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第1篇：村內道路建設存在的問題范文

關鍵詞：農村規劃；少數民族；達斡爾

中圖分類號： [F299.22] 文獻標識碼：A

一、引言

農業是國民經濟的基礎，沒有農村的穩定和全面進步，就不可能有整個社會的穩定和全面進步。尤其是少數民族地區的經濟和農業生產的發展，直接關系到我國社會的穩定與和諧。曼古奴爾村位于塔城市阿西爾鄉的北部，地處塔額盆地西南部，北緯46° 55' 34.02", 東經83° 7' 53.35"，是少數民族居住地居多的地區。是一個達斡爾族農村。北與阿西爾鄉牧場接壤，西鄰別勒塔木村，東北與楚坎村相連、南鄰庫爾托別村和上滿致巴克村；東南距阿西爾鄉8公里，南距塔城市26公里。

二、環境與居住現狀分析

該地區屬于典型的山區丘陵逆溫帶氣候。年平均日照時數為2950.4小時，平均氣溫為5.9℃，氣溫年較差和日較差大，全年≥10℃的積溫為2619--2850℃，無霜期140天，年均降水量218—289毫米。曼古奴爾村的產業以種植業、畜牧業為主。農業以小麥、玉米、打瓜種植為主，糧食總產量1431.87噸，

曼古奴爾村現狀有1處集中的居民點，呈東西向分布于村級道路兩側。曼古奴爾村現狀建設用地面積為22.48公頃，人均建設用地面積619.28平方米；其中居住用地面積20.5公頃，占村莊建設用地的91.19%，戶均用地2204平方米；公共設施用地0.3公頃，占村莊建設用地的1.33%，道路用地1.68公頃，占村莊建設用地的7.47%。村內其它用地3.98公頃。

居住和生產存在的問題：1、村民住宅院落較大，住宅建筑較零亂，院落大小不一；

2、公共服務設施配套不全，商業設施較少，公共活動廣場偏小；

3、村內道路系統不太完善，路面偏窄，道路設施不全，缺少路燈和邊溝，對村民的生活帶來極大的不便；

4、村內無統一的排水系統，生活污水仍然屬于自然排放的狀態，污水無處理設施，容易對地下水造成污染。

三、規劃原則

1、貫徹建設社會主義新農村精神，實行有利生產，方便生活，發展經濟，繁榮文化，城鄉統籌發展的原則，注重民族特色；

2、合理組織建設用地，節約土地，節約能源，加強基礎設施建設；

3、重視村莊公共空間和綠化，建設良好的整體環境和生活環境；

4、發展生產與保護環境并重，兼顧經濟，環境，社會三方面效益，為棚菜種植及深加工創造條件；

5、重視規劃的可持續性和可操作性。

四、用地規劃與布局

結合該村現狀情況，規劃提出“一心，二軸，二組群”的布局結構。

一心：是指村莊內的公共設施中心，位于村莊中南部，包括行政、文化、醫療和商業等公共設施用地。

二軸：是指兩條主要道路軸。

二組群：是指被南北向主要道路分成的東西2個居住組群。

4.1 居住用地

由于地域特色和民族習俗，在居住用地內，每戶村民院落除了住宅建筑外，還有菜地、果園和養殖用地，因此每戶院落用地都很大。

規劃將居住用地分為東西2個組群，并對現狀不合理的村民院落進行適當調整。居住用地14.96公頃，占建設用地的69.13％。

村民院落比較規整，規劃對村內的空閑地進行改造，修建公共綠地和基礎配套設施，改善村民的生活居住環境。

4.2 公共設施用地

規劃統一公共設施配置和建設標準，統籌安排區域村莊基礎設施。公共設施宜集中布局，基礎設施滿足村民生產、生活需要。

公共設施分為公益型和商業型兩種，規劃公共設施用地1.37公頃，占建設用地的6.33%。

4.3 對外交通用地

村內沒有過境交通用地，村莊對外共有5個出口，西至別勒塔木，南至上滿致巴克，北、東均至農田。

4.4 道路廣場用地

由道路、廣場組成，用地面積3.7公頃，占建設用地的17.1％。

（1）道路：結合現狀道路和地形，村內道路規劃成方格網形式。道路分三級，即干路、支路和巷路。道路用地3.25公頃。

干路3條，紅線寬12米，車行道寬7米，為村內的主要道路，道路兩側院墻后退道路紅線不小于3米。

支路4條，紅線寬7米，車行道寬5米，支路兩側院墻后退道路紅線不小于3米。

巷路9條，紅線寬3.5米，道路兩側院墻后退道路紅線不小于3米。

（2）廣場：為豐富村民的文化生活，在村莊中部村委會院內規劃一處文化活動廣場，內設籃球場、健身器材及其它娛樂設施，為村民提供休閑、娛樂、健身和休息的空間；廣場用地0.45公頃。

4.5 綠化用地

規劃加強區域及村莊內部的綠地、景觀環境規劃設計。將山地、農田、水系等自然載體有機融入村莊內部，與村莊內的公共綠地、道路綠地、防護綠地等結合，共同構建鄉村綠色開放空間。大力保護生態環境，污染治理，改善生活質量。

根據現狀用地條件，規劃強調道路兩側及庭院的綠化，做好房前屋后的種樹栽花，利用道路把“綠面”和“綠線”相連，形成綠化網絡體系，綠化用地1.15公頃，占建設用地的5.31%。

4.6 民族風貌保護

規劃注重村莊特色的保護和延續，積極保護自然環境和建筑風貌，保護達斡爾少數民族民俗文化和民間藝術。

八、結論

村莊規劃的最終目的是實施，為使曼古奴爾村規劃得以較好的實施，取得理想的效果，根據少數民族村鎮的實際情況，在全國民族大團結共建和諧社會的一致目標下，建議我國少數民族新農村建設：

1、加強規劃法制宣傳、增強規劃意識

加強村莊規劃和有關法規的宣傳，使村民提高規劃意識，了解規劃在村莊建設中的重要作用，增強村民建設、管理好村莊的榮譽感和使命感，提高村民的法制觀念。

2、加強規劃工作的行政領導和組織實施

規劃工作是政府的重要工作職責，是政府管理城鎮的重要手段，應建立以村委會主和村民代表為主的規劃工作領導小組，以提高規劃建設的合理性。

3、實行基礎設施產業化經營和有償服務

逐步實行基礎設施產業化經營和有償服務原則，形成基礎設施與村莊同步發展的良性循環機制。做好各種基礎設施和公共服務設施的配套建設。

4、規劃設計內容的深化

在規劃的指導下，按照國家和自治區、市有關規定，采用先進技術，提高規劃設計水平，完善規劃體系，以便直接指導和安排村莊建設。

參考文獻：

第2篇：村內道路建設存在的問題范文

關鍵詞　城中村；生態環境；存在問題；對策；河北保定；烏馬莊村

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）16-0351-02

20世紀90年代以來，我國城市的經濟與社會建設取得了長足進步，但也存在著無序擴張、環境惡化、設施滯后等問題。城中村問題嚴重，特別是由于城中村不在城市統一規劃建設管理的范疇之內，導致部分村民亂搭亂建形成大量違章、違法建筑。城中村建筑密度大，房屋布局混亂，擾亂了城市的整體規劃和布局，嚴重影響城市整體功能的發揮，破壞城市整體景觀效果。加之城中村普遍開發強度大，公共活動空間缺乏，道路管網、供水、供電、垃圾處理等市政及公共配套設施不完善，其臟、亂、差現象嚴重制約城市整體服務功能的提高與生活質量的改善，影響城市文明程度和現代化水平，急需改造建設。該文以河北省保定市烏馬莊村生態環境改造為例，提出城中村生態環境改造的對策建議。

1 項目地域概況

保定市是全國歷史文化名城，也是河北省文物大市，有很多的歷史名勝古跡。保定市地處環海灣經濟開發區中的京、津、保三角地區，素有京畿重地、首都南大門之稱，總面積達到2.21萬 km2，人口逾千萬，是河北省人口第一大城市。市中心距北京140 km、天津145 km、石家莊125 km，可直達首都機場、正定機場及天津、秦皇島、黃驊等海港。京廣鐵路、107國道、京深高速公路、津保高速公路縱貫市區，保霸鐵路、神黃鐵路將連通京九、京廣、津滬三大鐵路干線，擁有四通八達的交通網絡。項目所在的烏馬莊村是保定市周邊的農村，只是因保定市城市發展的需要擴大了總體規劃范圍，由此征用了當地農民的土地，使農業用地成為建設用地，而原有的農村居民點保留了下來，成為保定市的1個城中村。

2 烏馬莊村生態環境存在的主要問題

2.1 空間布局雜亂，建筑高度集中，綠化分布不均衡，缺乏管理

烏馬莊村無村莊規劃，空間比較雜亂，土地浪費，亂搭亂建現象嚴重。沿襲農村舊習慣，飼養家禽家畜，門前屋后種植蔬菜，衛生習慣差，環境臟亂臭。建筑高度集中，主要分布在村莊中部，四周大部分為農田，村中干道兩側有簡單的綠化。村莊河道由于部分建筑垃圾填埋，阻礙水源，已徹底干涸。河道內逐步生長出長勢良好的喬灌木，但除此之外，村莊中部鮮有綠化。村莊四周由于有大面積農田的存在以及西側、南側與城市道路連接處均種植30～50 m的綠化隔離帶，綠化效果已初具雛形，這使得整個村莊的綠化分布極不平衡。同時，由于綠化缺乏統一管理，使得包括農田在內的綠化周圍都或多或少存在建筑和生活垃圾，整體效果比較零亂。

2.2 市政配套設施不完善，無污水排放系統

烏馬莊村內現已通電話線、有線電視線、網絡線，供水主要集中在每戶樓下的自來水，地下水質良好。但由于市政配套設施不完善，沒有布設與城市排污管道相連的污水系統，居民污水大多從自家院子內鋪設的排泄管道流至大門口，然后隨意流至村莊的干道上，對村莊環境的影響和破壞較大。

2.3 村內道路狹窄，揚塵污染嚴重

烏馬莊村內共有3條主要干道，路面寬度一般為3～5 m，其他道路均為胡同或小巷形式，另外還有不少斷頭路，路面質量差，崎嶇不平，多水坑，村內拖拉機數量較多，揚塵污染非常嚴重。

2.4 固體廢棄物隨意丟放，垃圾收集處管理不當

進入烏馬莊村的主干道，隨處可見扔在道路兩側的垃圾，在每隔200 m便有一處垃圾收集處，里面堆滿了各種生活垃圾。在炎炎夏日里，這些垃圾散發出一陣陣刺鼻的臭味。據了解，垃圾收集處的垃圾并非每天都有垃圾車清走。由于垃圾堆放過多以及清送不及時等原因，已給主干道及周圍環境造成很嚴重的影響。另外，由于村鎮建設的快速發展，村中建筑垃圾也在逐步增多，大部分都已填埋在村中原有的水系中，破壞水系的暢通，大大影響村莊整體的生態環境。

2.5 大氣環境污染以民用污染為主，聲污染以道路噪聲為主

由于烏馬莊村內沒有大型工業。大氣污染相對較小，空氣中不存在工業污染源，但有少量民用污染源，包括生活爐灶、第三產業爐灶。由于村民日常生活中從事炊事時燃燒燃氣、燃煤等，其主要的污染物有SO2、NOx、顆粒物等。這一類污染物排放高度低，排放規律與炊事活動密切相關，分布廣泛，給大氣造成一定的污染。但與工業相比較，它的污染物程度要小很多。烏馬莊村內民用拖拉機較多，不僅造成道路的揚塵，更引起道路交通噪聲，村內并未安裝噪聲監測儀器。

