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第1篇：論會計的監督職能范文

關鍵詞 事業單位 會計監督 職能 完善

在我國的事業單位中，會計監督職能有內部的會計監督和外部的會計監督這兩個方面，這兩個方面劃分的依據主要是根據事業單位的監督范圍和職責等劃分的。在我國的內部會計監督主要是單位的會計人員，而外部的會計監督是政府人員來執行。在會計監督中，內部監督和外部監督兩者關系密切，不可分割。

一、事業單位中，會計監督職能的基本內容

在我國，對我國事業單位起指導作用的文件主要是《事業單位會計制度》以及《會計準則》兩個文件，這是我國的會計監督的理論基礎，這兩項文件對于我國會計監督作了明確的規定和要求，上級部門對事業單位的資金進行專項劃撥，在會計核算時會計人員要遵守我國的會計法，所做的會計預算一定要合情合理，另外，所做的會計報表一定要按照相關的規定制作，讓以后檢察人員能清楚的看到財務的收支情況，為以后的監督和指導打好基礎。事業單位是為了滿足社會的公益性質而設立的，因此必須保證其政治、文化以及經濟上的透明化，按照社會的發展方向，強化事業單位會計的監督職能是社會發展的必然趨勢，事業單位的經濟和政治影響著我國的社會。

二、事業單位會計監督職能的現狀

由于我國的事業單位會計監督職能的起步晚，因此在社會的發展中，會存在一些不可忽視的小問題，對于這些問題，我們不能放任其發展，放任其發展后，可能會造成國家的重大損失，要防微杜漸，使我國的會計監督向著透明、廉潔的方向發展。下面主要討論一下我國的會計監督職能存在的一些問題和缺陷。

（一）會計監督中財務紀律松弛

在我國，為了防止會計監督職能出現疲軟現象，我國政府簽署了很多關于規范會計監督職能的文件和政策，但是我國的會計監督職能還是出現了財務紀律松弛的現象。一些事業單位在單位的內部私自的開設不合規定的部門和機構，并將這部門的經費挪作他用，這樣的部門在會計監督職能的職權內是一個空白區域，其中部門的濫收費等現象嚴重，并在逐漸的擴大化。其次，我國的事業單位存在公款私用現象，一些事業單位的領導利用自己的職務之便，將國家劃撥的?？钆沧魉?，有些甚至當作部門的福利發放到職工手里，這在一定程度上使得國家的財產受到損失，并在一定程度上影響著社會的風氣，擾亂了事業單位的財務紀律，危害了社會的穩定發展。

（二）會計監督中，定期審查難落實

在我國，法律規定要對事業單位進行定期的審查，對于那些因審查不合格的事業單位要做出懲罰，但是一些事業單位卻用各種理由和借口阻止審查部門定期的審查，在接受審查的事業單位中，一些領導也會將被罰的款項不落實在會計賬務中，是的會計監督在這部分一直存在缺陷，也讓定期審查的目的成為泡影。

（三）在會計監督中，會計信息失真問題嚴重

法律規定，所有的企業和單位都要嚴格遵守《會計法》中的相關條款來運行企業，但是仍然有些企業為了逃避會計的監督，對會計人員做好的賬務數據進行第二次的更改，使得原來準確的會計賬務失真現象嚴重，這些失真的會計賬務數據會嚴重的影響會計監督職能，因為這些偽造的賬務數據對于會計監督已經失去了監督的意義。在我國的事業單位中，存在的會計賬務失真一般表現為：1.資產流失現象嚴重。在國家的管理中，一個國家的資金利用程度的多少反映著一個國家的綜合實力以及經濟發展水平。但是那些失真的會計賬務卻對我國的資產評定產生很大的影響，一些事業單位甚至在向政府提交的財務報告中直接省去了國有資產的利用程度，這些在一定程度上嚴重影響著國家對于國有資產的有效掌控。2.事業單位中的稅收現象嚴重。在我國，大量的實例向我們證明了，一些事業單位在對國家開展的稅務檢查中，通過一些不合法的手段偷稅、漏稅，甚至出現欠稅的現象。事業單位在應對國家的稅務檢查時，將自己單位的稅務賬目做的凌亂不堪，使得檢查人員不能清楚的檢查企業的賬目這些情況嚴重影響國家對于事業單位的運營情況，對于做出下一步的政策有很大的障礙，嚴重影響政府對于事業單位做出正確的政策調整。

三、針對事業單位會計監督職能出現的問題做出的改進措施

前面詳細的分析了事業單位對于會計監督職能出現的問題，為了解決這些問題，就要針對各個問題做出相應的改進措施。但是提升事業單位的會計監督職能是一項長遠的工作，要想一步改進和完善會計監督職能不容易，一定要綜合考慮，從事業單位會計監督職能出現的小問題下手，一步步、一點點完善事業單位的會計監督職能，保證事業單位穩定的發展，防止出現不良的作風。

（一）事業單位要健全會計監督職能

為了保證事業單位中會計監督職能發揮其作用，我們必須要為會計監督提供穩定的、健康的環境。但是這在事業單位中確實很困難的，因為事業單位的領導和單位中的會計人員利益關系復雜，使得會計的各項工作都受制于事業單位的領導，會計監督職能處于被動地位。為了改善此類現象，政府部門一定要建立一項限制事業單位領導的方案，可以將事業單位中對于人員的任免、獎懲、升遷等權利通過下放，將這些領導掌握的權力交給同級別的政府機構，減小領導的職能，蔣會計監督的職能獨立起來，才能保障事業單位的會計監督職能最大限度的發揮出來，為國家的發展提供自己的一份力量。

（二）建立事業單位會計監督體系后，要嚴格的貫徹落實。

在事業單位建立起會計監督系統后，事業單位還要貫徹落實這一體系， 在我國的會計監督職能中，會計監督的范圍內的職權就是監督事業單位的財務收支情況，監督事業單位對計劃完成情況以及對國家的政策實行程度等，在實際中還要監督事業單位的收支情況以及對稅務是否實現真正的票款分離。對于事業單位的財政監督，會計監督人員要審查事業單位的經濟指標和事業單位的數據資料，保證所核查的數據信息真實、不虛假。對于事業單位的稅務監督要和事業單位的會計機構相結合，會計監督人員要對事業單位的收支情況進行實時監督，保證事業單位的清廉，防止事業單位中人員的暗箱操作。

（三）加強對事業單位的外部和內部的監督管理

前面講到的措施都是從事業單位的內部進行監督管理，內部的會計監督起著主要的作用，但是外部的監督也不能忽視，因為外部的監督是政府和社會的主要手段。對于事業單位的外部監督，一般的會計監督職能包括：對事業單位的收支進行備案，期間紀檢部門要不定期的對事業單位的收支情況進行檢查和核實，防止出現事業單位徇私作假等違法現象的出現。還要實行事業單位的賬務審核方案，對于事業單位的財務收支，紀檢部門要對事業單位具體的財務進行詳細的核查，讓事業單位的收支如罰沒收入、行政收入等項目的收支公開化、透明化。堅決杜絕事業單位中一些人私設的小金庫現象的發生。最后，會計監督還要對事業單位的財政支出進行嚴格的審查，建立事業單位財務收支情況的制度。對于每個季度的財政收支，事業單位的各個部門要定時的向會計監督人員進行詳細的說明，突出財務收支情況的重點，讓會計監督人員對事業單位的收支情況有明確的了解和認識。而會計監督人員只有對事業單位的財務收支進行審查后，才能在會計監督書上簽字，對于那些未經會計監督人員簽字的支出項目，事業單位的財務部門不得處理其賬務支出。

（四）會計監督要靈活的運用財務集中支付的制度

對于有些事業單位中的會計監督職能的管理者，一些人對于會計監督不負責，使得會計監督的職能大大削減。而國家的財務集中支出制度，保障了事業單位的真實財務收支情況，對于那些依靠中間環節來私藏國家自己的人來說，是很好的措施，這樣的財務集中支出制度能大大的降低事業單位中的會計監督職能的成本，保證事業單位的會計監督職能的獨立自主性。

四、結語

對于事業單位的會計監督職能，我國還有很長的一段路要走，事業單位會計監督職能在我國是一項極其復雜的工作，涉及到的方面廣而復雜，并不是以兩個會計監督人員能改變的，這需要我們廣大人民的監督，在事業單位中，我們要加強會計監督人員的職能，加強對事業單位的外部和內部監督的管理，靈活的運用會計監督職能的獨立性，保證我國的事業單位的會計監督職能向著健康、穩定的方向發展。

參考文獻：

[1]劉玉廷.《內部會計控制規范》：新形勢下加強單位內部會計監督的里程碑.會計研究.2001（9）：26-27.

