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第1篇：城市規劃的發展歷程范文

關鍵詞：城市規劃；可持續發展；問題矛盾；解決措施

中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A 文章編號：

1. 城市規劃與可持續發展

1.1 可持續發展概念詮釋

可持續發展包括自然、環境、社會、經濟、科技、政治等很多方面，這里主要概括為以下三個方面。

1.1.1生態環境的可持續。生態環境的可持續是可持續發展的基礎，它保證了資源和能量的可持續利用。生物的多樣性和自然資源的再生離不開完整的生態系統。人們應該積極地控制污染，保護環境，使地球能承受人們的生活。

1.1.2經濟的可持續。經濟的可持續性發展更強調經濟質量的提高，而不僅僅是經濟總量的增長。提高經濟效益，降低污染和消耗，充分節約和利用資源是經濟可持續性發展的方向和展望。

1.1.3社會的可持續。改善和提高人們的生活水平和質量是可持續發展的意義，它對社會公平公正、文明和健康的發展有著積極的作用。控制人口數量在地球的承受范圍并且提高人口質量，消除兩極分化、失業等問題是可持續發展的著重點。最終將大幅度提高人們的身體健康水平和人文素質水平，維護社會的安定。社會的可持續性是可持續發展的最終目的，它是建立在生態環境的可持續性和經濟的可持續性的基礎上的。

1.2 城市規劃內涵分析

城市規劃是為了實現一定時期內城市的經濟和社會發展目標，確定城市性質、規模和發展方向，合理利用城市土地，協調城市空間布局和各建設所作的綜合部署和具體安排。城市規劃是與建筑學、地理學、社會學等多個領域都有聯系的綜合性學科，是政府的一項重要工作。從發展的角度來看，城市規劃不僅是對城市物質環境的規劃，而且包括城市土地利用、經濟發展和社會發展等很多方面的設想，是綜合性的、有預見性的規劃。

城市規劃的意義是用來預見并指引城市發展方向，它對城市的經濟發展和社會發展、乃至城市的性質和規模都有一個綜合的部署，使城市的建設和發展更加符合人們的居住和生活，保證城市的發展更加有序、協調。節約和合理利用土地資源是城市規劃的一個基本原則，這是保證城市合理開發利用的基礎。

2. 現階段城市發展中的問題與矛盾

2.1 城市發展與環境的矛盾

經濟的快速發展導致了人們對資源環境開發利用過度，造成對環境的破壞，這也對人類自身的生存環境造成危害。要實現城市的可持續發展，生態環境是基礎，因此需要對城市的發展重新進行合理的規劃。

2.2 城市發展與傳統文化遺產的沖突

城市的發展記載著人類文明的發展，蘊含著豐厚的文化，它是不同時期不同民族不同文化的載體，是寶貴的歷史文化遺產。然而當前中國一些城市為了更大的經濟效益，破壞了一些傳統的東西，而這些東西正是城市的特色，這樣的行為對城市來說是一種破壞。

3. 城市規劃和可持續發展之間的互促機制

將城市規劃僅僅對城市的建設的意義提升到投向更廣闊的區域。也就是說，可持續發展的城市規劃不僅僅注重城市現實發展的合理性和可行性，也注重未來發展的方向和可能性；對規劃區域的配置不僅要安排合理，同時還要維持甚至改善生態環境，維持生態的平衡，使人與自然和諧發展。注重經濟的發展和社會資源的合理分配也是可持續發展理念對城市規劃的促進。

城市規劃要解決的主要問題就是人口、環境和資源協調發展問題，也就是要實現城市的可持續發展。因此，城市規劃不僅僅是城市建設的規劃，更是在城市工業化、經濟高速發展的過程中，為城市的發展提供可靠的依據和指引，同時要保證我們現在對城市的開發利用不會影響到未來的發展，即實現發展的連續性。在城市建設的具體實施工程中，要正確地處理近期建設和長遠發展的關系。要注意現在一些城市犯的錯誤，不能只注重當前短期的經濟利益而犧牲了社會效益和環境效益，這十分不利于城市的可持續發展。因此，要用可持續發展的角度來看待城市規劃十分重要，應該將可持續發展提升到城市發展的戰略。從城市總體規劃來看，可持續發展主要有以下幾個方面：

3.1 城市人口的可持續性

合適的城市人口規模會對城市的發展起促進作用。因此要合理確定城市的人口規模，對城市的人口增長進行有效的控制，提高城市人口素質。城市的承受能力是有限的，如果任由城市人口無控制地增長，城市的土地將遠遠不夠人類的使用，過多的人口將導致人們無立足之地，那時將導致混亂甚至是人類的滅亡。控制人口數量在城市的承受范圍內是城市可持續發展的關鍵。對城市人口規模的預估和控制顯得十分重要。

3.2 城市土地使用中的可持續

土地資源的合理利用是城市能夠實現可持續發展的基礎，是城市規劃的基礎部分。人們根據自身的需求對土地進行開發利用，但必須把握一個度，不能超過土地的承載范圍，既要滿足當前發展的用地需求，同時又不破壞土地，子孫后代仍然能對其利用和開發。由于土地的有限性，在對土地的利用時一定要以節約和合理的開發利用為前提，最大限度地利用土地資源。要特別注意不能為了當前利益對土地進行過度開墾，破壞土地是對子孫后代的生存和發展的嚴重威脅。要用科學的方法對人類的居住區域進行規劃，保證在建設的同時不破壞生態，實現生態的可持續性。要從生態的角度對城市進行規劃來保證人類居住區域的可持續發展。

3.3 城市水資源的可持續性

人類的生活離不開水、空氣和陽光等能源，它們是人類賴以生存的基礎。我國的水資源分布不均勻，總的來說是南方雨水充沛而北方雨水稀缺，而且不同季節不同年際的降水量也不同。在很多大城市都出現用水緊張的情況下，通過城市規劃解決水資源的可持續利用是城市建設的一個重大問題。

3.4 城市環境的可持續化發展

當前地球的污染已相當嚴重，人類排放廢棄物和對能源開發的力度已經超過了環境的承受能力。這樣長期發展下去地球將不堪負荷，最終將導致人類的滅亡。實現環境的良性發展是環境可持續發展的目標，也就是生態系統的潛力將一直保持，不隨著時間的推移和資源的開采而出現衰退。

4. 用可持續發展理念解決以上問題方法和措施

4.1 人口的可持續性發展

要實現城市的可持續發展，首先要控制城市的人口數量并著力提高人口的素質，保證城市人口數量不超過城市規劃的人口限度。具體方法是一要繼續普及義務教育，并鼓勵人民接受更高程度的教育，著力改善和提高人口的素質；二要堅持計劃生育的政策，對人口的數量進行嚴格控制，宣傳和推廣其中的意義。提高人口的基本素質，把人口的數量控制在一個合適的范圍，是實現人口可持續，人與經濟環境協調發展的要求，是可持續發展對現在城市規劃的要求和現代城市規劃的內在需要。

4.2 城市用地的可持續概念延續

4.2.1 必須節約土地，合理利用土地資源，珍惜每一寸土地。要堅持高效合理地處理土地配置的問題，解決土地的浪費和不合理使用。要充分體現出每一寸土地的價值。

4.2.2要保護耕地，要用發展的眼光看問題，實現土地的可持續利用，不能因為當前的經濟效益或者業績而對土地進行過度開墾。要對土地的利用和保護有一個整體的規劃，不能開發的土地堅決不能動。

4.2.3要制定法律對土地進行強制性保護。

4.3 可持續在城市人類住區中的體現

總的來說要采用生態學的方法科學規劃可持續的人類住區。城市規劃的基本原則是節約和合理利用土地及空間資源。城市是人類聚集生活的居民點，是人類社會生活和發展的重要組成部分。一個城市往往是一種文明的集中體現。現在的城市居住條件越來越好，但仍存在一些問題，如生產和消費的不可持續性，為了建造建筑而破壞自然生態環境等。

4.3.1運用可持續發展的理念，解決人類住區問題。建設城市人類住區時，要努力做到實現發展和環境之間的平衡，建設成條件舒適，配套齊全同時不對土地造成過度開墾。在可持續發展理念的指導下，對人們住區的建設進行新的探索。

4.3.2采用生態學的方法，規劃建設可持續的人類住區。要充分利用生態學的方法對住宅區進行規劃建設，保證生態的可持續性，使水、能源和廢物回收等都有一定的解決，體現出對環境的愛護。同時要減少交通堵塞，充分開發和利用高效清潔的能源。

