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第1篇：現代化漁業范文

昨天，我們參觀了濱州市的博興縣、濱城區和東營市的利津縣、墾利縣、東營區的現場，剛才又聽了東營、濱州、威海、濟寧四市和即墨、萊州兩市的典型發言，感到很受鼓舞和啟發。東營、濱州兩市做資源開發增值的文章，變包袱為資源、變劣勢為優勢，大力發展現代漁業努力增加農民收入，有許多新亮點、好做法，值得大家很好學習借鑒。英民廳長對近年來全省漁業發展情況和今后工作打算講了很好的意見，希望同志們認真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見：

一、正確把握形勢，切實增強發展現代漁業的緊迫感和責任感

我省是海洋大省、漁業大省，漁業資源豐富，區位優勢突出，產業基礎較好，漁業發展在經濟結構調整中具有戰略意義。歷屆省委、省政府都十分重視海洋和漁業工作，出臺了一系列促進漁業發展的政策措施。各級、各有關部門認真貫徹省委、省政府的決策部署，把漁業作為優化經濟結構，增加群眾收入、促進經濟社會發展的重要措施來抓，積極發展生態漁業、高效漁業、品牌漁業，努力促進我省由傳統漁業向現代漁業轉變，由漁業大省向漁業強省轉變。2006年全省水產品總產量757萬噸、漁業總產值1445億元，漁民人均純收入7520元，同比分別增長2.8%、12.4%和4.4%。全省始終保持了第一漁業大省的地位，水產品產量、產值、出口總量和貿易額等連續十三年居全國首位。主要呈現以下幾個特點:一是產業結構不斷優化。各地大力發展優質高效養殖業，培育了海參、對蝦、扇貝、大菱鲆、梭子蟹等10大主導品種，優質品種養殖率達70%以上。全省漁業企業發展到1700多家，其中省級以上漁業龍頭企業40家。二是水產品質量明顯提升。全省共建立省級漁業標準化基地42處，認定無公害水產品基地254個，面積發展到310多萬畝，有387個水產品通過省級以上認定，共培育20多個國家級和省級漁業知名品牌。三是科技創新體系日趨完善。全省已建立6個漁業工程技術研究中心，建成150多處省市名優水產養殖示范基地和15個國家級、省級水產原良種場。人工育苗、健康養殖、疫病防控等先進技術的研發應用，為我省漁業發展提供了強大的動力和保障。特別是海參、大菱鲆等養殖技術的新突破，都形成了大產業，海參年產值75億元，大菱鲆30億元。四是水產品市場日益擴大。2006年全省水產品出口110萬噸，出口額32.4億美元，水產品出口額占全國水產品出口總額的1/3，占全省農產品出口額的40%；全省已建成各類水產品批發市場128處，年交易量達370萬噸。

加快農業結構調整，發展優勢特色產業，是增加農民收入的重要舉措。漁業作為我省農業的優勢產業，生產效益高，帶動農村經濟結構調整的空間大，發展潛力大，在沿海、沿河、沿湖、沿庫地區已成為農村經濟的支柱產業和農民增收的主要渠道。一是漁業發展潛力大。我省管轄海域15萬平方公里，與陸地面積相當，可用于養殖的淺海灘涂面積近2000萬畝，目前利用不到六分之一，深海海域更有廣闊的利用空間。內陸有近1000萬畝淡水水面和鹽堿澇洼地，利用率也較低。特別是黃河三角洲有近7800平方公里負10米淺海和330多萬畝灘涂，漁業發展優勢十分突出。這些都是我省漁業發展的寶貴資源和獨特優勢。二是漁業綜合效益高。漁業是高效益產業，常有“一畝水面十畝田”的說法。目前，海上筏式養殖每畝平均純收入2000元，底播養殖每畝平均純收入4500元，網箱養殖收益更高。昨天我們參觀的東營、濱州兩市的池塘養殖，一畝水面的海參純利潤在8000元左右，對蝦養殖的純收入也在3000元左右，收入遠遠高于糧食作物和一般的經濟作物。而且水面養殖可以充分利用煤礦塌陷區、鹽堿澇洼地等廢棄土地，可以變廢為寶、化害為利。特別是近幾年興起的觀光休閑漁業，進一步拓展了漁業功能，拓寬了農民增收渠道。三是漁業帶動農民增收能力強。漁業的工業化程度較高，產業鏈條較長，與之關聯配套的上下游產業較多，涉及水產種苗、飼料藥物、加工冷藏、休閑餐飲等20多個產業，容易形成強勢產業集群，能夠吸引大批農村富余勞動力轉移就業，目前全省重點漁區當地勞力與外來勞力基本上是1:1。2006年全省漁民人均純收入比全省農民人均純收入高出3152元。

當前我國正處于工業化、城鎮化、市場化、國際化快速推進的發展階段，處于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的關鍵時期，處于農業農村發生深刻變革的歷史進程。漁業發展也處在一個新的歷史起點上，既面臨著有利的環境條件、難得的發展機遇，也面臨著艱巨的任務和嚴峻的挑戰。我們應當客觀認識漁業工作出現的新情況，科學把握面對的新形勢，努力適應漁業發展面臨的新要求，與時俱進地發展現代漁業。

第一，隨著工業化、城鎮化進程的加快，以及海洋災害和突發性事件的不斷增多，漁業可持續發展的生態和安全環境發生了重大變化。當前陸源污染仍是水域污染的主要因素，渤海石油污染事件時有發生，局部水域環境污染的趨勢沒有得到有效遏止，漁業資源的根本恢復尚需時日，漁業發展面臨的市場行情風險、自然災害風險、疫病疫情風險逐步加大。

第二，隨著城鄉居民收入水平的提高、消費觀念的更新，人民群眾對水產品的消費需求發生了重大變化。城鄉居民的收入不斷增加，用于改善食物消費的支出也隨之增加，各收入階層對水產品的購買力明顯提高。全社會的食品安全、健康消費和綠色生態意識不斷增強，人們不僅要求吃飽，而且要求吃得多樣，吃得營養，吃得健康。以前逢年過節才能吃魚，現在平常日子也要吃，以前偶爾消費的珍貴水產品，現在也走上了尋常百姓家的餐桌，“無魚不成宴”在許多地方已經成為消費時尚，水產品已成為常年性消費食品。

第三，隨著農業國際化進程的加快，現代市場體系的不斷完善，推動水產品流通方式發生了重大變化。市場化改革的逐步推進，使水產品的流通半徑在擴大，交易方式在更新，以前主要靠就地就近供應，屬于小半徑、近距離流通，現在已發展為全球化大市場、大流通格局。以前消費者主要到集貿市場購買，現在越來越習慣到超市購買；以前主要是簡單加工貯運，現在是越來越多地采用冷藏低溫倉儲或精深加工為主的冷鏈系統。

第四，隨著經濟社會的不斷發展，人民群眾精神文化生活的日益豐富，漁業的功能發生了重大變化。當人們的物質生活得到滿足之后，就會追求更加豐富多彩的精神文化生活，這樣就為漁業提供了新的發展空間，以漁為載體的垂釣、觀賞、美化、休閑、娛樂已成為人們生活方式的一部分。漁業也由單一的養殖業，實現了多業并舉的轉變。

面對經濟社會發展對漁業提出的新要求和當前漁業發展內外部環境的深刻變化，我們應當積極謀劃新思路，認真研究新舉措，以工作指導方式的轉變，促進漁業增長方式的轉變，從思想觀念、工作方式等方面實行一系列適應性變革，堅持加快發展、注重安全和資源保護三位一體統籌兼顧，堅持兩手抓，要從單純抓開發、抓生產、抓數量，轉向開發與保護并舉、生產與市場并重、數量與質量同步增長的良性循環軌道，在新形勢下尋求漁業產業的新突破，切實推進漁業增長方式的歷史性轉變，有力推動現代漁業又好又快發展。

二、轉變增長方式，全面提升漁業發展質量和效益

加快漁業增長方式的轉變，是落實科學發展觀，構建資源節約型、環境友好型社會的必然要求，也是貫徹落實省第九次黨代會和海洋經濟工作會議精神，加快工作指導思想轉變的實際行動。長期以來，我省漁業發展主要靠產量的增長和規模的擴張，雖然發展速度比較快，但生產方式比較落后，產品質量水平不高，對資源環境破壞也比較大。無論從漁業自身發展要求，還是從市場需求的方面來看，繼續依靠傳統發展模式已經沒有出路，因此，必須轉變經濟增長方式，不斷推進漁業由數量型向質量效益生態型轉變，促進漁業的可持續發展。

當前和今后一個時期，全省漁業工作的總體思路是:以科學發展觀為指導，以建設現代漁業為目標，堅持“生態、高效、品牌”三個理念，突出“質量、安全、效益”三個重點，以建設**半島漁業經濟區為主體，優化產業布局，轉變增長方式，大力提升漁業規模化、標準化、產業化水平，努力把我省建設成為區域布局合理、產業結構優化、生態環境良好的現代漁業經濟強省。

主要任務目標是，到2010年，全省漁業總產值達到2500億元，漁業增加值達到1125億元，年均分別增長14.2%和15.8%；水產品總產量達到850萬噸，水產品出口160萬噸，出口額45億美元，年均分別增長2.9%、9.8%和10%；漁民人均純收入超過1萬元，年均增長8%左右。為實現上述目標，重點抓好以下幾項工作：

(一)培植優勢主導產業，努力打造**水產品牌。一個產業的發展，如果沒有規模，就不會有成熟的市場，沒有成熟的市場就不會帶來好的效益。對水產業發展來說，也是如此，要大力培育健康發展的優勢主導產業，形成產業的規模效應，增強市場競爭力。

一是大力發展健康養殖業。要加快制訂實施水域灘涂規劃和養殖規劃，科學合理地制定養殖區域、發展規模、生產布局和養殖容量，依法保護養殖水域灘涂，引導養殖業健康發展。要繼續抓好10大主導品種發展，不斷擴大規模，提高質量，力爭到2010年，全省優勢主導水產品和特色水產品養殖面積占養殖總面積的65%以上，形成10大主導產業。各市也要確定具有地方特色主導品種，建立示范區，由點到面，扎實推進，把優勢特色產業做大做強。

二是深入挖掘漁業發展潛力。要依靠科技，實施漁業育種、繁育、推廣等技術的科研攻關，突破一批關鍵技術，培育、引進一批水產良種，力爭到2010年，漁業科技貢獻率達到65%以上，科技成果轉化率達到50%以上。要充分開發利用海域資源，大力發展灘涂養殖、淺海筏式養殖、底播增殖和深海網箱養殖，實施海洋農牧化工程，向海洋要食品、要效益。各地要結合省政府實施的“五百萬畝標準化池塘整理工程”，迅速行動，積極開發，盡快在全省形成集中連片、設施配套、環境優美的現代漁業生產基地。