第2篇：論會計的監督職能范文

一、實現管理模式的全面改革，形成相對獨立的會計管理

計劃經濟時期是會計管理體制形成的主要階段，該體制的實行在一定程度上推動的經濟的發展并實現經濟監督的重要作用。而隨著市場經濟的快速開展，該種會計管理體制已不適用于加入WTO后的中國企業，會計管理體制改革已成為當前會計管理的燃眉之急。企業可以建立完善的、獨立的會計機構或通過會計委派制來實現會計管理改革。

（一）會計委派制一般適用于國企

利用從上而下的原則進行會計委派，以期達到對企業整體財務狀況及經營狀態的全面掌握，使會計監督職能得到進一步的發揮，并對下級企業的經營狀況和廉政建設情況進行監督，使國有資產增值和保質得到實現。

由于會計人員是上級委派，因而會計人員與當事企業不存在利害關系，他是代表所有者進駐到企業中的當事企業沒有權利約束其會計監督職能的行使，委派人員可以進展拳腳開展監督工作。但在這種管理體制中會計人員缺乏一定的獨立性，并與經濟體制改革相關要求相違，將會計、審計職能混淆，會計人員的身份和政府行為難以確定，而且會計人員的地位與監督有效性并不等同，所以，該管理體制僅適宜過度期。

（二）完善會計中介機構，提高會計管理的獨立性

專門建立的會計中介機構可以實現會計人員與企業之間的相互分離，任何因素均不能影響會計的監督職能作用的發揮，它不但使財經法規得到客觀公正的執行，而且也可以有效維護企業與個人雙方的利益，有效的協調好國家、企業以及職工間利益關系，實現會計職能的有效實施。企業可以利用在這種體制下會計管理的管理來取得企業的經營決策以及內部管理需要的會計信息。

二、加強理論研究

自1985年會計法頒布以來，僅在1993年進行過修改，有十年左右時間未作出過調整，會計法中的部分地方再不能滿足我國加入WTO后的經濟需要。雖然財政部在去年印發了基本會計條例和暫行辦法，但對保護會計人員行使監督職能后期保護會計人員人身安全的規定及措施還未具體化，并且缺乏一定的操作性、保護力度較小，會計法尚待完善。在法律上明確會計監督責任、程序、范圍和權利，可以保證會計人員有效實施會計監督職能。

三、改進國家財經法規，實現會計法制觀念全民化

第一，加大對黨與國家財經法及法規的宣傳力度，使廣大職工干部擁有高度的遵法守法自覺性，改正錯誤的財經紀律執行認知，加強法人代表隊財經法規的自覺執行認識，在財務收支的款項簽批中要嚴格把關，不得胡亂簽字、批條，做到會計監督的自覺履行，由企業領導可以有效提高財務制度的執行效果。第二，增加會計監督透明度和接受群眾監督自覺性，爭取群眾的支持和理解。

四、強化會計工作培訓和會計隊伍培訓，提高財務人員業務技能與職業道德

企業對財務人員需求隨著改革的發展和深入逐漸提高，會計隊伍逐漸壯大，從會計人員的個人角度出發，會計人員的業技水平高低不等；除此之外，新經濟現象的快速涌現也增加了會計的內容及學科，使會計內容更加豐富，同時，還應注重對新情況的研究，加強對會計人員的技能培訓，實現會計人員整體素質水平的提高。

會計監督職能的發揮與良好的會計人員職業道德密不可分，我們應當加強會計人員的人生觀、價值觀和政治理論等方面來教育和提高會計人員的政治思想覺悟，為會計人員樹立廉潔自律、實事求是、遵紀守法、忠于職守、嚴格監督、精心理財的職業道德標準。

要不斷更新會計培訓觀念，增強會計人員的的問題判斷能力，讓會計監督從思想單純的檢查、監督中進行糾正，克服監督中的各種陳腐關鍵，樹立正確的監督理念，深入理解會計監督是為生產經營服務理念。

不斷進行專業知識和其他知識的培訓，增強會計人員適應能力。充分利用各種高新技術手段，提高會計工作效率和工作方法，做到解放生產力，發展生產力的目的，將會計賬目變為磁質載體。當然在計算機技術的使用在為會計監督工作帶來便利的同時也存在一些隱蔽和多變的麻煩如：缺乏一定的計算機管理或者利用計算機進行舞弊串通。加強計算機縣官知識的培訓，提高會計人員的計算機會計業務處理速度與能力，完善會計監督。

我們可以通過對會計人員進行專業會計業務和WTO相關知識方面進行培訓，有利于開闊會計人員視線，它有利于快速提高會計人員的整體業務技能和素質。

五、提高會計人員地位，加強會計監督職能

會計監督職能的正確行使可以促使會計人員積極投身工作中，提高其知名度與社會地位，為會計人員提供良好的工作條件與環境。會計監督職能的發揮不應單單依靠會計人員來執行，社會各階層人員應積極加入到會計監督工作中，以達到防止社會腐敗、穩定社會秩序的目的。

結束語：總之，加強會計監督職能的實施有賴于社會各界的共同努力和支持。只有充分發揮其監督職能，才能使會計人員專心投入工作中，創造良好的會計工作環境，才能有效推動國家的經濟繁榮，提高人民生活水平，有利于社會經濟穩定。

第3篇：論會計的監督職能范文

一、加強企業會計監督的重要性

在社會市場經濟背景下，會計對企業的重要性日漸顯現。在日常運營過程中，企業想要改變自身經營管理現狀，獲取更多的經濟價值，必須加強企業會計監督。主要是因為在現代社會投資環境中，經濟建設必須具備鮮明的法制化特點，會計監督必須合法、合理，確保招商引資等順利進行。而會計監督正好是晴雨表，能夠動態監測社會市場運行環境，避免不法分子利用會計監督的漏洞，開展一系列違法活動，確保國家、社會乃至企業發展都擁有良好的經濟環境。同時，在現代化企業發展過程中，必須擁有健全的發展機制，合理化的會計監督制度能夠確?，F代企業處于良性發展中，走上長遠的發展道路，提高會計信息準確率。此外，會計監督能夠保護企業所有財產，有效規避存在的風險，構建科學化的內部控制制度以及責任制，確保企業內部分工明確化，避免權、責混淆，確保企業各種經濟活動順利開展。

二、我國企業會計監督現狀

1.缺乏健全的監督機制

在日常運營過程中，企業并沒有根據自身實際情況，完善已有的監督機制，導致企業會計監督職能得到不應有的發揮，會計監督流于形式。隨著經濟體制進一步改革，企業經營方式、經營機制都發生了質的變化，在迎來發展機遇的同時，也需要面對更多新情況，更具挑戰的問題，而這些問題是無法依靠舊機制徹底解決。以所有權沒有徹底分離的國有企業為例，在日常工作中，會計人員扮演著雙重身份，要代表國家動態監督企業的運營狀況，又要代表企業的切身利益，全方位管理各項會計事務，而這導致企業會計很難徹底執行對應的會計監督職能。在分離企業所有權、經營權之后，會計已經完全屬于企業，但會弱化會計對企業運營的監督。部分企業并沒有圍繞新財務制度客觀要求，完善內部會計管理制度，會計管理一片混亂，甚至有些企業沒有構建可行的內部控制制度、監督制度，即使有，也只是流于形式，缺乏監督職能，內部管理混亂，經常發生虛假行為。還有些企業為了獲取更多的經濟利潤，讓內部的會計人員故意違反會計事項，阻礙他們行使監督職能，擾亂會計秩序。

2.缺乏健全的內部會計控制制度

就企業而言，想要確保經濟管理活動順利開展，必須構建科學化的內部控制制度，也就是說，內部控制制度涉及到不同部門崗位職能、責任，企業會計人員的財務監督管理職能。企業的內部控制不能單獨依靠某部門力量，而是需要各部門的協同作業，貫穿于企業生產、經營的全過程。會計控制系統是內部控制制度的關鍵所在，而會計監督卻是會計控制系統不可或缺的重要環節。但在運營過程中，企業并沒有意識到會計監督制度的重要性，沒有根據自身實際情況，完善已有的內部控制制度。具體來說，企業會計基礎工作薄弱化，沒有進行規范化的管理，內部控制制度形式化，并沒有認真執行，徇私舞弊現象普遍化，導致會計監督工作規范無法順利進行，影響相關經濟活動的有序開展。

