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第1篇：工傷保險和失業保險范文

根據《北京市企業勞動者工傷保險規定》（北京市人民政府令1999年第48號），我市工傷保險即將于2000年4月1日起實施費用社會統籌，現就有關問題通知如下：

一、企業應于2000年3月10日至3月31日到企業營業執照注冊住所地所在區、縣社會保險經辦機構辦理工傷保險登記。

二、鄉鎮企業及新參統的城鎮企業應按照《社會保險登記和社會保險費申報繳納管理有關問題的通知》（京勞社保發〔1999〕62號）的規定執行。

三、區、縣社會保險經辦機構負責企業工傷保險登記和社會保險費申報繳納工作。將企業參加工傷保險的情況登記在《社會保險登記表》（內頁2）欄中。

第2篇：工傷保險和失業保險范文

1、五險指的是五種保險，包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險。其中養老保險、醫療保險和失業保險，這三種險是由企業和個人共同繳納的保費，工傷保險和生育保險完全是由企業承擔的。個人不需要繳納。

2、《中華人民共和國社會保險法》第二條：國家建立基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助的權利。

（來源：文章屋網 ）

第3篇：工傷保險和失業保險范文

關鍵詞：社會保險制度；和諧勞動關系；基本養老保險制度

前言

基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險五大險種及一些配套險種屬于我國社會保險制度的主要構成，勞動者權益的保障與和諧勞動關系的構建都需要得到這些險種的支持，而為了能夠真正通過社會保險制度實現和諧勞動關系的構建，正是本文就社會保險制度對勞動關系影響展開具體研究的原因所在。

一、社會保險制度對勞動關系的積極影響

1.基本養老保險、基本醫療保險制度帶來的影響

養老保險和醫療保險屬于社會保險中的基礎性險種，二者的重要性、廣泛性特性與社會公平也存在著較強聯系，勞動關系發展往往能夠受到二者較為直觀的影響。(1)基本養老保險制度影響為了適應經濟與社會發展需要，我國基本養老保險制度自創建至今已經開展了多次改革，經濟較發達地區逐漸實現的基本養老保險全覆蓋便是這一改革所取得的成果。隨著基本養老保險制度的日漸普及，很多離退休人員的生活得到了保障，越來越多的勞動者也開始進入或渴望進入社會養老保險體系中，可以說過去很長一段時間存在的企業、勞動者對于基本養老保險的錯誤認知實現了根本改變，勞動者的“無依無靠”風險也在不斷下降，這些都使得我國勞動關系日漸向和諧方向發展[1]。(2)基本醫療保險制度影響基本醫療保險制度主要負責勞動者疾病風險的控制，其同樣能夠對勞動關系帶來較為深遠的影響。我國醫療事業發展速度不斷提升，但“看病難、看病貴”問題未能實現根本性解決的現狀也必須得到重視，而隨著近年來基本醫療保險制度改革的日漸深入、農業合作醫療開始在我國各地實現普及，基本醫療保險制度缺乏對勞動關系帶來的負面影響逐漸降低，因用人單位原因無法獲得基本醫療服務的情況也早已成為過去式，這些同樣為勞動關系的健康化發展提供了有力支持。