4.3.3持續拉動住房建設，實現有效供給的機制。要繼續加大城市住房的建設，滿足人們對住房的需求，并且逐漸提升住房的環境和條件，保證住房的可持續性。

4.4城市環境的可持續性

構建城市生態圈是城市環境可持續發展的解決方法。主要通過加速現代化工業的發展，走發展低消耗低污染的工業生產道路，同時工業生產要注重對環境的保護和補償；構筑城市框架，要進行合理的城市生態設計，使城市的環境和動植物相適宜。

第2篇：城市規劃的發展歷程范文

關鍵詞：城市規劃土地利用發展建議

中圖分類號：Tu文獻標識碼：A

隨著城市化進程的不斷發展與推進，我國城市土地規劃也根據《城市規劃法》等相關內容做出了極大的調整，在進行城市土地利用規劃時，更加貼近城市發展的實際情況，但我國城市土地規劃發展還不夠完善，尚處于初步發展階段，受傳統發展理念以及規劃思想的影響，我國城市規劃在土里利用與發展當中還存在很多不合理的地方，需要不斷地加以調整和改進。為此本文針對如何有效促進我國城市土地利用與發展的相關問題進行分析。

1發達國家城市土地規劃發展的基本情況

通過對發達國家的城市規劃與土地利用的與發展的繼承來看，發達國家城市化的發展進程先后經歷了兩個不同的發展階段，第一個階段為“單向型城鎮化”，在城市規劃發展過程中農業與畜牧業做出了極大的犧牲。在這一發展階段，土地利用主要以集聚為主。當城市規劃發展到一定的程度，發達國家的城市規劃進入了新的發展階段，即逆城市化階段，城市化發展逐步向農村進行擴散與推移。此時城市土地發展規劃主要傾向于擴散政策，在這一發展階段城市土地城市更進一步的促進了城市與農村的和諧發展，實現了城市土地規劃利用的科學化與合理化發展。

從國外發達國家的城市化發展進程來看，城市化發展與工業化發展時同步進行的，在城市工業化發展的過程中，加大的推進了城市化發展的進程。在城市化發展進程當中，通過科學合理的城市土地利用規劃，城鄉發展的二元結構逐漸被打破，城市的工業文明也極大地帶動了鄉村的發展，城鄉發展間的差距被進一步縮小，最終促進了發達過程經濟發展總體水平的全面提高。

我外發達國家已經伴隨著工業化與信息化的發展進程，實現了國家的城市化，而城市化發展水平高的國家，其農業發展水平也非常高，由此可見發達國家在進行城市化發展過程中充分的體現了城市與農村的協調發展，城市土地的利用與發展充分的考慮了對農業發展的影響，發達國家的城市化道路逐步實現了農村、城市之間的復合型發展，土地的利用與發展也實現了集聚與擴散的協調發展。

2西方發達國家土地規劃對我國城市土地利用與發展的啟示

西方發達國家城市化發展過程中的成功經驗沖的體現了城市化進程對國民經濟發展的巨大的促進作用，通過城市化進程的合理發展預計城市規劃中對土地資源的合理利用極大地促進了城鄉的和諧統一發展，我國城市規劃土地利用與發展過程中要不斷地吸收國外的成功經驗，并充分的結合我國城市規劃發展的實際情況，促進我國城市規劃土地利用的合理化發展。

2.1城市規劃土地利用與發展要強調區域觀念

城市土地利用與發展要具有長遠眼光，并立足于我國城市發展的整體考慮，在城市規劃發展過程中城市土地利用與發展不能僅從促進城市這一單一的主體進行考慮，需要從促進城市區域間的協調發展以及城鄉不同區域之間的相互協調發展的角度進行考慮，促進城市土地資源的可持續發展利用。在城市發展過程中需要編制城市發展規劃，通常情況下城市發展規劃包括以下幾方面的基本內容：立足于城市區域發展特點，結合國家城市土地利用發展的相關政策，確定土地利用開發的規模、發展方向以及城市區域發展各種建設用地布局情況；對城市各個區域發展建設所具有的相對發展優勢以及個各種制約性因素進行分析，對城市內部各個區域之間的優勢條件進行組合，提高城市發展的整體實力；根據城市發展的實際情況與未來發展的具體目標提出相應的土地利用空間結構重整策略。

2.2土地利用與發展要與社會、政治、經濟的緊密結合

城市發展的內在動力是社會、經濟的發展。城市土地利用規劃必須進行城市社會、經濟發展的研究，才能保證其科學性。我國城市發展建設要緊密結合宏觀區域經濟競爭的要求，對城市經濟發展與城市發展戰略選擇關系的歷史、現狀與未來進行分析和展望，從社會、政治、經濟等各個方面對城市的土地利用進行分析，提出構造適應知識經濟的未來發展的土地利用規劃新理念，以求在區域合作、中心城市建設、居住適宜性、歷史傳統保護等方面及相應的土地利用空間重整策略的編制上注重與城市社會、經濟發展的緊密結合。

2.3生態優先的發展策略

針對城市生態環境質量不斷下降的狀況，應進行城市的合理容量和城鎮建設的生態適宜性研究，在建設和保護的地區之間，建立起土地要素合理流動的市場化配置資源的機制，從而達到控制環境容量小的城市，發展環境容量大的城市的戰略目的；同時應將城市土地利用規劃區范圍內的用地劃分為城市化發展促進地區、城市化發展控制地區及非城市化發展地區，通過生態限制因素的分析，確定不可建設區及控制發展區的范圍。在編制土地利用規劃中，必須分析各種土地利用結構對環境影響，并提出相應的改善措施，以求將土地利用對環境的破環減少到最低限度。

2.4城市規劃中的土地利用要重視實施策略的研究

土地利用規劃的編制應對其實施策略進行研究。針對城市的發展和區域大型基礎設施的調整，根據現行的一系列城市土地利用的空間發展、相關組織機構、資金籌措等的政策，將以往孤立的部門計劃，整合為一個相互配套互為前提的戰略組合，分別從空間結構、產業發展、交通系統調整等方面提出相應的土地利用政策措施，增加了城市土地利用規劃的可操作性。

2.5把握發展機遇

在對我國城市發展情況進行規劃時，雖然對城市土地規劃利用不進行時間限制，但無論是城市化發展建設還是土地利用與發展都不能忽視各自的時間效率。城市土地資源利用與發展建設仍然需要把握住發展契機，只有抓住發展機會，才能提高城市土地利用與發展建設的速度，提高城市土地利用與規劃發展建設的質量，對土地資源的利用作出適合城市土地發展利用的合理化安排。

3結束語

我國城市土地利用與發展要充分的吸收借鑒國外城市土地利用發展的成功經驗，同時還要對我國城市發展建設的總體進行進行充分的了解與掌握，在城市土地利用與發展過程中編制出適合我國城市規劃發展的正確方案，通過科學合理的發展規劃方案，對城市土地利用進行科學的指導，在發展過程中還要把握住我國城市化發展水平不斷提高的有利契機，樹立長遠的發展眼光，提高城市土地資源的可持續利用與發展能力，提高我國城市規劃發展建設的全面性、系統性與優越性，使我國城市發展戰略的選擇更具理性與說服力。

參考文獻：

[1] 孫田,陳龍乾.淺談城市規劃與土地規劃的銜接[J].農村經濟與科技,2011,(01).

