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關鍵詞:GIS;Geodatabase;生態環境評價
隨著全球經濟的發展與人口的增長,生態環境問題逐漸成為制約經濟發展和人民生活水平提高的主要因素。地理信息系統(Geographic Information System)已經在很多行業與應用中得到了廣泛的應用,并且在工程應用和理論研究取得了很大的進步。生態環境評價經過二十幾年的發展,其環境模型已經非常成熟,可以快速的處理多種問題,使GIS可以充分發揮空間數據管理分析和顯示的能力。
一、GIS的定義及應用
1、GIS的定義
GIS的英文全拼是Geographic Information System或者Eco-Information System,可以簡單定義為于采集、模擬、處理、檢索、分析和表達地理空間數據的計算機信息系統。還有一種說法將地理信息系統(GIS)定義為針對某種特定的應用目標而建立的空間信息系統,其建立的基礎是計算機硬件與軟件、網絡等,該技術系統的主要作用是對相關的空間數據進行輸入、存儲、查詢,處理、分析、更新等。
2、GIS的應用
隨著信息技術的不斷發展與GIS理論與技術方法的不斷進步,GIS技術已經在人們生產生活的各個方面得到了廣泛的應用。換言之,如果人們所要研究的對象與空間位置之間存在著關聯,那么就能夠利用GIS對其中出現的相關問題進行解決。當前,在很多領域中都已經明顯地顯現出了應用GIS的各種經濟方面與社會方面的效益。例如:礦產資源調查、環境評價與監測、專題地圖制圖、土地與水資源調查管理、資源開采、管網與交通模擬模型、導航系統、城市規劃。
二、生態環境評價
生態環境指的是由不同的生態系統所構成的整體,而這些生態系統的組成部分又包括生物群落、非生物自然因素等。生態環境的組成部分大部分或者全部都是自然因素,對人類的生存與發展有著間接的、潛在的、長遠的影響。
生態環境評價指的是在生態學、環境學等學科理論與技術方法的基礎之上,結合復合生態系統的特點,對需要研究的對象的各種構成、生態功能、生態環境的敏感性、穩定性與發展趨勢等從整體上進行分析與評估,從而對系統中所存在的發展潛力與發展制約因素進行充分認識,同時對各種促使與政策多產生的結構進行評估。生態環境評價為生態規劃的制定奠定了基礎,滿足了環境保護與復合生態系統發展之間的需求。
三、GIS在環境評價領域的應用現狀
隨著電腦與個人工作站性價比的不斷提高,各種功能強大其價格較為低廉的GIS軟件紛紛出現在市場中,使得GIS技術在應用過程中的資金投入得到了大幅度的下降。數據源購買的過程中,既能夠購買商業地理數據庫,也能夠購買手工數字化地圖,同時還可以通過遙感(RS)技術和全球定位系統(GPS)實現對數據源的獲取。由于國際上出現的GIS應用熱潮與各國之間合作交流的增多,GIS應用獲得了加速發展的重要動力。如今,GIS已經在環境研究的眾多領域中得到了應用,其中就包括生態環境評價。在我國,雖然在生態環境評價中并沒有明確規定必須要應用GIS技術,但是GIS技術的先進性與可行性已經被眾多的學者與評價單位所認識到,并已經開始將GIS技術應用到實際工作中。
四、生態環境評價的目的和意義
1、生態環境評價的目的
生態環境影響根據IS014001中所規定的標準定義來講,指的是人類活動給環境帶來的所有的有益或者有害的變化,但人們更關心的是其中的有害的變化。對生態環境進行評價,其主要的目的就是在各種開發的決策與活動進行之前,對人類活動可能給生態環境帶來的各種變化進行全面的評估,針對其中有害的變化提出能夠盡量減少或者完全規避的策略,充分做到“防患于未然”。
2、生態環境評價的意義
作為管理工作中重要的一部分,生態環境評價有著不可替代的預知作用、導向功能和調控功能。對生態環境進行評價,主要有以下兩個方面的意義:第一,在生態規劃方案的制定的過程中需要生態環境評價提供重要的依據;第二,生態環境評價可以從生態系統的角度,實現對經濟、社會與環境之間的關系與發展的規律從整體上進行認識,為協調系統結構與功能、科學合理地開發資源提供依據。
五、GIS技術應用于生態環境研究的可行性和優越性
把GIS技術應用于生態環境的研究可以對環境、社會經濟、資源等進行綜合分析研究。通過GIS的分析作用,可以完整的對區域進行空間分析,以實現對區域生態環境狀況的多要素整體評價和綜合分析。GIS技術應用到生態環境規劃表現出以下的優越性:第一,通過對GIS技術的利用,實現了對生態環境各要素的動態、實時、綜合的監測,并且獲取了豐富而全面的信息;第二,通過GIS技術對生態環境數據進行處理與空間分析,可以彌補分析方法的不足,以達到生態環境信息分析的屬性信息與空間的綜合處理與一體化分析的功能,并且實現生態環境演變的預測和模擬;第三,在生態環境的監測與分析中應用GIS技術,可以達到效率高、成本低、精度高、用途廣的效果,比傳統方法在許多方面都有很大的優越性。
總結:
地理信息系統(GIS)經過三十多年的不斷進步與完善,具有強大空間一體化管理和空間分析能力,并且已經應用在各個的領域。隨著科研的不斷進步與應用領域的不斷增加,GIS技術已經可以在生態環境監測與分析方面作為主要技術手段。通過對GIS技術的進一步研究,我們期待GIS技術在生態環境領域發揮更有效的作用。
參考文獻
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[3]陳全功.江河源區草地退化與生態環境的綜合治理[J].草業學報,2013,16 (1):10-15.
【關鍵詞】:綠色建筑;生態;協調發展
前言:伴隨著改革開放的不斷深入,我們國家在步入二十一世紀之后,綜合國力有了明顯的提升。無論是經濟實力還是科技水平,都有了很大程度的提高。但是在經濟、科技等快速發展的同時,生態環境正在面臨著嚴峻的考驗。自然環境是我們國家賴以生存的空間,如果自然環境遭到了破壞,任何發展和建設都會失去意義。經過反思和總結,我們清楚的認識到保護生態環境的重要性,因此,探析綠色建筑與生態的協調發展有著非常重要的現實意義。
1、“綠色建筑”的可持續發展理念
1.1“綠色建筑”的基本定義
我們對“綠色建筑”進行定義之前,首先對“綠色建筑”的文本含義進行剖析。
從文本的角度來說,“綠色建筑”這一個詞組中主要包含了兩個基本元素――“綠色”、“建筑”。當我們對“綠色”進行理解的時候往往只將其看做為一種顏色。但是隨著經濟的不斷發展、生態環境的不斷惡化,我們將“綠色”冠以了新的含義?!熬G色蔬菜”、“綠色出行”、“綠色生活”等詞語的出現,使得我們更喜歡將“綠色”理解為一種生活方式,或是一種生活態度。
另外,通過文本層面來對“建筑”一詞來進行定義,“建筑”和我們認識到的一樣,我們可以將其片面的概括為生活中,常樓房、地標性建筑等。當我們將“建筑”與“綠色”進行組合之后,這兩種詞語的基本含義都將會發生巨大的改變。結合“綠色”的新時期定義與“建筑”表層含義,對于“綠色建筑”的基本定義并不是一般意義上的立體綠化或是屋頂花園等,而是將它象征化。“綠色建筑”指的是建筑施工或是建筑產物符合環境承受能力要求,并且在發展中可以很好的和環境相互借鑒和諧共生,而不是在破壞的基礎之上進行發展和生產?;诖朔N發展含義,我們也可以“綠色建筑”稱之為“生態建筑”“可持續性建筑”“節能環保建筑”?!熬G色建筑”要求建筑及后期的使用過程中,最大程度的節約材料,例如電力、水、建材等。保護環境不被污染,促進我們國家的生態環境友好化[1]。
1.2“綠色建筑”的生態發展原則
我們希望可以通過改變現階段的建筑工藝和建筑技術,來最大程度保護我們建筑施工和建筑使用周圍的生態環境。因此我們需要立足于建筑施工本身技術,然后對其進行改進,最終實現發展和環境相互協調的目的?;谝陨辖ㄔ炷康模覀儗ⅰ熬G色建筑”的生態發展原則總結如下:
一方面,我們需要處理好建筑施工與所處場地周圍環境之間的關系。在建筑過程中我們要因地制宜,對于建筑施工場地附近的自然環境要做到心中有數,尤其是對于施工現場周邊的河流、樹林等區域要實行保護手段,不能隨的破壞當地的生物鏈及生態系統。我們要知道,生態問題不單單包括自然環境,還包括人文環境,因此,在發展的過程中應該尊重當地人民的生活習慣及民俗特色,盡量采用當地經常使用的機械設備。并且可以就地應用勞動力,以此來促進當地的經濟發展。在施工建設中,應該采用節能環保的新技術,通過合理的發展理念和新工藝技術,將國家的建筑事業打造成經濟、綠色的發展模式。在保證企業的根本經濟效益同時,最大限度的達到“節能”的標準。當然在這一個發展建造過程中還要保證建筑的舒適度和實用性。
另一方面,要立足于現階段的經濟建設和環境現有資源,設計建筑權使用期限的綠色計劃。利用新理念、新技術、新思維,對我們國家的建筑行業進行重新的審視。不僅要打造一個生產“綠色建筑”,還要完成使用中的“綠色”理念,并且保證建筑在使用期限中始終“綠色化”,滿足建筑對于未來的適應性,落實保護資源、提升質量的目的。
總而言之,就是在建筑設計、建筑施工等過程中運用系統、科學、合理及可持續發展視角進行考慮,促進國家的經濟發展和生態環境互相協調和融合[2]。
2、“綠色建筑”可生態發展的必要性
我國的城市發展十分迅速,建筑規模日益擴大,每年有15億平方米的強大市場需求,但是國家的能源又非常短缺,人均資源平均占有量嚴重不足。同時,我國的能源消耗較為巨大,隨著其它工業的迅速發展,使我們國家的森林面積及其它生態問題持續惡化,因此,實行“綠色建筑”,對于可持續發展戰略具有非常重要的現實意義[3]。
隨著國家對綠色生態發展的高度重視,綠色可持續發展的理念已經日漸深入人心,人們越來越看重建筑與生態環境的協調,對改善居住條件、工作條件和環境條件的要求越來越高,綠色可持續發展的觀點對建筑業進行更新顯的越來越緊迫[4]。
我國綠色建筑已經進入規?;l展時代,并且于2016年底計劃完成新建綠色建筑15億平方米;到2017年末,35%的城鎮新建建筑達到綠色建筑標準要求。綠色可持續發展是建筑業的發展方向。
綜上所述,綠色建筑是我們國家維護生態環境大策略下的必然產物。作為我們國家近幾年發展的主要行業,建筑行業應該成為綠色發展、生態建設的先驅者。為我們國家其它行業發展做出榜樣。以自身改革,促進我們國家社會可持續發展。
結論:現如今,在經濟和人們需求的雙重動力之下,我們對于建筑的要求越來越高?;谏鷳B環境大背景下,我們希望可以通過建筑技藝等方面的改進,促使“建筑”邁向“綠色”,真正做到生態協調發展。
【參考文獻】:
[1]黃獻明. 綠色建筑的生態經濟優化問題研究[D].清華大學,2006.