2.失業保險、工傷保險和生育保險制度帶來的影響

相較于基本養老保險、基本醫療保險制度，失業保險、工傷保險和生育保險制度與我國勞動關系存在的聯系更為緊密，勞動關系的穩定乃至相關企業的生產與發展都會在一定程度上受到三者的影響。(1)失業保險制度影響相較于基本養老保險、基本醫療保險制度，失業保險的發展速度較慢，而由于失業代表著勞動關系的破壞，失業保險制度對勞動關系帶來的影響往往也較為強烈。受社會體制、計劃經濟等因素影響，我國曾在很長一段時間不承認失業現象的存在，但隨著社會主義特色經濟體系的日漸完善，政府開始正視、實事求是的對待失業問題，失業保險制度的發展速度由此也實現了飛速提升。在失業保險制度的支持下，我國社會整體失業率得到了一定控制，長期動態穩定的勞動關系格局實現也由此獲得了較為有力支持，這對于新的勞動關系建立也能夠帶來較為積極影響，某種意義上來說，失業保險制度可以視作和諧勞動關系實現的守護神[2]。(2)工傷保險制度影響雖然近年來我國各領域工作的安全水平都在不斷提升，但工傷仍舊是很多工作無可回避的問題，這一問題往往也是許多勞資糾紛的觸發點，這種情況下工傷保險制度的應用就能夠實現問題的妥善解決，勞動關系由此也將得到較為有力維護。長期以來我國國有企業與部門的工傷保險制度落實較為優秀，非國有部門、民營企業的工傷保險制度的落實程度則有所欠缺，但隨著近年來工傷保險制度在我國的不斷普及，完善的工傷鑒定和保險規定實現了企業與員工利益的協調，這就為勞動關系的穩定提供了有力支持。(3)生育保險制度影響生育保險制度直接關系著女性勞動者的身心健康，勞動關系在生育保險制度的推行發展中也能夠獲得較為積極影響。隨著生育保險制度在我國實現的不斷推廣與影響力的不斷擴大，生育保險制度對和諧勞動關系塑造帶來的積極影響也日漸顯露出來，由此生育保險制度的重要性就實現了更為直觀傳達。總的來說，基本養老保險、基本醫療保險制度對勞動關系的改善帶來了較為積極影響，這種影響主要體現在宏觀層面，失業保險、工傷保險和生育保險制度則對我國勞動關系的穩定提供了有力支持。

二、社會保險制度對勞動關系的消極影響

簡單了解社會保險制度對勞動關系帶來的積極影響后，社會保險制度對勞動關系帶來的消極影響也需要引起重視，這里筆者主要圍繞社會保險覆蓋面不寬、社會保險待遇群體間差異較大兩方面展開消極影響的論述。

1.社會保險覆蓋面不寬

雖然近年來我國社會保險取得了較為長足的發展成果，但從總體角度來看，社會保險覆蓋面不寬的問題仍舊對我國勞動關系和諧造成了一定負面影響，這種影響的出現標志著我國有相當一部分勞動者無法得到社會保險制度的保障，而這種現狀的出現與上文中提到的五大險種便存在著較強聯系。(1)基本養老保險制度雖然近年來我國基本養老制度改革逐漸降低了基本養老的門檻，但由于這種改革并沒有從根本上脫離傳統勞動保險制度框架，這就使得基本養老保險制度在我國很多非公有制企業的推廣往往存在較大的難題，由此引發的勞動力成本過高問題也使得很多企業逃避為員工支付基本養老保險費用，這一現狀與基本養老保險債務問題的結合，就對勞動關系的和諧穩定帶來了較為負面影響[3]。同時，受各地經濟發展不均因素的影響，我國基本養老保險制度存在著各地區不統一的現狀，基本養老保險的可信度、公正性、進一步推廣都有此受到了較為負面影響。值得注意的是，由于我國社會老齡化程度日漸加深，基本養老保險的資金平衡業已經被打破，這對于基本養老保險在我國的整體推進，和諧、穩定勞動關系的營造都將帶來較為負面影響。(2)基本醫療保險制度我國基本醫療保險制度設立之初主要是為國有企業和集體企業提供服務，近年來基本醫療保險制度的多次改革與升級雖然逐漸弱化了其國有與集體性特征，但較高的繳費率仍舊影響著基本醫療保險制度的普及。由于我國被沒有對就業人員參加醫療保險做出強制性規定，這就使得很對中小型企業、業績不佳企業往往不會為員工提供基本醫療保險，大量城市外來務工人員也能用得到基本醫療保險制度的庇佑，這一現狀對社會發展、勞動關系的和諧穩定都將帶來較為負面影響。(3)失業、工傷、生育保險制度除了剛剛提到的社會保險制度兩方面重要組成外，失業、工傷、生育保險制度同樣會對勞動關系帶來較為負面影響。①失業保險制度對勞動關系帶來的消極影響主要表現在覆蓋面不足方面，外來務工群體的未覆蓋就屬于該消極影響的具體組成，此外，失業情形的難以認定同樣影響著勞動關系的和諧穩定。②工傷保險制度帶來的消極影響主要體現在相關條例的不完善方面，工傷認定、勞動能力鑒定、待遇支付等業務操作環節存在的效率低下與分歧都屬于條例不完善帶來的具體影響。此外，工傷保險的執法力度不足、力量配備不夠同樣影響著勞動關系。③生育保險制度帶來的消極影響主要體現在立法層次低、執法力度小等方面，而隨著近年來我國各類企業面臨的生存與發展壓力日漸提升，生育保險制度推廣受到的消極影響還處于不斷加強態勢，這點在男女比例失衡的很多企業表現的尤為強烈。總的來說，基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險五大險種都會對勞動關系帶來較為消極影響，職工因醫療保險不到位而發生的因病致貧現象便屬于這一消極影響具體展現。

