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以*精神為指導,認真貫徹落實科學發展觀,堅持“以人為本、關注民生、標本兼治、綜合治理”的工作方針,按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則,認真落實消防安全領導責任、監管責任和主體責任,減少火災隱患“存量”,嚴控火災隱患“增量”,全力提升消防安全管理水平,為“平安*”建設創造良好的消防安全環境。
二、工作目標
通過全縣消防安全專項整治,力爭實現“七個100%”和“四個確保”的工作目標:
——未經消防驗收合格投入使用的違法建筑和未經消防安全檢查合格營業的場所整改率達到100%。
——重大火災隱患按期整改率達到100%。
——消防設施設備完好率達到100%。
——安全出口、疏散通道、消防車通道合格率達到100%。
——從業人員、消防控制室人員消防安全培訓合格率達到100%。
——高層建筑和消防安全重點單位滅火救援預案制作率達到100%。
——公共娛樂場所的裝飾裝修違規使用易燃可燃及聚氨酯泡沫類材料整改率達到100%。
——對集中連片棚戶區消防安全專項整治實現“四個確保”的目標,即確保市政消防給水安裝到位;確保消防車通道暢通;確保居民用火用電基本規范;確保消防監管責任落實到位。
三、工作職責
按照“政府統一領導、部門各負其責”和“屬地管理、誰主管誰負責”的原則,消防安全專項整治工作由縣、鄉鎮兩級政府負責組織實施。縣防火安全委員會辦公室負責具體組織協調工作。各鄉鎮人民政府和縣政府有關部門具體工作職責如下:
(一)各鄉鎮人民政府。認真貫徹落實《國務院關于進一步加強消防工作的意見》(國發〔20*〕15號)精神,按照“屬地管理”原則,組織實施本行政區域的消防安全專項整治工作。要強化組織領導,健全組織機構,制訂工作方案,定期向縣防火安全委員會辦公室報送消防安全專項整治工作情況,確保消防安全專項整治工作順利開展。要落實整治責任,細化工作目標和措施,充分發揮鄉鎮的組織領導作用和監管職能,扎實推進火災隱患大排查、大整治工作。要解決突出問題,牽頭整治違法建筑,全面整改重大火災隱患,明確多產權、多使用人且無物業管理的建筑的責任主體,落實整改經費,按時完成各項整治任務。要加大資金投入,加強本行政區域(專)兼職消防隊伍的硬件設施和器材裝備建設,因地制宜增配消防協勤和保安力量,為消防安全專項整治工作的順利開展和建立長效監管機制提供有力保障。
(二)縣公安消防大隊。負責牽頭制訂全縣消防安全專項整治工作方案,指導各鄉鎮、縣級有關部門、有關單位開展消防安全專項整治工作,督促相關單位整改火災隱患。組織開展消防宣傳教育培訓。加強高層建筑和公眾聚集場所滅火救援訓練、研究,修訂和完善滅火救援預案,開展經常性“六熟悉”(即熟悉責任區的交通道路、水源情況;熟悉責任區重點單位的分類、數量及分布情況;熟悉責任區的主要災害事故的處置對策及基本程序;熟悉重點單位建筑物使用及重點部位情況;熟悉重點單位內部消防設施情況;熟悉重點單位的消防組織及其滅火救援分工情況)和滅火實戰演練,提高戰術水平和實戰能力。
(三)縣國土房管局。督促居民住宅區的物業服務企業按照物業服務合同的約定配合業主和有關單位做好消防工作,及時消除火災隱患,保證公共消防設施的完好有效,并將消防安全納入物業服務企業的資質管理,對出現重特大火災事故的,依法作降級或取消資質處理。組織開展直管公有住房的消防安全檢查,督促整改火災隱患。落實多產權、多使用人且無物業管理的建筑和無大修基金的建筑的管理責任,引導業主委員會對火災隱患進行及時整改。
(四)縣建委。負責依法查處未經驗收合格擅自投入使用的建筑。負責加強對建筑設計、建設、施工、監理等單位、施工圖審查機構等中介機構的監管。加強在建建筑施工現場檢查,將施工現場消防管理及措施、外墻保溫材料燃燒性能納入檢查內容。推薦使用阻燃性材料用于外墻保溫。將消防安全納入建設誠信檔案,對逃避責任、不主動整改消防安全隱患的企業,按照誠信管理規定,實施資質、項目管理的控制措施。
(五)縣市政局。負責指導和督促供水單位建設、維護建筑室外市政給水設施,保證按照國家消防法律法規要求提供消防用水。負責對攤位占用消防車道、占用消防撲救場地設置臨時停車場等違法行為依法予以查處。
(六)縣商委。負責對大型商貿活動消防安全工作的指導,負責所屬直接管理的單位及場所的消防安全監管。督促所屬單位做好消防安全專項整治工作,指導抓好商場市場的消防安全標準化管理工作。
(七)縣國資委。負責按照國有資產出資人的職責,督促企業強化消防安全主體責任,抓好消防安全專項整治工作,做好消防安全標準化管理工作,落實火災隱患整改措施。在履行法律法規規定的行政許可職責中,對涉及消防安全的有關事項嚴格按照有關規定審查把關,對已批準的行政許可事項和未經批準擅自從事有關活動的,依法承擔相應的監管或管理責任。
(八)縣工商局。負責在審定、批準、頒發《企業法人營業
執照》等有關證照并實行監督管理時,依法對有關消防安全條件進行監督管理。對公安消防部門抄送的重大火災隱患單位和不符合消防安全條件、被責令停產停業單位,在職責范圍內依法予以處理。
(九)縣安監局。負責將消防安全專項整治工作納入年度重點工作目標任務實施綜合監督內容,并納入對鄉鎮人民政府的安全責任考評。負責構建安全保障機制,檢查督查安全費用、安全風險抵押金和安全責任保險的落實情況,確保專款專用。對發現的火災隱患,依法查處或移送、通報公安消防等部門處理。
(十)縣規劃局。負責規劃消防道路。在建設項目規劃行政審批中,將消防車通道、消防撲救場地、防火間距等作為重點審查的要素,督促建設單位遵守消防法律法規和技術標準。對不符合城鎮消防安全布局要求的建設項目,不予通過方案審查,不予核發建設工程規劃許可證。
(十一)縣文廣新局。負責履行對公共娛樂場所的消防安全監管責任,把場所是否取得消防安全檢查合格意見書作為辦理文化娛樂經營行政許可的前置條件。對不具備消防安全條件、被公安消防部門查封、責令停產停業的公共娛樂場所,依法撤銷相關批準文件。組織實施消防知識宣傳,在廣播、電視等傳播媒介播放全縣消防安全專項整治工作方案有關內容和公益消防廣告。
(十二)縣督查辦。負責對各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門和有關單位專項整治工作的開展情況、整治重點、整治效果等內容進行督查督辦。
四、時間及步驟
消防安全專項整治工作從4月1日開始,至12月31日結束,分為動員部署、摸底排查、集中整治、檢查驗收四個階段。
(一)動員部署階段(4月1日—5月7日)。各鄉鎮人民政府和縣政府有關部門按照縣政府統一部署,結合新《消防法》的宣傳貫徹工作,制訂消防安全專項整治工作實施方案,組織召開動員部署大會,分解工作任務,層層落實責任。采取多種方式,廣泛深入地宣傳專項整治的時間、重點、目標、措施,營造消防安全專項整治工作的強大聲勢。
(二)摸底排查階段(5月8日至7月31日)。各鄉鎮人民政府和縣級相關部門、有關單位按照整治范圍,圍繞整治重點,集中組織開展“拉網式”消防安全大排查。對高層(地下)建筑、商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所等要全部建立檔案資料和基礎臺賬,對檢查發現的火災隱患要登記造冊,做到底數清、情況明。同時,要將檢查和隱患情況及時報送縣專項整治領導小組辦公室,并抄送上級主管部門或企事業單位。各相關部門要積極配合、主動履職,加大對基層工作指導力度,為凸顯的重點、難點問題問診把脈、出謀劃策,確保消防安全專項整治工作穩步推進。
(三)集中整治階段(8月1日至11月30日)。以建國六十周年慶典活動前后為重點整治時段,圍繞工作目標任務,針對排查整治中發現的問題,制定針對性的整治措施,分解任務、明確進度,不斷強化全縣各級各部門及各社會單位的消防安全監管責任和主體責任,強力推進消防安全專項整治工作,確保取得實效。
