多樣性，也為農業生產的順利發展提供了有效的保障，促進我國農業的可持續發展。

參考文獻

[1] 郭震宇.我國有機農業植物保護的理念與措施[J].現代園藝，2014（22）：94.

第5篇：寶寶的護理方法范文

[關鍵詞]長春市歷史保護區形態類型

中圖分類號:TU98文獻標識碼:A文章編號:1671-7597(2009)1120217-01

一、相關概念釋義

(一)長春市歷史保護區

長春市非歷史文化名城,但是在其城市形成期的三個特殊歷史階段內遺留下大量的建筑遺產,并由此形成了長春市目前的文物保護單位和歷史建筑。由于這些建筑遺產的分布狀況,決定了分三類對象進行劃定長春市城市紫線:

(1)保護街區;(2)保護區;(3)歷史性建筑。

本論文把保護街區(相當于中華人民共和國國家標準《歷史文化名城保護規劃規范》的歷史文化街區)和保護區(由兩棟以上歷史性建筑組成一個保護區,保護區的保護范圍包括歷史性建筑、核心保護范圍、建設控制范圍)統稱為歷史保護區,并作為主要研究對象。

(二)型態類型

為了能夠配合長春市的城市設計實踐,以城市典型空間中的城市街道和廣場二大要素進行劃分長春市歷史保護區的形態類型。同時又具根據保護區的空間特點對保護區的形態類型進一步細致劃分,歸納類型如下:街道型、廣場型、組團型、院落型、其它型。

本論文以街道型保護區為例研究了長春市歷史保護區的保護方法。

二、保護方法

本論文以街道型保護區為例研究了長春市歷史保護區的保護方法。

(一)場所定位

沿長春市重慶路步行街現今有三幢相鄰特色建筑,即長春市春城文化娛樂發展集團光大銀行西部轉角處帶有北歐風格的建筑。其中光大銀行和長春市春城文化娛樂發展集團的前身分別是國都飯店和豐樂劇場,現被法定為市級文物保護單位。這三幢特色建筑,可作為商業街上的重要城市建筑景觀。同時由于重慶路是長春市最重要的步行商業街,建筑底層可結合具體實際情況,整治為商用。這樣在重慶路步行街上營建一個具有特色城市建筑景觀的綜合商業區,同時這種特色建筑景觀本身就可以產生一種廣泛宣傳效應,即而形成特色場所,吸引市民高效活動于其中。所以把這三幢歷史性建筑所在區域劃定為重慶路步行街保護區。

(二)保護范圍劃定

在嚴格遵守《城市紫線管理辦法》基礎上,長春市歷史保護區核心保護范圍的劃定主要考慮歷史性建筑本身用地范圍,即指歷史性建筑擁有的產權用地范圍。如果保護區內各歷史性建筑分屬不同產權單位,以所有建筑產權邊界的總和為參考標準。這也是其它類型保護區保護范圍劃定時所遵守的準則。其次綜合考慮建筑周邊道路及現存環境狀況。重慶路步行街保護區內的三幢歷史性建筑沿主要街道重慶路一字排開,主要立面都朝向繁華的重慶路,狀況良好。建筑背立面方向為大面積2-4層磚混結構的混雜建筑,狀況較差。三幢建筑的左右山墻所夾區域分別為建筑和次要街道。以上狀況為街道型保護區的通況。所以街道型保護區在尊重產權邊界的基礎上,核心保護范圍主要控制好保護區的左右邊界和三幢建筑背立面方向的后邊界,而三幢建筑主立面的邊界與主要街道邊緣重合。此類保護區的建設控制范圍的劃分也同樣注意控制好左右邊界和三幢建筑背立面的后邊界,而三幢建筑主立面方向的邊界與核心保護范圍邊界重合。

根據以上分析,可以總結出街道型保護區保護范圍劃定的共同特點。核心保護范圍沿歷史性建筑主立面方向的邊界與主要街道邊緣重合,歷史性建筑主立面后側和兩側邊界根據實際情況參考產權用地范圍具體劃定。而建設控制地帶前后邊界的劃定以核心保護范圍為基準,主要是控制好歷史性建筑山墻兩側的范圍,如有次要街道與次要道路邊緣重合,如為建筑,則劃定范圍為D≥h,h為靠近核心保護邊界的歷史性建筑的高度,D為核心控制范圍邊界到建設控制地帶邊界的距離。如果此距離D的范圍不能包括一幢完整建筑時,延長其長度到這一幢完整建筑的產權用地邊界。

