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第1篇：家政服務業信息管理范文

二是早餐工程規模擴大，品種增加。

今年以來，指導早餐公司加強食品安全管理，增加了五彩大包、茶葉蛋、雜糧粥-等新品種。并聯系協調各區縣增設早餐網點。指導早餐公司做好對早餐二期工程建設的管理和推進工作，陳寶根市長及韓松副市長都對早餐公司進行了視察。

三是認真實施家政服務工程，服務網絡平臺建設取得突破

1—4月我市共培訓家政員887名，驗收合格728名，經過培訓的家政員基本順利實現就業，平均工資2000元左右。以黃馬甲為依托的西安家政服務網絡平臺網站日訪問量達2000—3000人次，日均成交400單。我們還召開了家政服務業發展座談會，就我市目前家政服務業現狀、存在的主要問題以及如何加快我市家政服務業發展進行深入探討。組織做好省政協對我市家政業農民工生存情況調研工作和情況匯報，受到關注。加強了對各家政培訓機構的檢查指導，開發了家政培訓信息管理系統，逐一安裝了監控設備，保證培訓工作健康發展。

四是規范餐飲業管理

認真推進中式餐飲標準化，與市質監局協調，牛羊肉泡饃、葫蘆頭泡饃、肉夾饃三個項目已列入省質監局2010年地方標準制修訂計劃，我們還積極推廣陜菜品牌第二批共22家陜菜品牌店、示范店已經省商務廳、省旅游局審定公布，目前我市陜菜品牌店已達59家，示范店9家。組織德發長、五一飯店、德懋恭、賈三灌湯包子-等我市首批中華老字號企業，參加商務部資助拍攝的中華老字號記錄片《中華商道》，擴大宣傳。

五是營造良好消費購物環境，做好擴消費工作

今年3月5日至3月21日期間，聯手國美電器，發放總價值500萬元的“3.15”消費貼補，以家電“以舊換新”、購買節能惠民產品-等拉動消費。與蘇寧電器聯合開展“西安首屆綠色家電美居消費節”，4月30日，組織我市大型超市、商場、百貨店、專賣店、家居、大型餐飲、美容美發、洗浴-等商貿企開展消費月活動，采用多種形式開展促銷活動，參與讓利商品7.6萬種，讓利金額達1.48億元。

四、積極服務企業，樹立良好形象

在創先爭優活動中，我處始終堅持“面向社會、服務企業”的宗旨，樹立良好的服務意識，切實讓企業“服務在商務、滿意在商務”，自覺接受企業監督，對企業反映的各種問題，我們都盡力給予解決。處里還定期深入企業，了解企業經營發展中存在的各種問題，幫助企業解決困難。需要和部門協調的，我們也積極協調，爭取讓企業帶著問題來，帶著滿意走，不斷為我市商務企業的發展創造良好的外部環境。

如：組織餐飲企業赴長安區五臺鎮考察投資，進行對接。西洽會期間，協調組委會，指定西安呀咪營養餐配送公司為西洽會餐飲專供商，幫助早餐公司解決實際困難-等。

五、完善工作機制，提高辦事效率

一個處室如同一臺機器，每位同志相當于機器各個部件，只有各個部件充分發揮作用，這臺機器才能高效運轉。各部件之間相互配合，這臺機器才能不出故障。為了讓處室各項工作能走在前頭，創先爭優，我處完善了各項工作制度，制定嚴密的計劃措施，使每個工作人員都能明確各自職責和要求，極大提高了工作效率和服務水平。同時嚴格各項辦事制度和流程，重大事項集體決定，杜絕不廉潔行為的發生。處內建立了處室月度工作例會制度，及時通報處室內部人員的工作動態，做到工作相互通氣、相互配合，形成了處室內部發揚民主、主動交流的良好工作氛圍。

第2篇：家政服務業信息管理范文

一、狠抓隊伍建設、爭創先進組織

一是積極建設學習型黨支部，支部建立了周學習制度，每周三下午，全處人員集中進行政治理論學習，并要求做到內容、人員、時間、效果四個落實，要求每人做好記錄、每人有發言、每人有體會，保證學習效果。

二是抓好干部素質建設，切實加強黨員干部自身建設，提高黨性修養，增強黨性觀念。局機關黨委規定的學習內容，支部都組織大家認真學習，《進一步強化學習意識、全局意識、補臺意識、機遇意識》、《為官避事平生恥》、《做人好、心不老》以及黨風廉政廉潔方面的規定，不斷增強黨員干部思想意識和政治意識。

三是定期召開民主生活會，以建設隊伍、服務企業、改進作風、業務座談-等為主題定期召開民主生活會，不僅使科學發展觀的核心理念深入到每個人員心中，也進一步學習交流業務工作。同時營造了和諧的工作氛圍。商貿服務管理處人員結構上，既有經驗豐富的老同志，也有年富力強的中年人，還有朝氣蓬勃的年輕人，老同志搞好傳幫帶，年輕同志工作有激情能主動承擔各項任務。工作中做到補臺不拆臺，到位不越位，取長補短優勢互補，形成處內相互協作、相互促進的良好風氣。

四是開展活動聯系基層。春節前舉辦了130多人參加的迎新春聯誼會，大家共謀發展、協調人生、加深感情。3月份，處室組織行業協會、商貿企業180人在北大明宮遺址公園開展了以“發展低碳經濟、打造低碳城市”為主題的植樹活動。通過系列活動加強了與基層企業的聯系，也進一步增強了工作的凝聚力。

二、加強理論學習，踐行科學發展

建設一支素質高，能力強，作風硬的干部隊伍是做好商務工作的前提，也是建設國際化大都市的重要載體。為此，商貿服務管理處在抓好隊伍建設的同時，也非常注重加強業務能力建設。首先從思想意識上使全處人員認識到，業務知識的學習關系到商務事業的興衰，直接影響到全市經濟又好又快發展。其次是抓好涉及商務工作的各項法律法規制度學習，全處還積極參加各種業務知識學習和各項業務培訓，今年以來重點學習了關中天水經濟區發展規劃，流通現代化方面的知識，對國內商務工作的創新案例，集中時間進行討論學習，并努力將學習成果轉化為推動工作的動力，全處的業務能力和水平得到進一步提升。

三、開拓務實創新，做好業務工作

市級機關機構改革以后，商貿服務管理處隨著工作職能的調整，業務范圍有了較大擴展，工作量明顯增加。處室緊緊圍繞商務局中心工作，堅持“內抓管理，外塑形象，不斷提升綜合管理服務水平”的工作方針，積極克服人員少、工作頭緒多的矛盾，充分發揮每個人的潛力，工作取得了一定的成績。

一是大力推進流通現代化工作。

連鎖經營取得長足發展。今年我們與中國連鎖經營協會聯合，在西安舉辦了第八屆中國零售業防損峰會，受到企業好評。與《零售世界》雜志社聯合舉辦了尋找零售新賣點西安零售企業老總沙龍活動。協調中國連鎖經營協會到西安國際港務區考察。今年1—4月份，完成5家企業設立并開展連鎖經營業務的申請，新增連鎖門店61個；另外受理、審核1家企業開展特許經營業務的請示，新增特許經營門店7個，審核6家企業特許經營備案。

現代物流業成績顯著。經過我們積極努力，西安市獲得商務部“國家流通領域現代物流示范城市”稱號，積極推薦我市22家物流項目，爭取列入省發改委2010年度“現代服務業專項資金”支持。起草制定了“開展兩業聯動試點工作方案”，總結、發現我市制造業與物流業融合發展的案例，有效推進區域兩業聯動工作健康發展。

電子商務進一步發展，交易平臺更加完善。今年對我市大宗商品中遠期交易市場進行了摸底調查。積極引導和扶持大宗商品中遠期交易市場的健康發展。協調陜西大宗煤炭交易市場與民生銀行簽訂2010年度第三方資金托管服務協議，實現了市場交易資金的實時管理和劃撥。

二是早餐工程規模擴大，品種增加。

今年以來，指導早餐公司加強食品安全管理，增加了五彩大包、茶葉蛋、雜糧粥-等新品種。并聯系協調各區縣增設早餐網點。指導早餐公司做好對早餐二期工程建設的管理和推進工作，陳寶根市長及韓松副市長都對早餐公司進行了視察。

三是認真實施家政服務工程，服務網絡平臺建設取得突破

1—4月我市共培訓家政員887名，驗收合格728名，經過培訓的家政員基本順利實現就業，平均工資2000元左右。以黃馬甲為依托的西安家政服務網絡平臺網站日訪問量達2000—3000人次，日均成交400單。我們還召開了家政服務業發展座談會，就我市目前家政服務業現狀、存在的主要問題以及如何加快我市家政服務業發展進行深入探討。組織做好省政協對我市家政業農民工生存情況調研工作和情況匯報，受到關注。加強了對各家政培訓機構的檢查指導，開發了家政培訓信息管理系統，逐一安裝了監控設備，保證培訓工作健康發展。

四是規范餐飲業管理

認真推進中式餐飲標準化，與市質監局協調，牛羊肉泡饃、葫蘆頭泡饃、肉夾饃三個項目已列入省質監局2010年地方標準制修訂計劃，我們還積極推廣陜菜品牌第二批共22家陜菜品牌店、示范店已經省商務廳、省旅游局審定公布，目前我市陜菜品牌店已達59家，示范店9家。組織德發長、五一飯店、德懋恭、賈三灌湯包子-等我市首批中華老字號企業，參加商務部資助拍攝的中華老字號記錄片《中華商道》，擴大宣傳。

五是營造良好消費購物環境，做好擴消費工作

今年3月5日至3月21日期間，聯手國美電器，發放總價值500萬元的“3.15”消費貼補，以家電“以舊換新”、購買節能惠民產品-等拉動消費。與蘇寧電器聯合開展“西安首屆綠色家電美居消費節”，4月30日，組織我市大型超市、商場、百貨店、專賣店、家居、大型餐飲、美容美發、洗浴-等商貿企開展消費月活動，采用多種形式開展促銷活動，參與讓利商品7.6萬種，讓利金額達1.48億元。

四、積極服務企業，樹立良好形象

在創先爭優活動中，我處始終堅持“面向社會、服務企業”的宗旨，樹立良好的服務意識，切實讓企業“服務在商務、滿意在商務”，自覺接受企業監督，對企業反映的各種問題，我們都盡力給予解決。處里還定期深入企業，了解企業經營發展中存在的各種問題，幫助企業解決困難。需要和部門協調的，我們也積極協調，爭取讓企業帶著問題來，帶著滿意走，不斷為我市商務企業的發展創造良好的外部環境。

如：組織餐飲企業赴長安區五臺鎮考察投資，進行對接。西洽會期間，協調組委會，指定西安呀咪營養餐配送公司為西洽會餐飲專供商，幫助早餐公司解決實際困難-等。

五、完善工作機制，提高辦事效率

一個處室如同一臺機器，每位同志相當于機器各個部件，只有各個部件充分發揮作用，這臺機器才能高效運轉。各部件之間相互配合，這臺機器才能不出故障。為了讓處室各項工作能走在前頭，創先爭優，我處完善了各項工作制度，制定嚴密的計劃措施，使每個工作人員都能明確各自職責和要求，極大提高了工作效率和服務水平。同時嚴格各項辦事制度和流程，重大事項集體決定，杜絕不廉潔行為的發生。處內建立了處室月度工作例會制度，及時通報處室內部人員的工作動態，做到工作相互通氣、相互配合，形成了處室內部發揚民主、主動交流的良好工作氛圍。