(四)檢查驗收階段(12月1—12月31日)。各鄉鎮人民政府和縣政府有關部門對消防安全專項整治工作進行自查、總結。縣防火安全委員會、縣督查辦對消防安全專項整治工作情況進行檢查驗收,將結果納入年度安全生產考核內容和領導干部的政績考核內容。
五、整治重點及內容
(一)高層建筑及地下建筑。
1.高層及地下建筑是否經消防驗收合格;
2.重大火災隱患是否按期整改銷案;
3.消防設施設備是否完整好用;
4.安全出口、疏散通道、消防車通道是否被鎖閉、堵塞、占用;
5.消防控制室人員是否經過培訓、持證上崗;
6.是否制訂和完善滅火救援預案并開展演練。
(二)商場市場、賓館飯店。
1.場所是否經消防安全檢查合格;
2.重大火災隱患是否按期整改銷案;
3.消防設施是否完整好用;
4.安全出口、疏散通道、消防車通道是否被鎖閉、堵塞、占用;
5.從業人員、消防控制室人員是否經過培訓、持證上崗,是否熟練掌握消防安全常識及具備撲救初起火災和引導人員疏散逃生的技能。
(三)公共娛樂場所。
1.場所是否經消防安全檢查合格;
2.重大火災隱患是否按期整改銷案;
3.消防設施是否完整好用,卡拉OK廳及其包房是否安裝聲音或視像警報系統;
4.安全出口、疏散通道、消防車通道是否被鎖閉、堵塞、占用;
5.內部裝飾裝修材料、尤其是頂棚、墻面、地面的裝修材料以及窗簾、幕布等懸掛物的燃燒性能,是否符合國家消防技
術標準的要求;
6.從業人員、消防控制室人員是否經過培訓、持證上崗,是否熟練掌握消防安全常識及具備撲救初起火災和引導人員疏散逃生的技能。
(四)集中連片棚戶區。
1.耐火等級、防火間距、消防車通道是否符合有關規定;
2.室外消火栓、消防水池等市政基礎消防設施是否設置;
3.居民用火用電是否規范,電氣線路設置是否穿管保護;
4.消防安全監管責任是否落實、消防管理制度是否建立健全、措施是否到位。
六、工作要求
(一)加強組織領導,落實工作責任。各鄉鎮人民政府和縣政府有關部門要站在貫徹落實科學發展觀、推進“平安*”建設的高度,進一步加強對消防工作的領導,切實把此次消防安全專項整治工作擺上重要的議事日程。要嚴格實行主要領導負總責、分管領導“一崗雙責”和安全監管任期責任追究制。要精心制訂本地區、本部門、本單位的消防安全專項整治工作方案,細化工作措施,把責任落實到各行業、系統,以及社區、村社和各社會單位,落實到人頭和工作的每個環節。
(二)加強隱患排查,實行鐵腕整治。各鄉鎮人民政府和縣政府有關部門要認真履行職責,組織開展消防安全大排查,采取強有力的措施和手段,依法查處消防違法違章行為,強力整治各類火災隱患。對公共娛樂場所的火災隱患和違法行為,要嚴格按照《*市人民政府辦公廳轉發市公安局等部門關于開展公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治工作方案的通知》(*辦發〔2009〕50號)中“三拘留、四整改、五查封”和“三個一律”的工作要求,強力督促整改;對未經消防驗收合格投入使用的高層建筑,經責令限期整改不合格的,堅決責令停止使用;對商場市場、賓館飯店的消防安全疏散設施和現代消防設施存在重大問題且不能立即整改的,一律強制查封;對存在重大火災隱患的經營性場所,不能按期整改銷案的,一律實施關停,對直接責任人員實施拘留。
(三)加強協作配合,形成工作合力。全縣各級各部門要強化大局意識、加強協作配合,按照職責分工,各司其職、各負其責、分兵把口、主動作為,狠抓工作落實。要對屬于本地區、本部門、本單位職責范圍內的重點整治內容,制訂具體的整治方案。需要聯合整治的,要全力支持配合,積極開展聯合執法,努力形成上下聯動、齊抓共管的消防安全專項整治工作局面。
(四)加強督查檢查,確保取得實效。要將消防安全專項整治工作納入安全生產“百日安全隱患排查治理督查行動”,堅持綜合與專項、條條與塊塊、明查與暗訪、治標與治本的有機結合,做到業主自查、鄉鎮普查、行業部門抽查和縣政府督查“四查并舉”。其中,企業、鄉鎮自查、普查率要達到100%,行業部門抽查率要達到30%以上。對發現的問題,要分清原因、劃清責任、落實措施、督促整改,確保消防安全專項整治工作取得實效。縣政府將對全縣各級各部門消防安全專項整治工作開展情況進行綜合督查,凡查出重大安全隱患沒有進入隱患監管系統、或沒有實行掛牌整治的,將按照失職瀆職追究有關部門、單位責任人的責任。
(五)加強宣傳培訓,提高防范意識。各鄉鎮人民政府和縣級相關部門要充分利用新聞媒體、宣傳標語、宣傳資料、流動宣傳車等多種方式,對消防安全專項整治工作的具體措施、整治成效等進行宣傳,營造整治氛圍。要采取系列報道、以案說法、公益廣告、主題宣傳月(周)等方式,廣泛宣傳新《消防法》及防火滅火、逃生自救常識,使消防法律法規家喻戶曉、消防安全知識人所共知。要公布消防安全專項整治工作舉報電話,建立舉報獎勵制度,鼓勵廣大群眾積極檢舉揭發火災隱患和違法違章行為。要落實首接首問責任制,凡接到群眾舉報線索,必須及時向政府或公安、安監部門通報情況,消防安全專項整治工作各級聯合執法機構要迅速核實,及時查處,做到件件舉報有著落。
這次全縣消防工作會議是經縣委、縣政府確定召開的,主要任務是:總結全縣*年度消防工作,表彰先進,安排部署*年消防工作,進一步完善工作機制,全面落實消防安全責任,堅決遏制群死群傷惡性火災事故的發生。下面,我講三點意見:
一、*年全縣消防工作取得的主要成效
(一)火災形勢高度穩定
*年,全縣發生火災13起,死1人,直接經濟損失29.8萬元。與上年相比,起數下降12%,直接經濟損失上升4.2%,全縣無重特大火災事故發生。
(二)工作機制更加完善
一是切實加強對消防工作的領導。*年,各級政府及時召開消防工作會議,安排部署消防工作,分解任務,量化責任目標,層層落實消防工作責任。縣政府出臺了《建始縣人民政府關于進一步加強消防工作的意見》、《建始縣消防發展“十一五”規劃》等一系列事關消防工作長遠發展的重要文件,并先后3次將消防工作的重大問題列入縣政府常務會議進行研究。二是全面落實管理部門的職責。建設、規劃、教育、商務、文體、工商、安監等部門各司其職,密切配合,認真落實并履行消防管理職責,形成了抓消防工作的合力。建設、規劃等部門把消防規劃納入城鎮和新農村總體規劃一并實施,加強建筑消防設計、施工管理。教育部門積極主動在中小學校開設消防安全教育課程并在新學期開學前加強消防安全檢查;在火災隱患普查整治工作中,縣教育、商務、文體等部門對本行業、系統的火災隱患進行了全面普查整治,推動了全縣火災隱患普查工作有條不紊的開展。三是扎實推行企業的自主消防管理。全縣50個二級消防安全重點單位逐級落實崗位消防安全責任制,組織開展消防檢查、巡查,制定滅火應急疏散預案并實施演練。四是進一步加大消防監管力度。*年,全縣公安消防部門共開展消防監督檢查500余次,下發責令限期改正通知書78份、重大火災隱患限期整改通知書3份、復查意見書64份;共審核工程項目11個,驗收工程項目23個,開展公共聚集場所開業前檢查95次。
(三)責任體系基本健全
縣政府與各鄉鎮政府、職能部門簽訂消防安全責任書32份,縣防火安全領導小組與二級重點單位共簽訂消防安全責任書50份,各鄉鎮政府與行政村、鄉直單位、三級重點單位簽訂消防安全責任書600余份。單位內部落實崗位和逐級責任,消防安全重點單位簽訂消防安全責任書550份,一般單位簽訂消防安全責任書760份。基本建立健全了“橫向到邊、縱向到底”的責任體系網絡。
(四)安全環境不斷優化
去年,全縣抓住消防安全的薄弱環節,深入開展消防專項整治,成效顯著。一是全力督促重大火災隱患整改。州級通報督辦的建設銀行綜合樓已整改銷案,八景山莊已停業整改;縣級督辦的紅巖富泰賓館也已停業整改。二是開展六項火災隱患整治專項行動。對商場市場、賓館飯店、學校醫院、“三合一”建筑、出租屋和消防產品涉及的95個重點單位進行了全面檢查,發現火災隱患259處,整改火災隱患244處。三是依法查處消防違法行為。全縣共查處消防違法案件9起,處罰單位6個,個人5人,罰款3.5萬元,停業整改1處。
