前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的無線電應急預案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：無線電應急預案范文

一、2012年工作任務完成情況

（一）注重加強制度建設，落實防震減災工作責任

認真籌劃“十二五”防震減災工作，根據《中華人民共和國防震減災法》和《省防震減災條例》規定，編制了《市“十二五”防震減災規劃》。

建議市政府印發了《關于進一步加強防震減災工作的意見》，對做好“十二五”時期我市防震減災工作作出具體部署。

對《市地震安全性評價管理辦法》進行實施后評價，并提出修改意見報市政府重新印發。

組織市、縣（區）地震部門對《省防震減災條例》修改征求意見稿進行討論，并和市法制辦共同研究提出21條修改意見，配合省法制辦、省地震局完成防震減災立法調研工作。

加大對縣區防震減災工作的指導和支持力度，進一步完善全市防震減災目標管理工作，逐級簽訂防震減災工作目標管理責任書，制定了考核細則，加大定期督查力度，增強了全市各級政府做好防震減災工作的積極性和主動性。

（二）嚴格落實震情跟蹤監視制度，做好分析研究工作

今年以來，市地震局不斷加強對地震臺網軟件和設備的維護，確保全市地震監測臺網的不間斷運行。制定了《2012年全市震情跟蹤方案》，堅持做好24小時震情值班制度，完成2012年全國地震目錄及前兆、測震資料的收集整理；進行了地震預報月會商和半年會商，做好震情跟蹤和分析研究工作，完成《2013年度市地震趨勢研究報告》；注重加強地震宏觀測報工作，按我市地震帶分布情況，對全市地震宏觀測報點進行合理調整，建成30個骨干宏觀測報點，并對宏觀測報員進行業務培訓。

（三）強化抗震設防管理，加大防震減災科普宣傳力度

注重加強地震行政執法隊伍建設。為進一步規范地震行政執法行為，切實提高行政執法人員的素質，11月3日，市地震局在市地震應急指揮中心會議室舉辦地震行政執法培訓班，市及各縣區地震局共31人參加了培訓。

不斷創新行政執法管理模式。一是加強督查檢查，定期到四個城區巡查是否有符合地震安全性評價建設工程。先后對江淮鹽化有限公司開發的同科-匯豐高層建筑、海濱療養院3萬平方米擴建工程未進行地震安全性評價問題，上門對當事人進行深入的法律法規的宣講、教育，消除當事人的抵觸情緒，督促建設單位按規定做好地震安全性評價工作。二是省市聯合執法檢查。11月17日，省地震局與市地震局聯合檢查建設工程地震安全性評價結果使用情況，對蘇寧置業有限公司、藍天置業有限公司、金盛房地產開發有限公司及其工程設計單位進行了檢查。

推動農村民居地震安全示范工程和城市地震安全示范小區建設。結合新農村建設，全市相關部門積極配合，市、縣地震局加大督查推進力度，參與選址，提供圖紙，舉辦農村工匠培訓班，提供技術指導等，在四縣實施農村民居地震安全示范區建設。指導各縣區積極開展城市地震安全社區創建工作，經過評審9個“地震安全示范社區”全部達到市級驗收標準。

扎實做好地震科普知識宣傳工作。以“5.12防災減災日”和市第二十三屆科普宣傳周活動為契機，共投資10余萬元制作防震減災知識宣傳圖板130塊、地震知識宣傳材料12萬份、地震科普光碟200套、科普書籍2000套、掛圖160套分發各縣區，推動科普宣傳工作的深入開展。各地相繼開展送地震科普進社區、進農村、進機關、進學校、進企業和進家庭活動。

突出抓好學校地震科普工作。指導全市中小學校分別開展了形式多樣的“防災減災日”宣傳教育活動，我市國家級防震減災科普教育基地和13所省、市級“防震減災科普示范學校”全面向社會各界開放，舉辦了全市青少年地震知識作文競賽，全市共有230多所學校參加，收到競賽作文5.7萬多份，指導相關學校創建“防震減災科普示范學校”工作。

市地震局主要領導親自帶頭深入到縣區政府、黨校干部培訓班、中小學及多家企事業單位開展防震抗震科普知識講座。在贛榆縣華杰雙語學校舉辦全縣中小學校園地震應急演練及安全工作培訓會，邀請省地震局專家鄧民憲為全縣所有中小學校長、中心幼兒園園長，縣公安局、縣安監局、縣人防辦、縣消防大隊、縣紅十字會領導進行培訓，組織與會人員觀摩了學校地震疏散和自救互救演練。

通過新聞媒介開展防震減災科普知識宣傳活動。在廣播電臺開設了“地震科普知識之聲”欄目，在市電視臺播放中小學生地震安全教育知識講座，在蒼梧晚報開設了“防震減災，避險自救”專欄，借助手機短信平臺，向廣大手機用戶發送地震科普知識，每月定期向全市防震減災助理員和聯絡員發送地震信息和地震知識短信，利用廟會開展廣場宣傳活動。

（四）扎實推進地震應急準備工作，不斷提升應急處置能力

加強地震應急預案建設。市地震局制定了《2012年度地震應急準備工作方案》，指導各縣完善地震應急預案修訂工作，規范了全市鄉（鎮、街道）、村（社區）、學校地震應急預案，為基層應急疏散演練有序進行具體指導。

強化學校演練。在“5.12”前后，市、縣（區）地震局會同教育、民防部門指導全市所有中小學校集中開展一次地震應急疏散演練活動，并對部份中小學校進行現場指導和檢查。

組建地震應急志愿者隊伍。市地震局聯合團市委，在大中院校學生中招募防震減災青年志愿者近100人，市政府董春科副市長為志愿者隊伍授了隊旗，市地震局為青年志愿者配發了服裝，組織了培訓等。市地震局與市體育局共同努力，以市無線電體育運動愛好者為骨干，組建了1支市無線電地震應急通訊志愿者隊伍，并參加了全國、全省無線電演練和比賽，分別獲得全國第三名和全省第五名的好成績。

加強地震應急綜合演練。市地震局指導各縣區積極開展地震應急演練，組織新浦區、海州區所轄的17個鄉鎮、街道辦事處分管防震減災領導、防震減災助理員以及新浦區浦南鎮、新海辦事處和海州區錦屏鎮、洪門辦事處所轄的44個村、社區防震減災聯絡員約100余人開展地震應急桌面演練活動。11月15日，市地震局組織開展全市地震應急實戰演練，以贛榆縣羅陽鎮、東海縣白塔鎮，新浦區新海街道辦事處、浦南鎮，海州區洪門街道辦事處、錦屏鎮以及所屬學校、村、社區、企業、醫療衛生等和市縣區地震局作為參演單位6800余人，重點演練了破壞性地震發生后，市地震局及各縣、區地震局各鄉（鎮）、街道辦事處成立抗震救災指揮部，按照應急預案啟動應急響應；市地震局應急指揮系統收集災情信息；各縣區災情速報員進行地震災情速報；無線電志愿者隊伍利用無線電臺進行災情速報、圖片傳輸；各縣區有關中小學校、村（社區）開展避震和應急疏散演練；各縣區所屬有關志愿者隊伍、應急救援隊、搶險救災隊、醫療救護隊開展應急救援和應急搶險演練。通過本次地震應急演練，檢驗了全市地震系統工作人員的應急反應和指揮能力，檢驗了基層政府部門、企事業單位地震應急反應能力，檢驗了各級地震應急預案的可操作性，檢驗了災情速報員隊伍和無線電通訊隊伍的通聯能力。

二、2013年工作打算

（一）繼續推進市級地震活動斷層探測和危險性評價及縣級地震小區劃工作，為城市建設和國土利用、規劃提供科學依據。

（二）依法加強抗震設防管理工作，推動農村民居地震安全示范工程和城市地震安全示范小區建設。

（三）繼續做好震情監視和分析研究工作，確保地震監測臺網安全運行。

（四）加大工作指導力度，不斷提高縣、鄉做好防震減災工作能力。

第2篇：無線電應急預案范文

第一條 為了規范民用機場的建設與管理，積極、穩步推進民用機場發展，保障民用機場安全和有序運營，維護有關當事人的合法權益，依據《中華人民共和國民用航空法》，制定本條例。

第二條 本條例適用于中華人民共和國境內民用機場的規劃、建設、使用、管理及其相關活動。

民用機場分為運輸機場和通用機場。

第三條 民用機場是公共基礎設施。各級人民政府應當采取必要的措施，鼓勵、支持民用機場發展，提高民用機場的管理水平。

第四條 國務院民用航空主管部門依法對全國民用機場實施行業監督管理。地區民用航空管理機構依法對轄區內民用機場實施行業監督管理。

有關地方人民政府依法對民用機場實施監督管理。

第五條 全國民用機場布局規劃應當根據國民經濟和社會發展需求以及國防要求編制，并與綜合交通發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃相銜接，嚴格控制建設用地規模，節約集約用地，保護生態環境。

第二章 民用機場的建設和使用

第六條 新建運輸機場的場址應當符合國務院民用航空主管部門規定的條件。

運輸機場所在地有關地方人民政府應當將運輸機場場址納入土地利用總體規劃和城鄉規劃統籌安排，并對場址實施保護。

第七條 運輸機場的新建、改建和擴建應當依照國家有關規定辦理建設項目審批、核準手續。

第八條 運輸機場總體規劃由運輸機場建設項目法人編制，并經國務院民用航空主管部門或者地區民用航空管理機構（以下統稱民用航空管理部門）批準后方可實施。

飛行區指標為4E以上（含4E）的運輸機場的總體規劃，由國務院民用航空主管部門批準；飛行區指標為4D以下（含4D）的運輸機場的總體規劃，由所在地地區民用航空管理機構批準。民用航空管理部門審批運輸機場總體規劃，應當征求運輸機場所在地有關地方人民政府意見。

運輸機場建設項目法人編制運輸機場總體規劃，應當征求有關軍事機關意見。

第九條 運輸機場所在地有關地方人民政府應當將運輸機場總體規劃納入城鄉規劃，并根據運輸機場的運營和發展需要，對運輸機場周邊地區的土地利用和建設實行規劃控制。

第十條 運輸機場內的建設項目應當符合運輸機場總體規劃。任何單位和個人不得在運輸機場內擅自新建、改建、擴建建筑物或者構筑物。

第十一條 運輸機場新建、改建和擴建項目的安全設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

第十二條 運輸機場內的供水、供電、供氣、通信、道路等基礎設施由機場建設項目法人負責建設；運輸機場外的供水、供電、供氣、通信、道路等基礎設施由運輸機場所在地地方人民政府統一規劃，統籌建設。

第十三條 運輸機場專業工程的設計應當符合國家有關標準，并經民用航空管理部門批準。

飛行區指標為4E以上（含4E）的運輸機場專業工程的設計，由國務院民用航空主管部門批準；飛行區指標為4D以下（含4D）的運輸機場專業工程的設計，由運輸機場所在地地區民用航空管理機構批準。

運輸機場專業工程經民用航空管理部門驗收合格后，方可投入使用。

運輸機場專業工程目錄由國務院民用航空主管部門會同國務院建設主管部門制定并公布。

第十四條 通用機場的規劃、建設按照國家有關規定執行。

第十五條 運輸機場的安全和運營管理由依法組建的或者受委托的具有法人資格的機構（以下簡稱機場管理機構）負責。

第十六條 運輸機場投入使用應當具備下列條件：

（一）有健全的安全運營管理體系、組織機構和管理制度；

（二）有與其運營業務相適應的飛行區、航站區、工作區以及空中交通服務、航行情報、通信導航監視、氣象等相關設施、設備和人員；

（三）使用空域、飛行程序和運行標準已經批準；

（四）符合國家規定的民用航空安全保衛條件；

（五）有處理突發事件的應急預案及相應的設施、設備。

第十七條 運輸機場投入使用的，機場管理機構應當向國務院民用航空主管部門提出申請，并附送符合本條例第十六條規定條件的相關材料。

國務院民用航空主管部門應當自受理申請之日起45個工作日內審查完畢，作出準予許可或者不予許可的決定。準予許可的，頒發運輸機場使用許可證；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。

第十八條 通用機場投入使用應當具備下列條件：

（一）有與運營業務相適應的飛行場地；

（二）有保證飛行安全的空中交通服務、通信導航監視等設施和設備；

（三）有健全的安全管理制度、符合國家規定的民用航空安全保衛條件以及處理突發事件的應急預案；

（四）配備必要的管理人員和專業技術人員。

第十九條 通用機場投入使用的，通用機場的管理者應當向通用機場所在地地區民用航空管理機構提出申請，并附送符合本條例第十八條規定條件的相關材料。

地區民用航空管理機構應當自受理申請之日起30個工作日內審查完畢，作出準予許可或者不予許可的決定。準予許可的，頒發通用機場使用許可證；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。