三是努力打造知名漁業品牌。品牌就是形象，品牌就是效益。要大力實施品牌帶動戰略，盡快培育一批在國內外市場上叫得響、過得硬、占有率高的水產品知名品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益。如膠東海參、鮑魚、海帶、扇貝等，淡水的南美白對蝦、烏鱧、大閘蟹等，完全可以叫響做大。要加大品牌整合、市場開拓和誠信體系建設力度，支持做大做強優勢產業，增強整體市場競爭能力。要充分發揮市場的引導作用，通過展覽、展銷等形式，不斷擴大品牌影響，加快資源優勢向品牌優勢、價格優勢的轉變。

(二)加強質量管理，提高水產品質量安全水平。民以食為天，食以安為先。水產品質量安全作為食品安全的重要組成部分，不僅關系到人民群眾的健康和生命安全，而且關系到經濟發展和社會穩定。近年來，因農產品藥物殘留超標等問題引發的食品安全事件時有發生，不僅造成嚴重的產業損失，還引起人民群眾的消費恐慌。去年發生的“多寶魚”事件，給我省大菱鲆業帶來了負面影響，教訓極為深刻。質量就是產品生命，市場決定出路，沒有質量安全作保障的漁業產業，規模越大，風險越大，一旦出了問題，損失也最為慘重。

一是建立健全漁業標準體系。逐步健全完善符合我省實際、與國際接軌的水產品質量標準體系、檢驗檢測體系和質量安全全程監管體系，加快建立水產品質量安全長效機制。要把養殖全過程標準化作為加強水產品質量安全管理的主攻方向，抓緊制(修)訂品種繁育、健康養殖、病害檢測、藥物殘留、飼料及添加劑等地方標準或操作規程，逐步實現水產品生產、加工、銷售各個環節相關標準的配套統一。要加快各類漁業標準化示范區、標準化養殖基地建設，大力推廣健康養殖技術和養殖方式，提高技術入戶率和應用水平，不斷擴大漁業標準化生產規模。

二是建立健全水產品質量監管體系。積極開展水產品質量安全專項整治行動，進一步落實監管責任，加大疫病防控力度，加強產地環境、投入品市場的監管。要先從工廠化養殖、苗種繁育入手，組織開展好水產品質量專項整治活動，加大重點環節、重點投入品(苗種、漁藥、飼料)、重點管理對象的監管執法力度，盡快使水產品藥物殘留超標問題得到有效控制。

三是建立健全水產品質量認證體系。從一定意義上來講，農產品取得了質量認證就是取得了市場通行證。各地要對生產比較規范、質量保障體系比較完善的生產(養殖)基地和生產加工企業，實施養殖GAP認證、加工領域HACCP認證和無公害水產品、綠色食品和有機水產品認證，不斷擴大“三品”生產規模。

(三)積極促進產業化經營，提高漁業整體效益。產業化經營是轉變漁業增長方式的重要途徑。各級政府和漁業主管部門要在漁業產業化經營上多下功夫，把漁業產業化作為一件帶有全局性、方向性的大事來抓，促進生產、加工、流通等環節的有機連接，形成完整高效的產業體系，提高產業的整體效益。

一是加快培植一批起點高、規模大、效益好的外向型龍頭企業。龍頭企業輻射帶動作用對漁業發展具有十分重要的意義，一個龍頭企業往往可以帶動起一個產業。要繼續加大扶持力度，以資本運營和優勢品牌為紐帶，整合資源，開展跨區域、跨行業、跨所有制的聯合與合作，推進優勢產品向優勢企業集中，優勢企業向優勢產業和優勢區域集聚，構建漁業板塊經濟。要依靠龍頭企業，大力發展水產品精深加工業，提高水產品附加值。實施養殖產品加工出口推進行動，在穩步發展來料加工的同時，積極擴大本地水產品的加工出口。力爭到“十一五”末，全省規模以上漁業龍頭企業發展到400家，其中年銷售收入過億元的達到100家，省級重點龍頭企業發展到100家，本地水產品加工出口數量占水產品出口總量的50%以上。

二是加快建設一批產出能力強、科技含量高、示范作用大的水產品基地。各地要圍繞優勢品種，搞好規劃指導，加快優勢水產品基地建設，著力構建現代漁業的區域平臺，引導現代漁業生產要素加速集聚，推進優勢水產品產業帶建設。力爭到2010年，建成無公害標準化水產品生產基地400萬畝，認證無公害水產品基地300處、無公害產品500個。

三是加快發展一批有能力利用公海資源的遠洋漁業企業。大力實施“走出去”戰略，這是發展現代漁業的重要標志。要依托規模大的龍頭企業，大力發展遠洋漁業，建立涉外生產加工基地，更好的利用和分享海洋資源與海外市場。海洋資源方面要從過洋性捕撈轉向大洋性公海捕撈，重點海域是東西太平洋、西北印度洋、東中大西洋和東南大西洋。市場開拓方面重點是歐盟、美國、日本和韓國等市場。沿海各級要對發展遠洋漁業在服務保障體系、政策扶持、依法維權等方面給予重視。省政府即將下發有關的政策性、指導性文件。

四是加快建立一批帶動力強、機制完善、運營規范的漁業專業合作組織。推進漁業組織化建設，建立專業合作社，是參與市場競爭的需要，是提高水產品質量安全水平的需要，也是推進漁業產業化經營、建設現代漁業的重要載體。今后要認真貫徹落實《農民專業合作社法》，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，鼓勵龍頭企業、養殖大戶領辦，養殖戶聯辦漁業合作社。要按大宗水產品分類建立行業協會，逐步建立以同一產品為紐帶、相互聯系、上下貫通的合作組織網絡體系。要發揮漁民合作社和漁業協會在專業化布局、標準化生產、產業化經營、社會化服務等方面的集約集聚功能，將分散經營的漁戶組織起來，把漁業產前產中產后的相關環節鏈接起來，形成規模經濟效應，解決好千家萬戶生產與千變萬化市場對接問題。

(四)加快實施一批漁業技術創新和推廣項目。漁業的發展離不開科技進步。養殖業的每一次跨越都是科技突破的結果。必須高度重視漁業技術、特別是養殖技術的創新。一是加快漁業科技創新體系建設。整合各級科技資源，加快建設符合漁業科技發展規律、適應現代漁業發展需要的新型漁業科技創新體系，力爭在水產主導品種培育、水產重大疫病防控、水產品質量安全、水產健康養殖方式、新興漁藥和飼料、水生生物資源利用與生態環境保護、漁業節能技術等重點領域取得新突破。二是完善水產養殖苗種繁育、飼料生產和疫病防控體系。重視和加強水產良種的選育和繁育，重點培育國家級、突出發展省級原良種場，帶動區域性良種場和縣級苗種繁育場上規模、上水平，不斷提高我省水產良種自給率和覆蓋率。把解決漁用飼料問題當成一項重大工程來抓，鼓勵科研院所、飼料企業和生產單位開發高效、安全的新型環保飼料和疫苗，引導漁民使用全價顆粒飼料和配合飼料。三是搞好漁業技術推廣服務。抓好科技入戶，解決科技推廣最后一公里問題，是農技推廣的瓶頸環節。要創新漁業技術推廣的有效形式和運行機制，積極培育涉漁企業、合作組織、科技示范園區、科技示范戶等新的技術轉化主體，積極探索漁業科技服務體系向村級延伸的新模式，構建漁業科技進企入戶的便捷通道，提高主推品種和主推技術入戶率。四是加強對漁民的技能培訓。要抓好對示范戶、生產大戶、專業合作組織等人員的專業培訓，增強其致富能力、創業能力和帶動能力。

三、加強海洋綜合管理，搞好海洋生態和安全基礎建設

借此機會，講講加強海洋管理問題。當前，海洋管理工作進入了一個新的歷史階段。自2002年《海域法》實施以來，我省海洋管理工作沿著科學化、法制化、規范化軌道邁出了堅實的步伐，海域使用管理、海洋環境保護、海洋監察執法等工作取得顯著進展。全省已累計確權發證的各類開放式用海、圍海和填海造地項目8376個，用海面積381萬畝。其中，依法由國務院和省政府審批的填海造地總面積達6.07萬畝，保證了沿海地區217個建設項目落地，項目總投資額達3231億元，為全省經濟社會發展做出了重要貢獻。但目前，我省海洋管理工作與海洋經濟發展需要，與科學用海要求相比，還需要進一步規范和加強。一方面，我省的黃金海岸成為開發的熱點，海洋經濟發展升溫；另一方面，我省海洋資源環境承載著從未有過的巨大壓力，開發與保護的矛盾更加突出。這就要求我們科學用海、規范用海、依法管海，努力提高海洋管理法制化、科學化、規范化水平。

一是積極服務海洋經濟發展大局。要從全省經濟社會發展的全局出發，堅持保護資源、保障發展、保護優先的原則，執行從嚴從緊的海域審批政策，把好建設用海“閘門”，堅持有保有壓，區別對待，保證重點，合理用海，既要保護好海洋資源環境，又要為沿海經濟發展提供建設用海保障。

二是堅持科學管海用海。嚴格執行海洋功能區劃，防止管理隨意性，維護區劃的嚴肅性和權威性。切實搞好全省海岸線普查，摸清家底，科學編制全省海岸保護和利用規劃，加快制定海域使用規劃、海洋環境保護、海島利用規劃，進一步促進海洋開發利用轉到科學、合理、有序上來。加強海域使用動態監控，依法對違法建設項目用海進行治理整頓，規范用海秩序。要盡快完成海域勘界工作，這是今年海洋管理工作的一項硬性任務，必須努力完成，省里負責勘定的7條市際界線已勘定6條，沿海市負責的27條縣際界線已勘定25條，希望有關市縣積極配合，盡快完成。

三是積極推進海洋生態安全和平安漁業建設。安全工作事關經濟社會發展的全局，省委、省政府高度重視海洋生態安全和漁業生產安全工作。在海洋生態安全方面，各級各有關部門要盡快制定海洋環境保護規劃，實施海洋生態環境分類管理和海洋環境準入制度，切實把好海洋工程和海岸工程建設項目環評關。加強海洋環境監測能力建設，抓好海水養殖、海洋石油鉆探、各類船舶、港口等海洋開發活動的污染防治，最大限度降低海洋自身污染。要建設和管理好各類海洋自然保護區，建立海洋生態補償機制，依法確立生態補償依據和標準。在漁業安全管理方面，各級各有關部門要以對漁民群眾生命財產高度負責的精神，一如既往地重視平安漁業建設，加快建立海洋漁業突發事件應急處理和快速反應機制，健全防災救災體系，完善漁業安全法規制度，嚴格落實安全工作責任制，推行安全生產目標化管理，抓基層、打基礎，將安全措施落實到船、落實到人，逐步建立政府統一領導、漁業行政主管部門及安全監督機構依法監管、漁業生產企業和漁船船東全面負責，漁民群眾參與監督的安全生產新格局。要切實搞好漁業安全教育與培訓，向漁民廣泛宣傳漁業安全生產知識。爭取到“十一五”末，全省建成指揮有力、職責分明、規范有序、功能齊全的漁業災害救助體系，確保漁民群眾生命財產安全。