[2]沈祖炎,羅金輝,李元齊. 以鋼結構建筑為抓手,推動建筑行業綠色化、工業化、信息化協調發展[A]. .鋼結構建筑工業化與新技術應用[C].:,2016:7.
[3]戴德藝. 基于景觀生態分析的城市綠色天際線規劃研究[D].中國地質大學,2014.
隨著人們逐漸認識到人類活動對生態環境的各種影響,旅游業的可持續性發展成為生態學界關注的重要問題之一。生態旅游因其倡導人們認識自然、保護自然,強調旅游資源開發與保護以及其與社區的共同發展,被認為是旅游業可持續發展的最佳模式之一。但是在生態旅游的開發中或多或少地也會對環境造成一定的破壞,因此對生態旅游環境保護措施的探討是非常有必要的。
一、生態旅游以及生態旅游環境
早在1965年,美國學者賀茲特便倡導所謂的“生態旅游”,而后被加拿大學者克勞德·莫林在《有當地居民和社團參與的生態和文化旅游規劃》一文中使用。1992年“聯合國世界環境和發展大會”的召開使得生態旅游可持續發展的概念和原則得到世界范圍內推廣。1993年國際生態旅游協會的定義是:生態旅游是具有保護自然環境和維護當地民眾生活雙重責任的旅游活動。國際資源組織認為生態旅游是“以欣賞自然美學為初衷,同時表現出對環境的關注”。我國學者盧云亭的定義是:“以生態學原則為指標,以生態環境和自然資源為取向所開展的一種既能獲得社會經濟效益,又能促進生態環境保護的邊緣性生態工程和旅游活動”。
在生態旅游的定義之下,可以這樣來定義生態旅游環境:生態旅游環境是以生態旅游為中心的環境,是指生態旅游活動得以生存、進行和發展的一切外部條件的總和。著眼于保護資源與環境,是旅游環境的一部分,又與旅游環境有所區別。它符合生態學和環境學的基本原理,以系統的良性運行為目的,是以某一旅游地的旅游容量為限度而建立的滿足旅游者心理感知的一種旅游環境。
二、生態旅游環境保護案例
近幾十年,旅游業的快速發展,引起了世界各國的高度重視。自“生態旅游”提出之后,學界人士紛紛對其進行研究,旅游業界也紛紛進行實踐。有開展比較成功的案例,也有失敗的案例,下面我們就幾個成功的生態旅游環境保護案例進行一下探討,總結一下他們的環保經驗。分別從工程規劃和政府支持兩個方面進行一下探討。
(一)從工程規劃方面進行生態旅游環境保護——以青島市喜鵲山森林生態休閑公園為例
喜鵲山森林生態休閑公園位于青島市西海岸,坐落于膠南市黃山經濟區,位于沙溝水庫以北,韓家寨和岳家村以南,小珠山水庫以西,薛家莊以東。喜鵲山森林休閑公園為了防止開展生態旅游會對環境造成破壞,在開展之初就制定了詳細的環境保護工程設計方案,制定了相關細則,嚴格按照生態旅游的要求進行工程設計,做好了前饋控制。它的設計方案主要分為五個部分,緊緊圍繞生態保護的原則來設計。
保護工程設計原則:
(1)園區內工程建設,將保護放在首位,堅持開發與保護相結合的原則,確保自然生態環境的良性循環。
(2)園區的保護工程從實際出發,結合地區特點,選定建設方案,保護工程的設施要符合下列要求:一是因地制宜,就地取材,便于施工;二是保護工程設施堅固、適用,并與周圍景觀相協調;三是保護工程設施宜進行藝術處理,起到點景、美景的作用。
(3)根據保護對象的特性和科學管理的技術要求,確定適宜、有效的保護措施。
(4)對于危及物種生長、生存的病蟲害、地方性疾病和污染現象,提出積極的防治措施。
之后的四個部分分別就生物資源保護、景觀資源保護、生態環境保護和安全衛生工程設計幾個方面一一做了詳細的設計規定。其中生物資源的保護又細分為植物資源和野生動物資源保護,植物資源保護中對珍稀植物制定了適宜的恢復和發展措施;動物資源尤其要注重禁止獵捕活動。生態環境的保護主要是防止廢氣、廢水和放射性物質,以及工程建設中對環境的破壞。安全衛生工程主要是針對游客需要所設置的安全、衛生設施做的一些必要的設計和規劃,以防止其對環境造成破壞。
這主要是從環境保護工程的規劃設計方面談生態旅游環境保護措施的經驗。
(二)從政府方面進行生態旅游環?!愿=ㄎ湟纳阶匀槐Wo區為例
武夷山遺產地處中國福建省西北部,總面積999.75平方公里 ,全區劃分為西部生物多樣性、中部九曲溪生態、東部自然與文化景觀以及城村閩越王城遺址等4個保護區。
武夷山生態旅游在其發展過程中主要依據政府的支持,其環保經驗主要有以下幾點:
1.正確處理開發與保護的關系是進行環境保護的前提
武夷山在生態旅游的建設過程中,很好地處理了開發與保護之間的關系,認真貫徹了“開發與保護并重、開發服從保護”的方針。政府從旅游收入中拿出大量資金用于資源的保護,二期的保護建設就投人了3.4個億資金,用于旅游基礎設施的改善和旅游環境的監控。這從經濟上給了武夷山環保工作強大的資金支持。
2、通過制度、法規建設保護武夷山生態環境
武夷山的保護歷史可以一直追溯到唐朝,在九曲溪四曲的金谷巖上鐫刻著一幅崇安縣府禁漁令的巖刻:“……凡三十里內不許放藥毒魚及鷓鶿、網罟入境……”這方勒石法令被國內外專家們視之為經典的古代環保法令。隨著旅游業的發展,省、市各級管理者一方面嚴格按照國家出臺有關保護法規執行,另一方面,也制定切合實際的地方性法規,如《福建省武夷山世界文化和自然遺產保護條例》、《福建省武夷山國家級自然保護區管理辦法》、《武夷山風景名勝區管理規定》等。法律、法規的制訂有效得保護了武夷山生態資源。
3、培養旅游從業人員和游客環保意識
武夷山近年一直加強生態旅游宣傳,在導游人員年審培訓中增加生態道德教育,提高他們的整體環保意識,通過導游詞以及自身的行動,讓游客積極響應和投身于生態環境的保護之中,從而達到保護生態環境的目的。
對游客環保意識培養方面,一是在旅游景點的明顯位置,設立生態保護的宣傳提示牌,例如在許多景區入口處可以看到“除了攝影什么都不帶走,除了足跡什么都不留下”、“保護世界自然文化遺產是我們共同的責任”、“禁止吸煙”等。另一方面以強制性條約和法規規范游客的行為,引起游客的高度重視。對于違反相關規定的,則嚴格處理,給予相應的經濟處罰。
三、結語
任何一種旅游活動都會對環境產生一定的影響,有有利的影響也有不利的影響。有利的影響主要在于生態旅游本身對環境質量要求很高,從客觀上就要求提升當地的環境質量;不利的影響在于任何一種旅游活動都會對環境造成或多或少的破壞,生態旅游也不例外。因此我們在生態旅游開發之前和發展中都要做好各種防護措施,把對環境的破壞降到最低?;谝陨蠋讉€案例,從工程規劃方面要在開發之前設計好合理的工程計劃;政府要正確處理開發與保護的關系,制定合理的保護政策,這樣才能保證本地區生態旅游環境保護工作的順利進行。
[關鍵詞]城市化;生態環境;協調發展
[中圖分類號]F205 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-3115(2014)18-0074-02