2.社會保險待遇群體間差異較大

社會保險待遇群體間的差異在企業與機關事業單位對比中有著較為直觀展現，二者的差異也屬于引發勞動關系不和諧的重要因素。從養老保險、醫療保險兩方面進行分析不難發現，機關事業單位員工職工與普通企業職工間存在著較大差距，退休職工月養老金、人均醫藥費都對二者差異進行了直觀展示，而這也使得影響勞動關系和諧的因素日益加強。值得注意是，在社會保險待遇群體的差異中，正規就業人員與非正規就業人員間存在的差異也不容忽視，這種主要體現在參加的社會保險險種較少、繳費和待遇水平較低方面的差異，往往會嚴重損害各社會群體的公平感，和諧社會的發展與勞動關系的穩定也將由此受到較為負面影響。

三、結語

綜上所述，社會保險制度對勞動關系帶來的積極影響與消極影響在文中實現了直觀傳達。而在此基礎上，社會保險制度對我國經濟與社會發展所存在的重要意義也實現了一定程度的展示。因此，在開展社會保險制度的相關研究中，本文內容具備著一定參考價值。

參考文獻：

[1]田珊珊.法國社會保障制度對勞動關系的影響研究[J].法國研究,2015,4:10-17.

[2]陳強.淺談企業勞動工資與社會保險的關系[J].中國電力教育,2009,12:245-246.

第4篇：工傷保險和失業保險范文

社保包含養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險。

【法律依據】

《社會保險法》第2條，國家建立基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助的權利。

（來源：文章屋網 ）

第5篇：工傷保險和失業保險范文

法律依據：

《失業保險條例》第四條

失業人員符合《條例》第十四條規定條件的，可以申請領取失業保險金，享受其他失業保險待遇。其中，非因本人意愿中斷就業的是指下列人員：

（一）終止勞動合同的；

（二）被用人單位解除勞動合同的；

（三）被用人單位開除、除名和辭退的；

（四）根據《中華人民共和國勞動法》第三十二條第二、三項與用人單位解除勞動合同的；

第6篇：工傷保險和失業保險范文

關鍵詞：五險 二金 意義 探討

社會保險是國家通過立法的形式，以合法勞動者為保障對象，以勞動者的年老、疾病、傷殘、失業、死亡等特殊事件為內容、以政府強制實施為特點的一種保障制度。“五險”是社會保險中的養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險。“二金”指的是住房公積金和企業年金。

“五險二金”是改革開放的產物。雖然推行多年，但還有不盡完善的地方，特別是有的個別企業無視國家法律規定，擅自拖欠和不按時按量向社會保障中心繳納足額的基金。程度不同地侵害了職工群眾的根本利益。對”五險二金”進行深入研究，根據普遍存在的現狀和存在的問題提出改進完善的建議，對于保障企業和職工的基本權益具有非常積極的意義。

1.關于養老保險

1.1養老保險制度的重要性

生老病死，自然規律，誰也不可能永遠年輕。養老問題是古往今來人類社會一個永恒的課題。泱泱中華大國，四十年的計劃生育在抑制人口增長的同時，老齡化社會也不可避免地悄然而至。人力資源大國的優勢已蕩然無存，取而代之的是沉重的養老負擔。國家政府有責任通過社會保障讓其國人老有所養，安享晚年，有義務為國人提供并實施穩妥健全、行之有效的養老保險制度。我國的養老體制改革取得了有目共睹的巨大成就，對于保障城鎮離退休人員和農村老年人的基本生活，減輕子女養老負擔，維護社會穩定發揮了積極作用。