第3篇：家政服務業信息管理范文

一、狠抓隊伍建設、爭創先進組織

一是積極建設學習型黨支部，支部建立了周學習制度，每周三下午，全處人員集中進行政治理論學習，并要求做到內容、人員、時間、效果四個落實，要求每人做好記錄、每人有發言、每人有體會，保證學習效果。

二是抓好干部素質建設，切實加強黨員干部自身建設，提高黨性修養，增強黨性觀念。局機關黨委規定的學習內容，支部都組織大家認真學習，《進一步強化學習意識、全局意識、補臺意識、機遇意識》、《為官避事平生恥》、《做人好、心不老》以及黨風廉政廉潔方面的規定，不斷增強黨員干部思想意識和政治意識。

三是定期召開民主生活會，以建設隊伍、服務企業、改進作風、業務座談等為主題定期召開民主生活會，不僅使科學發展觀的核心理念深入到每個人員心中，也進一步學習交流業務工作。同時營造了和諧的工作氛圍。處人員結構上，既有經驗豐富的老同志，也有年富力強的中年人，還有朝氣蓬勃的年輕人，老同志搞好傳幫帶，年輕同志工作有激情能主動承擔各項任務。工作中做到補臺不拆臺，到位不越位，取長補短優勢互補，形成處內相互協作、相互促進的良好風氣。

四是開展活動聯系基層。春節前舉辦了130多人參加的迎新春聯誼會，大家共謀發展、協調溝通、加深感情。3月份，處室組織行業協會、商貿企業180人在北大明宮遺址公園開展了以“發展低碳經濟、打造低碳城市”為主題的植樹活動。通過系列活動加強了與基層企業的聯系，也進一步增強了工作的凝聚力。

二、加強理論學習，踐行科學發展

建設一支素質高，能力強，作風硬的干部隊伍是做好商務工作的前提，也是建設國際化大都市的重要載體。為此，處在抓好隊伍建設的同時，也非常注重加強業務能力建設。首先從思想意識上使全處人員認識到，業務知識的學習關系到商務事業的興衰，直接影響到全市經濟又好又快發展。其次是抓好涉及商務工作的各項法律法規制度學習，全處還積極參加各種業務知識學習和各項業務培訓，今年以來重點學習了關中天水經濟區發展規劃，流通現代化方面的知識，對國內商務工作的創新案例，集中時間進行討論學習，并努力將學習成果轉化為推動工作的動力，全處的業務能力和水平得到進一步提升。

三、開拓務實創新，做好業務工作

市級機關機構改革以后，處隨著工作職能的調整，業務范圍有了較大擴展，工作量明顯增加。處室緊緊圍繞商務局中心工作，堅持“內抓管理，外塑形象，不斷提升綜合管理服務水平”的工作方針，積極克服人員少、工作頭緒多的矛盾，充分發揮每個人的潛力，工作取得了一定的成績。

一是大力推進流通現代化工作。

連鎖經營取得長足發展。今年我們與中國連鎖經營協會聯合，在舉辦了第八屆中國零售業防損峰會，受到企業好評。與《零售世界》雜志社聯合舉辦了尋找零售新賣點零售企業老總沙龍活動。協調中國連鎖經營協會到國際港務區考察。今年1—4月份，完成5家企業設立并開展連鎖經營業務的申請，新增連鎖門店61個；另外受理、審核1家企業開展特許經營業務的請示，新增特許經營門店7個，審核6家企業特許經營備案。

現代物流業成績顯著。經過我們積極努力，市獲得商務部“國家流通領域現代物流示范城市”稱號，積極推薦我市22家物流項目，爭取列入省發改委2010年度“現代服務業專項資金”支持。起草制定了“開展兩業聯動試點工作方案”，總結、發現我市制造業與物流業融合發展的案例，有效推進區域兩業聯動工作健康發展。

電子商務進一步發展，交易平臺更加完善。今年對我市大宗商品中遠期交易市場進行了摸底調查。積極引導和扶持大宗商品中遠期交易市場的健康發展。協調大宗煤炭交易市場與民生銀行簽訂2010年度第三方資金托管服務協議，實現了市場交易資金的實時管理和劃撥。

二是早餐工程規模擴大，品種增加。

今年以來，指導早餐公司加強食品安全管理，增加了五彩大包、茶葉蛋、雜糧粥等新品種。并聯系協調各區縣增設早餐網點。指導早餐公司做好對早餐二期工程建設的管理和推進工作，陳寶根市長及韓松副市長都對早餐公司進行了視察。

三是認真實施家政服務工程，服務網絡平臺建設取得突破

1—4月我市共培訓家政員887名，驗收合格728名，經過培訓的家政員基本順利實現就業，平均工資2000元左右。以黃馬甲為依托的家政服務網絡平臺網站日訪問量達2000—3000人次，日均成交400單。我們還召開了家政服務業發展座談會，就我市目前家政服務業現狀、存在的主要問題以及如何加快我市家政服務業發展進行深入探討。組織做好省政協對我市家政業農民工生存情況調研工作和情況匯報，受到關注。加強了對各家政培訓機構的檢查指導，開發了家政培訓信息管理系統，逐一安裝了監控設備，保證培訓工作健康發展。

四是規范餐飲業管理

認真推進中式餐飲標準化，與市質監局協調，牛羊肉泡饃、葫蘆頭泡饃、肉夾饃三個項目已列入省質監局2010年地方標準制修訂計劃，我們還積極推廣陜菜品牌第二批共22家陜菜品牌店、示范店已經省商務廳、省旅游局審定公布，目前我市陜菜品牌店已達59家，示范店9家。組織德發長、五一飯店、德懋恭、賈三灌湯包子等我市首批中華老字號企業，參加商務部資助拍攝的中華老字號記錄片《中華商道》，擴大宣傳。

五是營造良好消費購物環境，做好擴消費工作

今年3月5日至3月21日期間，聯手國美電器，發放總價值500萬元的“3.15”消費貼補，以家電“以舊換新”、購買節能惠民產品等拉動消費。與蘇寧電器聯合開展“首屆綠色家電美居消費節”，4月30日，組織我市大型超市、商場、百貨店、專賣店、家居、大型餐飲、美容美發、洗浴等商貿企開展消費月活動，采用多種形式開展促銷活動，參與讓利商品7.6萬種，讓利金額達1.48億元。

四、積極服務企業，樹立良好形象

在創先爭優活動中，我處始終堅持“面向社會、服務企業”的宗旨，樹立良好的服務意識，切實讓企業“服務在商務、滿意在商務”，自覺接受企業監督，對企業反映的各種問題，我們都盡力給予解決。處里還定期深入企業，了解企業經營發展中存在的各種問題，幫助企業解決困難。需要和部門協調的，我們也積極協調，爭取讓企業帶著問題來，帶著滿意走，不斷為我市商務企業的發展創造良好的外部環境。

如：組織餐飲企業赴長安區五臺鎮考察投資，進行對接。西洽會期間，協調組委會，指定呀咪營養餐配送公司為西洽會餐飲專供商，幫助早餐公司解決實際困難等。

五、完善工作機制，提高辦事效率

一個處室如同一臺機器，每位同志相當于機器各個部件，只有各個部件充分發揮作用，這臺機器才能高效運轉。各部件之間相互配合，這臺機器才能不出故障。為了讓處室各項工作能走在前頭，創先爭優，我處完善了各項工作制度，制定嚴密的計劃措施，使每個工作人員都能明確各自職責和要求，極大提高了工作效率和服務水平。同時嚴格各項辦事制度和流程，重大事項集體決定，杜絕不廉潔行為的發生。處內建立了處室月度工作例會制度，及時通報處室內部人員的工作動態，做到工作相互通氣、相互配合，形成了處室內部發揚民主、主動交流的良好工作氛圍。

第4篇：家政服務業信息管理范文

社區服務發展的總體思路是：重點抓好區、街道社區服務中心和社區居委會社區服務站的建設與管理；積極開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優撫對象的社會救助和福利服務，面向社區居民的便民利民服務，面向社區單位的社會化服務，面向下崗職工的的再就業服務和社會保障社會化服務，逐步實現老有所養、幼有所托、孤有所撫、貧有所濟、難有所幫、需有所應；要堅持社會化、產業化的發展方向，不斷提高社區服務質量和水平，使社區服務在改善居民生活、擴大就業機會、建立社會保障社會化服務體系、大力發展服務業等方面發揮更積極的作用。

一、快社區服務中心建設。**年建成3000平方米新的區級社區服務中心，到**年，街道社區服務中心要全部達到200平方米，社區居委會社區服務站要全部達到30平方米。

二、加強社區服務專職隊伍和志愿者隊伍建設。區、街、居社區服務中心（站）都要有一批穩定的、有專業知識的專職社區服務人員，到**年全區專職服務隊伍達到5000人以上；區、街、居三級建立社區服務志愿者隊伍，進一步擴大青年志愿者和大學生志愿者服務隊伍，到**年全區社區志愿者服務隊伍達到2萬人以上。

三、加強三級社區服務網絡建設。以區、街兩級社區服務中心委主干，以區社區服務中心為龍頭，以社區居民的需求為導向，向社會示范、輻射、延伸、配套，因地制宜，大力開展面向老年人、優撫對象、困難居民的社會福利服務，面向社區居民的便民利民服務和面向社區單位的社會化服務為主要內容的社區服務。各類托老、助殘、托幼、衛生保健、青少年教育等福利性、公益性社區服務設施達到600個以上。大力發展養老機構，各街道社區服務中心都要全面開展居家養老服務，進一步深化社會福利社會化工作。到**年全區每千名老人擁有托老所、老年公寓等養老服務設施床位數8張以上。各類家政服務站（點）、兒童餐桌等便民利民服務設施達到3000個以上。

第5篇：家政服務業信息管理范文

關鍵詞：健康管理專業；健康管理學；人才培養

健康管理（Healthmanagement）是對個人或人群的健康危險因素進行全面管理的過程，其宗旨是調動個人及集體的積極性，有效地利用有限的資源來達到最大的健康效果。健康管理人才隊伍建設，是健康管理行業快速發展的根本保證。然而，目前我國擁有的健康管理人才遠不能滿足社會需求。加快培養健康管理專業人才是當前發展健康管理服務行業的重中之重。

