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1.1信息化管理意識淡薄
科技的飛速發展,帶來的是計算機、網絡技術的普及?,F如今,網絡技術已經被廣泛應用到檔案管理領域,這幾乎從根本上改變了傳統的檔案管理方法和手段,過去單一的紙質檔案管理模式,逐步地演變成紙質檔案管理和電子檔案管理齊頭并進的管理模式,其中網絡化管理方向發展明顯,但是檔案管理者的工作意識及思想觀念依舊很落后,認為現代信息設備只是傳統管理方式的小補充,傳統的管理模式依然存在。很多的檔案工作者信息化意識淡薄或者認識較淺,并沒有認識到電子文件已經成為我國重要的戰略信息資源,甚至意識不到網絡環境下檔案信息網絡安全的重要性和迫切性。若在具體的工作中遇到網絡信息安全風險時,大多數的檔案管理者表現出的是無所適從,對于網絡信息安全風險的預防、發現和應對沒有一點兒經驗可談,檔案管理工作者整體缺乏必要的信息化管理意識。
1.2信息化管理專業基礎知識較薄弱
信息技術的日新月異,在客觀上要求檔案管理工作者要及時地更新自己的技能方法,以免被淘汰?,F在的檔案管理工作者本身只是一群具備基本檔案管理知識的人群,他們不能等同于信息技術專業人員,而且自身缺乏必要的信息安全意識,大部分的檔案管理者幾乎意識不到自己在信息安全技能上存在的問題?,F實的環境中強制性的專業水平提升制度極度缺乏,定期的培訓機制嚴重匱乏,檔案管理者的信息安全能力和實際的工作要求處于脫節狀態。整個檔案信息管理隊伍呈現出年輕的檔案管理者缺乏檔案管理知識、老的檔案管理者雖掌握了檔案管理知識卻對信息技術能力毫無培養的狀態,甚至很多具備檔案管理知識和信息安全能力的年輕檔案管理者,會因待遇、職稱、工作前景等問題改行,使得整體信息技術水平偏低的檔案部門更加缺乏掌握信息技術的人才。
1.3信息化管理制度不夠健全
當下,我國對檔案管理工作者的準入制度(檔案管理工作者從業資格制度等)并未展開全面的實施,對新進檔案管理工作者的計算機能力、信息安全素質等方面的基本素質如何,幾乎一無所知,各級檔案部門選拔培養檔案干部時缺乏明顯的專業指向性,只是依靠主管機關、主管領導對調入人員各項素質要求的掌握。那些從事檔案管理工作時間較長的老同志,他們的現代信息技術能力嚴重缺乏,其信息安全素質低下。同時,有關信息安全技能方面的考核內容,在檔案工作者技術職級晉升的各項考試中體現并不明顯,部分人事管理部門缺乏提高和激發檔案工作者自身信息安全素質的主動性和激勵機制。
2提高檔案工作者信息安全素質的對策
2.1加強對檔案管理工作者敏銳感和責任感的培養
在現今網絡技術環境下,傳統的紙質檔案已經逐步地被各種新領域、新門類、新載體檔案部分掩蓋,檔案管理工作者原本的素質已經不能滿足當下工作的實際需要。在實際的檔案管理工作中,工作人員要認識到檔案事業向前發展的不可逆轉性和必要性,作為從事基礎性檔案管理工作的人員需要認識到這一點,學會將工作的著力點延伸到未來,堅持“以服務促管理,以管理完善服務”的原則,深化自身服務意識、積極拓寬服務領域、完善自己的服務方式,勇于探索、創新實踐,將檔案管理的綜合功能發揮到最大,使檔案管理工作真正成為促進經濟發展和社會全面進步的重要保證。
2.2加強檔案管理專業技能培訓的力度
從根本上加強對全體檔案管理工作者信息安全素質教育的培訓力度,可以從檔案管理知識和信息安全技術能力兩個方面著手培訓,即分別根據檔案管理知識和信息安全技術能力的不同進行相關的專業技能培訓。與此同時,還要按照檔案管理工作者在工作崗位、工作職責、承擔任務上的差異展開具體的培訓事宜,培訓的差異主要體現在培訓時間、培訓內容和考核方式與內容上面。檔案管理工作者對信息安全技術的掌握并不是最終目的,是要以這些為工作手段,最終提高我國整體的信息檔案管理質量。檔案管理工作者在具體的管理工作中,要勇于承擔自己的社會責任和義務,嚴格遵守國家的相關法律法規,對于工作中遇到的違法行為要自覺抵制,同時要尊重他人的知識產權和個人隱私,合理高效地使用自己的信息安全技術。
2.3進一步完善檔案信息管理制度
現在,我國的檔案信息管理制度處于基礎階段,頒布的涉及信息安全的標準和規定中,幾乎沒有直接和檔案管理工作者信息安全素質要求相關的內容,現實工作中遇到的實際問題得不到針對性和規范性的解決,因此我國檔案管理工作者信息安全素質現狀無法從根本上得到改變?,F在根據我國檔案信息管理制度的現狀,完善和健全檔案信息安全的標準和規定,以及完善檔案管理工作者的準入制度是很有必要的,同時還要根據我國檔案管理工作的實際情況,為檔案管理隊伍選拔一批具有較高綜合信息素質水平的人員。在檔案工作者專業技術職務調整的政策規定中,納入信息素質考核的內容,各級職稱考試當中必須要包括信息安全素質方面的內容,這樣對檔案管理工作者學習檔案信息管理內容的積極性和主動性,會起到一個很好的引導和監督。另外,根據自己所在館的實際情況,按照崗位的差異具體實施相關的法規制度,細化具體操作,將檔案信息管理制度的效率發揮到最大,進而提高整個檔案工作者的信息安全素質。
2.4對檔案工作者開展信息技能培訓