(五)基礎工作逐步加強
一是消防基礎設施和裝備建設進一步加快。新增市政消防栓10個,修復損壞消防栓12處。消防大隊共添置消防監督裝備、執勤裝備30余套(件)。二是城鄉火災防控能力進一步提升。在全縣組建了9支農村治安聯防消防隊,并配發消防摩托車9臺,消防機動泵20臺;消防安全重點單位組建了95個義務消防隊,并進行消防業務培訓。三是應急處置能力明顯提高。制定并完善了重特大火災和其它災害事故的應急救援處置預案,并進行經常性的演練。
(六)消防意識明顯增強
一是深入學校開展消防宣傳。緊緊圍繞消防宣傳“四進”的工作目標,大力開展消防知識進學校宣傳活動,組織師生學習滅火和火場逃生自救的基本常識,培訓學生達15000余人,發放宣傳資料2000余套,達到了“教育一個學生,影響一個家庭,帶動一片村莊”的目的,使消防宣傳教育深入到千家萬戶。同時還通過超市發放印有“人人防火,戶戶平安”的購物袋10萬個,將防火宣傳帶入千家萬戶。二是深入農村開展消防宣傳。組織工作專班到各鄉鎮對村干部和治安中心戶長進行培訓,講解農村火災發生的基本形式,農村火災多發的特征,農村火災預防的對策,火場逃生的基本方法以及作好農村消防工作的注意事項等。共培訓村干部、治安中心戶長1000多人,發放宣傳資料1000余套。三是利用消防站開展消防科普教育。采取“走出去,請進來”的方式,向社區、學校、單位及社會群眾開放,傳授撲救火災的基本方法和火災逃生的基本技能,展示現代消防器材裝備。全年共開放消防站40余次,受宣傳群眾2萬余人次。
二、全縣消防工作存在的主要問題
在總結成績的同時,我們必須清醒地看到,當前,全縣消防工作仍存在一些薄弱環節。一是農村消防安全局勢仍然嚴峻。農民消防安全意識淡薄,用火、用電不規范;消防水源和消防器材設施嚴重缺乏;一些地處農村集鎮或城鄉結合部的私營企業、鄉鎮企業、村辦企業、個體經營戶開設的小作坊、小工廠、小旅館等“五小場所”普遍達不到消防安全要求;邊遠村無加油服務網點,村民在家中存放汽油、柴油,極易引發火災事故。農村火災總量多于城鎮,并呈逐年上升之勢。*年,全縣發生火災13起,其中農村火災9起,占火災總起數的70%。二是火災隱患仍然存在。三級消防重點單位、城鄉結合部和農村的排查整治存在大量的死角和盲點,火災隱患和潛在的致災因素大量存在,一些老城區和易燃棚戶區火災隱患在短時間無法徹底根治,潛在的火災危險依然沒有消除。三是消防違法違章行為較多。一些人員密集場所特別是營業性公聚場所違章用火用電、堵塞消防通道、消防設施損壞失效,重點崗位人員脫崗等現象經常發生;有的單位工程項目不經消防審核同意就開工,不經消防驗收合格就擅自投入使用;有的公聚場所不經消防檢查合格就擅自開業,這都帶來了很多不安全因素。四是全民的消防安全意識還不強。有些地方對消防宣傳工作重視不夠,抓得不力,消防宣傳不普及,許多群眾對消防常識缺乏了解,沒有掌握火災逃生的基本方法和撲救初起火災的基本技能,往往是小火釀成了大災,造成不必要的人員傷亡。
以上這些問題,務必引起高度重視,采取得力措施,認真加以解決。
三、強化責任,防消結合,全面完成今年的各項工作任務
全縣社會消防工作要堅持“預防為主、防消結合”的方針,全面貫徹落實國務院國發[*]15號文件,省、州政府“十一·五”消防發展規劃和公安部、監察部、國家安全生產監督管理局《關于進一步落實消防工作責任制的若干意見》,深化社會消防工作責任目標管理,扎實開展消防專項治理和火災隱患普查整治,加強城鄉公共消防設施建設,加強社區、農村消防建設,進一步推進全民消防科普教育宣傳,不斷提高人民群眾消防安全意識,不斷提高社會預防、控制、處置火災整體能力,著力預防重特大火災事故尤其是群死群傷惡性火災事故的發生,努力創造和諧消防安全環境。
一是推行政府履行消防工作責任。要層層簽訂消防安全責任書,明確消防工作責任;進一步完善“政府統一領導、行業單位負責、群眾普遍參與、公安消防監督”的消防工作機制。要按步驟實施消防發展“十一五”規劃,分解細化工作任務,列出完成進度表。要落實消防工作聯席會議制度,著重協調解決消防發展“十一五”規劃中遇到的公共消防設施建設、消防力量建設和重大火災隱患整治等重點、難點問題。
二是堅決預防和整治火災隱患。要繼續抓好火災隱患普查整治工作,充分發揮各職能部門作用,密切配合,聯動協作,共同抓好火災隱患普查整治工作,加大消防安全行政許可執法力度,杜絕隱患增量。對不符合消防安全條件、存在重大火災隱患的公眾聚集場所,工商部門一律不得核發營業執照或年審;對沒有取得消防部門檢查合格意見書、不具備消防安全條件且存在重大火災隱患的文化娛樂經營場所,文化部門要堅決取締其營業資質;對未經消防部門審核、驗收的工程和場所擅自施工或投入使用的,建設部門不得核發施工許可證,房產部門不得核發房產證,新聞媒體要對火災隱患普查整治中的正反面典型進行宣傳報道,大力營造社會輿論氛圍;消防部門要加強錯時檢查,把有效警力最大限度地部署到火災高發時段和高發部位,派出所要延伸監管觸角,抓好“三合一”、出租屋和鄉鎮農村的火災隱患普查整治。加大依法督促隱患整改力度,對普查發現的火災隱患,堅決依法督促整改;對可能造成群死群傷的重大火災隱患,立即予以根除。
三是推行重點單位消防安全標準化管理。認真落實《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》(公安部61號令),積極推行8類重點單位消防安全標準達標工作,全面深化單位“安全自查、隱患自改,責任自負”的消防管理機制,使重點單位消防安全管理規范化、正規化水平不斷提高。
四是深入推進農村和城鎮社區消防工作。加強農村消防建設,健全農村消防工作管理機構和責任機制,明確專人具體負責消防工作,認真開展日常消防安全檢查和消防宣傳教育;把農村消防建設與社會主義新農村建設同步規劃、同步實施,著力解決好農村消防車道、消防水源,提高農村自防自救能力。加強城鎮社區消防建設,加強城鎮社區消防基礎設施建設,組建社區消防安全組織,負責社區日常防火安全管理。大力發展多種形式的消防隊伍,加強鄉鎮派出所治安聯防消防隊建設,加強消防水泵、消防摩托車日常維護管理,定期組織開展滅火實戰演練,提高處置農村鄉鎮火災事故能力。根據省“十一·五”消防規劃,省級重點鎮——紅巖寺鎮年內要建立專職消防隊,實現“一鎮一車一隊”,并投入滅火執勤。
五是進一步加大城鎮消防規劃建設力度。業州鎮的總體規劃已經修編,城鎮消防規劃應相應修編,保證城鎮消防規劃與城鎮發展的消防需求相適應。認真落實城鎮消防規劃,消防通道、消防通訊、消防水源等公共消防設施與城鎮建設同步實施。
六是廣泛開展消防科普宣傳教育。加強消防宣傳教育,不斷增強全民消防安全素質,是維護公共消防安全的治本之策,是推動消防工作發展的強大動力。要堅持不懈、扎扎實實地推進消防宣傳“進機關、進學校、進企業、進社區、進農村、進家庭”活動和消防站對外開放,真正把消防知識送到千家萬戶,送到人民群眾心中。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,認真貫徹落實科學發展觀,按照構建社會主義和諧社會的要求及國務院年安全生產“隱患整治年”的工作部署,持續加大火災隱患的整治力度,預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷火災的發生,全面推動各項消防安全工作,為年北京奧運會的成功舉辦和改革開放30周年紀念慶典活動創造良好的消防安全環境。
二、工作目標
全面排查治理人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、古建筑等場所的火災隱患,推動各級政府、各有關部門和社會單位進一步落實火災隱患治理的工作責任和整改措施,建立健全火災隱患排查治理工作的長效機制,切實改善全區的消防安全環境,有效遏制重特大火災的發生,確保全區火災形勢穩定。