1國內外健康管理學科發展概況

1．1國外發展情況

健康管理理念源自20世紀50年代末最先在美國保險行業提出的概念（ManageCare），其初衷是為了控制客戶的患病風險、降低健康醫療費用支出的可能性。1969年美國政府將健康管理納入國家醫療保健計劃，并開始出現區別于醫院等傳統醫療機構的專業健康管理公司，提供系統專業的健康管理服務。迄今為止，健康管理學已經形成涉及醫學、心理學、管理科學、社會科學、環境科學、公共政策和法律等多個學科為一體的新興學科。在歐洲很多國家，健康管理早已經發展成為完整、系統、規范化的學科體系。美國很多高等院校都開設有健康管理專業，多數在設立在公共衛生學院、公共政策／事務學院下，健康管理專業也多以衛生政策與管理或健康管理與政策的名稱出現。學位從大專、本科、碩士到博士4種，學時也分別從2年到5年不等。但無論哪個層次的人才都是專業的醫療管理人員，都必須遵從嚴格的從業標準方能執證上崗。與美國不同，英國的健康管理的生源則相對較廣，擁有市場營銷、管理、人力資源等教育背景的人也同樣可以學習健康管理專業。日本在亞洲國家中健康管理發展較快。其本身很重視居民的健康教育，在每一級別的衛生保健服務組織中都有健康管理人員的身影。其服務內容也比較廣泛，諸如目前正在實施“健康日本21”的健康行動計劃，服務內容大到諸如規劃、指導和協調醫療衛生服務、醫療設備區域管理，小到為個人提供健康評估服務、制定健康計劃、提供專業的疾病管理服務等。相對而言，歐洲國家健康管理就業崗位也很多，有醫療保健管理、醫療保健操作監督、醫療行政（如醫療保健經理等）不同崗位。

1．2國內發展現狀

中國的健康管理思想古已有之，最早可追溯到《素問》中的“是故圣人不治已病治未病”的論點。防患于未然，防止疾病的發生是古人對健康管理最樸素的理解。但健康管理一詞在國內出現才10余年的時間。健康管理行業在我國尚處于起步階段，首家健康管理公司注冊于2001年。迄今為止，國內已設立了6家國家級的健康管理協會或學會。2007年中華醫學會健康管理分會成立，同年《中華健康管理學雜志》創刊。《健康管理師國家職業標準》也在同年頒布，“健康管理師”成為被政府部門認可的新興職業。2009年中國健康管理專家達成《健康管理概念與學科體系的中國專家初步共識》。2016年，“健康中國2030”以及十三五”衛生與健康規劃等一系列文件的出臺也對發展健康產業提出了更確切的要求，健康管理服務產業及健康管理學科在我國的發展體系框架日益清晰。但總的來說，我國目前所謂的健康管理服務尚未形成全面的服務體系，服務機構中常見的健康管理公司也多是涉及產業鏈的一小部分，比如健康體檢、健康養生等，多是偏重健康管理的某個環節。在服務和產品設計覆蓋了健康管理整個環節的服務機構少之又少。

2我國健康管理專業人才培養狀況

2．1專業掛靠院系

國內高等院校對于健康管理專業人才培養尚屬于起步階段，大部分高校健康管理是作為一個方向掛靠在公共管理或是公共衛生專業下。杭州師范大學設立有我國首個健康管理學院，2011年由醫藥衛生管理學院更名而來。除此之外，我國高校中的健康管理人才培養多以健康管理作為一個專業方向，掛靠在公共衛生專業、醫藥／衛生管理專業、臨床醫學、社會工作專業、公共事務管理專業、家政服務專業等專業下面［5］。如江蘇建康職業學院的公共衛生管理專業（健康管理方向）、重慶醫科大學的臨床醫學（健康管理方向）、安徽醫科大學的勞動與社會保障專業（健康管理方向）、廣州工商職業技術學院的公共事務管理專業（食品安全與健康管理方向）、上海邦德職業技術學院的社會工作專業（健康管理方向）、重慶機電職業技術學院的家政服務專業（健康管理方向）等。目前，也有休閑體育專業在探討開設健康管理方向的可行性，安徽宿州衛生學校也在嘗試開設“健康管理”專業課程。

2．2學歷教育層次

與美國高校的健康管理專業多為碩士學位不同的是，我國的健康管理專業則以職業教育和高等院校的本科教育居多，研究生高層次人才培養的較少，畢業后一般授予管理學學位。健康管理的職業教育一般學制3年，重點是培養其崗位勝任能力。如上海工會管理職業學院開設有健康管理專業，北京中醫藥大學管理學院2015年開設健康管理大專班。江蘇建康職業學院、上海邦德職業技術學院、廣州工商職業技術學院、重慶機電職業技術學院等則都是將健康管理作為專業方向。截止到2016年初，國內有5所院校（浙江中醫藥大學、廣東藥科大學、成都醫學院、濱州醫學院等）成立健康管理專業。杭州師范大學健康管理學院是全國首個健康管理學院，并擁有健康管理學碩士點和博士點資格。浙江農林大學是全國第一所開設健康管理本科專業的高校，與2007至2013年招生健康管理專業本科生。2009年重慶醫科大學率先在全國醫學院校招收臨床醫學（健康管理方向）學生。海南醫學院、新疆醫科大學、遼寧醫學院等醫科院校也充分利用醫學教育的資源優勢，在公共事業管理下開設健康管理方向。安徽醫科大學2015年開始招生勞動與社會保障專業（健康管理方向）本科生。

2．3專業課程設置

各校對健康管理的內容及其外延尚未形成統一、明確的認識，所以專業課程設置上差異較大。目前，開設健康管理專業的高校的課程一般可以分為三大類：人文社科類課程、專業基礎類和專業核心課程。相對來說，人文社科類課程的差異較小，基本都是圍繞如管理文秘、人際關系等課程。專業基礎課和專業核心課程由于各院校的特色和教學優勢不同，差異較大。專業基礎課程多以公共管理類和基礎醫學類課程構成，前者包括社會工作理論、組織行為學；后者則包括臨床醫學概論、預防醫學概論、中醫學概論、醫療保險、衛生經濟、流行病與衛生統計等。專業核心課程則主要圍繞健康管理類展開，如健康管理概論、健康教育、健康法規、健康信息管理等。另外每個學校還會開設一些特色課程體現自身院校特點的職業性，如社會工作類（社會工作的理論與方法，社區、老人、青少年等特殊人群的社會工作實務）；家政服務類（護理、信息、保健）；食品監管類（營養與食品安全、食品監督檢驗）；旅游管理類（如旅游健康、休閑養生保健、旅游信息學）；或者是休閑養生類（中醫養生、運動健康管理、針灸和推拿學等）。

2．4畢業去向

健康管理產業涉及醫藥、保健養生、疾病預防、健康保險等多個方面，所以畢業生就業崗位也多種多樣，主要有以下四類崗位。第一類是健康產品生產及監管機構，包括醫藥／器械生產及經營企業、藥品監督部門等，從事藥物檢測／檢驗、醫療器械生產、化妝及保健品生產經營、醫藥及企業營銷、新藥研究和開發、藥物制劑生產與管理等工作。第二類是醫療衛生服務及行政管理機構，如基層衛生服務中心、醫療預防機構、社區衛生服務、健康體檢機構、計生部門、醫藥監管部門等，從事健康檔案管理、健康指導咨詢、健康狀況調查、健康標本采樣和衛生事務管理。第三類是健康服務業，如在健康會所、養老院、休閑／飲食中心、護理中心等機構從事健康保健服務、健康咨詢、健康指導指導、私人健康維護、健康信息管理、食品安全監管、員工健康檔案館和健康狀況監測等。最后還有健康保險企業或管理機構，從事健康損害保險理賠，健康救助、社會健康保證服務等。

3我國健康管理學科建設思考

3．1鼓勵高校尤其是醫學院校設立健康管理專業

從目前的培養院校看，我國的健康管理專業尚未形成相對獨立、成熟的專業。健康管理人才必須通過建專業、立學科的規范教育培養體系以保障合格的人才的培養。應在堅持學歷、職業和繼續教育多層次培養基礎上，加大學歷教育力度。醫學院校擁有醫學、公共衛生、健康保險等相關教育資，在設立健康管理專業上更具優勢和責任。“十三五”衛生與健康規劃提出要推動醫療、養老、旅游等行業的深度融合以促進健康產業的發展，隨著健康管理的外延不斷擴大，臨床醫學、預防醫學、營養保健、護理康復、疾病預防、健康保險、衛生管理等基本知識和技能等應成為健康管理人才培養的基本知識體系，著重培養其在健康保險、健康咨詢服務、健康服務和產品生產、康復保健、養老護理領域的崗位勝任力，以提供醫、養、護為一體的健康服務。

3．2規范化課程置，完善學科體系

相對國外，我國健康管理專業的設立院校層次偏低，缺乏研究生及其以上的高等教育模式，即使本專科的教育模式也尚不成熟，所以在課程設置上也未達到系統化和規范化，促使教學質量和水平的參差不齊。目前學者對健康管理學的共識是該學科應該集醫學、管理學與信息科學為一體，所以在核心課程中這幾類課程是必不可少的。總體上相應的課程可以從四個方面進行設置，首先是人文類課程，培養學生的國際視野和人文素養。第二類是醫學類，如基礎醫學概論、臨床醫學概論、預防醫學概論、中醫學、護理學、康復醫學、食品衛生和營養、行為心理學等課程。第三類是管理類課程，對以后從事相關健康產業的管理方面工作有積極意義，具體課程可以包括醫院管理、社區衛生服務、流行病與衛生統計學、健康法規、衛生監督、社會保障、醫療保險、衛生經濟、醫藥營銷等。第四類健康管理類課程作為核心課程是必不可少的，可以包括健康信息管理、健康測量與評價方法、健康風險檢測技術、健康評估技術、健康管理服務提供途徑等內容。開設院校可根據自身專業特點、師資情況對課程設置和課時安排進行調整，在保留基礎核心課程的基礎上提出自身學術特色。

3．3強化教材建設，促進專業人才細分由于我國健康管理的理論研究滯后于工作實踐和應用，專業的教育師資與教材體系也比較缺乏。雖然不同院校的培養在充分利用自身教育資源的同時突出專業特色，但一定程度上也反映出健康管理教育缺乏統一的理論和教材體系。健康管理相關專業眾多、知識面全而散，一本教材遠不能滿足教學需求。所以根據專業特色細分教材，培養專項人才是大勢所趨，如專業營養健康師，兒童健康師、醫療行政助理等。相應地教材也可以根據不同的健康管理師就業崗位編寫更具專業性的教材。在目前筆者接觸到的教材中，郭清主編的全國“十二五規劃教材”以及王培玉主編的《健康管理學》，可供衛生管理及相關專業使用。對于沒有相關醫學背景知識學生參考使用的黃建始和陳君石主編的“健康管理師”。另外還可根據不同的職業特點，選擇使用武留信主編的“健康管理師社區管理分冊”，以及王隴德主編的衛生行業職業技能培訓系列教程用書。

3．4開拓示范基地，強化實踐教學

如今的健康管理體系的建設無法滿足社會需求，應倡導健康管理的學院理論教學和基地實踐教學的結合統一，注重學歷教育和職業勝任力的培養。同時隨著人們對健康關注度的提高，健康管理已經不再局限于保險行業的風險控制，還包括疾病的預防、健康保健、疾病防控等內容。可與居民社區、大型企業、職業場所、保險公司、健康管理公司等不同類型機構開展合作、設立教學基地，完善健康管理職業培訓體系和繼續教育體系的發展。依托產、學、研一體化平臺，在理論與實踐中不斷發展壯大，以期形成全面系統的健康管理學科體系。