傳統平面媒體一統天下的局面已經成為過去時,網絡媒體正在以它自身特有的優勢占領著越來越多的傳播市場,因此檔案管理者需要掌握必要的軟件操作和維護技能,加快辦公效率,加強網絡知識的學習和培訓,使自身捕捉社會信息的能力得到提升。同時,為了提升檔案工作者借助現代傳播媒介進行有效檔案信息傳播的能力,有必要開展相關知識(檔案管理信息系統、電子文件的發展和計算機病毒等知識)的培訓,信息技能培訓的開展,有利于檔案工作者以安全和保密為前提,運用現代技術開展更有效的檔案信息傳播工作。
2.5開展高校文化素養教育培訓
如今的時代是知識的時代,知識背景的客觀要求促使知識更新速度的提升,檔案工作者在知識背景的大環境下缺乏必要的文化知識背景,嚴重影響到信息的傳播效果。為了有效地避免或者降低這種現象的存在,檔案工作者可以選擇自學和高校充電相結合的方式提高自身的文化知識。尤其是后者,那里人才聚集、師資力量雄厚、教育資源充沛,想要既節省時間又學習到系統的常用信息知識和基本技能,高校是不錯的選擇。通過這兩種方式為自己優質、高效地完成檔案工作,做出良好的鋪墊。
3總結
一、信息安全素質
信息安全素質是指社會成員在信息安全領域所具備的基本信息素質。對于信息社會環境中的檔案管理工作者,信息安全素質更是集中于在網絡環境中管理電子文件的信息安全的意識、能力。
二、檔案管理工作者信息安全素質現狀
(―)信息化管理意識欠缺
當今社會,科學技術發展的日新月異,特別是計算機,網絡技術在檔案領域的廣泛應用,使的檔案管理的方法和手段也隨之發生了根本性的改變,從傳統的紙質檔案管理向紙質檔案及電子檔案管理并重的新模式邁進,并向網絡化管理方向發展,思想觀念的陳舊使部分檔案工作者滿足于傳統的檔案管理方式,即使裝備了現代信息設備,也僅僅將其視為對傳統工作方式的補充。有些人對檔案信息化的認識仍然停留在較低的層次,沒有將電子文件看作我國重要的戰略信息資源,尚未意識到檔案信息網絡安全的重要性、緊迫性。對具體到自身工作環境中應當怎樣預防、發現和應對網絡信息安全風險往往無所適從,信息化管理的意識相對比較緩慢。
(二)信息化管理專業基礎知識相對薄弱
信息技術的日新月異,已經掌握的技能方法如果不及時更新就會很快就會過時。檔案工作者不是信息技術專業人員,信息安全意識的缺乏使他們雖然意識到自身信息安全技能的不足,但由于缺乏強制性的提升專業水平的制度要求和定期的培訓機制,使他們的信息安全能力與實際工作要求的差距越來越大。對于老的檔案管理者雖然掌握了檔案管理知識,但是缺乏信息技術能力,不少掌握信息技術的年輕檔案工作者有的雖然掌握信息技術,但是又缺乏檔案管理知識,而有的年輕的檔案管理者由于在待遇、職稱、前景等問題上的偏差認識而主動改行從事其他工作,使得整體信息技術水平偏低的檔案部門更加缺乏掌握信息技術的人才。
(三)信息化管理制度不健全
目前,我國還未全面實施檔案工作者從業資格制度等準入制度,因此缺乏對新進的檔案工作者的計算機能力、信息安全素質等方面的限制。這使得各級檔案部門在選拔培養檔案干部時只能由主管機關、主管領導來掌握調入人員的各項素質要求,而缺乏明確的專業指向性。對于己經從事檔案工作時間較長的老同志,他們的年齡、專業和其他原因造成其自身現代信息技術能力比較欠缺,相對來將他們的信息安全素質的不足就更加明顯。同時檔案工作者技術職級晉升的各項考試中,缺乏有關信息安全技能方面的考核內容,因此部分人事管理部門缺乏提高和激發檔案工作者自身信息安全素質的主動性的激勵機制。
三、提高檔案工作者信息安全素質的對策
(一)加強檔案管理者對工作的責任感
隨著信息化時代的到來,新領域、新門類、新載體檔案不斷涌現,給檔案工作者在素質上提出了更高的要求,同時,我們深刻認識到檔案管理工作歷來是一項重要的基礎性工作,檔案工作的責任感即檔案工作者要認識到檔案事業發展的必要性,要把工作的著力點轉向未來,深化服務意識,樹立以服務促管理,以管理完善服務的觀念,充分發揮檔案管理的綜合功能,更新服務觀念,拓展服務領域,改革服務方式,大膽探索,努力實踐,使檔案管理工作真正成為促進經濟發展和社會全面進步的重要保證。
(二)加強檔案管理專業技能培訓
對全體檔案工作者進行信息安全素質教育。無論是新人的人員或是已經從業多年的老檔案管理者都應根據掌握的檔案管理知識的不同進行相關培訓。其次,檔案工作者的工作崗位、職責和承擔的任務不相同,進行培訓時應當對檔案工作者區別對待,從培訓的時間、內容、考核等多方面體現出培訓差異。
檔案工作者在掌握了信息安全技術后,應當明確自己承擔的社會責任和義務,遵守國家的相關法律法規,自覺抵制違法行為,尊重他人的知識產權和個人隱私,合理地使用信息安全技術,提髙信息檔案管理質量。
(三)完善檔案信息管理制度
目前,我國雖已頒布了一些涉及信息安全的標準和規定,但這些標準和規定都還處于探索階段,其中直接與檔案工作者信息安全素質要求相關的內容幾乎沒有,這使得對實際問題的解決缺乏針對性和規范性,從根本上無法改變我國檔案工作者信息安全素質的現狀,因此首先應該建立健全檔案信息安全的標準和規定,完善檔案管理工作者的準入制度,結合我國檔案管理工作的實際情況,選拔綜合信息素質水平較高的人員進人檔案管理隊伍,其次,將信息素質考核納入到檔案工作者專業技術職務調整的政策規定中,將信息安全素質方面的內容加入到各級職稱考試當中,用以引導和督促檔案工作者積極主動地學習檔案信息管理的相關內容。同時,根據實際情況,以崗位不同的工作內容為依據,在法規制度的具體管理實施中應充分考慮到崗位的差異,細化具體操作,以便于具體實施。
四、結語