(三)整治不利景觀

在保護區保護范圍確定以后,根據實際情況整治不利景觀。在具體整治時,主要從空間形態和保護區周圍環境兩方面進行。

第6篇：寶寶的護理方法范文

關鍵詞：自然保護區；問題；方法

1我國自然保護區發展面臨的問題

1.1保護與開發矛盾日益突出

當前，我國自然保護區數量增長較慢，基本上是停止的狀況，且保護區總面積也發生降低的情況。造成此問題的原因主要是開發和保護矛盾非常明顯。尤其是在目前市場經濟條件下，與自然保護區相關的開發活動持續增加，面臨對保護區功能和范圍私自調整的問題，甚至在開發過程中撤銷自然保護區，給保護區的管理工作帶來了極大困難，造成建設自然保護區的積極性受到影響。

1.2自然保護區投入的資金總量和每平方公里投入的平均經費均嚴重不足。自然保護區資金具有來源結構不合理，投入水平差距大等問題。自然保護區的資金管理使用不當。

1.2.1政府對自然保護區投入嚴重不足

自然保護區管理資金應憑借國家給予最強大的扶持。自然保護區的主要來源是政府的資金，而其他資金都是具有靈活性和可變性的。而我國對自然保護區發展重視不夠，對環境投入通常排在軍事、衛生、教育等項目之后，對自然保護區得到的撥款和投入的財政預算也就比較少了。

1.2.2自然保護區“創收”能力不平衡

一是，保護區自身創收能力受到區域和級別的影響很大。

二是，自然保護區因地理位置不同，所處的地區實力狀況和經濟環境也不同。地區之間面臨著很大的貧富差距，此貧富不公其實對保護區的自然保護工作進行是極為不利的。所以我國很多數絕美的自然風光都處在一些經濟水平較低的偏遠地帶。

三是，保護區自身“創收”能力參差不齊。自然保護區因為開發程度不同，加上地方政府對保護區的掌控權力大，造成自然保護區管理部門“創收”的機會很少。

1.2.3捐贈和貸款占自然保護區資金份額小

自然保護區的經費主要渠道之一是接受捐贈和通過銀行貸款。可銀行不可能將錢借給還不上錢的單位。銀行貸款多投入自然保護區的基本建設。比如停車場建設、旅游設施建設等此類今后可以有收入還貸的項目上。對于捐贈，所占保護區資金份額就很少很少了。原因包括民間投資少、國際合作不足、公民環境保護意識差、公眾參與保護區不足、自然保護區宣傳力度不夠等。

故從當前我國自然保護區的情況來講，捐贈和貸款的投入對于落實自然保護區的整體功能作用較小，此類投入實際用在保護工作上就更不用提了。

1.2.4資金使用不當

行政開支支出比例大，自然保護區資金使用分配比例不合理。國家級保護區用于添置交通工具、改善員工福利和蓋樓等方面的新增資金超過90%，與此形成鮮明對比的是用于開展科研和協調自然保護區與周邊社區矛盾等方面基本沒有投入?，F實就是如此，自然保護區用在保護的投入非常不足。因此，資金得不到解決是當地社區與保護區矛盾突出等一系列問題的根本之所在。

1.3保護區網絡的類型分布還是面臨不足，目前，我國很大一部分重要物種和自然生態系統類型都在自然保護區獲得了很好的保護，但仍然存在著保護程序不均衡的問題。目前，在保護區內，草原和海洋類型的自然保護區通常落后于整體水平，而且分布極不平衡。自然保護區孤島情況非常嚴重，對自然生態系統和一些瀕危物種保護具有很強的緊迫性。

2解決自然保護區資金問題的方法

2.1政府大投入、社會多幫助，解決“來錢”問題

政府資金是自然保護區資金的穩定來源。解決自然保護區的投入問題，主要還應依靠政府。我國必須盡早將自然保護區的保護提升到較高的意義層面，給予高度重視，提高國家資金支持。具體方法應采用：增加自然保護區管理的財政預算等；？通過設立環境基金來支持保護區工作進行；受益者付費原則，通過稅費籌集資金。社會對自然保護區的幫助在于公眾參與和積極宣傳等方面。國外自然保護區通過社會組織籌款的辦法，已經成為了自然保護區資金來源的主要部分。致力于特殊保護目的或某一類型的保護組織在籌款、宣傳方面有著主要的貢獻。