參考文獻

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第6篇：家政服務業信息管理范文

關鍵詞：消費需求 消費升級 網上消費

2014年，河南省社會消費品零售總額1.38萬億元，增長12.7%，高出全國平均水平0.7個百分點，總量穩居全國第五位。河南省商貿流通業稅收占第三產業比重1/3；內貿流通就業人數1200萬人，占第三產業就業人數的63%，河南省農批市場年交易量接近2億噸，交易額1.5萬億元。多種商貿流通業態競相發展，電子商務交易額5660億元，增長34.8%。

一、對2015年河南消費市場發展趨勢的判斷

（一）社會消費品零售總額將繼續保持兩位數的增長

河南省社會消費品零售總額的增長率在2000年躍升為11%，之后一直保持兩位數的增長，考慮到河南省經濟穩步發展，居民收入的漸進性提高，以及消費結構的不斷升級和轉換，河南省社會消費品零售總額將依然保持兩位數的增長速度。

（二）城市居民消費仍然是全省消費的王力

河南省的政府消費增長率曾一度高于居民消費的增長，但近幾年來這一局面有所改變，居民消費增長速度相對增加得更快，并占據羞最終消費的絕對優勢。從居民消費來看，城市消費一直是消費增長的主力。雖然農村消費增速較高，但農民收入基數太低，而且農民消費增長主要還是圍繞商品性消費，服務性消費需求增長較慢，伴隨著城市化進程的加快，當前城市居民消費主導的消費格局還會持續相當長的時間。

（三）服務性消費比重將提高，恩格爾系數繼續下降。

根據國際經驗，人均GDP超過1000美元后，居民對服務性消費的需求開始上升；人均GDP從3000美元進入到5000美元時，對高端服務業、文化創意產品和奢侈品的消費支出比重呈加速上升趨勢。河南目前人均GDP已超過3000美元，部分城市人均GDP已達到5000美元。對發展和享受型的服務、文化創意產品和高端消費品的需求開始上升，但由于相關的產品供給仍然滯后，導致中高收入人群有錢“花不出去”，從而制約消費總量擴張。2014年河南省城鎮人均可支配收入達到24391元，農民人均純收入達到9416元，而且還在不斷提高，可以預見，河南省服務性消費將出現新的增長。

（四）二三級市場拓展加快，“中原城市群”流通協作加強。

一是城市商圈內競爭進一步加劇，企業加快在二、三級市場的擴張。商圈競爭的激烈，加之市場擴張步伐的加快，將使市場商品供應更加豐富，居民購買更加方便，市場更加繁榮活躍。二是“中原城市群”流通協作將進一步加強。隨著中原經濟區及中原城市群建設的不斷推進，中原城市群社會消費品零售總額增幅會有較大幅度的提高。一方面是各大零售企業將加大在中原城市群開店步伐，另一方面是加大引進省內城市名優新特產品的力度。近幾年河南省內城市流通協作互動進一步的增強，豐富了河南市場供應，擴大了市場消費。

二、進一步擴大河南消費需求的對策建議

（一）優化完善商貿網絡，促進便利消費

1.優化布局城鄉商業網點。合理布局城市商業中心，加快建設一批重點商圈、特色商業街，形成能夠帶動消費升級和創造都市商業氛圍的消費中心，吸引外來消費。從城市中心到邊緣的居民小區，大力發展社區商業，重點發展貼近和方便居民生活的便利店、折扣店、專業店。大力推進“萬村干鄉市場工程”，提高農家店覆蓋率，拓展農家店服務功能；支持國內外大中型流通企業向小城鎮延伸經營網絡。

2.構筑現代流通網絡。依托“萬村千鄉市場工程”，支持承辦企業與農家店的信息化改造，提高承辦企業、配送中心、農家店之間的緊密程度，形成信息暢通、配送便捷、管理高效的有機整體。繼續實施“雙百市場工程”，支持批發市場和農貿市場升級改造，大力發展鮮活農產品冷鏈物流，加快“農超對接”步伐。完善工業消費品市場體系，培育專業批發市場和小商品市場，支持二手車交易市場升級改造。完善生產資料市場體系，鼓勵流通企業與生產企業建立供應聯盟，承接生產企業的采購和銷售外包，提高生產業發展水平。

（二）努力改善消費環境，促進安全消費

1.優化市場運行環境，規范市場秩序。認真落實商業零售企業促銷管理規定，嚴格執行大型商業促銷活動事先報告制度。嚴格實行零售和餐飲經營單位兩個安全生產管理規定；規范酒類流通秩序；建設肉品質量信息可追溯體系，促進肉類安全消費；完善措施，強化藥品流通管理。要加大市場秩序整頓規范力度，繼續加強商品質量監管，加大對假冒偽劣商品價格欺詐、非法廣告等各種不法行為的打擊力度。

2.積極規范和發展消費信貸。增加信貸消費品種，擴大信用保險補助范圍，創新推進汽車、住房、家電、教育、旅游等與民生密切相關的產業的消費信貸。發展保單、倉單、應收賬款、無形資產等質押抵押方式，支持銀行、擔保機構為商貿企業提供融資和擔保。大力推動行業信用體系建設，促進企業完善信用交易風險防范機制。嚴格規范市場經營主體的經營行為，建立商業信用檔案，加大力度處罰商業欺詐行為。

（三）大力引導熱點消費，促進消費升級

1.積極發展展會、文化、旅游等消費。充分發掘、整合優勢資源，借助產業優勢作支撐，拉動相關消費。通過舉辦展會或文化活動，突出產業特色，提升城市形象，彰顯文化品位，在實現會展經濟效益的同時，帶動住宿、餐飲、購物、交通、通訊等相關消費領域的整體提升。

2.擴展電子信息、教育培訓、體育健身等新領域消費，培育和發展高端消費、時尚消費、特色消費等。實施政策聯動，深入推進以宣傳綠色消費、開辟綠色通道、培育綠色市場為內容的“三綠工程”。

3.規范發展居民服務業。推進家政服務網絡中心建設，加強對服務提供商的監督和管理，整合利用社會資源，為消費者提供保潔、維修、送貨、老年保健和護理等各類便民服務。繼續實施以“便利消費進社區、便民服務進家庭”為主題的社區商業“雙進”工程，積極開展爭創社區商業示范社區活動。推進家政服務體系建設和標準化菜市場改造。

4.積極發展大眾化餐飲，推動品牌創建和“老字號”企業發展。鼓勵創立豫菜餐飲品牌，加快培育和扶持一批豫菜品牌示范店和豫菜風味品牌店。

（四）大力發展電子商務，開展網上消費

1.開展流通領域電子商務示范引導工作，推廣先進地區流通領域電子商務發展的先進經驗，選擇應用電子商務規范化水平高和代表性強的流通企業，研究推廣成熟運作模式和優秀解決方案，帶動流通企業特別是中小企業圍繞電子商務提高管理水平、規范經營行為，推動整個行業的持續健康發展。

2.推動傳統流通企業開拓網上市場。促進商品批發環節應用推廣網上交易，加快發展面向消費者的專業網絡購物企業，培育一批知名度高、實力強、運作規范的專業網絡購物企業，支持交易商品豐富、服務多樣的新型商業網站建設。憑借中部省份的交通區位優勢，推動企業大力開展網上交易，擴大消費。

（五）促進商貿流通企業發展，提升現代化水平

1.充分利用國家及地方政策，加大商貿流通業招商力度，積極引進國際、國內著名企業投資發展大型電子商務等項目，促進和帶動河南商貿流通業結構優化和產業升級。

2.加大財政扶持力度，積極培育大型龍頭企業。促進優勢資源向重點商貿流通企業集中，支持和鼓勵本地具有優勢的企業通過兼并、重組、收購等多種方式向省內外市場擴張，迅速做大做強，培育出一批擁有自主品牌和知識產權，初步具有國際、國內競爭力的大型商貿流通企業。鼓勵流通企業運用現代經營管理模式和技術，大力發展現代流通方式，加快信息化改造，推廣應用企業資源計劃、供應鏈管理等先進信息管理技術，全面提升企業流通現代化水平。加大對中小企業的培育扶持，做大主業，做強品牌，提高組織化程度和競爭力，拓展企業發展的空間。

（六）加強市場監測和調控，引導消費

第7篇：家政服務業信息管理范文

關鍵詞：服務經濟；基本思路；對策

從20世紀50年代以來，世界經濟經歷了結構性的變革，美國經濟學家維克托?福克斯將這一變革稱之為“服務經濟”。作為一種新的經濟態勢，它涵蓋廣，涉及服務業乃至對外服務貿易的市場經濟門類與形式。服務經濟產生于工業化高度發展的階段，是依托信息技術和現代管理理念而發展起來的。對自然資源、環境依賴程度相對較小的服務業將更符合未來產業發展政策的要求。

服務經濟的發達程度已成為衡量經濟競爭力的重要標志。在發達國家和地區，服務經濟的發展已具備相對完整的體系。在我國，隨著市場經濟機制的健全，發展服務經濟日益得到高度重視，服務經濟在經濟中的比重逐步加大。在筆者看來，發展服務經濟無疑是我國經濟可持續發展的增長劑。發展服務經濟作為產業結構調整升級的主要途徑，關系到我國經濟未來發展的走向。

一、對我國服務經濟發展態勢的客觀評判

1.正確認識我國發展服務經濟的大背景

（1）服務業產值在經濟結構中所占比重加大的趨勢不可逆轉。服務業產值在各國國民經濟結構中的比重不斷上升，不少國家還逐年快速增長，對于許多發達國家和新型經濟體來說，服務業已成為其主導產業。比如美、英、法等發達國家的服務業占GDP的比重基本超過70%以上。即使是發展中國家，所占比重也超過了50%，而我國卻低于這個水平。我國服務產業結構以勞動密集型為主。從全球來看，服務產業結構變化的大趨勢正在由勞動密集型向知識、技術密集型轉變。我國應在充分發揮勞動密集型服務業競爭優勢、實現資本積累的同時，通過人力資本投入發展知識、技術密集型服務業，使服務業產業內部結構逐步優化，實現服務業的增長方式向集約型、內涵式轉變。

（2）服務業不斷吸納大量就業人群，緩解了全球性就業難的問題，并大大地優化了勞動就業結構。自20世紀80年代以來服務業就業比重就一直呈上升趨勢。隨著經濟的發展和人均國民收入水平的提高，勞動力首先由第一產業向第二產業移動；當人均國民收入水平進一步提高時，勞動力便向第三產業移動。服務業“以人為本”的發展理念和低能源消耗、低環境污染、高就業吸納能力的比較優勢明顯。據統計，2000～2010年間我國城鎮新增崗位數有超過八成來自服務業。服務業歷來是大量吸納大學畢業生就業的領域。

（3）向服務經濟轉型有助于我國制造業企業應對挑戰。制造業企業發展基于產品的增值服務或以服務為導向的解決方案，可以增加產品難以復制的差異化優勢，全面提升客戶的體驗，從而擺脫單純的價格競爭，鞏固甚至增加產品的市場份額和開拓更廣、更持續的收入來源。制造業企業利用在研發、供應鏈、銷售等價值鏈上的運營優勢發展專業服務能力，幫助客戶加強其運營和業務支持能力，從而形成新的競爭優勢，實現可持續發展。若制造業企業進而將內部化的生產剝離出來，成為獨立運營的第三方專業服務提供商，則有助于制造業的創新發展和結構升級，加速我國向服務經濟轉型。