1.2職工養老現狀

目前城鎮退休職工仍以居家養老為主流方式。但是，我國目前處在經濟增速的換檔期和經濟結構調整的陣痛期。城市居民收入差距的兩極分化短期內難以遏制。青壯年在就業、住房、醫療和子女教育等方面的“壓力山大”，有能力或者主動供養老人的家庭越來越少。城市老人的生活來源，主要來自社會保障中心的養老金和退休初期的打工積累。隨著市場經濟的發展和城鎮化建設步伐的加快，就業壓力逐年增加和收入分配差距逐漸拉大等深層次問題的逐步顯現，社會化服務和保障體系在適應老齡化社會到來上還存在很多不盡如人意的地方，養老保險制度面臨的挑戰日益嚴峻。如企業普遍反映養老保險繳費率過高，高昂的勞動成本在壓縮著社會就業彈性。當前坊間又對推遲退休年齡的議題炒的沸沸揚揚等等。各地經濟資源的不平衡，勢必造成人口跨代之間的收入再分配的不平等。造成不同地區養老保險基數的不相等，甚至差距很大，仿佛人為地把人分成了三六九等。

1.3養老所面臨的問題

一是空巢老人的劇增。在城市，因外出求學、工作頻繁的人口流動和住房條件的限制，多子女成家即分家、獨生子女結婚即單過，造成誰家不是代際分離的空巢已屬不正常的社會現象。二是老年人認為生活無保障。老人享有的養老保險，勉強能夠應付日常生活。部分老人入不敷出，生活拮據。愿意采用進敬老院等非居家養老方式老人呈逐年遞增趨勢。三是老人會因缺乏溝通交流和心靈關愛而感到孤獨和失落，幸福感受到極大影響。

1.4對養老保險的改進建議

在當前，社會養老保障和服務體系尚不健全，“未富先老”現象帶來了養老保險資金預算的巨大壓力和資金缺口。在此社會經濟背景下，需要不斷地進行養老保險制度創新，建立完善的綜合養老保險制度，從而緩解養老保險供不應求的社會矛盾。

一是政府應該加快社會養老保障體系建設，通過立法維護社會保險費用征繳和使用的法律效力，強化對養老金使用效率的監管。二是整合重組高效的養老保險機構，實現全國各省統一的繳費率標準，便于全國統籌。三是建立養老保障金的定期調整機制，加大對社保的補貼比例。四是減輕企業負擔，讓企業從養老金的支付管理中解脫出來。或者采取更主動的執行方式確保所有養老保險覆蓋的企業注冊，所有注冊企業如實報告其繳費基數并繳納相應保費。五是制定社會福利機構扶持政策，形成國家扶持、社會資源投入共同興辦養老福利事業的機制。六是強化健全社區養老服務機構功能，將養老設施建成兼顧日托、長住、康復、護理和臨終關懷等功能的綜合服務性實體。六是逐步放寬計劃生育政策，恢復“一對夫妻兩個孩”，減輕未來居家養老的經濟和精神壓力。

2.關于醫療保險

2.1醫療保險的保障作用

職工醫療保險制度是通過國家立法確定的一種社會保險制度，具有一定的強制性。由國家、單位和個人共同繳納并建立醫療保險基金，當個人因疾病需要醫療服務時，由社會醫療保險機構提供醫療費用補償，尤其對大病治療提供必要的保障。

2.2醫療保險制度存在的問題

一是缺乏透明度，每月醫保上卡金額職工根本不掌握。職工享受保險的程度完全建立在對單位和醫療保險機構充分信任的基礎上，報銷比例和數額全由機構決定。如住院結賬的賬單一般職工根本看不懂，只好聽之任之。二是現行醫療保險只能報銷手術和藥物等治療性費用，不能報銷體檢、健身、維生素、營養品和食療咨詢等預防性支出。這種重疾病藥物治療，輕營養保健預防，容易形成過度醫療，不僅造成醫療資源的浪費，甚至損害身體健康。

2.3對醫療保險制度的改進建議

一是充分尊重職工對醫療保險政策的知情權。切實維護群眾的切身利益和基本權益不受損害。二是要真正落實全民健康以預防為主的精神，有效控制醫療費用增長，加快醫療體制改革，提高醫療水平和醫療服務質量。

3.關于失業保險

3.1失業保險的意義和作用

失業保險是在勞動者由于非本人原因暫時失去工作，導致收入中斷而失去維持生計來源時，從國家或社會獲得物質幫助，從而保障其基本生活的社會保險項目。其為保障失業人員在失業期間的基本生活，促進失業人員再就業，維護社會穩定起到了重要作用。