第二十條 運輸機場作為國際機場使用的，應當按照國家有關規定設立口岸查驗機構，配備相應的人員、場地和設施，并經國務院有關部門驗收合格。

國際機場的開放使用，由國務院民用航空主管部門對外公告；國際機場資料由國務院民用航空主管部門統一對外提供。

第二十一條 機場管理機構應當按照運輸機場使用許可證規定的范圍開放使用運輸機場，不得擅自關閉。

運輸機場因故不能保障民用航空器運行安全，需要臨時關閉的，機場管理機構應當及時通知有關空中交通管理部門并及時向社會公告。空中交通管理部門應當按照相關規定航行通告。

機場管理機構擬關閉運輸機場的，應當提前45日報頒發運輸機場使用許可證的機關，經批準后方可關閉，并向社會公告。

第二十二條 運輸機場的命名或者更名應當符合國家有關法律、行政法規的規定。

第二十三條 運輸機場廢棄或者改作他用的，機場管理機構應當按照國家有關規定辦理報批手續，并及時向社會公告。

第三章 民用機場安全和運營管理

第二十四條 民用航空管理部門、有關地方人民政府應當加強對運輸機場安全運營工作的領導，督促機場管理機構依法履行安全管理職責，協調、解決運輸機場安全運營中的問題。

第二十五條 民用航空管理部門、有關地方人民政府應當按照國家規定制定運輸機場突發事件的應急預案。

第二十六條 機場管理機構應當根據運輸機場突發事件應急預案組織運輸機場應急救援的演練和人員培訓。

機場管理機構、航空運輸企業以及其他駐場單位應當配備必要的應急救援設備和器材，并加強日常管理。

第二十七條 機場管理機構應當依照國家有關法律、法規和技術標準的規定，保證運輸機場持續符合安全運營要求。運輸機場不符合安全運營要求的，機場管理機構應當按照國家有關規定及時改正。

第二十八條 機場管理機構對運輸機場的安全運營實施統一協調管理，負責建立健全機場安全運營責任制，組織制定機場安全運營規章制度，保障機場安全投入的有效實施，督促檢查安全運營工作，及時消除安全事故隱患，依法報告生產安全事故。

航空運輸企業及其他駐場單位應當按照各自的職責，共同保障運輸機場的安全運營并承擔相應的責任；發生影響運輸機場安全運營情況的，應當立即報告機場管理機構。

第二十九條 機場管理機構、航空運輸企業以及其他駐場單位應當定期對從業人員進行必要的安全運營培訓，保證從業人員具備相關的知識和技能。

第三十條 民用機場專用設備應當符合國家規定的標準和相關技術規范，并經國務院民用航空主管部門認定的機構檢驗合格后，方可用于民用機場。

民用航空管理部門應當加強對民用機場專用設備的監督檢查。

民用機場專用設備目錄由國務院民用航空主管部門制定并公布。

第三十一條 在運輸機場開放使用的情況下，不得在飛行區及與飛行區臨近的航站區內進行施工。確需施工的，應當取得運輸機場所在地地區民用航空管理機構的批準。

第三十二條 發生突發事件，運輸機場所在地有關地方人民政府、民用航空管理部門、空中交通管理部門、機場管理機構等單位應當按照應急預案的要求及時、有效地開展應急救援。

第三十三條 機場管理機構統一協調、管理運輸機場的生產運營，維護運輸機場的正常秩序，為航空運輸企業及其他駐場單位、旅客和貨主提供公平、公正、便捷的服務。

機場管理機構與航空運輸企業及其他駐場單位應當簽訂書面協議，明確各方在生產運營、機場管理過程中以及發生航班延誤等情況時的權利和義務。

第三十四條 機場管理機構應當組織航空運輸企業及其他駐場單位制定服務規范并向社會公布。

第三十五條 機場管理機構應當按照國家規定的標準配備候機、餐飲、停車、醫療急救等設施、設備，并提供相應的服務。

第三十六條 機場管理機構應當與航空運輸企業、空中交通管理部門等單位建立信息共享機制，相互提供必要的生產運營信息，及時為旅客和貨主提供準確的信息。

第三十七條 機場管理機構、航空運輸企業以及其他駐場單位應當采取有效措施加強協調和配合，共同保證航班正常運行。

航班發生延誤，機場管理機構應當及時協調航空運輸企業及其他有關駐場單位共同做好旅客和貨主服務，及時通告相關信息。航空運輸企業及其人應當按照有關規定和服務承諾為旅客和貨主提供相應的服務。

第三十八條 機場范圍內的零售、餐飲、航空地面服務等經營性業務采取有償轉讓經營權的方式經營的，機場管理機構應當按照國務院民用航空主管部門的規定與取得經營權的企業簽訂協議，明確服務標準、收費水平、安全規范和責任等事項。

對于采取有償轉讓經營權的方式經營的業務，機場管理機構及其關聯企業不得參與經營。

第三十九條 機場管理機構應當向民用航空管理部門報送運輸機場規劃、建設和生產運營的有關資料，接受民用航空管理部門的監督檢查。

第四十條 民用航空管理部門和機場管理機構應當建立投訴受理制度，公布投訴受理單位和投訴方式。對于旅客和貨主的投訴，民用航空管理部門或者機場管理機構應當自受理之日起10個工作日內作出書面答復。

第四十一條 在民用機場內從事航空燃油供應業務的企業，應當具備下列條件：

（一）取得成品油經營許可和危險化學品經營許可；

（二）有符合國家有關標準、與經營業務規模相適應的航空燃油供應設施、設備；

（三）有健全的航空燃油供應安全管理制度、油品檢測和監控體系；

（四）有滿足業務經營需要的專業技術和管理人員。

第四十二條 申請在民用機場內從事航空燃油供應業務的企業，應當向民用機場所在地地區民用航空管理機構提出申請，并附送符合本條例第四十一條規定條件的相關材料。

地區民用航空管理機構應當自受理申請之日起30個工作日內，作出準予許可或者不予許可的決定。準予許可的，頒發民用機場航空燃油供應安全運營許可證；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。

第四十三條 航空燃油供應企業供應的航空燃油應當符合航空燃油適航標準。

第四十四條 民用機場航空燃油供應設施應當公平地提供給航空燃油供應企業使用。

第四十五條 運輸機場航空燃油供應企業停止運輸機場航空燃油供應業務的，應當提前90日告知運輸機場所在地地區民用航空管理機構、機場管理機構和相關航空運輸企業。

第四章 民用機場安全環境保護

第四十六條 民用機場所在地地區民用航空管理機構和有關地方人民政府，應當按照國家有關規定劃定民用機場凈空保護區域，并向社會公布。

第四十七條 縣級以上地方人民政府審批民用機場凈空保護區域內的建設項目，應當書面征求民用機場所在地地區民用航空管理機構的意見。

第四十八條 在民用機場凈空保護區域內設置22萬伏以上（含22萬伏）的高壓輸電塔的，應當按照國務院民用航空主管部門的有關規定設置障礙燈或者標志，保持其正常狀態，并向民用機場所在地地區民用航空管理機構、空中交通管理部門和機場管理機構提供有關資料。

第四十九條 禁止在民用機場凈空保護區域內從事下列活動：

（一）排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質；

（二）修建靶場、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者其他設施；

（三）設置影響民用機場目視助航設施使用或者飛行員視線的燈光、標志或者物體；

（四）種植影響飛行安全或者影響民用機場助航設施使用的植物；

（五）放飛影響飛行安全的鳥類，升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他升空物體；

（六）焚燒產生大量煙霧的農作物秸稈、垃圾等物質，或者燃放煙花、焰火；

（七）在民用機場圍界外5米范圍內，搭建建筑物、種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響民用機場運營安全的活動；

（八）國務院民用航空主管部門規定的其他影響民用機場凈空保護的行為。

第五十條 在民用機場凈空保護區域外從事本條例第四十九條所列活動的，不得影響民用機場凈空保護。

第五十一條 禁止在距離航路兩側邊界各30公里以內的地帶修建對空射擊的靶場和其他可能影響飛行安全的設施。

第五十二條 民用航空管理部門和機場管理機構應當加強對民用機場凈空狀況的核查。發現影響民用機場凈空保護的情況，應當立即制止，并書面報告民用機場所在地縣級以上地方人民政府。接到報告的縣級以上地方人民政府應當及時采取有效措施，消除對飛行安全的影響。

第五十三條 民用機場所在地地方無線電管理機構應當會同地區民用航空管理機構按照國家無線電管理的有關規定和標準確定民用機場電磁環境保護區域，并向社會公布。

民用機場電磁環境保護區域包括設置在民用機場總體規劃區域內的民用航空無線電臺（站）電磁環境保護區域和民用機場飛行區電磁環境保護區域。

第五十四條 設置、使用地面民用航空無線電臺（站），應當經民用航空管理部門審核后，按照國家無線電管理有關規定辦理審批手續，領取無線電臺執照。

第五十五條 在民用機場電磁環境保護區域內設置、使用非民用航空無線電臺（站）的，無線電管理機構應當在征求民用機場所在地地區民用航空管理機構意見后，按照國家無線電管理的有關規定審批。

第五十六條 禁止在民用航空無線電臺（站）電磁環境保護區域內，從事下列影響民用機場電磁環境的活動：

（一）修建架空高壓輸電線、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站；

（二）存放金屬堆積物；

（三）種植高大植物；

（四）從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動；

（五）國務院民用航空主管部門規定的其他影響民用機場電磁環境的行為。

第五十七條 任何單位或者個人使用的無線電臺（站）和其他儀器、裝置，不得對民用航空無線電專用頻率的正常使用產生干擾。

第五十八條 民用航空無線電專用頻率受到干擾時，機場管理機構和民用航空管理部門應當立即采取排查措施，及時消除；無法消除的，應當通報民用機場所在地地方無線電管理機構。接到通報的無線電管理機構應當采取措施，依法查處。

第五十九條 在民用機場起降的民用航空器應當符合國家有關航空器噪聲和渦輪發動機排出物的適航標準。

第六十條 機場管理機構應當會同航空運輸企業、空中交通管理部門等有關單位，采取技術手段和管理措施控制民用航空器噪聲對運輸機場周邊地區的影響。

第六十一條 民用機場所在地有關地方人民政府制定民用機場周邊地區的土地利用總體規劃和城鄉規劃，應當充分考慮民用航空器噪聲對民用機場周邊地區的影響，符合國家有關聲環境質量標準。

機場管理機構應當將民用航空器噪聲對運輸機場周邊地區產生影響的情況，報告有關地方人民政府國土資源、規劃建設、環境保護等主管部門。

第六十二條 民用機場所在地有關地方人民政府應當在民用機場周邊地區劃定限制建設噪聲敏感建筑物的區域并實施控制。確需在該區域內建設噪聲敏感建筑物的，建設單位應當采取措施減輕或者避免民用航空器運行時對其產生的噪聲影響。

民用機場所在地有關地方人民政府應當會同地區民用航空管理機構協調解決在民用機場起降的民用航空器噪聲影響引發的相關問題。

第五章 法律責任

第六十三條 違反本條例的規定，有下列情形之一的，由民用航空管理部門責令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款：

（一）在運輸機場內進行不符合運輸機場總體規劃的建設活動；

（二）擅自實施未經批準的運輸機場專業工程的設計，或者將未經驗收合格的運輸機場專業工程投入使用；

（三）在運輸機場開放使用的情況下，未經批準在飛行區及與飛行區臨近的航站區內進行施工。

第六十四條 違反本條例的規定，機場管理機構未按照運輸機場使用許可證規定的范圍使用運輸機場的，由運輸機場所在地地區民用航空管理機構責令改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款。

第六十五條 違反本條例的規定，機場管理機構未經批準擅自關閉運輸機場的，由運輸機場所在地地區民用航空管理機構責令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第六十六條 違反本條例的規定，機場管理機構因故不能保障民用航空器飛行安全，臨時關閉運輸機場，未及時通知有關空中交通管理部門并及時向社會公告，或者經批準關閉運輸機場后未及時向社會公告的，由運輸機場所在地地區民用航空管理機構責令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十七條 違反本條例的規定，機場管理機構未按照應急預案的要求進行應急救援演練或者未配備必要的應急救援設備和器材的，由地區民用航空管理機構責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第六十八條 違反本條例的規定，運輸機場投入使用后不符合安全運營要求，機場管理機構拒不改正，或者經改正仍不符合安全運營要求的，由民用航空管理部門作出限制使用的決定；情節嚴重的，吊銷運輸機場使用許可證。

第六十九條 機場管理機構未依照本條例的規定履行管理職責，造成運輸機場地面事故、民用航空器飛行事故或者嚴重事故征候的，民用航空管理部門應當責令改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款。

第七十條 違反本條例的規定，機場管理機構在運輸機場內使用不符合國家規定標準和相關技術規范的民用機場專用設備的，由運輸機場所在地地區民用航空管理機構責令停止使用，處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第七十一條 違反本條例的規定，發生突發事件，機場管理機構、空中交通管理部門等單位未按照應急預案的要求及時、有效開展應急救援的，由地區民用航空管理機構責令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第七十二條 違反本條例的規定，未取得民用機場航空燃油供應安全運營許可證，在民用機場內從事航空燃油供應業務的，由民用機場所在地地區民用航空管理機構責令改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第七十三條 違反本條例的規定，航空燃油供應企業供應的航空燃油不符合航空燃油適航標準的，由民用機場所在地地區民用航空管理機構責令改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷民用機場航空燃油供應安全運營許可證。