衛生監督管理工作形成的文件材料是衛生監督管理活動的整體反映,是在衛生監督管理活動中形成的、真實記載衛生監督管理活動的原始記錄。同時,衛生監督管理文件材料是衛生監督管理工作的重要依據,又是維護衛生監督管理相對人合法權益的有力證據。因此,一要加強檔案法律、法規的學習宣傳,提高對衛生監督管理文件材料收集歸檔工作重要性的認識,提高檔案工作人員的法制觀念和業務素質,明確衛生監督管理文件材料收集歸檔工作的責任。要通過學習、宣傳,將檔案意識根植于各級領導和有關人員的頭腦中,使領導和有關人員把對檔案工作的理解與支持落實在行動上,同時還要使領導和有關人員認識到歸檔工作是一項綜合性、全局性的工作,不是檔案部門自己的事,只有各職能部門相互配合才能把歸檔工作做好;二要落實“三同步”,以保證收集歸檔工作順利進行。在衛生監督管理工作程序中,在審查衛生監督管理相對單位報批文件的同時,要同步審查報批文件材料是否齊全、標準規范;在制定衛生監督管理工作計劃時,要同步規定文件材料整理和歸檔工作的時間和進度;在制定各有關部門和人員的崗位責任制時,同步規定文件材料的形成、積累、整理和歸檔工作的職責,并且作為考核與獎勵的一個條件,營造一個主動歸檔的良好氛圍。
二、夯實基礎,規范衛生監督檔案管理工作
衛生監督機構的檔案管理人員要監督和指導衛生監督文件材料形成科室的兼職檔案人員,并開展衛生監督檔案工作的檢查、總結、培訓等活動,集中精力把檔案業務基礎建設擺上重要位置。同時,要建立健全檔案管理各項規章制度。如:要建立文件材料的形成、積累、整理、歸檔制度;制定檔案的收集、整理、保管、鑒定、統計、借閱等制度,并把具體要求列入衛生監督工作標準、工作程序及各科室和人員的崗位職責。檔案員保證各種形式、各種載體的檔案收集齊全、完整,做好檔案的保管、統計、提供利用工作,實現規范化、標準化、現代化管理,為提高衛生監督檔案開發利用打下良好基礎。衛生監督檔案工作還要加快檔案管理現代化步伐,用現代信息技術管理衛生監督檔案,以適應衛生監督檔案信息化建設的需要,不斷提高衛生監督檔案管理水平。
三、擴大檔案信息儲備,發揮衛生監督檔案作用
在當今信息時代,衛生監督工作離不開衛生監督檔案信息,領導決策也離不開檔案信息。充分利用衛生監督檔案為國家宏觀經濟管理服務,為領導決策服務,是衛生監督檔案工作面臨的重要課題。目前衛生監督事業迅猛發展,信息存取技術、特殊載體、電子文件以及國際互聯網的出現及廣泛應用,為衛生監督檔案信息的社會利用提供了技術支持。開拓衛生監督檔案輸入渠道,不斷增加衛生監督檔案信息的儲存量,并適時更新檔案資料的內容,提高檔案信息利用率;要加緊衛生監督檔案信息檢索工具的編制工作,強化開發衛生監督檔案信息的手段,加強信息儲存和檢索向“高效、高速、完整”的目標邁進,應積極運用計算機輔助檔案管理,實行文字、圖表、聲像等不同門類、載體檔案的存貯和開發,實現檔案信息網絡傳輸,最終實現信息資源共享,為衛生監督事業的發展服務。
四、更新知識,提高衛生監督檔案人員的素質
(1)檔案意識不強,沒有足夠重視檔案管理工作。很多單位領導常常只重視工程建設的質量、施工進度、資金投入和生產安全,認為檔案與經濟效益無關,重不重視都無所謂。
(2)檔案工作與建設工作不同步。長期以來,在建設項目中,一直存在著“重外輕內”的思想,搶工期,抓進度,重安全,往往忽視了對工程文檔產生過程的控制和管理,造成“內外業不同步,內業資料缺乏及時、準確、真實和完整性。
(3)檔案管理機構和人員不到位??紤]到人員和經費等因素,許多工程項目單位沒有設立檔案專員以及專門的檔案管理部門,管理網絡沒有建立,檔案室和相關設施設備缺乏,無法保障檔案的質量、安全;還有些單位雖然成立了相應的機構,但未落實到具體工作中,形同虛設。
(4)檔案管理制度不健全,雖然一些單位建立了檔案資料管理方面的制度,但是檔案管理方法和操作流程不規范,制度不健全,無法保證資料整編有效開展。主管單位的檔案管理部門沒有及時監督、檢查和指導,致使檔案資料不符合工程驗收的標準和要求。
(5)人員素質有待提高。從實際情況看,對高速公路建設項目檔案管理人員要求很高。從事高速公路工程檔案的人員要懂工程專業方面的技術,還要要懂得檔案管理知識。在工程建設中,填寫施工技術表格、整理竣工圖紙及對資料的專業分類組卷、往來文件的歸檔等工作都需要專業技術知識。因此,提高項目檔案管理人員的綜合素質是非常必要的。
高速公路項目檔案的管理
(1)建立健全檔案管理機構。建設、勘察、設計、施工、監理等明確項目檔案的分管領導及各部門職責分工。建立與工程檔案編相適應的管理機構,配備專業的檔案管理人員,并完善內部管理制度,建立健全工程項目檔案管理網絡。
(2)制定檔案管理制度。從制度上抓好工程資料的形成與管理,有效的管理制度可以使檔案管理系統、全面、真實、安全的進行。檔案管理制度內容廣泛,可以包括以下內容:工作的目標、性質及管理體系;檔案的收集、整理和利用機制;檔案資料形成與歸檔部門;檔案的收集范圍、分類與保管期限。
(3)加強檔案人員的管理和培訓。采用多種方式,對參建單位檔案人員和相關工程技術人員進行分層次檔案管理、工程技術等培訓,使檔案管理人員優化知識結構,拓寬知識面。使工程技術人員掌握檔案管理知識,注重現代管理理論和方法等知識的學習,全面提高自身素質。增強服務意識,扎實工作,提高做好檔案工作的積極性和責任感。