3.企業會計人員綜合素質低下

通常情況下，企業會計信息都是企業會計人員完成、提供，也就是說會計監督職能的發揮和他們自身綜合素質密切相關。在我國基本國策作用下，社會經濟發展已經步入嶄新的階段，企業會計工作職能逐漸接近國際水平。但我國會計監督起步有點晚，極度缺乏高素質專業會計人才。長此以往，我國企業并沒有意識到財務工作在整個運營過程中的重要性，會計人員任用、選拔具體條件低下，沒有對員工進行必要的崗前培訓，誤以為會計工作等同于簡單的記賬，隨意將相關人員安排到內部的財務崗位上。而在日常工作中，企業也沒有針對社會市場動態變化，定期對會計人員進行系統化的培訓，這是一種普遍現象，導致我國會計人員整體素質低下，不具備專業化的業務能力，監督作用自然也得不到應有的發揮。換句句話說，在社會市場經濟背景下，我國會計人員數量大致能滿足新時期經濟發展的要求，但綜合素質、業務能力遠遠不足。此外，企業會計人員并不具備較強的法律意識，不具備必要的職業道德素養，經常違規操作，也制約著他們行使財務監督權力。

三、應對途徑

會計監督是經濟監督的關鍵性內容，以單位經濟利益為出發點，全方位監督經濟活動，看其是否真實、合理、合法等，尤其是監督是否合法，確保各項經濟活動順利開展。為此，在運營過程中，企業需要改善會計監督環境，有效解決會計監督方面存在的問題，充分發揮會計監督職能作用。

1.提高企業會計人員綜合素質

在日常運營過程中，企業領導者要以社會市場為導向，培養更多高素質、高職業道德素養的專業會計人員，負責企業的會計管理工作，能夠嚴格按照相關規定履行好自身職責。企業要適當提高會計工作人員選拔、任用條件，測試他們各方面技能，滿足相關條件者才能被錄用，根據他們已有的綜合水平安排到適宜的工作崗位上，進行必要的崗前培訓，盡快熟悉該工作崗位相關事宜，更好地勝任本職工作。在日常工作中，企業要定期對會計工作人員進行系統而全面地培訓，對他們進行在再教育學習，學習財務、會計管理理論知識，相關的經濟會計法律法規，不斷完善他們已有的知識結構體系，具備扎實的理論知識，還要開設一些進修班等，提高他們的專業技能，提高他們的綜合素養，積累豐富的工作經驗，提高他們的應變能力，分析和解決問題能力，能夠從容應對工作中出現的各種問題，確保各項經濟活動順利開展。還要對其進行必要的職業道德培訓，強化他們的法律意識，能夠嚴格遵守相關法律法規，具備較強的責任感，認真做好本職工作，履行好監督職能。當然，企業會計工作人員也要注重自身技能的提高，注重深造學習，提高自身綜合技能，成為新時期社會市場需要的高素質會計專業人才。

2.健全企業內部控制制度

在會計監督體系中，內部控制制度的完善至關重要，是會計監督有效進行的重要保障。為此，企業要全方位分析各種主客觀影響因素，通過不同途徑優化完善控制制度，促使會計人員職責明確化，避免權與責混淆，認真做好本職工作，盡可能減少人員因素的影響，進一步強化會計監督職能，促使重大經濟業務事項決策、執行程序更加明確化，動態監督重大財務事項支出情況，企業財產清查組織程度、范圍等必須明確化，根據實際情況，采取可行的措施加以完善。在此基礎上，還要制定合理化的內部審計制度，責任追究制度等，促使已有的內部控制制度更好地發揮自身作用，落實到具體的工作崗位中，避免形式化。

3.健全會計監督法律法規體系

想要會計監督得到有效實施，法律法規的有效保障至關重要。就我國而言，盡管根據社會市場動態變化，頒布了新的《會計法》，但還需要從不同角度入手，進一步完善《會計法》實施細則，使其更具操作性。在此基礎上，還要制定更加合理化、科學化的配套法律法規、實施細則，進一步優化完善，構建全新的會計監督法律法規體系，健全已有的會計監督機制，促使會計監督能夠真正落到實處，做到有法可依。還要明確政府、社會、企業各職責，避免權與責混淆，促使企業會計監督職能更加清晰化。對于那些違法違紀的企業、負責人，要加大處罰力度、執行力度，促使會計監督呈現出違法必究的特點，也能警醒其它工作人員，避免同類事件再次發生。還要結合各方面情況，建立、完善統一化是會計制度，滿足企業多元化經營的客觀需求，促進其更好地向前發展。企業要逐步推行科學化的會計委派制，讓會計人員從企業中分離出來，單獨行使監督職能，從根源上治理虛假會計信息、違法違紀等問題，可以制定相關的委派會計人員管理制度，從不同角度入手做出明確規定，比如，激勵機制、法律責任，促使企業會計監督作用得到應有的發揮。

4.強化企業社會監督能力

政府相關部門必須強化外部監督管理，要采用定期與不定期結合的形式抽查企業內部會計監督職能執行情況，督促企業根據自身運營情況，健全內部會計監督體制，使其更好地指導實踐工作。我國稅務管理部門、財政部門等都必須嚴格按照法律所賦予的權力，隨時動態監督、檢查企業會計行為、職能，并根據其具體情況，進行必要的宏觀調控，不斷完善企業財務會計人員核算，提高相關信息數據的準確率。我國會計行業也需要從不同角度入手，進一步強化企業會計監督職能，促使會計師事務所、專業會計師隊伍都具有較強的風險防控意識，構建全新的行業內部管理控制制度以及外部監督管理控制制度，為充分發揮企業會計監督職能提供有力的保障。

5.明確會計責任主體

在日常運營過程中，企業要明確單位負責人已有的會計責任主體地位，確保所提供的會計信息更加客觀、完整，他們必須為此負責，保證會計機構、會計工作人員能夠遵循相關的法律法規履行好自行職責，不隨意指使、強令他們違規辦理一系列會計事項，充分顯現單位負責人的責任主體地位，更好地行使自身已有會計監督職能。在此基礎上，單位負責人必須具備多方面的技能，比如，管理、財務，熟悉必要的經濟法規，能夠對自己、單位乃至法律負責。

第4篇：論會計的監督職能范文

從財務會計理論的角度來講，其核心職能主要有兩個，也就是核算和監督職能，具體分析如下：

（一）財務會計核算職能

所謂的財務會計核算職能，主要是指會計對企業客觀經濟活動的表述和價值量上的確定，通過核算了解企業經營管理情況，為管理及決策提供所需的數據信息。會計核算職能包括多方面的內容，但是主要有記賬、算賬和報賬，這也是整個會計工作的基礎。核算職能有三個基本的特征：第一，在會計核算當中是以貨幣為主要計量單位的，從貨幣價值的角度反映企業的經濟活動狀況。從這一角度來講，在會計活動當中只能以貨幣為計量單位，其他的計量單位都不能使用，能夠直接以貨幣形式計量的就直接用貨幣表示，不能直接衡量的需要將其轉化為貨幣價值再進行計量。第二，會計核算只要針對的是企業已經發生的事實，并且具有可延展性，也就是說只能對核算日發生之前的事實進行核算，對于尚未發生的事實不能進行核算。核算的結果能夠通過某種方式驗證，以保證核算結果的可信度。第三，會計核算具有完整性、連續性、系統性和綜合性，也就是所要完整的反應企業的經濟活動情況，會計核算必須連續進行，核算項目之間形成一個系統。

（二）財務會計監督職能

所謂的監督職能，主要是指在財務會計核算過程中，對企業經濟活動的合法性、合理性和有效性進行審查，確保其符合企業內部管理制度和法律規定。監督職能也是現代財務會計活動的一項重要職能，其也具有三個基本的特征：第一，是一種經常性的監督活動，具有完整性和連續性的特征，財務會計監督職能通常是與核算職能一起發生的，監督的內容包括企業經濟活動的方方面面。第二，監督職能主要利用了財務會計的各種價值指標，因此主要是以財務活動為主，綜合反映企業的發展情況。財務指標是進行監督的主要依據，對照財務指標數據機具企業的活動目標能夠比較客觀的、綜合的反映企業的發展狀況，以督促企業內部各部門嚴格按照要求履行自己的職責。第三，監督是以法律、法規和制度為主要依據，具有強制性和嚴肅性的特點，可以說監督是法律賦予財務會計的一項職能，也是必須履行的一項義務。