第七十四條 違反本條例的規定，運輸機場航空燃油供應企業停止運輸機場航空燃油供應業務，未提前90日告知地區民用航空管理機構、機場管理機構和相關航空運輸企業的，由運輸機場所在地地區民用航空管理機構處5萬元以上25萬元以下的罰款。

第七十五條 違反本條例的規定，有下列情形之一的，由地區民用航空管理機構責令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）機場管理機構不按照國家規定的標準配備候機、餐飲、停車、醫療急救等設施、設備，并提供相應的服務；

（二）航班發生延誤時，機場管理機構、航空運輸企業以及其他駐場單位不按照有關規定和服務承諾為旅客和貨主提供相應的服務。

第七十六條 違反本條例的規定，機場管理機構及其關聯企業參與經營采取有償轉讓經營權的方式經營的業務的，由地區民用航空管理機構責令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第七十七條 違反本條例的規定，機場管理機構未向民用航空管理部門報送運輸機場規劃、建設和生產運營的有關資料的，由民用航空管理部門責令改正；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第七十八條 違反本條例的規定，在民用機場凈空保護區域內設置22萬伏以上（含22萬伏）的高壓輸電塔，未依照國務院民用航空主管部門的有關規定設置障礙燈或者標志的，由民用機場所在地地區民用航空管理機構責令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第七十九條 違反本條例的規定，有下列情形之一的，由民用機場所在地縣級以上地方人民政府責令改正；情節嚴重的，處2萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質；

（二）修建靶場、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者其他設施；

（三）設置影響民用機場目視助航設施使用或者飛行員視線的燈光、標志或者物體；

（四）種植影響飛行安全或者影響民用機場助航設施使用的植物；

（五）放飛影響飛行安全的鳥類、升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他升空物體；

（六）焚燒產生大量煙霧的農作物秸稈、垃圾等物質，或者燃放煙花、焰火；

（七）在民用機場圍界外5米范圍內，搭建建筑物、種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響民用機場運營安全的活動；

（八）國務院民用航空主管部門規定的其他影響民用機場凈空保護的行為。

第八十條 違反本條例的規定，使用的無線電臺（站）或者其他儀器、裝置，對民用航空無線電專用頻率的正常使用產生干擾的，由民用機場所在地無線電管理機構責令改正；情節嚴重的，處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第八十一條 違反本條例的規定，在民用航空無線電臺（站）電磁環境保護區域內從事下列活動的，由民用機場所在地縣級以上地方人民政府責令改正；情節嚴重的，處2萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）修建架空高壓輸電線、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站；

（二）存放金屬堆積物；

（三）從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動；

（四）國務院民用航空主管部門規定的其他影響民用機場電磁環境保護的行為。

第八十二條 違反本條例的規定，在民用機場起降的民用航空器不符合國家有關航空器噪聲和渦輪發動機排出物的適航標準的，由民用航空管理部門責令相關航空運輸企業改正，可以處10萬元以下的罰款；拒不改正的，處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第八十三條 國家工作人員違反本條例的規定，有下列情形之一的，由有關部門依法給予處分：

（一）不依照規定實施行政許可；

（二）不依法履行監督檢查職責；

（三）不依法實施行政強制措施或者行政處罰；

（四）、的其他行為。

第六章 附 則

第八十四條 本條例所稱運輸機場是指為從事旅客、貨物運輸等公共航空運輸活動的民用航空器提供起飛、降落等服務的機場。

本條例所稱通用機場是指為從事工業、農業、林業、漁業和建筑業的作業飛行，以及醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學實驗、教育訓練、文化體育等飛行活動的民用航空器提供起飛、降落等服務的機場。

第八十五條 本條例所稱飛行區指標為4D的運輸機場是指可供基準飛行場地長度大于1800米、翼展在36米至52米之間、主起落架外輪外側邊間距在9米至14米之間的民用航空器起飛、降落的機場。

本條例所稱飛行區指標為4E的運輸機場是指可供基準飛行場地長度大于1800米、翼展在52米至65米之間、主起落架外輪外側邊間距在9米至14米之間的民用航空器起飛、降落的機場。

第八十六條 軍民合用機場民用部分的管理除遵守本條例的有關規定外，還應當遵守國務院、中央軍事委員會的有關規定。

第八十七條 本條例自2009年7月1日起施行。

（新華社北京訊，4月22日《經濟日報》）

第3篇：無線電應急預案范文

組長：常務副區長

副組長：區發展改革委主任

區供電公司經理

成員：區建委主任

區教委主任

區經委主任

區商務局局長

區公安分局局長

區勞動和社會保障局局長

區旅游局局長

區安全生產監督管理局局長

區廣電中心主任

街道辦主任

街道辦主任

開發區主任

區政府督查室主任

辦公室設在區發展改革委，區電力夏季迎峰度夏聯合督查領導小組下設辦公室。辦公室主任由發展改革委副主任擔任，辦公室成員由督查領導小組成員單位抽調人員組成。

二、工作原則

政府督查有保有限和先錯峰、后避峰、再限電、盡可能不拉路"原則，按照"屬地管理。強化我區電力需求側管理工作。

三、工作措施

結合電力供需形勢逐級投入使用，年月至月為全區電力迎峰度夏期。按照"總量平衡、多措并舉、有序管理、倡導節約"原則制定系列化調控措施。并優先采取預控措施。

（一）預控措施

1．利用價格杠桿。整體出臺、分步實施電價結構性調整政策，采取調整峰谷從分時電價時段、擴大峰谷電價比價、實施尖峰電價、擴大峰谷電價實施范圍四項措施，并繼續執行季節性電價的政策，引導用電單位主動降低高峰的用電負荷，引導企業在負荷低谷期間用電，減少高峰負荷。

2．高溫分批休假。非連續生產型工業企業應當按照供電企業高溫避峰用電的要求，按需求側調控任務分解表安排職工進行為期一周的停工休息，避開高峰用電生產。

3．實行輪流周休。非連續生產型工業企業，除應當按照供電公司高溫避峰用電的要求，安排職工停工休息外，應當按照行政區域和供電安排，安排職工輪流周休。

4．統籌設備檢修時間。對具備300千瓦及以上用電設備的大企業、大用戶，年月日至月日期間，集中統籌安排設備檢修，減少大負荷期間用電。

（二）應急措施

若短時間內仍存在電力缺口，采取上述預控措施后。供電公司按照工作預案采取以下措施：

1．負控限電。

啟動無線電負控裝置，執行第一套負控限電方案。安排一定數量的用電大戶參加負控限電。由供電公司負責提前1天通知用戶。

2．緊急避峰用電。

按照協議提前2小時通知第一批用戶緊急避峰用電。啟動第一套緊急避峰用電方案。供電公司負責與用戶簽訂協議。

（三）緊急措施

由供電公司按照工作預案、結合實際采取以下措施：采取應急措施后仍不能平衡用電負荷。

1．負控限電。

啟動無線電負控裝置，執行第二套負控限電方案。安排一定數量的用電大戶參加負控限電。由供電公司負責提前1天通知用戶。

2．緊急避峰用電。

按照協議提前2小時通知第一批用戶緊急避峰用電。啟動第二套緊急避峰用電方案。供電公司負責與用戶簽訂協議。

3．暫停施工用電。

暫停一般施工工地用電。對局部嚴重超負荷地區，除區重點工程外。由供電公司提前1天通知用戶。

（四）應對突發狀況措施

仍存在超出供電能力的不可控負荷，以上調控措施全部投入使用后。為保證電網整體安全，由供電公司按照"先工業負荷，后其他負荷；先企業次要負荷，后企業主要負荷；先鄉鎮，后城區"原則，將啟用第三套負控限電方案和限荷拉路方案。同時準備啟動本區重特大電力突發事件應急預案。

四、工作要求

（一）加強領導。共同做好各項工作。

各部門要高度重視，電力迎峰度夏工作涉及全區多領域多部門。密切協作，相互配合，落實各項措施，發揮表率作用，加強本單位節電工文秘家園作，同時，要按照職責權限，對本單位本系統落實電力迎峰度夏措施，提出明確工作要求并監督執行，確實把電力迎峰度夏工作作為一項重要任務完成好。

黨政機關帶頭執行各項調控措施，全區各級機關部門要率先垂范。節電節能，減少夏季高峰用電。

針對各項調控措施，區政府有關部門要按照各自職責權限。制定配套應急措施。

合理安排生產，各電力用戶應認真執行各項調控措施。自覺錯避峰用電，為緩解全區用電緊張形勢做出貢獻。

（二）明確責任。充分發揮屬地管理職能。

區政府已成立電力迎峰度夏工作領導小組，按照屬地管理和部門負責原則。統一負責全區迎峰度夏工作，指導用電指標的綜合平衡工作，并將任務分解到各鄉、鎮和工業開發區，同時將加強對各項工作的監督檢查，確保電力平衡方案執行到位。各鄉鎮也要成立相關職能部門組成的夏季電力需求側管理辦公室。由鄉鎮主要領導牽頭，按照區年夏季電力需求側管理方案要求，負責本地區相關單位的需求側管理方案落實及監督檢查工作。

（三）加強輿論引導。

充分利用各種媒體廣泛開展系列報道，區發展改革委要配合區廣電中心等新聞部門。認真做好迎峰度夏各項工作措施的宣傳工作，營造全社會合理用電、節約用電的良好氛圍。同時，將月份的節能宣傳周活動與夏季電力需求側管理工作有機結合，加大宣傳力度，達到宣傳目的

（四）制定完善迎峰度夏方案。

提高方案的科學性和可操作性，供電公司要提前和用戶簽訂避峰協議和無線電負控協議。按照法律法規規定的程序和技術要求，最大限度降低停電影響，指導用戶合理安排用電負荷。月份，區供電公司就平谷區電網線路倒塔造成大面積停電和北

進行電力突發事件預演，京市對我區拉路兩方面做事故假想。以進一步提高應急搶險能力。

給予理解和支持，各電力用戶要提高對電力需求側管理工作認識。顧全大局，積極配合電力公司做好負控、避峰協議的簽訂以及設備的集中檢修工作，各用戶要在迎峰度夏期間，提前安排生產計劃，確保年夏季電力需求側管理方案落實，盡量減少高峰集中用電，降低停電損失；空調負荷集中的單位，要加強科學用電管理，實行室內最低溫度控制，避免電能過度消費。

（五）認真做好電力安全生產。

各部門要堅持"安全第一，電力迎峰度夏工作中。預防為主"思想不放松，認真做好各項工作。

夏季高峰負荷到來前開展一次安全大檢查，區安全生產監督管理局負責督促電力企業落實安全生產責任制。及時排除安全隱患。

加大巡線檢查與設備維護。區電力辦和供電公司要共同做好電力設施保護工作。

第4篇：無線電應急預案范文

關鍵詞：石油；天然氣；勘探開發；應急預案；安全管理

中圖分類號： P618 文獻標識碼： A 文章編號：

0 引言

《安全生產法》頒布實施后，尤其是發生“12．23”特大井噴事故后，各油田企業高度重視應急預案的編制工作，這項工作已經較普遍地開展，目前油、氣勘探開發應急預的編制與應急管理都還存在某些問題，主要表現在：

(1)應急預案編制前，缺乏對潛在危險的風險分析和危害識別，尤其對一些設施復雜的重大危險源。

(2)應急預案內容不完善，應急程序不清楚，可操作性不強。一些應急預案缺少應急組織及職責、通訊、物資裝備和器材、救護等基本內容。

(3)由于風險分析和危害識別工作不全面，因而評估出應急事故種類不全面。如有的油氣生產企業聯合站、處理站鍋爐壓力容器不少，但制定的預案僅有防井噴、防火災、防油氣爆炸、防硫化氫中毒等，沒有編制防洪澇、防鍋爐壓力容器爆炸等應急預案；

(4)安全管理工作不落實，培訓和演練少，職工的應急思想認識及應急能力不能滿足應急需要。

上述問題反映應急預案未得到落實，一旦發生突發事故，還不能及時組織有效的救援，控制事故的擴大。對此油氣勘探開發應急預案的編制及管理等有關問題進行一些探討是十分必要的。

1 油氣勘探開發應急預案編制和安全管理的必要性

(1)編制應急預案是《安全生產法》的要求。《安全生產法》第六十九條明確規定“危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織”和“應當配備必要的應急救援器材、設備，并進行經常性維護、保養，保證正常運轉”。石油、天然氣勘探開發企業正是危險物品的生產、經營、儲存單位，按《安全生產法》的要求必須編制應急預案。

(2)由油氣工業生產特點所決定。油氣勘探開發具有明顯的高溫、高壓和產品易燃、易爆，生產和施工作業中的危險性比較大，可能導致井噴失控、火災、爆炸、中毒等重大事故的發生。因受自然環境因素的影響，還有可能遭受臺風、洪水、山體滑坡、泥石流等自然災害，且這類事故多半具有突發性、急迫性，一旦這類事故發生，后果極其嚴重，可能造成財產的巨大損失和人員的重大傷亡，影響也特別重大。當應急事故發生時能在短時間內組織起有效的搶救，控制事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并加強應急管理。