3 城中村生態環境改造的對策

根據烏馬莊村的地理特征，自然要素分布，產業結構，景觀布局，綜合考慮各類環境要素，依照生態功能區劃的原則，可將烏馬莊村分為三大生態功能區：①生態敏感區：指生態環境脆弱、自調節能力和恢復能力較弱，易受外界環境擾動的地區。其生態環境的優劣對整個區域生態至關重要。主要指烏馬莊村內的原有水系。②生態保護區：主要包括生態綠地（綠化隔離帶）和農田（旱地、水田），以及沿城市道路、公路、水域和其他邊緣地林帶，也應予以保護，限制開發，以維持整個區域的生態平衡。主要指烏馬莊村四周的農田、西側與南側的防護林帶以及原有水系周圍的樹木。③生態開敞區：生態開敞區本應設置在環境容量較高、整體生態協調、可以適當開發的區域，在烏馬莊村的中部，由于建筑密度過高，綠化水平低下，是進行改造的重點部位，因此，不妨把此處作為生態開敞區，將建筑與景觀綠地結合布置，以求得最佳的生態效果。根據以上的生態功能分區思路，可以確定以下幾條生態環境改造措施。

3.1 恢復原有水系，構筑線形景觀廊道

線形景觀廊道能維持和保護自然環境中現存的物理環境和生物資源，并在現有的棲息區內建立生境鏈，生境網絡，防止生境退化與生境割裂。野生生境是野生物種生存的空間，生境的破碎嚴重威脅物種的多樣性，而線形景觀廊道對破碎化的生境而言是很重要的遷移通道，通過它可以把各種生境島嶼連接在一起，尤其是與較大的自然斑塊相連接，能夠減少甚至抵消景觀破碎對生物多樣性造成的負面影響。烏馬莊村內原有一條與城市河道相連的水系，由于大量建筑垃圾的填埋，阻塞了水源，現已干涸，因此，恢復這條水系，對于建立烏馬莊村內的線形景觀廊道無疑是最重要的一項措施[1-2]。

3.1.1 生態方法對水體進行恢復。首先將河道內的建筑垃圾進行清除，疏通河道。通過培育植物、動物或培養、接種的微生物的生命活動，對水中的污染物進行轉移、轉化及降解，從而使引入的水體得到凈化。可以采用人工濕地處理技術、生物膜法處理技術、土地處理技術及生物操縱技術等來加強水體的凈化能力。

3.1.2 生態網絡策略。把河道綠化建設與周邊的道路綠化、公共地建設相結合，組成烏馬莊村的生態廊道網絡與綠化網絡，作為城市綠地系統的重要組成部分，共同構成城市生態網[3-4]。

3.1.3 立體綠化設計概念，保護現有樹木。河岸的綠化設計，強調立體綠化設計的概念，利用不同的標高，結合現有的河道內外的樹木形成臺地綠化及斜坡綠化的格局，采取喬灌草相結合，強調河水與活動場地的有機結合，充分滿足人們的親水要求；因地制宜地設置多種駁岸形式，并使不同的駁岸形式相互穿插，構建不同空間給村民提供游憩的公共場所。

3.2 建立非機動車綠色通道

村內主要干道有3條，其他道路主要為胡同或小巷，但村內的拖拉機數量較多，經常穿越胡同，引起了道路的揚塵，也堵塞了交通，同時，還存在著安全隱患。因此，在居委會中心設立集中停車場，除了3條主干道外，其他道路均改為非機動車綠色通道，將非機動車道兩側的宅前綠化進行重新整治，增設景觀小品，如在各家各戶前設統一的標識牌，垃圾桶，路燈等，增加村莊內的線形景觀通道。

3.3 溶解綠地，建立社區綠色活動中心

村內現有的集中綠地僅限村委會內的塊狀綠地，將這塊綠地進行溶解，拆除村委會圍墻，建立開放式綠地，提供村民集中活動、休憩的綠色場所。但這塊綠地面積仍顯不足，而村委會南北面均有住宅，因此，需將馬路對面的用地一起集中改造，建立一個集停車場、活動廣場、健身場地、兒童場地、休閑綠地于一體的綜合社區綠色活動中心。

3.4 保護現有農田，使之成為城市綠地系統的有效部分

現有農田周圍的建筑、生活垃圾較多，應盡快清除，并設立警告牌，禁止任何垃圾隨意倒放，保護和利用農田作為城市的有機組成部分，成為城市中一道獨特的風景景觀。另外，農田也是城市殊的異質版塊，也必將為城市帶來良好的生態效益。

3.5 完善給排水設施，建立合理、統一的給排水系統

可將居民自設的排污管道相連，集中流入城市排污管道內，以免道路上任意橫流的污水對道路環境造成破壞。供水可采用自來水供水與居民打井取水相結合，從調查情況來看，居民家中基本有自挖井，可以保留，從遠期來看還可以建立雨水收集站和中水處理系統。

3.6 建立大型垃圾收集站與分設小型垃圾收集點相結合

在村內，先有的垃圾收集點主要分布在村內的主干道兩旁，對于村民來說，這樣的設置是較為方便的，但由于垃圾收集處的垃圾經常堆放過多而未及時清送，導致道路及周圍環境的嚴重破壞。現可以在每條街巷內布置小型的垃圾收集點，每天由專人負責清掃處理。在村內設置1個大型的垃圾收集站，由城市垃圾車每天運送至城市垃圾處理站進行處理。

4 結語

加強對城中村生態環境的改造，對于建立生態健康的城市，實行人與自然的和諧共處具有舉足輕重的作用。該文對河北省保定烏馬莊村生態環境改造方案進行分析，以為城中村改造提供參考。為今后中國的城市向居民提供潔凈空氣；通過高效率、低成本的生態工程手段，對糞便、污水和垃圾進行處理和再生利用；通過對人工環境、開放空間、街道等連接點和自然要素的整合，在節約能源、資源、減少交通事故和空氣污染的前提下為所有居民提供便利的城市交通；幫助人們認識其在與自然關系中所處的位置和應擔負的環境責任；尊重地方文化，以維持城市生態系統的高質量運行。

5 參考文獻

[1] 王祥榮.生態建設論—中外城市生態建設比較分析[M].南京：東南大學出版社，2004.

[2] 王煒，楊曉東，紀江海，等.小城鎮綠地系統規劃研究——以石家莊市大河鎮綠地系統規劃為例[J].中外建筑，2004（4）：57-59.

第3篇：村內道路建設存在的問題范文

（一）片區開發項目建設進展情況

根據《車拉整鄉扶貧幫扶綜合開發建設規劃》要求，年爭取投入財政扶貧資金570萬元，重點對小寺麻、坡里、吊堡子、好地坪、等5村進行集中連片開發，力爭全年新建人飲工程2處，拓寬砂化村組道路7.75公里，實施“一池三改”112戶，扶持貧困戶改建危房317戶，栽植核桃1000畝，種植馬鈴薯1100畝，養雞2000只，建立互助資金協會2個，推廣太陽灶450臺，開展農業實用技術2000人次、普通技能培訓333人。為了保證片區開發項目建設順利開展，及時深入鄉村進行了銜接，全面開展了各類項目建設。現已新建、坡里等村人飲工程2處；村莊道路3處3.5公里；新修吊堡子村通社道路1條1.85公里；拓寬改造坡里、好地坪等村通社道路2條3.4公里；啟動實施坡里、吊堡子等5村危房改建317座；在小寺麻、好地坪等8村改圈278座、改廁160座；在吊堡子、坡里等4村發展良種馬鈴薯1100畝；在村引進良種土雞3100只；在坡里、小寺麻等村建立村級扶貧發展互助資金協會2個。

（二）各單位幫扶任務完成情況

為了全面推進車拉整鄉扶貧幫扶綜合開發工作，今年又新增加了國稅局、地稅局兩個省市駐宕單位和開源鉛鋅礦、宏發礦業公司兩個企業，在去年15個幫扶單位的基礎上增加到了19個，使幫扶力量得到了進一步充實。同時，縣政府召開政府常務會，對各幫扶單位幫扶任務進行了分解下達，要求車拉鄉與扶貧、財政、農牧、林業、水利等17個縣直單位和宏發、開源等2個企業通力協作，緊密配合，在全鄉15個村扎實開展幫扶工作，力爭全年幫助貧困村新修人飲工程3處,維修人飲工程1處，自來水入戶129戶；新修護莊河堤1處300米；新修通社公路6條10.5公里；拓寬改造通社公路6條12公里；硬化村內道路1.5公里；完成車拉河至興化通鄉公路鋪油工程；新修便民橋1座；新修圈舍90座、一池三改8戶；新修五保家園1處；修建吊堡子村黨員活動室圍墻、大門，硬化院子300平方米；修建上剪子河新村8戶群眾圍墻、大門及院子硬化；幫建扎玉河村群眾房屋基礎30座；新修梯田200畝；栽植代家莊、茹樹兩村人行道綠化樹260株，栽植新城子至興化行道樹24公里，栽植13村鄉村公路行道樹，栽植水保林500畝；發展雙壟溝播玉米200畝；發展良種馬鈴薯100畝；種植矮桿黃芪300畝；種植地膜當歸100畝；扶持養殖場1處；配套村小學課桌凳40套；推廣太陽灶100臺。各幫扶單位結合各自實際，發揮行業優勢，積極爭取項目，扎實開展幫扶活動，為幫扶點辦了一些看得見、摸得著的實事好事。基礎設施方面，新修扎玉河村護莊河堤300米，完成兒家灣村自來水入戶129戶；新修代家莊、茹樹、吊堡子、七固等村通社道路7條13.1公里，拓寬改造路家山通社道路2條2.5公里，硬化兒家灣村內道路2公里；幫建扎玉河房屋基礎30座；在代家莊、大寺麻、車拉河等改圈68座；集中建成了車拉河新村8戶群眾和吊堡子村黨員活動室大門、院墻及院子硬化；在村推廣太陽灶100臺。產業開發方面，在坡里、小寺麻等村發展雙壟溝播玉米500畝、矮桿黃芪300畝，在七固村栽植當歸100畝。生態建設方面，在坡里村栽植水保林500畝，在代家莊、扎玉河等鄉村公路栽植行道樹12.1萬株、人行道綠化樹1260株。

二、存在的問題

從總體來看，由于車拉鄉黨委、政府及各幫建單位高度重視，工作措施到位，今年車拉整鄉扶貧幫扶綜合開發各項工作進展良好，并取得了一定成效。但還存在一些不容忽視的問題：一是在整鄉扶貧幫扶綜合開發項目建設上，個別單位認識不到位，重視程度不高，項目爭取力度不夠大，部分規劃項目無建設資金，嚴重阻礙了扶貧綜合開發工作的順利開展。二是幫扶工作進展不平衡，目前，財政局、扶貧辦、教育局、國土局、發改委、建設局、林業局、移民局、地稅局、國稅局等10個單位已全面完成幫扶任務；水利局、水保局等2個單位完成了80%的幫扶任務；農牧局、民政局、交通局、環保局、經委、宏發公司等6個單位完成了50%的幫扶任務；開源公司還未動工。三是發動群眾不夠，加上部分群眾觀念落后，參與配合項目建設的意識不強；干部職工工作作風不夠扎實，干事業創業的激情、干勁和開拓創新能力不足。

三、今后工作的要求

為了加快車拉整鄉扶貧幫扶綜合開發建設步伐，確保扶貧綜合開發建設目標的如期實現，切實發揮扶貧綜合開發建設對全縣扶貧開發工作的示范帶動作用，在今后要全力做好以下幾點工作：

一是要充分認識扶貧綜合開發的重大意義，進一步增強整鄉扶貧幫扶綜合開發工作的緊迫感和責任感。車拉整鄉扶貧幫扶綜合開發是縣委、縣政府經過充分調查研究、反復討論后作出的一項重大決策，為全縣扶貧開發探索路子、創出經驗都有著十分重大和深遠的意義。各建設單位、企業和車拉鄉廣大干部群眾要進一步增強責任感和緊迫感，站在加快全縣扶貧開發進程的高度，熱誠關注和積極投身于車拉整鄉扶貧幫扶綜合開發建設中，獻計獻策，做出自己應有的貢獻。