三、隱患排查治理范圍、內容
(一)排查治理范圍
1、人員密集場所:
(1)賓館、飯店、商場、集貿市場、體育場館、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所;
(2)醫院的門診樓、病房樓,學校的教學樓、圖書館和集體宿舍,養老院、托兒所、幼兒園;
(3)客運車站、碼頭的候車、候船廳(樓);
(4)公共圖書館的閱覽室、公共展覽館的展覽廳;
(5)勞動密集型企業的生產加工車間、員工集體宿舍。
2、易燃易爆單位:生產、儲存、經營易燃、易爆化學物品的單位和場所。
3、“三合一”場所:人員住宿與生產、倉儲或經營等使用功能為一體的建筑和場所。
4、高層建筑:10層及10層以上的居住建筑(包括首層設置商業服務網點的住宅)以及建筑高度超過24米的公共建筑。
5、地下空間場所:使用性質為生產加工、旅館、出租房、商場、市場、娛樂場所、庫房、汽車庫等的地下空間。
6、文物古建筑:列入國家、省、市、區政府保護的文物古建筑。
7、影響當地火災形勢穩定的其他場所。
(二)排查治理內容
全面排查單位消防安全責任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自動消防設施、公共場所室內裝修、電氣線路設備等方面存在的火災隱患,打擊假冒偽劣消防產品。具體包括:
1、新建、改建、擴建工程消防設計審核、消防驗收情況;
2、消防法律、法規、規章、制度的貫徹執行情況;
3、消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程建立及落實情況;
4、單位員工消防安全教育培訓情況;
5、單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況;
6、建筑之間防火間距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置情況;
7、消火栓狀況,火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施運行,滅火器材配置等情況;
8、電氣線路敷設以及電氣設備運行情況;
9、建筑室內裝修裝飾材料防火性能情況;
10、生產、儲存、經營易燃易爆化學物品的單位場所設置位置情況;
11、“三合一”場所人員住宿與生產、儲存、經營部分實行防火分隔,安全出口、疏散通道設置,消火栓、自動消防設施運行,電氣線路敷設及電氣設備運行等情況;
12、銷售和使用領域的消防產品的質量情況。
四、工作步驟
區政府成立火災隱患排查治理工作領導小組,由區政府分管副區長任組長,公安分局分管領導、區消防大隊領導任副組長,區府辦、民政、監察、建設、交通、教育、文體、衛生、旅游、安監、人防辦、工商、網絡站、市質監局荔片區等部門負責人為成員,領導小組下設辦公室,掛靠在區消防大隊,統一組織和協調火災隱患排查治理工作。
各鄉鎮、區直有關部門也要相應成立火災隱患排查治理工作領導機構,主要領導親自抓,按照動員部署、組織實施、驗收三個工作步驟,制定實施方案,指導和督促轄區內火災隱患排查整治工作的開展。
(一)動員部署階段(月20日前)
各鄉鎮、區直有關部門要結合本地區、本行業、本系統的實際,制定具體的工作實施方案,召開專門會議,全面進行動員部署。
(二)組織實施階段(月20日至11月)
1、奧運會前集中治理時段(月20日至6月30日)。各鄉鎮、區直有關部門動員部署的同時,要立即開展火災隱患排查治理工作。安全監管、監察、教育、建設、文體、衛生、工商、旅游、網絡站、質監等行業或系統行政主管部門,要按照省政府《關于落實政府及其部門消防安全消防責任制的若干規定》(政19號)的職責分工,對本行業或本系統監管的單位及其重點部位,逐一開展火災隱患排查。區公安消防部門要加大基層公安派出所對口業務指導,廣泛開展培訓,充分發揮基層公安派出所優勢,加強城鄉薄弱區域和“九小場所”的火災隱患排查;要推動和指導鄉鎮政府對鄉鎮居民區和城市社區進行火災隱患排查。
各鄉鎮、區直有關部門要按照本方案確定的治理范圍、內容進行全面排查治理,對歷年火災隱患排查整治專項行動以來尚未完全整改到位的重大隱患(降為一般火災隱患的),要綜合運用行政、法律和經濟手段全力督改,于6月底全部完成整改。
2、集中執法時段(7月1日至7月31日)。各鄉鎮、區直有關部門對于一時難以整改的火災隱患,要按照“四個一律”的要求,依法予以處罰。即凡未經過消防設計審核和消防驗收合格就投入使用的建筑工程,一律依法堅決予以關閉;凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵,經檢查發現不能立即整改的,一律依法責令停產停業整改;凡公眾聚集場所自動消防設施損壞、不能正常運行,經檢查不能立即整改的,一律依法責令停產停業整改;凡地下營業性場所安全出口達不到消防安全要求,經檢查發現不能立即整改的,一律依法責令停產停業整改。要督促指導隱患單位作出整改計劃,做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”,并加強監管監控。對排查出的重大火災隱患,要按照《重大火災隱患判定辦法》進行判定。對經濟和社會生活影響較大的重大火災隱患,要依照《省重大火災隱患政府掛牌督辦制度(試行)》,報請區政府依法決定和掛牌督辦。對醫院、養老院、學校、幼兒園、托兒所等存在重大火災隱患,單位自身確無能力解決的,要報請區政府協調解決。對于火災危險性大、不能及時整改的重大火災隱患,要采取果斷措施,在奧運會、殘奧會舉辦期間責令停產停業、停止使用、停止施工。
3、治理成效鞏固時段(8月1日至10月10日)。各鄉鎮、區直有關部門要緊緊圍繞和突出奧運會、殘奧會期間的消防安全,切實加強消防安全保衛措施。區廣電等相關媒體要廣泛開展火災隱患整治宣傳攻勢,集中曝光一些久拖不改的火災隱患,宣傳整治工作典型,普及消防安全常識,調動全社會共同參與整治,進一步鞏固火災隱患治理成效。區公安消防部門及各行政(邊防)派出所要集中開展消防監督抽查,加大對公眾聚集場所的錯時檢查頻次和力度,督促社會單位落實各項消防安全措施,嚴防重特大火災事故的發生。
4、冬防排查整治時段(10月10日至11月30日)。各鄉鎮、區直有關部門要針對冬季風干物燥,易發生重特大火災的特點,將火災隱患排查治理工作與冬季防火工作緊密結合,嚴密各項冬防措施,遏制重特大火災事故的發生。
(三)驗收階段(12月)
各鄉鎮、區直有關部門要按照方案對本地區、本行業、本系統的火災隱患排查治理工作進行驗收,對工作不落實,排查治理不到位的單位和個人,報請區政府或借助消防工作聯席會議,予以通報,對工作認真負責、成效顯著的予以表彰獎勵,驗收情況請予12月5日前書面上報區火災隱患排查治理工作領導小組辦公室(區消防大隊)。
五、工作要求
(一)統一思想,提高認識。各鄉鎮、區直有關部門要從落實科學發展觀,改善和保障民生、構建社會主義和諧社會的高度出發,深刻認識到火災隱患排查治理工作是為北京奧運會和紀念改革開放30周年等重大活動創造安全、和諧、穩定環境的現實需要,提高工作的責任感和緊迫性,堅決克服松懈、麻痹思想和厭戰情緒,杜絕應付、走過場的想法和做法,切實將各項工作部署落到實處。
(二)加強領導,落實責任。各鄉鎮、區直有關部門要進一步加強領導,把火災隱患排查治理工作擺上重要議事日程,把工作責任逐級落實到基層。要針對當前影響公共消防安全的突出問題,及時采取堅決果斷的措施加以治理。要指導基層公安派出所對轄區單位、社區、農村開展全面檢查,切實加強消防安全監管。特別是“三合一”場所火災隱患突出的鄉鎮,要對照《住宿與生產儲存經營合用場所消防安全技術要求》,繼續推進“三合一”場所火災隱患排查整治。對排查出的火災隱患,能當場整改的要督促當場整改;對不能當場整改的要督促單位落實整改責任人、整改期限和整改措施。要進一步規范行政執法行為,嚴厲查處有法不依、執法不嚴、違法不究等行為,對于工作不力、消極應付甚至失職瀆職的人員,要嚴格追究行政責任和法律責任。