2 應急預案的定義、編制范圍及應遵循的原則和要求

(1)在應急預案編制前，首先應對本企業的危險源進行辯識，再根據危險源的情況來編制應急預案，同時，要與當地政府及外部應急救援服務機構取得聯系，進行調查，以取得支持；

(2)應以努力保護人身安全、防止人員傷害為第一目的，同時兼顧設備和環境的保護，盡量減少災害的損失程度；

(3)應急預案應符合國家法律、法規的規定，不得把事故應急處理預案作為重大危險設施維持安全運行狀態的替代措施；

(4)應急預案應有充分的人、財、物的保證；

(5)應急預案應經常檢查并修訂，以保證防災減災措施的科學性和應急設備的先進性。

3． 編制油氣勘探開發應急預案的要求

(1)對每一個重大危險源(油氣生產關鍵裝置、要害部位和可能發生環境污染事故場所及可能遭受的自然災害襲擊)都應編制一個事故應急處理預案，大型儲油罐應做到一罐一案；

(2)企業應對可能發生的重大突發性事故的潛在后果進行評估；對于設施復雜的重大危險源，應充分考慮每一個重大危險源性質、規模以及在緊急情況發生時它們之間可能的相互影響和可能引起的連鎖反應；

(3)事故應急處理預案應由企業生產綜合部門組織安全、環保、技術、公安、消防、工業衛生、醫療、設備、物資等相關部門制定；

(4)應急預案應結合本企業實際，機構、人員及其職責明確，處理程序簡單，步驟明確，措施具體，具有很強的可操作性；尤其是設施復雜的重大危險源更應如此；

(5)應急預案應包括保證有關設施受影響部分的安全規定(如緊急停車等)，同時制定環境污染防治措施；

(6)應急預案應考慮各種特殊情況下配備足夠的人員和設施(設備、用品)，以保證應急預案的順利實施；

(7)企業應保證在事故應急處理預案中現場能采取的措施和決定具有靈活性；

4. 應急預案編制的內容

根據石油行業和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》關于應急預案編制的有關標準及上述應急預案編制的原則和主要要求，油氣勘探開發(陸上)應急預案編制的主要內容如下：

(1)編制的目的、原則。明確指出本應急預案編制的目的、原則。如編制井噴失控應急預案的目的是為了在高壓油氣井井噴失控事故發生后，能在很短的時間內組織起有效的搶救，控制易燃易爆物品及含硫有毒氣體的擴散，防止火災、爆炸事故的發生，并迅速控制住井噴，努力減少人員傷亡及財產損失。其救援原則應是以努力保護人身安全、減少人員傷害為第一目的，同時兼顧設備和環境的保護，盡量減少災害的損失程度。

(2)生產及施工作業區(或現場)情況概述。主要包括：① 工區地理位置(含地理圖)，自然環境、氣象資料等；② 裝置、設施概況(含平布置圖)，工藝流程等；③ 周圍地區可提供支援的機構簡況，如應急服務機構等。

(3)應急組織機構、人員及其職責。應明確各級應急組織的名稱、人員組成及其職責。應急組織分三級進行管理，一、二級單位建立應急指揮中心，三級單位建立應急指揮小組；各級應急指揮中心主任和應急指揮小組組長由相應級別的主要領導擔任，成員由相應級別的相關部門負責人組成；各級應急組織應編制相應級別的應急預案，并組織實施；各級應急組織應建立相互聯系的應急工作網絡圖，圖中標明各級應急組織名稱、有關部門負責人及聯系人

員的地址、電話、傳真等；應急組織和有關人員應明確各自的職責，包括各級應急指揮機構的指揮和協調職責以及現場的有關應急人員的職責。

(4)應急事故或險情。經過危害辯識后列出本企業或工區內在石油天然氣勘探開發中可能遇到的需要進行應急搶險的重大突發事故或險情的種類，以便分別作應急救援方案和應急措施。

(5)應急報告的基本程序。應明確應急事故發生后現場及各級應急組織向上級主管部門報告的基本程序及報告負責人、報告方式、報告內容(包括事故種類、嚴重程度、報告時限、地點、原因、概況、救援、求救要求等)。

(6)應急預案啟動和終止的基本程序。明確事故或險情在什么樣的狀態下開始啟動和終止應急預案，啟動和終止應急預案的基本程序、下達指令的負責人及指令下達的具體方式，應急狀態解除的人等。如井噴失控一級應急預案的啟動，應在高壓油氣井發生井噴事故、現場經采取措施已無法控制的情況下才啟動，發生一般的井涌、井噴，經現場采取措施就能得到控制，就不必啟動一、二級應急預案。

(7)各類事故或險情的應急救援方案和應急措施。該項內容應對本企業可能發生的各類重大事故或險情的應急救援方案和應急措施分別進行編制，應包括：① 報警措施。明確報警程序、報警方式、報警人等；② 現場應采取的應急措施。包括在突發事故或險情發生初期現場人員的行為規定，所采取的報警、撲救、消防、逃生、個體防護、人員救護措施以及緊急關斷和停止設施設備運行的工藝處理措施及程序等，盡量控制事態擴大；③ 應急救援方案。包括各種事故或險情發生后需要上級應急組織救助的施救方案和具體的應急救援措施(含搶險和救護、其它危險源潛在危險的控制、人員的撤離、危險區的隔離等)；

(8)應急救援設備、器材。

(9)應急培訓和演練，提出應急培訓和演練計劃要求，定期組織演習。

(10)附錄，其他需要說明的事項和圖表。

4 應急救援設備、器材應急救援設備、器材是進行事故應急救援不可缺少的工具和手段。為了保證應急預案的落實，企業應根據應急預案中各類事故或險情種類所采取的方案和措施配備相應的應急救援器材、設備，這些設備、器材平時就應予以配備。現以含硫高壓油氣井井噴失控應急事故為例，需要配備的應急救援設備、器材如下：

(1)報警和通訊設備、器材，主要是各種氣體監測報警裝置和儀器、電話、傳真機、無線電通訊等應急通訊設施；

(2)井控裝置及液壓控制系統，抗硫井口裝置和管材，足量的壓井材料及相應密度的壓井液等；

(3)與油氣井壓力級別相匹配的壓井裝備，如壓裂車等；

(4)井口裝卸及切割用的設備、工具(防爆型)等；

(5)消防設備及器材，如消防車、滅火器、滅火劑、消防水等；

(6)發電機、探照燈、照明車等應急電源及器材；

(7)個體防護用品，如防靜電和防火工作服、防毒面具、正壓式空氣呼吸器、護目鏡、耳塞等；

(8)人員救護設施及藥品，如救護車、擔架及其急救藥品；

(9)其他設施和器材，如運輸、裝卸、拖、鏟、挖設備及其他應急器材等。

(8)應急預案的檢查。各級應急組織應對應急預案進行定期的檢查，其內容包括應急報警和通信系統是否能正常運行，應急事故處理人員能否準時準確到位，各種搶險救護設備(設施)和器材是否齊全、有效，人員撤離措施和步驟是否適宜，相關人員對應急預案是否已掌握，職責是否清楚，對應急程序和措施是否熟悉等。并對檢查出的問題進行整改，以確保應急預案的各項應急措施得到真正落實。

參考文獻：

[1]中國石油天然氣集團公司質量安全環保部．安全監督．北京：石

油工業出版社．2003．

[21中華人民共和國石油天然氣行業標準．淺海石油作業安全應急

計劃編制要求(SY／6433—1999)．北京：石油工業出版社．2000．

第5篇：無線電應急預案范文

關鍵詞: 電力應急、voip、sip

The design and realization of a mobile power emergency telecommunication system based on IP

Hu Rui , Cui Wei , TANG Yi , XIE Zhang-bin , WANG Hua-bin

（Hefei Electronic Engine ering Tnstitute）

Abstract: With great mobility and strong interconnected capacity, the mobile power emergency telecommunication system plays an important emergency communications role in natural disaster、 emergency and security incident. In this paper, according to the specific project implementation plan, we discuss the structure、principle、the key technology involved and the realization of the system.

Keywords: power emergency、voip、sip

1 引 言

在電力系統日常會商、重點工程建設、重大事件等工作中，經常會牽涉到不同地域分支機構和多個公共應急行業部門，如氣象、武警、電信、交通、物資、民政等，怎樣將這些部門集中到一個統一的通信平臺并進行集中調度是一個重要的課題；另外，在電力應急、設備搶修工作中，當發生臺風暴雨等重大災害，基礎電信設施遭受破壞時，常規的通訊手段往往顯得非常脆弱，如何結合常規通信手段、專有電臺以及衛星等通信手段，通過融合提高可靠性，確保重大電力事件現場救援各部門、公眾和后方上級決策指揮部門相互間的通信，也是電力應急工作中刻不容緩需要解決的問題。

因此結合電力行業特定需求，本文設計了一種基于IP的移動式電力應急通訊系統，實現多部門綜合指揮調度，不同通訊方式的互連互通，以及綜合組網等功能，可在應急條件下提供通訊支持。

2 移動式電力應急通訊系統構成以及相關技術

當前，國內外現有的基于傳統電路交換的通訊調度系統中，絕大多數是單一通信方式的通信系統，其中大部分還是傳統的電路交換的模擬電話網調度系統，只能實現電話網內調度，且操作繁瑣，成本高，靈活性差，可擴展性低。本系統基于IP分組交換的異種網絡互連技術，為電力系統所涉及到的多種通訊制式和終端，提供集中、統一、便于操作的通信網絡平臺。系統組成如圖1。

其工作原理如下：無線電臺接入模塊主要是完成各種電臺的單雙工轉換、語音信號的模數轉換，經IP打包后與IP交換中心通信；PSTN公網接入模塊是將目前的移動通信公網和固定通信公網的終端接入IP交換中心，為公網與專網提供通信的通道；互聯網接入模塊是提供VOIP落地及設備遠距離組網的通道；用戶終端接入模塊提供本地電話接口，也可以通過外置VOIP網關進行用戶擴展；調度管理模塊為調度員提供多種調度方式，可以是安裝調度軟件的PC、調度電話機、PDA等,利用調度軟件及調度電話機可以完成快速撥號、自動接聽、多方通話、錄音、監聽、強插、強拆、多制式通信終端之間多方協商會議等功能。

系統相關性能參數如下：支持30路用戶并發；500個用戶注冊；3種無線電臺頻段接入(可擴展)；提供模擬中繼8路（含GSM/CDMA通道各1路）；支持RFC-2833、In-band DTMF、SIP INFO三種方式的DTMF；支持G.711、GSM、G.729語音編碼。

2.1IP 交換中心模塊

IP 交換中心模塊的作用是：終端用戶的注冊、會話建立、媒體流轉發、會話終止等功能；提供調度接口，實現各種調度功能；實現與多種網絡和終端的對接，包括無線電臺、模擬集群、數字集群、對講機、網絡電話、固定電話、手機、衛星電話等。

圖2是IP交換中心模塊的結構圖：核心是一個基于SIP的IPPBX，包括注冊服務器、信令服務器和媒體服務器三個部分，功能如下：

注冊服務器響應終端用戶的注冊請求，完成UA的注冊和撤銷功能；信令服務器實現通話連接的建立、掛斷，調度管理等功能；媒體服務器完成對音視頻等媒體信息的轉發。

傳統的PBX利用電路交換的原理來實現集團電話的功能，而IP PBX則使用了TCP／IP協議，利用包交換的原理，在以太網上實現了更加強大的功能，不僅能進行語音通話，還能實現文本、數據、圖像的傳輸，將電話網和計算機網統一成一個整體，另外不同地區的IP PBX網間借助Internet網，還可實現遠距離通信。

IPPBX通過語音轉接模塊的FXO口連接PSTN/GSM/CDMA/集群/衛星電話，分別實現與電信網絡、手機網絡、電臺、衛星網絡的連接，實現IP網絡與這些網絡的互連互通。

SIP （Session Initiation Protocol 會話初始化協議）用來建立，改變和終止基于IP網絡的多個用戶間的呼叫連接。在此連接的基礎上很方便的實現多方語音、視頻、文本等各種類型的媒體會話。參與會話的成員可以通過組播方式、單播連網或者兩者結合的形式進行通信。圖3是一個完整的SIP會話的建立和關閉流程。

User agent（用戶）A和B首先向Sip Proxy（SIP注冊服務器）發起注冊，成功后A向B發起包含SDP結構的INVITE請求，B返回180響鈴消息，然后B返回包含SDP結構的200OK數據包表示同意接聽，并且進行媒體協商，最后A向B發送ACK確認包，此時通話建立；通話結束時，A向B發起BYE請求，B返回200OK數據包，則會話終止。整個過程的所有信令都需要經過信令服務器轉發，媒體傳輸可以獨立進行也可以通過單獨的媒體服務器實現。

2.2調度管理平臺

調度管理平臺的作用是融合不同部門，不同類型的用戶，并且進行統一管理。主要功能有：呼叫、強插、強拆、代接、監聽、強掛、呼叫轉接、通播、組播、會議、語音等。 調度軟件主要包括兩個模塊：數據庫管理模塊和調度管理模塊，如圖4。