3.2失業保險制度存在的問題

一是以省為界，統籌層次較低。二是規定超過法定勞動年齡而未能享受退休待遇的不能享受失業保險待遇，時限上的產生覆蓋空白。三是失業保險制度強調事后救濟，在穩定就業、預防失業、風險應急方面作用不明顯。

3.3強化失業保險保障功能的建議

一是取消戶籍限制，實現失業保險基金的全國統籌，增強其整體抗風險能力和保障水平。二是實行失業保險與養老保險在時限上無縫銜接，在未享受養老待遇前取消失業保險的年齡限定，三是實現消極失業救濟向積極就業保障轉變。提高預防和抵御區域性失業風險的能力。

4.關于工傷保險

4.1工傷保險的保障作用

工傷保險是指勞動者在勞動生產過程中發生的不測意外事故而負傷、致殘、死亡時，或者因工作環境引發的職業疾病，對其本人或供養親屬給予經濟補償的一項社會保險制度。

工傷保險制度的好處在于無論的責任在誰，受傷者都要得到由工傷社會保險機構提供的經濟補償。工傷保險的各項待遇比其他保險待遇優厚很多，只要符合工傷條件，不受年齡和繳費時間的限制。體現了國家對勞動者的職業關懷和體恤，是社會主義優越性的具體體現，對社會和諧發展起著重要的保障作用。

4.2工傷保險制度存在的問題

一是保險基金的征繳覆蓋面不全的問題。沒有辦理工傷保險的單位，一旦工傷發生后就會千方百計地隱瞞事故，百般阻撓職工進行工傷認定申報，以逃避應承擔的工傷賠償責任。雪上加霜地為工傷勞動者增加了尋求工傷賠償的司法救濟成本。二是法律條文對工傷認定范圍存有程度不統一的現象。《民法通則》及最高法院關于審理人身賠償案件適用法律若干問題的解釋明顯嚴于《工傷保險條例》。這對保護雇員或勞動者權益是非常不利的，很容易讓雇主擺脫應承擔的賠償責任，往往使得處于弱勢地位的雇員得不到應有的經濟賠償。

4.3工傷保險制度改進的對策建議

一是要求所有用人單位全部實行工傷保險制度，提高工傷保險費征繳的覆蓋面。二是對逃避征繳費義務，拒不執行征繳規定的單位加大處罰力度。三是勞動監察部門定期或不定期地進行檢查督促。一旦有員工發生人身傷害，可以通過工傷保險使傷者得到及時救治和經濟補助。及時地維護職工的合法權益，從而形成了一個良好的勞動用工關系，促進了社會和諧發展。

5.關于生育保險

生育保險是我國生育保障制度的重要內容。是國家針對女性生育行為、生育特點，通過社會保險立法的強制手段征集生育保險基金，對于女工在懷孕期、生產期和哺乳期間，從國家和社會獲得醫療保健服務和物質幫助，保障參保母子的基本生活和身心健康，確保社會人口再生產和婦女、兒童權益的一項社會保障制度。

育齡婦女在懷孕、分娩和哺乳期間承擔著巨大的風險和成本，無論原有企業女工還是外來女性務工人員，都應該享有同等的生育保險。使女工在生育期間獲得基本生活保障和健康保障，使她們的身體迅速得到恢復，從而投入生產勞動之中。

6.關于住房公積金

6.1住房公積金及其作用

住房公積金是國家規定的、在職職工以工資為基數并按比例交納的與住房有關的公共積累基金。住房公積金歸職工個人所有，主要用于職工購買、建造、翻建、大修自己家的房屋。職工可以申請公積金貸款買房和償還購房貸款本息，還可補貼超出家庭工資收入的房租等。

6.2住房公積金現行管理模式的弊端

一是渠道單一，使用率過低。住房公積金只能定向解決住房問題，信貸機制呆板，大量資金沉淀，沒有實現資金的運轉增值。二是管理機構設置不通暢、工作活力不夠，為民服務不善，沒有充分體現出優越性

6.3對住房公積金的改進思考

一是將住房公積金落實為“勞動者在法定工作期間，以解決和改善居住條件為目的，由勞動者個人與其所在單位共同繳存，由政府機構集中管理運行，最終歸繳存者個人所有的一項長期住房基金”。真正發揮出解決職工住房的保障作用。二是保障資金安全，減少公積金沉淀，更不能把公積金作為銀行賺取信貸利潤的工具。三是向中低收入家庭傾斜，發揮公積金制度在幫助中低收入家庭解決住房困難中的作用。