(三)抓好結合,務求實效。各鄉鎮、區直有關部門要統籌兼顧,抓好“三個結合”,共同推進消防各項工作。一是堅持把火災隱患排查治理工作與北京奧運會消防安全保衛等專項工作結合起來,狠抓薄弱環節,解決影響消防安全的突出矛盾和問題;二是堅持把火災隱患排查治理與消防監督執法規范化建設結合起來,與日常消防監督業務結合起來,嚴格消防行政許可,規范執法行為,加大打擊消防違法行為的工作力度,消除滋生隱患的根源;三是堅持把火災隱患排查治理工作與推進消防工作社會化結合起來,強化社會單位消防安全責任制和消防安全管理制度的建立和落實,真正做到“安全自查、隱患自除、責任自負”。
結合當前工作需要,的會員“XIAOXUEO”為你整理了這篇鄉鎮冬春火災防控工作總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
按大樹鎮消防安全專項整治三年行動實施細化方案,大樹鎮于2021年1月15日下發了大樹鎮冬春火災防控工作方案,為保障春節期間消防安全管理工作大樹鎮于2021年3月3日下發漢大府發[2021]4號好春耕和“兩會”期間森林防滅火工作。
大樹鎮9個村社區都召開了一次冬春火災防控部署會,主要對近期森林防火工作部署落實責任,會同大樹鎮派出所嚴厲打擊野外用火,分別對兩次野外用火行為進行了打擊,現場罰款共計400元。
利用大樹鎮安全網格化的作用,大樹鎮安辦協同村上安全網格員摸排重點場所和人群密集場所的消防安全隱患和森林防滅火安全,檢查地點包括:企業廠礦1家、釣魚接待的農家樂4處、學校1所、“金鐘山”宗教場所、“月亮灣”風景區。大村鎮安辦著重排查大樹加油站和3處煙花爆竹零售攤點的消防安全隱患,現場發放各類安全宣傳資料150余份,發現各類消防安全隱患5處,均能立查立改。大樹鎮與重點防火單位金鐘山和大樹加油站簽訂2份消防安全責任書。
一是抓好消防規劃建設。公安消防大隊要抓緊編制消防工作“十二五”專項規劃,全縣所有項目建設都必須符合消防安全條件,與消防設施同規劃、同建設、同運營,做到消防與經濟社會發展相協調。
二是抓好消防隊伍建設。公安消防大隊按照城市消防隊建設標準和有關規定,配備防護裝備,保障消防經費,增強消防力量。各部門、各消防重點單位要明確主管消防領導,配備專職消防員,組建消防應急隊伍。各鄉鎮要按照有車、有房、有人、有經費的“四有”標準,建成多種形式的消防隊,并投入執勤。
三是抓好消防設施建設。按照消防規劃,在對原有市政消火栓維修的基礎上,進一步加大市政消火栓建設力度,在新建或改造道路、新建民宅或商住樓時,同步建設市政消火栓。購置大噸位和高噴消防車,配備消防設施,達到消防安全要求。盡快落實公安消防大隊搬遷工作。
四是抓好四個能力建設。各鄉鎮、各部門、各單位要按照《省社會單位消防安全“四個能力”建設標準》的要求,全面推進、提高檢查和整改火災隱患、撲救初期火災、組織引導人員疏散逃生和消防安全知識宣傳教育培訓的四個能力建設。
五是抓好消防制度建設。建立全縣消防工作聯席會議制度,定期召開聯席會議,組織開展消防安全檢查和消防安全專項治理,指導各部門、各單位、各系統建立健全消防安全責任制。縣公安局要建立綜合性應急救援機制,儲備必要的應急裝備保障物質,建成應急救援裝備物資保障庫,裝備器材配備達到縣級綜合性應急救援隊伍裝備配備標準。各鄉鎮、各部門、各單位要建立消防安全責任制、值班備勤制、隱患排查及消防設施檢查制度,建立健全重大事件報告制度,遇有火情,要第一時間向縣應急救援指揮中心報告,同時向縣委、縣政府匯報,及時組織救援。
六是抓好宣傳教育培訓。各鄉鎮、各部門要加強消防“四個能力”的宣傳教育,提高整個社會的火災防范能力。宣傳、文化、廣電等部門要發揮優勢,認真履行職責,把消防公益宣傳教育列入工作計劃,開展消防知識進萬家活動,提高群眾消防安全意識。勞動保障、安全生產監督管理部門要把消防常識教育納入日常勞動生產教育培訓內容。教育部門要將《消防法》和《省消防安全責任制實施辦法》納入中小學教學內容和學校管理人員及教師在職培訓內容。公安消防大隊要完善消防行業職業資格認證和持證上崗制度,加大對各單位消防安全責任人、管理人和特有工種人員的消防技能培訓力度。
二、排查隱患、強化整改、嚴防各類安全事故發生
1、開展消防安全隱患排查。各鄉鎮、各部門要高度重視安全工作,要把火災隱患排查整治作為長期的一項重要工作任務,切實抓緊、抓好、抓出成效。公安消防大隊牽頭,相關部門配合繼續對商場、學校、網吧、歌廳、賓館、車站等人員密集場所開展拉網式排查,要對全縣各單位的消防器材、設施進行檢查,對排查出的火災隱患,必須依法整改,經驗收合格一個,營業一個。建設局要拆除縣城的亂堆亂放、亂搭亂建的臨時建筑,消除火災隱患。
2、開展建筑安全隱患排查。建設局、安監局等相關部門要切實加強建筑施工單位開工前的檢查驗收,重點對建筑材料質量、工程質量進行檢查,排除安全隱患,對于驗收不合格的施工單位,不允許開工建設。在施工過程中要重點對建筑施工現場腳手架搭設、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械的隱患進行排查,對排查出的隱患要逐一建檔,制定整改措施,及時整改到位,消除事故隱患,嚴防建筑安全事故的發生。
3、開展道路交通隱患排查。交通局要對事故多發地段的道路隱患積極采取措施,加強客運車輛的車況、證件檢查,杜絕易燃易爆物品上車,從源頭加強客運車輛監管。交警隊要加強交通安全巡邏,在主要事故多發地段、路口設立檢查點,嚴厲打擊客運車輛超員、非客運車輛載人行為。各鄉鎮、廣電部門要加強消防及道路交通安全的宣傳力度,嚴禁元宵節期間鄉鎮各秧歌隊、文藝表演隊乘坐非客運車輛,確保客運安全。
三、加強領導,明確責任,確保消防工作落到實處
1、要狠抓“三項責任”的落實。按照消防安全三項責任分解的要求:一是落實主管責任。各部門負責人要切實抓好本部門、本單位、本行業的消防安全工作,落實消防安全制度,開展消防安全自查自糾,自覺整改火災隱患。確定專職消防安全員,消防重點單位要成立消防安全巡邏隊,強化對本單位員工的消防安全教育培訓。管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事。二是落實監管責任。公安局、安監局、建設局等有關部門要相互協作配合,認真履行消防安全監管職責,組織開展消防安全隱患排查,消防設施檢查驗收,督促整改火災隱患,查處各類消防違法、違章行為。三是落實屬地責任。各鄉鎮要明確一名主管領導,加強對轄區內各單位的消防安全管理,組織開展隱患排查,發現隱患及時整改,落實消防安全責任狀,積極開展消防“四個能力”宣傳教育活動。各鄉鎮、各部門、各單位要安裝消防安全監控系統,建立健全消防網絡體系建設,做到人防、技防、物防相結合。
2、要嚴格落實責任追究制度。各鄉鎮、部門要層層簽訂責任狀,切實將責任落實到具體負責人。因火災隱患整改不積極、措施不得力、工作不到位釀成火災事故的,依法追究單位領導和有關人員的黨紀、政紀和法律責任;對失職瀆職而造成火災事故的,要嚴肅追究問責,決不姑息遷就。
今天這次會議,是縣政府召開的一次重要會議,主要任務是對前三個季度的消防安全工作進行一次總結,并且隨著進入冬季和取暖期臨近,防火壓力日益增大的情況下,對消防工作進行一次再動員、早部署,希望大家按照會議的安排部署,認真抓好貫徹落實。
十一前夕,由縣政府組織,消防、安監、工商、質監等部門參加,對我縣各大商場進行了消防檢查。從檢查結果來看,情況不容樂觀:一是各社會單位消防安全主要負責人對消防安全沒有引起足夠重視,有的甚至是不重視,防火意識缺失,商場防火設備措施不到位或者沒有,試想,一項主要負責人都不能足夠重視的工作下面的員工能具備多少防火和應對突發事故的能力;二是單位員工消防知識嚴重缺乏,消防設備實際動手操作能力很差。有的員工一知半解,有的根本就不會。三是相關監管部門監管不到位。還是存在工作布置了之后,落實跟不上。剛才,在會前有個通報,到現在還有個別單位消防安全工作辦公室沒有建立起來,這樣的態度能做好消防工作嗎?希望各單位認真進行一下反思。