四、加強組織領導，確保漁業工作又好又快發展

(一)高度重視，切實把加快現代漁業發展擺上重要位置。各級政府要將加快現代漁業發展放在當地經濟發展的全局中統籌謀劃，盡快制定完善漁業發展規劃，明確發展目標和政策；在出臺重大改革措施時，要切實維護漁民群眾的切身利益；在安排資金項目時，要注重考慮漁業發展要求；在考核政績時，要把漁業發展成效作為檢驗一個地方領導班子能力和工作水平的重要內容。

(二)加大投入，增強對現代漁業發展的扶持力度。漁業是一個高投入、高收益的產業。各地要進一步加大投入，積極探索建立多層次、多形式、多渠道的投融資新機制，鼓勵和吸引民間資本、商業資本和外資參與漁業資源開發。今后一段時間，省里將加大投入，重點扶持健康養殖業、標準化池塘改造和漁業資源修復。各級要積極調整財政支出結構，加大資金整合力度，更多地向這方面傾斜，逐步形成穩定長效的投入機制。要不斷完善相關配套政策，在漁民減負、減船轉產、民營經濟發展、吸引外資等方面搞好研究，制定落實切實可行的政策措施，為漁業發展提供政策支持。

第2篇：現代化漁業范文

一、總體思路和目標a

（一）總體思路。按照產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的發展要求，以率先實現農業現代化為目標，以加快轉變農業發展方式為主線，強化改革創新、科技驅動、資源整合和政策支持，推動現代物質技術裝備廣泛應用，新型經營主體蓬勃發展，農業產業結構優化升級，可持續發展體制機制健全，打造發展先進、創新活躍、可復制可推廣的典型樣板，形成區域現代農業發展極，示范引領中國特色新型農業現代化建設。

（二）總體目標。到2020年，一半以上的示范區進入基本實現農業現代化階段，初步形成一批區域代表性強、類型多樣、路徑清晰的建設模式。高標準農田建設任務全面落實，耕地質量大幅提升，現代科技廣泛應用，農作物耕種收綜合機械化水平平均達到80%左右，多種形式的適度規模經營比重平均超過60%。農業用水總量有效控制，化肥農藥使用量實現零增長，農業廢棄物（農膜、秸稈、畜禽糞便）基本實現資源化利用。農民人均可支配收入年均增長10%左右，在更大范圍、更廣領域引領和帶動各地現代農業發展邁出新步伐。

二、改善生產條件，率先實現基礎設施完備化

（三）集中連片建設主導產業核心片區。以糧棉油糖等大宗農產品生產核心村鎮為基礎，健全統一規劃、部門協調、程序規范的建設管理體制，整合各類涉農資金，發揮好新增建設用地土地有償使用費、農業土地開發資金和農田水利建設資金支持農業基礎設施建設的作用，提高資金使用效益。落實耕地質量保護與提升技術措施，整村整鄉整建制推進核心片區建設。支持有條件的示范區以核心片區為載體，積極探索劃定糧食生產功能區，促進高標準農田建設與糧食產能建設有機結合，大規模開展糧食高產創建和綠色增產模式攻關，穩定提高耕地質量，建設高產穩產、生態安全的現代糧食生產基地。鼓勵運用以獎代補、以補促建等措施，支持村集體和新型農業經營主體承擔核心片區項目建設任務，完善建后管護機制。

（四）分類打造特色產業園（基地）。堅持市場導向、規模合理、效益優先，結合“一村一品、一鄉一業”，統籌布局各類特色產業示范園（基地），有序推進高水平、網格化、帶動力強的特色產業示范園（基地）建設，發揮比較優勢，實現以點帶面、錯位發展。支持示范區按照程序和標準實施園藝產品提質增效工程，廣泛開展園藝作物、熱作標準園創建活動，以及園藝作物“三品提升”（品種改良、品質改進和品牌創建）行動。

（五）提升標準化規模養殖水平。堅持推動標準化規模養殖場建設與區域土地消納能力、資源承載能力相匹配，調整優化畜禽水產養殖基地布局，開展養殖標準化和水產健康養殖示范場創建活動。鼓勵優先利用未利用地發展養殖業。率先應用物聯網技術和智能化養殖設備，建立科學、高效的動物疫病防控管理機制。支持標準化規模養殖場（小區）開展畜禽糞污綜合利用，配套建設畜禽糞污治理和資源化利用設施。探索規模養殖用電按農業生產電價執行的具體實施辦法。

三、強化科技支撐，率先實現技術應用集成化

（六）因地制宜推進農業機械化。積極探索現代耕作技術與全程機械化融合的生產模式，支持示范區推廣應用農業機械化新技術、新機具，促進糧食主產區的示范區率先實現小麥、水稻、玉米等主糧作物生產全程機械化，其他農產品優勢區的示范區在機插秧、機采棉、甘蔗機收等薄弱環節上率先突破。農機購置補貼政策進一步向示范區傾斜，培育壯大農機大戶、農機合作組織，探索推廣以信息化手段促進跨區作業、訂單作業的有效途徑和方式。優先在示范區實施主要農作物生產全程機械化示范縣項目。

（七）率先普及應用現代科技成果。探索農業科研機構與新型經營主體合作集成熟化科技成果的有效途徑，建立并完善“一個主導產業、一位首席專家、一個示范基地、一套技術模式、一支服務團隊”的農技推廣機制，促進現代科技與產業發展有機融合。創新拓展科技服務領域，建立新品種推薦、育秧供苗等綜合服務網絡，加強基層農業災害預警防控與統防統治能力建設。大力發展農業標準化生產，推廣使用產地質量證明，建立產地準出機制。有條件的示范區要率先整合農業信息資源，加快推進互聯網與農業生產經營融合發展，推動物聯網等在農業領域的廣泛應用，依托移動互聯網、大數據、云計算等現代信息技術，建設生產管理智能化平臺和全程可追溯、互聯共享的農產品質量及食品安全信息平臺。

四、激發發展活力，率先實現生產經營集約化

（八）構建多種形式適度規模經營新格局。完成土地確權登記頒證工作，引導農民采取互換、入股、托管、并地等方式，發展多種形式的適度規模經營。健全流轉市場和縣鄉村服務網絡，鼓勵支持承包土地經營權更多地通過公開市場向新型農業經營主體流轉，探索建立自愿組合、集中連片流轉土地機制。支持國有農場參與農村土地流轉。鼓勵示范區率先建立工商企業租賃農戶承包地的資格審查、項目審核、風險保障金制度。鼓勵社會化服務組織圍繞產前產中產后關鍵環節，為眾多分散經營農戶提供統一服務，以社會化服務帶動生產經營的規模化、標準化。對落實政策好、激勵措施實、推進成效顯著的示范區，在組織申報相關項目、試點政策時給予適量加分或優先推薦獎勵。

（九）傾斜支持新型農業經營主體。將新型經營主體作為新增農業生產性補貼的支持重點，放寬新型農業經營主體建設農機庫棚、倉儲等設施的用地扶持政策。引導家庭農場和農民合作社聯合與合作，探索鼓勵科技特派員、大中專畢業生、基層農技人員領辦或創辦農民合作社的政策措施。新型職業農民培育覆蓋到所有示范區，加大農村實用人才帶頭人示范培訓力度，培訓對象以新型經營主體為主。

（十）全方位推進農業社會化服務。加快健全農業公益經費保障和績效考核激勵機制，試行政府購買公益。創新搭建以公益為基礎的綜合平臺，吸引農資配送、農機作業、工廠化育秧、病蟲害統防統治、配方肥統配統施、設施維修等經營性、半經營有序集聚，促進公益與市場化服務優勢互補、成龍配套，為各類主體提供保姆式、菜單式、超市式等多種形式系列化服務。探索制定重點行業、主要品種生產的具體規范和合同樣本，健全服務標準和流程。

（十一）大力發展農業產業化集群。支持示范區依托高產高效生態農業產業基地，引導農產品加工企業向產業集聚區集聚，建設與農業產業化集群相配套的農產品產地批發市場、物流配送中心，促進一二三產業融合互動。完善鮮活農產品、特色農產品和冷鏈物流體系，支持各地發展農社對接、農超對接、直銷直供等現代流通新業態；鼓勵有條件的示范區創建區域特色品牌，發展電商及連鎖配送，探索創新服務農業生產營銷的新方式。支持相關領域、相近環節、上下游產業間的各類農業新型經營主體的融合發展，通過“接二連三”、“隔二連三”，創新聯動經營、協作服務的合作機制，引導新型經營主體組合型、群體化發展。

五、保護資源環境，率先實現農業可持續發展

（十二）實行農業資源掛牌保護。在綜合考慮自然條件、經濟發展水平、市場需求等因素的基礎上，以農業資源環境承載力為基準，因地制宜，宜糧則糧、宜經則經、宜草則草、宜漁則漁，推進區域生產力布局優化，提高農業生產與資源環境匹配度。落實最嚴格的耕地保護、水資源管理和環境保護制度，率先在示范區劃定永久基本農田，建立糧食生產功能區掛牌保護機制。以第二次全國土地調查及年度土地變更調查成果為基礎，支持示范區構建耕地保護信息平臺，建立公開公示機制。加強保護性耕作技術研究，促進免耕播種、深松整地、科學除草等技術廣泛應用。加大天然草原退牧還草工程、草原畜牧業提質增效示范工程在示范區實施力度，優先在適宜示范區開展草原自然保護區建設。

（十三）推進農業環境長效治理。探索構建適應化肥、農藥使用量零增長的技術體系，加快改變大水、大肥、大藥的技術模式，推動新型農業經營主體全面建立農藥化肥等投入品使用檔案，探索農藥可追溯體系。健全農業面源污染和農產品產地環境例行監測制度，鼓勵開展高標準農膜推廣和殘膜回收利用示范，探索秸稈綜合利用新模式新機制。加強病死畜禽無害化處理技術研發與推廣應用，鼓勵有條件的示范區探索病死畜禽無害化處理的新途徑。農業清潔生產示范項目重點在示范區實施，測土配方施肥項目逐步實現示范區全覆蓋，不斷提高水肥一體化等農藝技術在示范區的應用水平。

（十四）發展高產高效生態友好型農業。以優質、高產、高效、生態、安全為衡量標準，凈化產地環境，因地制宜建設高產高效生態農業基地。有條件的示范區應積極開展糧食作物改種飼料作物、糧草輪作、發展草牧業等試點，調整優化農業生產結構；積極推廣以沼氣為紐帶的種養循環模式，減少污染物排放，提高畜禽糞便、有機廢棄物資源化利用水平；大力發展立體養殖，積極推進稻魚共生、林下放養等生態農業模式。