(4)加強工程檔案安全性。工程項目檔案數量眾多,很多是紙質的材料且多數為唯一的紙質憑證。在傳遞過程和保管階段的保證檔案的安全是工程檔案管理的基本要求。提供設備、場地、經費,組織人員,建立工程檔案的安全管理網絡,防止檔案的丟失、破損,確保檔案的安全。要定期、定人進行檢查,杜絕安全事故的發生。
(5)建設單位加強監督指導,嚴格進行竣工驗收工作。從工程一開始就嚴格要求,把工作做到前面,對工程檔案工作實行全過程跟蹤,了解工程進展情況,主動配合各參建單位。要積極督促配合相關單位對工程檔案的嚴格把關。工程建成通車后,要抓緊檔案的整理和編制工作,盡快通過檔案專項驗收,使項目檔案真正完整,為高速公路的管理提供有效的服務。嚴格執行有關法律法規和技術標準要求,對不符合要求的文件材料,一律不予驗收。
結語
【關鍵詞】電子檔案;檔案管理;特點;難題;可行性建議
1電子檔案的特點
電子檔案的出現和使用是紙質檔案的發展進步,相對于傳統的紙質檔案而言,電子檔案有其特殊性,主要表現在兩個方面:一方面,電子檔案方便共享。在計算機環境中,文件的形式特征發生了變化,電子文件可以通過計算機系統快速有效的進行分類整理,從根本上改變了傳統紙質檔案的難整理、易出錯等難題,并且對于檔案信息使用者而言,不同使用者可以同時共享信息,這就大大突破了紙質檔案使用上的局限性,提高了檔案的使用價值。另一方面,電子檔案的依賴性。電子檔案是依賴于計算機而存在的,不管是數字編碼,還是軟硬件,還是加密技術等等,如果離開了計算機,也就沒有了電子檔案。這也造成了電子檔案信息的不穩定性特征,其信息的原始性、真實性、完整性、安全性等都沒有保障,電子檔案信息失真情況容易發生。
2現階段電子檔案管理與發展必須解決的難題
信息安全與信息真實是現階段電子檔案管理與發展必須解決的難題,確保信息安全與真實,也是電子檔案普及化的前提。
2.1電子檔案管理與發展的難題之信息安全問題
由于網絡的不穩定性和不安全性,電子檔案信息在流動以及傳播的過程中,容易給病毒入侵、黑客入侵、信息的非法獲取提供了可乘之機,因此,基于計算機網絡下的電子檔案信息安全問題突出,一旦重要的電子檔案信息遭遇泄露,極易給信息泄露的單位、社會甚至國家造成難以估量的損失。
2.2電子檔案管理與發展的難題之信息真實問題
相對于紙質檔案而言,電子檔案的原始性不好辨認,電子文件的復制、粘貼、傳輸、接收等都毫無痕跡,復制的文件跟原始文件完全一致,甚至私自篡改信息都毫無痕跡,電子檔案信息的真實性遭遇挑戰。
3加強電子檔案管理問題的幾點可行性建議
隨著現代科學技術的發展進步,電子化時代已經到來。在這樣一個大背景之下,我們應該進一步研究加強電子檔案管理問題的措施,提高電子檔案管理的成效。具體說來,可以從以下方面著手:
(1)多管齊下,確保電子檔案安全可靠電子檔案要想得到進一步發展和普及,必須要確保電子檔案的真實性、原始性、完整性以及安全性,全方位提高電子檔案的可靠性。具體可采取以下措施:一是革新新技術,通過簽署技術、防火墻技術等新技術提高電子檔案信息的安全性,如大力發展光筆簽名、數字簽名技術可有效防止信息失真,同時還應增加防火墻的數據包過濾、應用網關和服務等新技術,做好防火墻的防護工作,確保信息真實安全。二是做好電子檔案的備份工作。電子檔案比較特殊,它對于電子計算機的依賴性太強,如若計算機出現故障或癱瘓,則里面所有的電子檔案信息都可能受影響甚至全部遺失,因此,我們要做好電子檔案的備份工作,建議備份三套,一套封存保管,一套供查閱使用,一套做異地保存,防止當地發生突發事件。如此,多管齊下,便可有效的確保電子檔案信息的安全性和可靠性。
(2)強化培訓,提高電子檔案職員素質電子檔案管理與電子計算機等現代信息技術密切相關,這就要求電子檔案管理人員要具備一定的檔案管理知識以及電子計算機應用技術,對電子文件進行合理歸檔和有效管理。為此,要強化培訓,提高電子檔案職員的素質。一方面,要對在職電子檔案職員進行專業知識方面的培訓,及時更新其知識,使其掌握最為先進的計算機應用知識、電子檔案管理知識、現代通信技術、計算機網絡知識等,提高電子檔案管理人員的專業素質;另一方面,要對在職電子檔案職員進行職業道德方面的培訓,增強職員的責任感、使命感,增強每一名職員的道德素質。此外,還可積極引進具有相關知識的電子檔案管理人才,并加強電子檔案管理人員新知識、新技能的培訓,迅速建設一支高素質的電子檔案管理隊伍,增強電子檔案管理活力。
(3)統一格式,增強電子檔案的統一性為了確保電子檔案信息與計算機操作系統與軟件的長期兼容,我們可以考慮把電子檔案格式保存為統一、通用的格式,即便是計算機操作系統更新時,也可確保電子檔案信息的長期可讀性和可使用性。此外,還可建立電子檔案統一接收數據格式,由城建檔案館建立統一的電子檔案模板,同一文件類型統一一種文件格式,并把電子檔案模板發放到各檔案形成統一格式,便于政府和國家的統一使用和調配。在電子文件時代,電子文件的形成者,電子檔案的管理者,必須通力協作,實行文檔一體化管理,才能保證電子文件、電子檔案的可存取性、可用性、可理解性。
4結語
綜上所述,隨著現代科技的發展,電子計算機及網絡越來越多的應用到辦公自動化方面,大大節省了人力、物力和財力,提高了工作效率?,F階段,我國的電子檔案管理尚處于初步發展階段,還存在著信息安全、信息真實等問題,為此,我們還要不斷研究電子檔案管理和利用問題,以真正發揮出電子檔案管理的效用,更好地為社會發展服務。