二是要強化措施，靠實責任，加快車拉整鄉扶貧幫扶綜合開發建設進度。車拉整鄉扶貧幫扶綜合開發是一項系統工程，也是當前及今后幾年全縣扶貧開發的“試驗田”和主戰場。各幫扶單位要加強協調配合，靠實工作責任，加大幫扶力度，積極開展項目建設。縣上將根據各單位和各村幫扶工作進展情況，適時在幫扶村組織召開觀摩會、推進會，以此推動工作、促進進度。

三是要完善規劃，高標準、高質量完成項目建設任務。各建設單位及企業要對各自實施的項目科學合理規劃，加強土地管理，防止土地的搶占和浪費。同時，嚴把技術質量關，提高項目建設水平，保質保量地完成下達的各項建設任務。

第4篇：村內道路建設存在的問題范文

如何節約集約用地，是社會主義新農村建設中需要著力研究解決的重大課題，帶著這個問題，筆者對××縣近年來的新農村建設情況進行了調查研究，從中受到了一些啟發。一、我縣村莊建設存在的問題及原因分析

改革開放以來，隨著農村經濟的迅速發展和農民生活水平的逐步提高，××縣農民的建房數量呈現出快速增長的勢頭，但是，由于村莊規劃滯后，多數農村的新房都修在交通便利的村莊，造成了諸多的“爛心村”、“空心村”。全縣農村人均建設用地面積145.0平方米，最多的××鄉人均村莊建設用地面積已高達276.4平方米。據調查，全縣有300多個村存在空心村現象，究其原因我認為主要有以下四個方面：一是農村居民建新不退舊。二是村鎮建設缺少統一規劃。三是超占現象嚴重。據調查，我縣有近100多個村莊戶均宅基地在2.5分地以上，部分村莊村民占地達到3分甚至5分。四是土地利用率低，有的自然村住上一兩戶，就占地十幾畝。

二、我縣建設新農村的一些好做法

由于鄉村土地資源的嚴重低效利用，一方面是鄉村閑置土地星羅棋布“曬太陽”，另一方面，急需建房農戶又無用地指標。為此，我縣自二十世紀九十年代以來，我縣舊村改造形成以下三種模式。

（一）經濟條件較好的×××村整村改造模式

××村有××戶,×××口人,全村土地總面積×××畝,其中耕地××畝。1989年該村已擁有煤礦、鐵廠、鑄造廠等×個村辦企業，全年實現工農業總產值××萬元，人均純收入×××元。有了錢就要建新房，截止1998年，全村共建新房×××間（眼），占地××畝。這樣村莊占地達到了××畝，而許多村民仍無房住，要徹底解決，村委估計至少還得占地××畝，這樣望川村占地將達到××畝，而且將形成名副其實的“空心村”。

從1988年開始，該村決定進行舊村改造。在改造中該村通過大力宣傳，并采用群眾出小頭，集體出大頭的辦法和村集體收回的舊房有償使用、村集體資金投入等方式解決了舊村改造資金問題。在新樓房的安排上，該村堅持群眾要住，優先群眾，群眾不住，優先黨員，黨員不住，干部帶頭住。通過舊村改造，望川村騰空了所有舊宅基地，建起了17棟新樓，村民全部住上了3至5層新樓房，并且節約了120畝建設用地，保證了村辦企業用地，壯大了集體經濟。20__年，××村全村實現經濟總收入×××萬元，是1989年的××倍，人均純收入××××元，是1989年×倍，而村莊占地由原來的××畝變成了現在的××畝，實現了節約集約用地與發展經濟雙贏的理想效果。

（二）經濟條件一般的××局部改造模式

××村集體經濟較弱，全村××戶，××口人，由××、××、××三個自然莊組成。該村村內建筑多為四合院，出入道路狹窄，僅容一個人進出，而且村內排水又不暢。九十年代后期，該村四合院基本已人去院空，一個四五分地大的四合院，僅僅住了一兩口人，而且村民因這些房子的排水、占地、建筑等問題經常打架滋事。

××村1998年開始舊村改造。該村堅持公開、公正、公平的原則對舊房進行評估。評估組人員主要有以下人員組成：黨員、村委干部、村民代表、一般群眾、群眾中有威信的人、對房屋修建有經驗的工匠。評估中，該村將評估組分為三組，每組對每宗拆遷房屋進行逐戶逐間評估，并將三組的評估價相加除以三，作為最終的評估價款。在拆舊中，從黨員和村委干部居住較多的地方開始撤遷，堅持村委干部和黨員先拆，一般群眾后拆，無房戶尋下住房再拆的辦法。同時堅持量力而行的辦法，采取今年拆一畝的面積，建四戶居民住房的辦法，使當年拆房的無房戶，年終就能回遷。在分配住房問題上，采取無房戶先挑，一般群眾后挑，黨員和干部最后輪的辦法。

20__年，該村完成13.5畝30院的拆遷，修建了21套占地6.3畝的住宅樓房，用原來一半的土地使拆遷戶住上了寬敞明亮的住房。而且村內道路縱橫有序，街面由原來的不足2米，變為8米多寬，長期困繞村內的小學校建設也在此次舊村改造中得到了解決。20__年，全村總收入××萬元，人均收入××元。

（三）山莊窩鋪拆遷××模式

××村位于××縣城西北，××公路旁,××河北岸。全村共××戶，××口人，共有耕地×××畝，人均××畝，分布在×個自然莊，其中××等六個自然莊居住著××余戶村民，由于長期交通不便，就醫難、上學難、吃水難、找對象難，使得多數自然莊人口外遷嚴重，有的莊甚至只剩下幾位孤寡老人。向村委遞申請到中心村建房的多達××余戶，而該村由于村莊零星分布，村鎮建設嚴重超標，到20__年已無農宅用地指標，面對這樣的困難，該村制定了通過土地置換進行拆點并村，解決農戶建房指標的方案，即復墾××等×個自然莊的農宅占地47畝，在中心村××規劃用地××畝進行新村建設，通過這一舉措，不僅解決了農宅用地問題，還規劃出院敬老院、幼兒園、學校等公益事業設施用地，而且擴大了有效耕地面積，取得了良好的社會效益。

三、幾點思考和啟示

通過對我縣新農村建設的調研，我認為××縣上述村新農村建設的三種模式對我縣乃至××省不同經濟地區進行社會主義新農村建設有深刻的啟示，值得我們大力推薦。這些村之所以能完成舊村改造，我認為主要有以下四點：

一是堅持自力更生進行舊村改造。舊村改造利國利民，但是我縣許多地方的村莊，總有一些依賴性，總想靠舊村改造向鄉鎮、縣政府要錢、要物、尋求幫助，不敢放開手腳、自力更生進行舊村政造。

二是堅持群眾路線進行舊村改造。進行舊村改造，涉及老百性的切身利益，我們必須從群眾中來，到群眾中去，一切為了群眾，一切依靠群眾，依靠廣大人民群眾智慧和力量，依靠他們的信任和支持，才能完成舊村改造。

第5篇：村內道路建設存在的問題范文

【關鍵詞】 海南；鄉村旅游；存在問題；發展思路；建議

20世紀90年代末，海南開始發展鄉村旅游。從早期開始零星的一些以自然生態風光和農村生活體驗為主的旅游產品，如海口的綠楓農莊、澄邁萬嘉果園、萬寧興隆熱帶植物園、文昌的漁家樂等，到2000年9月，海南正式啟動文明生態村的建設活動，這標志著海南鄉村旅游開始朝著規模化方向發展。至2007年為止，全省已有6個市縣、30余個村莊開展鄉村游。文明生態村的建設使得海南鄉村旅游由點到片、有片到線地逐步發展。

總體來看，海南鄉村旅游尚處在起步階段，鄉村旅游的規模不大、熱點不多、種類不全、層次不高、產業地位不明。還存在一些需要著力解決的問題。本文就此作一分析并提出對策建議。

一、存在的問題

1、政府引導不夠，管理機構不健全，管理權責不明確

鄉村旅游的規劃和建設涉及到的方方面面非常廣，如農業結構的調整、農村社區的改造、旅游業發展、保護等部門和內容，這些都需要權威的協調管理機構進行統一的管理。從當前許多鄉村旅游地出現的利益糾紛事例中看到，政府宏觀管理力度不夠，主導作用沒有充分發揮，各自為政，問題協調方面沒有相互配合、相互推諉。由于政府的角色不到位，導致鄉村旅游經營的無序狀態。

2、認識不到位，盲目開發、產品缺乏特色及品牌

表現在鄉村旅游經營者和地方政府對本地資源的分析和調查分析不夠，鄉村旅游區開發缺乏總體規劃，區域內鄉村旅游資源無法實現有效整合。許多經營者既不做市場調查，也不做產品規劃設計，把鄉村旅游簡單地與漁家樂或農家樂等同起來，簡單利用現有農田、果園、養殖場等資源發展旅游，開發模式、開發思路單一化。

3、配套設施不齊全，功能單一

配套設施不齊全依然是海南發展鄉村旅游存在的一大問題。雖然部分文明生態村做到了村內道路硬化，但通往交通主干道的道路卻未能硬化，一些景區道路凹凸不平，狹窄難行，缺乏必要的標示，可進入性差；客房、餐廳等食宿設施條件差、衛生狀況難以讓人接受，區域范圍內缺少必要的醫療點和醫療設施。

4、經營管理不規范，旅游服務水平低

鄉村旅游的部分經營者和服務人員是本地鄉村居民，從業人員自由散漫，素質相對較差，部分鄉村居民從業意識淡薄。另一方面，衛生習慣難以改變也影響服務水平。此外，海南教育比較滯后，農民的文化水平、普通話水平、服務技能不高，旅游服務能力相對較弱，影響了鄉村旅游服務質量整體水平。

5、旅游環境資源破壞嚴重，生態、文化脆弱

隨著游客以及游客乘坐的交通工具的大量進入，鄉村原有的清新、自然、帶泥土氣息的空氣品質在日益下降。盲目的建設，不合理的開發，游客的任意踐踏和采摘等在一定程度上給鄉村旅游地的植被造成破壞，旅游垃圾物#生活垃圾，建筑垃圾，破壞了環境衛生。經營者為了迎合游客的需要，人為地將當地的民俗節慶文化舞臺化、商品化，這種商業性加工扭曲了鄉村文化，失去了原真性的鄉村文化的價值也就大打折扣。

二、海南發展特色鄉村旅游的思路與建議

1、政府主導，多方支持

為使鄉村旅游持續、協調、健康發展，各級政府及相關行業主管部門應發揮主導作用，制定各項優惠政策給予政策和財力上的支持。同時加強多方渠道籌資，形成以企業投資為主、銀行貸款為鋪的資金籌集方式，促使農村旅游地基礎設施的改善。各級職能政府要明確責任，相互協調，研究并制定旅游管理制度，對鄉村旅游的規劃審批、環境衛生、經營管理、安全管理等進行規范與監督，引導其逐步走向行業法制化、規范化健康發展。

2、規劃到位，合理布局

發展鄉村旅游，應做到規劃先行，杜絕盲目開發，做到有計劃、有步驟、有重點、分階段進行。在空間布局上，鄉村旅游規劃應充分考慮到地理格局東西差異、南北異同，以及各地區自然資源、人文資源的差異，要結合當地實際，突出地方特色，體現個性，保護旅游鎮、村原有風貌和鄉村生態文化環境的真實性和完整性。使旅游業在當地生態環境容量、農業生產容量、居民日常生活環境容量范圍內可持續發展。