第3篇：城市規劃的發展歷程范文

關鍵詞：城市規劃，管理，策略，研究

對城市進行科學合理的規劃管理，是進一步研究城市的發展、空間布局以及各項基礎設施建設工作的關鍵環節。因此，做好城市規劃管理對于城市建設就顯得極為重要。而城市規劃管理就是要保證城市各項建設事業有秩序的、協調的發展，使城市的發展建設獲得更好的經濟效益、社會效益和環境效益的一系列有效舉措。當前我國城市規劃管理依然存在著一些問題與不足。因此，著力建設具有自身特色，擁有優勢品位，規劃管理科學合理、有效有序的城市規劃管理工作，已經成為了當前擺在我們面前的一個重要課題之一。筆者深入分析了當前我國城市規劃管理面臨的突出問題，并提出了行之有效的對策措施。

一、城市規劃管理存在的突出問題

（一）規劃管理盲目無序。

近年來，我國一些城市盲目跟隨主流，掀起了一股城市規劃建設與管理的熱潮，導致了城市規劃建設盲目無序。很多城市的規劃時間相對大大地縮短了，城市規劃對城市發展的調控作用已經不是那么明顯了。而且城鄉規劃相互脫離，城鄉結合部、郊區建設管理比較混亂。一些城市以舊城改造等為借口，嚴重地破壞了城市的風貌與歷史遺留建筑。甚至由于規劃建設與管理不夠完善，導致了很多城市生態破壞和環境污染嚴重。加上城市規劃管理監督制約機構不夠健全完善，導致了違法違章建筑屢禁不止。此外，一些城市建設混亂，大量占用建設綠地，建筑垃圾處理不善，城市生活環境質量逐步下降。

（二）管理手段比較缺乏。

管理手段比較缺乏，已經嚴重地影響和制約了我國城市的全面快速發展。具體表現在：城市規劃審批管理不夠到位、管理職能不夠健全、經費投入嚴重不足、管理人員素質比較低下等方面。根據有關規定，城市規劃都由政府審批。但是，如果不及時對城市規劃進行審批的話，城市規劃管理勢必就會起不到應有的作用，從而受到了嚴峻的挑戰。此外，如果城市規劃管理依據不夠充分的話，也比較容易帶來城市規劃管理決策的失誤，造成了一些房地企業任意更改城市規劃等違法現象。目前，我國很多城市規劃管理的執法主體管理職能和分工不夠明確，城鄉規劃管理的模式尚不夠健全完善，必然導致了統一、協調、有效的城鄉規劃沒有真正得到落實。更為重要的是城市規劃管理所必需的工作經費沒有納入政府財政預算管理，使得城市規劃管理沒有穩定可靠的經費保障，開展起工作來必然力不從心。一些城市規劃管理人員隊伍力量明顯不足，素質比較低下，與西形勢下城市規劃管理工作不相適應。

（三）公眾參與意識不強。

從我國很多城市規劃管理開展的實際情況來看，城市規劃管理往往還是政府單方面在操作，公眾參與的意識不強，積極性不高。這樣，必然就沒有很好地發揮社會公眾的聰明才智。而對于城市規劃管理經濟社會效益還沒有形成一個統一的評價機制，這就導致了城市規劃管理中必然會出現了一些的問題與不足。主要表現在一些政府職能部門過分追求眼前利益，忽視了對城市發展的長遠規劃與管理，對于城市規劃管理在提高經濟、社會和環境效益以及推進城市和諧發展中的重要作用也不夠重視。其實，城市規劃管理是實現城市經濟、社會以及環境效益最大化的關鍵所在，是一種人們對城市資源進行再分配的管理活動之一，也是一種公共協商的體制機制。所以，在這種城市規劃管理的大趨勢面前，就必須要充分發揮社會公眾的一切智慧。目前，我國城市規劃管理的社會公眾參與積極性不高，最根本的原因就是現行城市規劃管理體制機制中缺乏公眾參與的機制與程序。因此，急需進一步健全和完善。

二、做好城市規劃管理的策略研究

（一）統一協調發展。

城市規劃管理要做到統一協調發展，就必須堅持科學規劃，合理布局，站在城市經濟、社會、市場、生態等方面全面協調可持續發展的高度，堅持先規劃，后建設的基本方針，統一規劃，統籌兼顧，通盤考慮，綜合權衡，協調發展，盡量做到既考慮城市的總體規劃布局，又考慮城市內的區域規劃布局。在城市規劃管理過程中，可以結合實際推行城市規劃管理公示等制度，逐步建立城市規劃管理分級審批制度，保證城市規劃管理的科學合理。同時，要讓更多的群眾了解、掌握城市規劃管理的實施，盡量減少城市規劃管理的負面效應。

（二）堅持量力而行。

在城市規劃管理過程中，堅持量力而行的原則，可以科學合理地決策城市建設的各項目標。對于一些涉及城市規劃管理的重大問題，要認真地組織開展綜合調研，在深入調研考證的基礎上，研究制定具體的方案，盡量避免造成重大的損失。同時，要堅持從城市建設的實際情況出發，從公眾最關心的熱點、難點和焦點問題入手，不斷摸索出一套適合城市自身發展的規劃管理新模式。目前，我國很多城市在開展規劃管理與建設過程中，浪費現象比較嚴重能源消耗量比較多。因此，我們在開展城市規劃管理與建設時，必須要堅持樹立節約資源的原則，逐步形成科學合理的城市規劃管理布局，最大限度發揮城市的整體功能，認真對城市規劃管理可能遇到的問題進行預測，進而不斷實現城市的科學、和諧、全面與可持續發展。

（三）引導公眾參與。

引導公眾積極參與，城市規劃管理的客觀要求。這是因為，城市規劃管理涉及到城市所有不同方面的利益關系，而且政府、投資者、開發商、市民等與城市規劃管理都有著密不可分的聯系。所以，在推進城市規劃管理進程中，我們必須要進一步健全完善相關的信息公開制度，讓公眾了解參與程序，不斷構筑起不同群體都在城市規劃管理中充分參與的體制機制，進而提高城市規劃管理的科學、合理與可行。此外，政府可以通過法律法規手段，盡量研究制定一些城市規劃管理公開信息的范圍、時間、方式等體制機制，進而保證政府在進行城市規劃管理的時候，能夠充分了解、掌握和聽取社會公眾有關利益群體的意見建議。

（四）完善法制建設。

近年來，我國法制化建設力度逐步增強，城市規劃管理與建設的法制化進程也在不斷地加強。但是，我國城市規劃管理的法制化建設力度依然不能很好地滿足城市發展的需要。因此，需要我們進一步健全完善一套城市規劃管理的法制化體系，為城市規劃管理提供可靠的法律依據與保障。這樣，不僅為政府開展城市規劃管理提供了方便，也為生活在城市的社會公眾提供了健全完善的利益保障機制。同時，要進一步健全完善規劃管理信息的公開和公眾參與，逐步提高城市規劃管理的科學、合理與有效。

【參考文獻】

[1]楊宏山，多元利益視角下的城市規劃管理[J]，中國行政管理，2009(4)；

第4篇：城市規劃的發展歷程范文

《關鍵詞》風景園林；生態規劃方法；發展歷程；趨勢

中圖分類號：TU986文獻標識碼： A

一、風景園林生態規劃方法的發展歷程

1、以自然生態影響為主導的規劃方法階段

1969年以前的生態規劃方法很大程度上依賴于景觀的自然特征來達到辨別適應性的目的，尚未重視人文因素的影響。由于工業化初期和中期階段以資源開發利用為主的工業化過程所造成的巨大的自然生態的破壞和環境污染，激發起了20世紀60年代的“環境保護運動”，也正是如此，才喚起了人們對自然生態系統的系統思考，將自然生態因素和規律納入到規劃技術體系中，重點探討了基于自然環境保護的規劃方法，其中雖然對人文因素有所考慮，但主體突出的是自然生態因素。這一時期的生態規劃方法主要有以下五種。

1.1 格式塔法。規劃設計師研究航拍圖與遙感數據，或者記錄觀察到的景觀數據，規劃師根據這些記錄的數據預測出擬定的土地用途對景觀格局造成的影響，并且根據潛在的土地使用模式推導出土地所具有的潛力。劉易斯?霍普金斯(Lewis Hopkins)使用格式塔術語來解釋如何在景觀中理解和分析可感知模型，而不是去考慮坡度、土壤和植被等復合要素。由于格式塔法并不能夠將各個因素融合起來，所以往往缺乏系統的整體分析。

1.2 自然資源保護局潛力體系法。這是美國農業部自然資源保護局建立的，用于協調農民進行農業管理的實踐活動，之后使用擴展到了規劃領域和資源管理領域。該方法主要用來確定土地是否具有支持不同用途的能力。

1.3 自然地理單元法。1961年，加拿大的安格斯?希爾斯(Angus Hills)提出該方法，其本質是將景觀劃分成為同質的自然地理單元，然后根據規劃目標將其重新組合。

1.4 資源模式法。為了確定景觀中的感性特征模式，并把這些特征融入到區域景觀規劃設計中去。

2、重視人文因素影響的生態規劃方法階段

以人文生態影響為主的規劃方法階段主要包括以下幾個方法：

2.1 景觀單元和景觀分類法。該方法為組織自然和文化數據提供了便捷的框架，使適宜性分析和生態評價變得簡捷易行。在生態和技術上的有效性、可重復性、實用性以及與目標觀眾間交流的簡便性等方面都有所改進。但仍有一些問題沒有得到完全解決。例如，在定義土地單元時，土地單元和土地分類法使用了明顯不同的規則去識別和整合信息。