2.2“錢權分開”加強監督，解決“花錢”問題

第7篇：寶寶的護理方法范文

【關鍵詞】風力發電機；變流器；安全保護；測試

引言

長期以來風力發電機組變流器的安全保護功能測試由于其測試方法較為復雜而且在測試過程中又極易損耗變流器的各相關元器件，因此各變流器供應商一直將其作為風機的型式試驗要求來做而不作為出廠試驗的測試要求。而型式試驗只是在有試制的新產品或定型產品做重大改進時或產品質量遇到其它特殊情況時才做，而且一般也只測試一兩臺，其它相同型號的產品在出廠時就不再作為強制試驗項目做出廠測試了。這樣變流器安全保護方面的功能在平時的生產過程中就不易受重視，容易出現質量方面的問題，而變流器安全保護功能又恰恰是關系到風機變流器生命周期至關重要的一類保護功能。

一、風機變流器安全保護功能

風機變流器的安全保護功能根據其所保護的部位及類型的不同主要分為過溫保護、過 流保護、開關與熔斷器故障保護、缺相保護和相序錯誤保護、接地保護、發電機過速/欠速保護、直流環節過電壓/欠電壓保護和浪涌過電壓及防雷電保護。

1.過溫保護，其中包括絕緣柵雙極晶體管IGBT模塊散熱器過溫、輸入電抗器過溫和輸出電抗器的過溫保護。即當變流器某關鍵部位溫度過高時其控制器發出報警信號或停機。

2.過流保護，為變流器控制器檢測到網側及轉子側過電流時，發出報警信號以及觸發相應邏輯保護。

3.開關與熔斷器故障保護，當主功率回路開關跳閘或主熔斷器發生熔斷故障時變流器控制器發出相應報警信息并觸發相應邏輯保護的功能。

4.發電機過速/欠速保護，變流器通過發電機編碼器傳來發電機轉速信號來判斷其轉速是否正常。當轉速高于或低于一定的數值時即發出發電機過速或欠速報警信息并觸發相應的保護邏輯。

（五）直流環節過電壓/欠電壓保護，當變流器控制器檢測到直流母線電壓超過或低于設定值時，即報出相應故障信息并觸發相應保護邏輯。

二、風機變流器安全保護功能的測試方法

（一）過流保護過流保護包括網側和轉子側過流保護

根據過電流采集信號的不同可分為兩種情況：第一種是通過電流互感器進行模擬量的電流采樣，這種較為簡單，一般在測試程序中修改下調網側及轉子側過流保護參數值，然后變流器啟動運行，并網后給系統加載使網側和轉子側電流上升至修改后的過流參數值，查看測試系統保護邏輯及故障信息是否準確即可（網側和轉子側應分開測試）。第二種是通過數字量過電流傳感器（比如霍爾元件）進行數字量過電流信號的采集。由于數字量過電流傳感器的電流保護值是不能修改的，因此需通過并網加載加電流測試使過電流傳感器置“1”的方式試驗，顯然這是一種帶有一定破壞性的試驗方法，容易損傷變流器的某些元器件，所以作為出廠測試一般可以省略并網加載環節，而采用直接斷開連接過電流傳感器信號線的方式測試，然后查看測試系統故障信息及保護邏輯動作是否準確即可。這種測試方法就是有不能驗證過電流傳感器本身是否符合要求的缺陷，但至少驗證了過電流安全保護的其它所有功能，增加了該功能的出廠驗證測試面，提高了可靠性。

（二）開關與熔斷器故障保護

1.主功率回路開關故障安全保護功能測試：一般主功率回路開關的故障有觸點燒毀、脫扣器損壞、操作機構損壞、過載線圈燒毀等等。當開關出現故障時，其自身會有一個數字量故障信號節點動作，此信號節點外接至變流器控制系統。為了安全的測試出此項的全部功能，主功率回路開關故障安全保護功能測試可分成兩部分測試，即主功率回路開關故障測試部分和變流器控制系統響應部分。主功率回路開關故障可在變流器不通電的情況下測試，人為給主開關一個故障，然后用萬用表電阻擋測量故障信號節點是否變化，變化為符合要求。變流器控制系統響應部分測試要先給變流器送控制電源，然后人為將連接主功率開關故障信號節點的信號線在主開關接線排上短接，待測試系統報出相應故障信息及觸發相應保護邏輯即視為該安全保護功能測試通過。

