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本標準對本公司危險化學品的生產、儲存、運輸、經營和使用進行了具體規定。本標準適用于本公司危險化學品的安全管理。
2規范性引用文件
下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內容)或修訂版均不適用于本標準,然而,鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標準。
國務院危險化學品安全管理條例
GB13690-92常用危險化學品的分類及標志
GB6944-86危險貨物分類與品名編寫
GB12268-90危險貨物品名表
GBJ16-87建筑設計防火規范
國家經貿委危險化學品登記注冊管理規定
3術語
3.1危險化學品
包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有和腐蝕品。
3.2重大危險源
指生產、運輸、使用、儲存危險化學品或者處置廢棄危險化學品,且危險化學品的數量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。
4一般規定
4.1生產、儲存、運輸、經營、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品的單位,除遵守本標準外,還應執行國務院頒布的《危險化學品安全管理條例》中的其它款項。
4.2危險化學品單位的主要負責人必須保證本單位危險化學品的安全管理符合有關法律、法規、規章的規定和國家標準的要求,并對本單位危險化學品的安全負責。
4.3分公司所屬的危險化學品的生產、儲存實行審批制度,未經審批,任何單位和個人都不得生產、儲存危險化學品。
4.4危險化學品單位從事生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品或者處置廢棄危險化學品活動的人員,必須接受有關法律、法規、規章和安全知識、專業技術、職業衛生防護和應急救援知識的培訓,并經考試合格,方可上崗作業。
4.5危險化學品單位應當接受有關部門依法實施的檢查,不得拒絕、阻撓;對檢查發現的事故隱患應立即排除或者限期排除,不符合國家標準要求的設施、設備、器材和運輸工具應停止使用。
4.6危險化學品的采購統一由分公司供應處負責,銷售由銷售公司負責。
5生產、儲存和使用
5.1危險化學品生產、儲存單位,必須具備下列條件:
5.1.1有符合國家標準的生產工藝、設備或者儲存方式、設施。
5.1.2工廠、倉庫的周邊的防護距離符合國家標準或者國家有關規定。
5.1.3有符合生產或者儲存需要的管理人員和技術人員。
5.1.4有健全的安全管理制度。
5.1.5符合法律、法規規定和國家標準要求的其他條件。
5.2危險化學品生產、儲存或改擴建應報所在地政府負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門,提出申請,并提交下列文件:
5.2.1可行性研究報告。
5.2.2原料、中間產品、最終產品或者儲存的危險化學品的燃點、自燃點、閃點、爆炸極限、毒性等理化性能指標。
5.2.3包裝、儲存、運輸的技術要求。
5.2.4安全評價報告。
5.2.5事故應急救援措施。
5.2.6符合5.1條件的證明文件。
5.3依法設立的危險化學品生產單位,必須向國務院質檢部門申請領取危險化學品生產許可證;未取得危險化學品生產許可證的,不得開工生產。
5.4生產和使用的危險化學品實行安全注冊登記制。注冊登記時,生產和使用單位須填寫《化學品安全登記申請表》、《化學品危險性分類工作單》、《化學品安全技術說明書》,報分公司安環處,由安環處統一到湖南省危險化學品登記注冊中心辦理。
5.5危險化學品在出廠時,生產單位應向用戶提供“安全技術說明書”,產品包裝上應加貼或者栓掛與包裝內危險化學品完全一致的化學品安全標簽,并提供應急服務電話。使用單位應向供應商索取“安全技術說明書”,檢查包裝上是否張貼安全標簽,作業場所有表示化學品危害和安全使用注意事項的標識。
5.6沒有取得《危險化學品登記注冊證書》和沒有提供“一書一簽”的產品,生產單位不得銷售,證書每5年復核一次。
5.7生產危險化學品的單位,發現其生產的危險化學品有新的危害特性時,應當立即公告,并及時修訂安全技術說明書和安全標簽。