2.2 景觀資源調查和評價法。該強調對生物物理、社會、經濟、技術因素的分類、分析和綜合，目的在于確定潛在土地利用的最佳空間。景觀資源調查和評價方法包括：對社會、經濟和生態要素進行單獨評價后組合起來的方法；使用替代方法來確定適宜性。

2.3 空間配置評價法。在景觀中依據地段變化配置土地利用，并基于項目目的、目標或其他價值對土地利用配置進行多方案的評價和選擇。這些價值包括社會、經濟、財政和環境影響。在空間配置評價方法的發展過程中產生了兩種相互獨立但相關的發展。一是引導環境影響評價技術的發展和改進；二是將技術融入內部以及確定景觀優化利用的系統程序。

2.4 戰略適宜性評價方法。該方法是一個復雜的規劃體系，還關注景觀優化利用的決策過程以及實現相關決策的途徑。典型功能有：規劃工程或項目的目的和目標的清晰度；根據一系列分配原則，在不同區位確定土地利用空間配置；根據項目的目的、目標和其他相關價值評價空間配置方案；選擇最優方案；制定基本管理導則并詳細說明允許的土地利用行為及其管理策略；制定管理機制、策略和計劃，確保最優方案中行為的實現；及.建立對行為產生的影響進行監督和評價的機制。

3、整體人文生態系統的規劃方法

3.1 應用生態系統方法可以細分為生態系統分類法、生態系統評估法和整體生態系統管理法等方法。生態系統分類方法在空間上和時間上描述生態系統的結構特征和功能特征。生態系統評估方法用于生態系統特征的分類，監測它們之間的相互作用，評估它們應對壓力所產生的變化。整體生態系統方法則能夠完成所有這些任務。此外這些方法還具有綜合性、跨學科性及目標導向性以及明確的管理和制度方向。

3.2 過渡概念、景觀生態學知識體系和景觀尺度下的生態系統功能是應用景觀生態學方法的基礎。過渡理論關注景觀中的空間關系，揭示了景觀格局與功能，對構建可持續景觀非常有價值。過渡理論有助于我們理解生態規劃設計過程中遇到的關鍵挑戰；決定應該調查分析何種景觀特征；形成信息綜合分析的原理；以及選擇景觀中可持續的空間結構。值得深入探討的過渡概念包括：生境單元集合體；斑塊―廊道―基質框架；水文景觀結構；棲息地關系；景觀生態學空間原則。

三、風景園林生態規劃方法發展的新趨勢

1、生態要素系統耦合與恢復方法及系統整體性規劃發展趨勢

景觀都市主義是以城市自然生態和人文生態為統一整體的城市景觀有機發展理論。查爾斯?瓦爾德海姆(Charles Waldheim，2006年)的景觀都市主義是主張將景觀視為一種媒介，替代基礎設施成為城市主導元素，利用生態設計方法和新陳代謝理論，改造城市廢棄地帶，使城市和自然處于一種健康、和諧的發展狀態。一方面是利用景觀打通城市的脈絡，一方面使城市像生態系統一樣自身進行著動態的、持續的發展。景觀都市主義涉及觀點包羅萬象[1]，其研究大致可劃歸如下幾類：針對廢棄地的改造；引入時間的維度；景觀作為基礎設施；不確定和機會主義決策；社會學和美學的強勢介入；模糊尺度等[2]。景觀再生是基于景觀與生態系統恢復理論與方法對已經造成的和即將造成的景觀破壞進行恢復與重建，恢復其原有生態系統內部和相互之間被人類活動終止或破壞的相互聯系，并以景觀單元空間結構的調整和重新構建為基本手段，包括調整原有的景觀格局，引進新的景觀組分等，以改善受威脅或受損生態系統的功能，提高其基本生產力和穩定性，將人類活動對于景觀演化的影響導入良性循環。

2、生態網絡化與設施化的發展趨勢

生態網絡是指由各種類型的生態功能區、生態廊道和生態節點形成的生物種群間互利共生的復合網絡。在生態網絡體系中網絡節點和網絡連接空間都具有多種屬性，既可以是自然生態空間，也可以是歷史文化空間，成為自然生態與人文生態融合一體的網絡體系。生態網絡規劃是基于系統學原理的生態要素相互作用的規劃，是城市網絡中生態要素的體現，也是多途徑生態恢復的一種特殊方式。綠道與綠道網絡是由那些為了多種用途(包括與可持續土地利用相一致的生態、休閑、文化、美學和其他用途)而規劃、設計和管理的由線性要素組成的土地網絡[3]。

3、建設和非建設空間的生態管控與“四規合一”的發展趨勢

非建設性用地主要指集中城鎮建設用地之外的“空白”或者“綠色”區域，是區域生態環境的主要承擔者、景觀游憩品質的重要塑造者、城鎮拓展空間的支持者以及城鎮生產、生活空間的供應者。快速城市化階段，城鎮劇烈的空間增長態勢和緊張的建設用地形勢使得改造利用成本低、管理主體多樣、利益訴求模糊的非建設性用地被大量侵占，以往以自然生態要素為主的理性主義、生態至上的純粹生態保護規劃難以實施。面對日益嚴峻的保護與利用的現實壓力，通過劃分非建設性用地中的生態環境用地、生產建設用地和生活聚居用地，嚴格確定其邊界，建立空間準入機制，對區域各類空間資源的開發建設實施控制引導，是保障公共利益、控制私人開發、阻止城鎮無序蔓延的有效途徑。通過生態要素識別、生態干擾評價、生態適宜性評價等，研究融合生態要素、生態過程、生態后果的生態風險評價與決策模型，闡述以空間管制要求為核心、以生態格局構建為目標、以生態風險評價作為準入機制的非建設性用地保護與利用規劃的技術路線與基本方法，構建“四規合一”的規劃體系和方法。

《結束語》

隨著風景園林學科的發展，大地景觀規劃與生態恢復成為時代賦予風景園林的重要歷史使命。“社會經濟發展規劃”“城鄉總體規劃”“土地利用規劃”“環境保護規劃”四規合一成為區域規劃的重要發展趨勢。隨著風景園林大地景觀規劃系統性、整體性和網絡化規劃的發展，“四規合一”規劃將成為風景園林重要的發展趨勢，也是風景園林生態規劃發展的重要任務。

參考文獻：

[1]鄒麗麗,蔡君. 景觀都市主義與休閑空間創造[J]. 安徽農業科學,2010,31:17748-17750.

第5篇：城市規劃的發展歷程范文

關鍵詞：城市規劃；土地利用；發展；建議

土地利用問題一直都是城市規劃的核心問題。城市規劃就是對城市內各種元素的一種塑造，創造一種適合人類生活和居住的文明環境，這一過程是通過對土地的配置來實現的。任何一個城市規劃、城市建設的過程都是土地利用的具體體現。因此城市規劃的本質就是城市土地資源的利用。然而我國的城市土地規劃發展機制還不夠完善，受到傳統理念和思想影響較大，還存在許多問題。這就要求我們通過不斷的研究分析，改進調整管理機制，以便更好的貼近城市發展的實際情況，促進城市土地利用與發展。

1 城市規劃中土地利用存在問題

1.1 城市規劃和土地利用缺乏統一的指導思想和規范

城市規劃和土地利用都屬于對空間進行規劃的范疇，但它們的側重點不同，城市規劃注重城市內各類用地的布局和組合，注重其功能性。土地利用則側重如何合理安排現有土地資源，并達到有效利用，節約保護土地資源。它們依據的規范也不一樣，雖然在編制和實施時在各自的規范中都有明確規定要相互協調，相互銜接。但因編制部門不同，編制目的，編制依據，實施任務也都不相同，因此很難實現兩種規劃的協調統一。

1.2 城市發展在定位上存在不合理

城市規劃的目標是快速發展城市化建設，城市建設必然造成對土地資源的使用，是對土地資源的消耗，而土地利用的目標是對土地資源的保護，這二者存在矛盾和沖突，因此必須處理好二者之間的關系。很多城市過分注重城市建設，而忽略對土地資源的有效利用和保護，忽略城鄉流動和人口增長等問題給城市帶來的壓力。城市規劃應該以可持續發展作為指導思想，以人性化規劃為理念，以追求和諧作為基本準則，并在此基礎上合理定位城市發展。