參考文獻:
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一、檔案管理工作存在的問題
(一)檔案管理意識還不夠強
具體表現在一是檔案管理機構不健全。部分單位檔案管理組織機構不健全或認為檔案管理不重要,至今沒有爭取到機構編制,也沒有設置檔案管理機構,甚至有些基層單位還沒有專人管理檔案。二是檔案管理責任意識淡薄。一些基層單位對檔案管理在思想認識上有誤區,主要領導不重視,檔案管理人員兼職管理,時間精力擺布不到位,導致檔案管理混亂,音像資料和原始文件保存不完整等。三是檔案管理力量薄弱。一些單位缺乏人手,沒有專職人員管理檔案,由辦公室或者離退休老同志兼職幫助管理,責任意識淡薄,對檔案資料的收集、整理、歸檔、裝訂、保存等不到位,導致一些重要檔案資料整理歸檔不及時,檔案管理工作明顯滯后。
(二)檔案管理工作還不夠科學規范
一是檔案管理秩序混亂。一些基層單位由于長期缺乏科學有效的管理方法和手段,一些規章制度不夠規范,檔案資料收集歸檔等缺乏有效制約考核,造成了管理秩序混亂。二是檔案整理不規范。部分基層單位對檔案管理工作不夠重視,對新進工作人員、調入人員或者退休人員的檔案沒有及時歸檔,同時缺乏統一標準,檔案目錄與實際內容很多不符,給查找利用帶來不便,也造成了檔案資料的遺失遺漏等問題發生。三是檔案管理手段落后。由于體制的問題,檔案管理員一直沒有專職的,大部分都是兼職,一些年齡較大的同志被單位領導安排擔任檔案管理員或者檔案管理人員變動頻繁或者青黃不接,同時一些老同志計算機水平較低,不知道如何運作計算機操作檔案管理系統軟件,往往造成工作被動,檔案管理系統形同虛設,無法推廣使用,導致檔案管理工作不能保持系統性和完整性。四是檔案管理基礎性工作還有待加強。檔案室硬件設施不齊全,部分單位檔案基礎設施落后陳舊,辦公室和檔案室混用,甚至還沒有專用檔案室;有些檔案室達不到“八防”要求,引起檔案資料霉變、蟲蛀,影響檔案美觀整潔完整;有些單位設備配置、檔案裝具都達不到標準要求,甚至有些單位的檔案室還沒有最基本的檔案裝具。
(三)檔案管理人員的整體素質還有待提高
一是檔案管理思想更新不及時。許多檔案人員對新時期新形勢下,對檔案工作崗位的價值缺乏認知,思想上沒有與時俱進,對干好檔案工作缺乏使命感、責任感。二是檔案管理員業務技能較差。一些檔案管理員對檔案工作的法律法規、政策和規章制度等知識知之甚少,缺乏檔案專業知識和工作經驗,檔案管理工作基礎不扎實,還不能適應檔案管理的需要,檔案管理整體質量不高。三是檔案管理員不夠專業。不少基層單位缺乏專業的方面檔案管理人員,檔案管理還處于邊干邊摸索的階段,對一些檔案管理的專業術語和概念相互混淆,迷糊不清,制約了檔案管理工作水平提升。
(四)檔案管理保障服務能力有待提升
一是檔案管理信息化建設落后。一些基層單位、部門包括兼職檔案管理員對檔案信息化建設工作的重視程度不夠,認為做好紙質文件材料的歸檔工作就可以了,導致本單位、本部門形成的電子檔案建立不及時、疏于管理,電子檔案流失嚴重,直接影響檔案信息化建設進程。二是檔案管理數字化建設滯后。電子文件檔案形成后沒有及時輸入檔案管理系統,數字檔案信息資源開發利用率低,無法做到資源共享,不能滿足社會對檔案信息資源的需要。三是檔案管理員不適應工作。隨著計算機的普及,辦公自動化設備的應用,視聽型檔案資源不斷涌現,一些檔案管理人員素質不能適應這種變化需要。
二、檔案管理的有關對策
(一)切實加強領導,提高思想認識
搞好檔案管理工作,領導重視是關鍵。一是充實機構,落實責任。明確管理檔案工作,指定專人負責全部檔案日常工作及年度目標考核,研究解決檔案工作中存在的問題。二是配齊配強檔案管理隊伍。通過公開招聘、內部交流、提拔任用等形式,選拔文化程度高、思想素質強、文字能力水平高、計算機操作熟練、業務能力精通的工作人員充實檔案管理隊伍。三是加強檔案管理宣傳工作。通過組織學習檔案管理的相關規定,提高檔案法制意識、責任意識、大局意識,在全社會形成良好的檔案管理工作環境。
(二)完善基礎設施,優化軟硬件環境
一是加強基礎設施建設。加大檔案管理建設經費的投入,配齊各種檔案設施設備。二是注重提升素質能力。要加強業務知識學習。堅持以個人自學為主,向書本學、向領導學,立足崗位,在學中干,在干中學,不斷提升檔案管理員的業務素質與管理水平。要強化業務培訓。采取“走出去”的方式,組織檔案管理員到檔案管理先進單位、先進地區以及本地本部門檔案館跟班學習,實現理論與實踐的有機結合;采取“請進來”的方式,邀請檔案管理專家、學者到單位舉辦檔案管理知識講座,對全體同志進行檔案業務知識授課,提升檔案管理知識普及率。要強化信息化培訓。適應檔案管理信息化的要求,加大對檔案管理員信息化方面培訓,最大限度減少檔案信息的泄密,確保檔案管理的安全系數。
(三)建立健全管理體系,提高科學管理水平
要建立檔案綜合管理工作體系,對檔案實現集中管理,規范檔案管理操作流程,對各類檔案的收集、整理、保管、借閱使用、鑒定銷毀方面,確保手續齊全、檔案整理規范、檔案內容完整。要完善檔案管理人員工作制度、材料收集制度、鑒別整理與核對歸檔制度、查(借)閱制度、保管與保護制度、保密制度、定期銷毀制度、交接制度等,通過建立健全各項規章制度,約束不規范行為,進一步提升了檔案管理工作水平。