5.8使用危險化學品從事生產的單位,其生產條件必須符合國家標準和國家有關規定,并依照國家有關法律、法規的規定取得相應的許可證,必須建立、健全危險化學品使用的安全管理規章制度,保證危險化學品的安全使用和管理。對可能造成人身傷害或危及社會安全的不合格產品嚴禁銷售,否則造成后果由生產單位負責,同時追究銷售單位的責任。
5.9危險品化學生產單位的新工人,必須做就業前體檢,發現職業禁忌癥者不得安排在禁忌崗位作業。對作業工人要定期體檢,發現職業病、職業健康損害、職業禁忌癥者,要根據《職業病防治法》的規定進行處理。
5.10生產、儲存、使用危險化學品的,應當根據危險化學品的種類、特性,在車間、庫房等作業場所設置相應的監測、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備,并按國家有關標準和規定進行維護、保養,保證符合安全運行要求。
5.11生產、儲存、使用危險化學品的單位,應當對本單位的生產、儲存裝置每兩年進行一次安全評價。
5.12危險化學品的生產、儲存、使用單位,應當在生產、儲存、使用場所設置通訊、報警裝置,并保證在任何情況下處于正常適用狀態。
5.13危險化學品的包裝必須符合有關規定和標準的要求。重復使用的危險化學品包裝物、容器在使用前,應當進行檢查,并做好記錄,檢查記錄應當至少保存兩年。
5.14危險化學品出入庫,必須進行核查登記。庫存危險化學品應當定期檢查。劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品必須在專用倉庫內單獨存放,實行雙人雙發、雙人保管制度。
5.15危險化學品單位應為從事生產和使用危險化學品的操作人員配備必要的勞動保護用品和用具。
5.16處置廢棄危險化學品,應依照固體廢物污染環境防治法和國家有關規定執行。
5.17遇水、熱、潮易燃燒、爆炸或發生化學反應、產生有毒有害氣體的危險化學品不得存放在露天、潮濕、漏雨或低洼易積水的地方。
5.18受日光照射或受熱易燃燒、爆炸或產生有毒有害氣體的危險化學品應存放在陰涼通風的地方,禁止靠近熱源,存放處的溫度不得高于物品的自燃點和熔點。閃點在450C以下的桶裝易燃液體不得露天存放。
5.19化學性質與防護、滅火方法相互抵觸的危險化學品,不得在同一倉庫或同一儲存室內存放;放射性物品不得與其它危險化學品同存一庫;氧化劑不得與易燃易爆物品同存一庫;能自燃或遇水燃燒的物品不得與易燃易爆品同存一庫。
5.20儲存危險化學品的倉庫,應當根據消防條例和有關規定,配備消防器材和防護器材。
6經營
6.1危險化學品經營銷售實行許可制度。經營單位必須具備下列條件:
6.1.1經營場所和儲存設施符合國家標準。
6.1.2主管人員和業務人員經過專業培訓,并取得上崗資格。
6.1.3有健全的安全管理制度。
6.1.4符合法律、法規規定和國家標準要求的其他條件。
6.2沒有化學品安全技術說明書和化學品安全標簽的危險化學品不得銷售。
6.3單位臨時需要購買劇毒化學品的,應當憑本單位出具的證明(注明品名、數量、用途)向所在地市級公安部門申請領取準購證,憑準購證購買。
6.4領用危險化學品必須持使用單位證明到供應處領取,實行兩人制。
7運輸
7.1危險化學品運輸實行資質認定制度。未經資質認定,不得從事運輸危險化學品。
7.2危險化學品運輸單位,應當對其駕駛員、裝卸管理人員、押運員進行有關安全知識培訓;駕駛員、裝卸管理人員、押運員必須掌握危險化學品運輸的安全知識,并經市級交通部門考核合格,取得上崗資格,方可上崗作業。駕駛員、裝卸人員、押運員必須掌握的知識包括:危險化學品的性質、危害特性、包裝容器的使用特性和發生意外時的應急措施。
7.3運輸危險化學品必須配備必要的應急處理器材和防護用品。
7.4危險化學品的托運,只能委托有運輸資質的單位;托運時,托運人應向承運人說明運輸的危險化學品的品名、數量、危害、應急措施等情況,需要添加抑制劑或穩定劑的,應告知承運人。
7.5運輸危險化學品的槽罐以及其他容器必須封口嚴密,能夠承受正常運輸條件下的內部壓力和外部壓力,保證危險化學品在運輸中不因溫度、濕度或壓力的變化而發生任何滲漏。
7.6裝卸運輸危險物品應使用符合安全要求的工具。庫內搬運一律采用防爆型電瓶車、叉車,進入倉庫內的機動車輛其排氣管必須裝防火罩。裝運時,應輕拿輕放,防止撞擊、拖拉和傾倒。
7.7互相接觸易引起燃燒、爆炸或造成其它危險的危險化學品,以及化學性質、滅火方法互相抵觸的危險化學品,不得違反配裝限制,不得混合裝運。
7.8遇熱、遇潮易引起燃燒、爆炸或產生有毒有害氣體的危險化學品裝運時應采取隔熱、降溫、防潮措施。