1.3 城市規劃中土地利用率不高

城市規劃中土地利用率體現了城市整體配置水平和城市土地使用水平。目前我國土地利用率普遍不高，城市規模的擴大和發展仍表現在加大土地使用面積，擴大城市外延投入來實現，走上“蔓延式”發展誤區，大力開發新區、新城、新大學城等，而城市內部卻存在許多閑置土地和有較大利用潛力的土地沒有開發，因而造成土地資源浪費。

2 加強城市規劃中土地利用的建議

2.1 以合理用地作為城市規劃的核心，以可持續性發展作為城市規劃的指導思想

城市要發展，耕地也要保護。因此要求城市規劃要以合理用地作為核心，強調合理用地的重要性，在滿足經濟發展和人們的生活條件改善需求的同時，對土地資源合理開發、利用、管理、治理，保護，合理引導城市建設和開發，協調人與自然、環境、資源的關系；而土地利用也要以城市規劃作為依據，按照布局合理，完善功能，提高效能等要求不斷強化城市規劃的管制與開發指導作用，二者相互結合，互相影響。

2.2 加大城市用地利用率

土地利用包括地上、地面、地下三個方面。城市用地要做到地上、地下統籌規劃，近期和長遠規劃結合，促進城市的持續、長效、健康發展。根據以往一些發達城市的經驗，可以在高密度人群城市開發地下土地，如在地下建設地下商場，地鐵等，提高土地利用率，節約城市土地資源。

2.3 注重區域發展觀念

城市規劃中土地利用要立足于城市的整體發展，首先從城市區域發展特點出發，依據國家城市土地利用發展的政策法規，對城市區域發展用地布局、規模、發展方向等進行分析，然后分析城市區域發展建設中存在的各種優勢及影響因素，整合優勢資源，提升城市整體實力，最后根據城市區域發展實際情況和未來發展方向，制定土地利用空間結構重整措施和切實可行的發展戰略。

2.4 土地利用與發展要與社會、政治、經濟緊密結合

社會、經濟發展是城市發展的動力，因此城市土地利用和城市規劃要發揮其科學性和合理性就必須研究城市社會、經濟的發展。我國城市發展建設要結合宏觀區域經濟競爭要求，對城市發展的歷史、現狀、未來進行分析和展望，從社會、政治、經濟等方面對城市土地利用進行分析，提出適合未來經濟發展的土地利用規劃新理念。

2.5 優先發展生態建設

良好的生態環境是實現城市可持續發展的基礎和前提，城市生態環境的好壞代表著城市居民生活質量的高低，評價一個城市是否適合居民居住，并不是看一個城市規模大小，建筑高低，更多看的是城市的生態環境是否健康。目前我國城市生態環境質量不斷下降，因此對城市建設中生態建設的研究已經迫在眉睫。必須優先考慮生態建設的發展，包括城市的合理容量，自然資源、土地資源的保護等都是我們需要考慮的問題。制定一些法律來約束城市建設的同時還應采取一些手段，如：建立建設地區和保護地區的土地要素合理流動機制，控制環境容量小的城市，發展環境容量大的城市；同時還可以將城市土地利用規劃區域范圍內的土地分為城市化發展促進地區、城市化發展控制地區及非城市化發展地區三種，通過對生態環境限制因素的分析，確定各區局的范圍。在土地規劃編制過程中，一定要分析土地利用結構對環境造成的影響，并提出處理措施，把土地利用對環境的破壞程度降到最低。

2.6 重視實施策略的可行性研究

在編制土地利用規劃化時，對實施策略不能只限于理論的研究，還要注重可操作性。針對城市發展情況和大型基礎設施的調整，根據目前城市土地利用空間發展，組織機構，資金籌措等一系列措施，將原來單獨的部門計劃，編制為一個相互聯系配套的組合戰略，并從空間結構、產業發展、交通系統調整等方面提出相應的措施，使城市土地利用規劃的切實可行。

2.7 把握發展機遇

在對城市發展進行規劃時，一定要抓住時機，利用城市化發展建設和土地利用與發展的時間效率，加快城市土地利用和發展建設的速度，提高城市土地利用與發展建設的質量，對土地資源的利用做出適合城市發展的合理安排。

2.8 建立土地循環利用調控措施

通過土地收購、土地流動、土地儲備等各種途徑，增大城市土地存量，加強城市土地流動使用權管理。在城市規劃中，將閑置的土地調撥給可以利用的企業，也可將部分土地轉換成資金，實現國有土地的保值增值，建立可持續化發展的城市。

3 結束語

我國城市土地利用與發展在結合自己國情的同時也可以吸收借鑒國外一些城市土地利用發展的成功經驗，掌握我國城市發展建設的總體情況，調整思路，動態的解決城市規劃中土地利用出現的問題，編制出適合我國城市規劃發展的正確方案，對城市土地利用進行指導規劃，既要實現了城市的可持續發展，又要保護生態環境，實現土地資源的可持續利用，城市建設的可持續發展。

參考文獻

[1]李淼.淺析城市規劃與土地利用規劃的協調發展[J].經濟技術協作信息，2010，19.

[2]董銘，楊爽.淺析城市規劃中的土地利用與發展[J].黑龍江科技信息，2010（8）.

[3]高明.當前我國城市規劃存在的問題及改進思考[J].商業時代，2010（24） .

第6篇：城市規劃的發展歷程范文

關鍵詞：城市觸媒，發展規劃，僑港鎮

中圖分類號： F291.1文獻標識碼：A 文章編號：

研究背景和目的

僑港鎮隸屬北海市銀海區，是廣西唯一以安置歸僑為主的鎮級行政區域。總面積約1.1平方公里，內有僑港半島漁業碼頭約40萬平方米，常住人口約2萬人。

本文目的在于從區域整體著手，運用“城市觸媒理論”的觀點來分析僑港鎮這一歷史性街區目前所具備的現有“觸媒點”和潛在的“觸媒點”及其影響度和重要度，通過分析、改善現況，提出相應的發展模式建議[3]，最終由這幾個“觸媒點”向周邊輻射，從而激活整個僑港鎮，并波及至周邊地區的發展，以適應當代北海市的發展需求。

城市觸媒理論的內涵

城市觸媒類似于化學中的“催化劑”，作為導入城市中的新元素，可以激發一系列相關元素的作用，即一項開發能夠引發起多項開發的連鎖反應，并且將延續觸媒中的精華滲透到后續項目的發展中，從而創造出具有自身特色、富有生命活力的城市環境[4]。

現有的可用“觸媒點”分析

橋北路

觸媒橋北路概況

“糖水街”即橋北路就如同僑港鎮的重要地標，體現了僑港鎮的特色，是典型的城市觸媒，能夠對城市發展產生巨大的觸媒效應，橋北路上經營著僑港鎮一半左右的餐飲業，是僑港鎮居民和北海市民甚至是外地游客前來僑港鎮的首選。

目前，由東面進入僑港鎮，橋北路是必經之路，所以這里的人流量，在平時是整個僑港鎮最大的地方。因此，橋北路扮演著城市觸媒的角色，能夠帶動僑港鎮周邊經濟、文化活動、改善周邊環境、促進房地產發展[2]。

區域使用現狀分析

橋北路“糖水街”位于橋北路南段，全長約180米。是僑港較具規模的“商業休閑中心”，長期以來由于僑港政府和北海市政府的疏于整治和管理，糖水街目前只有一些小開間式平房門面。

橋北路全長459米，寬9米，屬于人車混行街道。人行道已經被路邊的平房門面占據，人們只能行走于馬路上，加之沒有停車位，繁忙的橋北路也就成為了路人和游客的停車點，所以，行人也就自然的行走在了馬路中央。直至2010年，北海政府才開始修繕橋北路，但是，橋北路上的基礎設施仍然缺乏。

橋北路邊的具有僑民特色的街巷和建筑年久失修，區內居住人口高度密集，生活基礎設施配套不全，新建建筑質量低下、缺乏統一的規劃控制。

特點及價值

糖水街保存了僑民自越南歸來以后的大部分生活方式和各種習俗，使整條橋北路都彌漫著濃郁的僑越風情。

橋北路周邊的難民住宅和其后期自發形成的街巷已經形成了一個年輕而獨特的歷史片區。

僑港市場

觸媒僑港市場概況

僑港市場位于橋北路與紅棉路交界處，是僑港鎮內唯一一個綜合類市場，輻射范圍從僑港鎮內輻射致周邊的村落和北海市邊緣區域，是僑港鎮一個具有代表性的地點。僑港市場的存在滿足了僑港鎮居民對生活功能的需求，居民的生活在較大程度上依賴僑港市場。所以，在市場的周圍有搭起了形形的買賣攤位。