根據《2012中國新型城市化報告》,中國城市化率已突破50%,這意味著我國城鎮人口首次超過農村人口。但必須重視的是,由于發展中國家經濟發展水平與城市化進程的不協調,這又給社會帶來了諸多問題,尤其需要重視的是城市化與生態環境的協調可持續發展。2014年,中央政府工作報告中明確指出,要加強推進以人為核心的新型城鎮化,堅持走以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、傳承文化的新型城鎮化道路,遵循發展規律,今后一個時期,著重解決好現有“三個1億人”問題。①這對我國城市化與生態環境協調發展提出了更高的要求。因此,深入探討城市化和生態環境的耦合關系對于提升我國城鎮化水平意義重大。
一、城市化與生態環境的定義
城市化,又可稱為城鎮化,是指由傳統的農業社會向現代城市社會發展的自然歷史過程,其實質就是社會、經濟和空間結構的變遷過程。②它主要體現在四個方面:人口從農村向城市轉移,并在城市中從事非農工作,城市人口比重不斷增加;農村的生活方式和價值觀念向城市轉變,城市文化逐漸擴展;生存環境從自然向高度人工化轉變;各種非農業的生產要素及生產商業活動向城市及其周邊聚集。另一方面,城市存在了近千年,而城市化只是近200年的事情。因此,從歷史過程與發展動因來看,城市化是指產業革命以來由于非農產業的迅速發展所引起的社會生產與生活地域空間組織的變遷過程。由此可見,從不同的角度、不同的研究方向來看,城市化的概念也是不同的。學術界現在又提出了新型城市化的概念,這是一種以科學發展觀為指導、強調以人為本的城市化戰略,其核心是提高城市化質量,促進城市化健康發展。城市化概念的轉變,不僅反映了城市化發展本身的變化,更反映了人們從關注經濟發展到重視生活方式的轉變和文明的變遷。
生態環境是指影響人類生存與發展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源數量與質量的總稱,是關系到社會和經濟持續發展的復合生態系統。生態環境包括了生態系統和環境系統中的所有元素,是生物及其生存環境等各方面的綜合,它具有調節功能、凈化功能、空間功能,是人類生存發展的必要基礎。本文研究的生態環境問題,主要是指由于城市化發展不合理,對城市及其周邊環境造成空氣污染、綠化減少等不利影響。
二、城市化與生態環境的耦合關系
城市化的過程必然伴隨著人口的聚集以及產業的集中發展,在這一過程中必定要與城市周圍的生態環境發生物質上的轉移、能量上的交換,城市化與生態環境的這種相互作用的關系就是二者的耦合關系。③
(一)城市化對生態環境的脅迫與促進
從城市化對生態環境的影響來看,它對生態環境既會產生積極的作用,又會導致負面效果的發生。其作用可分為兩部分:脅迫效應與促進作用。
1.脅迫效應
城市化的表現之一就是人口從農村向城市轉移,并在城市中從事非農工作,城市人口比重不斷增加。在生態學中,每一區域的生物承載能力都是有限的,城市化的過程中人類對城市進行合理的規劃確實能增加這一區域的人口接受能力。但必須承認的是,人口的過量增加會導致生活垃圾的大量產生,對人類的生存環境造成嚴重污染。此外,交通工具過多,導致城市擁擠,汽車尾氣超量排放,使得空氣質量不斷下降。另一方面,城市化通常代表著經濟高速發展,城市化的過程中,產業向城市集中,這確實可以發揮產業集聚效應,通過規模擴大降低成本。但值得注意的是,產業集中必然導致工廠林立,不僅占用大量空間,還會造成城市周邊排污量大大增加,嚴重影響人們的生活質量。更重要的是,人口增長以及產業集聚必然導致對各種自然資源的大量索取,當這種索取超出一定限度時,就會對生態環境造成不可逆轉的傷害。
2.促進作用
從局部來看,城市化帶來的人口聚集、產業集中確實對此地區生態環境產生了不利影響,但從整體來看,它也對生態環境起到了一定的促進作用。假定人口總量既定,那么城市化導致的人口適量集中對生態環境的影響必然要小于人口平均分布的情況。一方面,人口壓力集中于某一地區,那么其他地區必然受影響極??;另一方面,城市人口集中,便于相關工作人員進行管理,容易安排生態環境的預防保護工作。而產業的集中,也是同樣的道理,工作人員可以通過合理規劃產業布局,實現資源的循環利用,將產業集中對生態環境造成的破壞降到最低。
(二)生態環境對城市化的促進與約束
在城市化對生態環境產生或正面、或負面影響的同時,生態環境也同樣對城市化的發展發揮著或積極、或消極的作用。
1.促進作用
良好的生態環境能夠為城市化的順利發展奠定堅實的基礎。首先,良好的生態環境能夠為城市建設提供豐富的自然資源,使得城市發展初期能夠占據一定的地理優勢,而且良好的生態環境代表著這一區域擁有更高的承載力,有利于城市規模的擴展。其次,良好的生態環境能夠在一定程度上加快城市化的發展,能為該地區的資產產生一個附加值,有利于吸引外地投資,吸引高技術人才、高素質人群定居此地,從而促進城市的經濟發展。最后,良好的生態環境代表著清新的空氣,健康的水源,高比例的綠化,從而為生活在此地的居民提供一個美好的生存環境,提高其生活質量。
關鍵詞 生態文明 生態環境教育 思想政治教育實效
中圖分類號:G41 文獻標識碼:A
The Ecological Environment Education is the Important
Content of Ideological and Political Education
MIAO Jianqing, YE Yin
(Economic Management Academy, Southwest University, Chongqing 400715)
Abstract Our country is rich in natural resources and populous, the natural ecological environment and sustainable economic and social development of ecological education needs to provide support and protection. The face of the concept of university education relative lack of ecological reality of the situation, we need to increase the ecological environment and education efforts in the ideological and political education, enhance the effectiveness of ideological and political education. College Students form a scientific concept of ecological environment, which is the core of the ecological environment of education, but also the ideological and political education must adhere to the theme.