2.熔斷器故障安全保護功能測試：變流器主熔斷器熔斷后其輔助熔斷器也跟著一起熔斷并觸發相故障開關量節點（微動開關），變流器控制系統接收到此熔斷器熔斷故障節點信號反饋后報出相應故障信息并觸發相應保護邏輯。由于主熔斷器的額定電流值要比輔助熔斷器大很多，只要目擊檢查若輔助熔斷器熔斷后其微動開關是否能隨之觸發即可。微動開關的檢查可以人為撥動其微動擋塊聽其分合動作聲音是否清脆，或者用萬用表電阻擋測量其節點是否有通斷狀態即可。相應變流器控制系統響應部分的測試同樣要先給變流器送上控制電源，然后人為撥動其微動開關的微動擋塊，測試系統報出相應故障信息及觸發相應保護邏輯即可視為此功能測試通過。

3.缺相保護及相序錯誤保護缺相安全保護功能測試及相序錯誤安全保護功能測試分為總網側、定子側及轉子側三個變流器主電路進出線位置的安全保護功能測試。

（1）總網側進線缺相及相序錯誤安全保護功能測試：這個測試的方法較為簡單，缺相保護測試是在總網側送電之前先將其三相進線接成二相進線，在并網接觸器及勵磁接觸器主觸頭未閉合的情況下給總網側進線送電并合上主斷后，給網側送電變流器測試系統應立即報出相應故障信息并觸發相應保護邏輯（按照A、B、C三相分別做一次測試）。相序錯誤保護測試則是在總網側送電之前將三相網側進線相序人為接反，然后在并網接觸器及勵磁接觸器主觸頭未閉合的情況下給總網側進線送電并合上主斷后，變流器測試系統也應立即報出相應故障信息及觸發相應保護邏輯，這樣即可視為此項功能測試通過。

（2）定子側及轉子側缺相及相序錯誤安全保護功能測試：這兩個位置的測試需要分開測試，但測試方法基本相同。缺相安全保護測試首先將定子側或轉子側三相出線改接成二相出線，然后按測試程序正常啟動運行變流器，期間測試系統報出相應故障信息并觸發相應保護邏輯即視為此功能測試通過（按照A、B、C三相分別做一次測試）；相序錯誤安全保護測試同樣首先將定子側或轉子側三相出線的相序接反，然后按測試程序正常啟動運行變流器，期間測試系統報出相應故障信息并觸發相應保護邏輯即視為此功能測試通過。

三、結束語

在設計風力發電機組的每一個部件時，設計工程師們考慮最多最全面的往往就是該部件自身及其對整個風機的安全保護功能方面的諸多要求。風機的安全性能也是各風電業主采購風機時的重要參考項目，其重要性不言而喻。通過上述對風電機組變流器系統各個安全保護功能測試方法的詳細分析和描述，使讀者基本了解了該安全保護功能測試方法的工作原理及將其作為出廠試驗項目的必要性；同時對變流器系統本身及風電機組的其它工作系統的安全保護功能測試方法提供了一種新的思路，在其實際的出廠常規測試應用中亦具有一定的指導意義。

第8篇：寶寶的護理方法范文

論文關鍵詞 出嫁女 土地 權益保護

婦女土地權益保護問題由來已久，主要表現為農村婦女未能獲得法律規定的完整的土地權利。盡管法律上男女早已獲得了平等地位，但事實上這種平等并未完全實現，由于種種原因，婦女權益受到侵犯的情況時有發生。本文以廣東“出嫁女”為視角，通過分析農村出嫁女土地權益受到侵害的現象，剖析出嫁女權益的法律保護與傳統思想觀念沖突的深層原因，以便探討如何在地方立法層面做到保護出嫁女權益，為解決出嫁女權益糾紛開拓新思路，實現男女平等。

一、出嫁女的概念

“出嫁女”是一個帶有廣東地方特色的典型詞匯，其外延非常廣泛。狹義的出嫁女專指與本村以外的男子結婚、戶口仍留在本村的婦女。廣義的出嫁女還包括嫁入本村、戶口也遷入的“嫁入女”，離婚或喪偶的出嫁女，招郎入戶的出嫁女，以及上述人員的子女等。