六、加大投入力度，率先實現支持保護系統化

（十五）加強涉農資金整合。強化財政資金統籌使用，在資金來源渠道不變、用途不變、管理權限不變、檢查驗收標準不變的前提下，打破行業界限、部門分割，以示范區為平臺，以規劃為依據，以核心片區建設為切入點，按照功能配套要求，統籌銜接各類項目實施的資金計劃和進度安排，建立健全相互配合、良性互動的溝通協調機制，提高財政資金有序投放的整體效能和使用效率。中央財政對體制機制創新力度大、現代農業發展成效好的示范區繼續實施“以獎代補”政策并逐步擴大獎補范圍，現代農業生產發展資金、農業綜合開發資金等相關涉農資金結合現有渠道對符合條件的示范區給予傾斜支持。

（十六）創新農業金融產品和服務模式。推廣以農業機械設備、水域灘涂養殖權、承包土地收益權、農業保險保單、訂單倉單等為標的的新型抵（質）押擔保方式，建立各類農業資產價值評估機制和流通變現渠道。把農民合作社等新型農業經營主體納入銀行業金融機構客戶信用評定范圍，對信用等級較高的實行貸款優先、利率優惠、額度放寬、手續簡化等正向激勵措施。創新農業貸款風險補償機制，鼓勵有條件的示范區建立農業金融風險補償基金，組建政府出資為主、涉農服務為重點的融資性擔保機構。選擇有條件的示范區開展財政資金引導金融資本試點，優先建立農業信貸擔保機構。

（十七）完善農業保險服務。加快發展農業保險，提高糧食作物保險覆蓋面和保障水平。探索開展主要糧食作物、生豬目標價格保險和蔬菜價格指數保險，以及貸款保證保險和信用保險等業務。鼓勵保險機構開設特色優勢農產品保險及適應新型經營主體需求的險種。鼓勵有條件的示范區對設施農業、農機具、漁業養殖、制種、林果等保險保費予以補貼。

七、強化輻射帶動，示范引領全國農業現代化建設

（十八）推動“產村城”協調發展。示范區現代農業建設規劃應納入本地城鄉發展總體規劃，引導農產品生產基地建設與新型城鎮化建設、新農村建設和諧相融。大力挖掘農村文化資源，拓展農業功能、傳承農耕文明，發展休閑農業、創意農業等新型業態，實現產村相融，一體發展。鼓勵有條件的示范區將農業生產作為城鄉發展的生態本底，探索建立城鎮化發展過程中對農業生產的生態保護與補償機制。

第3篇：現代化漁業范文

關鍵詞：職業教育；現代化；內涵；趨勢

一、職業教育現代化的意義

我國現代化建設已進入新的時期，由于受“普高熱”和高校擴招的影響，一些地方的職業教育嚴重滑坡，以致影響了職業教育現代化甚至教育現代化的進程。因而加強對處于低谷的職業教育現代化問題的研究，有著特別重要的現實意義。

第一，職業教育現代化是完善教育現代化體系的需要。從教育的宏觀體制來看，教育體系雖然分為學前教育、普通教育、高等教育、職業教育、成人教育等，但按性質分只有普通教育和職業教育兩個大類，它們各自從初等、中等、高等到繼續教育自成體系。那么，在教育現代化這個大系統中必然包含職業教育現代化，反之，職業教育現代化也必然補充和推動教育現代化。因而沒有職業教育的教育現代化肯定是殘缺的，也是不可想象的。從職業教育自身發展來看，其速度、質量和特色還遠遠不能適應社會經濟發展的需要，達不到教育現代化推進的平均水平，職業教育已成為當前我國教育事業中最有生機但也是最薄弱的環節，這在一定程度上影響了我國教育現代化總體推進的速度。因此，職業教育要借現代化的東風，從教育理念、辦學模式、課程內容、專業設置、教學方法等方面進行整合構建，基本形成初、中、高銜接，企業、學校和社會結合，并以社會為主的市場化、產業化、終身化的現代職業教育體系。

第二，職業教育現代化是促進人的個性化發展的需要。當今世界，教育現代化的趨勢是強調教育人道化和個性化。我國職前、職后眾多接受職業教育者，他們的生活、文化、接受教育的背景不一樣，相對普通教育來說，這個群體個性有更大的差異性，在職業教育領域里不僅要承認個體的差異性，更要承認人的個性差異無貴賤之分。現在愈來愈多的人認識到，人在興趣、愛好、性格、氣質、所處的環境等方面的差異，產生了智力結構的差異，由此又造成個體在專業領域、技能領域的分野。職業教育的根本意義在于對不同類型受教育者的關注和探求，幫助其形成正確的職業觀，賦予個體職業能力，提升其職業地位，促進社會成員的個體價值的實現，最終實現人的現代化。

第三，職業教育現代化是適應社會經濟現代化發展的需要。美國著名經濟學家沃根認為，“教育訓練是走向經濟成功的惟一道路，職業教育應成為國家最重要的經濟開發項目之一”。因為“一個不能開發其人民的知識和技能的國家，是一個沒有任何前途的國家，在整個教育體系中職業教育與經濟發展的關系更為直接，更為密切”。職業教育一直與工業發展同步變革，來滿足不斷變化的經濟和就業需求。面對我國目前的經濟發展水平和生產力發展現狀，如果不抓緊職業教育包括職業技能培訓教育，大量即將就業和失業的人員不僅不能變成人力資源優勢，相反還會成為我國沉重的人口負擔，進而導致嚴重的社會問題，影響社會安定和發展。

二、職業教育現代化的內涵

在弄清職業教育現代化之前，我們還必須搞清楚三個相關的基本概念，即“職業”、“職業教育”“教育現代化”。所謂職業，顧明遠先生主編的《教育大辭典》解釋為：“職業，個人在社會中所從事的并以其為主要生活來源的工作。”張樹桂主編的《職業分類介紹》解釋：“職業實際是指在業人員所從事工作的種類。”所謂職業教育，《中華人民共和國職業教育法》概括為：“職業教育是國家教育事業的重要組成部分，是促進經濟社會發展和勞動就業的重要途徑。”顧明遠先生主編的《教育大辭典》則解釋為：“傳授某種職業或生產勞動知識和技能的教育。”對于這個概念，在不同的國家、不同的時期有著不同的表述，國際上目前趨于一致的是聯合國教科文組織1998年在《國際教育標準分類法》中使用的概念，即“職業或技術教育”，其要義為“主要是為引導學生掌握在某一特定的職業或行業或某類職業中從業所需的實用技能、專門知識和認識而設計的”教育。

關于教育現代化，眾說紛紜，可謂見仁見智。有的是從國際比較的角度去界定，認為“教育現代化，實際上是以目前發達國家和地區發展水平和狀態為參照體系的，以推動經濟、社會現代化進程為主要目的的，朝著現代化的目標加速教育改革和發展的進程。”有的是從教育本身所含要素去界定，認為教育現代化包含教育思想、教育發展水平、教學體系、辦學條件、師資隊伍、教育管理等各個方面的現代化。有的是從教育需要的角度去界定，認為教育現代化“是建立在現代科學技術基礎上，以先進的教育理論為指導，能夠滿足全民學習需要的教育活動。其主要特點是教育與生產勞動相結合。”有的是從教育現代化的作用機理去界定，即把教育現代化分為世界教育現代化、國家教育現代化、早發內生型教育現代化、后發外生型教育現代化四種，并對其內涵分別作出界定。有的是從水平狀態的角度去界定，認為教育現代化“指教育自身與經濟社會現代化相適應的一種水平狀態，是根據經濟社會現代化目標要求而能動地加速發展的歷史過程，也是由經濟社會發展所決定的教育應達到的理想目標和未來趨勢”。總之，教育現代化是教育的一種目標、一種水平、一種價值觀，一個生生不息的發展過程。

回到職業教育現代化上來，經研究發現，職業教育現代化問題在教育現代化理論研究中尚未得到足夠的重視，對于其概念、內涵、走勢等問題的探討也不多見。因此，筆者只能根據對有關概念的理解，借鑒上述各位學者對教育現代化的判斷和職業教育的性質和培養目標，對職業教育現代化作出這樣一種概括，即職業教育現代化是以教育現代化的總目標為參照，以提高人們職業能力為目的，以促進教育與社會和諧發展為目標的一個生生不息的自我完善狀態。這個界定包括以下三個含義：

第一，從職業教育與教育的關系來看，職業教育現代化是教育現代化的有機組成部分。教育是源，職業教育是流，二者之間是種屬關系。

第二，從職業教育與職業的關系來看，職業教育的目的是提高人的職業能力，從而提高人的生活質量。職業是人們在社會中所從事的并以其為主要生活來源的工作。職業教育是人們自我選擇、自我完善并尋找理想職業的橋梁。人們尋求理想職業的根本目的是提高生活質量。正如斯賓塞所說，教育的任務是教導每一個人怎樣生活，訓練他們去過“完滿”的生活。

轉貼于 第三，從職業教育與社會的關系來看，職業教育的功能是促進教育與社會的融合。這是因為作為教育重要組成部分的職業教育是把人力優勢轉化為智力優勢，把智力優勢轉化為生產力的重要橋梁，是促進經濟社會發展和勞動就業的重要途徑。

三、職業教育現代化的走勢

職業教育現代化的實施還處在探索階段，沒有現成的模式可循。為避免走彎路，我們在具體操作中，不僅要注意理解職業教育現代化的內涵，還要注意把握好職業教育現代化的基本走勢。

走勢之一：從學校模式走向混合模式。職業教育中的學校模式，是傳統意義上的以學校教育為主的封閉辦學模式，它是一種“供應”模式，以“供應”為目的，不問社會需求，呈現出封閉的、不適應變化的時代特點，它是計劃經濟的產物。這種模式培養的人才或者有基本知識無動手能力，或者有動手能力但缺乏適應市場的應變能力，等等，致使職業教育的“產品”被社會拒絕。這就要求用一種全新的混合模式取而代之。職業教育中的混合模式是現代意義上的學校、企事業單位、公民個人等多元化開放辦學，并以企事業單位和公民個人辦學為主的一種新的辦學模式。它是一種“適應”模式，它追求職業需求以社會需求為動力，把學校納入社會這個大系統中，主張職業教育適應社會。社會有什么樣的人才要求，學校就培養什么樣的人才，使職業教育培養的學生有良好的教育基礎和文化素質，較高的思維、判斷和理解能力，成為“可培訓的人”，而不僅僅是“培訓過的人”。混合辦學模式已經成為職業教育發展之必然。

走勢之二：從就業教育走向創業教育。就業教育與創業教育既是兩種不同的人才培養目的，也是兩種不同的教育質量觀，前者以填補現有的顯現的就業崗位為價值取向，后者以創造性就業和創造新的就業崗位為目的。我們所處的是一個知識經濟初露端倪的時代，“僅在某一特定領域受過培訓的人是不可能適應新工作的”，而且“我們不可能擔保有哪一個領域可以保持不變”。最根本的問題在于21世紀的大部分就業機會還有待創造。因而要幫助受教育者培養創造意識和創業能力。這是一種全新的自我就業的能力。這種能力能實現與市場行為的結合，使受教育者有更廣闊的發展空間。從就業教育到創業教育，既是世界職業教育的總趨勢，也是中國職業教育改革和發展的必然選擇。