【關鍵詞】事業單位;檔案管理;制度;電子檔案;人員素質
一、事業單位檔案管理的重要性
在當前市場經濟快速發展的新形勢下,事業單位面臨著全新的挑戰。檔案管理作為事業單位最基礎的管理工作,其包括的內容較多,需要通過對檔案信息進行收集、整理、鑒定、保管、檢索、統計等多項工作,以此來為檔案使用者提供檔案利用服務。而且事業單位檔案中,通過對事業單位為社會服務的所有信息資源進行記載,同時還記載著員工的相關信息,因此通過優化事業單位檔案管理工作,不僅可以有效的提高檔案工作的效率和質量,而且還能夠為人事管理工作提供重要的依據。通過加強事業單位檔案管理工作,有效的提高檔案管理水平,可以使檔案更好的發揮其重要價值,為事業單位的健康有序發展提供重要服務。
二、優化事業單位檔案管理工作的途徑
(一)對檔案管理工作給予充分重視。長期以來事業單位在發展過程中將更多的精力都放在了服務工作上,而對檔案管理工作缺乏重視,對檔案工作的重要性缺乏明確的意識,這也是當前事業單位檔案管理工作滯后的重要因素。在當前事業單位檔案管理工作中,需要事業單位領導和檔案管理人員要充分的意識到檔案管理工作的重要性,努力提高檔案管理工作的創新意識,進一步改變當前檔案工作的局面。特別是在當前各項改革不斷深入的新形勢下,檔案工作人員數量減少,工作量增加,這使檔案工作面臨著嚴竣的壓力,針對于這種情況下,需要調整檔案人員,并對檔案人員進行重新定位,加快檔案管理人員觀念的轉變,更好的發揮出檔案的重要價值,使檔案能夠創造出更好的社會效益和經濟效益。作為檔案工作者,需要具備吃苦耐勞的精神,踏實工作,而且在工作中在不斷創新,有效的提高檔案工作的價值,為檔案事業的健康發展做出更大的貢獻。
(二)建立健全檔案管理工作制度。事業單位要想對檔案管理工作進行優化,則需要建立健全檔案管理制度,以制定來規范和約束檔案管理工作。在開展檔案工作中,要嚴格按照具體的規章制度進行工作。近年來我國事業單位檔案管理水平雖然有了一定程度的提升,而且在檔案管理方法和手段上也取得了一定的成效,但檔案管理體系和制度還不完善,存在著一定的滯后性,因此要進一步完善事業單位檔案管理制度,使其與檔案工作的發展相適應,從而實現檔案管理的科學化和標準化,使檔案能夠更好的服務于事業單位的各項工作。
(三)加強檔案信息化管理。當前信息技術廣泛應用于檔案工作中,檔案信息化管理已成為檔案管理工作的必然趨勢。事業單位需要對檔案信息化給予充分的重視,進一步做好檔案的信息化建設工作,加快推動檔案的開發利用。
首先,事業單位在檔案查詢上加強電子檢索,通過系統軟件支持,實現檔案管理資料查詢的方便性。
其次,推進人事檔案管理電子化,在實施檔案信息化的過程中,一定要確保檔案的安全。為了應對這一點,檔案資料采集要做到采集真實、管理規范。同時,檔案管理人員也要做好電子檔案的保存工作,將每一類檔案的密級程度劃分好,對檔案進行全面的掌控。不僅可以節約成本、減少風險,還可以有效建構社會信用系統。
第三,倡導檔案信息網絡化。檔案信息網絡化,是在檔案法的框架下,充分利用網絡的迅速傳播優勢,將檔案信息進行社會共享,最大限度的提高檔案的使用價值,促進檔案工作的全面信息化。
最后,改善單位現有檔案管理設施,加大檔案管理設備投入,提高工作人員的工作質量和效率。事業單位應該在檔案室配備了數碼相機、掃描儀等。全面實現電子文檔一體化管理,步入檔案辦公管理自動化軌道。
(四)提高檔案管理人員的專業素質。檔案工作不僅是一項業務性工作,同時也是一項管理服務性工作,這就對檔案管理人員提出了更高的要求。作為一名優秀的檔案管理人員,要具備扎實的檔案管理專業知識,具有較強的管理能力,同時還要樹立良好的服務意識,只有這樣才能更好的適應當前知識經濟及網絡信息所帶來的沖擊和挑戰,更好的掌握分檔案各種新型的載體和先進的管理手段和方式,有效的提高檔案管理的信息化水平。
首先,專職檔案人員要適應新形勢,敢于向傳統觀念挑戰,善于提出新辦法、新思路,解決新問題,勇于打破傳統的條條框框和管理模式,在檔案業務上有所創新,有所突破。
其次,專職檔案人員不僅要熟悉檔案業務工作的各個環節、步驟,而且還應掌握各門類檔案、各種載體檔案的管理方法,在務實基礎上促進創新,努力使專職檔案人員成為一名掌握科學的、先進的工作方法,一專多能的檔案工作人才。為此,事業單位要提高檔案管理人員的進入門檻,事業單位檔案管理工作者必須要具備相當扎實的專業管理技術,對當前的檔案管理工作人員進行系統的信息化檔案管理知識培訓,培訓合格的檔案管理人員才能上崗,網絡時代的到來,工作模式變為了人與計算機的結合,培訓可以幫助現有檔案管理人員掌握計算機技術、網絡技術、通訊技術知識,幫助他們更快的適應信息化檔案管理的發展,從而將傳統的檔案管理知識與先進的科技信息相結合,建設一支適應現代社會發展的檔案管理隊伍。
三、結束語
檔案管理工作作為事業單位的基礎性工作,在事業單位各項改革不斷深入的新形勢下,檔案管理工作也加快了信息化和現代化的發展步伐,這就需要檔案管理部門要不斷的優化檔案管理工作,努力提高檔案管理的水平,加強檔案管理人員的培養,確保檔案能夠為事業單位的健康發展提供優質的服務。
參考文獻
[1]孫鳳玲.事業單位檔案管理創新與改革探討[J].改革與開放,2012-02-25.