下面,就會議落實,講三點意見:
一、在推進“五大”活動上有新突破
在火災隱患排查整治上有新突破。從現在開始,結合冬季防控火災特點,各單位要迅速開展火災隱患大排查行動,排點要放在商場、市場等人員密集場所、重大火災危險源企業、建筑工地等領域。對發現火災隱患的單位,該“三停”要“三停”,該查封的要查封,該拘留的要拘留,加大消防執法力度。11月15日至20日,縣政府將對各部門活動開展情況進行督導檢查。
在消防宣傳培訓上有新突破。一是深入推進農村消防安全大培訓工作。今年保定市舉辦了全市鄉鎮長消防安全培訓班,我縣8個主管鄉鎮長全部參加了培訓。目前,我縣行政村“兩委”負責人消防安全師資力量已準備完畢,將在第4季度組織開展培訓。年底前,務必完成培訓任務總量的50%。二是充分發揮新聞媒體的作用。電視臺要定期播放火災警示片或公益廣告,通過新聞媒體公布火災隱患舉報電話、電子郵箱,鼓勵各界群眾積極舉報火災隱患。同時,要有針對性的開展宣傳,尤其是農村、社區的取暖方法和社會單位的“四個能力”。各鄉鎮、各職能部門也要采用多種形勢進行宣傳。
在強化執勤崗位練兵上有新突破。消防大隊要狠抓練兵比武和滅火救援。深入推進執勤崗位大練兵活動,要突出體能、技能等基礎訓練,突出裝備應用操作訓練,突出作戰編成和實戰操法訓練,突出操法創新和裝備革新,突出實戰化、模擬化訓練,保質保量地完成轄區“六熟悉”訓練和實地演練。同時,要不斷推進網絡化應急救援隊伍體系建設,加強與社會聯動單位的應急救援聯合實戰演練,推動落實經費保障,完善應急救援預案體系。
二、準確把握重點,筑牢社會消防安全“防火墻”
消防安全“防火墻”工程,是縱跨“十一五”和“十二五”、持續三年的基礎工程。今年是實施構筑“防火墻”工程的第二年,是承上啟下的關鍵一年,在工作中,要準確把握工作重點,為構筑“防火墻”工程提供堅強支撐。今年縣級重點單位和派出所列管單位“四個能力”建設必須全部達標。前期的消防工作實踐證明,抓住了社會單位,就抓住了消防安全的關鍵,就能進一步掌握防控火災的主動權。相對于往年,今年消防工作出臺了很多的新舉措,這包括:一是要各鄉鎮、社區成立消防工作辦公室,把消防工作納入社會主義新農村建設和社會治安綜合治理防控體系,同步規劃、同步推進。二是要提高公安機關消防監督管理水平,建立消防、治安、內保、警務督察及公安派出所“多警聯勤”的消防執法機制,提高火災隱患排查整治水平;三是要大力加強消防監督執法信息化建設,開展消防監督執法示范單位創建和監督執法大比武競賽活動,提高消防監督執法規范化水平等。這些舉措是對消防安全防火墻工程的一個豐富和完善,希望各單位認真領會,確保任務完成到位。
三、加強領導,強化措施,確保年度消防工作各項目標任務圓滿完成
一、認清當前防火嚴峻形勢。氣溫下降,用火、用電、用油、用氣增加,火災危險性增大,一些企業年終趕產量、補損失,超時、超負荷生產現象較多等因素,將導致火災隱患增多。入冬以來,全國各地接連發生較大以上死人火災事故,火災起因大多為電氣故障,起火場所集中在居民村民)住宅和經營性三合一場所,事故時間多在深夜或凌晨。共發生火災128起,直接財產損失390多萬元,火災發生起數相比年上升了31.95%上升勢頭迅猛。各地、各有關單位要認清當前嚴峻的火災形勢,吸取全國各地死人火災事故教訓,堅決克服麻痹思想,找準薄弱環節和潛在不安全因素,抓住整治重點,瞄準整治難點,廣泛動員部署,謀劃制定措施,精心組織實施,有針對性地加強冬季火災防控工作,力爭實現全年火災形勢的持續平穩。
二、突出防控重點,迅速開展消防安全大檢查。各地、各有關單位要以商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所等人員密集場所和供油、供電、供氣等單位為重點,全面開展拉網式、地毯式排查和錯時制檢查,依法嚴懲各類消防違法行為,繼續保持整治火災隱患的高壓態勢。要重點檢查各單位冬季防火工作是否組織部署到位,工作開展是否有力;單位、場所消防安全防控體系是否健全,消防組織是否建立,消防安全責任主體是否明晰,滅火救援預案是否制定,管理措施是否到位;消防設施是否完備,維護保養是否到位;單位用火、用電、用氣等規章制度和消防教育培訓是否到位,單位員工是否具備基本的防火救災常識。消防安全大檢查要實行誰主管,誰負責誰檢查,誰負責責任制,嚴之又嚴、細之又細,堅決克服圖形式、走過場、草率應付現象。尤其是市消防大隊要加大執法力度,嚴格依法治火,對發現的各類火災隱患,能立即整改的要責令單位立即整改,不能立即整改的要限期完成,不具備消防安全條件的依法依規處置,該關的關,該停的停,決不姑息遷就。
三、針對薄弱環節,遏制農村火災多發勢頭。農村火災多發、死人事故增多,已成為消防工作面臨的重大問題。各地、各有關單位要嚴格按照市防火安全領導小組《關于深入推進平安建設開展零火災村、社區創建活動的通知》要求,進一步落實農村消防工作管理責任,建立農村火災防控體系。要實行村民消防安全自治,制定防火安全公約,建立村民多戶聯防網絡;加強村民居住的村寨村屯消防管理,落實生產用火、用電、用氣、用油安全防范措施,及時消除火災隱患;加強農村鄉鎮專職兼職)志愿、義務等多種形式消防隊伍的建設和管理,提高自防自救能力。公安機關要充分發揮基層派出所點多面廣、社情民情熟悉的特點,指導督促街道辦事處(鄉鎮政府)社區居委會、村組治保人員對轄區內的重點場所和部位普遍開展防火安全大檢查,及早發現并督促整改火災隱患,依法查處各類違法行為,堅決遏制居民家庭火災事故的發生。
四、大力開展冬季防火宣傳教育,提高人民群眾自防自救能力。各地政府和市消防、廣播電視等有關單位要進一步加大消防宣傳力度,明確目標,落實責任,加強督查,努力營造全社會關注消防,參與消防,珍愛生命,共創和諧濃厚氛圍。要針對冬季火災易發的重點時間、重點人群、重點場所和部位,大力普及安全用火、用電、用氣、用油等消防安全常識。要在廣播、電視、報刊等媒體上開設專欄、播放公益廣告和火災案例、舉辦知識競賽、張貼標語等多種手段,加大消防宣傳教育力度,普及防火救災常識。要采取出動宣傳車、走村串巷等貼近群眾的形式,推進消防知識進家庭、進社區、進單位、進學校,確保消防知識深入人心、家喻戶曉。要加強輿論監督,對那些久拖不決、拒不整改火災隱患的單位以及其他違法違章行為,要積極借助新聞媒體,公開進行曝光,以警示全社會自覺做好冬季防火工作,營造良好的消防安全氛圍。圣誕節、元旦、春節、元宵節期間要重點宣傳火災預防、逃生自救、安全燃放煙花爆竹等內容。要對三合一企業、養老院和中小學、幼兒園以及進城務工人員、老弱病殘等弱勢群體組織開展上門宣傳教育服務活動。
五、強化防火隊伍訓練,切實做好滅火作戰和搶險救災準備工作。各地專職消防隊、治安聯防消防隊、義務消防隊等消防力量要根據本地實際情況,調整好執勤力量,確保戰斗人員在位在崗。要加強執勤備戰,認真檢查和抓緊熟悉轄區單位、水源、道路和重點單位建筑固定消防設施情況,制定好滅火作戰預案,搞好執勤訓練和滅火實戰演練,特別是宋埠、福田河專職消防隊和配發消防摩托車的治安聯防消防隊,要落實專人管理、專人操作、專人駕駛,加強技能訓練,確保一旦發生火災和其他災害事故,能形成強大的戰斗力,迅速出動,及時撲滅和處置各種災害,把損失降到最低限度。
鄉鎮加油站安全責任書【1】
為了認真貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針,牢固樹立安全生產,人人有責觀念,為貫徹落實安全生產法律、法規,切實加強成品油經營企業的安全監管,防止和減少事故發生,保障人民群眾的生命財產安全,嚴格執行安全生產各項規章制度,提高員工的自我保護意識,堅決杜絕重大安全事故,努力減少一般事故和職業危害,xxx鎮安監站決定與各加油站(點)簽訂安全生產目標管理責任書:
一,加油站必須實現以下安全管理目標:
1、重傷及以上人身傷亡事故為0
2、一般機械、設備、火災事故為0
3、安全設施、安全標志、安全警示的設置率、規范率達到100%;
4、爭創全年無事故單位。
二、管理責任:
1、履行加油站第一責任人的職責,對本加油站的安全生產、勞動保護工作負全面領導責任,應把安全生產、勞動保護工作列入重點工作。
2、認真貫徹執行國家安全生產、勞動保護的方針、政策、法律、法規和上級指示;積極主動地消除事故隱患,使加油站內設備設施符合安全技術標準。
3、嚴格履行行業安全生產管理體系要求的職責,組織加油站內各崗位人員分工協作,保證安全生產管理體系的正常運行,落實公司制定的安全目標。
4、組織加油站內安全生產責任制的落實,監督安全規章制度、安全操作規程的執行,每月組織應急救援預案的培訓和演練工作等。
5、定期組織區域內的安全培訓工作,提高區域內工作人員的安全意識和安全技能。保證加油站內所有員工都能熟練使用消防器材,能按照預案要求協同展開救援工作。
6、組織員工按時開展日巡檢工作,并對日巡檢發現的問題及時解決,無力解決的要及時上報。開展定期、不定時開展的安全檢查,及時發現區域內存在的安全問題和安全隱患。發現問題要及時處置,無力整改要及時上報,協助整改。把事故隱患消除在萌芽狀態。
7、組織制定安全生產的具體指標和目標,納入年度目標管理,并組織實施。
8、在組織編制審定年度生產經營計劃的同時組織編制審定安全技術措施計劃,并在人、物、財方面給予保證。
9、對新、改、擴建和技改工程項目集有關部門共同審查和驗收,凡不符合安全技術要求的,不得批準施工和驗收,更不能批準投入生產和使用。
10、認真執行五同時,在計劃、布置、檢查、總結、評比經營工作的同時,必須同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全生產工作。負責對各副職分管工作中凡涉及安全工作內容的檢查,并督促落實。
11、組織制定并實施本公司的生產安全事故應急救援預案。
12、及時、如實報告安全事故。
13、不得違反適用加油站的各法律法規、規章條文。
三、責任追究
1、對存在隱患不整改或整改不到位,安全責任不落實,將依據法律法規給予相應的行政處罰和經濟處罰直至追究法律責任;
2、嚴格遵守第一負責人安全職責的條款,如違反職責條款,以及其他法律法規失職造成的安全事故,將根據相關安全生產管理辦法采取行政處罰及經濟處罰,對于達到刑事訴訟條件的移交有關部門處理。
監督責任單位:
履行責任人:
_____年_____月_____日
xxx鎮人民政府履行責任單位:
監督責任人:
_____年_____月_____日
鄉鎮加油站安全責任書【2】
甲方:鎮人民政府(以下簡稱甲方)乙方:(以下簡稱乙方)
為了做好20XX年我鎮成品油市場安全生產工作,營造安全第一,以人為本的和諧環境,結合本鎮實際,特制定加油站安全管理責任書。
一、責任目標
1、無人員傷亡;
2、無火災事故;
3、無治安和刑事案件。
二、甲方職責
1、及時傳達貫徹上級政府的安全生產工作精神,定時布置安全生產工作;
2、對安全工作指導、協調、服務;
3、定期不定期組織安全生產檢查。
三、乙方職責
1、認真貫徹執行《中華人民共和國消防法》和《成都市消防條例》等消防法規,按照誰主管、誰負責的原則,層層落實責任制,責任到人;
2、建立健全本單位消防安全組織,嚴格落實各項消防安全制度和操作規程;
3、制定滅火和應急工作預案,對本單位可能發生的情況做到應對有方;
4、組織本單位職工學習防火、滅火知識,油品操作人員必須經消防機構培訓合格后持證上崗;
5、組織防火檢查,及時消除火災隱患,對消防機構指出的火災隱患積極采取措施整改;
6、定期檢查加油機、油罐、輸油管線、防雷防靜電設施,發現問題及時維修;
7、按照國家有關規定配置消防設施和器材,并定期保養,確保消防設施和器材完好有效;
8、發現火情,要立即報警,組織并參加撲救,保護好火災現場,并如實向調查人員反映情況。
四、本責任書一式二份,簽訂雙方各留存一份,甲乙雙方責任人如工作變動,繼任人為當然責任人。
甲方:鎮人民政府
甲方責任人:___________________
乙方:___________________
乙方責任人:___________________
20XX年1月1日
鄉鎮加油站安全責任書【3】
甲方:XXX鎮人民政府
乙方:XXX鎮加油站
為強化消防管理,防止火災發生,減少火災損失,保障加油車輛安全、操作員人身財產安全以及周圍居住群眾安全。甲乙雙方根據《中華人民共和國消防法》及陜西省地方消防安全法規的要求,特簽訂本安全協議書,具體約定如下:
一、根據誰主管、誰負責消防責任界定原則,甲方將消防安全保障工作委托給乙方負責。
二、甲方的責任義務:
1、協助消防部門定期開展消防安全知識宣傳和消防逃生演習活動,定期安排防火檢查,對火災隱患及時上報或整改。
2、協助消防部門對公共消防設施設備的管理維護工作,貫徹執行各項消防管理規定,認真落實安全管理措施。
3、協助消防部門在發生火災時及時組織撲救和進行消防滅火施救工作。
三、乙方責任義務:
1、積極支持配合和參與甲方協助組織的消防安全防范活動,自覺培養消防意識,宣傳消防重要性。
2、不在所屬住宅房屋或車輛內貯藏保存易燃易爆危險物品。
3、不違規使用電器和不超容量用電。
4、教育和培養工作人員學習消防逃生技能、會報警、不玩火和不燃放煙花爆竹。
四、本責任書一式兩份,甲乙雙方各執一份。
甲方:XXX人民政府(簽章)
責任人:______________
乙方:(簽章)______________
責任人:______________
聯系電話:_____________________
日期:_______年_______月_______日
鄉鎮加油站安全責任書【4】
為貫徹落實生產法律、法規,切實加強成品油經營企業的安全監管,防止和減少事故發生,保障人民群眾的生命財產安全,促進企業健康穩定發展,現馬武鎮經發辦與加油站簽訂20XX年度安全生產目標管理責任書。
一、責任對象
按照誰主管誰負責的原則,加油站法人代表該企業的第一責任人,對加油站的安全負總責。其他從事成品油銷售的工作人員為直接責任人。
二、任務要求
1、堅持安全第一,預防為主的方針,嚴格遵守國家有關安全生產和各項政策法規,正確處理安全與效益、安全與生產、安全與發展、安全與穩定的關系,加大安全生產設施、設備投入,建立健全安全生產管理制度,落實安全生產各項措施,切實履行安全生產工作職責。
2、建立健全各項安全生產制度,配備必要的消防安全設施和應急救援器材。
3、切實加強對安全生產法律、法規和安全生產標準、規范、規程等相關知識的宣傳教育,積極督促員工認真履行安全生產職責,及時糾正安全生產工作中的失和違章行為,杜絕事故隱患。
4、新進員工上崗前,必須進行安全培訓并取得安全培訓證,持證上崗,嚴禁違章和冒險作業。
5、建立健全安全生產機構,制訂安全生產責任制,落實各級部門和人員的安全職責,層層下簽安全目標責任書,落實安全防范措施,嚴格操作規程,每季度開展一次安全生產教育培訓工作,每月召開一次安全生產會議,每月開展一次安全自查,發現隱患及時整改排除,確保全年無安全事故。
6、建立健全生產安全事故應急救援預案及應急措施,制訂演練計劃并適時實施,并上報鎮安全生產委員會辦公室備案。
7、與從業人員簽訂勞動合同,繳納工傷醫療保險等五險一金。
三、責任追究
1、對存在隱患不整改或整改不到位的,安全責任不落實的,將依據法律法規給予相應的行政處罰直至追究法律責任。
2、嚴格遵守安全目標責任書的條款,對違反責任書條款發生事故者,提請上級發證機關給予吊銷相關證書。
四、考核獎懲
1、本目標責任期限為20XX年1月1日至20XX年12月31日止。
2、年底由經發辦牽頭組織安全生產目標責任書內容和日常工作對其單位進行考核獎懲。
3、本責任書一式二份,經發辦和責任單位各執一份。
xxx鎮經濟發展辦公室
代表簽字