走勢之三：從能力本位走向人格本位。所謂能力本位教育（Competence based Education），是知識本位教育（Knowledge Based Education）失敗的產物，其重心放在能力上，主要用于職業教育的構建。它試圖通過選擇高文化知識——科學知識作為課程，培養出具有超凡能力的科學主體。大量的事實證明，這是不可能的。隨著社會的發展，人們認識到：“科學與經濟的發展只是人的自我完善和自我實現的一種外部表現形式，這種發展一旦失去它應有的價值意蘊，也即脫離人們的價值目標，就會給社會帶來災難，給人的心靈蒙上陰影，人的多方面需要不能得到滿足，也可能將社會推向毀滅。”于是，有的發展理論專家提出：發展最重要的不是經濟，而是道德。因此，作為直接作用于經濟社會生活的職業教育中的人格本位教育應引起重視。

所謂人格本位，是一種著眼于發展受教育者心理品質的教育觀。這種教育觀立足于人是社會的人，人有文化的、道德的本質屬性，主張以德性統馭能力。這種教育在注重受教育者能力培養的同時，重視他們的道德修煉，要求職業學校的學生通過一定時期的培養，學會做人，即做一個會做事、會學習、會生活的人，從而達到在社會中從心所欲而不逾矩的境界。因而，從能力本位走向人格本位，將成為職業教育現代化的重要內容。

走勢之四：從終結學習走向終身學習。終結學習是一種“靜態”的教育觀念，它把社會當作一個不變的系統，人作為其中的一員，擁有某一種技能，從事某一職業將是一生不變的，它奉行的是“學一陣子，用一輩子”的一次性學習觀。當今社會飛速發展，新的技術、新的行業不斷被創造，人的一生將面臨著多次職業變更，崗位竟爭日益激烈，只有終身不斷的學習，才不至于被工作崗位所拋棄。因此，現代職業教育“不應培養青年人和成年人從事一種特殊的、終身不變的職業，而應培養他們有能力在各種專業中盡可能地流動，并永遠刺激他們自我學習和培訓自己的欲望。也就是說，現代社會需要現代的人，這種人只有終身學習的人才能做到。這種學習要求破除過去一次性學習的傳統：在時間上，不局限在青少年時代，抑或職前的培訓，而貫穿于人的一生；在空間上，使勞動者學習與工作二者合一，工作過程就是學習過程，讓學習和生存兩個主題伴隨人的一生。終身學習是當今社會的教育思潮，也是職業教盲改革和發展的總體趨勢。

〔參考文獻〕

〔1〕楊進．發達國家經濟發展與職業教育〔J〕．教育研究，1997，（12）：65．

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〔5〕石偉平．從國際比較的角度看我國當前職教發展中的問題〔J〕．比較教育研究，1996，（6）．

〔6〕（韓）丁范鎮．大學和社會之間的相互關系〔A〕．21世紀的大學——北京大學百年校慶召開的高等教育論壇文集〔C〕．北京：北京大學出版社，1999．

第4篇：現代化漁業范文

1.教學體系現代化、創新化

教學體系現代、創新化主要體現在技能專業設置、課程設置及編排、教學內容和教學方法創新等方面。這就要求專業設置應體現靈活性和實用性，根據新的就業崗位來設置開設的專業，確定職業教育未來的發展，同時兼顧當地經濟發展和勞動力市場的持續需求；教學內容的更新是教師進行教學活動、選擇教學方法的重要依據，是實現職業教育發展的保障。教學內容主要決定于當地勞動力市場、企業、就業的需求，體現區域性特點，以應實踐為主旨和實用性的原則，同時還應當不斷地與時俱進，跟上科技發展的步伐；教學方法是使教育程序化的手段，運用合適的教學方法，教師的教學方法應體現實踐性和多樣性的特征。

2.教育理念現代化、創新化

先進的理念決定思路，思路決定出路。理念的現代化、創新化是職業教育現代化的先導，樹立正確的世界觀、科學觀、創新的教育理念也是職業教育走向現代化、創新化的第一要求。教育行政主管部門掌握著本地區職業教育改革和發展的方向。《教育規劃綱要》提出了“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的工作方針,提出了“基本實現教育現代化,基本形成學習型社會,進入人力資源強國行列”的戰略目標,提出了“堅持以人為本、全面實施素質教育”的戰略主題。職業教育改革的政策在很大程度上取決于地方教育主管部門的理解以及從宏觀層次上根據本地區經濟發展水平制定的職業教育改革方面的措施。學校教育管理者是學校的主要設計者和引導者。合理利用科學、有超前意識、開放的辦學理念才能有更好的遠見。只有不斷創新辦學理念，學校才能持續、快速、健康的發展。教師圍繞人才培養的目標，以實踐為主線，培養學生創新精神和終身學習的教育理念。加強實踐性教學，突出學生實踐動手能力、創新能力等。

3.人才培養模式的多樣性

按照人才培養要主動適應區域經濟社會發展需要，圍繞先進制造業、新興戰略產業、民族文化產業、現代服務業和現代農業發展需要，發揮職業教育實踐性、開放性和職業性的特點，大力推進校企合作、工學結合、訂單培養等復合型人才培養模式。深入開展校企合作，增強共同抗擊風險的能力。走出一條以職業教育為主體，職業教育為基礎，集團化辦學新路子，滿足學生能就業、就業好的愿望和要求，進一步增強職業教育的社會服務能力，明確專業教師崗位及職責，工學結合人才培養模式改革。

二、職教現代化、創新化的走勢

1.從在校學習走向終身學習

終結學習是一種“靜態”的教育觀念，把市場作為教學中的一個系統，學生作為其中的一員，擁有某種技能，從事某種職業將一生一次性學習觀改變，有就業需求就需要再次學習。當今社會各種技術飛速發展，崗位競爭日益激烈，只有終身不斷地學習，才不至于被工作崗位所拋棄，也是職業教育改革和發展的總體趨勢。

2.職教的國際化進程

隨著全球經濟一體化的發展，職業市場也呈現出國際化的變化趨勢，這種國際化趨勢對職業教育的發展產生了深刻的影響，已有很多學校迫切要求職業教育加快對外開放，同時已經走出去探索人才的培養模式。結合海外研修與合作辦學實踐，從不同視角思考和探索高等職業教育國際化問題。努力培養出復核國際競爭力的職業人才，拓寬國際就業的通道，擴展就業的機會，提高就業的競爭力，使我國把人口就業壓力轉變為人力資源優勢，向世界各國輸送真正的專業化、實用化的人力資源，真正實現人才精英化教育的格局。

三、總結

第5篇：現代化漁業范文

    1.1農業信息化為農業現代化提供手段目前,要實現高效、精準化農業生產,提高生產效率、降低生產成本,就必須發展農業現代化,而農業現代化的核心是農業信息化與農業機械化[1]。因此,農業現代化的關鍵就是如何在信息化技術的支持下,將農業生產的軟硬件設施、高科技農業技術高效結合起來,實現科技興農。農業信息化技術是軟實力,可將搜集的各種不同信息,通過加工傳遞使硬件設施的潛力得到更好地發揮。農業信息化將使農業行業相關從業人員的知識更新周期和應用加快,使農業實用科技得到全面普及,從而有效避免農業相關管理部門決策的滯后性和不科學性,確保農業決策科學化、有效化;同時,還可運用現代遠程技術進行培訓,提高廣大農民的文化素質和科學種田意識,使傳統的粗放型農業轉變為機械化、科技化、高效化、可持續發展型農業。1.2農業信息化是農業現代化的推動力將信息化技術深層次融入到農業生產中,對于發展農業現代化來說具有深遠的影響[2]。這種影響一方面表現在信息化對現代農業的推動作用,農業信息化的發展將傳統農業推入到經濟全球化的競爭當中,把各涉農企業聯合起來,通過開發網上交易平臺,使農產品及農業服務貿易得以快速交易;另一方面表現在信息化技術在農業發展過程中的應用。首先,農民可以通過計算機網絡等信息渠道,根據市場需求來安排生產經營。其次,由于農產品的優勢取決于其質量和特色水平,而其質量水平及品牌效應的提升又是由其科學技術含量所決定的,因此農產品生產過程中充分利用信息網絡平臺,及時更新產業技術,將科技成果盡快轉化為現實生產力。也就是說,依靠這些渠道把現在的勞動密集型、資金物質密集型農業改造成技術密集型、知識密集型農業。因此,建議各地應將農業信息資源的開發和利用作為發展的重中之重,把創建農業信息化平臺放在關鍵位置,大力開展農業信息咨詢服務、農業信息人才培養等工作,加強信息化技術在農業生產過程中的應用,實現農業產業化和現代化。1.3農業信息化與農業現代化相互促進在當前的時代背景下,農業信息化與農業現代化不是孤立的,而是在相互關聯中同步發展的。兩者之間需要深度融合,信息化是農業現代化的特征與產物,反過來信息化又與農業生產相結合,推動農業現代化的發展。隨著信息技術的快速發展與應用,信息化與農業現代化的融合正在成為一種全面、優化的資源配置方式。

    2湖南省農業信息化發展現狀

    近年來,政府部門通過取消農業稅、提高農業補貼等一系列政策與措施,來改善農業生產條件,提高農業生產力;同時,信息化技術不斷滲透到農村發展及農業生產中。在中央的統一要求下,湖南省各部門加強了對農村信息化的建設,取得了初步成效。2.1農業信息網站逐步建立湖南省農業信息網是湖南最大的農業信息中心,鏈接了33個省級農業網站、14個市級農業網站、91個縣級農業網站、23個廳級農業信息網站,形成了省、市、縣的多層次農業信息網絡平臺,及時與傳播農業及農產品信息,提供農業信息綜合服務。2.2農業電子商務平臺逐漸形成在湖南省農業信息中心、政府相關部門的支持下,建立了一個由湖南龍迅村村通信息科技有限公司承辦并與中國網庫緊密合作的“村村通農業電子商務平臺”。此平臺由1個省級平臺、14個地州市級平臺、110個以上縣級平臺、40000個以上鄉村級平臺構成。通過此平臺,可以將湖南的農產品快速推介到全國各地,并且此平臺還與中國進店網、中國餐飲協會采購平臺實現了對接,可以使湖南的農產品通過網上交易方式進入到各大餐飲企業和超市。另外,湖南農業信息網商務版也提供了完善的網上交易功能,同時該網絡還鏈接了全國農產品網、全國農業網等典型的電子商務平臺。這表明:通過現代化的電子商務平臺,實現了農產品生產與市場銷售零距離對接,將給農業企業帶來更高的效益,同時也提高農民的收入。2.3農業信息網絡服務體系基本形成近10a來,在相關政府部門和政策的支持下,湖南農業信息服務體系建設得到不斷發展。目前,全省有90%以上的縣城及30%以上的鄉鎮農業部門已設置了專門的農業信息管理和技術支持服務機構,農業信息網絡體系逐步建立。全省以湖南農業信息網為主的農業相關網站超過500個;部分縣市已經開通了“三農”、“12316”公益服務熱線;100個以上縣級電視臺開辦了農業專題節目;幾乎所有縣級農業部門都利用移動平臺開通了“農信通”等短信咨詢服務;農業信息綜合服務的發展取得一定的成效。