1.1醫院檔案管理人才欠缺
檔案管理人員素質的高低直接影響著醫院檔案管理水平的高低。在醫院的檔案管理工作中,很多檔案管理人員都沒有經過專業的培訓,業務水平、理論水平甚至是文化程度一般都相對較低,主要表現為醫院檔案管理人員中專業出身的人員少、嚴重缺乏專業知識、知識結構不合理以及現代檔案管理知識貧乏等,已經無法滿意醫院和社會的發展要求[2]。另外,醫院檔案管理人員配備嚴重不足也嚴重制約著醫院檔案管理的信息化建設。
1.2醫院檔案管理方法落后
目前,還有很多醫院的檔案管理還在沿用傳統的服務理念和服務方式,傳統的理念下進行檔案管理也就意味著還在采用傳統工作的作用方法,主要依靠人工來對檔案進行收集、分類、保存以及查找,這種管理方法的效率較低,并且很容易出現各種錯誤或者漏洞,對檔案資源的完整性和準確性無法保證。這種傳統的圖書管理的方法以及無法滿足信息化醫院檔案管理管理的要求。
2信息化背景下醫院檔案管理的措施
2.1提高醫院檔案管理信息化意識
信息化背景下加強醫院檔案管理工作首先就要提高醫院檔案管理信息化意識。首先,醫院領導層應該對信息化背景下加強醫院檔案管理工作的重要性進行爭取認識,將加強醫院信息化檔案管理提高到醫院發展戰略的高度上,對檔案信息建設的投資力度進行加大,對管理手段進行改進。對于檔案管理人員來說,首先要樹立正確的檔案信息服務理念,堅定不移的支持醫院的檔案信息化建設。
2.2健全醫院檔案管理信息化制度
隨著醫院的不斷發展,醫院檔案管理工作的內容也越來越復雜,因此建立健全醫院檔案信息化制度對加強醫院檔案管理具有十分重要的作用和意義。醫院檔案信息化制度應該包括檔案收集、保管、開發以及利用等多個層面,并且還要明確檔案管理人員的職能、責任和義務,并且為檔案管理工作制定相應的考核措施和獎懲制度。醫院檔案管理人員的考核措施和獎懲制度應該改變僅重視物質獎勵的激勵機制,引入人文精神體現以人為本的思想,通過這樣的措施來激發醫院檔案管理人員的工作主動性和積極性。
2.3加強基礎設施和人才隊伍的建設
信息化涉及到的技術問題有很多,例如計算機硬件、網絡、數據處理、信息和規范、信息安全等是一個特別復雜的系統工程,信息化背景下加強醫院檔案管理離不開完善的基礎設施以及專業的人才隊伍。醫院應該加大資金以及醫院檔案信息化建設所必需的軟、硬件投入力度。除此之外,醫院還要加強醫院檔案管理信息化人才隊伍的建設,檔案管理人員不僅需要專業的檔案管理知識,還要具備較強的計算機信息化基礎知識。醫院可以加強對檔案管理人員的培訓工作,不斷提高檔案管理人員的專業知識和技能水平;可以通過“請進來,送出去”的方式進行業務培訓,對檔案專業人才和計算機專業人才積極引進。
2.4創新醫院檔案管理手段
雖然有些醫院也運用了計算機等技術來進行檔案管理,但是一般常用的文獻檢索只是采用檢索工具來檢索所需的信息,雖然比傳統的手工檢索效率快,操作也比較靈活便捷,也具備很多功能,但常用的文獻檢索在檢索途徑、檢索方法上還存在著很多限制。要想推動醫院檔案管理的信息化建設,首先就要將紙質檔案與電子檔案的存儲方式進行結合,然后對電子檔案進行充分利用,通過運用計算機多媒體、網絡通信技術等高新技術手段為用戶提供跨地域、跨學科、超時間的信息需求的虛擬化服務,來實現檢索的智能化。應該根據醫院的實際情況以及醫生、護士、患者以及患者家屬查閱的需求和習慣等對醫院檔案管理的手段進行創新,要通過運用計算機多媒體、網絡通信技術等高新技術手段來實現多特征的圖像檢索或者是語音導航系統,真正滿足醫生、護士、患者以及患者家屬對檔案的查閱需求。
2.5創新服務方式,提高服務質量
推動醫院檔案管理信息化管理還要不斷創新服務方式,不斷提高服務質量。管理員與檔案使用者之間的互動交流是醫院檔案管理中的重要一項內容,而在信息化背景下,計算機多媒體、網絡通信技術等提供了很多有效的工具和方法用于人與人之間的信息交流。醫院檔案管理人員應該針對性地對各種檔案使用者進行各種形式的服務,例如可以通過利用電子公告板論壇、電子郵件、視頻會議等進行服務,還可以通過電子公告板論壇組織討論,讓檔案使用者對檔案管理發表自己的看法等。
3結語
關鍵詞:高校;檔案管理;素質;提升途徑
中圖分類號:G271 文獻標識碼:B 收稿日期:2015-11-02
高校檔案是歷史文化、科技知識等各種信息的載體,用它獨特的記錄方式與真實性為在校師生查閱各種知識方式與學習提供服務。各高校的檔案中更詳細記錄了本校的發展歷程,讓歷代師生可以從中了解自己學校的發展史。
當今社會電子科技飛速發展,各種信息的傳播速度得到了大大的提升。各高校的檔案管理者要想在校師生更及時地得到新的信息資料,就必須具備各種電子科技產品的使用知識,才能確保在第一時間收集到最新的信息資料,更新本校的檔案記錄,更好地為學校做出應有的貢獻。
因此,當今社會對于各校檔案管理者的要求已不僅局限于自身素質的提高,還包括提升檔案工作管理意識及具備與現代科技社會中的虛擬網絡相結合的專業知識等。[1]對于如何提升高校檔案管理人員自身的各項素質,筆者認為主要有以下幾個途徑。
一、提高高校檔案管理人員的檔案管理意識