調度軟件連接到遠程的管理數據庫上，獲取當前系統中的用戶信息以及組織機構信息并且在軟件界面中實時顯示，授權后允許對數據庫進行增刪改等操作。

調度軟件和IPPBX上的Manage模塊的控制端口進行套接字連接，通過ManageAPI 或CLI（Command Line Interface）指令調用SIP模塊和Channel模塊，實現相應的調度操作，同時接收并分析Manage端口返回的數據，實時顯示當前系統的狀態。

2.3無線電臺接入設備

無線電臺接入模塊的關鍵技術是電臺和SIP 網絡的接口設計，它可以使不同的電臺設備和使用SIP 協議的通訊設施互連互通,再通過一些輔助設施（比如語音卡，手機模塊，SIP PBX等），實現半雙工下的電臺、手持機、車載電臺和固定電話，手機、衛星電話，軟電話互相通訊，實現互連互通功能。網絡和電臺設備互連關鍵要解決以下幾個信號的運算與處理， 音頻輸入（Audio in），音頻輸出(Audio Out)，載波檢測(COR)，按鍵發射（PTT），輔助音頻輸入(Aux In)，輔助音頻輸出(Aux Out)，還有VOX（聲音控制PTT）電路和靜噪電路的設計。其工作原理如圖5。

無線電接入模塊將無線電臺的模擬語音信號進行電壓轉換、放大，然后送入DSP信號處理單元，進行模/數轉換，降噪處理，最后將語音數據打包成UDP包送入IP軟交換單元，供IP調度系統進行交換處理。同時DSP單元還提供一條PTT信號用來協調與半雙工電臺的收發同步。

2.4 多種通訊網絡的互連互通

本系統可以實現多種應急通信接入、交換和管理。不同的通信終端如固定電話、手機、對講機、無線電臺等設備，借助移動通信，衛星、WiFi/WiMAX等網絡接入系統，統一于IP架構進行融合和處理，能夠提供集中指揮和信息。

各種通訊方式都需要和IPPBX連接，連接方式有兩種：一種是作為SIPUA注冊到SIP信令服務器中，另一種是連接到語音模塊的FXO接口，如圖6。

網絡電話通過唯一標識的SIP號碼注冊到IPPBX的SIP注冊服務器上；

對將機的通訊距離是有限的，無線對講機網絡中繼模塊可以把對講機的模擬語音數據數字化、壓縮后發送到IP網絡上，實現遠距離無線對講通訊；

通過語音轉接模塊的FXO接口可以實現IPPBX和CDMA/GSM、PSTN、衛星電話、集群等通訊網絡的連接，實現IP網絡和傳統通訊方式的互通。

3 系統實現以及應用

依據上述原理，本文設計出了一種基于IP的移動式電力應急通訊系統，系統能夠把電力部門和政府、交通、公安、武警等各種頻段對講機、短波電臺等通訊手段整合，把電力分系統集中起來，從而有效、快速的聯動相關機構，解決電力事故，降低甚至避免損失，保障電力服務可靠運行。

3.1結構設計和系統外觀

根據系統指標，在結構設計上采用了標準19寸機箱，根據功能分別采用3個1U機箱疊加，方便生產和維修。

結構圖和系統外觀如圖7、圖8所示：

3.1.1主控交換單元

3.1.2綜合業務單元

3.1.3電臺接入單元

3.2 系統功能如下：

建立電力應急臨時呼叫中心：系統利用IVR提示搶修、報警或求助人員，將不同類型的呼叫路由到中心設置的對應處理坐席，以便專家會商，對其做出快速反應。

現場指揮調度：提供應急預案通信接口，同電網運行監測、應急指揮等信息系統全過程互動，輔助生成調度決策并予實現，配置調度對象，管理調度作業。支持的調度作業有基本呼叫、強插、強拆、代接、監聽、群呼、聯動廣播、跨網會議、一號通、短信、語音短消息等。

級聯和分布式組網：通過衛星IP鏈路或現場緊急搭建IP網絡，實現調度中心分布式多點組網，通過網絡、數字或模擬中繼，和上級部門及其它現場應急單位共同組成上下級通暢、多部門協作、全方位的應急指揮調度通信網絡平臺。

4 總 結

本系統利用先進的IP軟交換通信技術和DSP信號處理技術能快速將不同頻段的無線電臺、模擬集群、數字集群、對講機、網絡電話、固定電話、手機、衛星電話等通信設備組成一個統一的通信平臺，實現不同部門和應急現場之間快速組網以實施綜合指揮調度、信息交換并實現互連互通。已經在寧夏電力、奧運保障、武警指揮、重點工程陣地、氣象應急、公共應急指揮領域成功實施。

參考文獻：

[1]張智江，張云勇，劉韻潔.SIP協議及其應用[M].北京:電子工業出版社，2005.

[2] [美] Daniel Minoli 等. IP網上的話音傳遞技術[M]. 北京:清華大學出版社, 2003.

[3]張登銀，孫精科.VOIP技術分析與系統設計[M].北京:人民郵電出版社，2003.

胡瑞：女，山東濟寧人，碩士畢業于海洋大學，助教，從事通信系統研究

崔巍：男，河北河間市人，畢業于華北電力學院，高級工程師，從事電力通信技術和管理工作

唐毅：男，安徽合肥人，博士畢業于中國科學技術大學，博士后，從事通信與信號處理研究

第6篇：無線電應急預案范文

創新機制，轉變管理方式

第一，建立健全集中統一的安全播出監管工作機制。集中統一安全播出監管，就是有線統一監管、無線及衛星統一監管、全區統一監測監管。

一是有線的安全播出，由廣西廣電網絡公司統一負責，統一管理制度和工作要求，徹底改變過去由于網絡分散而難以統一管理的狀況。

二是對廣西廣播電視技術中心直屬無線臺站、衛星地球站和西新工程、村村通發射臺站統一由廣西廣播電視技術中心統一管理。

三是建立全區廣播電視播出監測監控網絡，對全區所有縣級以上廣播電視臺、無線、有線、衛星及新媒體平臺播出進行監測監控，由廣西廣播電視監測中心統一負責監測監控和調度指揮。

實行安全播出集中統一管理后，明確了安全播出的責任主體、監控業務主體和行政監管主體，按照“誰播誰負責”的原則和“全區統一監測監管”的要求，各負其責，真正把任務和責任層層落實到各單位和各發射、傳輸、播出環節。

第二，通過技術創新提高安全播出管理水平。廣西廣電局充分利用五級貫通的廣電網絡資源，以聯網監控技術手段，建立有線、無線及衛星、技術監測監控三張全區統一的安全播出管理網絡。

一是有線網絡實現全程全網監控。廣電網絡公司對全網進行統一技術標準，統一網絡規劃、設計、改造和設備更新，統一安全播出管理，特別是鄉鎮、村網絡納入縣分公司管理后，取消鄉鎮、村網絡小前端，過去播出質量低劣、安全播出事故時有發生的狀況得到了根本性的改變。

二是無線臺站實現遠程智能化統一管理。在各臺站與有線網聯網的基礎上，我們自主研發了廣西全省（區）廣播電視無線發射臺站運行支撐管理系統。實施遠程智能化監控的無線臺站，可以實現故障自動報警、備份自動播出，所有臺站播出的監控工作都集中在首府南寧的傳播樞紐成實現，實現了無線臺站“無人值班，有人留守”的管理。目前，技術中心在沒有增加人員的情況下，除了管理43座直屬無線臺站和衛星地球站，還管理125座西新工程、村村通臺站。過去村村通臺站由于點多面廣，而且當地縣廣電局維護能力不足，導致停播率高居不下，現在管理分散的問題得以解決，維護水平和質量有了較大改觀，停播率大幅下降。

三是全區統一監測監控。監測中心建立了自治區、市、縣三級貫通的安全播出監測指揮調度系統，利用有線網對全區所有縣級以上廣播電視臺、網絡公司及各分公司前端、各無線臺站及衛星地球站、各新媒體播出平臺等發射、傳輸、播出、轉播的節目進行監測。系統能自動、實時地將廣播電視異態監測信息發送給播出單位，對及時處理、減少停播劣播事故發揮了重要作用，有效降低了停播率，實現了從結果管理到過程管理的轉變，實現了對全區的廣播電視安全播出監測監控、調度指揮、預警。全省有線數字電視前端還與總局監管平臺相聯，納入了全國有線網絡統一監管、監測體系。廣西廣電局按照全媒體、全業務監管的要求，還建立了廣播電視監聽監看平臺、廣告監管平臺、互聯網視聽節目監管平臺和廣播影視網絡信息綜合平臺，正在抓緊建設IPTV監管平臺和手機電視監管平臺，把新媒體、新業態納入安全播出的監管。

經過近幾年來的努力，安全播出工作水平有了明顯提高。2011年廣西所有播出單位監測總停播率下降到22秒/百小時，比2010年68秒降低了46秒。縣級及縣以下無線發射臺站總停播率1分32秒/百小時，實現總局低于3分鐘/百小時的要求。2012年上半年全區重要播出單位（自治區兩臺播控、衛星地球站、有限網絡前端）的停播率為0秒/百小時，重要轉播單位（區直發射臺、廣電網絡各分公司、各市局屬發射臺）的停播率為1.4秒/百小時，縣級及縣級以下無線發射臺站總停播率為22秒/百小時，停播率再創新低。廣西廣播電視衛星地球站連續4年實現0秒停播。

高度重視，認真落實，確保安全播出

確保黨的十期間廣播電視安全播出，是下半年安全播出工作重中之重。為做好十安全播出工作，廣西廣電局開展了以下工作。

第一，高度重視，加強對安全播出工作的領導。年初廣西廣電局就下達2012年度安全播出任務指標，并將十安全播出工作作為主要考核項目與各市廣電局和直屬播出單位簽訂責任書，明確職責目標。自治區廣電局還專門就十安全播出工作召開4次專題會議進行研究，局領導親自動員部署，并帶隊到各單位進行檢查。廣西廣電局要求各單位每半月上報安全播出落實、整改情況，編印十安全播出工作簡報，督促各單位按時保質保量完成整改。

第二，突出重點，提高安全播出保障能力。認真按照廣電總局《廣播電視安全播出管理規定》和各專業實施細則的要求，要求各單位落實資金、落實人員、落實設備限期整改。為確保十安全播出，僅區直各單位就投入近1億元資金，對供配電系統、信號源系統、自臺監控系統、制播系統、總控系統，以及衛星地球站上行系統、無線臺站發射系統、光纜傳輸系統、有線網前端播出系統等進行更新、備份，提高保障能力，不斷完善新媒體安全播出保障體系，以應對新媒體、新業務、新業態所帶來的安全播出風險。

第7篇：無線電應急預案范文

1.1編制目的

為了提高水庫突發事件應對能力，切實做好水庫遭遇突發事件時的防洪搶險調度和險情搶護工作，力保水庫工程安全，最大程度保障人民群眾生命安全，減少財產損失。

1.2編制依據

根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《水庫大壩安全管理條例》等有關法律、行政法規及有關技術規范、規程，結合我市實際，制定切實可行的防汛搶險應急措施。

1.3工作原則

以確保人民群眾生命安全為首要目標，以體現行政首長負責制、統一指揮、統一調度、全力搶險、力保水庫工程安全為原則。

1.4適用范圍

當水庫遭遇以下的突發事件時，啟動本預案：

1.4.1當水庫遭遇局部性特大暴雨，出現超標準洪水時；

1.4.2當水庫隱患擴大到危及工程安全時；

1.4.3當水庫遭遇地震災害時；

1.4.4當水庫遭遇山體滑坡、大壩沉陷移位等地質災害時；

1.4.5當水庫大壩可能出現潰壩時；

1.4.6當水庫遭遇戰爭或恐怖事件時；

1.4.7其他

2.工程概況

2.1流域概況

2.1.1水庫簡介

四堡水庫位于我市沙坪河龍口支流上游，距市政府所在地沙坪城區約13公里，距龍口鎮政府所在地約7公里，屬西江水系，庫區在四堡村委會，南、西、北三面環山，東面筑壩，壩址位于五福村委會石龍村后飛鵝山之狹谷，地勢大致由西向東傾斜。

水庫集雨面積27.3平方公里，河長10.6公里，干流平均坡降0.0241，總庫容3333萬立方米，是一座以灌溉和防洪為主，結合發電，供水和養殖等綜合利用的中型水庫。工程始建于1958年10月，1960年12月土壩基本完成，并開始蓄水控制運用，發揮效益。水庫設有溢洪道，庫區現有水工建筑物包括：主壩、副壩各一座，均為均質土壩，輸水涵管和壩后電站各一座。

四堡水庫是我市重點中型水庫，水庫擔負捍衛龍口鎮、沙坪街道、古勞鎮和桃源鎮等20.52萬人、耕地8萬多畝，工農業總產值92.3億元；以及325國道、佛開高速公路及規劃興建的廣珠鐵路等重要交通設施的防洪任務。四堡水庫安全與否,直接影響全市工農業生產發展及人民生命財產的安全。水庫轄區為亞熱帶氣候，受海洋性氣候調節，氣候溫和，雨量充沛，多年平均氣溫21.6℃，最高氣溫37.5℃，最低氣溫0℃。庫區主風向為東南偏南風，最大風力11級，風速25.5米/秒，瞬間陣風12級，風速35.05米/秒。