    3湖南省農業信息化建設中存在的問題

    湖南省的農業信息化建設雖然取得了一定的成效,但與省委、省政府提出的“四化兩型”戰略目標相比還存在較大的差距,具體表現在以下3個方面。(1)農業信息化水平較低。目前,農村及農民的信息化水平遠遠沒有跟上社會信息化發展的速度,大部分農民還是依靠傳統手段(如報紙、電視、手機等)獲取農業信息服務,盡管全省90%的縣市區建立了服務站,但可以通過網絡獲取信息及利用信息的農民卻較少,信息傳播局限在某一個層面,傳播效率不高。(2)農業信息化專業人才匱乏。長期以來,湖南省對農業信息化建設人才的培養力度不夠,造成既懂農業技術、又懂信息技術應用的農業信息人才緊缺。(3)全省農村信息化發展不平衡。目前,湖南省的農業信息化發展處在一個不平衡發展狀態,湘東、湘南地區明顯要比湘西、湘北地區發展快。

第6篇：現代化漁業范文

會議指出，近年來，農業信息化成效明顯。基礎設施不斷夯實，信息資源日漸豐富，服務體系不斷完善，信息技術在農業產業發展中的應用日漸深入。實踐證明，農業信息化是破解“三農”工作難題的有效途徑，是縮小城鄉差距的現實選擇。在“四化同步”發展的大背景下，農業信息化發展環境更加優化，需求更加迫切，農業信息化迎來了難得的發展機遇。

會議要求，各級農業部門要提高認識，強化組織領導與頂層設計；加強示范，探索發展路徑與應用模式；協同創新，促進產學研聯合攻關與人才隊伍建設；謀劃項目，爭取財政支持與多元化投入；注重實效，加快標準建設與安全防護。重點抓好以下五方面工作：一是強化信息技術在農業生產領域的集成應用，以信息化促進農業產業升級，確保農產品有效供給。二是加快信息技術在政務管理領域的應用，推動“三農”管理方式創新，切實提高農業行政管理水平。三是推動信息技術在農業經營領域的創新，提高經營主體自身信息化水平，著力提升農業經營網絡化水平。四是完善農業綜合信息服務體系，拓寬信息服務領域，為農民提供靈活便捷的信息服務。五是加強農業信息化基礎設施建設，加快農業基礎設施、裝備與信息技術的全面融合。

此前，農業部曾《全國農村經營管理信息化發展規劃（2013-2020年）》，以加強對各地農村經營管理信息化科學發展的指導，夯實穩定完善農村基本經營制度和促進農村社會和諧穩定的工作基礎。

第7篇：現代化漁業范文

關鍵詞：改進、完善、提高、健全

Abstract:Promote the modernization of archives management and the development of information construction, which is the inevitable trend of the development of archives management, how to improve the modern management of enterprise archives that is imminent。

Keywords: mend, improve, heighten, perfect

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著社會現代化進程腳步的加快以及計算機的普及，信息化在我們這個時代及國民經濟和社會發展中扮演了越來越重要的角色。企業管理中的檔案管理也在逐步走向現代化和信息化。推進企業檔案管理現代化和開展信息化建設，是檔案管理工作發展的必然趨勢。如何搞好企業檔案的現代化和信息化管理已顯得迫在眉睫。

企業現代化和信息化的檔案管理具有重要意義

企業檔案管理現代化、信息化是企業管理發展中的必然趨勢，是現今檔案事業發展的重要方向，檔案信息管理是否合理是國民經濟發展的重要保證。在以知識和信息為主要特征的知識經濟時代背景下，各類信息存儲和處理的數字化、收集與傳遞的網絡化已經成熟應用，所以我們必須加快企業檔案的現代化和信息化管理進程。

隨著現代科學技術的發展，特別是隨著計算機管理檔案軟件的開發、利用、升級，以計算機應用技術為主體的檔案現代化管理技術，已經在各層次檔案管理系統中得到廣泛地應用。所以，在企業檔案管理工作中進行現代化和信息化的管理顯然具有跨時代的意義。

2 企業現代化和信息化檔案管理的必要性

2.1 企業檔案管理需要現代化和信息化

當前，企業檔案管理現代化和信息化的主要內容，就是充分利用計算機在檔案管理中的運用，建立健全電子檔案庫，利用計算機系統和一些必要的輔助設備使檔案存儲形成數字化和信息化。檔案形成有效的現代化和信息化管理之后，就可以拓展其檔案工作服務的領域，讓檔案服務的對象多元化發展。這其中最關鍵的是使檔案管理成為一機讀檔和檔案信息媒體多元化，利用計算機這一優勢將檔案信息以圖像、視頻、音頻、動畫等形式多元化的儲存和利用。使員工和用戶可通過網絡，在辦公室和家庭就可以利用遠程瀏覽、檢索。充分利用電子檔案庫，以員工和用戶為中心，面向他們提供多種形式的信息網絡化服務。

同時，企業檔案管理現代化和信息化的核心，是管理手段的現代化和保護技術的現代化。主要是采用計算機及配套設備、縮微機及相關設備，檔案儲存載體的科技化更新。具體包含以下幾個方面：1、強化領導層的認識，努力把企業檔案現代化和信息化建設作為政務建設的主要內容，逐步構建起各部門檔案信息平臺，提高各部門職能水平和效率；2、加大投入，增配軟件、硬件設施，加快檔案信息化建設，共同提出解決問題的辦法，給下級部門創造條件，加快檔案信息化建設；3、培養和引進現代化管理人才，提高管理人員素質，抓好檔案專業人員在職培訓、進修，提高檔案管理人員知識結構水平，適時進行理論研討，增進學術交流，提高編研水平；4、充分利用網絡的便利和優勢，熟悉網上的檔案信息資源，獲得利用更多的檔案信息；5、檔案管理也要堅持與時俱進、開拓創新。有條件企業可派遣員工出國學習最先進的檔案管理技術的應用。由此可以看出，企業檔案管理人員必須要掌握現代化信息技術，熟練操作計算機及各種現代化辦公自動化設備，對文件資料及檔案的編輯、整理、錄入、相關設備使用及維護有充分的理解。

2.2保證檔案文件的完整性和完善檔案的服務功能，必須要進行檔案管理的現代化和信息化建設

首先，檔案管理工作者由于長期處于封閉或半封閉的工作環境中，與其他行業從業人員來比較，必然就要求其有一種勤勤懇懇、不怕苦不怕累、不求名利的敬業精神，但其中也不乏少數人思想觀念陳舊、保守，與社會接觸較少，社會協調能力也就變得孱弱。其次，過去的檔案管理模式受條件制約，雖然對檔案管理也非常重視，但文件信息的錄入和存儲都比較原始化，有許多不盡如人意的地方，所以加大檔案信息化管理的投入已經是勢在必行。雖然制約檔案管理的因素有很多，如資金、人才、設備等，但其中取決定性因素的是決策層缺乏對檔案現代化管理和建設的意識。由于缺乏這種現代化的管理意識，致使對于多年前的檔案信息與原文件信息，在核對登記中存在個別的錯誤，從而造成文件錄入中的斷檔、漏登；也或者由于其他種種原因文件的歸檔不及時造成文件遺失等，給以后的工程工作或者其他辦公工作造成不便及不必要的麻煩。所以，當務之急應當對檔案管理工作進行完善，做到文件隨出隨歸檔，減少檔案再次集中整理增加不必要的工作量，從而也相應的減少了失誤和登記錯誤，以確保資料文件的真實性和完整性。

由此可以看出，我們必須要在原有的檔案管理模式下，運用電腦技術使其記錄內容全面、客觀、動態。對檔案功能應進行重新定位，對檔案工作中原有的重要部分應該予以保留，對其中不合理的部分給予剔除。根據各部門的職能不同和各種類型的檔案，有必要做出相應的分類和不同的管理標準，最大程度地實現所有部門的信息共享，從而形成合理統一的管理體系。

2.3提高企業檔案管理人員的素質及業務水平

為適應現代快捷有序的工作，就必須要做好企業檔案管理工作，這個前提就需要企業中的檔案管理人員有較強的理論水平和業務能力。

單位應定期組織檔案人員參加專業培訓和業務培訓，及時抓好檔案人員的在職培訓和進修，以此來提升檔案管理人員的知識結構和整體水平，樹立檔案人員的責任心，從而提高檔案管理能力。

發揮檔案管理人員的主觀能動性，及時查找出自身的不足，根據自己的業務水平、知識結構、工作能力、管理水平等方面做出綜合評價，以便在日常工作中不斷提高自己的管理能力和實際水平。同時也應引進競爭機制，讓檔案人員有緊迫的使命感和緊迫感，加強自我監督、自我學習。

由于檔案管理人員自身素質的提高，必然會起到強化企業檔案業務管理的積極作用。對入檔的材料能認真審查，發現不符合入檔的材料及時處理。對于文件不全、手續不完備的材料能及時退回其材料部門進行補辦，確保入檔材料的準確性和手續的完備性。

2.4健全企業管理制度，強化檔案管理實踐，保證檔案管理質量

應當結合企業自身檔案管理工作的實際和需要，進一步完善各項檔案管理制度。對于檔案材料的錄入、錄出、歸檔等方面要嚴格管理，同時要嚴把審查關，適時檢查檔案材料是否齊全完整。明確檔案人員職責：1、檔案、資料及時立卷、整理、存檔。文件歸檔必須完整，移交手續完備、簽字齊全，分類、編號、排列有序，標志明確，取放方便；2、認真執行檔案借閱制度，借閱履行手續。增強保密觀念，不準私自借閱、查看檔案，檔案外調手續齊全，封縫簽章；3、做好檔案的防火、防盜、防潮、防塵、防鼠、防蟲、防腐，確保檔案安全完整。

3結語

總之，知識經濟和網絡時代科學規范的檔案管理只有堅持與時俱進和加強培養人才隊伍，才是企業養成和發展的關鍵。檔案管理的現代化和信息化本身具有的技術特點、技術要求，決定了檔案信息化理論體系離不開作風硬、業務精湛，鉆業務的人才隊伍，即企業管理的根本是人才得到合理的應用。作為企業自身，一定要抓住契機，認真協調各部門做好檔案收集、整理、編研、開發、利用等工作，提高企業檔案現代化和信息化管理水平，使我們的檔案管理者成為一支具有積極性、主動性、創造性，熟練掌握檔案信息系統建設和應用的主力軍，讓其在今后工作中及社會主義現代化建設中發揮應有的作用。

參考文獻：

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{3}高爽.談事業單位人事檔案管理的應對之策[J].黑龍江科技信息，2011（9）.