二、財務會計的核心職責

財務會計的核心職責比較多，因為很多職責與企業的發展可以說是息息相關，結合現代財務會計的特點，筆者認為主要有以下幾點：

（一）流動資金核算

流動資金是企業發展過程中不可缺少的一個條件，在財務會計活動當中必須對流動資金進行正確的核算。為此，財務管理部門要制定流動資金管理和核算的詳細實施辦法，參與核定流動資金的定額，在流動資金管理上實行管用結合與資金歸口的分級管理模式。在流動資金管理上，應該編著詳細的流動資金計劃，并根據企業的負債情況，制定銀行借、還款計劃，根據計劃和企業的發展需要進行流動資金調度，企業流動資金供應，以滿足企業的發展要求。在核算過程中，要詳細考核流動資金的使用效果，調整流動資金速度，實現流動資金利用的最大化。

（二）成本核算

成本核算也是財務會計工作的一項重要職能，成本核算主要針對的是經營性的企業，主要指的是企業，也就是核算企業生產經營的成本。在成本核算當中，企業要制定完善的成本核算辦法，建立完善的成本核算工作程序，根據核算工作的需要編制成本費用計劃。在成本費用計劃當中要明確企業生產經營的范圍、費用開支的范圍，對費用開支情況有一個科學的預測，對企業生產經營過程中產生的每一項成本費用開支情況都要登記成本費用明細賬，按照規定編制成本報表上報。在成本費用考核當中，主要檢查費用實際產生與計劃之間的差異，尋找成本費用控制中存在的不足指出，并在今后的核算管理工作當中加以改正。

（三）利潤核算及分配

利潤核算及分配是財務會計活動的一項重要職能，對于企業來說這一職能非常重要，能夠集中反映企業的盈利情況。企業所獲得利潤分配也是財務會計的一項重要職能，到底是用于擴大生產、支付債款這些都需要進行決策才能確定。一方面，企業的財務會計部門要編制詳細的利潤計劃表，將利潤指標詳細的分到各個單位或部門；另一方面要詳細的核實利潤實現情況，不斷尋找新的利潤空間和增長點。

總之，財務會計活動是企業管理中的重要組成部分，在財務會計活動當中要明確其核心職能和職責，明確日常工作的主要方向，只有這樣才能提高財務會計工作的實效性。

第5篇：論會計的監督職能范文

1.會計監督法律體系不完善

在當前階段的企業會計監督工作中，部分人員在利益驅使下進行的行為和違法行為對企業會計監督職能的發揮起到了一定的阻礙作用，不利于企業會計監督的發展。隨著市場經濟體制改革的不斷深入和發展，企業傳統的經營模式已經無法適應當前市場環境形勢的要求，各企業在進行經營方式轉型的過程中，由于市場管理體系以及法律體系的不健全，造成了無法全面對企業的經濟活動進行監督和管理，新的會計準則的制定也缺乏完善的會計監督法律體系架構基礎，造成了企業會計管理局面具有相當大的混亂性，不能真正發揮出會計監督的職能。

2.會計監督機制不健全

監督機制的不健全主要表現在當前國內大部分企業內部缺乏完善的內部監督及控制制度，造成了企業會計人員無法對經營活動進行有效的會計監督，長期發展之后造成內部控制制度失調，使原本存在的內部控制制度在貫徹實施中受到了較大的阻力。另一方面，由于長期受制于計劃經濟體制的影響，部分企業會計監督管理方式沒有與當前的市場經濟環境相適應，會計監督工作缺乏一定的合理規劃、監督約束體系不健全、內部控制制度不完善等一系列問題都造成了會計監督機制的不健全。

3.會計人員職業技能有待提升

不可否認，在當前的經濟一體化形勢下，我國會計人才的培養工作已經取得了較大程度的進步，在與國際會計教育相結合的基礎下，國內專業會計人才的數量日益增多。但是市場環境是瞬息萬變的，加上多數的傳統大中型企業普遍存在著重技術輕管理的思想，其對會計工作的重視程度相對較低，造成了會計人才專業基礎理論相對較為薄弱，業務能力水平也有待提升。部分企業的會計工作僅僅是簡單的停留在“記賬”之上，沒有真正發揮出其應有的監督職能，給會計監督工作帶來了較大的影響。

二、企業會計監督職能的強化措施

1.加強內部審計制度建設

企業內部審計制度的建設，是企業會計監督職能得以有效發揮的重要基礎，內部審計工作的順利開展，不僅能大力提升企業內部控制的成效性，也是最終實現企業會計目標的重要途徑。從以往的企業內部審計工作開展情況來看，大多數的內部審計工作是直接由會計人員負責的，很容易產生由于會計信息不真實而導致的內部審計工作缺乏實效性。所以，如果想要進一步加強企業內部控制并使會計監督職能得到有效的發揮，首先要做的就是突破傳統的企業內部審計模式，確保企業會計信息能夠對企業資金活動狀況作出較為真實的反應。從本質上來說，內部審計制度建設工作是利用制度約束作用來實現其監督功能的過程，所以應在民主化的管理制度基礎上，建立起完善的企業內部審批和監督制度，從而使與各項經濟活動有直接關聯的部門和人員形成相互監督、相互制約。

2.建立內部約束機制

企業內部約束機制的建立首先應從建立起較為明確的懲罰細則入手，在基本的會計監督工作之外，還應充分運用各種行政手段以及市場手段，對企業的經濟活動行為作出規范處理。作為財政部門，應在法律職權范圍內加強對企業的會計審查，并組織建立起涵蓋企業、會計師事務所等在內的會計信用評價系統，在多方面的共同努力作用下運用網絡媒體手段對會計造假現象進行監督和公示，從而營造出適應會計監督的法制氛圍。

3.加強會計監督人員培訓

會計監督人員是企業會計監督工作和其監督職能得以有效實施的重要保障，所以應積極加強對企業會計監督人員的管理和培訓工作，使其專業技能素質能與企業會計監督工作效益相適應?？偟膩碚f，企業會計監督共工作是離不開強大的會計隊伍基礎的，各企業在進行會計人才培養工作時，首先應加強企業內部的會計法制力度宣傳工作，是會計監督人員頭腦中形成牢固的法制觀念。其次，積極為企業會計人員提供培訓和深造的機會，使其專業技能水平能與企業發展形勢相適應。第三，主義加強對會計監督人員的風險意識培養，在使其主觀能動性得到有效發揮的基礎上，使企業會計監督工作的工作效率及監督職能得到更為有效的發揮。

三、結語

第6篇：論會計的監督職能范文

[關鍵詞] 會計監督 弱化 問責制

情況表明，我國的會計監督呈弱化的態勢，突出表現在會計信息失真普遍、會計工作中的違法違紀行為屢查不絕等。因此不斷完善健全會計監督體系，對提高會計工作質量和維護社會經濟秩序，有著非常重要的現實意義。本文分析了會計監督弱化的外部和內部的深層原因，并提出了強化會計監督職能的一系列對策。

一、現行會計監督體系存在的主要問題

現行會計監督體系中主要監督手段仍是計劃經濟體制下延續下來的，其監督的基本思路、手段、方法等沒有實質性改變，在利益主體多元化、經濟關系日益復雜的新形勢下，現行會計監督體系必然會運轉不暢、效果不理想。主要問題表現在：

1．會計監督的基本職能界定不清。構成會計監督體系的內部監督、政府監督和社會監督之間的職責、目標、實施手段以及承擔的責任等存在很大差異。有關規定明確了三種監督的基本任務是維護國家財經法律、法規，但在要求上并沒有具體化和體現三者之間應有的差異，導致三種監督職能混同。另一方面，在實際操作中，三種監督并沒有完全按照設定的目標進行，有的甚至以平衡預算和“創收”為目的，更加弱化了原本就不強的監督職能。