區域使用現狀分析

僑港市場是政府監管的一個場所，所以市場的管理尚屬健全、完善，經營商品的品種與數量也算成熟，能滿足僑港鎮及周邊區域的服務要求。

但是，僑港市場也面臨著一個經營方式老套、商品成舊、不更新的窘境，僑港市場一層是以經營生活副食品和主食為主的經營場所，面積大約5000平方米；二層主要是經營服裝、鞋帽等商品為主，他們都有格局老舊、衛生條件差、防火措施落后等特點，以這種發展狀態，僑港市場遲早是要消逝在如今的市場經濟體制下，這樣不僅浪費了僑港鎮寶貴的發展時間，也浪費了這個獨有的區域優勢資源。

特點及價值

僑港市場是一個綜合型市場，而周邊最近的貴州路市場和大潤發超市，其與僑港市場直線距離有5km，周邊村鎮居民生活使用都依賴于僑港市場，僑港市場的存在已經和居民的生活息息相關，已然成為了居民生活的一部分。

僑港海灘

觸媒僑港海灘概況

由于各種原因，僑港沙灘在僑港鎮建立后一直都沒有得到政府的重視和開發，到了21世紀初才有了初步的開發。僑港沙灘相對于銀灘來說，知名度和開發程度上就稍遜一籌，但是海灘上已經具有了一些簡單的沙灘活動器械。僑港沙灘已經成為了北海市民和游客在既銀灘之后的另外一個海濱游樂場所。

區域使用現狀分析

“歡樂海灘”，由僑港沙灘和僑港天然浴場兩部分組成。目前“歡樂海灘”已無人經營，唯一要收取的費用是進門車輛的看管費。

與銀灘相比，僑港的沙灘顯得冷清很多。沙灘上無人打理，缺乏沙灘娛樂的設施。

特點及價值

僑港海灘擁有寬約500米的沙灘，灘面平緩、寬廣且無礁石，由高品位的石英砂堆積而成。浴場所處海域無工業污染，海水水質各項指標均超出國家一級水質標準，海水透明度大于2米，超過我國沿海海水平均標準一倍以上。

政府方面建議

首先，政府應該盡快解決越南難僑同胞的國籍問題。這樣僑民的生產、生活和社會活動，尤其是生產投資上才不會受到很大的限制[5]。

要文化的融合，首先要人群的融合，人是社會的動物，需要在得到社會組織的幫助下才能生存，而僑民們需要的正是與北海市本地居民的“融合”，所以要讓僑港居民走出去，把北海市民引進來。譬如多在僑港鎮舉辦全市性活動、增強僑港鎮的“可游性”等等。

其次，政府要在繼續支持僑港鎮的經濟發展。當前應大力支持喬港海產業發展，給予政策的支持，為喬港海產業廣開銷路，打出自己的海產品品牌。

再次，保留僑民們積極的越南民族風俗精華，并灌輸引入當地居民的民風習俗。此外，還有多舉辦聯誼活動，例如僑民學校與市區學校師生聯誼活動等，幫助僑民更好的融入當地社會，從而消除僑民與當地居民之間的“界線”，使僑民與當地居民正真融為一體，最終實現僑民與當地經濟和社會的整體共同和諧發展。

最后，政府應做好社會保障工作，把生活在低保線下的家庭以及喪失勞動能力的老年人納入社保對象，做到應保盡保，解決他們的基本生存問題；著力解決僑民危房改造、基礎設施等問題。增強對僑民的教育宣傳，在僑民的意識里還有著前幾代人的概念——“打工掙錢”，所以加大對僑民教育的重要性的宣傳是必要的。出臺政策，對僑民子女的升學有政策性的照顧。

自身方面建議

第一，響應當地政府的政策，積極適應現代社會的發展需求，打破封閉觀念，摒棄掉那些封閉的、保守的、落后的舊東西；提高自身文化知識水平，主動接受外來的先進科學技術，積累資本，巧用自身特有的民族產業，積極投身于市場，發展邊貿，才有利于本民族地區的發展。

第二，既要吸收先進的東西、融入當地的文化[6]，又要保持自身民族特色。如學習先進的造船、修船和捕魚技術等。在文化上，既保持僑民傳統優秀的文化習俗，又重視學習掌握當地的文化教育和科學技術知識；在思維觀念上，既要保持自己的優良內容，又要兼容有利于自身發展的現代思維觀念。此外，還要重視教育、力掃文盲、推廣普通話，提高整個僑民整體的教育文化水平，以便可以更好的走出僑港尋求更多生存、發展之路。

第三，融入當地社會生活。大多數僑民一般只與本鎮僑民來往，較少與當地社區居民發生聯系，這大大阻礙了僑民們與當地市民、外界的交流。因此要注意加強與當地社區交流以融入當地社會生活中，消除民族隔閡。

綜合本文可見，觸媒元素的類型和激活模式是復雜多樣的，受到自身條件等多方面因素的影響；而對于僑港鎮觸媒點的選擇上，因從其現狀具有的資源來考慮。

第一，分析該區域的地域性價值，確定區域的核心地段價值和類型，根據該區域在總規中的定位，來確定其發展方向和目標。

第二，選擇具備一定規模、影響力大、具有一定知曉度的元素應當作為首要觸媒點來開發，其目的是為了給該區域儲備豐富的人流量，為其后續發展打下人氣的基礎。

第三，充分利用該區現有的資源，并從該區現狀弊端入手，統籌管理、改善現狀，以提高該區域的功能性和改善該區域的環境面貌[7]。

第四，結合國內實際應用的案例，再結合當前區域的具體情況，對其進行完善和應用，以保留其區域場所精神，實現文化、經濟的可持續性發展和良性循環。

參 考 文 獻

[1] 夏云,夏奎,施燕.生態與可持續建筑[M].北京:中國建筑工業出版社,2001.

[2]羅杰•特蘭西克.找尋失落的空間——都市設計理論[M].田園城市文化事業有限公司，2002.

第7篇：城市規劃的發展歷程范文

文章編號：1004-7484（2013）-01-0506-01

當今社會是一個經濟快速發展的時代，城市人口日新月異，新時期的新觀念則強烈地撞擊著傳統思想，人們的性觀念日益開放，因不安全所造成的城市問題也日趨嚴重，如意外妊娠、未婚先孕、性病感染等，面對這些問題，我們應該以科學發展觀為指導，認真落實國家和省、市人口計生委深化計劃生育藥具工作改革的實施意見，解放思想、開拓創新，改革傳統的藥具管理體制，建立和完善“屬地管理、單位負責、社會參與、社區服務、覆蓋全面”，融“宣傳、管理、服務”于一體的新型城市避孕藥具管理體制，建立知情、易得、安全、有效、適宜的避孕藥具運行機制，努力滿足廣大育齡群眾對避孕節育、生殖健康的多樣化需求。因而除了加強對育齡人群的性教育，我們更應該積極推廣避孕藥具的應用。

1新時期城市避孕藥具工作的現狀及原因

上個世紀80年代以來，我國經濟迅速發展，城市之間、城鄉之間的人口流動加強，尤其是“打工潮”的涌起，農村勞動力大量流入城里；就業分配制度改革，大學生自主擇業，北京、上海、廣州以及沿海一些經濟比較發達的城市成為他們的首選“淘金”目標，由此，大中型城市的人口聚增；同時，經濟體制改革，一些國有企業破產，企業減員增效和下崗分流產生大批下崗人員，“單位人”變成“社會人”，加之城市改造和戶籍制度改革等因素，由此而產生的人戶分離等諸多現象，打破了原來“計劃發放、定量供給、單位負責、塊塊補充”的避孕藥具發放方式，使原有的避孕藥具免費發放渠道不再通暢，不再適應新時期城市人口避孕節育工作的需求。為更好地了解新時期，特別是實行“知情選擇”后，計劃生育避孕藥具發放、使用情況，發生很大的變化。我們以淳安縣汾口鎮為樣本點進行調查分析，剛合并的汾口鎮有51個行政村，2011年總人口54326人，已婚育齡婦女11959人，已落實節育措施的為10881人，使用藥具的1487人，藥具占綜合節育措施比為13.67%。其中服用短效復方炔諾酮片20人，1463人。從數據和調查中我們發現：

1.1使用藥具人數不斷增加，藥具使用人員呈多元結構在使用藥具1487名人員當中，產后使用藥具的298人，占20.04%；新婚（含達到晚婚年齡推遲生育的人員）使用藥具的5人，占0.34%；持二胎生育證自愿推遲生育而使用藥具的48人，占3.23%。避孕藥具在穩定低生育水平中發揮著重要作用。