二、出嫁女土地權益受侵害的表現

（一）出嫁女的土地承包經營權失去保障

根據我國《土地管理法》、《農村土地承包法》、《婦女權益保護法》等法律和行政法規，出嫁女與其他村民一樣享有土地承包經營權、宅基地使用權、村集體經濟收益分紅權和土地征用補償款分配權等土地權益。然而在現實生活中，“增人不增地，減人不減地”的土地政策導致了農村婦女在出嫁后土地承包權等權利被剝奪。

（二）出嫁女的繼承權受損

根據《中華人民共和國繼承法》第十條規定，子女為第一順序的繼承人。但在實際生活中，由于受傳統觀念的影響，女子結婚后，就理所當然地喪失了對其父母遺產的繼承權。在農村，村民大多奉行“養兒防老”的思想意識，贍養老人的義務主要由兒子承擔，因此，父母去世后留下的遺產只由兒子繼承。對此，女兒也沒有行使自己繼承權的意識。

（三）出嫁女的戶口遷移權受限制

由于目前農村戶口利益優厚，經濟發達村的出嫁女不愿意把戶口遷到其它地區。因此，本村出嫁女的戶口沒有遷出，嫁入本村的出嫁女又不斷增加，在利益分配時就“僧多粥少”，村民們認為自身的利益減少了，所以排斥出嫁女。有的地方甚至要求與外村男子結婚的本村婦女，結婚登記時需交納一定的限期遷出戶口的押金，到期不遷出戶口的，扣除繳納的押金，本人及子女不再享受村民的一切待遇。

（四）出嫁女的股份分紅權及集體福利被剝奪

發達地區出嫁女大多數權益受限制都是通過股份分紅的形式表現出來的，村委會以通過表決股份分紅方案的形式，限制或者剝奪出嫁女的股份分紅權，并且很多村在農村合作醫療、外出旅游等集體福利上，限制或剝奪出嫁女享受該福利。

三、廣東省出嫁女權益保護的地方立法成果及存在的不足

（一）廣東省有關出嫁女權益保護的地方立法成果

1.遵循上位法，地方立法保駕護航

根據上位法的精神及結合廣東省自身社會經濟發展現狀，2007年廣東省人大常委會審議并通過了《廣東省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》，廣東省各市縣也根據該《辦法》制定了相關地方婦女權益保障條例和政策性規范文件，并有部分條例和文件已涉及到了出嫁女權益的保護，如南海的《關于推進農村兩確權，落實農村“出嫁女”及其子女合法權益的意見》（簡稱11號文）等等。

2.政府牽頭，成立專門維權機構

為保障地方立法條例落實到位，廣東省部分地區還設立專門機構負責保護婦女權益條例的具體實施，如《珠海市婦女權益保障條例》規定成立婦女事務咨詢委員會，成員為政府相關部門負責人、婦女事務領域專業人士、社會組織和市民代表，職責是向政府提供涉及婦女權益的法規、規章和政策制定和實施的意見和建議，并做好政府相關政策的解釋工作。惠州市也根據本市情況也設立惠州市農村出嫁女權益保障工作領導小組負責出嫁女權益保護的各項事務。

3.戶口遷移權利保護

《廣東省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》第二十四條規定，農村集體經濟組織中的婦女，結婚后只要戶口仍在原所在地，或者離婚、喪偶后戶口仍在男方家所在地，并履行相關義務，本人及符合政策生育的子女，仍然享有和其他人平等的權益。

4.開展農村股份合作制改革

深化農村經濟體制改革，完善農村基本經濟制度必須適應經濟市場化不斷發展的趨勢，使股份制成為公有制的主要實現形式，建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。

5.“兩確權”與“五同”并舉

南海區委、區政府出臺的《關于推進農村兩確權，落實農村“出嫁女”及其子女合法權益的意見》，首次提出要貫徹男女平等原則，按照“五同”原則進行股權配置。按照文件要求，在“兩確權”的過程中，要全面檢查和清理農村股份章程，剔除違法違規條款。

（二）廣東省有關出嫁女權益保護方面存在的不足

出嫁女權益問題情況十分復雜，牽涉眾多村民利益，解決起來難度較大，盡管各級政府和相關部門利用調解、行政等手段為解決出嫁女權益問題做出了一定的努力，但是處理效果不盡人意，仍存在許多不足之處，如：