2．會計監督的基本機制不合理。監督的基本原理，一是制衡和牽制，即通過上下左右的相互制約及時糾正偏差；二是威懾，即通過對違紀行為的重罰，使被監督者不敢輕易違規。現行的會計監督采取普查式、一對一的監督方法，從理論上講這是最直接也應當是最有效的監督方法，但在實際執行中普遍存在輕打輕罰現象，使監督效果大打折扣。

3．政府監督存在重復和職能不到位的問題。政府監督沒有形成威懾力，影響了政府監督的實際效果和長遠效用。各種監督職責不清，造成檢復，有了問題相互推諉。

4．社會監督沒有達到預期效果。不規范的執業環境和不正當的業務競爭，以及對中介機構和注冊會計師缺乏強有力的監管，隨意出具假驗資報告、假審計報告的現象屢見不鮮。

5．單位內部會計監督形同虛設。會計人員害怕因實施會計監督而招致打擊報復，不敢堅持原則。

二、會計監督弱化的原因

上述問題的原因，主要有以下幾個方面：

1．國家會計管理部門的宏觀監督失靈，是導致會計監督弱化的制度性原因。會計監督是通過法規制度的制訂、執行和監察三個環節進行的。在法規的制訂環節，由于我國改革步伐較快，新舊制度的交替比較頻繁，形成了新舊法規制度的“真空地帶”，有的法規已經滯后，而有些法規并不完善有疏漏，從而導致法規制度對會計行為約束不力，會計監督職能弱化。

2．社會監督不力是造成當前會計監督弱化的外部原因。社會監督在我國起步較晚，與此相應的是我國注冊會計行業還很不規范，缺乏一些必要的行業規范和行業管理，從而使執行環境很不規范。有些事務所借助于掛靠單位包攬業務；有些事務所隨意出具驗資、審計報告等，嚴重阻礙了注冊會計師行業的正常發展，其“經濟警察”的作用也未能發揮。我國雖然構建了單位內部監督、政府監督及社會監督三位一體的會計監督模式，但當前我國的會計師事務所由于體制原因、執業標準、人員素質、執業環境等問題，使社會監督作用無法正常發揮。

3．微觀會計機構未能有效發揮監督職能，是導致會計監督弱化的內部原因。一是微觀監督制度的不健全。有的單位內部控制制度不健全，尤其缺乏各種監督制度，連起碼的內部審計機構或人員也不設置，有時連簡單的內部牽制制度也不要，即使有而且較健全，但卻不落實、不執行、不考核，形同虛設。二是會計人員與單位存在依附關系，致使會計人員不敢行使監督職權。作為監督者并不具備獨立地位，其人事任免和工資福利等利益關系均依附于單位，實際上會計工作、會計人員必須服從于其就職單位的利益需要，否則必然招來不測。

4．法制觀念淡薄，法制環境不健全，執法不嚴是會計監督職能弱化的關鍵原因。在多數人的意識中只有《刑法》才是法，而對違反了《會計法》卻并不以為然。這樣的意識必然造成財會人員有意或無意的違法。執法不嚴也使一些人膽大妄為。個人行為取決于其行為給個人帶來的收益與可能受到的懲罰的概率及懲罰力度的大小。有的人正是利用目前存在的執法不嚴，以罰代法等不健全的法律環境，實施違法行為。

三、治理會計監督弱化的對策

1.解決會計人員的身份問題。這一問題，理論界主要有“統籌統派”論和“獨立論”兩大主張，但二者都有較多弊端，不利于企業的發展。筆者認為，結合兩大主張而形成的會計人員“分流論”較為科學。會計基本上可以分為財務會計和管理會計兩大類。會計監督主要是監督財務會計這一部分，財務會計人員要嚴格按照會計準則，客觀地反映會計內容，提供真實的信息。管理會計是為企業內部決策者提供決策的，而決策的制定是以財務會計所提供的資料為依據的，二者是同源分流的。會計人員分流論就主張將會計人員劃分為財務會計人員和管理會計人員。財務會計人員履行會計核算和會計監督的職能，可以實行統管統派，從而保證了監督權的落實。而管理會計人員可仍由各單位任命，其利益也與企業掛鉤，從而促使其為企業的發展出謀劃策，發揮管理會計的作用。

2.加強政府監督。政府監督作為一種外部監督主要是指財政、審計、稅務、人民銀行等有關部門依據法律、行政法規的規定和部門的職責權限，對有關單位的會計行為和會計資料所進行的監督檢查，是我國會計監督體系的主導。政府監督職能落實得如何直接關系到會計監督作用的發揮，因此強化會計監督必須加強政府監督。國家賦予財政部門對會計工作的監督權和行政處罰權。一要把監督工作融匯于財政收支分配管理的全過程，建立跟蹤反饋機制，把握監督主動權。二要切實加強會計工作的管理，建立健全記賬規則、核算手段等基礎管理制度，從突擊性監督檢查轉變到日常監督管理上來。三要把加強監管與幫助企事業單位完善管理緊密結合，寓服務于監督之中。四要完善法規，嚴格執法，嚴肅查處弄虛作假行為，把處理事務與處理責任人結合起來，追究責任人責任，徹底改變過去對違法違紀部門的對事不對人，違法單位交錢了事，責任人安然無恙，違法問題屢查屢犯的局面。

3.完善社會監督機制，充分發揮注冊會計師的作用。首先應全面推行注冊會計師審計制度。必須從法律上規定注冊會計師審計制度，將行政權力的壟斷保護改為政策、法律上的扶持。注重培養注冊會計師隊伍，大力發展注冊會計師事業，建立以會計師事務所和注冊會計師為主要形式的社會監督評價體系。加強注冊會計師隊伍自身建設。加強職業道德觀念和風險意識，提高業務水平，注重執業質量，向企業提供高水平、高質量的服務，在社會上樹立起使外行人信賴，內行人尊重的公眾形象。認真遵循職業道德和職業紀律，與工商、稅務、證監、國有資產管理等執法機關齊心協力嚴格執法，共同作好會計監督工作。

4.加強單位內部會計監督。加強單位內部會計監督實質上就是建立完善的內部控制制度。內部控制職能能否真正成為管理的內在需求取決于兩點:一是企業決策是否依賴于會計信息；二是企業是否通過提供真實的會計信息以取信于社會。要做到這兩點，必須做好以下三方面的工作。第一，建立現代企業制度，形成“產權清晰，關系明確”的公司治理結構。第二，完善單位內部會計制約機制。各單位應制訂好會計監督的實施細則和各項內部會計控制制度，出臺失控、失察責任追究制度和違規處罰制度，使會計行為有據可依，會計監督有章可循，并造成一種執行制度的氛圍，把監督工作落到實處。第三，實行網絡化管理，加強會計監督。網絡上的計算機不僅可以使用本機內的數據資料，還可以使用網絡上其他計算機內的數據資料及相關信息。連入網絡的計算機之間(包括會計信息系統內部各部門之間、企業各部門之間、企業與上級主管部門之間)都可以進行快捷通信；這樣使用者便可根據自己不同的需要獲取相關的會計信息。

5．建立問責制，使各層級、內外部的會計監督形成一個相互監督、相互制約的機制。每一次會計檢查，既是對被查單位的檢查，又是對上一次檢查組的檢查。上一次檢查未發現問題或發現問題不報告，在本次檢查中查出來的，要一并追究上一次檢查組的責任，這樣使所有的會計人員，包括檢查組成員，都要本著高度的責任心，自覺地加強學習，提高業務水平和執業道德水平，去做好會計和會計監督工作，老好人也終將無處遁形。

參考文獻:

第7篇：論會計的監督職能范文

最近，我國頒發了新的《會計法》，“三位一體”的會計監督體系被重新地建立，該體系包括社會審計監督與政府監督，其中，前者一般是由單位內部監督，常常是注冊會計師來執行?？墒?，現有的情況表明該體系發揮的作用是非常有限的。更糟糕的情況是，逃避會計風險的現象更加地嚴重，這主要是因為會計監督職能不能很好地起作用，知情人不知道是否應承擔會計責任。

一、我國現有的公司會計監督體系的缺點

現在，我國會計監督體系仍存在不足和缺點，具體如下：

建設會計監督體系不足

第一，不能清楚地監督經營者的經濟責任與經濟活動。當前，經營者在監督體系處于主導的地位，是會計監督權的授權者，而審計與會計人員享有該項權利，而且，他們享有的會計監督權是不完全的，是受到很多條件限制的，另外，該監督權對經營者受到的某個時間內和固定的，缺乏時效性。無法有效地控制常見的經濟責任與經濟行為。