3、打造旅游品牌，創新營銷模式

鄉村旅游應重點體現“真味”、“原味”，開發鄉村旅游項目要立足于自身的生態農業特色，保持農村原始風貌及當地傳統社會風尚。在規劃設計中，按照一村一品的要求，依據各地資源優勢，挖掘富有個性和內涵的鄉村旅游品牌，充分調動游客的感觀，有效強化體驗心理，打造鄉村旅游品牌，也是解決鄉村旅游產品和服務同質化趨勢的重要途徑。鄉村旅游品牌的打造要著重于充分挖掘鄉村資源的文化內涵，開發適銷對路的產品，提高旅游活動的參與性和知識含量性。開辦海南鄉村旅游網站，設置自助游、自駕游服務欄目，實現游客與景點隨機互動。

4、建好配套設施，改善旅游環境

加大資金投入，加強道路、水電、通訊等基礎設施改建的力度。對旅游村的環境污染進行綜合防治，加大旅游村周邊環境垃圾和污水處理，對農村環境污染進行綜合防治，加大旅游村鎮改水改廁及周邊環境垃圾和污水處理，優化鄉村旅游環境。改善旅游村內公共廁所衛生狀況，完善景區指示牌等。實現配套設施現代化，開通有限電視、農村寬帶網、衛生服務站等。加強原生態植被的保護，按照景觀標準改造農房，保留農村景觀生態化。加快交通便利化，采用政府補貼、企業運營的方式，開通海口、三亞等城市直達鄉村旅游景區點的公交路線。

5、規范接待服務標準，提高服務水平

政府要出臺統一的鄉村旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等主要消費環節的服務規范和安全標準，建立旅游服務質量統一標準，逐步健全鄉村旅游接待服務體系，針對當地實際情況，切實加強人才隊伍建設，邀請相關部門和旅游院校對鄉村旅游服務人員進行分層次、分崗位學習培訓，使其盡快掌握旅游管理和旅游服務基本知識、基本技能，提升鄉村旅游服務質量，改善鄉村旅游產品品質。倡導誠信經營、文明服務，加強對鄉村旅游從業人員的職業道德和社會公德培訓，提升從業人員的文明素質，營造讓游客舒心的具有親和力的淳樸民風。加強對各地鄉村旅游理念的宣傳，有目的、有計劃地培訓一些類似于導游人員的鄉村旅游目的地的當地人，適當推廣學習一些簡單普通話、外語，提高接待檔次，吸引國外游客。

第6篇：村內道路建設存在的問題范文

【關鍵詞】小城鎮城中村；綜合環境整治型；改造形式；改造主體；外來人口

1 研究背景

綜合環境整治型小城鎮城中村多位于小城鎮建設區附近，建設與上個世紀90年代左右居住區，建筑的標準與質量較好，配有一定的基礎設施，并在較長時期內土地利用性質不變。這類小城鎮城中村這里宜采用綜合環境整治為主的模式，其更新改造的特點為：維持城中村現有的整體面貌格局，采用局部更新改造的方式進行操作。涉及的內容包括：房屋建筑的更新，道路交通的優化，配套設施的完善，公共活動空間的修補等。物質環境的改造是營造環境優美、和諧文明居住社區的前提條件。

案例概述

這里以木瀆鎮南浜村為例，南浜村是筆者所調查小城鎮城中村中基本條件較好的一類，這里它歸為綜合環境整治型城中村。南浜村位于木瀆鎮鎮區北側，竹園路與金山路的交匯處，東面是金楓工業園，北面是木瀆鎮老鎮區，西鄰天平風景區，地理位置優越，附近公共服務設施配套齊全，人們的出行也較為便捷。（圖1）

南浜村作為木瀆鎮目前最大的城中村之一，以其優越的地理位置和低廉的租金，同時也成為本地區最大的外來流動人口積聚的地方。走進南浜村，會看到本來還算規整的街道，變得很狹窄。成排的房屋密度越來越高，建筑與建筑之間相隔的也幾乎觸手可摸。另外綠化空間被壓縮到極限。到傍晚的時候，密密麻麻的人流涌動在南浜村中。（圖2）由此可見，南浜村的居住環境和治安問題成為地方政府不得不考慮的問題，為此由木瀆鎮政法委牽頭，在全村開展農村社會環境秩序綜合整治試點工作，以期通過試點工作，來改善社會治安和加強環境秩序管理。但這種治標不治本的做法，從長遠來看，還是不能改善南浜村的生活環境，為此，這里提出綜合環境整治模式，改造形式：物質環境的更新改造，社會環境的優化；改造主體：地方政府為主，收益村民合理分擔的方式；這樣兩位一體的整治模式，將從根本上化解南浜村現狀存在的問題，以期創造一個人們生活幸福，環境優美的居住生活空間。

2 綜合環境整治型小城鎮城中村改造形式

對于南浜村環境的改造形式主要有兩方面，一是物質環境的改造，首先物質環境的綜合整治包括用地功能的調整、建筑物的整治、道路交通的更新改造、配套設施的完善等幾方面。二是社會環境的優化，內容包括城中村土地和村民身份流轉、新居民生活的保障措施等。

2.1 物質環境更新改造

2.1.1 用地功能布局的調整

（1）根據南浜村村長遠發展和居民的生活需求來考慮，將位于村西北面的就廠房遷出，改為居民公共活動中心，里面包括讀書教育培訓，社區娛樂活動的開展；將位于村西南角的廢棄廠房拆除，重新修建成公共停車場。

（2）拆除違章建筑，由于對經濟利益最大化追求，村民往往會在違章搭建出租屋，南浜村村民甚至買來船只，私占河流，用于出租；另外還包括小賣鋪，報亭等臨時性建筑，或占用道路紅線的構筑物。對于這些違章建構筑物，政府，宜改造為居民公共活動場地或停車位。

（3）對于位于南浜村東面的荒廢土地，結合居民生活的功能需要，可以規劃為功能混合性用地，一說娛樂用地，建成滿足村民或外來人口娛樂活動的場所，并增加一些公共服務設施；二是商業用地，里面可以有網吧、購物、讀書等設施；三是餐飲服務用地，宜引入符合消費水平的餐飲業入駐，滿足外來人口的低消費需求。（圖3）

2.1.2 建筑的更新改造

考慮南浜村是處于具有江南水鄉特色的木瀆古鎮附近，所以對其的更新改造不僅要滿足居民日常生活習俗，又要使其與整個區域的外部環境相協調，為此，整治規劃的標準首先要滿足村民本來的獨門獨門的生活習慣，所以在針對需要整治的房屋時，在保持建筑外觀的統一性要求后，可以通過圍墻的降低或采用通透簡潔的欄桿圍墻，達到居民居住環境氛圍的連續感。具體方法有以下幾種：

（1）建筑的外立面粉刷，對于已老舊和破損的建筑墻面，進行色彩設計規劃，可以綜合考慮木瀆鎮整體灰白為主的色調，所以南浜村外立面色彩宜采用相近色調，另外村內公共建筑的色彩和形式也要考慮居住者的尺度和感受，并與村內部其他建筑和總體環境相協調。

（2）建筑物的加固，針對有些年久失修的建構筑物，通過鋼材的加固，來改善建筑物的整體建筑質量。

（3）建筑物外部可識別加強，南浜村由于規模偏大，建筑同質性嚴重，所以針對建筑的性質，可以對建筑的主入口做改造，明確建筑的可識別性。有條件的前提下，可以安裝安全監控系統。

2.1.3 道路交通的更新改造

（1）道路的更新改造，對南浜村道路的整治主要是結合村內地形，并以現有道路為基礎，線形和走向不作大的調整，主要通過規范現狀道路斷面形式，對道路路面破損和道路紅線寬度不能滿足使用要求等問題進行更新改造；完善機動車、非機動車及步行道路系統，形成村內較為明確的道路等級系統，即村內主要道路紅線寬度不小于8米，宅前道路路面寬度不宜小于2.5米。并且整治后村內道路均應滿足消防車輛的通行和道路縱坡控制指標。

（3）停車位設施規劃，（圖4）南浜村停車設施極為缺乏，本次規劃采取改建停車位和新建停車設施的方式，來解決南浜村停車設施不足的問題。a.將東部主級道路兩側的閑置空地進行改造，拓寬道路，結合綠化在不影 響道路通行車輛的前提下，改建布置帶狀停車；b.將位于村西南角的廢棄廠房拆除，重新修建成公共停車場。c.充分利用村內次級道路，在不影響交通的基礎上，整合宅前宅后道路和宅問綠化，在單側增設2．5米寬的間隔式植草磚型停車1。d.結合村東面新建商業建筑，開辟地下及建筑物底層，拓展停車空間。

2.1.4 配套設施完善

（1）公共服務設施增加，南浜村的公共服務設施的更新改造方式擬采用相對集中與適當分散相結合來科學布局配套公建，既形成緊湊內向的公建中心，又在沿街住宅底層安排商業。其配建標準要滿足居住區規劃設計規范。a.將原南浜村農貿市場入口處，擴展休整，加大市場容量。b.將位于村北面的舊廠房改建為社區服務中心，滿足村民醫療救助，健身娛樂和科普教育的需求。c.在村東面規劃一個綜合的便民服務中心，內容包括平價便利超市、理發店、餐飲等。

（2）市政設施完善，南浜村的市政設施改造可與木瀆鎮區市政設施建設相結合，政府能將城鎮市政設施的建設延伸到南浜村內部，以實現資源共享。主要的方式有修復老舊堵塞的排水管道，住戶自來水管的改建加大，雨污水實現分流改造，村內電線結合鎮區電網改造，實現入地敷設的方式。

2.1.5 公共外部環境的更新改造

綠化用地的修補，結合小城鎮用地標準，將南浜村內部綠化率定位28%，人均公共綠地標準定位0.7M2/人。具體的措施有，將村內沿河地帶進行綠化設計，增加濱河綠化活動場地，河道水質凈化，沿岸斑駁處理，豐富沿河綠化形式，使之成為村內主要綠化中心。對宅前宅后綠化地段進行修復補種，消滅村內綠化盲點。

加強村節點設計，（圖5節點圖）通過點線面的綠地整合成一個完整的景觀系統。在對現有綠化植被進行調整、補種，達到冷、暖色植物搭配種植，豐富綠化色彩；重點景觀地段采用色彩、圖案豐富的鋪地樣式；沿河沿路主要空間設置若干休憩節點和小廣場，強化居住區景觀連續性和宜人性；重點設計南浜村景觀中心區和主要入口景觀，在重要節點將設置景觀、小品和標志性指示路牌，既提升服務功能又美化環境。

社會環境優化是對物質環境優化的補充，因為城中村的更新改造的效果最終會落實到生活在里面的人群，那么這就涉及到社會層面環境的優化改造。

2.2 社會環境優化

2.2.1 土地要素與村民身份流轉

城中村中土地權屬的集體性與城鎮土地的國有性區別，是城中村問題存在的根源所在，對城中村土地利用方式的轉變，改變以往低效利用的局面，城中村土地價值得以顯現；同時城中村空間利用方式的轉變必然會對依附于土地上的城中村衛生環境、治安管理等問題得到緩解和改善，使得空間的主觀能動性得到最大體現。

這里以土地轉制的方法代替土地征用的老辦法，具體做法：以南浜村為單位，將集體土地一次性轉為國家所有，這里主要是針對于經濟發達的城中村，由于其整體建設水平很高，受城鎮化的極大影響，這時將村集體經濟組織人員轉變為城鎮居民，由村委會轉變為居民委員會。通過政府行政命令將村土地一次性整體的轉歸國有，但并不改變原有土地使用的權屬和用途；

土地轉制和土地征用雖然都是通過政府公告或政府行政命令的形式來實現，但兩者的區別還是比較大的，對于南浜村這樣的環境綜合整治型城中村，土地轉制相對于土地征用有幾個方面的優點：a.土地轉制具有一次性和整體性的特點，城中村遺留問題少，更新改造效率高；b.土地轉制并不不改變土地的原有用途和土地原使用人，城中村改造容易平穩推進；c.土地轉制時對集體經濟組織、村民的補償是以非有形方式實現的。在這種形勢下，土地的使用人可以繼續按照原有的方式經營土地，同時土地上附屬物的國有化使集體組織的房產可以自由進入市場流轉，實現升值，盤活了資產。在目前的法律法規條件下，這種方式可以有效抑制城中村違建亂搭等現象的發生，有效的化解了目前城中村問題2。