2.2工程基本情況

2.2.1四堡水庫是一座以灌溉、防洪為主，結合發電、養殖等綜合利用的中型水庫。該水庫是沙坪河上游的中型蓄水樞紐工程，是沙坪河流域防洪體系“上蓄、中防、下排、外擋”中“上蓄”的骨干工程之一。每年汛期利用四堡水庫的調洪庫容，可削減洪峰流量，減輕沙坪河下游的防洪排澇壓力。四堡水庫灌區是我市最大的灌區，原設計灌溉面積3.15萬畝，現實際灌溉面積1.6萬畝，2002年工程加固達標后實際灌溉面積可增至2.55萬畝，增加灌溉面積0.95萬畝，是灌區農業穩產高產的保障。四堡水庫加固達標后可攔蓄10年一遇洪水的不下泄，減輕水庫下游的洪水威脅和沙坪河的防洪排澇壓力，對水庫下游城鎮和工農業生產提供了防洪保障。我市于2002年進行四堡水庫工程加固達標建設中，對壩后電站進行改造，使多年平均發電量由88萬千瓦增加到1*.1萬千瓦，提高了發電效率。

四堡水庫正常水位為69.8米，相應庫容2570萬立方米，設計洪水位為72.02米，相應設計庫容3079萬立方米，校核洪水位為72.96米，相應校核庫容3333萬立方米，按《水利水電樞紐工程等級劃分及設計標準》和國家《防洪標準》(GB50201-94)，本工程屬Ⅲ等，主要建筑物為3級，臨時性建筑物為5級。設計洪水標準為50年一遇，校核洪水標準為1000年一遇，溢洪道消能按30年一遇洪水設計。

水庫主要水工建筑物包括主、副壩各一座，溢洪道一座，輸水涵管一座，壩后電站一座。

（1）主壩為均質土壩，壩頂高程75.4米，壩頂寬度6.0米，最大壩高36.2米，壩頂長度123米，迎水坡采用干砌石護坡0.4米厚,上鋪0.1米混凝土，背水坡設草皮護坡，坡腳設反濾體。

（2）副壩為均質土壩,壩頂高程75.10米，壩頂寬5米，壩頂長320米，迎水坡和背水坡坡度均采用1:2.0,迎水坡采用混凝土護坡0.1米厚,背水坡采用鋪草皮護坡,背水坡坡腳設排水溝。

（3）溢洪道為有閘門控制的開敞式有坎寬頂堰，堰頂高程69.8米，閘孔凈寬3孔×5米，凈高4.5米，中間閘墩厚1.0米,閘室總寬20.5米,為鋼筋砼結構。采用3扇5.46×3.27米平板鋼筋砼閘門控制，由3臺QPQ2×8噸卷揚機控制。閘頂設交通橋，設計荷載按汽-10。

（4）輸水涵管為上段方形1.2×1.2米，下段圓形直徑1.2米的有壓砼涵管，設有檢修閘門和攔污柵，采用20噸手、電兩用螺桿式啟閉機啟閉。

2.2.3歷次重大改建、擴建、加固等基本情況

四堡水庫于2002年開始進行全面加固。根據《國家防洪標準》（GB50201-94）和《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL252-2000）規定，四堡水庫屬中型水庫，采用50年一遇洪水設計，1000年一遇洪水校核的標準加固。工程加固項目包括：（1）主壩壩身充填灌漿，迎水坡進行砼護坡，重新安裝測壓管；（2）輸水涵管兩側充填灌漿加固，增建檢修閘門；（3）新建副壩；（4）新建溢洪道；（5）改建壩后電站；（6）庫內防汛公路改造；（7）新建辦公樓。

2.2.419*年9月，市水利局組織專家對四堡水庫大壩進行安全鑒定。安全鑒定專家組認為：四堡水庫大壩沒有正常的溢洪道，且工程存在安全隱患，評定為二類壩，建議對四堡水庫進行安全加固。水庫大壩安全鑒定報告書見附件。

2.2.5四堡水庫于20*年全面完成除險加固，工程防洪不存在安全問題。但非工程措施有待加強，主要是目前水情信息的采集系統易受外界條件影響，遠程網絡信息傳輸可靠性比較差。這一狀況與三防指揮信息全面、快速、準確、及時的要求差距較遠。

2.3水文

2.3.1四堡水庫所在流域屬于珠江三角洲暴雨區，集水區為低山丘陵區，屬亞熱帶，區域內雨量充沛，受臺風暴雨影響較大，多年平均降雨量為1756毫米，變差系數0.23，降雨年內分配不均，最大年降雨量為2569.3毫米(1*1年)，最少年降雨量為10*.7毫米(1956年)，歷年最大日雨量為233.6毫米(1964年5月28日)。汛期（4月－9月）降雨量約占全年降雨量的80％，多年平均徑流深913毫米，多年平均蒸發量1585毫米。

2.3.2四堡水庫的水文測站為無線遙測測報系統，共有兩個雨量站和一個水位站，其中一個水位和雨量站設置在主壩輸水管檢修閘室，另一個雨量站設置在副壩閘室。

2.3.3水庫報汛方式原則上汛期每天8：30向市三防指揮部匯報雨量、水位一次，非汛期逢“一”向市三防指揮部匯報雨量、水位一次。遇暴雨及其他特殊天氣，視情況加密至每天3－4次上報。

水庫洪水預報方案：主要為人工預報，預報期一般為24小時。

2.4工程安全監測

2.4.1水庫安全監測項目主要是主壩沉陷、位移、浸潤線和滲流量等觀測項目。主壩觀測點有24個，均勻分布在壩體面上，大壩沉陷、位移觀測每年一次，特殊情況隨時觀測；測壓管和滲流量觀測每年觀測一次，遇有特殊情況隨時觀測。每年汛期浸潤線觀測設備要正常運行觀測，記錄壩體浸潤線過程，所有大壩觀測資料隨時向市三防指揮部和市水利局報告。

2.5汛期調度運用計劃

四堡水庫是多年調節的水庫，最大特點是庫容量大，集雨面積相對較小。根據水庫現在工程情況，汛期控制運用方案：4月－10月防限水位為69.8米，相應庫容為2570萬立米；當沙坪河關閘防洪期間，遇10年一遇洪水不下泄，當水庫水位超過71.71米時，溢洪道閘門逐漸開啟泄洪，保持水庫水位71.71米不變；當水庫水位低于71.71米時，閘門逐漸減少泄量，減輕沙坪河的防洪壓力。

2.6歷史災害及搶險情況

至目前為止，水庫流域未有重大洪水災害記錄。

3.突發事件危害性分析

3.1重大工程險情分析

3.1.1水庫工程出現險情的主要因素是在汛期或平時高水位時，水壓力、風浪加大，或因局部特大暴雨發生超標準洪水，引發泥石流，山體坍塌。水庫各類水工建筑物均有可能存在隱患，出現險情。

3.1.2水庫可能出現重大險情種類主要是大壩滑坡和坍塌、輸水涵管發生滲漏；溢洪道閘門啟閉失靈等。

3.1.3當水庫大壩出現滲流、滑坡和坍塌時，如果險情繼續擴大，直接危及到大壩安全，嚴重時會導致大壩潰壩。

3.2大壩潰決分析

3.2.1根據水庫實際情況，可能導致水庫大壩潰決的主要因素：

（1）擋水建筑物：如發生嚴重的大壩裂縫、滑坡、管涌等危及大壩安全的險情。

（2）泄水建筑物：如緊急泄洪時溢洪道啟閉設備失靈，危及大壩的安全；輸水涵管斷裂或泥沙堵塞，啟閉設備失靈也可能危及大壩的安全。

（3）超設防標準地震導致大壩嚴重裂縫、基礎破壞等危及大壩安全的情況。

（4）山體滑坡、泥石流等地質災害導致水庫水位嚴重雍高等危及大壩安全的情況。

（5）人為破壞及恐怖事件危及大壩安全的情況。

（6）其他不可預見的突發事件可能危及大壩安全的情況。

3.2.2可能發生在水庫潰壩的形式是瞬間局部潰決至河床底部，主要有以下幾種:

（1）大壩遇到超標準特大洪水，水位猛漲并超過壩頂高程，搶護不及而垮壩。

（2）大壩隱藏的白蟻、鼠、蛇等在大壩內穴居，使大壩出現薄弱部位和隱患，發生滲水、管涌、漏洞、塌陷等險情。

（3）地震災害導致大壩傾斜、裂縫、沉陷、崩塌造成險情。

3.2.3潰壩洪水計算：

四堡水庫有主、副壩各一座，應分別計算其壩址處斷面潰壩最大流量和水庫下游控制斷面潰壩最大流量。四堡水庫主、副壩均為均質土壩，計算時按瞬間局部潰壩情況計算。

（1）主壩壩址斷面潰壩最大流量，采用《水利工程實用水文水利計算》（長江流域規劃辦公室水文處著）介紹的圣維南公式計算：

QME=8/27(B/b)1/4b√gh03/2

式中：QME--主壩潰壩時壩址處的最大流量（m3/S）

B-----主壩壩址斷面的平均寬度，取主壩壩頂長度B=123m;

b------缺口寬度，按b=k1V1/4B1/7h01/2估算，其中k1為壩體材質系數，對粘土類，粘土心墻或斜墻以及土、石混凝土等k1=1.19,V為水庫蓄水庫容，按四堡水庫的校核庫容考慮，取V＝3333萬立方米，ho為壩前水深，四堡水庫主壩壩底高程為39.6米，按校核水位72.96米計算:

ho=72.96-39.6=33.36m

b=k1V1/4B1/7h01/2=1.19×3333×123×33.36=1*m,

ho—潰壩前的壩前水深（m），取33.36m。

(2)計算下游控制斷面潰壩最大流量:

四堡水庫下游最重要的城鎮是沙坪，距四堡水庫13公里，下游控制斷面取沙坪為計算斷面。計算公式為：

式中：Q控M-----控制斷面處潰壩最大流量，（m3/s）

V------水庫潰壩時的蓄水庫容（m3），取四堡水庫的校核庫容V＝3333x1*m3

QM主---主壩壩址斷面潰壩最大流量，（m3/s）

L------主壩壩址斷面至控制斷面的距離，取L=13km=13000m。

VM---洪水期河道斷面的最大流速（m/s）,考慮到四堡水庫處于平原區，取Vm=2.0m/s

k----經驗系數，取k＝0.90

(3)四堡水庫副壩壩址斷面最大流量采用與主壩相同的計算公式：

QM副=8/27(B/b)1/4b√gh03/2式中：QM副--副壩潰壩時壩址處的最大流量（m3/s）

B-----副壩壩址斷面的平均寬度，取副壩壩頂長B=350m;

b------缺口寬度，按b=k1V1/4B1/7h01/2估算，其中k1＝1.19，B＝350m四堡水庫副壩壩底高程為65.1米，按校核水位72.96米計算，ho為壩前水深＝72.96-65.1＝7.86m，

b=k1V1/4B1/7h01/2=1.19×3333×350×7.86=58.5m,

QM副=8/27(B/b)1/4b√gh03/2=8/27(350/58.5)1/458.5√9.817.863/2

=0.3x1.56x58.5x22＝602.7m3/s.