第二，該體系的事后監督不實際，太形式。一般來說，經營者被監督的的常見形式是社會審計監督，注冊會計師是該項權利的施行者，所有者間接享受該項權利?？墒?，現實中的很多情況導致審計關系復雜和繁瑣，導致社會監督脫離現實。

第三，政府監督起不到應有的效果。這具體體現為：（1）監督體系個部門的義務分配不正確，一些諸如審計和財政等部門值關心自己的業務；（2）監督途徑沒有及時更新，缺乏威懾力；（3）政府職能的變化遠遠趕不上經濟管理的進步。

二、資金管理出現缺陷

近年來，金融體制的革新，銀行的管理逐漸進入企業化的進程，銀行為了獲得盡量多的利益，不愿意承擔過多的現金監管職能，有時候甚至片面地只考慮自身的經營目標，這樣導致管理現金出現一些問題。

會計人員的監督職能不足，會計責任不清楚

只有當單位管理者允許，會計人員才能監督與處理會計相關的事務，只為授權人服務，只愿意承擔該部分責任。會計部門一般只在乎管理當局的立場與好處，進而降低了會計監督應該起的作用，會計人員不得不依靠其

完善會計監督體系的法規舉措

政府、社會和企業進行聯合共同構建完善我國的會計監督體系?！稌嫹ā沸薷暮髮ｉT指出會計的監督職權，如有人員違反本會計法或國家規定的其他會計制度，會計人員有權拒絕對其辦理相關事項。同時，本法還規定，會計人員必須依法行使監督職能，不得提供虛假財務報告，銷毀財務資料以及利用公職之便貪污、挪用公款等，這都是會計人員必須履行的職責。新《會計法》法律責任一章中，對這些違法行為，如利用公司會計張博、報告等從事違法活動等進行了明確的法律責任規定。新《會計法》對會計人員有了更高的要求，有利于會計監督體系的建立與完善。為了完善公司財務監督體系，從2006年1月1日開始施行的《中華人民國公司法》也明確指出：一方面，健全完善相關法律的規定對監事會制度的完善與強化內容，《新公司法》在第34條中作出了明確規定，指出，為了保障股東的知情權，對公司的財務賬簿，有限公司的股東有權進行查詢監督；在第164條中指出，企業建立的財務與會計制度必須符合法律、行政法規和國家相關政策檔；在165條中指出，每一會計年度末，公司必須按照法律、行政法規及國家相關政策編制出財務報告，而且會計事務所需依法進行審計；而在第172條中指出，除法定財務賬簿，公司不得再編制其他賬簿。而對于其違規懲罰，新公司法也通過其202、203條等對其進行了規定。

另一方面，健全完善公司內部財務監督體制一個完善、有效的財務監督體系能夠保證公司會計信息質量，提高公司的管理效率和公司業績，而且有利于我國整個資本市場的有效運轉和國家經濟的迅速、有效發展。所以在公司治理結構中，財務監督體系扮演著重要角色?，F在各國都在通過完善《公司法》《會計法》等不斷進行監督模式的創新與完善，來確保公司財務資料的真實性、完整性，并使財務制度更合理公正。

三、完善會計監督體系的具體措施

1.為了確保會計工作能夠有條不紊的進行，就必須制定出一套全面而有效的監督方案。我們可以通過多方面的力量共同作用，比如來自國家機構的、來自大眾輿論的以及公司企業自身的。有了這些監督資源，我們可以從三個不同角度來開展工作。首先從公司外部來看，我們應該明確審計員對公司監督工作的重要性。我們國內目前這方面職能的劃分并不是特別的明確，可以向國外一些做的比較好的國家學習經驗。比如日本，他們在商業法案中明確了一個審計人員的工作內容，即可以同時進行公司生意上的監察和公司賬務上的監察，并且把這兩個部門分而治之，互不干涉。

其次，也應該對公司內部的監事會做出明確合理的工作安排，使各部門的工作健康有序的進行。作為一個尤其敏感的機構，財會部門應該著重監督。在我國的《新公司法》中明確強化了公司內部監事會對于公司賬面情況的審閱權限，并且還從本質上加強了監事會的建議權和調查權，同時把其他相應職能權限也新加入了其中。由此可見，我國這些年在這方面也是下了不少功夫的。這是一個必然的過程，因為隨著公司上市潮流的熱火，越來越多的老百姓也成為了股民，證券交易量的激增，公司股東對于公司董事的督查也越發松懈，所以在這個時刻提出對于董事會的監察工作是一個必然的舉措。對于監事會職能的強化，不僅要給予其獨有的法律效力，還要延伸其職能的權限，使其可以對公司賬目資料進行檢查，這樣才能真正使監事會發揮其作用。

最后，通過會計參與制度，邀請專業會計師，審計法人和稅務會計共同來制定公司的財務報表。其中股東大會擁有對參與制定財務報表人員的任命權，并且這些參與人會承擔同等效力的法律責任，所以這項工作看起來是具有法律效力和公正的。被任命的參與人此時并不是所謂的外人，而是作為公司董事的一份子，共同合作。通過這一舉措，可以有效的實現監督工作，使其具有透明性，法律性和公正性。

四、結語

完善監督體系的策略包括維護會計工作秩序、從內部健全強化監事會的監督功能以及嘗試創立會計參與制度完善監督。通過實施這些策略，可以極大地提升會計監督體系的效率，加強會計監督職能和責任。

參考文獻

[1]呂秀軍.淺談如何完善會計內部控制制度[J].中國商界（下半月）.2010（05）

第8篇：論會計的監督職能范文

會計的本質是什么？人們對它的看法五花八門。其中一種較流行的觀點是“會計是一個信息系統”。我認為，定義是揭示一門學科的概念內涵的邏輯方法，對會計的定義要求它能揭示現代會計概念所反映的特有屬性?，F代會計至少包括財務會計與管理會計兩大分支。其中財務會計以向主體外部信息使用者提供真實相關信息為基本任務，管理會計則主要為企業管理當局提供作為決策依據的會計信息，它們成為主體內、外部會計信息的源泉。但如果僅從這一點出發，把會計定義為一個“信息系統”，并不能體現現代會計的全部特征。從理論上說，一個獨立的信息系統應具備的特征包括：（1）以對信息使用者的信息需要為基礎；（2）在必需的數據基礎上產生有用的信息；（3）把數據轉換成信息并傳輸給使用者。但這僅僅是財務會計應發揮的功能，其意在保證對外提供的會計信息的真實可靠。而現代會計的特性，不僅在于上述三個方面，它還包括了對信息的利用和對信息合意性的控制。其中利用信息是財務會計與管理會計兩者共同履行的職責，即會計的分析、評價等。而對信息合意性的控制則是管理會計所特有的，它要根據企業已定規劃的要求，調整其財務數據，使之符合企業規劃目標的意圖。從這一點看，把現代會計定義為一個財務信息控制系統更為準確。如果把會計定義為“信息系統”，那么它要解決的是主體（如投資人）對客體（如企業財務狀況和經營成果）不確定性的認識以及使信息“保真”的問題，只要使得信息使用者正確了解到客觀的信息，那么作為會計系統的使命便完成了。①顯然，“住處系統”的觀點是針對財務會計下的定義，而把管理會計摒除在外。事實上，現代會計不僅要解決“信息系統”應解決的問題，而且要更進一步地解決主體對客體的確定性的保證和實現問題，同時還必須按照目標要求，能動地對輸出的會計信息進行“干擾”，使之符合計劃與決策的要求。②這就是作為一個控制系統所應有的作用。

所以，現代會計是一個旨在提供和控制財務信息，使之符合目標的信息控制系統。這個控制系統把現代會計的兩大分支兼容于一體，既體現了財務會計信息的客觀真實性，又表達了管理會計信息的相關性與合決性，從而將財務會計與管理會計兩個信息范疇統一起來，更有效地發揮會計職能作用。

不言而喻，會計信息控制系統的職能就是為企業外部和內部的信息使用者提供客觀、相關、合意的會計信息。

二、會計目標與會計職能

既然我們把現代會計定義為一個信息控制系統，這個系統就有它既定的目標。所謂目標，按照《現代漢語詞典》的解釋是：“想要達到的境地和標準”。那么現代會計系統的目標或達到的境地和標準是什么呢？對這個問題人們有一種較為廣泛的共識，既會計的目標是主體外部的利害集團和內部管理當局提供真實、相關的會計信息。這種認識似乎順理成章，因為作為財務信息的生產地，會計不就是為提供信息而存在的嗎？然而這種認識太表象化。我認為，要認識會計的目標，應當從現代企業制度中會計所扮演的角色去研究。