1.違法的村規民約過多，難以徹底清理

部分村民片面理解《村民委員會組織法》，過分強調村民自治，認為“村民自己的事情自己管理”，忽略了“依法”的原則，盡管他們知道這些規定與有關法律相悖，但由于它符合農村的傳統觀念和風俗習慣，保護了其他村民的經濟利益，受到當地大多數村民的擁護。如果突然大面積清理這樣的違法村規民約，會觸及眾多村民的既得利益，可能會引發更多社會不安定因素，因此要徹底清理違法村規民約難度較大。

2.出嫁女權益保護的對象不明確

出嫁女的自身情況非常復雜，有的婚后戶口掛在娘家，但本人不在本村居??；有的戶口和居住地均在本村，但沒有承包地；有的婚后戶口、居住地和承包地都在本村。究竟哪些出嫁女才有權利享受村集體經濟收益？目前都沒有明確的法律依據。

3.出嫁女權益保護的法律體系缺失

目前，涉及出嫁女的法律法規和規范性文件主要包括《憲法》、《婦女權益保障法》、《土地承包法》、《廣東省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》、南海的《關于推進農村兩確權，落實農村“出嫁女”及其子女合法權益的意見》、《珠海市婦女權益保障條例》、《東莞市農村股份合作經濟組織股東資格界定辦法》、《惠州市農村出嫁女權益問題專項治理方案》等等，對出嫁女問題作出具體規定的大多數是條例和規范法文件，甚少法律對出嫁女權益保護問題作出具體規定，因此各地方規定會參差不齊，沒有很好地把各地方先進經驗結合起來作出統一規定。

4.司法救濟系統不完善

目前由于法律規定的不完善，出嫁女維權事件在立案層面就出現了很大問題，作為民事案件，法院認為村委會與村民之間不是平等主體關系，不予受理；而作為行政案件，村委會是自治組織，沒有行政主體的資格，法院也不予受理。因此導致許多出嫁女投訴無門，出嫁女重復上訪、集體上訪不斷發生。

四、出嫁女權益保護的對策

（一）加強法制建設，完善法律法規

廣東省各市區應根據上位法及自身的實際情況，制定相應的法律法規和政策性規范文件，針對出嫁女權益保護問題作出更為詳細、具體的說明和闡述。另外還可在相關法律中制定對侵犯出嫁女合法權益的行為人或組織的處罰規定，并使之具體化，提高可操作性。

（二）制定村規民約備案和審查監督條例

制定村規民約備案和審查監督條例，未經備案不具備法律效力。同時，防止地方立法與現行國家法律法規沖突，規定將清理和糾正村規民約及集體組織章程中歧視、侵害出嫁女權益的條款，確保村規民約及集體組織章程不與國家法律、政策相抵觸。

（三）通過立法推行農村股份合作制

依據“生不增、死不減，進不增、出不減，可繼承、可轉讓”的原則，在清產核資的基礎上，將集體資產量化為一定量的股份，然后按照一定的條件將股份分配給具有股東資格的村民。同時在配股的過程中，取消了男女差別，主要根據戶籍、年齡、貢獻等條件進行配股，股份固化后，股東永遠享有股權，不因生產、生活的變化而變化，是徹底解決出嫁女問題的辦法之一。

（四）地方立法應注重保護出嫁女政策參與權

出嫁女維護自身權益的力量也是至關重要的，因此可以通過立法保護出嫁女參與村民自治的權利，保障出嫁女在農村重大事項決策中的參與權，改變現有立法層面中缺乏出嫁女權益代表的情況，通過法律保護女性的政策參與權，出嫁女群體才能真正參與自身權益政策法規的制定中，才能激發出嫁女群體積極參與地方立法決策的各項工作的熱情。

（五）通過立法明確規定出嫁女權益專門機構的權限

由于女性其特殊的社會地位，往往很難有廣泛影響力的權益代表，《廣東省實施規定》等廣東一系列立法中，對于維護出嫁女權益的責任方有了更加明確的規定，即由婦聯主導的兼有政府各個涉事部門組合的維權小組，故此筆者認為，地方立法保護出嫁女權益，不僅要設立專門的工作小組，還應該讓小組工作有法可依，通過立法明確規定其日常事務及行政權限，該工作小組才能成為出嫁女權益保障的代言人，從而建立起一套完善的出嫁女女權益保障制度。