Key words ecology civilization; environmental ecological education; ideological and political education effect
1 問題提出的背景
(1)現實的需要。生態環境教育在我國已經開展了許多年,然而我國生態環境教育的效果不明顯。不斷惡化的自然生態環境成為了生態文明建設的巨大障礙,同時也嚴重威脅著我國社會經濟的可持續發展。人的行為受思想的支配,要化解當前的生態危機就需要生態思想政治教育來糾正人們的思想觀念和行為,培育出生態人、建設生態文明。因此,在高校大力開展生態環境教育已成為了改善和保護生態環境以建設生態文明的迫切需求。(2)時展的要求。我國是人口和自然資源大國,自然生態環境與經濟社會的可持續發展都需要生態環境教育來提供支撐和保障,黨的十報告中要求把生態文明建設放在突出地位,融入社會建設各方面和全過程。建設生態文明已經成為時展的需求。(3)教育本質的要求。教育的本質屬性是育人,即教育實現生命個體由自然人向社會人的高度轉化,社會人即適應社會各個方面發展的文明人。在后工業文明即生態文明發展時期,生態人正作為新型文明的主體承擔者,以其獨特的精神氣質推動著當代人的生存方式的革命性變革,從而表征、創造和建設著生態文明。①生態人不僅是生態文明建設的出發點和歸宿,還是建設生態文明的主體力量,生態文明歸根結底是人的文明。
2 生態環境教育與思想政治教育
生態環境教育是教育的一種維度,在思想政治教育中加強生態環境教育,有必要先明確生態環境教育的興起與內涵以及我國思想政治教育理論中所包含的生態環境教育理念。
(1)生態環境教育的興起。二十世紀人們在解決生態環境危機的過程中意識到:生態環境教育是保護和改善環境的必由之路。因為生態環境問題的產生及其治理,是諸多因素綜合作用的結果,其決定性因素是人類本身。②因為人們對自然生態環境缺乏正確的認識,必須借助生態環境教育的手段,使人們認識環境問題,樹立科學的價值觀,生態環境教育由此產生。
(2)生態環境教育的內涵。1970年世界上第一部環境教育行動法案將環境教育定義為:環境教育是處理人與自然環境關系的教育過程;1970年在美國召開的題為“學校課程中的環境教育”的會議將環境教育定義為:環境教育是一個認識價值和澄清概念的過程,這些價值和概念是為了發展和評價人及生態環境之間相互關系所必需的技能與態度。環境教育促使人們對環境質量問題做出決定,對本身的行為準則做出約束。③這時環境教育得到了很大的拓展,人們關注的焦點從自然界延伸到了社會、經濟等多個方面;1977年10月,聯合國環境規劃署將環境教育定義為:環境教育是一門屬于教育范疇的跨學科課程。④此時生態環境教育已經拓展到了人類的思想和精神領域,強調了生態環境教育是一個終身學習的過程;1997年聯合國教科文組織在賽薩絡尼基召開會議發表《賽薩絡尼基宣言》,首次將可持續發展的內涵引入生態環境教育當中,環境教育發展為可持續性的教育。⑤隨著生態環境教育內涵的深度和廣度的擴展,新的生態環境教育已經將生態環境問題和社會問題結合起來研究,新的生態環境教育已經發生了質的變化(表1)。
總之,生態環境教育要求人類關注自然環境、社會發展等多個方面,通過生態環境教育使得人們對各個方面與自然環境的相互關系有更加深刻的理解,喚起人們的生態環境保護意識,培養出具有生態文明意識的“生態人”,最終實現生態文明。
(3)理論包含生態環境教育思想。馬克思和恩格斯強調人類社會與自然的統一。馬克思早就指出“在實踐上,人的普遍性正必須為這樣的普遍性,它把整個自然界作為人的直接生活資料,變成人的無機的身體。自然界,就它本身不是人的身體而言,是人的無機的身體,人靠自然界生活。⑥他們強調社會的可持續發展是以自然生態環境的可持續發展為前提的,提高人們的生態環境保護意識是社會主義持續健康發展的前提。
(4)生態環境教育是中國化的客觀要求??茖W發展觀是中國化的,是對的繼承和發揚??茖W發展觀的實質是以人為本、全面發展與協調發展。科學發展觀作為一種嶄新的發展觀,它意味著要建立全新的生產方式,這種全新生產方式的建立必將開啟有別于傳統工業文明的新文明,即生態文明??茖W發展觀要求實現人與自然、社會三位一體的全面協調可持續發展,這一要求將貫徹于以理論為基礎的思想政治教育的始終。因此,以思想政治教育中所包含的生態環境教育來提高人們的生態環境保護意識是落實科學發展觀的重要手段,是我國思想政治教育落實科學發展觀的核心任務。
3 加大生態環境教育力度,增強思想政治教育實效
思想政治教育的一個重要任務就是要培養教育對象形成符合特定時代社會經濟、政治發展需要的思想觀念和道德品質。由于特殊的發展背景和現實要求,我國的思想政治教育在一定程度上忽略了生態環境教育,沒有充分發揮出其在生態環境教育方面的作用。因此,增強思想政治教育的實效,需要加大生態環境教育力度,讓思想政治教育回歸其生態價值本位。
3.1 提升教師生態素養,增強生態文明教學質量
首先要提升思想政治教育教師的生態素養。教師是生態環境教育的具體且重要的實施者,其對生態文明知識理論的掌握直接影響著大學生生態文明素質的培養。這就要求教師必須與時俱進,引導學生用生態文明的知識去分析不斷變化的客觀事物,對新問題、新事物給與科學的說明,發揮出思想政治教育的生態環境教育功能,有效地增強思想政治教育的時效性。
3.2 加強思想政治教育中生態環境教育體系建設
在新的時期,生態文明是我國經濟社會發展中的重要理論,是高校思想政治教育理論課的重要內容。加強思想政治教育理論課中的生態環境教育教學,是推進我國走可持續發展道路的要求,也是高校思想政治理論課教學體系本身的要求。因此加強大學生生態環境教育,首先要加大其在思想政治教育中的力度。其次,鼓勵思想政治教育教學的改革和創新,推進理論講授與社會實踐的有機結合。
總之,當前在科學發展觀的指引下,高校思想政治教育要堅持生態環境教育之維。培養大學生形成科學的生態環境觀,樹立正確的生態文明價值觀,這是生態環境教育的核心,也是思想政治教育必須堅持的主題。
注釋
① 范斌.生態文明建設視野中的思想政治教育價值[J].南京政治學院學報,2008(6).
② 印衛東、鄭大俊. 為了環境的教育――以思想政治教育促進環境教育的情感化[J].前沿,2010(1).
③ 王燕津.“環境教育’概念演進的探尋與透析[J].比較教育研究,2003(1).
④ 徐輝,祝懷新.國際環境教育的理論與實踐[M].北京:人民教育出版社,1999.
關鍵詞:內蒙古牧區 生態移民 必要性
一、生態移民的概念界定
學者們從不同的角度和不同的層面對生態移民做出了不同的概念界定。歸納起來有以下幾種:有一些學者從生態移民的原因層面做出定義。如李寧和龔世俊認為,生態移民是指生態系統中,由于多種原因造成了自然環境的惡劣和自然資源的枯竭,導致人與自源環境的矛盾激化,人類為生存而主動調整其自身與資源、環境之間的關系,以保持生態系統內部諸要素的相對平衡所進行的人口遷移。它包括三個方面:在生態環境變遷作用擠壓下的被動人口遷移;在一定區域內單純為保護生態環境的主動人口遷移;一定區域內為促進使生態系統諸要素協調發展的主動人口遷移。從目的層面定義的學者很多,如王培先、方兵、劉學敏和陳靜、池永明等,他們認為生態移民就是通過移民的方式在生太脆弱地區達到人口、資源、環境、經濟社會的協調發展。包智明強調界定生態移民的基本原則應該是,其定義既要包括一切與生態環境相關的遷移活動,也要與其他移民類型相區別。根據這一原則包智明認為,生態移民是因為生態環境惡化或為了改善和保護生態環境所發生的遷移人口。其觀點包括了原因和目的兩個層面。筆者同意從成因和目的層面界定生態移民的概念,同時,要注意生態移民的成因和目的的多樣性。成因方面應該考慮歷史與現實、客觀與人為、政策與文化等多方面;目的方面同樣要考慮多維目標體系。方兵和彭志光將生態移民和生存移民進行了區分。他們認為,生存移民注重考慮增加移民經濟收入,解決溫飽,不太關注對遷入地生態環境的近期和長遠損害,屬單目標移民;生態移民則從保護生態脆弱區的生態環境出發,既考慮移民致富奔小康,又不能破壞遷入地近期和長遠的生態環境,同時,保護遷入地原居民的利益不受損害是多目標移民。
二、牧區生態移民的必要性分析