{4}婁秀靜，等.文檔一體化管理[J].水科學與工程技術，2008.

{5}于雷.檔案管理者“勝任特征”的啟示[J].黑龍江科技信息，2011（9）.

第8篇：現代化漁業范文

關鍵詞：

人治化；人性化；科學管理；現代企業管理

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2013）09-0022-01

1人治化管理

人治化管理是硬性的、剛性的，沒有彈性。一切行動都要按照管理的規程，進行科學的規范和嚴格的要求，并運用科學的制度進行管理。主要體現在科學的規范性和嚴格的制度性。泰勒在《科學管理原理》中針對“磨洋工”現象提出了科學管理，包含這人治化管理思想。

首先，分析“磨洋工”現象。“‘磨洋工’有兩個原因。第一，人的本性使然，都想輕松隨便，這可稱之為‘本性磨洋工’；第二，由于人與人的關系而造成的錯綜復雜的想法和重重顧慮而引起的，這可稱之為‘故意磨洋工’”。

其次，采用科學管理。要改變這種現狀，提高生產效率，實現財富最大化，就要采用科學的管理。一是采用科學實驗方法，利用秒表等工具，進行動作和時間的研究。以減少多余的動作，提供方便的工作環境和條件來降低勞動消耗，提高工作效率。二是科學地挑選工人，對工人進行教育和培訓。這是保證工人能夠科學規范地工作的重要條件。三是管理者從工人中分離出來，使管理者有更多的時間和精力專門從事對工人工作的規劃和指導，使工人工作更加科學化和規范化。

再次，采用制度管理。一是采用差額計件工資制來分配工人工資；二是對于不合適工作的工人，安排他們到另外的工作崗位去；三是對于工作和休息時間都有明確的規定。

2人性化管理

人性化管理則是以人為本、尊重人、激勵人、關心人、理解人，科學與嚴格相統一，管人、管思想相統一。

第一，尊重人的本性。人不是機器，必須按照人的身心發展規律安排工作任務。科學管理的任務觀是建立在尊重人的本性的基礎上的。“這些任務的定額是經過精心計算的，需要工人高質量細致地完成。同時，必須明確，絕不要求以損害工人身心健康的速度來完成這些任務。每項任務都是這樣擬定的：勝任這一工作的工人能夠常年以這種速度操作，并感到身心愉快，變得富有而不感到勞累”。

第二，建立激勵機制。一是利用“差別計件制”來提高工人的工作。利用差別計件制使工人在勞動消耗減少的情況下而工資增長很多。二是及時獎勵。“獎勵可以起到激勵工人的目的。而要想有效地激勵工人竭盡全力地工作，這種獎勵就應該在任務完成后立即兌現”。

第三，對工人進行培訓。把工人培養成為能發揮最高勞動效率的“第一流工人”，讓工人能力和工作崗位相結合，使工人適合于其工作而又愿意努力工作。對工人進行培訓是管理人性化的重要標志，通過培訓提高了工人的生產能力，使工人工作方式更科學合理，勞動消耗少，工作效益高。

第四，給不能勝任工作的人另外安排工作。優勝劣汰是無情的，在現代企業更是明顯。而在泰勒的《科學管理原理》里優勝劣汰卻帶有很強的人性化。不是把不能勝任者丟棄不管，而是另外安排工作，從而使每個工人都能找到合適的工作，免去后顧之憂。

第五，挖掘工人的創造能力。工人是有很大的創造潛能的，只要經過科學的培訓，采用科學的方法，進行適當的激勵，就能發揮出創造潛能，提高產品質量，提高生產效率，實現財富最大化。

第六，管理者與工人之間親密友好的合作。一是工人和管理者之間在工作和責任上幾乎是均分的。管理者幾乎整天和工人工作在一起，幫助工人，鼓勵工人，為他們提供方便。二是管理者對工人經常提供幫助和關注，提供無償的咨詢。

第七，給工人有更多的自由時間。一是工人的勞動時間減少，合理地安排了整修時間。二是周末有休息時間。三是每個月有帶薪假，而且時間由他們自己選擇。

3科學管理

科學管理是人治化管理與人性化管理的結合。人是有感情、有創新、有激勵、有積極性，也有惰性，可塑性強。因此，在管理上既要進行科學的規范，嚴格的制度，又要尊重人、激勵人、關心人強調管人、管事相結合，充分調動工人的積極性，實現雇主和雇員利益的最大化。在泰勒《科學管理原理》中所講到的管理者所做的工作正是這幾個方面：“第一，提出工人操作的每一動作的科學方法，以代替過去單憑經驗從事的方法。第二，科學地挑選工人，并進行培訓和教育，使之成長成才，而不是像過去那樣由工人選擇各自的工作，并各盡其能地進行自我培訓。第三，與工人密切合作，以確保所有工作都按照所制定的科學原則行事。第四，管理者與工人的工作和職責幾乎是均分的。管理者應該承擔起那些自身比工人更勝任的工作，而在過去，管理者把幾乎所有的工作和大部分職責都推給了工人。”

第9篇：現代化漁業范文

(一)耦合度和耦合協調度內涵

作為源自物理學的概念，耦合是指兩個或以上系統通過相互作用而彼此影響的現象，耦合度則是對系統間彼此作用強度的刻畫。當系統間相互配合和促進時則為良性耦合，反之則是不良耦合。耦合協調則是系統間一種良性的相互關聯，是系統間的配合得當和優化循環。作為“耦合”、“協調”和“發展”的有機統一，耦合協調體現著系統間由無序變為有序，由低級協調優化到高級協調共生的演化趨勢。與此相對應，耦合協調度即是衡量系統間在協調這一約束條件下的整體發展程度。耦合度和耦合協調度區別在于前者主要反映系統間相互作用程度的強弱，不分利弊;而后者則表示相互作用中良性耦合程度的大小，體現協調狀況好壞。

(二)農村教育和農業現代化耦合協調發展原理

農村教育發展的直接目標在于推動農村人口素質和技能的提升，農業現代化則是生產條件、勞動力技能、技術和制度等的改善在農業生產領域內的綜合反映。顯然，農村教育發展和農業現代化之間存在關鍵的彼此促進關系和螺旋上升。農業現代化離不開農村教育進步，同時也為農村教育提供了必要的支撐條件和潛在機會，是農村教育生態系統中最具潛能的影響因素。農業現代化與農村人口的技能和素質密切相關，發展農村教育有利于提升全面農業現代化水平，這是通過教育的直接效應和正外部性綜合形成的。

農村教育帶動的農業勞動力信息素質和知識素養的提升不僅有助于農業新技術和新制度的推廣，而且能夠增強受教育者自身的“干中學”能力，從而提高農業生產資源的轉化效率。此外，農村教育發展存在自我積累的可能，具有特定知識基礎的農業勞動人口會衍生出對更高層次教育的需求，形成教育的自我疊加動力，這會進一步增加農業投入資源的邊際產出能力。農業現代化對農村教育的推動體現在要素支持、需求引導和創新驅動等方面。首先，農業現代化提升了農村發展質量和農民收入水平，緩解受教育人口對家庭經濟條件的壓力，同時農業現代化的發展還有助于增加除財政以外的農村辦學經費來源渠道，完善農村教育保障機制，從而保證農村教育質量;其次，農業現代化進程中的技術革新和效率進步會擴大新知識需求和現有知識基礎之間的“缺口”，從而對農業從業人員接受高層次教育產生推力;最后，農業現代化進程中會吸納新知識和其他創新要素，縮小城鄉間知識創新鴻溝，這些創新資源能夠通過涓滴效應優化農村教育質量。

二、研究方法和數據來源

(一)耦合協調評價模型

為深入分析農村教育和農業現代化存在的耦合關系，本研究構建能夠有效反映整體功效和協同效應的農村教育和農業現代化耦合評價模型，其中農村教育和農業現代化的量化分別通過對其下屬指標的科學集成確定。本文通過熵值法計算評價指標權重。熵值法依據指標傳遞給決策者信息量大小確定權重，能夠反映指標信息熵值的效用價值，較專家經驗評估具有更高可信度。以農業現代化為例，主要測算步驟為:

第一，構建由h個年份、m個區域和n項指標構成的評價系統初始數據矩陣X={x}kijh×m×n，其中，1≤k≤h，1≤i≤m，1≤j≤n，xkij表示第k年份第i區域第j個能夠反映農業現代化指標的原始數據。

第二，對原始數據進行標準化處理以克服指標量綱差異，正向指標取值x，kij=(xkij－minxkij)/(maxxkij－minxkij)，負向指標取值x，kij=(maxxkij－xkij)/(maxxkij－minxkij)，并定義標準化矩陣Y={y}kijh×m×n，ykij=x，kij/∑hk=1∑mi=1x，kij。

第三，計算指標信息熵:ej=－K∑hk=1∑mi=1(ykijlnykij)，其中，K=1/ln(h×m)。第四，計算第j個指標的差異性系數:dj=1－ej，進而得出指標權重wj=dj/∑nj=1dj。第五，計算各區域農業現代化綜合評價得分:Uki=∑nj=1(wj×x，kij)。借助物理學中的容量耦合系統模型，可得出農村教育和農業現代化的耦合度模型，表示為:C=4U1U2/(U1+U2)槡2(1)其中，U1和U2分別為農村教育和農業現代化兩系統的評價值，C為耦合度。當C值為1時，系統間實現良好的共振耦合。需要指出的是，耦合度在某些情況下無法區分系統間差異化的表現，比如農村教育和農業現代化均較為滯后的考察單元可能會表現出二者高度耦合的狀態，顯然這與二者均在各自高水平上實現的高度耦合是存在內涵差異的，因此需要通過耦合協調度進行深入判斷，公式如下:槡D=C×T(2)其中，T=a1U1+a2U2(3)D和T分別為農村教育和農業現代化的耦合協調度和綜合評價指數，a1和a2為待定系數，且a1+a2=1。由于農村教育和農業現代化在協調發展過程中的相互促進程度會存在差異，農村教育會通過人力資源技能提升推動農業現代化，但農業現代化的實現還需要農村教育以外的力量驅動，因此本研究對a1和a2分別賦值0.4和0.6。此外，參考已有研究的做法［16］，本研究亦將D值以0.3、0.4、0.5、0.6和0.7為分界點把系統協調度劃分為嚴重失調(Ⅰ)、中度失調(Ⅱ)、輕度失調(Ⅲ)、勉強協調(Ⅳ)、中度協調(Ⅴ)和高度協調(Ⅵ)六類。