（4）服務業進一步促進服務貿易快速發展。服務貿易的增長速度快于貨物貿易，服務業正逐漸成為外國直接投資（FDI）的重點。以世界經濟合作組織的國家為例，外國直接投資服務業的總額明顯高于投資制造業的總額，主要集中在零售、金融、商務服務和電信業中。全球商務流程外包帶動了服務貿易在世界范圍內的快速發展。據預測，到2015年，美國將有330萬白領工作崗位以及 1360億美元的工資轉移到諸如俄羅斯、印度、中國和菲律賓等國。可見，我國在今后國際經濟交往中，服務貿易的比重將逐年提高，服務貿易將成為國際貿易的主要對象和內容。

⒉客觀分析我國發展服務經濟的前景與空間

改革開放30多年來，我國主要以勞動密集型的“制造業”作為經濟發展的主導產業。客觀地看，我國服務業隨著整體經濟的持續增長，也取得了較大的發展。服務業增加值從1978年的872.5億元上升到2007年的100053.5億元，增長了19.6倍，年均增長10.8%，高于同期國內生產總值年均9.8%的增長速度。服務業的就業人數從1978年的4890萬人，增加到2007年的24917萬人。2007年新吸納就業人數103萬人，占全部新增就業人數的51%。盡管如此，我國服務經濟的發展與發達國家比較有較大差距。以2007年為例，我國服務業增加值占GDP的比重為41%，低于發展中國家的平均水平。我國服務業就業人口占全國就業人員的比重為32.4%，低于發展中國家的平均水平。從全球來看，我國服務業總體技術含量不高，勞動生產率較低，科技對服務業的貢獻率有待提高；自主創新能力不強，制約著現代服務業的發展；雖然人力資源豐富，但服務人才結構性短缺尤為嚴重；大多數服務企業規模小、信用低，融資十分困難；品牌效應不大的服務企業，在國際競爭中也難以獲得較大的訂單。

對此，我們應予以深刻的反思：一是服務消費水平偏低。以2009年為例，我國城鎮居民人均服務性消費支出占全部消費支出的比重僅為32%，遠遠低于發達國家以及同類發展我國家的水平。我國是商品貿易出口大國，但是貨物貿易和服務貿易的發展極不平衡，這年服務貿易出口額占總出口額的比重僅為8.1%，不及世界平均水平23%的一半。過去10年，我國服務業利用外國直接投資較少，僅為總量的30%～40%，遠低于制造業吸引的外資。二是我國制造業的服務化水平并不高，90%左右的中國企業都是制造驅動而非服務驅動，以致企業普遍受到產品同質化、利潤率不斷下降和消費者需求日益嚴苛的挑戰。 一般說來，以服務經濟為主的產業結構包含服務產出、服務業就業、服務消費、服務貿易、服務業投資五大主要經濟活動。稍加對比，我國在服務經濟五大主導組成部分的指標相對偏低。換一個角度來看，我國只要不斷提升這五大主導組成部分的指標，將發展勞動密集型的“制造業”轉型為發展現代服務業，發展服務經濟前景還是廣闊的，空間也是巨大。

二、正確厘定發展我國服務經濟的基本思路

⒈旗幟鮮明地確定發展服務經濟的戰略

長期以來，制造業一直是我國國民經濟的支柱產業，億萬勞動者并沒有從第一、二產業中徹底釋放出來。發展服務經濟可以改變我國產業結構的落后現狀，改變三大產業的結構比重，增加城鎮勞動力就業。我國制造業比重偏大，其能源消耗比例也大，能源消耗隨之帶來污染問題。相比而言，服務業資源消耗少，是節能產業。從世界平均水平來看，制造業能源消費強度比服務業高六倍之多。服務業環境污染小，是減排產業，服務業在減少能耗和污染方面的優勢有助于實現我國經濟可持續發展。

受全球金融危機和美國信用降級后的美債危機影響，世界經濟衰退的步伐未能止住，我國經濟增長步伐放緩“時所必然”。因而我國應抓住時機進行經濟轉型，旗幟鮮明地確定發展服務經濟的戰略。應該看到，經濟放緩給我國一個深挖潛力、追趕超先進的機會。我國各級政府在服務經濟的轉型及發展進程中起著關鍵的引導和協調作用，應及時制定差異化的服務經濟發展戰略，然后構建并完善服務經濟體系，引導各個利益相關者協同有序地共同推進服務經濟的轉型，實現我國經濟的可持續發展。

⒉堅持全面推進我國服務經濟轉型的方針不動搖

服務經濟發展的新趨勢，對我國提出了很多新的更高的要求。我國應當從戰略的高度認識服務經濟的發展規律，充分發揮政府對市場的培育、規范和監管功能，從體制與政策、人才發展、基礎設施改進、公共服務轉型、友好環境創建、生態協作系統等六個方面采取行動，引導市場主體、事業單位、社會組織等各利益相關者協同有序地推進服務經濟的全面轉型和大步發展。隨著市場體系的建立健全，必將加快服務業市場化步伐，以促進競爭，提高質量，降低服務價格和促進技術進步，從而促進服務業發展。

（1）要逐步形成服務經濟為主的產業結構，著手抓好生產業。生產是與消費相對的概念。從服務對象來講，它不是直接滿足最終消費需求，而是滿足商品和服務的生產者對服務的中間使用需求，還滿足包括政府消費、出口和資本形成等對服務的最終使用需求。

隨著居民收入水平的提高，居民消費逐漸由商品性消費為主轉變為非商品性消費比例的擴大，由生存型消費轉變為享受型、發展型消費。消費層次提升與消費結構轉換必將帶來產業結構的調整與升級，其間蘊含著服務業的發展機遇。從服務目標來講，生產業是指為保持商品和服務生產過程的連續性，為促進技術進步、產業升級和為提高生產效率提供保障服務的服務行業。 隨著整個產業結構向第三產業的升級，為生產者提前、產中和產后服務的生產活動，成為制造業的關鍵性投入，也是經濟效率提高的重要動力。與制造業和消費業相比，生產業的利潤率和生產力更高，而且生產占服務業全部產出的比重也會不斷提高。

（2）要發揮政府在發展服務經濟中的重要作用。地方政府在發展服務經濟中扮演著重要角色，從某種程度上可以說它直接影響了地方服務經濟的發展。地方政府在選擇重點服務行業時有重要決策權。政府應科學決策，在確定重點發展生產業的大方向后，應當考慮基于本地獨特位勢，選擇重點行業，針對性地制定差異化的發展戰略。總勢包括人才狀況、產業基礎、地理位置、基礎設施和環境等衡量因素。在這五大影響因素中，前三者對發展生產業起著決定性作用。一個地區經濟發展水平越高，其總勢也就越有優越，服務業的發展潛力也越大。

總勢是政府決策部門制定服務發展戰略的根本出發點。不同類型的地區在具體應用時側重點略有不同。對于總勢較優的地區，它們的行業選擇范圍相對較大。對此當地政府需要仔細甄別，以便制定差異化的服務戰略，有效推動經濟向服務轉型。對于總勢欠佳的地區，它們發展服務業起點相對較低，當地政府要加強戰略引導，同時敦促各機構共同提升某一位勢，如注重人才培養，從而增添發展某類服務業的信心和后勁。對于總勢明顯優越，服務業超前發展的地區，當地政府在制定服務發展戰略時則需著眼未來，通過創新的鼓勵政策和激勵措施推動服務業的產業升級和長遠可持續發展。

總勢在很大程度上決定著能否吸引潛在服務業投資，而這是擺在政府面前的最大挑戰之一。如何吸引真正適合城市服務經濟發展需要的投資？政府應首先確定所在區域的產業集群優勢，然后圍繞這一集群優勢提升總勢。同時，新的形勢需要新的思維。政府需要改變思維定勢，不再固守已有的集群優勢，而是通過改進教育環境、人才發展、加大技術研發投入等方式來擴大和拓展原有的集群優勢，以吸引新的投資者。

3.大力提升我國服務經濟發展的總體水平

（1）加強指導和鼓勵政策。要盡快強化政府及相關部門對服務業發展的規律認識，從而強化相關配套政策或措施：徹底改變現有政策針對性不強、可行性不夠的狀況。多年來，由于政府或國家政策對制造業“偏愛”，制造業企業為了爭取更大政策優惠而不愿將內部化的生產剝離出來，比如生產物流；已有的針對服務業的優惠政策門檻過高，中小服務業企業在市場準入、信用擔保、金融服務、人才培養等方面獲得的政府扶持不夠，創業和創新的積極性不高。

（2）優化結構性人才。我國是一個人口大國，但我國的結構性人才短缺問題相當突出，特別是缺乏復合型中高端人才和適用性技術人才，比如既懂技術又精通外語、管理的全方位人才編程熟練的基礎程序員等。由于財政、稅收、信貸等支持不夠，我國服務業教育和培訓力度不大。據國家發改委統計，我國近50%的高端服務行業職位招不到足夠、合適的人才。目前，我國近200萬大學畢業生不能實現就業，大學生的失業率超過15%，是登記失業率的3倍左右。如果接受適當的就業培訓，這些大學生就有可能填補這些服務行業的職位空缺。

（3）改善政府公共服務的可用性和可及性，提高供給效率。我國的人均財政支出普遍較低，政府對公共服務領域的資源投入不足；行政審批項目和環節過多，工作效率低；政府職能部門分散，數據和流程管理孤立，缺乏協作；政府部門應充分使用先進的信息化手段提供公共服務。

（4）加大基礎設施建設，優化服務經濟發展環境。加大對服務業基礎設施的投入，鼓勵各種經濟形式對服務業進行投資，以現代化的技術裝備改善國內的服務手段，提高服務質量和服務效益，從總體上提高國內服務業的國際競爭力。進一步優化商業環境（如商務基礎設施、企業文化與制度等）、社會環境（社會秩序、社會保障、城鄉協調等）或生活環境（如居住、教育、保健和生態等），改善服務經濟發展環境從而招商引資和吸納人才。

（5）大力推進服務業技術進步，改善服務供給。加快科技手段在服務領域的應用，通過財政、稅收、信貸等方面的傾斜政策，加大對高新技術的研究開發投資力度。打破國家對一些服務業如銀行、保險、電訊等服務業的壟斷，允許國內非公有制形式對這些行業的投資或參與經營，鼓勵國內民營資本涉足這些服務領域，并強化競爭機制。

（6）健全生態協作系統。全民缺乏先進的服務意識和服務理念。消費者及客戶尚未完全認可第三方服務的價值；服務的標準化、規范化與誠信度不足；政府、企業、行業協會及市民之間有待建立良性可持續的協作關系。

三、發展我國服務經濟的幾點建議

（1）以生產業為突破口，優化傳統服務業。要加大科技在服務行業中的含量，加大通信技術、網絡技術等的應用，從多個方面提高現代服務業的效率。積極運用現代經營方式、服務技術和管理手段改造和提高傳統服務業。與此同時，發展現代服務業還要以生產業為突破口來促進現代服務業的加快發展，努力提升第一、二產業的競爭力，促進經濟持續發展，從根本上優化現代服務業。

（2）推進現代服務業的體制創新。推進體制創新應在調整現代服務業所有制結構、鼓勵市場競爭的同時，推進壟斷行業與涉外體制的創新。

（3）促進各類服務的協同發展，重點發展五大行業：公共服務業、旅游業、信息咨詢、計算機應用服務業、家政服務業、社會服務業。

（4）營造良好的產業生態環境。為了現代服務業的穩定發展，要堅持市場化、規范化、品牌化方向。加強對服務行業的監管，努力營造公平、公正、公開競爭的產業發展環境，為服務業健康發展提供基本保障。

（5）加快技術創新和人才培養，提升現代服務業整體水平。發展區域現代服務業，就要運用高新技術改造提升服務業，鼓勵服務企業應用信息技術，實現信息管理網絡化，加快服務業內部結構和產業層次的升級，重點培育科技含量較高的行業，提高現代服務業的整體水平。

參考文獻：

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[5]楊亞梅.我國服務貿易國際競爭力的探討[J].現代經濟探討，2005（9）.