生態移民必要性問題的研究要從原因和目的等多個層面考慮。方兵、彭志光用事實指出了西部生態環境破壞的嚴重性和保護西部生態環境的緊迫性。這一點是實施生態移民首要的原因。于存海、宋躍飛認為,在內蒙古牧區生態問題的形成上,近50年來,不合理的制度與政策、各種人口問題、社會活動問題的作用非常突出,但是在各種因素中,核心因素是“人口因素”,表現為相對于牧區生態環境特性而言的人口規模不合理以及不合理的牧區居民經濟行為和消費行為。牧區生態不安全的根源在于牧區人口與生態環境的極不協調,實現牧區生態安全,基本條件是協調牧區人口與生態環境的關系。牧區實現生態安全的基本前提是緩解牧區生態的人口壓力,即實施人口轉移戰略。從牧區的實際情況看,人口轉移戰略主要有兩種方式:生態移民和勞動力轉移。生態移民是地方政府比較重視的一種方式,并且已經付諸實施。生態移民戰略是農村牧區實現可持續發展的需要。秦玉才等人在討論正確處理退耕還林工程中的兩大關系時,提出要把退耕還林和生態移民結合起來,以促進和帶動農村經濟可持續發展的各項工作。首先,拉動治水、改土、通電、通路、綠化等基礎設施建設工程;其次,在安置區進行產業化開發,走“公司+基地+農牧戶”的產業化經營路子;第三,有利于培植和形成安置區的區域特色產業和優勢產品,調整地區產業結構;此外,還有利于人口在遷入地規模聚居,逐漸形成小城鎮和小集市,有利于農村教育、衛生事業的發展,提高人口素質,推動社會進步。生態移民戰略對全面建設小康社會的意義重大。皮海峰認為,首先,建設高度的生態文明是全面建設小社會的迫切需要,也是全面建設小康社會的重要內容,而生態移民是解救生態問題的主要途徑;其次,生態移民對象是全面建設小康社會的重點和難點,生態移民貧困地區人民脫貧致富的重要途徑;生態移民是實現民族共同繁榮、鞏固邊疆、保持社會穩定的需要。實施生態移民戰略產生良好的生態移民效應,能實現生態效益、社會效益和經濟效益的協調發展。焦克源等對內蒙古阿拉善地區生態移民效應分析時,以孿井灘生態移民區為例分析了阿拉善地區生態移民正效應,得到以下結論:首先,改良了生態環境。阿拉善生態移民的思路是“圍封轉移”,將移民遷出地規劃為公益林,通過禁牧、人工補播、補植、封山綠化、圍欄封育等措施,實行退耕還林還草。這一舉措減輕了當地環境的人口壓力,使當地1768.2萬畝公益林得到有效保護。生態移民不僅保護了移民遷出地的環境,同時改造遷入地的自然化境。孿井灘本是荒無人煙的戈壁灘,風沙肆虐,經過十幾年的培育,目前已形成林木防風帶,大大減少了沙塵暴帶來的損失。其次,實現了反貧困目標。對處于草原沙化、退化地區而失去生存條件的困難牧民和生活水平低的牧民,搬遷轉移可使他們盡快走上脫貧致富路。在孿井灘整體移民過程中,政府向移民提供耕地,建設住房、蔬菜大棚和牲畜圈生產生活設施,通過重建提高個體反貧困能力,已經實現了“搬遷一戶,解決一戶溫飽”的初級目標。阿拉善的1768.2萬畝公益林享受國家森林生態效益補償基金的補償,覆蓋了整個阿拉善地區,涉及牧民4355戶。第三,為民族地區經濟騰飛積聚了力量。生態移民集中安置人口,提高了工產品配給的效率,促進基礎設施建設。目前,孿井灘的水、電、網絡、天然氣、沼氣燃料等生活設施完備,通往巴彥浩特、烏海、銀川、中衛等地的公路交通快捷便利,醫療設施完善,教育條件優越,現有2所蒙漢合校完全小學,1所初級中學,衛生院1所,金融、生產資料、農業科技等社會化服務體系健全。多家外地企業在此投資建立葡萄園、飲料廠、肉聯廠、養殖基地等農業項目。生態移民項目促進遷入地的產業結構調整。通過生態移民集中安置,使人口分布相對集中,可以改變過去以牧(農)戶為基本生產單位、各戶分散經營的生產組織形式,進行規?;漠a業開發,有利于推進農牧業產業化經營,有利于特色資源開發和特色產品生產,有利于特色優勢產業的培育,提高農牧業的集約化程度,是地區產業結構得到調整。
三、牧區生態移民中的問題與對策
濕地保育、水源涵養、科普教育、觀光游覽及服務管理等濕地公園的概念類似于小型保護區,但又不同于自然保護區和一般意義公園的概念。
根據國內外目前濕地保護和管理的趨勢,兼有物種及其棲息地保護、生態旅游和生態環境教育功能的濕地景觀區域都可以稱之為"濕地公園"。 在國內外,尚未有人給濕地國際公園確切的定義。按照一般文獻資料上的理解,濕地國際公園應該保持該區域的獨特的自然生態系統并趨近于自然景觀狀態,維持系統內部不同動植物種的生態平衡和種群協調發展,并在盡量不破壞濕地自然棲息地的基礎上建設不同類型的輔助設施,將生態保護、生態旅游和生態環境教育的功能有機結合起來,實現自然資源的合理開發和生態環境的改善,最終體現人與自然和諧共處的境界。 濕地公園的最大特點在于主題性、自然性和生態性。
(來源:文章屋網 )
1伊春森林生態旅游發展現狀
1.1森林生態旅游景區體系建立目前伊春已建成景區點100 多處,其中國家4A級3 處,2A 級以上景區19 處;省S 級以上滑雪場4處;省級漂流經營達標場所8個;國家級農業旅游示范點1個,國家級、省級森林公園25個,國家級自然保護區4處,國家級地質公園2個,3S、2S、S 級滑雪場各 1 處,國家級狩獵場 1 處,省級狩獵場 3 處。2008年伊春市湯旺河林海奇石風景區被國家環境保護部和國家旅游局批準為全國第一個國家公園試點單位。從景區的構成和數量上看,伊春市目前已經建立起較為完備的森林生態旅游景區體系。
1.2旅游發展整體規劃完成
伊春市先后編制了《伊春市旅游發展總體規劃(2000~2015年)》和鐵力、嘉蔭、五營、湯旺河等20個旅游區發展規劃及旅游專項規劃,形成了市、區(縣)兩級規劃體系。2008年聘請北京達沃斯巔峰旅游規劃院編制了《伊春市旅游發展提升策劃》。在一系列的規劃設計下,伊春森林生態旅游基本形成了“林海觀光、森林避暑、休閑度假、康體養生”一體化的開發思路,提出根據不同區域旅游資源特色,優化旅游產業結構,建設東、南、北、中四大旅游區。提出北部旅游區突出“原始生態”特色,重點開發森林觀光和休閑度假產品;東部旅游區突出“運動康體”特色,重點開發森林避暑養生產品;南部旅游區突出“冬季冰雪”特色,重點開發冰上、雪上旅游產品;中部旅游區突出“城市觀光特色,發揮集散和綜合服務功能。
1.3伊春森林生態旅游知名度上升
伊春市立足于“中國森林之都”,采取節事宣傳、新聞宣傳、廣告宣傳等多種方式,宣傳伊春森林生態旅游。一是綜合利用各種媒體和渠道宣傳。如在中央電視臺一套和新聞頻道的《朝聞天下》欄目投放廣告等。二是以重點客源市場為中心開發市場,加大對長三角、珠三角等地的市場開發力度。三是舉辦各類節事活動。伊春市連續舉辦了六屆中國(伊春)冬季攝影節暨首屆小興安嶺霧凇節、十屆森林生態旅游節、杜鵑花文化節和五花山觀賞節。伊春市先后獲得“中國優秀旅游城市”“中國最佳避暑勝地”“中國最佳生態旅游城市”“中國旅游競爭力百強城市”“中國十佳避暑旅游城市”等稱號,伊春森林生態旅游知名度上升明顯。
1.4旅游者結構改善
以伊春為目的地的游客的結構近幾年變化明顯,一是旅游團隊數量比例增加。據統計,2008年度伊春市接待50人以上的旅游大巴車隊130多個,大型會議團隊160多個。二是自費旅游者比例增加。據統計,伊春市2008年主要旅游區的旅游者中,自費旅游者的數量超過了70%,免費接待者比例正逐步下降。三是非假日旅游者比例增加。游客來伊春旅游時間在總量分布上逐漸趨于均衡,非假日旅游者明顯增多。四是遠程和高端游客比例增加,來自于北京、天津、上海、廣東以及吉林、遼寧等的游客比例逐年增加,游客停留時間也明顯增加,游客停留時間由早期的平均1.5天增長到目前的3.5天,一日游游客由原來占游客總數的80%降至不足30%。
1.5旅游產業經濟規模壯大
幾年來接待人數連續越過100萬、200萬、300萬人次關口,達到2009 年的382萬人次。旅游收入由1991 年的19 萬元,猛增到2009 年的191160 萬元,旅游產業規??焖贁U張,成為伊春市發展最快、潛力最大、牽動力最強的優勢特色產業。2009 年伊春實現旅游增加值 95580 萬元,占 GDP 的 5.5%,比2001 年的 0.9%提高 4.6 個百分點;占第三產業的17.4%,比 2001 年的 1.3%提高了 16.1 個百分點。2001 ~2009 年,伊春市實現旅游總收入714889 萬元,年均增長41.9%;旅游接待人數1923萬人次,年均增長91%。
2伊春森林生態旅游開發的主要問題