2.2.2 對于新居民生活的保障措施

對于轉變為城鎮戶口的村民，就需要享受和城鎮居民同等的社會保障，建議從兩方面著手，a.享受合作醫療保障，經費來源三部分，村民個人每年出資總費用的15%，村集體股份公司出資35%，鎮政府出資50%的比例，來解決新居民醫療保障問題。b.新居民養老保險，主要針對兩類人群，年滿60周歲男性和年滿55周歲女性的老年人，年齡在16周歲以上的勞動力人群。結合木瀆鎮經濟水平，對于老年人口，實施政府承擔參保繳費，并每月發放160元生活補貼。對于勞動力人口實施社會保險，繳納的費用由個人集體和鎮政府共同承擔。

3 綜合環境整治型小城鎮城中村改造主體

政府支持與改制后村股份公司共同承擔的模式，基于南浜村的環境整治更新改造，改動的主體不大，所需的資金量可以由政府和村本身兩者共同承擔。首先將村民委員會轉變為居民委員會，村民資產股份量化，在政府的政策扶持以及市場經濟作用下，通過量資配股形成按股份大小分配利益的格局，最終將村集體經濟組織轉化為股份經濟實體，實現每個村民作為村股份公司的權益人之一，這種可見收益的投資類型可以充分調動村民積極性，形成融資渠道的多元化，真正保障了原村民的根本利益3。

其中涉及前期更新改造市政基礎設施等公益性部分，比如更新改造路燈設施、雨污水管道，自來水一戶一表改造，綠化改建，郵政、電信、供電、燃氣、廣電等管線和設施的專項整治費用，由政府主管部門負責的改造經費。以后長期的市政設施維護，可由村股份公司和政府主管部門共同承擔。

對于增設車庫、新增衛生設施以及使用面積等自用設施，由受益住戶承擔部分改造費用。商業設施的建設，遵循“誰投資誰受益”的原則。

最后對于整治后的新居住區要引入物業管理，加強管理水平，營造和諧文明的社區環境。可以以村股份公司的名義，組建村股份物業管理公司，工作人員有居住區內部居民組成，這樣可以居民會以主人翁的積極工作狀態投入到社區管理當中，從而有效的提高工作效率，改善居住區的精神生活面貌。

4 小城鎮城中村流動人口的居住問題

我們回顧以前城中村的改造，涉及的利益主體主要還是政府、開發商、本地村民，他們掌握著主要話語權，對于外來暫住人員卻很少顧及到，隨著城中村改造的完成，曾經廉價的對外出租功能也就被瓦解，那么外來流動人口的居住生存問題就又被拋給了社會。

南浜村是木瀆鎮最大的外來流動人口集聚區之一，長期以來由于入住人口的激增，引發了很多社會管理、治安等問題。更新改造后，這部分人群的生存狀態該怎么安排？首先南浜村還要繼續承擔起外來流動人口的暫住功能，但流動人口的總量需要控制，這里提出控制與分流兩種方法，將南浜村外來人口控制在一定的數量范圍內，以保證南浜村整體居住環境和生活方式的適宜舒適。

控制外來人口規模：具不完全統計，現南浜村有外來暫住流動人口是本村戶籍人口十余倍，配套服務設施超負荷運轉，居住環境日益惡化。采取控制外來人口總量的方法，具體措施可以有社區制定《外來暫住人口管理辦法》，對外來流動人口相關管理問題作出明確規定，比如規定每戶限定入住出租人數，，對于超出規定人數的，需要出租戶補交一定比例的社區建設費，并統一由村股份公司管理。成立專門的外來人員管理機構，成員構成主要由鎮區―基層社區―原住居民三級聯動的管理體系，嚴格的督導居住區管理工作，包括定期檢查外來人員入住情況、入住的人員需出示正式工作證明等。另外對于入住更新改造后的居住區的外來暫住人員，提高出租租金，這樣可以有效的將控制外來人口規模。

分流安置外來人口： 鎮政府發揮統籌安排作用，將部分流動人口組織向其它區域分流和安置。具體措施可以分流到政府安排的公共租賃房或企業集中建設的寄宿區，前提條件是需要滿足流動人口對于租金低廉、交通方便等住房的基本要求。這其中，為了加強小城鎮快速發展，鎮政府可以制定基礎人才引進優惠政策，比如專門建設一批人才公寓樓，優先考慮基礎人才的入住，并只需支付較低廉的租金。另外還包括住房補貼、服務年限滿足條件的，給予落戶的優惠政策等。這些都是外來人口分流安置的重要舉措。

5 結語

綜合整治型小城鎮城中村作為小城鎮發展中遇到的一類城中村類型，有其獨特性，萬不可采取“一刀切”等慣用的規劃方式來對待，需要結合不同類型城中村的現狀特征，從改造形式、改造主體以及本地村民和外來流動人口的安置方式等方面，給出相適宜的更新改造方法，為小城鎮的健康發展提供幫助。

參考文獻：

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[2]賈正，趙玉奇.城中村改造中的要素流轉―――以蘇州市老城區城中村改造為例[J] 江蘇城市規劃， 2010(9) .

[3]楊愛國.城中村自主城市化規劃研究[D]：[碩士學位論文].天津：天津大學，2007.

第7篇：村內道路建設存在的問題范文

關鍵詞：鄉村住區景觀；空間營造；景觀規劃設計

1.鄉村住區景觀概念及其構成要素

1.1鄉村住區景觀概念

鄉村住區景觀是以人文景觀為主，主要由鄉村住區空間形態、鄉村建筑形態以及鄉村環境等構成(如圖1)。鄉村住區景觀包括兩個方面的內涵，首先鄉村住區景觀是一種外在的表象，即人們對其特征和形象的認識與了解，也就是視覺所感受到的環境物質形態；其次是除了物質形態層面外，鄉村住區景觀還包括了精神文化層面，也就是鄉村居民的行為和活動以及其中所蘊含的意義。 圖1-華西村鳥瞰圖

2.2鄉村住區景觀構成要素

鄉村住區景觀是在特定的自然環境條件和長期以來人文歷史發展的影響下逐漸形成的，具有物質與非物質兩種類型要素，物質要素根據其形成模式又可分為自然要素及人工要素，非物質要素主要為村莊在發展過程中形成的精神文化生活層面的結晶。

自然要素

自然要素是鄉村住區的景觀基底，主要包括地形地貌、水文、氣候及動植物等，各要素不僅是鄉村住區生態景觀的構成要素，而且對鄉村住區景觀的構成有不同的作用，鄉村住區景觀的總體特征是通過各個自然要素共同作用的結果（如圖2）。 圖2-地形造就住區景觀（自然要素）

人工要素

人工要素是人類為生活及生產而建設的事物，包括鄉村住區空間形態、建筑物、道路、公共場所及住區周邊的農業生產用地（如圖3）。

非物質要素

非物質要素作為景觀的重要構成部分，主要體現鄉村居民生活的行為和活動，以及與之相關的歷史文化，表現為與他們精神生活世界息息相關的民俗、宗教語言等。 圖3-八卦村鳥瞰圖（人工要素）

2.發展鄉村住區景觀的目的與意義

我國大多數的鄉村都具有非常悠久的歷史和文化特色，如何保持、延續和發展這些特色，使鄉村住區在更新改造的過程中充滿生機、活力和具有地方文化特色是很多人都在關注和呼吁的。

另外，新農村建設過程中出現的一些狀況并不是偶然的現象，是與鄉村居民日益增長的物質需求相協調的，客觀地看有些傳統鄉村的生活方式已被現代生活所取代，景觀模式己經落伍于人們的審美觀念和生活需求，同時受到城市化快速發展的影響，給鄉村地區造成了極大地沖擊，影響了鄉村住區景觀面貌，在這樣的情況下，急需要探索出一條適合現代鄉村住區景觀的發展之路。

3.遼寧中部地區鄉村住區景觀現狀分析

3.1現狀情況

進入二十一世紀以來，國家將農村建設作為工作重點的方針政策促進了遼寧各地鄉村住區景觀建設活動，如沈陽地區開展的百村屯環境整治及綠色村莊建設，直至目前正在如火如荼進行的社會主義新農村建設，對于鄉村住區的景觀起到了促進作用，在一定程度上改善了鄉村住區的景觀質量及居民的生活環境，但由于鄉村住區整體建設的滯后，導致，問題突出。

3.2成因分析

遼寧中部地區鄉村住區，由于整體建設滯后，導致整體住區景觀環境仍表現為沒落的面貌，景觀效果欠佳。景觀破壞的原因有很多方面，如經濟利益的驅使，人們缺少可持續發展的觀念，生態環境保護意識薄弱，缺乏規劃或規劃滯后，快速城市化對鄉村地區的沖擊以及鄉村地區各項設施的薄弱等，使得鄉村住區景觀效果欠佳。

4.研究成果示范案例――張家屯村景觀規劃設計

4.1張家屯村景觀建設現狀

張家屯村現狀景觀同遼寧中部其他地區相似，具有豐富的景觀資源，也進行過相關建設，但由于自身經濟發展水平所限以及村民對住區內景觀建設的關注不夠，導致住區景觀建設無人問津；經濟利益的驅使以及管理不善，導致住區內原有的景觀得不到很好的保護與利用，甚至于遭到破壞；科學系統規劃的缺失，使景觀建設缺乏依據，導致住區內出現局部景觀亮點，但又存在與住區整體景觀不協調的矛盾；原有鄉土景觀受城市化影響正在逐漸消失，新的景觀元素逐漸出現。

4.2 住區景觀規劃設計

4.2.1 整體空間景觀格局營造

張家屯村景觀系統，從空間構成及形態特征可總結為點（節點）、線（軸線）、面（組團）、環（周邊）。

點：住區中心建筑及公共活動場地等景觀節點，包括住區中商業設施、集會廣場、公共綠地、街頭綠地、辦公建筑等景觀區。同時集中設置的辦公設施、商業設施、集會廣場及綠地也形成了住區的中心，是住區景觀的最為核心區域。

線：住區內道路等線形元素形成的景觀，包括道路景觀、河流水域景觀、防護綠地景

觀等。同時中部東西向主要道路在住區內具有視覺走廊及串聯景觀節點的雙重作用，構成

住區內一條主要景觀軸線，中部南北向道路次之。

面：村莊內居住組團景觀，包括住宅景觀、庭院景觀、住宅群體景觀，是住區整體景觀面貌的核心內容和外在表現。

環：周邊對住區形成環繞的景觀，主要為住區周邊農業景觀及水體。水體景觀是張家屯村重要的景觀元素構成，農業景觀則突出了本地區的地域特點，同時也給村莊景觀定下基調。

4.2.2 居住空間景觀營造

（1）建筑形式結合地方情況，在原有民居形式基礎上，進行材料及建筑形式的更新，利用新式墻體材料美化建筑外觀，同時在原有民居的特點上進行改進，整體形式遵循東北民居建筑的結構粗壯，外表樸實的特征；其次，在建筑的個體層次上加強尺度和比例的掌握、材料的選擇、色彩景觀的提升和保溫措施的應用，使之與傳統鄉土建筑在風格上達到統一，同時在功能上更加完善。

（2）住宅布局在對保持傳統的獨院式住宅布置形式，再以獨院式住宅為單位整體形成聯排式住宅。獨居形式并不適合冬季寒冷的氣候，因此聯排式的住宅形式可以起到抵御風寒的效果。在采用聯排的基礎上，充分考慮日照間距的要求及建筑的朝向。

在住宅的布局上，應充分結合本村平原地形特點，采取集中式布局形式，同時在各居住片區內預留場地，形成公共空間，在建筑層數的布置上，采取單層與雙層以組團為單位錯落布置，豐富住區整體景觀風貌，使住區的輪廓更加具有特色。