第8篇：家政服務業信息管理范文

2009年，全縣商貿流通工作以黨的十七屆三中全會精神為指針，以國務院辦公廳《關于搞活流通擴大消費的意見》和省、市商貿流通工作會議要求為指導，以全縣經濟社會發展總體目標為統領，以“改進結構、服務民生，拉動內需、促進消費，優化質態、提升實力”為重點，大力拓展招商領域，在項目建設上求突破；全力服務新農村建設，在服務“三農”上爭貢獻；著力培植龍頭企業，在促進商貿企業做大做強上做文章；努力搞活商貿流通，在拉動內需上出成效；傾力盤活閑置資產，在保值增值上創效益。充分發揮商貿經濟化解危機、促進發展的重要作用，為“全面達小康”作出積極貢獻。

二、主要指標

1.實現社會消費品零售總額111億元，增長16%;

2.實現市場成交額130億元，增長15%;

3.實現餐飲營業收入10.6億元，增長25%;

4.培育突破10億元的市場1～2家，新增5億元市場2家、億元市場2家；

5.完成“萬村千鄉”市場工程農家店創建30家；

6.引入國內外大型知名連鎖商貿企業1～2家；

7.完成第二批農貿市場升級改造10家；

8.完成生豬定點屠宰40萬頭，定點屠宰率99%以上；

9.完成地方糧食儲備1.9萬噸，食用油儲備150噸；

10.完成“五放心”糧店創建5家。

三、重點工作

（一）優化載體，深入推進農村流通網絡建設

1.不斷深化“萬村千鄉”工程。根據上級規定要求和標準，再新建和改造一批農家店和農村商品配送中心，重點建設村級店，擴大農家店覆蓋面，確保農村農家店覆蓋面達90%。進一步強化農村商品配送中心的服務、監管，指導企業完善采購、儲存、加工、編配、調運、信息等功能，增加統一配送商品品種，逐步實現食品全配送，其它日用品統一配送率達50%以上。鼓勵“一店多用”，推進“萬村千鄉”網絡與供銷、郵政、電信等網絡的整合聯動，擴大農家店的經營品種和服務范圍。對現有農家店要完善設施，改善服務，提升功能，提高城鄉同價工業品的比重，進一步拉動和擴大農村消費。

2.扎實做好“家電下鄉”工作。從2009年2月1日起，連續四年，全面開展家電下鄉工作。鼓勵我縣具有一定規模的家電經營企業積極申報進入全國家電下鄉銷售網絡。在落實好彩電、冰箱（含冰柜）、洗衣機、手機等四類下鄉產品的基礎上，按國家要求及時擴大品種和補貼范圍。各鎮、各部門要加強領導，大力宣傳，精心組織，強化監管，抓實抓好。要指導、督促各定點經銷企業積極組織貨源，切實做好售后服務，確保廣大農民買得放心。相關部門要建立健全信息跟蹤網絡，嚴厲打擊借家電下鄉名義銷售假冒偽劣產品行為。要加強審核把關，確保補貼資金及時足額到位。要通過家電下鄉活動，發揮其開拓農村消費市場、拉動內需的引領作用。

3.大力推進農貿市場升級改造。將農貿市場升級改造工作列為政府為民辦實事的重點工程和改進農村消費環境的重要舉措。在2008年已經基本完成10家改造任務的基礎上，認真總結經驗，抓好示范推廣，全面啟動我縣2009年的農貿市場升級改造工作。年內首先要抓緊做好少數尚未開業的改造市場的竣工開業，一季度要完成09年10個項目的方案審批，4月份要確保所有項目開工建設；跨年度項目必須在上半年竣工開業。縣工商局、商貿辦（糧食局）等部門要積極發揮牽頭作用，及時協調解決市場改造過程中的矛盾和困難，要積極探索“農超結合”的升級新模式，努力提高我縣農貿市場的檔次和品位。各鎮、各部門要加強組織領導，強化協調配合，確保高標準完成全年市場升級改造任務。

4.著力改善農村消費環境。通過加快農村商貿業態升級，切實改進農村消費市場環境。一是促進現有知名連鎖品牌向鎮村、社區四級市場延伸，年內重點推動蘇果便利、文峰超市等企業向鎮村布點，確保各中心鎮有2～3家以上知名連鎖企業入駐，規模較大的村不少于1家，形成良性競爭環境。二是加大農村住宿餐飲行業監管力度，針對農村住宿餐飲設施落后，服務較差的現狀，督促、引導經營者加大投入，改善落后面貌，提高服務水平，帶動農村餐飲消費。三是繼續開展“標準化農家店”、“安全示范農家店”創建工作，在認真總結過去創建經驗的基礎上，全面推廣，確保村級覆蓋率達100%。

5.全面建立“放心糧店”網絡。在連續兩年開展“五放心糧店”創建，現已完成24家市級店驗收認證工作的基礎上，進一步提高創建工作的標準、要求，進一步強化日常管理，杜絕重授牌、輕管理的現象，把放心糧店的監管工作納入制度化、規范化軌道，著力抓好已授牌單位的經營品種、進貨渠道、臺賬資料等內部管理。同時將“放心糧店”創建工作向各大連鎖超市延伸，做到創建“放心店與放心專柜”相結合，力爭年內再創建5～6家“放心糧店”，實現鎮級全覆蓋。

（二）提升結構，促進商貿經濟集聚發展

6.打造城中商貿中心。圍繞“立足城中發展大商貿”要求，以項目建設為支撐，不斷擴張城區商貿規模，提升業態檔次，促進城區商貿中心做大做強。一是突出項目建設，引入知名品牌，立足高品位、高水準，瞄準大品牌，力爭年內再引進1～2家國內外知名連鎖企業入駐，其中要重點引入1家大型百貨業企業；二是抓好業態布局。圍繞規劃建設中的安達步行街、中大街、恒天新世界等商貿集聚街區，超前介入指導業主做好功能定位、業態布局，突出體現各個街區的不同特色和商業風格，杜絕出現同質化競爭局面；三是升級商貿業態。在大力發展電子商務、連鎖、加盟、直營經營方式的同時，增加商業街區娛樂、休閑、健身、美容、餐飲等商業元素，優化城中商貿中心業態結構，提高競爭力，加快城區商貿中心集聚發展。

7.培育專業特色市場。進一步加大政策扶持力度，全面落實縣政府各項優惠政策和安商護商的各項措施，幫助奧華國際裝飾城、*批發王、沿海大市場、蘇通輕紡城等四大專業特色市場大力開展招商工作。指導沿海大市場按照市場錯位發展原則，準確進行功能定位；支持*批發王、蘇通輕紡城等專業特色市場加大營銷攻勢，提高商家入駐率，集聚商流人氣，縮短市場培育期，盡快形成有場有市。

8.做強現代物流企業。根據縣域經濟發展需求，在認真做好物流發展規劃的同時，按照運輸型、倉儲型、技術服務型、綜合型等不同的物流企業類型，分門別類培育重點物流企業，全力推進物流項目建設，盡快形成具備一定規模的倉儲、運輸能力，擁有現代信息網絡平臺，服務功能全、配載能力強的綜合物流基地，逐步奠定我縣區域性物流中心地位。著力培育壯大正元港務煤炭物流中心、南通蘇中醫藥物流中心；加快蘇中糧食、棉花物流中心等物流基礎項目建設；整合資源，推進小型物流企業轉型并軌，力爭培育規模物流企業2家，省級重點物流企業2家。

9.完善社區服務體系。將加快發展社區服務業作為促進消費、拉動內需的重要手段，通過行政推動、政策扶持，不斷健全完善城區社會服務網絡。一是發展連鎖便利店；二是推廣家政服務業；三是設立社區便民醫療、修理、寄托等便民服務項目；四是開展舊貨收購、二手車交易等新型服務項目。

(三)集聚優勢，大力推動糧食產業發展

10.加快項目建設。依托我縣傳統糧食集散中心優勢，全力加快糧食現代物流項目建設。啟動糧食倉儲區建設，完成*糧食儲備庫建設，計劃一期總投資3500萬元，建設糧食儲備倉容4萬噸，力爭年內完成倉庫建設、新倉壓倉試驗，質檢中心、信息中心、器材庫等配套設施主體工程竣工并投入運營。同時做好物流中心交易區、深精加工區的規劃、項目包裝和招商推介工作。

11.擴大訂單收購。指導加工企業完善“公司+基地”經營模式，充分掌握糧源，鼓勵糧食經營企業大力開展訂單收購，搞活糧食購銷，提高糧食商品率，促進農業增效農民增收。年內建立基地35萬畝，基地收購量達到8萬噸。

12.開發精深加工。扶持、指導企業加大投入，在加快技術創新上闖生路、找出路。引進糧食、食品深精加工項目，重點瞄準科技含量高的項目。引導、促進企業走技術創新的路子，開發生產糙米茶、營養強化米、有機大米以及各種配制米；利用地方禽蛋資源，瞄準引入禽蛋制品的開發項目，生產溶菌酶、蛋黃油、生物檸檬酸鈣等，拓寬延長產業鏈條。

13.拓展外地市場。大力拓展我縣品牌大米縣外市場，積極引導企業發展營銷網絡，在各大城市建立聯銷網點，努力擴大我縣大米的市場份額，提升我縣大米的市場影響力。

14.爭創自主品牌。立足我縣優質稻谷資源優勢，會同農業部門，積極開展*大米統一品牌的培育創建。逐步實現統一選種、藥肥科學管理、統一加工工藝和標準，統一產品標識，統一組織產品對外推介，提升*大米的知名度和收益率，有效增加糧農效益。

(四)強化監管,努力提高行業管理水平

15.不斷加強食品安全監管。依據國家《流通領域食品安全管理辦法》，建立健全商貿企業基礎臺賬，全面實行企業食品經營安全承諾制度，大力推行食品經營索票索證、購銷臺賬、招回退市等措施；嚴格依照“食品安全屬地管理”原則，加大對全縣流通領域的食品安全監管力度，切實保障廣大人民群眾食品消費安全。