責任單位:(蓋章)
今天,我們召開這次會議的主要任務是,傳達和落實國家和省、地森林防火工作會議精神,總結前期經驗,認真研判形勢,統一思想認識,全面部署和明確森防和城防工作任務,進一步推動兩項工作更加扎實有效開展,鞏固和擴大來之不易的防火工作成果和良好局面。下面,我講兩點意見。
一、關于森林防火工作
2016年,在全縣廣大干部職工的共同努力下,森防工作保持了四年轄區零火情佳績,并連續兩年評為全區森防先進單位。特別是夏防雷火頻發期間,縣處級包片領導、機關干部和鄉鎮林場干部都付出了艱苦努力,確保了森林資源和人民生命財產安全,保障了社會穩定局面和經濟持續發展。
地區連續兩年授予我們先進單位,可以說是用實際工作成果所取得的,我們受之無愧。但是榮譽和成績,也代表著壓力和責任。去年的工作中,我們仍存在著一些不能忽視的問題,如材料上報的時效性和準確度不夠,村屯防火隔離帶仍未完全達標,一線巡護、檢查人員履職盡責方面還需加強等。森防工作是一項常規工作,但常規工作不僅要常規做,還要創新做,通過獎優罰懶、細化責任,激勵和調動大家的聰明才智,把一些好的思維、思路發揮出來,提煉出來。在做好常規工作的基礎上,不斷充實和完善,不斷修正和提高,用創新的理念、科學的方法、有效的做法,維護好安全、穩定、保生態的大局。
今年,我們要繼續堅持“疏堵結合,以疏為主”的原則,以杜絕重特大森林火災和人員傷亡事故,力爭人為火不發生,自然火不過夜為目標,具體抓好五方面工作。
一要認真研判形勢,進一步提高思想認識。今年春防期火險等級總趨勢偏高,平均為三到四級,存在明顯的高溫和大風天氣時段,加之去年秋季防火線點燒期間突然降雪,點燒效果不佳,所以今春森防形勢仍是較為嚴峻。春防的高火險期正值春耕和采集的繁忙季節,筑路、架橋、地質勘探等野外作業活動有增無減,外來旅游人員增多,這些都增大了火源管理難度。今年是“十三五”發展的開局之年,也是解放建政70周年,經濟社會各項工作任務,都容不得半點延誤和推遲,同時,我縣面臨著縣鄉領導班子換屆,一旦發生大的森林火災,勢必會為整個換屆工作大局造成影響。因此,全縣各級領導干部要清醒認識春防形勢,提高認識,不能有絲毫麻痹大意思想,把森防這根弦繃得緊之又緊,工作落實抓的嚴之又嚴,力爭春防工作取得勝利。
二要樹立群防觀念,進一步加大宣傳力度。各單位、各部門要共同參與,結合各自的實際情況和林情社情變化,采取多種形式,在全縣范圍內大力營造濃厚的森林防火氛圍。要突出吸煙人員、外來人員、智障人員和野外作業人員等高危人群的重要性。要利用好正反典型案例,使人民群眾牢固樹立“野外弄火就是犯罪,引發火災就要坐牢”的思想,讓群眾認識到森林防火與自身利益緊密相關,知道在防火期內應遵守什么規定,違反規定要承擔什么責任,以此來進一步提高全民森防意識。各鄉鎮、林場要以點對點、以點擴面,認真開展“一對一”教育引導工作,責任書絕不能出現代簽現象,確保防火公約簽訂率、防火宣傳覆蓋面達到100%。
三要完善工作機制,進一步細化防火責任。嚴格落實森林防火行政首長負責制和部門分工責任制。防火期間,要嚴格執行帶班領導24小時值班值宿制度,時刻保持通訊暢通。各處級包片領導和鄉鎮、林場黨政負責人原則上不許外出,有特殊情況要嚴格按程序向縣委、縣政府請假,并保證一人帶班守崗。處級包片領導要經常深入基層和邊遠村屯等森防一線,認真查找火險隱患,切實將責任落實到位,整改隱患及時。縣防指根據形勢提前安排部署各項工作,及時成立專項督察組進行明查暗訪。公安機關要加大火案查處力度,最遲在火災撲滅后7日內查明火因,屬人為火的要依法懲治肇事者、依紀追究責任者。各鄉鎮、林場主要負責人要詳細掌握責任區內重點森林火險區域,關鍵領域和突出問題要親自研究部署,親臨一線抓好各項預防措施和責任落實。
四要強化預防措施,進一步加強火源管控。堅持“管、疏、堵”三結合的原則,按照“嚴、實、細”的要求,以“看住人,管住火”為重點,不容一絲懈怠的抓好春防火源管理工作。要充分發揮檢查站、臨時崗卡和巡護隊的作用,杜絕火種入山。目前,部分耕地玉米秸稈仍未處理,相關鄉鎮要抓住有利天氣申請點燒。火險升高后,堅決禁止私自點燒。同時,要將“三清”工作貫穿春防始終,堅決將無證入山和違規作業人員清出林內。各單位要結合本地實際,創新管理措施,深挖薄弱環節,嚴打重點部位,消除死角死面。要進一步加強縣局間的聯防協作,在執行和落實上下功夫,讓各項聯防機制和措施發揮出最大實效。
五要健全撲救體系,進一步強化隊伍建設。森防期間,要提前做好防撲火各項準備工作,保障森防隊伍的戰斗力,確保設施設備完好。縣防指要認真修訂森林火災應急預案,反復組織演練,發生火災要立即啟動預案。專業隊伍要靠前駐防,時刻保持臨戰狀態,縮短撲火半徑。要利用多種手段全面監測火情,做到火情早發現、早報告、早處置。抓好氣象形勢分析報告制度,加強森林防火五級火險和四級響應工作,及時接收、森林火險預警信號。積極爭取重點火險區綜合治理三期工程,加強交通設施的維護,對交通不便區域,提前制定運輸、機降等方案。在撲救過程中,要把人民群眾及撲火隊員的人身安全放在首位。指揮員要分析預測各種不安全因素,確保不發生人員傷亡事故。
六、要強化績效評估,進一步嚴格責任追究。縣防指和組織、紀檢監察機關要建立和完善森林防火績效評估制度和責任追究制度,加大考核和問責力度。對領導到位、責任落實、工作成績突出的,要給予表彰;對因防火責任不落實,發現火災隱患不作為,撲火組織不得力,造成嚴重后果和影響的,以及有火不報、大火小報、貽誤撲救戰機的單位和個人,要嚴肅追究相關人員的黨紀、政紀和法律責任,真正做到“事故原因不查清不放過,事故責任者得不到處理不放過,整改措施不落實不放過,教訓不吸取不放過”。
二、關于城鎮消防工作
2016年,全縣共發生一般性火災13起,同比2015年增加了10起,雖未發生人員傷亡事故,但我們也從中看到了城防工作薄弱環節和存在問題仍很突出。一是消防隱患問題比較突出。城防通道不暢,安全出口堵塞,線路老化嚴重,個別村屯電線與綠化樹木交叉,私拉亂接電線或隨意增加用電負荷等違規行為屢禁不止。二是消防基礎設施建設滯后。消防隊站數量較少、滅火救援車輛和裝備建設水平不高,消防輔助力量建設還不能適應形勢的需要。三是防火宣傳有待加強。消防安全宣傳的范圍、頻率遠不如森林防火,社會參與度不高,群眾自防自救能力較低。這些問題,我們要認真研究解決。
今年城防工作,重點抓好以下幾個方面。
一要落實消防安全責任。各單位要進一步明確消防安全責任,切實履行好消防工作領導負責制。各鄉鎮、林場和有關部門、行業系統要按消防部門要求,實事求是地健全組織機構,完善各項制度,落實消防責任。要各司其職定期組織消防安全檢查,及時排查和整改火災隱患,嚴格依法查處各類消防違法行為。要切實增強消防安全責任意識,建立健全單位消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制,及時發現、主動整改存在的火災隱患。
二要抓好火災隱患整治。春季歷來是我縣火災高發期,要認真總結以往的火災事故教訓,評估分析火災形勢。要緊盯薄弱環節,始終把人員密集場所、勞動密集型企業、易燃易爆危險品場所等單位場所作為重中之重,嚴密排查,嚴格執法,始終保持高壓態勢,最大限度地消除火災隱患。要針對重大活動、重要節日消防安保實際需要,強化落實各項防范措施,組織開展集中檢查、夜查行動,確保消防安全。要把農村火災作為防范重點,鞏固擴大已經取得的工作成果,堅決避免火燒連營。
三要提升防控綜合能力。要保證消防車輛和消防設施器材完好,隨時做好“滅大火、打硬仗”的準備。要針對重要場所、重點區域制定有針對性的滅火作戰預案,積極開展應急滅火救援演練,加強隊伍體能訓練和戰備執勤,切實提高各類隊伍協同作戰的整體能力和水平,盡最大努力保證人員安全和減少火災損失。消防部門要認真組織抓好單位消防安全責任人、消防安全管理人以及電工、焊工等重點工種人員的培訓。進一步健全完善社區、單位消防安全管理體系,努力提高火災防控能力,創造良好的消防安全環境。