現代企業制度的本質特征是投資人的所有權與企業法人財產權的分離，有限公司是其典型形式。由于投資人的所有權與經理人員的經營權的分離，因而形成了一種委托關系，即投資人授權給經理人員為其利益從事經營活動。實際上這種“關系存在于一切組織、一切合作性活動中，存在于企業每一個管理層級上?！雹垡簿褪钦f，企業是由與企業契約有關聯的各種利益集團組成的。這些團體為了各自的利益，為企業提供某種投入（資本、管理、技術、人工等），以期從中獲得報酬。但由于它們之間存在著利益沖突，為了降低風險與成本，提高效益，自然要通過有形或無形的契約來限制不利企業價值增長的行為和合理分配企業創造的現金流量。

關系的產生有賴于經濟職能的分解，現代企業經濟職能分解有兩種最基本形式：一是所有權與經營權分離。這種分離導致公司法人財產權的出現，公司所有者只是通過委托關系對公司法人財產權保持最終控制。二是，政策制定與行政管理分離。這種分離導致了公司高層領導（董事會、總經理）與中下層領導及職工之間的復雜的關系。④在多層次的關系中，委托人與受托人之間存在著利益的不均衡性。如何保證受委托人如是履約即完成委托責任，保證委托人的利益在受委托人傾心盡力的工作下得最大限度的增加？這就需要建立一整套溝通、激勵、協調關系的管理機制，而在這個管理機制中，會計接受委托的責任是，將各關系中產生的活動過程及其結果，遵循一定的規則，客觀地記錄下來，并經一定程序的加工整理，如實地報告給關系的雙方，供其決策作依據。而且，在現代企業兩個基本關系中，所有者與經營者的關系，屬于企業內部與外部之間的關系，這種受托人的經營責任的報告，應由財務會計承擔；決策者與具體管理者及員工的關系，屬于企業內部上、下級之間的關系，這種內部的經營責任的報告，應由管理會計承擔。所以，現代會計“因受托責任的發生而發生，因受托責任的發展而發展”，⑤它在關系的管理機制中有著十分重要的作用。會計以貨幣度量形式將經營者的所有經濟活動的價值方面進行確認、計量、記錄、匯總、整理，最終以財務報告的形式將經營者的受托責任向委托人報告，并請求審計，以解除經營者的受托責任，這就是現代會計的目標所在?！皶嬋藛T應站在受委托者立場，幫助受托人認定和解除受托責任，會計的終極的原本的目的始終在于完成和認定受托責任”。⑥既然目標是欲達到的境地與標準，也就是說目標是最終的結果。引申到會計，認定和解除受托的受托責任就是現代會計最后的目標。也是會計工作的終結。那么提供財務信息是不是會計目標？自然不是。提供會計信息是為信息使用者提供決策依據，而經營者的決策是為了完成其受托責任而必需進行的工作，投資人的決策也是為保證其委托利益受到保障進行的工作，會計只不過是為幫助他們完成委托或受托責任進行決策。由此可見，提供與決策相關的財務信息就是現代會計的基本職能。

三、會計環境與會計職能

勿庸置疑，會計所處的環境對會計目標的確定和會計模式的選擇是有重大影響的，會計環境對會計職能的影響也自然存在。

會計受環境影響的因素是多方面的，其中經濟因素對會計影響是最大的，誠如一位名人所言：“經濟越發展，會計越重要?！边@一點已為我國經濟改革以來實踐所證明。并且我們也看到，經濟體制的改革，必然帶來會計制度的變革，企業管理體制及組織形式的變革也會帶來會計職能的返樸歸真。

在計劃經濟體制下，國家作為企業財產的所有者，通過政府的代表直接行使企業財產的經營權，同時也直接插手企業會計工作，實行統一的、而且多是為宏觀經濟管理需要設計的會計制度。會計工作僅限于記賬、算賬、報賬，為宏觀管理提供設定的各項財務指標和數據，而且會計作為國家財政、計劃在企業的延伸，理所當然就代表國家對企業的經濟活動進行監督。

隨著市場經濟體制的逐步建立完善和企業自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束機制的建立，會計代表國家行使監督權的基礎已經喪失。企業生存于日臻成熟與完備的市場中，政府對經濟的干預形式發生根本轉變，國家要通過財政、稅收、貨幣、產業政策等來實現與企業的協調。作為市場經濟條件下的會計，成為企業內、外部利益集團及政府關注的焦點，因為，會計所提供的信息直接關系到各方利益的協調。但是會計工作的性質決定了會計部門只能是一個主要以財務信息的收集、加工、整理，為決策人和執行部門提供決策依據的“情報部”，它的地位決定了它不是一個決策或權力機構。會計所能做的，就是為與企業利益相關的各方和為提高企業的經濟效益與競爭能力提供財務信息。而且置身于企業利益之中，企業不具備代表國家監督企業經濟活動的精神上和物質利益上的獨立性，所以，會計的所謂監督職能自然就隨著經濟環境的變革和外界強制力的弱化而解了作了。這種對企業經濟活動的監督，只能通過建立完善的外部監督機制和以立法形式明確企業管理當局的財務與會計責任來落實，而會計只是要充分地發揮其唯一的固有職能——反映或曰提供財務信息。

四、關于會計監督問題

綜上所述，現代會計是一個以提供客觀、相關、合意的財務信息為職能的財務信息控制系統。在現代企業制度下，會計以完成和認定受托責任作為最終目標。在市場經濟條件下，服務于自主經營、自負盈虧企業的會計是為企業內、外部提供決策依據的信息源。

然而理論界對會計職能的討論由來已久，眾說紛紜，莫衷一是。擇其基本觀點，普遍認為會計有兩大基本職能，即反映與監督。所謂反映，就是客觀地記錄和報告企業經濟活動與經營成果，這就是人們所說的提供財務信息。無論對會計職能持何種觀點者，都認為會計有反映職能，看來，會計的提供財務信息的職能是得到廣泛認同的。

會計有沒有監督職能？這是一個值得討論的問題。

1、許多同志認為馬克思關于會計是“對過程的控制和觀念的總結”這句名言，是對會計職能的最好概括，其中提到的“控制”就是監督的意思。我認為這段話，應根據馬克思所處的時代及當時會計的發展水平來理解。十九世紀中葉的會計是集會計、財務、審計、計劃于一身的，會計扮演著多種角色，在這種情況下，認為會計有監督職能是合情合理的。而在會計、財務、審計等學科已經獨立的今天，會計的監督職能就隨之解除了。⑦

2、職能者，事物之固有功能也。會計職能應當是會計所固有的功能。會計的“監督職能”要求會計人員擔負國家行使行政監督權，這不是會計所固有的職能，而是外部強加的責任。

3、如果有會計監督，那它有兩方面的含義：一是對會計工作、會計人員的行為的監督，即自我監督；二是對企業經濟活動的合法性、合理性監督。前者應當理解為會計人員在從事會計工作時應當以職業道德規范或行為準則自我約束（自律），正如從事任何職業都應有其職業道德一樣，如果把這個意義理解為會計監督，雖然牽強，也無可厚非。對于后者，應根據市場經濟條件下，會計人員在企業所處的地位來分析。其一，會計人員屬企業的普通員工，他的各種利益均受制于企業，若要會計人員監督廠長經理，實際是一種“虛擬”監督，原因在于廠長經理與會計人員的利益關系要比國家與會計人員的利益關系具有更大的“趨同性”。況且要一個命運都攥在他人手中的會計人員去監督他人，豈非兒戲？其二，要會計人員按法規要求對企業經營施行監督是一種外部強制力，問題在于，會計部門是否執法部門，會計人員是否執法人員？誰來保障他們的執法力度和彌補他們因執法而遭受的利益損失？實際上把這種超負荷的監督職能強加于無職無權的會計人員身上，其結果只能導致法規效力的弱化，而會計人員的唯一選擇就是為自身利益所驅使，站在企業一方。