（3）建筑色彩采用加強色彩設計的手法，如屋頂可以紅色、藍色調為主，增加色彩的鮮明度，外立面墻采用淺淡顏色，提升亮度并與屋頂色彩相協調，窗框則可采用藍色、黃色等鮮亮色調，在改善冬季景觀的同時，從色彩對人心理的影響角度，愉悅村民的心情，促進鄰里和諧相處，增加對家鄉的歸屬感。

（4）應用生態化節能措施，應對冬季寒冷的氣候，同時立足于目前的經濟水平，力求做到“高效、經濟、可行”，力爭以最少的開支達到最滿意最舒適的效果。

（5）庭院空間景觀在布局方面上結合太陽能、沼氣等清潔能源的使用，根據各家的實際情況，提供多種方案，供村民選擇。綠化方面，根據本地村民傳統的生活習慣，庭院空間設計綠色蔬菜、花卉等綠色植物的種植區，既可滿足村民日常生活所需，又可改善宅前環境狀況。

4.2.3 行為活動空間景觀

（1）道路景觀

保存住區傳統肌理關系，線形構成上以平滑曲線為主、直線為輔，體現傳統鄉村村落蜿蜒曲折的道路景觀空間，還可增加住區內景觀的層次性；路面鋪裝根據道路等級推薦采用不同鋪裝形式；完善照明、排水、景觀節點等附屬設施； 加強村內道路綠化，主干道結合道路兩側的防護綠帶、庭院圍墻外綠化和道路綠化形成村內林蔭道系統。

（2） 公共活動空間景觀

廣場的設計上基于其功能出發共包括三個方面，集會功能，場地以硬質鋪裝為主，休息功能，場地以綠化、休憩設施為主，運動功能，運動設施的設置，基于鄉村廣場的特點，三種場地布置形式可相互協調，沒有確定的界限，同時在設計時考慮老年人及兒童活動對場地的需求。

公共建筑景觀集中布置于住區中心。規劃公共建筑根據其不同使用性質，首先確定其體量、色彩，建筑形式與規劃住宅形式統一，采用硬山坡屋頂式，其它參照上述建筑設計要點。在公共建筑的布局上，結合周邊住宅，對廣場、綠地等形成圍和，減輕冬季對公共空間使用的影響，同時在公共建筑中設置相應活動設施，滿足村民室內活動的需求。

公共綠地景觀，主要作為廣場的對景，作為居民日常活動的場所。公共綠地設計上以綠化為主，輔以休憩設施，如石凳、座椅等，植物配植以低矮樹種、灌木為主，少量種植喬木。

（3）親水空間景觀

張家屯村東部存在因居民進行水產養殖而形成的大面積坑塘水面，在規劃中通過對原有水面的略加處理，形成本村特色的景觀節點，同時也可借助其開發諸如垂釣、農家樂等幫助增加居民收入的商業設施。

4.2.4 文化空間景觀

張家屯村文化空間的構建源于祖先開荒拓土的功績，通過對張家屯村不同時期資料的收集，在村委會處形成一處文化展示場所，內容主要包括前人創業的艱難，通過傳統農具的展列，使當代人，特別是當代年輕人，了解過去農耕的歷史及前人建設家園的過程，增強其建設家園的信心和動力。

5.結語

鄉村住區不同于城市，對自然環境依賴更強，基于鄉村住區景觀理念，從住區選址、布局形態入手，結合新農村土地利用規劃進行，對生態敏感區域進行控制，而后構建整體景觀格局。通過民居建筑表達，通過新技術、新材料及傳統鄉土形式的設計手構建傳統的建筑，完善建筑的功能；行為活動空間規劃設計，根據鄉村地區居民活動方式的變化，對原有傳統場所景觀進行改進，同時營造新景觀場所，滿足居民行為活動的需求；文化空間景觀，在鄉村住區景觀規劃中滲透到其他場所景觀之中，作為其他景觀環境的組成部分，反映地區文化，增強地區的可識別性。

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13.陳志華．說說鄉土建筑研究．北窗雜記[M]．鄭州：河南科學技術出版社，2002．

第8篇：村內道路建設存在的問題范文

**村位于**鎮東部，距鎮政府X公里，全村轄**個合作社，**戶**人，人均收入**元，**年貧困人口**戶**人，貧困發生率**%，低保戶**戶**人，屬非貧困村。全村氣候溫和適宜，耕地面積**畝，主產玉米、小麥、黃豆、蕎麥。群眾主要經濟收入以勞務輸轉、農作物和藥材種植為主。

二、美麗鄉村建設成果

按照縣委、政府的總體部署和要求，**村始終堅持把美麗鄉村建設與環境衛生綜合整治、精準扶貧、特色產業開發、鄉村旅游和基層黨建建設相結合，統籌規劃，整體推進，取得了明顯成效。

目前，已完成危舊房屋加固維修及風貌改造：其中一層完成**座，二層**座，翻瓦**座；硬化入戶道路**平方米，庭院硬化**平方米，青磚花墻**；新建公廁**座；鋪裝活動廣場**平方米；石桌凳**套；景觀小品**個；涼亭**個；花池（樹池）**個；綠化**平方米；栽植綠化樹**株（其中灌木60株、喬木40株）；垃圾房**個；修建護莊護坡**立方米；安全防護欄**米；道沿石**；石子路**平方米；設立村級標識牌**個；安裝路燈**盞，文化墻**平方米；修建**米水景一處。

為推動全域無垃圾創建活動向縱深開展，進一步豐富和發展“黨建+”工作模式，全村采取劃段包干的做法，以村“兩委”為責任單位，以農戶為主體，組織黨員、群眾，對轄區內的生活垃圾、建筑廢料、亂堆亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫進行徹底清理，確保全村環境整潔有序。

三、主要做法和特點

第9篇：村內道路建設存在的問題范文

一、以堅持科學發展觀、“迎全運、創和諧社會”工作為抓手，強化服務意識，扎實做好本職工作

（一）加大道路保潔質量，提高道路保潔水平。半年來，圍繞著提高道路保潔水平，我們進一步嚴格落實和規范了保潔制度，在保潔工作中倡導推行文明保潔。按照勞動定額，配足保潔人員，路段推出了兩班制作業，實行十六小時連續作業不斷檔，城區內道路保潔率達到100%。為此我們采取了以下措施：一是增加保潔人員，充實保潔力量。對重點路段、繁華場所、集市、軍區機關所在地加大保潔力度，增加保潔人員和巡回揀拾次數，延長保潔時間。半年來新增保潔員54人，有效的保證了道路保潔質量的提高；二是加大投入，增加道路設施。為解決支路上沒有環衛設施，路面狀況較差的問題，我們投資7.5萬余元在市區內的經一路、經二路、經三路、緯三路、緯四路、緯六路、陳莊大街、舜玉路、文化西路、青年西路、陳莊大街、順河街等部分支路上投放了250個果皮箱。此外還購買了1300套保潔員夏季服裝，統一提升保潔隊伍形象；三是加大檢查督導力度。環衛所對保潔員實行每天兩檢查一計分制度。環衛科除每天查早崗外，每周實行兩次全過程檢查，每月一次“環衛杯”檢查，開展流動紅旗競賽活動。局領導班子帶隊對各基層環衛所進行督導，加大巡查力度；四是強化夜間道路保潔工作；五是實施督辦整改制度、獎罰制度和責任追究制度。針對檢查過程中出現的問題下發《限期整治督辦通知書》，對限期不改者嚴肅追究責任人和領導者責任，并進行經濟處罰；六是落實沿街單位門前“五包”責任書。通過以上措施的實施，亂倒渣土的現象有了明顯的減少，撒漏現象也有所收斂，花壇、綠地、樹穴內亂放垃圾的現象基本上得到解決，路況有了明顯好轉，環境衛生水平有了一定提高，今年1—6月份市“環衛杯”衛生檢查工作中，我區每月的成績在全市六區中均保持了前2名的水平。

（二）強化垃圾收集、清運工作，使其進一步規范。一是加強垃圾清運工作質量，確保生活垃圾日產日清。垃圾清運是環境建設工作的重要環節，每天全區日產生活垃圾約650噸。半年來，我們克服了運輸路遠、油價上漲、清理垃圾死角綜合整治垃圾量巨增等主客觀因素，但是我們想方設法克服困難。我局環衛車隊擁有36部垃圾運輸專用車，百余名清運一線職工，他們嚴格遵守工作時間，每天早上3點半準時出車，下午2點左右收車，確保生活垃圾的日產日清，嚴格按照車走地凈、容器凈密閉運輸不灑漏的工作標準。我們還推出了發現轄區內有生活垃圾死角，24小時內清理干凈；環衛設施損壞，24小時內修復等服務承諾，并嚴格落實了各項服務承諾；二是積極做好垃圾收集工作，確保垃圾袋裝化率不斷提高。不斷規范袋裝收集作業標準，對實行垃圾袋裝的小區、宿舍、樓群采取定時、定點投放，收集人員每日兩次上門收集，全天巡回揀拾的作業模式，小袋裝大袋。針對居民投放時間的不一致性，保潔收集人員的非專職性造成很多小區，特別是開放式小區垃圾的滯留、存放，形成垃圾死角的問題，自今年3月份以來，我們先后投資10萬余元在岔路街小區、鐵路醫院宿舍、三里莊東街、勝利大街、七里山北村等開放式小區及偏街背巷放置小型垃圾箱450個，基本解決了垃圾二次污染的問題。全區垃圾袋裝化率達91%。

（三）加強環境設施建設改造工作力度，為“迎全運”打下堅實的基礎。我們按照重點工程項目建設的要求，結合我區實際，籌措資金120余萬元，加大環衛設施改造、建設工作力度。一是實施公廁建設。投資80萬元，因地制宜，新建了玉函路、英雄山路、大緯四路（隱形公廁）3處公廁，籌資120萬元對烈士陵園、岔路街、玉函北區、英雄山路1號、舜玉公園、聯建小區、七里山北村、大觀園、衛生教育館、經八路東、萬紫巷東、復興大街、八一立交橋13處公廁進行升級改造，通過改造使其達到了國家一、二類公廁的標準；二是實施垃圾容器改造和建設。我局籌資35萬元在玉函路、建設路大橋南、王官莊小區四區、王官莊小區七區、十六里河外環路東、十六里河外環路西和十六里河西河村內，新建了7處垃圾中轉站，對王官莊小區四區垃圾臺進行拆除，通過改造、新建、新增中轉站（箱），改善了區域環境，減少了垃圾的二次污染；三是投資30余萬元新建了魏家莊、玉函路、建設路大橋南、經九路新華印刷廠、交警宿舍、七里山南村、英雄山路7處保潔員宿舍，總面積640平方米。改建了梁莊鐵一居、王官莊七區2處磚混垃圾臺為保潔員公寓，新增面積60平方米。對四里村保潔員宿舍進行了改造和修繕。

（四）積極做好城鄉接合部生活垃圾統管統運工作。在做好城區垃圾中轉站建設的基礎上，今年我們將工作重心轉移到了城鄉結合部及城中村環境衛生比較薄弱的區域，為從根本上解決城鄉結合部生活垃圾亂倒、污染嚴重的問題，我們將城鄉結合部“六辦”沿省道103線、104線、二環南路、二環西路及英雄山南路、濟微路兩側38個村（居）作為重點，積極協調辦事處，做好生活垃圾統管統運前期的選點放箱工作。現已在十六里河辦事處西河村、東河村各建了3處垃圾大箱，在七賢辦事處七賢村新建了1處垃圾大箱。其余33個村（居）也已完成選點工作，為此我們預定了35個垃圾大箱，目前20個已到位，為下一步統管統運工作打下了堅實的基礎。