（六）完善司法救濟系統，暢通救濟渠道

借鑒南海建立“行政引導為主，司法強制為輔”的解決出嫁女問題的處理原則。首先由符合資格的出嫁女及其子女向鎮政府申請裁定，鎮政府核實后作出行政處理決定書，村民小組如果在規定期限內既不執行也不提起復議或訴訟，鎮政府就可申請法院強制執行，一旦進入司法程序，法院在認定政府的行政處理決定合法后，將按強制執行有關程序使生效的行政處理決定得到及時有效執行。

第9篇：寶寶的護理方法范文

摘要：本文擬在分析現有城市規劃和環境保護結合的指導思想、技術方法、行政管理體制的局限和不足基礎上，通過借鑒香港城市規劃和環境保護方面的成功經驗，探討兩者結合新的思想和方法。

關鍵詞：環境影響評價;環境資源分配;環境價值

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A一、環境影響評價——城市規劃和環境保護的傳統理論和方法環境影響評價(EIA)概念最早在五十年代的美國產生，其后迅速發展成為世界上普遍使用的環境保護技術。我國在這方面雖然起步較晚但成績顯著。從1978年頒布的《中華人民共和國環境保護法(試行)》至1990年國家環保局的《建設項目環境保護管理程度》，十幾年的環境影響的環境影響評估實踐，將整個社會的城鄉建設，基本納入了規劃的控制之下，改變了無序發展的狀況，但是高速發展的城市系統和日益復雜的城市環境問題，使EIA這一理論和手段，越來越暴露出其局限性。1.1  對于環境問題，EIA只著眼于單個項目的環境影響，而未能顧及環境的次生影響和積累影響。