森林生態旅游是一種具有強烈環保意識高品位旅游活動,具有豐富的外延與內涵。森林生態旅游景區內具有原生態的景區植被、動物、土壤、水等,以及恰當的生態旅游設施設備與旅游服務構成森林生態旅游的外延。森林生態旅游景區開發管理中,生態保護價值觀的體現、當地居民生態保護意識的培養、生態旅游者生態保護意識的啟迪與教育構成森林生態旅游的內涵。森林生態旅游的內涵既是一種用于指導現實操作的思想方法, 又可以是旅游產業運行追求的某種目標所在。內涵表現的是一種思想,一種態度,一種價值觀;外延是以物質或活動為特征的存在。內涵通常需要借助外延來實現,外延在實踐中卻可以獨立存在。以開發生態旅游資源為形式,以追逐短期經濟利益為目的,忽略對生態環境的保護和建設,旅游活動的開展甚至導致生態環境的惡化,可稱之為外延型生態旅游開發模式。以生態保護價值觀為指導思想對旅游資源進行保護性開發建設,注重對旅游者和居民進行環境教育,以旅游促進經濟的發展,以經濟發展推動生態環境的保護與建設,生態環境因此得以不斷的改善,可稱之為內涵型旅游開發模式。伊春森林生態旅游開發雖然從歷史角度看取得了一定的發展,但是其森林生態旅游外延開發管理和內涵的體現存在多種問題,概括起來講,就是外延開發管理失當,內涵表現不足,從某種程度上看伊春森林生態旅游可以歸為外延型生態旅游開發模式。
2.1森林生態旅游開發管理失當
(1)森林生態旅游景區建設問題。伊春市森林生態旅游資源結構失調,雖然景區數量眾多,但景區建設缺乏整合,大多數景區規模較小,品位不高,同質化嚴重,在景區建設過程中只開發不保護。據不完全統計,從2001~2008年伊春市在旅游景區基礎和服務設施建設方面的投入總計只有 6.3 億元(涵蓋政府投入和企業投入),由于伊春市旅游資源分屬不同的產權單位,有限投入被分散到100多處景區(點),因景區建設和改造決策不慎重,造成大量低水平重復建設;另有部分缺乏經濟實力的投資者以很少的投資占用資源,制約了高品質生態旅游景區的建設,使生態環境的保護與建設成為空談。
(2)森林生態旅游服務設施設備問題。首先是旅游交通服務,伊春市內主要交通工具皆為傳統汽車,隨著汽車保有量的快速遞增,汽車尾氣和噪音已成為城市的主要污染物和污染源。據中國伊春政務公開網的信息,伊春2007年空氣質量達到國家一級標準天數314天,2008年數據缺乏,2009年為224天,2010年為252天,空氣質量下降明顯。其次是旅游住宿設施,伊春市現有19 家星級賓館,其中多為傳統的2星級賓館,接待能力有限,且缺乏森林生態旅游概念在住宿服務中的延伸。再次是餐飲業,檔次低且缺乏規模,缺乏原生態特色,缺乏以伊春森林食品為主材的特色餐飲。最后旅游區配套設施不健全,如給排水、公廁、垃圾及污水處理等基礎設施還不完善,缺乏對森林生態景區內生活污染有效的管理。
2.2森林生態旅游內涵表現不足
伊春森林生態旅游的內涵表現不足,主要表現在以下幾個方面。
(1)森林生態旅游開發中生態保護理念淡薄。伊春森林生態旅游區(點)內建筑物過多、體量過大,造型、色彩、用材、功能等與生態旅游理念相悖,存在許多人造景觀,在森林生態旅游資源開發中重開發、輕保護,使自然森林生態景觀受到不同程度的破壞。
(2)森林生態旅游社區參與度不足。根據2010年伊春市第六次全國人口普查統計結果,伊春常住人口114.8萬,而旅游業直接從業人員只有2萬余人(李景才,2011),大多數城市居民和景區附近居民并不能直接分享森林生態旅游發展帶來的經濟利益,因而缺乏參與保護與建設生態環境的自覺性和動力。
(3)本地導游普遍對森林生態知識不夠豐富,缺乏生態文化素養。據統計伊春市現有的24 家旅行社,多數規模在3到5人,旅游旺季做接地服務,旅游淡季關門歇業,聘用人員素質參差不齊,普遍缺乏森林生態旅游文化素養。
(4)對游客缺乏有效的生態文化教育和行為引導,對景區的森林生態景觀缺乏有效管理,游客破壞森林生態景觀的現象時有發生,降低了旅游景區生態環境的品質。
3伊春森林生態旅游發展對策
3.1旅游資源建設強化生態保護
開展生態旅游必須保證促進生態平衡,在生態旅游開發前期,因經濟條件而制約生態環境建設,但至少不應破壞生態環境,同時,應使當地居民在旅游活動中獲得經濟利益。從具體操作看,伊春市在旅游資源開發建設中,必須以環境保護為重,避免破壞當地森林生態系統,遵循保護優先的原則,統一規劃建設森林生態旅游精品景區,對景區游客進行容量控制,對景區進行分區功能規劃,旅游區(點)內不建生活區,景區內建筑物盡可能少、小,必要的設施在造型、色彩、用材等方面要體現生態理念,景區附近可建立“農家樂”型的餐飲、住宿區,促使當地居民因生態環境的保護而獲得經濟利益,因經濟利益的刺激而強化環保意識,同時又能避免集中的、大型的生活功能型建筑物對當地自然景觀的破壞。
3.2旅游基礎設施注重生態理念體現
旅游基礎設施主要包括交通、住宿、餐飲等。道路建設上要注意避免干擾自然界生物棲息區、阻斷生物遷徙路線,交通工具盡可能使用電力、天然氣等環保型動力車,盡量采用非機動的、自然的交通工具,在伊春市區內也應大力推動環保型交通工具的使用??头繌慕ㄖO計到最終的使用全過程都必須符合生態要求,選址應避免建在生態脆弱的地帶,建材和家具都應采用無污染的“綠色材料”,不提供一次性用具。餐飲業應用先進節能技術和清潔環保能源,推出優質綠色食品,圍繞伊春盛產的食用菌、山野果、山野菜、野生保健食品以及以鹿、野豬等生態畜牧產品,推出有地方特色的森林食品。讓游客全方位體驗到伊春濃郁的生態人文氛圍。
3.3建立森林生態文化教育設施
為對居民和游客進行生態理念宣傳和教育,在伊春市應規劃建設一座高度現代化的生態展覽館。生態展覽館內以森林生態環境科學為中心設置教育區和產品展示區等區域,介紹森林生態系統機理、生態環境案例、生態環境保護等,對居民和游客進行森林生態科普教育。生態展覽館不僅可以在一定程度上規范游客在森林旅游過程中的行為,使游客自覺自愿維護景區(點)的環境及衛生,降低管理部門對景區的管理難度和成本,而且可以對游客實施生態文化科普教育,強化游客對森林生態旅游特殊利益的感知。
3.4建設高素質的森林生態旅游服務隊伍
伊春可招聘一批形象好、素質佳的旅游服務人員,聘請旅游專家或者將旅游服務人員送國內知名學府進行森林生態旅游專項培訓,建立一支有著良好社交技能和專業素養的森林生態旅游服務隊伍。
一、研究方法
當前,對生態移民的文章主要集中在期刊論文、碩博士學位論文以及少量的書籍中。本文的研究方法主要是對中國知網CNKI期刊數據庫中的論文進行搜索,檢索當前相關的學術論文。截至2012年10月,發現在期刊數據庫中,以“生態移民”為關鍵詞輸入題名共有440篇相關文章,其中核心以上期刊共有145篇。在具體研究過程中,考慮到文章的代表性與權威性,又以這145篇論文作為研究的主要內容。同時,對研究的主要問題進行了分類,分為生態移民理論問題、安置模式與政策問題及社會文化問題三個方面。初步來看,理論類問題主要包括生態移民的定義、分類、基本原則等問題;生態移民的安置模式與政策類問題主要包括生態移民的扶貧、經濟補償、后續發展、安置政策、安置模式等問題;社會文化類問題主要包括社會整合、融合問題,思想文化變遷等問題?;谏鲜龅姆诸惙椒ǎP者對145篇論文進行了初步統計,來具體分析當前的研究內容。在統計過程中,由于部分論文與研究主題相關性不大,做刪除處理。通過表1,可以發現有關生態移民的安置模式與政策問題與社會文化問題的論文數量較多,兩者之和超過95%。其中,有關生態移民的安置模式與政策的研究論文數量在當前來說是最多的。從研究論文的總體數量上來看也有一個趨勢走向,在1993-2002這十年間,相關的論文數量并不多,只有8篇。但自從2004年以后,相關論文數量開始逐漸增多,一直保持在兩位數,可以說生態移民問題研究開始得到學術界的關注。在此,需要說明一下,在2004年7月30-31日,“生態移民:實踐與經驗”國際研討會在北京中國社會科學院舉行。此次會議就生態移民的實踐和理論問題進行了廣泛的討論,雖然學術界還存在許多不同意見,但是就建立事先評估機制及生態效益長遠評價體系必要性等方面則形成了一定的共識,并對相關學術問題進行了全面而熱烈的討論。正是這次會議的召開,增進了我國學術界對生態移民問題的關注。
二、基本概念等理論問題
當前,學術界對于生態移民的研究在理論層面主要集中于定義、分類、必要性等問題研究。但對生態移民的相關內容進行梳理之后,發現上述問題還存在著較大的爭論,需要進一步進行分析。
(一)生態移民的定義學術界對生態移民的定義說法存在很大差異。1.關注經濟利益層面:葛根高娃、烏云巴圖認為,生態移民是指由生態環境惡化,導致人們的短期或長期生存利益受到損害,從而迫使人們更換生活地點,調整生活方式的一種經濟行為。[1]2.關注政府行政層面:劉學敏認為,生態移民就是從改善和保護生態環境、發展經濟出發,把原來位于環境脆弱地區高度分散的人口,通過移民的方式集中起來,形成新的村鎮,在生態脆弱地區達到人口、資源、環境和經濟社會的協調發展。[2]3.關注生態環境保護層面:包智明認為,生態移民是因為生態環境惡化或為了改善和保護生態環境所發生的遷移活動,以及由此活動而產生的遷移人口。[3]4.關注的多目標性:方兵和彭志光認為,生態移民從保護生態脆弱區的生態環境出發,既考慮移民能致富奔小康,又不能破壞遷入地近期和長遠生態環境,同時保護遷入地原居民利益不受損害,是多目標移民。[4]的確,當前對生態移民的定義從不同的關注角度予以了各自的解讀,但是,筆者認為就生態移民所應該關注的對象與性質來看,生態移民是“生態”+“移民”概念的結合,移民的主要原因是由于生態的變化或影響,其應具有的性質是生態性質的,移民應是以生態保護為前提條件的。所以,筆者認為生態移民首要關注的問題就是生態環境保護,其定義也需要從生態環境保護為起點,作為生態移民的主要內容構成。在此,筆者同意包智明給出的定義,生態移民是由于生態環境的惡化,或者為了改善生態環境,由此產生的人口遷移活動。