前段時間，市委、市政府在槐蔭區召開了關于城郊村（居）生活垃圾統管統運工作現場會后，我局深受啟發，在學習借鑒槐蔭區先進經驗的基礎上，制定計劃，擬在我區城郊六個辦事處各建一座大型垃圾中轉站（每個中轉站日容量80-100立方）。資金上采取“政府上投入一塊，環衛局資助一塊，村（居）拿一塊”的辦法，采取村（居）收集，辦事處管理，區環衛局運輸的工作流程，確保村內生活垃圾日產日清。目前，七賢辦事處、黨家辦事處和陡溝辦事處已經完成選定、定點工作，興隆辦事處也已基本選定位置，各項工作都在有序地進行中，力爭年底前實現近郊村（居）垃圾統管統運。

（五）加快環衛設備現代化進程，機械化作業水平顯著提升。

為迎全運、創建和諧市中環衛工作，確保機械化保潔水平的提升，切實解決以往道路保潔以人工為主，工人勞動強度大，揚塵問題突出的問題，我局開拓思路，主動改變作業方式。通過對上爭取和增收節支的措施，籌措資金300余萬元，購置設施維修車2部，新建環衛車輛加水點1處，并購置了垃圾清運車6部、灑水車3部。環衛機械化作業水平、清掃效率和質量明顯提升，大幅度降低了環衛工人勞動強度。城區內主次干道形成了以機械化保潔為主，凌晨進行人工普掃，白天守崗揀掃的新格局，為優化環境、凈化泉城起到了積極作用，我區主次干道機掃率達到77.6%，灑水率達100%。

（六）清理垃圾死角工作初見成效。為認真落實市、區兩級《關于開展清理垃圾死角活動的通知》精神，成立了由局長為組長，各科、所、隊、公司負責人為成員的清理垃圾死角專項行動領導小組，并成立了以局領導為組長的5個督導組，明確分工，落實責任，每日對轄區環境衛生及垃圾死角工作進行檢查督導。環衛科派專人負責統計，認真填寫《清理垃圾死角專項行動統計報表》，每日上報統計清理情況，確保垃圾死角清理工作扎實推進。環衛所配合各街道辦事處廣泛發動駐地單位及居委會，全面排查責任范圍內城中村、城鄉結合部、城區山林、綠地、停車場和房頂存在的垃圾死角，本著“邊排查、邊清理”的原則，進行拉網式排查。今年以來先后又清理了三聯土屋路渣土42車、420立方；清理了西八里洼水廠路建筑渣土160車、1600立方；清理陽光新路建筑渣土17車、170立方；清理回民小區垃圾19車、250立方；清理郎茂山渣土垃圾33車、330立方；清理王官莊小區渣土垃圾42車、420立方。到目前為止共清理垃圾死角（大部分為建筑垃圾）151處，5651立方。

（七）做好安全生產，文明生產，增收節支工作。安全生產、文明生產是我們環衛工作不容忽視的一項重要工作，安全生產重于泰山。我們一是強化安全生產教育，定期進行安全生產培訓，力求警鐘長鳴，防范于未然。二是加強安全生產檢查。每個駕駛員每天出車前進行車輛自檢，發現問題及時修理，出車后進行維護保養。在環衛車隊車輛實行了月檢制，認真檢查水、電、油、剎車、燈光等，讓職工從思想上、行動上扣緊安全弦；愛護車輛、不酒后駕車，不開帶病車，不無證駕車，并設立安全行駛獎勵和違章違規的處罰規定。三是為了增收節支，節約挖潛、減少資金開支，環衛局全部車輛的維修均有車隊維修班承擔，辦公室專人負責抓好油料、物料的管理，本著修舊利廢的原則，做好節約工作。

（八）深入開展環衛110及12319服務熱線社會聯動活動，為群眾辦實事。對群眾投訴的問題，按照服務承諾規定的時限予以處理，從根本上解決問題，做到了件件有落實，事事有回音，真正將環衛110熱線和12319服務熱線建成接受群眾監督，密切與群眾聯系的橋梁與紐帶。半年來共受理110急辦件123件，12319社會服務熱線17件，人大政協提案4件，市長公開電話9件，人民來信8件、政務監督熱反饋7件及市民來訪來電投訴42件，全部在規定時間內處理完畢，處結率達100%。

（九）認真做好政務信息和宣傳報道工作，及時報道環衛系統新動向。認真做好宣傳報道工作，及時報道我區環衛系統的新動向、新情況和好人好事，政務信息工作走在了全區前列。到目前為止，我局已被省、市級新聞單位用稿67篇，其中省級25篇，市級42篇，為弘揚環衛精神，營造良好社會氛圍做出了應有的貢獻。

今年上半年，我區迎接上級檢查、視察及各種會議服務106次，圓滿完成了任務，受到上級單位、市領導的充分肯定。

二、扎扎實實學，全局上下面貌發生了可喜的變化

一是黨的建設不斷加強。一年來圍繞著黨的建設工作，我們深入扎實地開展了以學凈化黨風、以學黨規純潔隊伍為主要內容的黨性黨風黨紀教育，在科以上領導干部中開展了法律教育，認真學習《*省<五五>普法讀本》和《*市城市衛生管理條例》，落實學習、監督、管理制度，將學習納入目標責任考核內容，簽訂了廉潔自律書，有效提高了黨員、干部學習理論自覺性。

二是環衛所建設不斷完善，環衛職工素質不斷提高。半年來，環衛所建設工作不斷完善，環衛所管理范圍明確，制度健全，工作任務標準明確，獎懲制度分明，極大地調動起了廣大職工的積極性和工作熱情，他們愛崗敬業、樂于奉獻。特別是一線保潔員工資福利待遇，保潔員工資不斷規范。上半年我們又為每名保潔員購置了一套夏裝；過年、過節、防暑、降溫等，我們首先想到的就是他們；過節費、降溫茶等等都發到了職工手中，確保他們的利益不受損害，確保他們的福利不斷提高。

三是精神文明建設結出了豐碩成果。半年來，在區委、區政府的正確領導下，堅持“兩手抓、兩手硬”，取得了物質文明、精神文明、政治文明建設的豐碩成果。王官莊環衛所被全國婦聯、第29屆奧林匹克運動會組委會授予全國“巾幗文明崗”光榮稱號；局黨總支被區委、區政府授予“先進黨總支”榮譽稱號。

三、工作中存在的主要問題

一是在環境衛生整治工作中還存在排查督導力度不夠、清理

力度不夠、保潔力度不夠、揀掃力度不夠等問題，特別是對于轄區內集市、攤點周邊環境衛生的治理有待于加強；二是城中村、城鄉結合部環境衛生整體水平有待提高。私設垃圾場生活垃圾、建筑垃圾亂倒問題沒有從根本上得到解決；三是各種制度的落實有待于強化。

四、下半年工作計劃

圍繞著全局*年工作目標，積極組織、認真實施。以“十

七大”精神為指導，以“迎全運”工作為契機，緊緊圍繞著重點工程項目建設，搞好“兩個延伸”（街道社區、城鄉結合部），大力推行精細化保潔、精細化管理、精細化服務，確保重點，兼顧一般，實現“除死角、全覆蓋、無盲區”的管理目標，全面提升環衛工作整體水平。

1、繼續做好道路保潔工作，提高袋裝垃圾收集率，確保城區內無垃圾死角，認真搞好道路灑水、降塵，秋季落葉收集和冬季清雪工作。實施道路清潔工程、凈化、美化工程，提升道路總體水平。

2、進一步加強環衛設施改造，強化環衛設施管理，加大環衛設施投入，改變設施短缺、陳舊落后面貌，提升環衛設施檔次。

3、搞好垃圾清運工作，確保全區生活垃圾日產日清，車走地凈；加強駕駛員定期培訓、學習，做到確保安全運行，文明作業。

4、加大城鄉結合部、城中村環境衛生管理工作力度，按照《關于開展城鄉接合部生活垃圾統管統運》（市中政辦發[*]36號）的文件精神，進一步推進城中村及城鄉接合部生活垃圾統管統運地開展，建立完善覆蓋城鄉環境衛生管理長效工作機制，實現環衛管理一體化。

5、認真落實市中發[*]16號《關于深化環衛體制改革推進管理重心下移的實施方案的通知》精神，深化環衛管理體制改革，將現行環衛所實施改革理順，下沉到街道辦事處管理，體現真正意義上的屬地管理原則。

6、為城鄉接合部及城中村生活垃圾統管統運創造條件，配合有關村（居）增建垃圾轉運站20處。

7、購置機掃車2部，為提升道路保潔水平夯實基礎。

8、加大自我排查的工作力度，規范作業標準，落實檢查、巡查制度和獎罰制度，充實保潔員隊伍，建立長效管理機制，防止垃圾死角死灰復燃。

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市中區市容環境衛生管理局*年上半年工作總結

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半年來，市中區環衛局在區委、區政府和建委黨委的正確領導下，在有關部門的指揮幫助下，全局廣大干部、職工堅持“*”的重要思想，以“*”精神為指導，以“迎全運”工作為契機，積極更新觀念，強化服務意識，全面樹立科學發展觀，緊緊圍繞著環衛工作目標，解放思想，開拓創新，扎實推進，大力推行精細化作業、精細化管理、精細化服務。在強化道路保潔、垃圾收集清運兩大基礎性工作的同時，加大社區環境衛生管理、城中村和城鄉接合部綜合治理、環衛設施建設改造、環衛專用車輛管理、環衛隊伍建設、體制創新、法制建設、社會宣傳等工作力度，特別是圍繞著清理垃圾死角專項整治和重點工程項目建設工作，開展了一系列富有成效的工作。

一、以堅持科學發展觀、“迎全運、創和諧社會”工作為抓手，強化服務意識，扎實做好本職工作

（一）加大道路保潔質量，提高道路保潔水平。半年來，圍繞著提高道路保潔水平，我們進一步嚴格落實和規范了保潔制度，在保潔工作中倡導推行文明保潔。按照勞動定額，配足保潔人員，路段推出了兩班制作業，實行十六小時連續作業不斷檔，城區內道路保潔率達到100%。為此我們采取了以下措施：一是增加保潔人員，充實保潔力量。對重點路段、繁華場所、集市、軍區機關所在地加大保潔力度，增加保潔人員和巡回揀拾次數，延長保潔時間。半年來新增保潔員54人，有效的保證了道路保潔質量的提高；二是加大投入，增加道路設施。為解決支路上沒有環衛設施，路面狀況較差的問題，我們投資7.5萬余元在市區內的經一路、經二路、經三路、緯三路、緯四路、緯六路、陳莊大街、舜玉路、文化西路、青年西路、陳莊大街、順河街等部分支路上投放了250個果皮箱。此外還購買了1300套保潔員夏季服裝，統一提升保潔隊伍形象；三是加大檢查督導力度。環衛所對保潔員實行每天兩檢查一計分制度。環衛科除每天查早崗外，每周實行兩次全過程檢查，每月一次“環衛杯”檢查，開展流動紅旗競賽活動。局領導班子帶隊對各基層環衛所進行督導，加大巡查力度；四是強化夜間道路保潔工作；五是實施督辦整改制度、獎罰制度和責任追究制度。針對檢查過程中出現的問題下發《限期整治督辦通知書》，對限期不改者嚴肅追究責任人和領導者責任，并進行經濟處罰；六是落實沿街單位門前“五包”責任書。通過以上措施的實施，亂倒渣土的現象有了明顯的減少，撒漏現象也有所收斂，花壇、綠地、樹穴內亂放垃圾的現象基本上得到解決，路況有了明顯好轉，環境衛生水平有了一定提高，今年1—6月份市“環衛杯”衛生檢查工作中，我區每月的成績在全市六區中均保持了前2名的水平。