1.2 EIA對項目的約束作用受行政管理體制影響。

1.3 實質上，城市環境保護包括公害防治和自然環境保育兩大部分，后者的保護日益引起人們的關注。事實上，城市環境惡化的根源在于城市有限的資源和城市活動對其的過度消費的矛盾上。要解決環境保護的問題，無論是城市規劃還是環境規劃，都應該將環境資源的合理分配和使用作為發展衡量尺度和限制性因素。那么，環境資源分配和使用的合理性的界定，是以什么為準則，界定的手段是什么，技術路線又是怎樣 ?二、環境資源的分配——城市規劃與環境保護結合的新部位2.1 可持續發展——環境資源分配的原則 可持續發展理論的提出，正是源于人類對環境資源過度消耗的憂慮，它的含義是：在不損害后代滿足其需求的前提下，追求一種最大限度地滿足當代人生產、生活需求的模式，它提倡任何地區和國家的發展，不能以損害別的地區或國家的發展能力為代價，當代人的發展，也不能以損害后代人的發展能力為代價?？沙掷m發展的核心便是資源的分配，既包含了不同代之間的時間上分配，又包括當代不同國家、地區、人群間的分配，它涵蓋了需要、限制、平等三個概念。延伸到城市這一特定區域時，城市各種發展計劃對環境資源的利用合理與否的界定的準則，便是這種發展的資源代價，不會影響到城市下階段(同代)和更長遠時期(代間)的發展能力。2.2 環境價值及價值評估——界定的手段 環境(包括自然資源)具有價值這一屬性長期以來一直被人們的價值觀所排斥，直到環境危機的出現，人們才意識到，環境對于人類而言，不再是俯拾皆是的無價物品，環境的組成要素(大氣、水等)有價值，不同的環境要素組合狀態也是有價值的。環境的價值可劃分直接和間接兩大部分，前者是指能直接進入消費和生產活動的部分資源的價值，比如礦產和土地資源，后者是指支撐當今的生產和消費的正常運作的服務價值如生態功能、水環境質量，這部分可用各種污染所引起的損失或為了治理這種污染所付出的代價來衡量，如某市政詳規中，為了應付今后20年出現的水環境污染問題，將用17個億建設污水管道和污水處理廠， 那么這17億元人民幣，便體現了環境價值。但至今為止，環境和資源的價值沒有納入國民經濟核算體系中，也沒有計入城市發展的成本里，正是由于城市無償或低價地提供土地和環境容量資源，才使城市聚集超過了其應有的限度，出現環境惡化的現象。從這一意義上講，城市也有邊際環境成本，即由于城市環境容量有一定限度，超過這一限度之后，每增加一個人、一輛車、工業增長每一個百分點，都會令其它所有的人、交通工具和城市建設的成本增加。那么可以通過研究對城市發展的承載力，比較邊際環境成本和社會效益產生，來確定資源利用的合理性。至今，這方面的研究尚不成熟，但環境承載力和城市發展的邊際環境成本兩概念的提出，已經為此研究提供了必要條件和理論上的準備。2.3 城市規劃與環境保護結合的技術路線以現時的技術手段，可以在以下幾方面將城市規劃與環境保護結合更深入一步。第一，在城市總體規劃或次區域規劃層次上，確立環境限制是城市或區域發展限制性因素之一的觀念，并通過對主要的環境限制因素及潛在的污染源的分析，合理界定城市的規模，選擇適合的用地和人口分布交通運輸方案。第二，在改造和城區重整規劃中，盡一切可能改善環境質量，包括完成基礎設施的配套，降低太高的容積率和人口、居住密度，增加城市空間和綠地，消除用地布局不當如工業與居住相鄰引起的環境干擾。第三，在郊區發展中，通過對非建設性用地的功能區劃，確定生態保護區和敏感區、景觀敏感區，保護其不受城市化的不利影響。第四，在市政詳規層次上，將污水管網的設計、污水廠與環境 響評估結合起來。在這一問題上，香港的城市規劃思想與管理模式都值得我們借鑒。三、香港的城市規劃和環境保護香港對城市規劃和環境保護結合的認識也經歷了一個過程。1978年香港建立了第一個環境保護機構——環境保護小組，1981年改名為環境保護局(即后來的環境保護署)，全面負責環保政策法規的制定和環境監測工作。但在以后幾年環境保護工作中，香港政府意識到環境保護和城市規劃的脫離，使政府處于“頭痛醫頭腳痛醫腳”的被動局面，而且城市資源的儲備和可動用性對城市的持續發展越來越關鍵，正是基于以上原因，1989年香港的環境保護署歸到了規劃署的環境地政司，以加強環境保護和城市規劃的結合。這一認識過程的轉變還反映在歷次“香港發展策略”(相當我國的城市總體規劃)的修訂上。60年代香港發展策略首次制定，著重在各類用地和人口分布方面。1980年為了配合華南地區的發展，首次修改并制定了首份全港土地用途——運輸規劃大綱，但環境的限制仍未被意識。直到最近一次的香港發展策略的修編，環境才被列為發展的主要限制因素。1993年對全港發展策略檢討中，明確提到本次修改的主要目標是“制訂一個整體的、長遠的土地用途——運輸——環境規劃大綱”，以便政府能在“資源許可的情況下，按照大綱的建議，提供必需的土地和基礎設施”，為香港謀求一個“較美好的居住和工作環境”。策略中評價一切發展的計劃，都從環境的整體承受能力，就可動用的資源和對環境的影響兩方面加以衡量，無論是運輸系統的建立還是新市鎮的發展規劃，評定的依據是能否配合香港的環境，而不會加劇或構成重大損害，尤其留意現時的空氣已受交通的高度污染。至今，環境問題的考慮已自始至終的貫穿在城市規劃的各層面，表現在：3.1 在城市規劃布局上充分考慮環境問題。如新機場地址，選在遠離市區的大嶼山，其考慮的因素之一是減少噪音污染對城市居民的影響。啟德機場關閉之后，約有50萬人可以免于機場噪音的干擾。此外，把新工業區向西轉移，以減少原中心區的人口密度和工業過度集中帶來的許多環境問題。3.2 在舊城改造規劃中(都市計劃)首要目標是降低建成區的建筑密度，盡量提供綠地以改善環境素質，并將污染大、具有潛在危險的工業遷往中心區以外的適當地區；廣泛設置舒緩景區，使居民免受來自交通干線的噪音和黑煙滋擾；對近郊受采石場影響的地區加以整治，改為康樂或適當的社區發展用途。3.3 為了保護郊區發展免受城市化的不利影響，通過立法和嚴密的規劃，將非建設用地嚴格控制保護起來。在建設新市鎮和拓展市區的過程中，為保留新拓展區風景優美的環境，香港政府曾專門責成規劃部門制定了一個環境美化大綱，它包括環境美化策略和相應的設施規劃和設計。3.4 建設郊野公園并通過《郊野公園法》確實保護。自1981年至今，香港已經陸續建成了21個郊野公園，占全港面積的40%，為居民提供了良好的休息場所，同時也保護了郊區山地的自然生態環境。3.5 修改早年頒布的《城市規劃標準和準則》中有關內容，將有關環境保護的內容納入其中。