(二)生態移民的分類生態移民的分類方法很多,有關注移民的原因、移民的方式、自愿的程度、遷徙的規模、移民的社會融合情況等多種類型。1.從生態移民的遷徙原因來看:①生態環境破壞型,即生態環境嚴重破壞或崩潰,人類在其中難以繼續生存下去,并且在短時間內生態環境也難以恢復,人類需要從當時當地的生態環境中遷徙出來。②生態環境改善型,在一定的區域內,由于人類的生產生活等活動直接或間接地對生態環境造成影響與破壞,生態環境在逐漸地退化或難以正常維持下去,需要通過遷徙當地的人口來減小對生態環境的影響,使得生態環境能夠逐漸好轉。2.從生態移民的方式來看:①自發性的生態移民,指人類由于生態環境的惡化或短時間內的崩潰,難以繼續在當地生存下去,為了自身的利益與生存的需求,自發地從生態環境惡化區域遷徙出來,在適合人類生存的地方定居下來。②政府主導型,指生態移民主要是在政府的主導之下進行的,政府通過具體的政策與措施,進行有規劃、有組織的移民活動,出于保護人類的基本生存需要或者在一定程度上保護生態環境等。當前,生態移民還是主要以政府主導型的生態移民為主,通過這種自上而下的生態移民方式,在很大程度上改善了當地的生態環境,也促進當地生態移民的生活條件的改善,但由此而生的各類問題也不斷增加。3.從自愿的程度來看:①自愿性生態移民,在生態移民過程中具有自愿選擇的權利,能夠自己決定遷徙或者不遷徙,一般來說,自愿性的生態移民主要還是在一些環境惡化程度不太嚴重或不是出于特定對象的保護的條件下進行。②非自愿性生態移民,出于保護特定的生態自然保護區或生態功能區,在政府行政權力等條件的要求下,區域內的人口需要在一段時間內遷徙出去,移民往往沒有自己是否遷徙的決定權,需要遵從相關的規范要求從該區域內遷徙出去。4.從生態移民后的社會融入與文化適應角度來看:①文化融合型模式,即生態移民在遷入地的生產生活方式以及社會文化背景與原先的相同或者一致,能夠完全融合進去,不存在日常生產生活方面的障礙。這種形式主要體現在短距離的生態移民,或者某些特定的少數民族等具有較強的民族特色或宗教文化特征的群體中。②文化適應型模式,即生態移民在遷入地的生產生活以及社會文化方面與原先的存在差異但不排斥,生態移民需要在新的地域內通過一段時間的適應期來予以調整,最后能夠較好地融入到當地的生產生活中去。③文化排斥型模式,即生態移民作為一個外來的遷入者,往往難以適應當地的生活習慣,所信奉的宗教文化與價值觀念具有極大的差異,形成了相互之間的文化排斥或文化對立,容易造成群體之間的沖突與矛盾。這種移民模式所造成的損失與代價是十分巨大的。除了以上的幾種分類以外,有的學者根據遷移后的主導產業,把生態移民分為牧轉農業型、舍飼養畜型、非農牧業型和產業無變化型等。[3]有的根據遷移距離,分為就地遷移(或近距離遷移)與異地遷移(或遠距離遷移)。[5]關注不同的方面,提出不同移民類型。這也提醒我們,在研究的過程中,需要從自身研究的關注角度來對生態移民進行分類,才能夠建立一個分析的基礎與平臺,有助于形成一個研究框架與結構,進行下一步的研究。
(三)生態移民的必要性1.從扶貧與后續經濟發展角度。生態移民能夠幫助貧困地區的居民擺脫貧困,并在后續的產業發展與經濟水平提高方面發揮一定的作用。如阿布力孜•玉素甫指出新疆大多數貧困人口生活在生態環境惡劣的地區,人們在繼續生存問題上遇到了危機,扶貧工作往往事倍功半,甚至幾倍地投人也難以實現穩定脫貧。要改變目前這種落后的狀況,較好的辦法只有通過生態移民,把貧困人口從不適宜居住的地區轉移到生產、生活條件較好的地區妥善安置,使其在新的環境中真正實現安居樂業,以及快速地解決溫飽問題,提高生活水平。[6]正是通過生態移民的方式,能夠幫助當地居民擺脫貧困,改善自身的生存條件,能夠在短期內脫貧致富。也有從后期產業發展的角度來看待生態移民的必要性:一方面,通過生態移民,可以幫助生態環境的恢復或保護,能夠在當地形成較好的旅游觀光資源,促進旅游產業的不斷發展。另一方面,從生態移民本身來說,遷入到資源條件與技術水平較高的地區,可以利用當地的資源,結合相應的政策條件,可以幫助生態移民從事相應的農業、畜牧業等其他后續產業,克服經濟上的障礙,增加自身的經濟收入,形成相對穩定的生活方式。2.從保護生態環境角度。主張生態移民是有利于生態環境的保護,能夠避免生態環境遭到人類進一步的破壞,能夠保持生態系統的自身穩定性與完整性。卿向陽認為,要實現為區域社會經濟可持續發展創造條件的保護區設立終極目的,必須對現有的保護區管理系統實施調整與完善,建立具有政府管理職能的資源保護特區,選擇以城鎮化為主要方式的保護區內就近生態移民,構建科學的自然保護區層次,形成政府(資源保護特區)與民族居民的資源保護利益共同體。[7]閆喜鳳指出,大小興安嶺生態功能保護區生態移民能有效保護生態功能區的森林資源,為我國未來經濟社會發展贏得更大的生態空間。[8]生態移民的一個最為主要的目的就是能夠保護當地的生態環境,正是從這個基本的要求出發,通過移民的方式來保護生態與維持人與自然之間的和諧。保護生態環境是以生態環境作為中心,從生態的利益來考慮問題,可以看作是“非人類中心主義”,區別于上文的扶貧與經濟發展的角度。3.從可持續發展的角度。生態移民不僅有助于生態環境的保護,而且也能夠促進人類健康地發展,以實現人與生態的和諧共處??沙掷m發展的角度更多的是從人類自身的角度出發,體現了一種“人類中心主義”的視角。朱儒順,史俊宏從草原牧區生態移民可持續發展的角度來分析,認為為了實現人類社會的可持續發展,需要人類能夠與生態環境友好相處。對草原牧區生態移民可持續性問題進行了分析,并提出進一步發展的思路:選擇人口、資源與環境相協調發展的區域為移民點,移民過程中需要防止“政府悖論”,走開發型生態移民道路,政府相關部門參與牧民轉移,鼓勵企業參與牧民轉移,設立生態環境稅和生態移民轉移支付制度等。[9]李耀松等通過考察寧夏生態移民,指出寧夏生態移民極大地改善了農民的生產生活條件,拓寬了農民致富的空間,恢復和保護了遷出地的生態環境,促進了民族團結。但依然需要完善寧夏移民法規政策體系、強化移民技能教育培訓、把產業開發作為寧夏移民可持續發展的重中之重無疑成為寧夏生態移民可持續發展的著力點。[10]
三、安置模式與政策問題
生態移民的安置模式與政策的問題的研究,主要是涉及扶貧、反貧困,移民的補償標準,移民后的產業發展問題,社會保障機制等問題。本文主要關注前三個問題。
(一)扶貧、反貧困問題當前,對于生態移民的扶貧與反貧困問題的相關研究比較多,主要的論述集中于生態移民的扶貧效果上,有的生態移民取得了較好的效果,有的移民在遷徙之后卻沒有改善自身的貧困狀況甚至貧困問題進一步惡化。田朝暉等在論述三江源生態移民的貧困問題時,指出生態移民與反貧困之間有著錯綜復雜的關聯。從制度設計上說,生態移民向來被視為反貧困的重要舉措,它可以通過改變貧困人口的生存空間,突破制約生存發展的環境約束,從而達到改變貧困人口生存狀態的目的,所以生態移民對于擺脫因環境壓力造成的基礎性貧困具有重要意義。但是,三江源生態移民的貧困狀況并沒有改變,因為三江源生態移民在移民之前就存在原生性的貧困。三江源生態移民在遷移前尚且可以從事畜牧業生產獲得一定的收入,但是,他們在遷移之后,連通過放牧獲得經濟收入的機會都缺失了。所以,需要通過增加相應的生態移民救助機制來幫助移民克服貧困問題。[11]王永平等在考察了貴州的生態移民之后,指出實施扶貧生態移民工程,既是推動新時期貴州扶貧攻堅行之有效的途徑,又是保護和恢復脆弱生態環境的重大戰略舉措??偨Y過去易地扶貧搬遷的成功經驗,在深入調研、摸清底數的基礎上,2011年貴州省委、省政府提出把實施150萬扶貧生態移民工程作為從根本上解決居住在生態環境脆弱、生態區位重要和自然條件惡劣地區農村人口的生存和發展問題的重大戰略舉措,促進貧困地區人口、資源、環境與經濟社會協調發展。[12]當然,對于扶貧與反貧困問題,仍然還有許多需要不斷完善的方面,例如在我國西部地區,生態移民的資金還很不足,在很大程度上制約了扶貧力度。西部地區的國債資金數量有限,不能完全滿足各地全面實施的移民搬遷。需要不斷爭取多渠道來籌措資金,能夠形成全社會扶貧開發的整體合力。[13]但不容否認,生態移民在一定程度上幫助大部分原先生活在生態環境惡劣條件下的居民擺脫了貧困,在國家與政府相關的政策扶持下,找到了新的謀生方式,生活水平也逐漸提高。在移民之后,也暴露了許多新的問題,需要相關的政府部門予以關注,能夠從實際出發,考慮到移民的生產、生活情況,幫助移民克服各種困難,逐漸消除移民的貧困問題。