7.關于企業年金

7.1企業年金是基本養老保險的重要補充

企業年金是指企業及其職工在依法參加基本養老保險的基礎上，根據自身經濟實力自愿為本企業職工提供一定程度退休收入保障的補充性養老金制度。由國家宏觀指導、企業內部決策執行。好處是將來領取期間，將保險儲蓄轉換為養老金。企業年金已經成為一種較為普遍實行的企業補充養老金計劃。

7.2企業年金執行中普遍存在的問題

一是企業自主性太強。是否按時提取年金以及提取多少都由企業決定，如果個別企業管理欠規范，就有可能少提甚至不提企業年金。二是企業年金作為第二支柱，在現行的確定繳費計劃模式下，其風險也是完全由員工自己承擔，因此，企業在我國現行模式的養老保險體系中尚未承擔風險，而僅靠國家和員工個人的力量，這樣的風險分配結構顯得有些單薄。

7.3對企業年金管理的建議

第7篇：工傷保險和失業保險范文

社保，是國家通過立法，在參保公民遭遇年老、疾病、生育、工傷、失業等風險時，能夠給予物質幫助、減少經濟損失、保障基本生活的社會保障制度。

它包含了“五險”：養老保險、醫療保險、生育保險、工傷保險、失業保險。

而“一金”，指的是住房公積金。

它們具體是指：

養老保險：是國家為了保障老年人有錢生活而建立的一種社會保障制度。只要我們在退休前累計繳納滿15年，就可以在退休后，每月領取到一筆退休金直至身故。

醫療保險：就是我們生病時，可以報銷我們去醫院的門診費，以及一定比例的住院產生的住院、醫療費的保險。

生育保險：是國家給準備生小孩的女性，提供醫療服務、生育津貼和產假的一種社會保險制度。

工傷保險：顧名思義，就是當我們在工作期間和工作地點，受到工傷或患職業病甚至身故時，能夠給予我們或家人補償的保險。

第8篇：工傷保險和失業保險范文

應準備身份證復印件兩張、戶口簿正反面復印件各一張、填寫好的個人社會保險登記表一張，以及1寸社保照片兩張。

五險指的是五種保險，包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險。其中養老保險、醫療保險和失業保險是由企業和個人共同繳納的保費，工傷保險和生育保險完全是由企業承擔。

（來源：文章屋網 ）

第9篇：工傷保險和失業保險范文

一、允許困難企業在一定期限內緩繳社會保險費

1、各統籌地區在確保社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現缺口的前提下，可允許暫時無力繳納社會保險費的困難企業緩繳社會保險費。緩繳執行期為2009年之內，緩繳期限最長不超過6個月。

2、符合條件的困難企業可向統籌地區社會保險經辦機構提出緩繳社會保險費的申請，經統籌地區勞動保障部門會同財政部門審核并報同級人民政府同意后，報省人民政府批準。失業保險費的緩繳辦法仍按《河南省失業保險條例》的規定執行。

3、經核準緩繳社會保險費的困難企業，應與社會保險經辦機構簽訂緩繳及補繳社會保險費的協議，社會保險經辦機構可以要求企業提供擔保、抵押。

4、經核準緩繳期間，困難企業應繼續按規定申報應繳的社會保險費，企業和職工繳費年限連續計算。在核準緩繳期間，發生職工流動、退休、死亡的，該職工欠繳部分應由企業和職工補齊。

5、困難企業經核準緩繳的社會保險費不計收滯納金。

二、階段性降低四項社會保險費率

6、統籌地區人民政府在確保參保人員社會保險待遇水平不降低、基金支付不出現缺口的前提下，可在2009年之內適當降低城鎮職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險的費率，期限最長不超過12個月。各統籌地區勞動保障部門應在認真計算基金結余支付能力的基礎上，會同同級財政部門制定降低費率的具體實施方案，經同級人民政府同意后，報省人民政府批準。

7、降低失業保險費率。基金結余能夠支付12個月以上失業保險待遇的統籌地區，可申請階段性降低失業保險費率。費率調整幅度根據統籌地區失業保險基金累計結余、全年繳費金額、申請執行期限等因素具體確定。

8、降低城鎮職工基本醫療保險和生育保險費率。統籌基金結余在12個月以上的統籌地區，可一次性適當降低繳費率。困難企業可按統籌地區上年度在崗職工平均工資的60%確定繳費基數。