7.9運輸危險化學品的車輛應按規定路線行駛或停放。卸完物品后應徹底清掃。
7.10運輸危險化學品車輛標志,必須符合國家GB13392—92的規定。
7.11運輸壓縮液化氣體和易燃液體的槽車、罐車的顏色,必須符合國家色標要求,并安裝靜電接地裝置和阻火設備。
8劇管理
8.1劇管理必須遵守4~7項各款之規定。
8.2劇包括:氰化鉀、氰化鈉、氰化銀、氰化亞銅、砷、三氧化二砷(砒霜、亞砷酸酥)、五氧化砷、亞砷酸鈉、鉀、砷酸三鈉、砷酸二氫鈉、氯化汞、硫酸二甲酯、疊氮化鈉及其它屬國家規定的劇物質。
8.3需要劇的單位必須提前半年向供應處報計劃,由供應處負責采購。
8.4使用單位領取劇時,須經公安處審批并備案。經審批后持公安處介紹信(介紹信上注明兩個領料人姓名和所需物品的名稱、級別和數量)到供應處辦理開票手續。并將領料單與介紹信一同交供應處安全保衛科簽字蓋章后,兩名領料員(必須是介紹信上所注明的兩人)同時到倉庫領取物品,并在發放登記簿上簽名。發料時,須有兩名保管員在場。雙方當場確認數量,出庫后由使用單位負責管理。
8.5劇應放置在保險柜內,并建立雙人雙鎖保管制度。發放完后,保管員須將原包裝進行密封,存放原處。單位保管人員、班長、安全保衛人員、單位領導每季度應對本單位劇進行一次檢查,做好記錄,并對領發過的進行復稱盤點,建立轉帳臺賬。
8.6發現劇被盜、丟失,應立即報告當地公安部門。
8.7分公司各單位應制定本單位劇安全管理制度。
9事故應急救援
9.1危險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預案,配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備,并定期組織演練。各單位應急救援預案應報分公司安環處備案。
9.2發生危險化學品事故,單位主要負責人應按照本單位制定的應急救援預案,立即組織救援,并報告分公司有關處室。
9.3危險化學品生產單位有義務為危險化學品事故應急救援提供技術指導和必要的協助。
10檢查與考核
第一條為了加強我市危險化學品的安全管理,保障人民生命、財產安全,保護環境,根據有關安全生產法律法規,結合本市實際,制定本辦法。
第二條在本市行政區域內生產、經營、儲存、使用、運輸危險化學品和處置廢棄危險化學品,應當遵守本辦法。
危險化學品的種類,按照國家有關部門定期公布的目錄執行。
第三條市和區縣人民政府應當加強對危險化學品安全工作的領導,支持督促有關部門依法履行危險化學品安全生產監督管理職責,依法進行事故責任追究。
市和區縣人民政府應當將危險化學品監督管理和應急救援等費用納入同級財政預算。
第四條市和區縣安全生產監督管理部門負責本行政區域內危險化學品安全的綜合監督管理,組織實施本辦法。
公安、質監、環保、工商、交通、鐵路、民航、海事、衛生、郵政等相關部門在各自職責范圍內,負責危險化學品安全的監督管理。
第五條生產、經營、儲存、使用、運輸危險化學品和處置廢棄危險化學品的單位(以下簡稱危險化學品單位)應當按照有關法律法規、規章和標準的要求從事危險化學品的相關活動。
危險化學品單位的主要負責人是本單位安全生產工作的第一責任人。
第二章監督管理
第六條本市對危險化學品單位的監督管理實行按行為屬地管理原則。
市和區縣安全生產監督管理部門和其他負有危險化學品安全管理職責的部門依法對發生在本行政區域內的生產、經營、儲存、使用、運輸危險化學品的行為和處置廢棄危險化學品的行為實施監督管理。
天津經濟技術開發區、天津港保稅區、天津新技術產業園區、天津東疆保稅港區等經濟功能區依法對發生在其轄區內的上述行為實施監督管理。
第七條本市建立危險化學品安全監督管理聯席會議制度。由市和區縣人民政府定期召開聯席會議,協調解決危險化學品安全管理中存在的重大問題。
第八條本市建立危險化學品安全監督管理信息通報制度。負有危險化學品安全管理職責的部門應當及時相互通報危險化學品安全管理的行政許可和監督檢查實施情況等相關信息。
第九條本市建立危險化學品安全監督管理責任制度。負有危險化學品安全管理職責的部門應當加強協作,實現危險源普查登記率、檢查覆蓋率、隱患整改率、整改不合格關閉率100%。
第十條本市建立企業安全等級考核評級制度。安全生產監督管理部門根據國家有關規定,開展安全標準化工作,對危險化學品單位進行安全等級考核評級,并將其納入企業誠信體系建設。
第十一條本市按照國家有關規定,對危險化學品單位實行風險抵押金制度。危險化學品單位可以自主選擇保險公司投保安全責任險,投保安全責任險的,可以不再繳納風險抵押金。