當進入高度協調狀態時，農業生產會因得到來自于農村教育所提供的高素質勞動力資源和智力的充分支持而增加邊際產出，同時高效率和高產出的農業生產又會放大對農村教育的需求并提供了必要的支撐資源，如此不斷的螺旋上升會極大地拓展農村教育和農業現代化的發展空間。此外，耦合協調度模型無法描述農村教育和農業現代化相對發展狀況，理想狀態下二者應為同步優化狀態。因此本研究以相對發展度模型求取農村教育和農業現代化相對發展度系數，公式如式(4)所示。當E≤0.7時為農村教育滯后于農業現代化水平;當0.7＜E＜1.3時為農村教育和農業現代化同步優化;當E≥1.3時為農村教育領先于農業現代化水平。E=U1/U2(4)

(二)灰色關聯度模型

耦合協調度盡管能夠闡述系統間交互關系的程度，但卻無法詳細闡述不同系統各要素間的相互作用，后者可通過構建灰色關聯度模型分析。灰色關聯度是對兩個系統或兩個因素間關聯性大小的量度，其基本思想是根據對時間或空間序列數據進行曲線幾何形狀的相似比較來判斷因素之間的關聯程度。該方法需要確定系統行為特征的參考數列和影響系統行為因素組成的數據序列并加以無量綱化處理，在此基礎上求得差序列，并按照式(5)計算灰色關聯系數矩陣。γi(j)=miniminjZXi－ZXj+ξmaximaxjZXi－ZXjZXi－ZXj+ξmaximaxjZXi－ZXjγij=1n∑nj=1γi(j)(5)其中，ZXi和ZXj分別表示各省域農村教育和農業現代化標準化值;ξ為分辨系數，一般取0.5;γij為兩類指標間的灰色關聯度，全部γij即構成反映各指標間相互關系的灰色關聯矩陣。γij值越大，說明ZXi和ZXj相互作用程度越強。某系統特定指標對另一系統的整體效應可通過ri或rj反映。ri=1m∑mj=1γij(i=1，2，…，s;j=1，2，…，m)rj=1s∑sj=1γij(i=1，2，…，s;j=1，2，…，m)(6)

(三)指標選取和數據來源

區域農村教育和農業現代化評價需要能夠綜合反映地區農村教育和農業現代化狀況，為此評價指標選取應遵循完備性、獨立性、可操作性和相對穩定性等原則。本文在綜合借鑒先前學者研究的基礎上從教育規模和教育保障兩方面構建農村教育評價體系［2，17－18］，其中教育規模包括農村受教育人口占農村勞動人口比重、農村義務教育后教育人口占受教育人口比重和農村勞動人口平均受教育年限三指標，同時反映了地區農村教育的覆蓋面和層級;教育保障包括教育經費投入和國家財政預算內教育經費投入占比兩指標，反映了地區農村教育經費總量和結構。農業現代化內涵較為豐富，在借鑒已有研究基礎上，本文從技術進步、效率提升和產出增長等方面加以系統測度［7－9］。其中農業技術進步選擇機械動力和生產性固定資產兩指標，反映農業生產中對人力勞作的替代程度;效率提升選擇農業中間消耗占增加值比重以及農業產值比重與農村人口比重之比兩指標;產出增長則選擇農均收入、農均產值增加和地均產值增加三指標進行測量，反映了農業生產對農民收入和福祉的貢獻。具體指標如表1所示。全部數據均取自《中國統計年鑒》、《中國農村統計年鑒》、《中國教育統計年鑒》、《中國教育經費統計年鑒》以及各省域年度統計公報，個別缺失值通過插值法補充。其中受教育年限和義務教育后教育人口比重等指標通過原始統計數據計算得出，小學、初中、高中、中專和大專及以上教育年限分別取6年、9年、12年、11年和16年。因缺失值過多故不計。

三、我國省域農村教育與農業現代化耦合協調的實證研究

(一)我國省域農村教育和農業現代化綜合水平測度結果

通過熵值法測度的考察期內部分年度我國省域農村教育和農業現代化綜合水平。考察年度內各省域農村教育和農業現代化綜合水平均有所不同程度的增長，全域平均年度增長率分別為9.90%和11.89%，針對變異系數的計算則表明，考察時段內省域間農村教育相對差異呈縮小趨勢，變異系數從0.507下降到0.427;省域間農業現代化相對差異保持穩定。橫向比較顯示，現階段我國農村教育和農業現代化綜合水平仍存在顯著的空間差異。以2011年為例，按國家統計局口徑劃分的東中西部農村教育指數均值分別為0.457、0.282和0.284，中西部和東部差距明顯，具體到省域，北京和上海農村教育指數達到0.8以上，而貴州和四川農村教育指數僅在0.2之下。

反映農村教育水平的各指標中，農村受義務教育后教育人口占全部受教育人口比重和農村人均教育經費投入的省際差異最為顯著，2011年北京農村義務教育后教育人口占比達到43.37%，而貴州僅為7.80%，全域存在顯著的“東高西低”格局;2011年上海農村人均教育經費投入為22822元，最低的湖南僅為4746元，農村教育投入存在“中部地區塌陷”現象。2011年東中西部農業現代化綜合水平指數均值分別為0.444、0.356和0.373，各省域中最高海南達到0.6以上，而最低山西則僅為0.195。其中農民人均純收入指標最高上海達到16054元，最低甘肅為3909元;京津和長三角區域農民人均純收入達到1萬元以上，云貴甘青等省均在5000元以下。需要指出的是，在全域范圍內，農村教育和農業現代化綜合水平盡管均有所提升，但在部分關鍵指標上表現仍較為滯后。以2011年為例，雖然全域農村受教育人口占農村勞動人口比重達到94.58%，但農村勞動人口平均受教育年限僅為8.18年，集中在初中層次。此外，農村受教育人口仍集中在初中和小學，農村義務教育后教育人口僅占農村全部受教育人口的16.23%。農業現代化指標中，農業中間消耗占增加值比重高達35.65%，以農業產值比重與農村人口比重之比刻畫的農業生產率僅為0.161。我國農村教育和農業現代化仍有較大的改善空間。

(二)我國省域農村教育與農業現代化耦合協調度及其時空分析

針對農村教育和農業現代化耦合度的測算表明，考察年度內各省域(除)耦合度指數均高于0.88，這表明農村教育和農業現代化相互作用強度較高。表3則報告了我國各省域2007—2011年農村教育與農業現代化耦合協調度計算結果。時序分析表明，全國各省域(除)耦合協調度均值在考察年度內從0.484逐年增加到0.601，即從輕度失調逐漸轉變為中度協調，各省域耦合協調度類型均有不同程度的升級。2007年我國各省域農村教育與農業現代化指數均值分別為0.240和0.252，盡管二者耦合度較高，但這種彼此間的相互作用無法實現有效的良性互促;考察年度內各省域農村教育與農業現代化指數均值年均增長率分別為9.66%和11.89%，到2011年分別達到0.345和0.394，全域范圍內農村教育和農業現代化不僅仍處于強相互作用狀態，而且進入相對較好的協調狀態。東中西各地區農村教育與農業現代化耦合協調度均值年均增長率分別為4.81%、5.28%和6.60%，中西部地區高于東部，這與“西部大開發”和“中部崛起”等國家區域發展戰略推動中西部農村和農業發展密切相關，具體到省域，增幅最高的前五位依次為青海(11.04%)、貴州(7.44%)、寧夏(7.30%)、陜西(7.23%)和甘肅(7.22%)。

從考察年度內各省域耦合協調度均值的分布類型看，全部省域均集中在輕度失調(Ⅲ)、勉強協調(Ⅳ)、中度協調(Ⅴ)三種類型。北京、上海、浙江、福建、海南和新疆為中度協調類型，該類型中除新疆外均為東部省份，其中北京和上海屬于農村教育領先型，需要進一步釋放農村教育資源和教育成果對農業現代化的支撐作用，帶動二者實現更高水平的協調，其余省域為農村教育和農業現代化中等水平的協調互促，既需要強化農村教育對農業發展的智力和知識支持，也需要增加農業發展對農村教育的反哺能力;山西、安徽、江西、河南、貴州、云南、陜西、甘肅、青海和寧夏為輕度失調類型，該類型省域全部位于中西部地區;除此以外各省域均為勉強協調類型。在勉強協調和輕度失調類型各省域中，天津、山西、陜西和甘肅為農業現代化相對滯后，需要強化農村教育對農業現代化的能量輸入;遼寧、吉林、黑龍江、四川、貴州、云南和青海為由農村教育相對滯后引發的綜合滯后，農村教育的發展還無法有效地滿足農業現代化所需的軟資源，推動農村教育和農業現代化更高層次的協調需要大力克服教育短板;其余省域則為農村教育和農業現代化僅在低水平協調共振，二者螺旋上升需要從完善提升農村教育層次和質量以及強化農業發展對農村教育支撐

四、農村教育與農業現代化耦合的內部機制分析

通過灰色關聯模型計算獲得的關聯度矩陣。可以看出，農村教育和農業現代化均存在較高的相關性。基于系統影響的分析表明，農業現代化指標中，反映效率的農業中間消耗占增加值比重(Y3)和農業增加值比重與農村人口比重之比(Y4)對農村教育影響強度最大，分別達到0.867和0.821。究其原因在于農業生產效率的提升會通過農民凈收入增加和農業創新示范效應增加農業勞動人口的受教育訴求，從而擴大農村教育空間，并實現彼此間螺旋上升。其次，反映農業生產投入的農均農用機械動力(Y1)和生產性固定資產原值(Y2)對農村教育也具有較大影響。相比之下，反映農業現代化產出的Y5、Y6和Y7三指標對農村教育影響強度較低，農業產出增長對農村教育的反哺機制還有待增強。在農村教育指標中，農村義務教育后教育人口占農村受教育人口比重(X2)對農業現代化影響相對最大，高層次教育拓展了農業勞動人口的基本技能，增加其對農業創新要素的敏感性和吸納能力，從而能夠有效推動農業現代化發展;農村教育經費投入(X4)影響強度相對最低，這意味著現階段農村教育資源向知識和智力資本轉化的能力需要進一步提升。

五、結論和討論

本研究基于2007—2011年數據研究表明，我國農村教育和農業現代化綜合水平呈現不斷提升趨勢，但仍存在顯著空間差異，農村教育結構和農業生產效率仍需進一步優化。我國農村教育和農業現代化綜合水平的耦合度較高，但針對耦合協調度的測算結果表明，除北京、上海、浙江、福建、海南和新疆為中度協調類型外，其他省域均為勉強協調或輕微失調。其中天津、山西、陜西和甘肅為由農業現代化偏低引發的綜合滯后，遼寧、吉林、黑龍江、四川、貴州、云南和青海則為由農村教育相對滯后引發的綜合滯后;其余省域農村教育和農業現代化僅在低水平協調共振，需要進行系統突破。灰色關聯度模型分析表明農村教育與農業生產效率關聯度最高，其次為農業技術進步，再次為農業產出增長;農村義務教育后教育人口占農村受教育人口比重對農業現代化影響相對最大，農村教育經費投入影響強度相對最低。