16.深入實施“放心肉”工程。以定點屠宰場換發證、標志牌為契機，堅持條件、嚴格標準，對全縣36家定點屠宰點逐一梳理、驗收，關閉一批設備簡陋、管理落后的屠宰場，逐步過渡到一鎮一點；深入開展“打擊私屠濫宰和病害豬肉非法交易”專項整治活動，實施縣鎮兩級整體聯動，加大打擊力度，堅決杜絕“病害豬”交易行為；嚴格規范定點屠宰場內部管理，健全制度，嚴把“三關”，提高定點場(廠)規范化管理水平；切實做好“病害豬”無害化處理工作，確保出廠肉品質量安全；深入開展肉品市場整頓，組織相關部門、鎮，采取日常監管與專項整治相結合的辦法，嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病死肉、無花肉以及各種違規豬肉行為，確保全縣人民食肉安全。

17.全面推行酒類溯源制度。進一步做好酒類備案登記工作，確保備案登記率達到80%以上；全面實施酒類流通《隨附單》制度，督促批發、零售企業建立健全購銷臺賬；開展酒類流通市場監管，堅決查處各類違法違規經營行為。

18.不斷加大服務行業管理。組織現有餐飲協會、煤炭協會、市場協會正常開展活動，年內再籌建1～2家行業協會。大力提升餐飲服務水平，積極引入先進管理理念和方式，組織開展各種類型的業務培訓和競賽活動，推進餐飲行業上檔次、上水平。

19.有效規范糧食流通秩序。進一步加大糧食市場監管力度，努力規范經營行為。一是高質完成清倉查庫。全力抓好全國糧食清倉查庫工作，集中力量、集中時間，根據國家、省、市統一部署，在規定時間內及時高效完成我縣糧食清倉查庫工作，確保一次性通過國家、省、市驗收、抽查。二是開展專項檢查。重點抓好兩季收購市場的監督檢查；三是加強品質監管。深入推行流通環節糧食質量監督工作，開展庫存糧食品質動態監管。四是規范執法行為。進一步規范執法人員的自由裁量權，確保公平、公正執法。

20.狠抓有形市場安全監管。不斷加強全縣有形市場安全生產的綜合管理工作。各職能部門與各鎮要協調配合，強化全縣所有有形市場，以及500平方米以上的商場超市、規模以上餐飲賓館(不含星級以上)的日常安全監督管理工作。加大監督檢查力度，做到年初有指導意見、工作計劃，落實目標管理責任制，季度有專項整治活動，月度有例會查評。

21.推進“平安企業創建”活動。進一步推動新形勢下商貿企業維穩工作和防范建設的提檔升級。各鎮及各有關部門要高度重視平安商場、平安超市創建工作，按照“誰主管誰負責”原則，明確創建目標，落實創建措施，加強協調、突出重點、整體推進。各單位要建立健全組織網絡，明確責任，切實排查整改，建立長效管理機制，確保創建工作取得實效。

四、具體措施

22.實施規劃控制把關。根據全縣商業網點規劃的規范要求，認真研究制定實施辦法，加大控制力度。縣商貿辦（糧食局）要會同縣發改委、規劃局、國土局、工商局等職能部門，負責實施全縣商業網點建設的審核把關，維護規劃的嚴肅性，確保新建商業網點科學合理布局，堅決杜絕同類商業業態的低水平重復建設和同質化惡性競爭。

23.強化服務指導功能。強化對商貿企業的服務功能，建立商貿重點企業聯系制度，重點做好“五個十佳”企業培育工作，即打造十佳專業市場、十佳商場超市、十佳糧油加工企業、十佳酒店賓館、十佳畜禽屠宰加工企業，全力打造商貿流通龍頭企業，強勢推進全縣商貿經濟整體實力提升；建立健全專門機制，跟蹤全縣商貿流通領域1000萬元以上重點項目建設；積極開展“千人進千企、幫扶促發展”活動，盡心傾力幫助解決各個聯系企業建設發展過程中的各種矛盾和問題，促進企業良性發展。

24.健全市場監測體系。進一步建立健全縣、鎮兩級商貿流通業的科學監測統計體系。縣商貿辦（糧食局）要會同統計部門制定信息管理辦法和各類統計報表；各鎮要明確專門的信息搜集、統計人員；各重點流通企業要落實專職人員開展信息統計工作。定期召開市場分析會，形成全縣商貿業動態分析資料，為領導宏觀決策提供依據；認真做好國家商務部網上直報工作；開展商貿發展專題調研，提高市場監督能力和水平。

第9篇：家政服務業信息管理范文

關鍵詞：農民工；就業

中圖分類號：F3236 文獻標識碼：A 文章編號：1003-4161(2010)06-0034-04

隨著我國工業化、城鎮化進程的加快及農村勞動力生產率水平的提高，越來越多的農村富余勞動力轉移到城鎮就業。農民工已成為我國產業大軍中的一支重要力量。目前我國農村外出就業的農民工已超過1.3億人。甘肅省1/3以上的農村勞動力外出就業。

甘肅作為欠發達地區的農業省，農民收入低，城鎮化水平低、農村勞動力嚴重過剩，農民的文化技能水平偏低，非農就業困難重重。準確把握甘肅農民工就業的現狀和存在的問題，對于增加農民收入，促進城市化發展，推動甘肅社會主義新農村建設都具有十分重要的意義。一、農民工就業現狀分析

甘肅省農村勞動力資源豐富，但素質偏低。2007年，全省農村人口有2079.54萬人，農村勞動力資源總規模為1266.5萬人。從2000年到2007年，全省實有農村勞動力人口增加了161.13萬人，年均遞增2.3%。全省農村勞動力資源中，20~50歲之間的占62.2%。未來10~20年，甘肅農村勞動力仍呈不斷增長趨勢①。據相關部門統計，目前甘肅省農村富余勞動力有400萬至600萬人，占農村勞動力總數的1/3以上。甘肅省自然條件嚴酷，農業生產基礎薄弱，城市化水平低，農民增收的空間十分有限，2008年甘肅省農民人均現金收入僅為全國平均水平的一半。“轉移一人，致富一家，轉移一批，致富一方”，勞務經濟成為甘肅省增加農民收入和發展地方經濟的重要手段。

（一）農民工規模逐年擴大

甘肅是勞動力輸出省，截至2009年10月底，甘肅省當年共輸轉勞動力425.9萬人次，占農村勞動力總數的1/3以上。在甘肅省各級政府的積極推動下，甘肅省勞務經濟不斷增長，農民工規模逐年擴大。據甘肅省統計局農村住戶抽樣調查數據顯示，1996年至1998年，甘肅省外出農村勞動力增幅不太明顯，1998年以后，轉移規模呈逐年增大趨勢，從2001―2007年，外出務工人數年平均增長率都保持在15%以上。

（二）農民工就業行業廣泛，第二產業就業人數不斷增長

目前，甘肅省農民工廣泛分布在國民經濟的各個行業，已成為產業工人的重要組成部分。資料顯示，在甘肅省加工制造業中，農民工占到工人總數的68%，建筑業、采掘業中接近80%，環衛、家政、餐飲等服務業中達到50%以上。

從行業分布趨勢看，在第二產業就業的農民工人數逐年增加，建筑業、制造業和服務業是甘肅省農民工就業的“三大行業”。近三年來，甘肅省農民工第二產業就業的人數不斷增長，2008年所占比重為49.95%，較2005年上漲了4.56個百分點；與此同時，第三產業農民工就業比重2008年為48.31%，較2005年下降了6個百分點。從2008年農民工就業行業看，制造業占18.01%，建筑業占28.46%，批發零售業占5.42%，住宿和餐飲業占10.16%，居民服務和其他服務業占11.71%。

（三）在東部發達地區輸轉的農民工呈增長趨勢

據統計，2008年在甘肅省就業的農民工有134.36萬人，七成的農民工在甘肅省外從事勞務。從地域分布看，甘肅省農村勞動力主要流向仍在西部，但近年來向東部地區轉移增加明顯。2008年，全省向東部地區轉移勞動力人數占轉移總勞動力人數的35.85%，較2005年增加了11.28%。與此相對應，轉移到西部地區的農村勞動力規模逐年減少，較2005年下降了10.87%，但轉移數量比重仍然過半，占到了轉移總人數的58.74%。轉向中部地區的農村勞動力規模變化較小。從具體地域來看，經濟發展快、勞動力需求大的長江三角洲、珠江三角洲、京津冀經濟帶以及新疆是甘肅省農村勞動力轉移的主要目的地。

甘肅省境外轉移就業人數也有較大增長。近年來，甘肅省以政府境外勞務管理機構為依托，采取政府組織、勞務經紀人牽線、務工人員結對外出等方式，拓展境外輸轉。2008年，全省實現境外就業8 480人，增長了58.09%；2009年1~6月，全省境外就業5 357人，其中，農村4 195人，占總人數的78.31%，務工人員主要輸往俄羅斯、沙特、南非、新加坡、澳門等國家和地區。

（四）金融危機對農民工就業產生較大影響

受金融危機影響，國內企業尤其是沿海地區外向型企業出口加工明顯受阻，甘肅省許多企業被迫大量裁員，外出務工者紛紛返鄉。國家統計局農民工統計監測數據表明，2009年春節前，全國返鄉農民工為7000萬人左右，約占外出農民工總量的50%。據甘肅省相關部門統計，截至2009年10月底，甘肅省共輸轉勞動力425.9萬人次，返鄉回流151.2萬人，約占輸轉勞動力總數的35.5%。返鄉回流大部分屬于正常回流人員，主要集中在建筑行業，約占回流人員總數的83%，受金融危機影響的非正常回流人員約占回流人員總數的11%左右。與去年同期比較，回流人員有所增加，增幅在9%左右。

受金融危機影響，甘肅省農民工就業呈現新趨勢。一是東南沿海用工減少。2009年上半年甘肅省向東部地區輸送務工人員50.78萬人次，同比下降23.61%；二是省外輸轉比率減低。2009年上半年省外輸轉190.48萬人次，占已輸轉的46.91%，輸轉比率同比下降0.59個百分點；三是省內用工量增加。全省已開工和即將開工的交通、水利、能源等大中型建設項目總用工需求在22萬人以上，災后恢復重建以及農產品加工業、養殖業、畜牧業發展也需要大量的勞動力。

二、農民工就業的主要問題和障礙

（一）農民工就業從“供過于求”轉向“總量過剩，結構短缺”

隨著我國經濟結構調整和產業升級的加快，需要有大批掌握先進科技知識、具有高技能的技術工人。根據全國人力資源市場統計資料顯示，2009年，近六成的崗位要求年齡在18至25歲之間，1/3的工作崗位需要初級工以上的技能水平。據國家人力資源社會保障部統計，截至2007年底，全國技能勞動者總量為9 890萬人，占全國城鎮從業人員的33.7%，其中，技師和高級技師429萬人，僅占技能勞動者總量的4.3%，而在西方國家中高級技工占技術工人的比例通常要超過35%。高技能人才短缺已成為我國經濟發展和產業升級的“瓶頸”。同全國一樣，甘肅省技能勞動者的總量、結構和素質與產業結構升級的要求有較大差距。甘肅省職業教育薄弱，具有高技能的技術工人長期匱乏。據調研，2008年甘肅省接受過技能培訓的農村轉移就業人數只有60.2萬人，僅占全省農村勞動力總數的5.1%，占轉移就業農村勞動力的15.4%。