(二)生態移民的經濟補償問題對于生態移民的經濟補償問題,在不同的區域有不同的表現,所出現的問題也是各種各樣的。歸納起來,主要有補償資金的數量不足,補償的標準的確定隨意性較大,移民實際享受到的補償不到位等問題。具體來看,首先,當前我國很多的生態補償與扶貧項目結合在一起,對補償資金數量不足往往也容易造成生態移民的貧困問題。這可以與上文的扶貧與反貧困問題聯系起來。對于資金不足可以分為幾種情況,有的是政府的前期投入不足,難以滿足移民最基本的生活成本。有的是由于生態移民的生存區域發生變化,對于其原居住地的生活成本難以滿足其遷入地的成本要求等。其次,當前生態移民的補償標準確定的隨意性較大。李媛媛在考察內蒙古牧區生態移民過程中發現,相關部門不考慮移出地區和移入地區的實際情況,所制定的生態移民補償標準缺乏充分的科學論證,相關的“移民補助金”標準缺乏依據。對于這種關系到移民能否“搬得出、穩得住”的問題,政策制定的隨意性較大,不乏領導的拍腦門決定,致使生態移民行政補償標準不足以彌補牧民的損失,能致富成為一句空話。[14]再次,當前很多生態移民所能享受的補償并不到位。相關的經濟補償的信息公開制度還不健全,生態移民不了解相關的補償政策文件,對補償數額也一無所知。同時,移民補償資金在下撥過程中經常被層層截留,相關利益部門都利用自己的權力來獲取自身利益,導致生態移民補償資金難以全部到達移民手中。所以,提高生態移民的補償標準,建立完善的管理制度體系,確保補償金準確、及時到位,促進補償金信息及時公開是當務之急。
(三)生態移民后續產業發展問題生態移民后續產業的發展存在著諸多問題,由于不同的區域,不同的發展模式,所形成的生態移民后續產業發展問題也具有較大的差異。如馬玉成對三江源生態移民的后續產業發展的研究,指出實施生態移民后續產業發展存在的問題:安置區社會發育程度低,發展后續產業的空間和條件差;牧民傳統觀念和生產生活習慣,限制了生態移民后續產業的發展;資源環境條件,限制了舍飼——半舍飼畜牧業的發展;畜牧業發展水平和產業化經營水平低。[15]李聚才等分析當前寧夏生態移民區肉牛業的發展存在的問題:養殖戶融資、貸款困難;環保意識淡,飼養環境差;產業鏈不健全,屠宰加工環節薄弱;農戶飼養水平低,養殖效益不高。[16]趙宗利等對三江源國家級自然保護區的考察,分析當前三江源地區生態移民后續產業發展面臨著以下困境:安置區自然生態系統脆弱,移民后續產業發展空間不足;安置區經濟基礎薄弱,產業化進程緩慢,移民就地轉產乏力;教育滯后,商品經濟意識淡薄,移民勞動力就地、異地轉移狹窄;草原生態,藏文化旅游產業發展相對滯后,制約移民產業拓展。[17]張麗君、王菲分析了西部牧區生態移民后續發展面臨的主要問題:遷入地的選擇缺乏系統、縝密的實證研究,導致新的生態破壞;移民資金不足,移民的安置和生產生活所需的基礎設施建設受限;后續產業發展滯后,對牧民生產方式轉變后的適應性學習培訓滯后。[18]但是,總的來說,生態移民后續產業發展需要遵從以下幾條原則:1.產業發展應適合當地生態環境與社會環境;2.產業的推廣應做好前期宣傳、教育與培訓工作;3.產業發展應具備一定的技術條件與保障機制;4.產業發展應具有市場空間與利潤空間;5.產業發展需要與移民的民族、經濟、文化等特點相符。
四、社會文化問題
生態移民遷入到一個新的環境,脫離了原有的生產、生活方式,但并沒能很快地放棄傳統生存模式和觀念而融入新的環境中。因而,容易成為游離于兩者之間的新的社會群體。當前,生態移民所面臨的社會文化問題主要包括三個。
(一)生產環境和生產方式的適應問題張娟對三江源地區的藏族的生態移民進行考察之后,發現三江源地區的高寒、高山草場決定了生存在這里的藏族牧民只能從事單一的,以游牧為主導的草原畜牧業經濟,廣袤的草原是其從事生產經營的基本環境。而搬遷后,牧民離開了草原,放棄了游牧,進入了城鎮,實現了定居,并探索性的進行創業、立業,生存環境發生了巨大變化。但由于缺乏積極性和相應的生產技術,生態移民面對新的生產方式和環境,需要再社會化。[19]包智明、孟琳琳對內蒙古正藍旗敖力克嘎查的生態移民生產方式進行分析之后,牧民從天然的放牧方式轉換到了以奶牛的圈養方式,開始進行人工喂養。這種生產方式對奶牛的飼養技術要求比較高,對毫無經驗的牧民來說,開始存在很多的不適應性。[20]生態移民過程中,由于在地理空間上發生了轉移,移民所依賴的生產環境與生產方式發生了較大的變化。就以農業生產技術為例,原是牧民身份的移民在遷入農耕區之后就難以從事種植業,缺乏耕地種植的技術,難以確保穩定的經濟收入來源。同樣,從農耕區遷徙到草原地區的居民,在短時間內也難以掌握游牧的謀生方式。所以,對于生態移民尤其是跨區域的移民,需要在移民前對相應的居民進行生產技術的培訓與教育,能夠確保其掌握最基本的生產技術,以便能夠支持自身基本生存要求。
(二)生活方式的適應問題生活方式是一個民族與特定的自然地理環境之間長期互動的結果,是一個特定群體關于衣、食、住、行等的綜合性反映。扎陵湖鄉生態移民一年四季在黃河源頭的草山里過著游牧生活,他們雖然對城市和城市生活有著種種“想法”和“猜測”,但對城鎮定居生活卻沒有“實質性興趣”。例如,搬遷前,牧民衣有毛皮,食有牛羊肉,住有氈房帳篷,行有牦牛、馬,這些基本上都可以通過家庭畜牧業經濟而實現自給自足。搬遷后,他們變賣了牲畜,失去了畜牧業經濟的載體,衣、食、住、行的需求只能從市場的交換中滿足。調查中,牧民R說“:現在我們根本不敢吃肉,肉貴的很,也喝不上牛奶了,出去干啥都要花錢,要是像以前一樣,天天吃肉,喝牛奶,政府給的錢根本不夠花啊。”由自給自足變為市場交換,牧民穩定的生活出現了很大的變數。生活習慣和方式的差異成為影響牧民適應性差的主要因素。[19]通過田曉娟對同心縣生態移民的生活的調查研究之后,發現移民在生活支出、飲食結構、衣著消費、居住形式、交通通信等幾個方面經過一段時間的適應期之后,相應的滿意度還是比較高的,能夠很好地適應移民區的生活方式。在新的生存環境中,民族傳統文化面臨著與異文化之間的碰撞與融合。民族或區域傳統文化的保留、繼承和發揚,需要在生態移民社區管理、房屋規劃過程中,融入民族文化特色;同時,允許一些不愿意和不適合搬遷的人留在原居住地從事生產,為民族傳統文化提供生存和發展空間。[22]所以說,對于生活方式的適應存在著地區間的差異,生態移民在進行遷移之后,在短時間內往往會存在著生活方式的不適應,但是經過一段時間的適應,有的移民可以適應相應的環境,但有的可能還難以適應下去,給自身的生活上造成了極大地影響。遇到此類情況,需要利用相應的政策機制與條件,來幫助移民在生活方式上融入當地環境中,需要具體問題具體分析。
(三)思想文化的適應問題思想文化的適應問題,可以分為思想觀念上變化與文化變遷等問題來予以分別論述。生態移民過程首先是一個思想觀念變遷的過程,移民原有的思想觀念由于地域環境等特征往往具有其地方性的特色,而在新的環境之下會存在著不適應的狀況。張娟在調查中發現,傳統思想觀念對于移民適應性也有著很強烈的影響,突出的表現在兩個方面:一是傳統財富觀念影響移民資本積累,牧民以牛羊數量為財富的標志,并不像農耕民族一樣有銀行存款,缺乏資本積累意識;二是從業就業觀念存在偏見。調查中許多牧民認為像清潔工、街道下水管道修理等社會服務性工作是“很丟人的事情”而不去做。這兩個方面的直接負面影響是:使移民后續生產發展缺乏資金支撐,后續轉產就業的選擇渠道變窄,這種狀況影響著移民對城鎮生活的適應。[19]而文化變遷則是一個更復雜、更長久的過程。目前,三江源生態移民的文化變遷中道德和價值觀的變遷基本上顯現不出來。但是,由于他們現在直接面對著具有現代文化意義的城鎮文化,一些在市場經濟活動中滋生和蔓延的道德觀和價值觀,不斷地沖擊和影響著他們的思想意識和思維方式,他們固守的傳統道德觀、價值觀與遷入地的道德價值觀之間難免發生碰撞、摩擦、沖突,如果對其不加以正確引導,就有可能出現道德失范、價值失缺的形象,進而影響一方的社會穩定和發展。[23]
五、結論與討論