1.2藥具使用上報人數和實際使用人數存在差異從2011年的手術隨訪來看，有180人其實在用避孕藥具，但在統計報表中卻是放置宮內節育器，藥具發放不到位現象比較突出。主要體現在以下幾種情況：①對一孩持二胎證自愿推遲生育的婦女，藥具發放不到位。②雙重措施使用藥具人員沒有納入應使用藥具的范圍之內。因放環不適、金屬過敏、脫環、帶器妊娠等而沒落實長效措施情況在檔案上仍然填寫放環，這部分人絕大部分沒被列入藥具發放范圍。②流動人口已婚育齡婦女藥具發放存在空檔。因長期外出不在家不能及時將藥具送到本人手里，出現了斷供現象。不但造成藥具使用發放不到位，而且很容易造成意外妊娠和政策外生育的漏洞。④藥具服務宣傳不夠到位。原因：一是服用人員不知道自己可以免費使用；二是流動人口不知道從何處領取藥具；三是有些育齡婦女礙于情面不好意思去領取而得不到藥具。

2新時期城市避孕藥具工作的對策

2.1建立方便、暢通的供應網絡實現免費藥具發放服務全縣一體化，提高群眾獲取藥具的知情性、易得性、有效性，全面提升計劃生育藥具工作的整體水平。確保縱向到底、橫向到邊、廣泛覆蓋，實現無縫隙、無漏洞管理。

2.2做好調查摸低工作和調整管理關系通過調查摸底，摸清現居住地鎮辦各類單位的數量、性質、分布及計劃生育目標管理責任制等情況的底數，摸清常住人口、流動人口、特殊人群的底數，摸清他們落實避孕節育措施及對避孕藥具的需求情況。在完成上述工作的基礎上，將各類單位和各類人員納入新的管理體制。

2.3暢通、拓寬供應渠道開展《免費藥具發放服務證》或《免費避孕藥具領取證》的工作，《免費藥具發放服務證》或《免費避孕藥具領取證》由鄉鎮街道計劃生育服務站負責登記、發放。發放對象為經調查摸底愿意采用“一證通”方式領取藥具的已婚育齡婦女。在鄉鎮街道計劃生育服務站設免費避孕藥具發放點，在轄區醫院、商店、藥店、賓館、娛樂場所、車站、客運站等設零售點，在機關、集貿市場建免費發放點，IC卡免費發放機、自動售套機。采取發、取、送、買相結合的方便快捷的服務方式，滿足常住人口、流動人口、特殊人群等免費藥具供應和對不同檔次避孕藥具的供應，確保服務半徑在1-2公里的范圍內。

2.4加強隊伍建設，加大培訓力度，提高整體素質按照規范鎮、村兩級計劃生育藥具管理和服務機構的要求，根據工作需要，配備好鎮、村兩級藥管員，定期進行培訓。通過培訓，不斷提高藥具管理人員的服務意識和服務能力，建立一支作風正、工作實、業務精的高素質藥具工作隊伍。

3新時期城市避孕藥具工作的發展規

3.1抓屬地化管理，規范化管理嚴格落實城市街道辦事處和社區居委會的計劃生育屬地管理責任，按屬地管理原則，把企事業單位劃分為“正常管理、重點管理、跟蹤管理”三大類；把育齡婦女分為“正常管理人群、雙向管理人群、移交接管人群、托管協管人群”四大群體；把流入人口分為“相對固定常管、流動協管”兩大類，嚴格實施合同化管理。同時開展藥具管理標準化建設，通過標準化建設，夯實基層藥具服務陣地，有效提升了需求服務、真情服務、滿意服務的效果。

3.2優化咨詢服務，實行咨詢服務個性化通過規范的咨詢服務流程，為育齡群眾提供一對一的個性化咨詢服務，并將咨詢過程中采集的信息分類統計，用于宣傳教育和技術服務改進的依據和量化指標。通過一對一的咨詢服務，使育齡群眾在自愿、知情的情況下簽署“使用藥具知情同意書”，體現了服務規范化、個性化的理念。

第8篇：城市規劃的發展歷程范文

關鍵詞：城市規劃；檔案管理；發展；

中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A 文章編號：

一、城市規劃檔案的含義及特點

城市規劃是在某一時期里為實現城市各項發展為目標確定的城市性質、規模與發展方向，并為此做出具體的安排，如土地的合理利用、城市空間布局的協調、建筑物的綜合性部署等。要保證城市規劃的科學、合理，相關管理者就應該先熟悉該城市發展的歷史，對城市現狀及其發展相關的其他情況加以了解。城市的規劃檔案是城市規劃與建設的相關歷史記載，可為規劃部門提供可靠的相關參考。

城市規劃檔案源自于城市規劃管理的檔材料。按規劃管理工作的性質，其檔材料大部分在以下環節中產生：建設用地。包含建設用地的申請報告、相關部門批準的基礎建設計劃、項目任務書或項目計劃、指標、建設用地的審查記錄、承辦單、用地選址材料、用地許可證、征用地材料、相關圖紙、規劃圖等等；工程管理。主要有工程申請報告、批復等相關檔、土地證、開工報告、平面布置圖紙、設計圖、動遷協議、工程說明書、規劃方案的審定材料等等；管線工程管理。有管線工程申請書、管線工程的設計方案、管線工程的施工圖、工程材料、竣工圖等。

1、法律權威性。在辦理建筑物相關的產權、產藉證的過程中，它起到的法律憑證的作用是其余城建檔案無法相比的。在城市的規劃管理工作中所形成的工程一書兩證的原件，是按相關法律及其他法規性檔所規定的法規程序形成的，匯聚了諸多職能部門，如計劃部、國土部、規劃部等的相關審批意見，是土地的使用、工程的建設憑據，具備法律的權威性。

2、客觀真實性。其直觀的反映了建設工程的各方面情況，在批復書上有建設項目的施工單位名稱、工程的性質、建筑的面積、功能、造價等等信息。

3、內容廣泛性。它包括了單位及個人建設工程的報建、建筑物的改造、功能變更、建設單位變更、建筑物招牌、裝修等內容。

二、城市規劃檔案重要地位

規劃檔案的種類眾多，包含城市的總體、詳細、分區、控制性、修建性、管線工程等眾多規劃檔案，在城市的建設體系之中起到主導的作用。城市規劃檔案是重要的法律依據，從城市規劃的審批權限而言，根據我國相關法律法規規定，國家以法律的形式對城市規劃審批的權限進行規定，目的在于強化合理布局、統一管理，確保其規劃嚴格按照規劃的方案實施。所以城市的規劃檔案具備權威性，是城建檔案的第一檔案。

三、城市規劃檔案管理工作存在問題

1、規章制度不健全

改革開放以前，我國長期處于計劃經濟時代，社會經濟發展處于停滯階段，城市化建設緩慢，因此城市規劃檔案管理工作難以進行實質性的開展，政府部門對城市規劃檔案管理工作也沒有進行重視，更沒有一系列切實可行的規章制度對城市規劃檔案管理工作進行規范和管理。在改革開放之后，我國社會經濟處于高速發展的階段，但是一些傳統思維和舊的模式還是根深蒂固，這就造成了舊思維和新形勢之間的不可磨合的矛盾。規章制度的不健全直接導致了檔案管理工作人員的業務素質不高，工作態度不端正，責任心不強等問題，對城市規劃檔案管理工作的開展帶來了不利的影響。有些工作人員缺乏必要的工作技能，難以對檔案資料進行有效的歸檔、整理、分析等等。這種規章制度上的缺失是阻礙城市規劃檔案管理工作健康發展的的主要因素。

2、意識不強

有一部分城市規劃部門的檔案工作地位與作用并沒有得到普遍的認同，許多人覺得檔案管理沒什么意義，從而產生重使用、輕管理的現象。檔案工作得不到重視，使檔案管理人員的工作積極性受到很大影響，從一定程度上限制了城市規劃檔案管理工作的發展與創新。沒有形成檔案工作的良好氛圍，一些部門與工作人員檔案意識較差，甚至有將重要檔資料據為已有的情況產生，嚴重影響了檔案的收集與再利用。

3、信息化建設緩慢

對于實施電子政務，不管是從流程、相關技術標準或是人員的素質等方面都未有充分的應對準備，另外，檔案信息化的建設目前并沒有相關的行業規范標準，絕大部分只是引用了我國有關信息法律法規作為依據而展開工作，指導上受到限制，操作上有難度。