3.2.4水庫潰壩洪水對下游防洪工程、重要保護目標等造成的破壞程度和影響范圍：

根據有關資料分析，水庫潰壩時洪水可能導致水庫下游的沙坪城區及龍口、桃源、古勞等鎮（街）的企業、學校、村莊、農田和魚塘受淹浸，摧毀房屋及其他公共設施，沖毀水陂、渠道，325國道*段中斷，損失嚴重。

3.2.5水庫潰壩對上游可能引發滑坡崩塌的地點、范圍和危害程度

根據有關分析，導致四堡水庫對上游可能引發滑坡崩塌的部位主要集中在主壩，其危害程度可能造成滑坡。

3.3影響范圍內有關情況

3.3.1影響范圍內的人口、財產等社會經濟情況

四堡水庫設計灌溉龍口、古勞兩鎮農田面積1789公頃（2.68萬畝），防洪捍衛中下游20.52萬人口，工農業總產值92.3億元，以及佛開高速公路、325國道、廠企、商店和學校等。

3.3.2防洪重點保護對象

四堡水庫防洪重點保護對象是龍口、沙坪、古勞等鎮（街）的人口及農田、佛開高速公路、325國道、廠礦、商店和學校等。

3.3.3影響范圍內的工程防洪標準以及下游河道安全泄量

根據下游的實際情況,確定影響范圍內的工程防洪標準為50年一遇，下游河道安全泄量為126.5立方米/秒。

4.險情監測與報告

4.1險情監測和巡查

4.1.1水庫險情監測按目前的監控水平，主要巡查的部位以大壩建筑物為主，內容包括：

（1）觀察壩體有無裂縫，對于可能導致重大險情的裂縫應加強觀察，分析和判斷發生的原因，密切注意其變化趨勢，并對裂縫加以保護，防止雨水注入和人畜踐踏。

（2）對背水坡、坡腳一帶注意觀察有無散浸、漏水、管涌等現象。觀察測壓管、反濾排水溝內滲水流量、渾濁度、水溫及水色有無異常變化。

（3）觀察壩體及坡面有無塌陷，護坡塊石有無翻起、松動、墊層流失或風化變質等現象，護坡草皮的生長情況。

（4）觀察有無白蟻、老鼠等活動痕跡，發現后應及時加以處理。

（5）對表面排水系統，應注意有無裂縫或破壞，溝內有無障礙阻水及泥沙淤積。

巡回檢查的時間和次數一般一月兩次，汛前和汛后要對水庫工程進行全面徹底的檢查，發現險情，及時采取有效的搶險措施。

4.1.2監測、巡查人員由水庫工程管理處的主任或副主任以及一名技術人員組成。

4.2險情上報與通報

水庫巡查人員要對主壩及副壩的主要建筑物進行定期現場檢查，每次將巡查結果記錄在案。如發現異常情況，報告水庫工程管理處，并將險情報告上報到市三防指揮部，再由三防指揮部組織有關技術人員對險情進行復查，確定搶險措施，并迅速實施。

5．險情搶護

5.1搶險調度

5.1.1根據水庫設計的各項安全要求，四堡水庫汛期（每年4月15日－10月15日）防洪限制水位為69.8米，相應庫容為2570萬立方米，設計水位為72.02米，相應庫容為3079萬立方米，校核水位為72.96米，相應庫容為3333萬立方米。設計水位時下泄流量為74.5立方米/秒，校核洪水位為126.5立方米/秒。

5.1.2水庫搶險調度操作規程：

根據四堡水庫及下游沙坪河的防洪要求，（1）當沙坪河關閘防洪期間，四堡水庫遇10年一遇洪水不下泄，當水庫水位升至71.71米時，閘門逐漸開啟泄洪；當水庫水位低于71.71米時，閘門關閉。（2）當沙坪河在防洪期間水位較高，且四堡水庫遇超10年一遇洪水時，水庫在71.71米水位以上，來多少，泄多少。（3）當沙坪河水位較低，且上游遇超10年一遇洪水時，開閘泄洪，將庫水位盡量降至防限水位69.8米。當水庫開始溢洪前，應通知下游各村鎮（街）。當水庫水位超過校核水位時，水庫管理處應及時向市三防指揮部報告。啟動溢洪道閘門時，必須報市三防指揮部批準,并通知下游有關鎮（街）和單位做好應急準備。溢洪道閘門啟閉采用三孔同時啟閉方式。水庫防洪調度權限由市三防指揮部調度，四堡水庫工程管理處負責具體實施。

5.2搶險措施

根據險情及搶險調度方案,執行相應的搶險措施：

水庫一旦出現險情，危及大壩安全時，將對下游造成重大威脅，由市政府發出緊急通知，成立四堡水庫搶險救災指揮部。搶險救災指揮部實行統一領導，分工負責的原則，領導搶險救災工作。在險情緊急的情況下，指揮部有權在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，投入搶險救災工作。

（一）當四堡水庫水位達到69.8米至72.02米時，水庫必須按照調洪原則放水發電排洪，同時，水庫工程管理處要加強值班，水文、氣象人員要加強觀測，按“4段4次”（即2、8、14、20時）向市三防指揮部匯報雨情、水情（必要時再加密匯報次數），大壩的安全監測按需要相應增加觀測次數，隨時向市三防指揮部報告大壩安全狀況。

（二）當水庫水位到達72.02至72.96米時，四堡水庫利用溢洪道泄洪，以確保水庫工程安全。同時，四堡水庫抗洪搶險指揮部的全體成員要集中到四堡水庫工程管理處現場指揮防洪搶險工作；市和龍口鎮基干民兵組成的搶險隊伍及時進駐庫區，四堡水庫抗洪搶險指揮部綜合協調組每隔1小時向市三防指揮部匯報雨情、水情、工情（必要時再增加匯報次數）,水庫24小時派員巡邏，檢測大壩、泄洪道以及發電站等設備的情況。

（三）當水庫水位達到72.96米以上，或水庫大壩出現沉陷、斷裂、噴滲等異常的險情時，四堡水庫抗洪搶險指揮部必須立即實施應急措施，并及時將情況報告市三防指揮部，市三防指揮部要在15分鐘內向市委、市政府和江門市三防指揮部報告，市三防指揮部立即通知轄區內可能受災的群眾迅速轉移到安全地方。

（四）加強和健全氣象、水文觀察，經常收聽省市氣象臺的天氣預報，及時提供雨情、風情、水情，結合水庫情況作出預報(由水庫氣象水文組負責)。

（五）落實各建筑物的管理責任人，明確崗位責任。落實檢查巡邏防守制度，隨時掌握工程的狀況和變化，發現問題及時報告并迅速采取有效措施進行處理。

5.3應急轉移

5.3.1水庫出現重大險情，經水庫搶險指揮部認定將會對下游造成重大威脅時，搶險救災指揮部即報市委、市政府及市三防指揮部，并通知有關鎮（街）和單位。各有關鎮（街）和單位應在搶險指揮部統一指揮下，有組織、有順序地疏散轉移。

5.3.2應急轉移方案（見附件一）。

5.3.3人員轉移警報條件、形式、權限及送達方式:

（1）轉移警報條件、形式、權限

當水庫搶險救災指揮部確認可能出險時，水庫搶險救災指揮部報請市三防指揮部，由市三防指揮部下達轉移命令，水庫搶險救災指揮部轉移警報，按應急轉移方案，有組織、有順序地做好群眾疏散轉移工作。

（2）轉移警報送達方式

一般情況下用有線、無線電話和電系，當電話或電臺中斷時，設立通訊聯絡站，派出通訊員進行逐站傳報，各聯絡站的人員由鎮（街）和有關單位的負責人組成，并同時發出鳴鑼警報，聲音為當當當……連續響10分鐘。下游有關單位也同時鳴鑼。

5.3.4組織和實施受威脅區域人員和財產轉移、安置的責任部門和責任人（見附件一）。

5.3.5人員和財產轉移后的警戒措施，由水庫搶險救災指揮部下設的治安保衛組負責實施：

由市府辦牽頭，市公安局安排足夠的警力，加強搶險救災期間的安全保衛工作，確保社會治安良好。

6．應急保障

6.1組織保障

6.1.1當水庫出現重大險情時，水庫搶險救災指揮部統一組織指揮水庫搶險救災工作。

指揮長：市分管水利工作的領導。

副指揮長：市府辦主任、市人武部部長、市水利局局長、龍口鎮政府主要領導。指揮部成員由市三防指揮部的成員單位負責人組成，主要成員為市外經貿局局長、市民政局局長、市衛生局局長、市交通局局長、市公安局主要領導、市電信分公司總經理、四堡水庫管理處主任，下設綜合協調組、搶險救災組、物資供應組、后勤保障組、治安保衛組和宣傳組。各小組的職責分工和工作方式如下：

（一）綜合協調組：由市府辦、市三防指揮部組成，負責協調各組之間的聯系，及時掌握險情情況，傳達市領導的指示，信息，上報情況。

（二）搶險救災組：由市人武部牽頭，水利、武警、公安、消防、交通、建設、農業、水產、供電、電信等單位組成，負責搶險救災工作。

（三）物資供應組：由市發展改革局牽頭，經貿、林業、財政、石油公司等單位組成，負責搶險救災所需的各種物資供應。

（四）后勤保障組：由市民政局牽頭，衛生、食品藥品監管、公安等部門組成，負責受災遇險人員搶救、衛生防疫、對災民的安置和救濟等工作。

（五）治安保衛組：由市公安局牽頭，負責做好搶險救災中的安全保衛工作。

（六）宣傳組：由市電臺、電視臺等新聞單位組成，負責宣傳搶險救災知識、采訪報道搶險救災的現場情況。

6.1.2水庫應急搶險專家組由市水利局的工程技術人員組成，組長由市水利局局長擔任，副組長為主管基建的副局長，主要成員由機電技術人員及水利工程技術人員擔任。

6.2隊伍保障

水庫搶險隊伍由市和龍口鎮基干民兵1000人組成。其中搶險救災組300人；搶險隊伍由市人武部主要領導負責，聯系方式以有線、無線電話和無線對講機為主，搶險任務按險情情況現場分工。

6.3物資保障

6.3.1根據搶險要求，搶險物資種類有砂、大石、碎石、編織袋、救生衣、鋤頭、鏟等，其數量按規范要求由水庫儲備供給。如果遇到特殊情況數量不足時，由三防物資倉庫和物資供應組補充供給。運達時間：水庫儲備料可以在半小時內運達；三防物資倉庫和物資供應組的搶險物資可以在一小時內運達。

6.3.2水庫自備和可征調的搶險物資種類、數量、存放地點（見附件二）。

6.4通訊保障

6.4.1在緊急情況下，水情、險情信息的應急傳送為有線、無線電話和無線對講機為主。

6.4.2搶險指揮的通信方式以有線、無線電話和無線電臺傳送，當電話或電臺中斷時，設立通訊聯絡站，派出通訊員進行逐站傳報。

6.5其他保障

在緊急情況下，交通、衛生、飲食、安全等其他保障措施由市三防指揮部統一協調和安排。

7．《*市四堡水庫防汛搶險應急預案》啟動與結束

7.1啟動與結束條件：

當水庫遭遇突發事件（1.4所述）時，啟動《*市四堡水庫防汛搶險應急預案》（下稱《應急預案》）；當險情全部排除和善后工作全部完成，水庫已正常運行時，結束《應急預案》。

第8篇：無線電應急預案范文

第二條凡在本市行政區域內從事帶有本條第二款所列電磁輻射作業活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

本辦法所指電磁輻射，是指廣播電視設施、無線通訊設施和雷達等在信息傳遞中發射的電磁波，高壓送變電設施、電氣化鐵路、城市軌道交通在運行中產生的電磁輻射，以及工業、科學、醫療設備應用中產生的電磁輻射。

第三條市環境保護行政主管部門對本市行政區域內的電磁輻射污染防治實施統一監督管理。

市無線電管理、廣播電視、電力、信息產業、民航、鐵路、衛生、軌道交通等主管部門，依照各自職責，協同市環境保護行政主管部門對電磁輻射污染防治實施監督管理。

第四條市環境保護行政主管部門負責組織建立本市電磁輻射環境監測網絡，定期電磁輻射環境質量狀況公報。

第五條市環境保護行政主管部門依照《電磁輻射防護規定》（GB8702－88），負責確認本市電磁輻射建設項目或設備的豁免水平。

前款所稱豁免水平是指國務院環境保護行政主管部門規定的對應用或伴有電磁輻射活動免于管理的限值。

第六條建設電磁輻射項目或購置電磁輻射設備的，應當遵守國家和本市有關建設項目環境保護管理的規定。

市環境保護行政主管部門負責確定未列入國家《建設項目環境保護分類管理名錄》中的電磁輻射建設項目或設備的環境保護管理類別，并向社會公布。

第七條電磁輻射的建設項目或設備與周圍建筑物之間的防護距離，應當符合經批準的環境影響報告書（表）的要求，建設項目或設備的電磁輻射強度不得超過國家規定的標準。

第八條從事帶有電磁輻射作業活動的單位和個人，應當將電磁輻射的種類、強度、用途、方式以及污染防治設施等向市環境保護行政主管部門辦理申報登記手續，并提供污染防治方面的有關資料。

電磁輻射在種類、強度、用途、方式以及污染防治設施等方面發生重大改變的，應當在15日前向市環境保護行政主管部門辦理變更登記手續。

本辦法實施前，未辦理申報登記手續的單位和個人，應當在本辦法實施之日起3個月內補辦電磁輻射申報登記手續。對不符合本辦法規定和國家標準，污染嚴重的，要采取補救措施，難以補救的要依法關閉或搬遷。

第九條從事帶有電磁輻射作業活動的單位和個人，必須保持電磁輻射污染防治設施的正常運轉，不得擅自拆除或者閑置。

確有必要拆除或者閑置的，應當在15日前向市環境保護行政主管部門提出申請，說明拆除或閑置理由。市環境保護行政主管部門接到申請后，對電磁輻射強度和防護距離能夠達到規定要求的，應在20日內予以批準。

第十條從事帶有電磁輻射作業活動的單位和個人，應當制定電磁輻射的監測方案，并向市環境保護行政主管部門備案。

從事帶有電磁輻射作業活動的單位和個人，應當按照監測方案進行監測，也可以委托具有法定資質的單位進行監測。監測中發現異常的，應當及時向市環境保護行政主管部門報告。

第十一條市環境保護行政主管部門有權對本市從事帶有電磁輻射作業活動的單位和個人進行現場檢查。被檢查的單位和個人必須如實反映情況，提供必要的資料和數據。市環境保護行政主管部門應為被檢查單位和個人保守技術和商業秘密。