提高檔案管理人員的素質首先要提高檔案管理人員的檔案管理意識。檔案管理人員要從根本上認識到檔案管理對于學校發展的重要性,端正自己的思想,用嚴謹的工作態度去對待檔案管理工作。
在以往的高校檔案管理中,許多管理者沒有意識到檔案管理的重要性,忽視了自己的本職工作,認為檔案管理只是像圖書館一樣將各種檔案進行分類管理,供師生方便閱讀就是自己的工作,從而忽視了對檔案內容的管理,也沒有及時對檔案內容進行刪減與更新。在當今信息飛速發展的時代,這樣的做法顯然是無法跟上社會的發展節奏的。同時,一些高校的檔案管理人員并不具備專業的檔案管理知識,沒有認識到檔案的存在是為高校師生更好地學習提供服務的,只是對檔案進行了簡單的分類與管理,不能及時更新資料信息,造成了高校檔案信息資料的遲滯甚至是落后。為了適應新時代社會發展形勢,高校的檔案管理人員必須從提高自己的管理意識出發,具備專業的檔案管理知識,積極參加再培訓活動,在一次次的學習中提高自己對于高校檔案的管理意識與管理能力。此外,因為高校大部檔案仍是紙質檔案,一旦損毀或丟失,就會造成無法挽回的損失。這就要求高校的領導階層也要提高自己對于檔案的重視程度,對檔案管理人員提出明確的衡量標準,而不要盲目地以數量來補充檔案資料,以提高檔案管理人員對管理質量的重視,確保高校的檔案管理工作穩步進行。[2]
二、提高高校檔案管理人員的檔案管理能力
在提高檔案管理人員自我管理意識的同時,還要注重對檔案管理人員管理能力的培養。檔案是高校內師生了解并學習各種信息資料的來源。高校必須確保并維護檔案的記錄性與真實性,這是不容許出現任何失誤的。因此,高校檔案管理人員要有專業的檔案管理能力,懂得檔案管理學、科技管理等各種專業知識。在傳統的檔案管理工作中,檔案管理者只是對各種信息資料進行收集、整理、分類等,大多以圖書的形式進行分類保存。但在當今的信息時代,這樣的做法已經無法跟上信息更新的節奏。這就要求檔案管理人員具備專業的檔案管理知識的同時,還要具備相應的電子科技產品使用知識。與現代社會相結合,將各種科學技術品融入到檔案管理中。運用各種多媒體設備以及互聯網絡及時對新的信息資料進行收集、整理與分類,并運用電子文件進行分類儲存,方便管理,更方便師生進行針對性的查閱與學習。讓高校檔案更好地為師生服務。同時,因為科技飛速發展,信息時代各種新的信息資料層出不窮,這就要求檔案管理人員要不斷提升自己的綜合能力,學習各種領域的專業知識,進行各種培訓,充實自我,以確保對各種新的信息資料搜集的準確性以及及時性。[3][4]高校領導應鼓勵并督促檔案管理人員經常參加各種專業知識的培訓,不斷提高他們的綜合管理能力。并引導管理人員之間相互探討,相互學習,在共同探索中一同進步。此外,要設立健全的管理監督機構,對不同的檔案管理人才進行合理的分配,相互監督,以確保高校檔案的管理工作順利進行,穩步發展。
三、提升高校檔案管理人員的創新能力
提升高校檔案管理人員素質的另一種重要途徑是提升檔案管理人員的創新能力。在信息時代的背景下,以往傳統的檔案管理方式都將被逐步淘汰,這就要求檔案管理人員要有自我創新意識,以確保高校的檔案管理工作持續穩步發展。高校領導應設立相應的獎懲機制,并定期進行考核,以鼓勵檔案管理人員進行自我創新。以往傳統的檔案管理方式把管理人員的管理方式束縛在簡單對“死資料”的管理與檢查上,沒有充分認識到檔案存在的意義是服務于在校師生,造成了大多數檔案管理人員沒有主觀的創新意識,無法對檔案的各種信息資料進行充分的開發利用。新時代的檔案管理人員應培養主觀創新意識,在提高自己綜合能力的基礎上,充分利用檔案中的各種信息資料,結合學校的校慶活動等各種場合,主動創新,讓檔案中的信息資料與學校舉辦的活動相結合,充分發掘利用檔案中信息資料存在的意義;也可以與校內各部門合作,把具有代表意義的各種信息資料以海報或雕塑等形式展現于校園的各個角落,[5][6]讓高校檔案的信息資料更好地為師生服務。檔案管理人員自身的創新意識的培養是一個長期的過程,需要工作人員在各種實踐中不斷摸索,更需要高校領導的鼓勵與支持。只有檔案管理人員自身的積極性提高了,才能確保創新意識的形成和創新能力的提升。
四、結語
高校檔案擁有高校發展歷史的詳細記錄,是一所高校教育事業穩步發展的基礎。高校檔案存在的意義是提供各種服務,服務于高校師生,服務于學校;以各種詳盡的信息資料為依據,為學校的教育提供輔助服務。為了更好地發揮高校檔案的作用,就需要高校的檔案管理人員不斷提高自身的素質。除筆者在文中所提到的幾方面,還有更多的關于自身素質提高的方式可以采納,這就需要檔案管理人員在今后實踐的管理工作中自己去不斷探索與發現,以確保高校的檔案管理工作可以跟上社會的發展節奏,不斷改革與創新。
參考文獻:
[1]袁 冰.西北高師人事管理人員素質現狀分析及對策研究[J].陜西師范大學學報(哲學社會科學版),2003,(S1).
[2]盧 杰.論檔案管理人員繼續教育的科學性[J].淮北煤炭師范學院學報(社會科學版),2003,(3).
[3]張 巖.淺談高校檔案管理人員的素質及其提高對策[J].赤峰學院學報(自然科學版),2015,(1).
[4]李 君.從重藏輕用到藏用皆重――當前信息化時代高校檔案館職能的轉變[J].辦公室業務,2012,(1).