4、會計監督意指會計對企業經濟行為的監督，它與會計人員按準則、制度要求進行規范的確認、計量、記錄和報告是兩個不同的概念。前者是需要相應職權地位為基礎的，后者則是會計工作的性質決定的。如果把會計人員按會計工作規范提供信息，根據會計資料進行預測、分析、參與決策也視同監督，未免把監督的含義擴大化。如此一來，恐怕就不存在沒有監督職能的工作了。

第9篇：論會計的監督職能范文

會計集中核算是指企業通過將會計管理與財務管理職能進行分離，設置會計核算中心（以下簡稱“核算中心”），對原本由各分支單位（以下簡稱“集中單位”）分別負責的經濟業務事項集中統一處理，這種會計核算方式在規范企業會計核算行為，加強財務監督方面發揮了積極作用。

（一）集中核算企業加強財務監督的必要性。

實行會計集中核算以后，一些企業誤認為會計主體發生了變化，或認為會計資料的真實性、完整性及有關法律責任由會計核算中心負責，故放松甚至放棄了財務監督，但是事實證明，實行集中核算的企業既有必要又有條件加強財務監督，一是核算單位實行了賬實分離，為了防止賬實脫節就有必要加強財務監督管理；二是實行會計集中核算后將一部分財務人員從大量繁雜的核算工作中解脫出來，更有時間和精力履行財務監督職能。

（二）會計集中核算模式下財務監督的特點。

1.實行會計集中核算能夠進一步規范財務監督程序。

企業實施會計集中核算后，可以通過制定統一的會計政策和會計核算辦法，有效地促進會計處理標準的協調統一，大幅提升企業會計核算標準化水平和會計信息質量，進一步規范財務監督制度和程序，從而避免了財務人員運用傳統的思維和檢查方式方法去開展監督檢查工作。

2.實行會計集中核算能夠進一步強化會計監督職能。

企業實施會計集中核算后，核算中心屬于更高層級，并與集中單位相對獨立。一方面，集中單位無權也不能直接、隨意地指使核算中心財務人員辦理不符合規定的經濟業務，核算中心更加自主地開展會計核算、審核和監督工作，有效抵制不合法、不合規的經濟業務，進一步加強會計監督職能；另一方面，核算中心開展財務監督時能夠有效避免同級部門或機構在監督過程中，可能存在的人情監督和過多地講究個人關系問題，從而使會計監督職能得到強化。

3.實行會計集中核算能夠進一步提升財務管控能力。

企業實行會計集中核算后，各集中單位的財務數據都匯總到核算中心，核算中心就可以通過數據了解到集中單位各項經濟業務開展情況，同時對數據進行深入分析，并在此基礎上集中全企業的監督資源，對集中單位開展現場檢查，從而實現對集中單位的資產管理、負債、收支、預算計劃制定和執行、財務計劃落實等經濟活動的全過程監督，最終能夠較好地履行其監督的職責。

二、會計集中核算模式下財務監督存在的主要問題

（一）集中單位財務監督機制出現缺失和弱化傾向。

集中單位財務交由會計核算中心核算后，取消了會計、出納崗位，只設一名報賬員，單位的優秀會計人員都集中到核算中心，使集中單位的內部牽制、監督職能不同程度地被弱化。同時，集中單位客觀認為財務監督職能隨著集中核算一并轉移到了核算中心，所以在日常工作中會有意識地采取一些措施規避核算中心的審核，從而導致集中單位在行使內部財務監督職能上流于形式。

（二）核算中心會計監督職責落實不到位。

一是核算中心和集中單位職責定位不清。由于核算中心在功能定位上側重核算職能，并認為自在集中單位，對其監督有難度，于是，核算中心與集中單位對各自的責任產生了一些模糊的認識，產生“三不管”現象。二是核算中心財務人員與實際工作相脫離。由于核算中心和集中單位一般不在一起辦公，核算中心財務人員不能較好地參與日常發生的經濟業務，對經濟業務的審核僅限于相關的票據，很難掌握業務發生的全過程和業務的真實性，這樣造成會計集中核算人員與實際工作相脫離。同時，核算中心財務人員不能較好地了解集中單位的經濟業務，造成財務監督由事前、事中、事后，變成了只有事后監督，無法對監督工作形成有力的業務支撐和材料證據。

（三）集中單位報賬人員素質有待提高。

有些集中單位對報賬人員隨意任命，認為報賬人員有無會計從業資格、有無財務工作經驗和能力都無關緊要，導致報賬人員職業道德和專業勝任能力參差不齊，有的報賬人員疏忽大意、不負責任，不是報賬不及時，就是報賬錯誤百出，并且對相應的經濟業務事項理解不透、說不清楚，而核算中心財務人員對集中單位經濟業務也不是很了解，容易導致賬務處理不及時，增加企業經營管理風險；有的報賬人員不能很好地貫徹執行法律法規和國家統一的會計準則制度，日常業務完全按照領導的授意、指使處理，依法治企觀念淡薄，導致會計資料不真實、模糊不清，出現違法違紀現象。

三、優化會計集中核算模式下財務監督的措施

企業應通過明確核算中心和集中單位的功能定位，健全內部控制等財務管理制度，培養高素質的報賬員隊伍，充分發揮雙方協同的財務監督職能，保障企業規范管理和運行。

（一）提高認識，及時轉變工作觀念。

轉變觀念、加強宣傳，做好協調溝通工作，營造良好的核算環境。集中單位要認真學習各項財務規章制度，深刻體會會計集中核算是現代企業實行集團化運作的趨勢和要求，努力提高認識，積極配合核算中心開展集中核算工作。核算中心要嚴格審核，提高服務質量和效率，及時向集中單位反映經營生產中存在的薄弱環節和管理漏洞，并提出合理化建議，逐步實現核算中心由單一記賬機構向全面監督和管理的“綜合管理型”轉變。

（二）進一步明確核算中心和集中單位的職責權限。

核算中心是財務監督的執行主體，主要負責授權審批程序、資金集中管理、標準成本應用等方面合規性、合法性的監督功能，要以會計核算為基礎，以財務監督和監控為手段，以會計服務為目的，服務于企業經營發展，進一步提升核算中心在集中單位經營管理中的重要作用，從而避免將自身功能定位于單純的會計核算的誤區，可以將名稱調整為“財務共享中心”或“會計管理中心”。集中單位是財務監督的責任主體，重點做好資產管理、預算執行控制、內控制度建設等方面真實性、完整性的監督功能。同時，集中單位負責人要認真學習財經法律法規，糾正認識偏差，對會計資料的真實、合法、完整性負責，配合支持會計核算中心工作，主動接受來自核算中心的財務監督。

（三）進一步建立健全各項規章制度。

核算中心和集中單位要根據經濟業務特點，結合自身實際，深入調查研究，制定和完善相應的內部財務管理制度，一是要形成嚴密的宏觀制度約束，對制定的管理制度要少些彈性，多些剛性要求，對內容模糊不清的條款要進一步豐富和細化，保證核算中心在各項業務處理過程中都有據可依；二是建立健全相互監督、相互制約的內部管理控制體系，包括嚴格的資金管理制度、信息保密制度和崗位輪換制度等，嚴格控制和預防各種違反財經法規行為的發生，只有會計法規和規定健全了，各項業務活動才能健康有序開展，會計監督才能有章可循。

（四）進一步加強核算中心和集中單位財務協同監督。

核算中心和集中單位在財務監督工作中要明確分工合作關系，密切配合，協同開展經濟業務監督，核算中心要積極參與集中單位的各項經濟業務的決策與執行，細致審核、嚴格把關，促進財務監督與財務決策目標的有機統一。集中單位要逐項審查各項支出的手續是否完整、準確，賬實是否相符，爭取從業務源頭上杜絕和減少虛假支出行為發生。核算中心和集中單位在財務監督工作中沒有絕對的界限，雙方要協同作戰，形成耦合力。

（五）提升報賬人員素質，積極履行會計監督職能。

報賬人員是集中單位會計核算工作的基礎，在核算中心和集中單位之間起著橋梁紐帶作用，對經濟業務事項處理的好壞直接影響到核算中心會計信息質量，所以提高報賬人員綜合素質是提升報賬水平、強化會計監督的根本要求，集中單位負責人應高度重視，選拔職業道德水平高、具有專業勝任能力的人員擔任報賬人員，加強培訓和培養，保持其工作崗位相對獨立和穩定，不斷提高財務監督水平。

四、結論