（二）強化垃圾收集、清運工作，使其進一步規范。一是加強垃圾清運工作質量，確保生活垃圾日產日清。垃圾清運是環境建設工作的重要環節，每天全區日產生活垃圾約650噸。半年來，我們克服了運輸路遠、油價上漲、清理垃圾死角綜合整治垃圾量巨增等主客觀因素，但是我們想方設法克服困難。我局環衛車隊擁有36部垃圾運輸專用車，百余名清運一線職工，他們嚴格遵守工作時間，每天早上3點半準時出車，下午2點左右收車，確保生活垃圾的日產日清，嚴格按照車走地凈、容器凈密閉運輸不灑漏的工作標準。我們還推出了發現轄區內有生活垃圾死角，24小時內清理干凈；環衛設施損壞，24小時內修復等服務承諾，并嚴格落實了各項服務承諾；二是積極做好垃圾收集工作，確保垃圾袋裝化率不斷提高。不斷規范袋裝收集作業標準，對實行垃圾袋裝的小區、宿舍、樓群采取定時、定點投放，收集人員每日兩次上門收集，全天巡回揀拾的作業模式，小袋裝大袋。針對居民投放時間的不一致性，保潔收集人員的非專職性造成很多小區，特別是開放式小區垃圾的滯留、存放，形成垃圾死角的問題，自今年3月份以來，我們先后投資10萬余元在岔路街小區、鐵路醫院宿舍、三里莊東街、勝利大街、七里山北村等開放式小區及偏街背巷放置小型垃圾箱450個，基本解決了垃圾二次污染的問題。全區垃圾袋裝化率達91%。

（三）加強環境設施建設改造工作力度，為“迎全運”打下堅實的基礎。我們按照重點工程項目建設的要求，結合我區實際，籌措資金120余萬元，加大環衛設施改造、建設工作力度。一是實施公廁建設。投資80萬元，因地制宜，新建了玉函路、英雄山路、大緯四路（隱形公廁）3處公廁，籌資120萬元對烈士陵園、岔路街、玉函北區、英雄山路1號、舜玉公園、聯建小區、七里山北村、大觀園、衛生教育館、經八路東、萬紫巷東、復興大街、八一立交橋13處公廁進行升級改造，通過改造使其達到了國家一、二類公廁的標準；二是實施垃圾容器改造和建設。我局籌資35萬元在玉函路、建設路大橋南、王官莊小區四區、王官莊小區七區、十六里河外環路東、十六里河外環路西和十六里河西河村內，新建了7處垃圾中轉站，對王官莊小區四區垃圾臺進行拆除，通過改造、新建、新增中轉站（箱），改善了區域環境，減少了垃圾的二次污染；三是投資30余萬元新建了魏家莊、玉函路、建設路大橋南、經九路新華印刷廠、交警宿舍、七里山南村、英雄山路7處保潔員宿舍，總面積640平方米。改建了梁莊鐵一居、王官莊七區2處磚混垃圾臺為保潔員公寓，新增面積60平方米。對四里村保潔員宿舍進行了改造和修繕。

（四）積極做好城鄉接合部生活垃圾統管統運工作。在做好城區垃圾中轉站建設的基礎上，今年我們將工作重心轉移到了城鄉結合部及城中村環境衛生比較薄弱的區域，為從根本上解決城鄉結合部生活垃圾亂倒、污染嚴重的問題，我們將城鄉結合部“六辦”沿省道103線、104線、二環南路、二環西路及英雄山南路、濟微路兩側38個村（居）作為重點，積極協調辦事處，做好生活垃圾統管統運前期的選點放箱工作。現已在十六里河辦事處西河村、東河村各建了3處垃圾大箱，在七賢辦事處七賢村新建了1處垃圾大箱。其余33個村（居）也已完成選點工作，為此我們預定了35個垃圾大箱，目前20個已到位，為下一步統管統運工作打下了堅實的基礎。

前段時間，市委、市政府在槐蔭區召開了關于城郊村（居）生活垃圾統管統運工作現場會后，我局深受啟發，在學習借鑒槐蔭區先進經驗的基礎上，制定計劃，擬在我區城郊六個辦事處各建一座大型垃圾中轉站（每個中轉站日容量80-100立方）。資金上采取“政府上投入一塊，環衛局資助一塊，村（居）拿一塊”的辦法，采取村（居）收集，辦事處管理，區環衛局運輸的工作流程，確保村內生活垃圾日產日清。目前，七賢辦事處、黨家辦事處和陡溝辦事處已經完成選定、定點工作，興隆辦事處也已基本選定位置，各項工作都在有序地進行中，力爭年底前實現近郊村（居）垃圾統管統運。

（五）加快環衛設備現代化進程，機械化作業水平顯著提升。

為迎全運、創建和諧市中環衛工作，確保機械化保潔水平的提升，切實解決以往道路保潔以人工為主，工人勞動強度大，揚塵問題突出的問題，我局開拓思路，主動改變作業方式。通過對上爭取和增收節支的措施，籌措資金300余萬元，購置設施維修車2部，新建環衛車輛加水點1處，并購置了垃圾清運車6部、灑水車3部。環衛機械化作業水平、清掃效率和質量明顯提升，大幅度降低了環衛工人勞動強度。城區內主次干道形成了以機械化保潔為主，凌晨進行人工普掃，白天守崗揀掃的新格局，為優化環境、凈化泉城起到了積極作用，我區主次干道機掃率達到77.6%，灑水率達100%。

（六）清理垃圾死角工作初見成效。為認真落實市、區兩級《關于開展清理垃圾死角活動的通知》精神，成立了由局長為組長，各科、所、隊、公司負責人為成員的清理垃圾死角專項行動領導小組，并成立了以局領導為組長的5個督導組，明確分工，落實責任，每日對轄區環境衛生及垃圾死角工作進行檢查督導。環衛科派專人負責統計，認真填寫《清理垃圾死角專項行動統計報表》，每日上報統計清理情況，確保垃圾死角清理工作扎實推進。環衛所配合各街道辦事處廣泛發動駐地單位及居委會，全面排查責任范圍內城中村、城鄉結合部、城區山林、綠地、停車場和房頂存在的垃圾死角，本著“邊排查、邊清理”的原則，進行拉網式排查。今年以來先后又清理了三聯土屋路渣土42車、420立方；清理了西八里洼水廠路建筑渣土160車、1600立方；清理陽光新路建筑渣土17車、170立方；清理回民小區垃圾19車、250立方；清理郎茂山渣土垃圾33車、330立方；清理王官莊小區渣土垃圾42車、420立方。到目前為止共清理垃圾死角（大部分為建筑垃圾）151處，5651立方。

（七）做好安全生產，文明生產，增收節支工作。安全生產、文明生產是我們環衛工作不容忽視的一項重要工作，安全生產重于泰山。我們一是強化安全生產教育，定期進行安全生產培訓，力求警鐘長鳴，防范于未然。二是加強安全生產檢查。每個駕駛員每天出車前進行車輛自檢，發現問題及時修理，出車后進行維護保養。在環衛車隊車輛實行了月檢制，認真檢查水、電、油、剎車、燈光等，讓職工從思想上、行動上扣緊安全弦；愛護車輛、不酒后駕車，不開帶病車，不無證駕車，并設立安全行駛獎勵和違章違規的處罰規定。三是為了增收節支，節約挖潛、減少資金開支，環衛局全部車輛的維修均有車隊維修班承擔，辦公室專人負責抓好油料、物料的管理，本著修舊利廢的原則，做好節約工作。

（八）深入開展環衛110及12319服務熱線社會聯動活動，為群眾辦實事。對群眾投訴的問題，按照服務承諾規定的時限予以處理，從根本上解決問題，做到了件件有落實，事事有回音，真正將環衛110熱線和12319服務熱線建成接受群眾監督，密切與群眾聯系的橋梁與紐帶。半年來共受理110急辦件123件，12319社會服務熱線17件，人大政協提案4件，市長公開電話9件，人民來信8件、政務監督熱反饋7件及市民來訪來電投訴42件，全部在規定時間內處理完畢，處結率達100%。

（九）認真做好政務信息和宣傳報道工作，及時報道環衛系統新動向。認真做好宣傳報道工作，及時報道我區環衛系統的新動向、新情況和好人好事，政務信息工作走在了全區前列。到目前為止，我局已被省、市級新聞單位用稿67篇，其中省級25篇，市級42篇，為弘揚環衛精神，營造良好社會氛圍做出了應有的貢獻。

今年上半年，我區迎接上級檢查、視察及各種會議服務106次，圓滿完成了任務，受到上級單位、市領導的充分肯定。

二、扎扎實實學，全局上下面貌發生了可喜的變化

一是黨的建設不斷加強。一年來圍繞著黨的建設工作，我們深入扎實地開展了以學凈化黨風、以學黨規純潔隊伍為主要內容的黨性黨風黨紀教育，在科以上領導干部中開展了法律教育，認真學習《*省<五五>普法讀本》和《*市城市衛生管理條例》，落實學習、監督、管理制度，將學習納入目標責任考核內容，簽訂了廉潔自律書，有效提高了黨員、干部學習理論自覺性。

二是環衛所建設不斷完善，環衛職工素質不斷提高。半年來，環衛所建設工作不斷完善，環衛所管理范圍明確，制度健全，工作任務標準明確，獎懲制度分明，極大地調動起了廣大職工的積極性和工作熱情，他們愛崗敬業、樂于奉獻。特別是一線保潔員工資福利待遇，保潔員工資不斷規范。上半年我們又為每名保潔員購置了一套夏裝；過年、過節、防暑、降溫等，我們首先想到的就是他們；過節費、降溫茶等等都發到了職工手中，確保他們的利益不受損害，確保他們的福利不斷提高。

三是精神文明建設結出了豐碩成果。半年來，在區委、區政府的正確領導下，堅持“兩手抓、兩手硬”，取得了物質文明、精神文明、政治文明建設的豐碩成果。王官莊環衛所被全國婦聯、第29屆奧林匹克運動會組委會授予全國“巾幗文明崗”光榮稱號；局黨總支被區委、區政府授予“先進黨總支”榮譽稱號。

三、工作中存在的主要問題

一是在環境衛生整治工作中還存在排查督導力度不夠、清理

力度不夠、保潔力度不夠、揀掃力度不夠等問題，特別是對于轄區內集市、攤點周邊環境衛生的治理有待于加強；二是城中村、城鄉結合部環境衛生整體水平有待提高。私設垃圾場生活垃圾、建筑垃圾亂倒問題沒有從根本上得到解決；三是各種制度的落實有待于強化。

四、下半年工作計劃

圍繞著全局*年工作目標，積極組織、認真實施。以“十

七大”精神為指導，以“迎全運”工作為契機，緊緊圍繞著重點工程項目建設，搞好“兩個延伸”（街道社區、城鄉結合部），大力推行精細化保潔、精細化管理、精細化服務，確保重點，兼顧一般，實現“除死角、全覆蓋、無盲區”的管理目標，全面提升環衛工作整體水平。

1、繼續做好道路保潔工作，提高袋裝垃圾收集率，確保城區內無垃圾死角，認真搞好道路灑水、降塵，秋季落葉收集和冬季清雪工作。實施道路清潔工程、凈化、美化工程，提升道路總體水平。

2、進一步加強環衛設施改造，強化環衛設施管理，加大環衛設施投入，改變設施短缺、陳舊落后面貌，提升環衛設施檔次。

3、搞好垃圾清運工作，確保全區生活垃圾日產日清，車走地凈；加強駕駛員定期培訓、學習，做到確保安全運行，文明作業。

4、加大城鄉結合部、城中村環境衛生管理工作力度，按照《關于開展城鄉接合部生活垃圾統管統運》（市中政辦發[*]36號）的文件精神，進一步推進城中村及城鄉接合部生活垃圾統管統運地開展，建立完善覆蓋城鄉環境衛生管理長效工作機制，實現環衛管理一體化。

5、認真落實市中發[*]16號《關于深化環衛體制改革推進管理重心下移的實施方案的通知》精神，深化環衛管理體制改革，將現行環衛所實施改革理順，下沉到街道辦事處管理，體現真正意義上的屬地管理原則。

6、為城鄉接合部及城中村生活垃圾統管統運創造條件，配合有關村（居）增建垃圾轉運站20處。