對2009年退休人員人數超過在職職工人數一定比例的困難企業參加城鎮職工基本醫療保險的，統籌地區可根據當地基金支撐能力允許其在3-5年內分期繳納風險過渡金，2009年度可按應繳風險過渡金總額的20%繳納。

9、降低工傷保險費率。基金結余能夠支付12個月以上工傷保險待遇的統籌地區，可按照工傷保險費率浮動辦法，對屬于二、三類行業的企業費率下浮一檔或兩檔：20*年度工傷保險待遇支出總額低于繳費總額50%的，費率下浮一檔到本行業基準費率的80%；支出總額低于繳費總額30%的，繳費費率下浮兩檔到本行業基準費率的50%。

10、各地不得降低養老保險費率。

三、使用失業保險基金幫助困難企業穩定就業崗位

11、失業保險基金結余較多的統籌地區在確保當前及今后一個時期按時足額支付失業保險待遇的前提下，可通過開展擴大失業保險基金使用范圍試點，對采取在崗培訓、輪班工作、協商薪酬等辦法穩定員工隊伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業，使用失業保險基金支付社會保險補貼和崗位補貼。補貼執行期為2009年之內，補貼期限最長不超過6個月。

12、社會保險補貼標準參照當地就業專項資金對就業困難人員的社會保險補貼標準執行，崗位補貼標準參照當地失業保險金標準確定。上述兩項補貼，同一企業只能享受一項。已享受緩繳社會保險費的企業不能同時享受社會保險補貼。上述兩項補貼由困難企業按月向統籌地區勞動保障部門提出申請，并附穩定員工隊伍計劃措施和相關憑證，由同級勞動保障部門會同財政部門審核批準。

13、困難企業申請社會保險補貼和崗位補貼實行先繳納后補貼、先發放后補貼的辦法，于批準后的次月起由失業保險經辦機構按月劃入困難企業銀行帳戶。

14、困難企業申請社會保險補貼，應提供以下材料：穩定員工隊伍的計劃措施、符合享受社會保險補貼條件的人員名單、社會保險經辦機構出具的上月企業為員工繳納有關社會保險費的明細賬(單)等。

15、困難企業申請崗位補貼，應提供以下材料：穩定員工隊伍的計劃措施、符合享受崗位補貼條件的人員名單、上月為這部分人員發放工資的明細賬(單)、社會保險經辦機構出具的上月企業為員工繳納有關社會保險費的明細賬(單)等。

16、統籌地區勞動保障部門要會同財政部門制定周密的失業保險基金使用計劃，報同級人民政府批準，并報省勞動保障、財政部門備案。嚴格基金使用的審批、撥付和監督管理。要將向企業補貼的基金使用情況向社會公布，加強監督和檢查，確保基金按規定安全使用。

四、鼓勵困難企業開展職工在崗培訓穩定職工隊伍

17、困難企業開展在崗培訓所需資金按規定從企業職工教育經費中列支，不足部分可由就業專項資金予以適當支持。困難企業可憑職工教育經費使用情況、在崗培訓補貼申請、培訓員工花名冊、培訓計劃等材料，向當地勞動保障部門申請培訓補貼，經勞動保障部門審核、財政部門復核后，直接將補貼資金劃入企業銀行賬戶。補貼標準不超過豫財辦社〔20*〕231號文件規定的職業培訓補貼標準的50%，補貼執行期為2009年之內。

五、妥善解決困難企業支付經濟補償問題

18、鼓勵和引導職工與企業依法平等協商，采取多種措施共渡難關。對于困難企業經過多方努力仍不得不實行經濟性裁員的，可在企業與工會或職工依法平等協商一致后，簽訂分期支付或以其他方式支付經濟補償的協議。

六、認真做好困難企業認定工作

19、嚴格界定困難企業范圍，本意見所指“困難企業”須同時符合下列條件：

(1)受當前金融危機影響，面臨暫時性生產經營困難且恢復有望的；

(2)已制定穩定就業崗位措施且沒有裁員或少裁員的；

(3)生產經營活動符合國家及所在區域產業和環保政策的(國家限制的行業和企業除外)；

(4)已依法參加社會保險并按規定履行繳費義務的。

(5)統籌地區人民政府根據當地實際規定的其他條件。