第十二條市環境保護行政主管部門應會同有關部門制定本市電磁輻射污染事故應急方案，報市人民政府批準后執行。

第十三條從事帶有電磁輻射作業活動的單位和個人，應當制定電磁輻射污染事故應急預案，并向市環境保護行政主管部門備案，加強電磁輻射防護知識和技能的培訓，建立安全責任制，防止發生電磁輻射污染事故。

第十四條造成電磁輻射污染事故的單位和個人，應當按照應急預案采取處理措施，在污染事故發生后24小時內向市環境保護行政主管和有關主管部門報告，并協助調查，接受處理。

第十五條市環境保護行政主管部門接到污染事故報告后，應當按照本市電磁輻射污染事故應急方案及時組織監測，確定污染程度和范圍，采取相應的控制污染措施。

第十六條造成電磁輻射污染事故的單位和個人，應當查明事故原因，并向市環境保護行政主管部門提交書面事故報告。

市環境保護行政主管部門應當會同有關部門，對事故的原因、性質、污染程度和范圍、危害后果和責任等進行全面調查，并由市環境保護行政主管部門或有關部門依法做出處理決定。

第十七條違反本辦法有下列行為之一的，由市環境保護行政主管部門責令限期改正，并處罰款：

（一）排放的電磁輻射強度超過國家規定標準的，處5000元以上3萬元以下罰款；

（二）拒報、謊報或瞞報有關申報登記事項的，處3000元以上3萬元以下罰款；

（三）擅自拆除、閑置電磁輻射污染防治設施的，處5000元以上3萬元以下罰款；

（四）未制定電磁輻射監測方案或在監測中發現異常未及時向市環境保護行政主管部門報告的，處3000元以上1萬元以下罰款；

（五）被檢查的單位和個人拒絕檢查或者在檢查中弄虛作假的，處5000元以上3萬元以下罰款；

（六）未制定電磁輻射污染事故應急預案的，處1000元以上1萬元以下罰款。

第十八條違反本辦法第十四條規定，未在規定時間內向市環境保護行政主管部門和有關主管部門報告污染事故的，由市環境保護行政主管部門處1萬元以下罰款。

違反本辦法，造成電磁輻射污染事故的，由市環境保護行政主管部門處1000元以上3萬元以下罰款，并承擔相應的民事賠償責任。

第十九條對監督管理部門的工作人員、、的，由所在單位或上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第9篇：無線電應急預案范文

漁業是我國國民經濟中的重要行業，是農村經濟的優勢產業，同時也是高風險行業。加強漁業安全生產工作，對于促進漁業健康發展、保障人民群眾生命財產安全、加快社會主義新農村建設具有重要意義。經過多年努力，我國漁業安全生產工作取得較大進展，但是由于漁業作業地點分散，個體生產經營單位眾多，受自然環境因素影響大，基礎設施和技術裝備相對落后等，漁業安全生產形勢依然嚴峻。特別是受水上海上生產運輸活動日益活躍以及極端天氣事件多發等因素影響，各類漁業安全事故時有發生。為進一步做好漁業安全生產工作，經國務院同意，現就有關事項通知如下：

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求。深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面落實漁業安全生產責任制，進一步加強安全管理和監督，加大投入力度，完善基礎設施，改進技術裝備，健全法律法規，不斷提高從業人員安全素質和防災避險能力，努力構建漁業安全生產長效機制，有效遏制漁業安全事故，切實保障人民群眾生命財產安全，促進漁業經濟安全發展。

（二）工作目標。到“十一五”末，擴建新建一批安全避風、配套完善的漁港，使全國海岸線平均200公里以內有一個一級以上漁港，能夠為45%的海洋漁船提供服務；在重點漁港配備港口安全監控設備，建設海洋漁業船舶管理動態監控系統、漁船安全設備檢測檢驗基地和漁業船員培訓基地；使重特大漁業船舶事故得到明顯控制，事故死亡人數比“十五”末明顯下降。到2015年，形成較為完善的漁業安全生產支撐保障體系，漁業安全監管和防災減災能力顯著增強，從業人員素質有一定程度提高，漁業安全生產狀況明顯好轉。

二、加強漁業安全設施和裝備建設

（三）加強漁港安全基礎設施建設。按照《國務院辦公廳關于印發安全生產“十一五”規劃的通知》（〔2006〕53號）要求，依據土地利用總體規劃、海洋功能區劃和城鄉規劃，合理規劃漁港建設布局，適當提高建設標準，盡快形成以國家級中心漁港、一級漁港和內陸重點漁港為主體，以地方二、三級漁港為支撐的漁港防災減災體系。新建、改擴建漁港要突出避風防災功能，提高碼頭、防波堤和護岸建設質量，完善航標、港口監控系統、港口消防和照明設施、搶險救災船艇等配套設施設備，提高安全保障能力。

（四）大力提高漁船安全質量。嚴格漁船建造企業資格認可制度，依法取締不具備漁船生產資質的企業，加強對制造、改裝、進口漁船以及船用安全設備的檢測檢驗，強化漁船修造質量的監督管理。加強老舊漁業船舶管理，鼓勵、督促企業和漁船船東更新淘汰有安全隱患的老舊漁船和裝備，探索推廣應用安全系數高、抗風險能力強的先進漁業船舶，禁止無船舶檢驗證、登記證、捕撈許可證和存在安全隱患的漁船入海作業。

（五）積極推進漁業安全通信網絡建設。加快信息技術在漁業安全生產中的應用，完善衛星、短波、超短波、移動電話“四網合一”的安全通信網。加強漁船通信終端設備配備，擴大近海和內陸水域無線電信號覆蓋范圍，遠洋漁船要配備衛星電話，為安全信息播發與接收、緊急遇險報警、搜救指揮提供通信保障。加快大中型漁船船位衛星監控系統建設，實現對作業漁船的動態監控和實時跟蹤。

（六）努力改進漁業安全技術裝備。研究和鼓勵有條件的漁船裝備適用的船舶自動識別系統等助航設備，提高漁船防碰撞、防觸碰能力。加大漁船自救設施設備配備力度，在按照規定配備救生、消防等安全設施的基礎上，推廣應用氣脹式救生筏等裝備，提高漁船抵御風險的能力。

三、加強漁業安全管理與監督

（七）認真落實漁業安全管理制度。各漁業生產經營單位要建立健全安全管理制度，落實崗位責任制，規范生產操作規程。各級漁業部門要嚴格落實漁業船舶簽證制度和漁船、船員持證作業制度；嚴禁漁船及漁業輔助船擅自改變作業性質、非法載人載貨，嚴禁漁船在惡劣天氣條件下冒險作業。要合理規劃漁業作業區，盡可能遠離商船習慣航道。在商船航道和漁業作業區域交叉航段、作業漁船密集區域，漁船和商船要嚴格遵守值班瞭望等安全操作規程，采取有效防范措施，防止碰撞事故發生。

（八）強化安全監督檢查。地方各級人民政府要進一步明確漁業安全監管機構及職責，充實和加強漁業安全監管隊伍，探索在重點漁業鄉村建立和推廣漁業安全員制度。有關部門要切實履行職責，加強督促檢查，嚴格執法。要以漁業企業、漁港碼頭、漁船集中停泊點等場所為重點，加大安全隱患排查整改力度。按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，認真做好漁業安全事故調查處理工作。

（九）加強涉外漁業安全管理。漁業企業要嚴格執行國際漁業條約、雙邊漁業協定和有關管理規定，依法從事漁業生產活動；漁業執法機構要加強在重點敏感海域的巡航護漁、監管檢查工作，禁止漁船違規進入敏感爭議水域作業；外交、漁政、海事、公安邊防、海洋等部門要加強溝通協調，做好涉外漁業事件的防范處置工作，防止引發漁業安全事故。

（十）強化從業人員安全培訓。加強漁業安全生產職業培訓，嚴格執行漁業船員考試發證制度，對職務船員、遠洋及涉外漁業船員實行特殊安全強制培訓，努力提高漁業從業人員安全素質。建立漁業船員培訓基地，加強培訓機構管理，規范培訓內容，重點加強漁船航行技能、避碰規則、科學裝載、養殖排筏安全措施、自救互救技能等方面的培訓，逐步建立健全以安全生產和防災減災為主要內容的漁民職業安全技能培訓體系。

四、提高漁業安全生產應急能力

（十一）加強災害監測預警。建立和完善災害監測預警信息共享機制，氣象、海洋部門要及時將災害天氣和風暴潮、赤潮、海浪、海嘯、海冰等災害信息通報地方人民政府及漁業部門。漁業、海事部門要通過廣播、電視、無線電臺、海岸電臺、手機短信等各種渠道，及時將災害氣象預警信息傳遞給漁區、漁業企業和漁民，并同時漁船避險路線、避險操作規程、養殖人員撤離注意事項等，為漁民提供充分的氣象預警和避險信息服務。

（十二）完善漁業安全應急預案。各級漁業行政主管部門和企業要健全應急預案體系，制訂完善漁業安全生產和防災減災應急預案，特別要根據本區域自然氣候條件等，進一步細化漁船和漁業養殖設施防避臺風、風暴潮等災害的預案，明確具體的防災避險措施，切實提高預案的科學性、針對性和可操作性。積極開展多種形式的應急演練，提高應急處置實戰能力。

（十三）加強漁業救助力量建設。交通運輸部門要綜合考慮漁業生產特點，合理布局救助力量，充分發揮國家專業海上搜救力量對漁業安全事故的主體救助作用。各級漁業部門要建立完善漁業專業應急救援指揮平臺，完善24小時值班制度，落實值班崗位責任制。加強漁政執法船（艇）和漁船的輔助救助能力建設，為執法船（艇）配備必要的救助裝備，建立應對突發事件緊急備航制度，組織漁政執法船（艇）和漁船參與海上應急救助行動。積極引導漁船編隊生產作業，赴中遠海作業船隊要指定帶隊指揮船進行統一指揮管理，加強漁船之間的相互支援和自救互救。

五、強化漁業安全生產的保障措施

（十四）加大資金投入力度。漁區地方人民政府要組織編制與安全生產和防災減災規劃相銜接的平安漁業建設規劃，加大漁港等漁業安全基礎設施和水上搜救、預警信息系統建設投入力度。對漁港、安全通信等基礎設施的建設維護、漁業安全監管、漁民安全宣教培訓、海難救助等項目所需投資和經費，有關部門和地方人民政府要通過基建投資或一般性財政預算大力支持。對老舊漁船更新改造和安全設施配備，有條件的地方要給予政策扶持。引導、鼓勵并督促漁業生產經營單位加大安全隱患治理投入，在充分發揮市場機制作用的前提下，積極探索和建立穩定、多元的漁業安全投入機制。

（十五）健全漁業安全生產法律法規和制度。進一步研究完善漁業安全生產、防災減災以及漁船、漁港和漁業船員管理等方面的法律法規和規章制度。加快制訂事故預防和控制、應急救援和處置等方面的技術標準和漁船、漁機、網具、養殖機械、漁業通信導航及防災救生等漁業裝備安全標準，完善漁業安全生產操作技術規程。各級漁業行政主管部門要加強對漁業安全生產法律法規的執法檢查力度，把漁業安全生產逐步納入法制化、規范化軌道。

（十六）推進漁業安全科技進步。加大漁業安全生產科技研發和先進技術示范推廣力度，加快信息技術在漁業安全生產上的應用。鼓勵漁業企業和漁政部門與高等院校、科研院所產學研相結合，促進漁業安全生產技術創新和成果轉化運用。大力開展漁業安全生產管理理論研究，加強相關學科和專業建設，培養漁業安全科研和管理人才。

（十七）完善漁業安全風險保障機制。要充分發揮保險對分散和降低漁業安全生產風險的作用。鼓勵漁船雇主購買船東責任保險，引導和鼓勵漁民積極參加保險。

六、加強組織領導

（十八）全面落實責任制。漁區各級人民政府要切實加強對漁業安全生產工作的領導，納入政府安全生產總體工作部署，制定具體實施意見，及時協調解決出現的問題。認真落實縣、鄉等基層政府的安全監管責任，實施責任目標逐級考核制度。強化漁業生產經營單位和船東、船長的安全生產主體責任，指導督促漁業企業強化安全管理措施，提高安全生產水平。建立并落實漁業安全生產責任追究制度。

（十九）加強協作聯動。農業（漁業）、安全監管部門要建立聯合執法工作機制，形成監管合力。交通運輸、漁業部門要完善遇險漁船搜救聯動機制。有關部門要按照職責分工做好漁船與商船碰撞事故處置工作，地方人民政府要妥善做好漁船事故的善后處理。充分發揮各類協會等中介組織在漁業安全生產教育引導、技術推廣等方面的作用。努力形成政府統一領導、安全生產綜合監管部門和漁業行政主管部門依法監管、各部門協作配合、漁業生產經營單位全面負責、漁民群眾廣泛參與的漁業安全生產和防災減災格局。

（二十）廣泛開展宣傳教育。加強宣傳教育和輿論引導工作，充分利用各種媒體，采取多種形式，廣泛開展漁業安全知識宣傳教育。深入開展“平安漁船”、“平安漁村”、“平安漁港”等創建活動，營造全社會特別是漁區干部群眾關心、支持并自覺參與漁業安全的良好氛圍。