4、檔案人員素質較低

在當前的檔案管理員在整體素質上偏低，知識結構單調、相關知識、理念沒有更新、缺少專業知識、不具備檔案管理從業的資質、專業知識老舊、仍按傳統方式管理檔案、分析鑒別的能力差等因素都嚴重影響了檔案管理的創新與發展。

四、城市規劃檔案管理工作的發展與創新

1、健全規章制度

科學和嚴格的規章制度是一項工作得以正常開展的重要保障，也是城市規劃檔案管理創新發展的重要要求。各級城市規劃檔案管理部門要充分重視工作規則制度的完善工作。制定適合本地區具體情況的具體規章制度，設立嚴格的工作程序和責任歸責機制，將具體工作任務和責任落實到個人，促使工作人員產生壓力感，進而端正工作態度，為城市規劃檔案管理工作的創新發展提供強大的人力資源保障。

2、創新服務機制

首先要勇于創新，把城市規劃檔案的服務領域進行合理拓展。在城市規劃檔案開發利用中必須適應城市的發展，堅持與時俱進的原則，開拓創新，做好其管理工作。打破阻礙城市規劃檔案發展的傳統觀念與方法，改進服務方式，探索新途徑，對服務意識進行加強，以保證其由管理型轉向服務型。其次采用多樣形式提供優質服務。相當檔案工作者要從單純的管理員變為主動的服務者，改變傳統形式，為了城市規劃檔案的開發與利用營造良好環境。利用的手續進行簡化，提升服務的質量，對服務的手段實施創新，實現手工和現代化檢索并行的方法等，真正的做到全方位服務。

3、實行科學管理

一是實施綜合管理。將各門類、各載體的相關規劃檔案都納入到集中、統一的管理范圍之內，以維護檔案完整性與安全性，提升工作效率，為檔案資源更深度的開發利用提供便利。對城市規劃檔案加強保護工作，改變以往在檔案出現破損后才開始修復的工作模式，在資料檔案入庫前就對存放環境、資料破損的實際情況等多因素進行研究分析，以預防為主，防治相結合。與此同時，利用復印、掃描、微縮等現代化科技手段，實時的做好檔案備份工作，以減少原件損耗，從一定程度上延長相關檔案使用的壽命。二是實施目標管理。結合實際，將定性管理變為定量管理，層層分解目標并逐項進行落實。三是標準化管理。制定相關的管理標準，讓各個步驟，各道工序，各個環節都做到有章可循。現代化管理。以現代化的管理技術為指導，加強基礎業務，加強保護技術，充分發揮已有設備的潛力，探索現代化管理新方法。

4、提高人員素質

首先檔案部門必須有計劃、有步驟的對檔管管理員進行定期培訓、指導，采用現代化人力資源管理方式，提升城市規劃的檔案管理人員綜合素質與水平，讓他們有機會借鑒別人的工作經驗，開拓管理新思路。其次相關檔案部門必須堅持以人為本的理念，關心檔案管理人員的精神、物質各方面生活。依據部門與地區的實際情況，制定不同的相關激勵方法，營造良好的工作氛圍，調動員工的積極性，激發工作熱情。第三管理人員結合本職崗位工作，提高個人業務水平，邊學邊實踐，還要重視檔案工作和其他專業滲透與融合，在提升業務水平的同時，重視計算機技術、信息技能學習，讓自身成為具有信息相關知識與網絡技能的綜合型、新型規劃檔案管理人員。

結 語

綜上所述，城市規劃檔案的管理工作的創新與發展是目前城市檔案管理中的重要研究課題，做好城市規劃檔案的管理工作對一個城市的規劃、建設與發展至關重要，借助于城市規劃檔案提供的可靠、準確的參考依據，城市才能科學、合理的穩步發展，為我國城市化進程發展打下堅實的基礎。

參考文獻:

第9篇：城市規劃的發展歷程范文

城市規劃與城市規劃職能的發展歷程。城市規劃是隨著文明的進步、經濟的發展、人類居住環境的改善、城市的出現而不斷發展的。在世界上，城市規劃這一概念和理論都出現的非常早而且成熟，在實踐上也取得驚人的成績。城市規劃在中國，主要是與我國文化的發展和經濟的發展而發展起來的，在古代中國典籍中，我們會發現一些對城市規劃的記載，如《考工記》中的都、王城、諸侯城的不同城市的建設制度，還有道路系統和用地功能分區。在《商君書》中更是提到了農田土地分配比例，并要發展人口、糧食、建城等相應條件。在《墨子》中更是記載了城市建設與城防的重要性，以及城市規模與農田、糧食的關系。這在很大程度上來說，我國古代城市的規劃主要著眼于軍事思想和整體觀念，講求城市與自然的關系，重視等級觀念。這在我國后來的城市發展也有所體現，都是更為重要的是越來越強調城市的結構形態，即商品經濟的發展，促使城市功能分區，形成不同的功能區域，完成城市規劃的不同功能。城市規劃在西方，早在古希臘時期就已經出現《建筑十書》，系統闡述了城市環境衛生、城市選址、城市公共建筑布局等原則，并提出了理想城市的模式,到了中世紀，逐漸形成以教堂為中心的城市發展模式。到了近代，則基于資本主義商業的發展，逐漸形成了多樣化的城市規劃理論。城市規劃在現代，東西方的城市規劃都著重于城市規劃理論的建設、城市規劃的實踐以及城市建設立法，逐漸的融合各種傳統學科和新興學科，是城市規劃越來越科學、越來越符合人民生活的意愿。

二、公共管理視角下的城市規劃職能存在的問題及對策

1.城市規劃職能存在的問題。目前，城市規劃職能存在的主要問題就是城市功能分區不清晰，造成這種問題的主要原因主要有，第一，由于我國城市在發展過程中過于快速，導致城市在進行功能分區時會出現不同功能區相互參雜的情況，這在一定長度上來說，也不應該出現太大的問題，但是，這方面主要體現的問題就是在城市建設過程中，城市功能的定位于規劃沒有做到位，導致現代城市不同更能分區相互影響，這不僅制約了城市規劃功能的進一步完善，也導致城市規劃職能不能進行有力的展開，從而造成城市規劃功能的下降。第二，由于我國城市在發展過程中城市規劃不具體，或者說是城市發展速度超過了當初城市規劃的目標，導致在發揮城市規劃職能時，始終伴隨著新老城區問題、新舊功能分區問題以及功能分區不合理等問題，這必然會導致城市規劃職能在進行湘桂規劃時，不容易解決，也成為了城市規劃的老大難問題。第三，由于我國城市在規劃中所注重的問題，在不同歷史發展的階段所呈現出來的特點不同，因此，在進行城市功能規劃時，伴隨著的問題就是城市規劃不統一、政策法令貫徹不到底等問題，這就使得城市在發揮規劃職能時，會產生相互矛盾的局面。可見，我國城市規劃職能存在的問題，是隨著市場經濟的發展而逐漸暴露出來的問題，也是在城市實際發展中所出現的主要問題。

2.優化城市規劃職能的對策。優化城市規劃職能的對策，注重點應該立足于完善和優化城市規劃職能，也就是說立足于現在城市發展的水平，通過現有的城市分區，對城市規劃職能進行完善，加強城市規劃只能發揮作用的能力。具體包括下面兩個方面，第一，統籌城市功能分區的發展，立足于現有城市功能分區的作用，加強該功能分區的影響力。城市規劃職能，究其本質來說，是服務職能，而就目前不少城市的發展水平而言，由于不同發展階段所規劃的目標不同，因此，在接受歷史發展現狀的同時，綜合加強城市功能分析的發展，加強功能分區的基礎設施建設，包括道路、交通、園區等，甚至應該建立直接管轄的部門，通過專門專管來實現功能分析的更好發展，第二，加強城市規劃職能發揮作用的能力。這一方面是出于城市居民的考慮，目前，城市規劃職能發揮的主要方向是以城市經濟發展為首要目標，而以城市居民生活質量為目標的城市規劃職能建設少之又少，因此，必須加強城市規劃職能發揮作用的其他能力。另一方面主要是以城市整體發展為首要目標，這是因為，城市規劃職能的最終目標是通過把城市建設的更好來滿足城市居民、城市經濟的發展，不應該只以一種目標為城市規劃功能發展的目標，必須立足于整體，從整體上來保證城市規劃職能的實現。

三、結語