2009年下半年，各地不同程度地出現了“民工荒”，具有一定技能的農民工的缺乏是導致所謂“民工荒”的主要因素。一方面，農村勞動力素質普遍較低，大量的農民工沒有找到合適的工作崗位，加劇了農村勞動力過剩的矛盾；而另一方面，企業對農民工素質尤其是技能素質的要求普遍提高，導致用人單位招不到合適的職工。

（二）就業層次較低，就業不穩定

長期以來，農民工就業主要集中在低技能、低報酬、高強度的勞動密集型產業。由于文化素質不高，職業技能缺乏等原因，甘肅省大多數的農民工都沒有一技之長，只能從事“臟、險、苦、累”的工作，通常是滯留于依靠傳統經驗的有限領域，很難開拓新的就業門路和工作機會。

甘肅農村勞動力外出就業主要從事臨時性、補充性崗位，以季節性和流動性就業為主。2008年，甘肅省統計局對1 800戶農戶的抽樣調查表明，被調查戶當年外出6個月以上的勞動力占總外出人數比重，由2000年的49.8%上升至2007年65.8%，6年間上升了16%。被抽樣調查的農村勞動力年內外出從業的人均時間由2005年的1.31月增加到2007年的1.45月，外出勞動力就業時間明顯延長。據調研，甘肅省一半以上的農民工“離土不離鄉”，主要特點是職業與身份相分離、城鄉之間雙向流動，即所謂“亦工亦農、亦城亦鄉”。這種流動有兩種形式，一是“鐘擺式”，以年為周期在城鄉和地區之間流動。二是“兼業式”，以農業生產季節為周期，利用農閑時間外出打工。據統計，甘肅省季節性外出打工的人數占到農民工總量的30%左右。

（三）農民工勞動權益保護制度不健全

一是農民工工作的顯著特征是勞動時間長，勞動強度大，工作條件惡劣，工傷事故頻繁發生。許多用人單位缺乏對農民工進行基本的勞動保護和安全生產教育，即使有一些非常簡陋的防護措施也起不到相應的防護作用，致使許多農民工致病致殘，甚至在喪失勞動能力后返回農村。二是許多企業用工和勞動管理很不規范，勞動合同簽約率低，履約率更低。據調查，目前與用人單位簽訂用工合同的農民工僅占53.70%，即使在已簽約的勞動合同中，也存在很多無效條款和“霸王條款”。

農民工在單位內的身份是臨時工，沒有醫療、住房等福利待遇，工齡也不被累計，難以享受連續性的社會保障政策；習慣于短期行為而不斷“跳槽”，心理上沒有歸屬感，使農民工難以建立一個較長的人生預期，無法形成工作經驗、職業技能和社會地位的累積，無法走出城市中的底層環境。

（四）就業信息渠道不暢，市場中介行為不規范

大部分有外出務工愿望的農民工由于家住較偏僻的鄉村，信息較為閉塞，獲取務工信息的途徑較少。據甘肅省社科院對蘭州市五區調查②，在被調查的200名農民工中,有86％通過自發方式外出，有組織外出的僅占14％。農民工的求職主要靠親朋好友，由親戚、老鄉、朋友介紹的占53.0%，自薦到用工單位的占30.5%，自主就業占6.5%，還有部分通過職業介紹所、人才招聘會、媒體刊登的招聘啟事、街頭的招工廣告等獲得工作，分別占5.0%、2.0%、1.5%、1.5%。調查表明，大部分農民工是通過在外務工的親友獲得用工信息。這種以“投親靠友”為主要特征的就業渠道，使農民工擇業缺少確定性，隨之不斷地更換工作，在不同工作間、單位間、行業間、城市間頻繁流動。盡管近年來政府部門愈來愈重視在農民工流動就業中作用的發揮，但由于尚未形成統一的勞動力市場信息網絡，信息來源有限，且很多信息滯后、失真，在實際工作中也是心有余而力不足。特別是作為輸出地來講，政府部門獲取異地就業信息的能力更為不足，有時反而“好心辦壞事”。

（五）培訓規模尤其是技能培訓不足

甘肅省現有各類中等職業學校353所，包括省部級重點學校38所，國家級重點學校41所，涉及農林、畜牧、衛生、機械、汽修、石油化工、電工電子、建筑、服裝、現代服務等十多個專業門類，60多個骨干專業和技術工種。同時甘肅省各地建立的農民工培訓點已達到2665個,已初步形成了以職業培訓學校為主體、民辦職業培訓機構為補充、鄉鎮培訓點為基礎的培訓機構網絡。

甘肅省的職業培訓能力尤其是招生規模與其他省份相比，差距較大。2008年，全國共有技工院校3 075所，其中高級技工學校485所。2008年，全國技工院校招生161萬人，其中，山東、江蘇、陜西、湖北等省招生都超過10萬人，廣東省超過20萬人。從招生增幅看，江西、云南、安徽三省增幅最大，均超過30%。目前，全國技工院校在校生達到近400萬人，校生均規模1 300人，出現了一批萬人以上規模的旗艦型技工院校。而2008年甘肅省技工學校67所，僅占全國的2.2%,在職教職工人數3 978人，僅占全國的1.7%，培訓農村勞動者8 577人,僅占全國的0.7%，其中獲技師和高級技師資格人數608人，僅占全國的0.8%。目前，甘肅省農民工培訓主要以引導性培訓為主，技能培訓明顯不足。

據甘肅省勞動廳資料顯示，2008年，甘肅省共培訓農村勞動力215萬人(次)，其中引導性培訓155萬人(次)，技能培訓60萬人(次)；2009年上半年，甘肅省共培訓農村勞動力170.44萬人(次)，其中引導性培訓130.44萬人(次)，技能培訓40萬人(次)。

三、促進農民工就業的政策措施

甘肅作為西部農業省，農村勞動力轉移任務重，農民工的文化偏低、技能培訓嚴重不足、農民非農就業困難重重。農民工就業是解決農村勞動力轉移、提高農民收入的根本所在。

（一）加大培訓力度，提高農民工的就業能力

農民工技能素質的高低，決定著他們就業的穩定性和收入水平。職業技能培訓是提高農民工崗位工作能力的重要途徑，也是增強農民工就業競爭力的重要手段。近年來，勞動力市場對勞動力資源素質的要求，已由過去單純的體力型向專業型、技能型轉變，就業市場競爭日趨激烈。甘肅省農民工普遍存在文化素質低、勞動技能低，造成在向經濟發達地區轉移中，勞動收入少、就業機會少。受到“兩低”、“兩少”的影響，即使就業也只能選擇從事簡單勞動的崗位，勞動的回報難以提高，而勞動收入少又反過來抑制農民進城務工的熱情。據甘肅省農牧廳對“陽光工程”轉移就業學員收入的抽樣調查顯示，“陽光工程”轉移就業學員的月平均收入為983.5元，比沒有接受培訓的農民工高227.5元。相對于沒有接受培訓的農民工，具有一定職業技能的農民工工作穩定性更強，收入逐年提高，打工收入成為主要收入來源。農民工的技能培訓，應根據國家職業標準和不同行業、不同工種、不同崗位對從業人員基本技能和技術操作規程的要求，安排培訓內容，設置培訓課程。職業技能培訓以定點和定向培訓為主，當前的培訓重點是家政服務、餐飲、酒店、保健、建筑、制造等行業的職業技能。

（二）落實相關政策，維護農民工的合法權益

一是強化農民工工資支付保障制度。首先要保證落實國家的制度，保證工資支付，解決拖欠問題。其次隨著社會發展、企業效率的提高，農民工工資要有所增長。二是強化農民工勞動合同的簽訂。要加強對用人單位用工的指導和管理，制訂符合《勞動合同法》要求，適應農民工特點的勞動合同書樣本，并積極推廣，切實提高農民工的勞動合同簽訂率。同時，加大勞動保障監察執法和勞動爭議處理工作力度，暢通咨詢、投訴、舉報渠道，切實維護農民工合法權益。三是強化農民工職業安全衛生工作。要繼續強化生產經營單位全員安全培訓，實行危險崗位和特種作業先培訓后上崗、持證上崗的制度，將農民工安全培訓與企業安全生產許可證年審制度結合起來。在農民工中廣泛普及安全生產知識，引導有條件的企業和中小企業集中的地區建立安全生產培訓機構。督促用人單位切實履行職業病防治責任，落實用人單位職業健康監護制度，加大監督檢查和違法處罰力度。四是加強農民工參加社會保險工作。要以礦山、建筑、危化等行業和農民工集中的制造、餐飲服務等行業為重點，使有穩定勞動關系的大多數農民工參加工傷保險。在城鎮單位穩定就業的農民工，都要參加職工基本醫療保險，重點保障大病的醫療費用，嚴格督促用人單位履行繳費義務。在國家出臺農民工參加養老保險政策后，積極做好農民工參加養老保險工作。

（三）讓農民工共享城市的公共服務

一是逐步將進城農民工子女納入流入地義務教育體系，擴充公辦學校教學資源，努力滿足農民工子女就學需求。二是改善農民工醫療衛生條件，逐步建立農民工疾病預防監測體系。切實做好農民工疾病預防控制和適齡兒童免疫工作，探索建立農民工及其同住家屬的健康信息管理措施和辦法。建立以輸入地為主的計劃生育管理服務雙向考核評估指標和體系，加快流動人口計劃生育信息交換平臺建設。三是逐步將農民工住房納入城鎮住房保障體系，逐步建立起與農民工經濟狀況相適應的住房供應模式。按照因地制宜、循序漸進、政策扶持和用工單位負責的原則，多渠道改善農民工居住條件。

（四）建立可持續發展的農民工社會保障制度

第一，建立面向農民工的以最低生活保障為核心的社會救助制度。由于農民工有較強的流動性以及甘肅省財政承受力等因素，推動農民工的“低保”工作有一定的難度，可以采取分層分類逐步推進的措施。第二，扶持建立農民工社會保險制度。根據必要性與可行性，農民工社會保險制度應當逐步包括以下險種：農民工工傷保險、失業保險、醫療保險、養老保險和生育保險。第三，建立農民工的社會福利制度。在加強農民工社會救助和社會保險建設的同時，要加強農民工的社會福利制度建設，主要從以下幾個方面加強:鼓勵用人單位為農民工提供職業福利；建設面向農民工的城鎮社區服務體系；組織多種形式的農民工各項評比活動，既可以豐富他們的業余文化生活，又能夠培養他們積極向上的品格。

注 釋：

①數據來源2008年甘肅農村統計年鑒［M］中國統計出版社出版

②許振明甘肅省城市農民工群體狀況調查與分析，2008-2009年甘肅省社會發展分析與預測［M］甘肅人民出版社，2009

參考文獻：

［1］國務院關于解決農民工問題的若干意見［EB/OL］中央政府門戶網站，2006-3-27

［2］陸學藝農民工問題要從根本上治理［J］.特區理論與實踐，2003，（07）

［3］陳浩，楊曉軍農民工就業培訓調查分析［J］.人口學刊，2009，(02)：28―32

［4］魏城中國農民工調查［M］.法律出版社，2008：122.

［5］甘肅農村統計年鑒（2008）［M］.中國統計出版社出版.

［6］中國勞動和社會保障年鑒（2008）［M］.中國統計出版社出版.