第十二條本市實行安全生產費用提取制度。危險化學品單位應當按照國家規定提取安全生產費用,專戶儲存,專項使用。
財政部門和安全生產監督管理部門對安全生產費用的提取和使用情況進行監督檢查。
第十三條本市建立舉報獎勵制度。負有危險化學品安全管理職責的部門應當及時處理危險化學品安全違法行為。對舉報屬實的,應當給予獎勵。
第三章危險化學品的生產、儲存和使用
第十四條本市對危險化學品的生產、儲存實行統一規劃、合理布局、嚴格控制、集中管理。
除運輸工具加油(氣)站外,禁止在外環線內及區、縣城區范圍內新建危險化學品的生產、儲存項目。
新建危險化學品生產、儲存項目,應當在化工園區或者工業園區內集中布局;已建危險化學品的生產裝置和構成重大危險源的儲存設施,應當按照規劃向化工園區或者其他工業園區集中。
第十五條對新建化工園區或工業園區內的化工集中區應當根據有關規定進行安全評價,投入使用后,每3年進行一次安全評價。
第十六條新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存裝置和設施,以及伴有危險化學品產生的化學品生產裝置和設施的建設項目,應當由具有相應資質的設計單位設計,并按照國家規定辦理建設項目安全許可手續。
第十七條危險化學品生產、儲存、使用單位進行危險化學品中試,應當遵守下列規定:
(一)編寫的中試方案應當包括安全技術措施的內容,并組織有關專家進行安全論證。
(二)用于中試的建筑物、設施、設備應當符合國家有關安全規定;危險工藝應當設置相應的安全裝置;對參與中試的人員進行安全教育和培訓。
中試成果轉讓時,轉讓合同中應當包括安全技術措施的內容及安全論證材料。
第十八條危險化學品生產、儲存、使用單位應當配備相適應的化工專業工程技術人員和專職電工。
危險化學品生產、儲存、使用單位應當根據國家和本市規定設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員,或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。
第十九條危險化學品生產、儲存、使用單位應當加強對從業人員的安全教育培訓,并遵守下列規定:
(一)主要負責人和安全生產管理人員應當按照有關規定參加安全培訓,并具備相應的安全生產知識和管理能力;
(二)特種作業人員應當接受相關部門的培訓和考核,取得資格證后方可上崗作業;
(三)危險化學品操作人員應當經本單位專業技能和安全知識培訓后方可上崗作業;
(四)采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備時,應當由本單位對有關從業人員重新進行相關安全培訓。
第二十條危險化學品生產、儲存、使用單位應當加強用工管理,制定并落實定員、定崗、定額、定責制度。
具有危險工藝及光氣、氯氣、硫化氫、氨氣等有毒有害氣體的危險崗位應當確定專人操作,禁止混崗、兼崗作業。
第二十一條危險化學品生產、儲存、使用單位應當根據危險化學品的種類和特性設置相應的安全裝置、設施。
使用危險工藝的,應當嚴格按照國家相應的技術標準設置安全裝置、設施,并保證其正常運轉。
第二十二條危險化學品生產、儲存、使用單位應當委托具有相應資質的安全技術檢測檢驗機構,至少每3年對易燃易爆場所的防爆設施、設備和危險化學品常壓容器進行一次檢測檢驗。
危險化學品生產、儲存、使用單位應當根據檢測檢驗結果及時采取整改措施,對經整改仍達不到安全規定要求的設備、設施應當及時淘汰、更新。
第二十三條危險化學品生產、儲存、使用單位應當按照國家有關規定,委托具有相應資質的安全評價機構定期對生產裝置、儲存設施進行安全評價。
危險化學品生產、儲存、使用單位應當根據安全評價報告對策建議及相關的技術標準及時采取整改措施,并將安全評價報告和整改情況向區縣安全生產監督管理部門備案。
第二十四條危險化學品生產、儲存、使用單位應當建立重大危險源監控系統,對相關場所、設施及其溫度、壓力、液位等主要技術參數進行24小時實時監控。
第二十五條危險化學品生產、儲存、使用單位對禁火區范圍的動火作業應當進行企業內部動火審批管理。動火作業前應當進行風險分析,制定監控措施,設置監護人員。
第二十六條危險化學品應當儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室內,實行分類、分區儲存,并設置明顯標志。嚴禁互忌危險化學品混存。
第二十七條進入可能存在硫化氫等有毒、窒息性氣體的罐釜、壕池、管道等特殊作業場所從事檢修、拆除、清洗等作業,應當制定安全作業方案和事故應急救援預案,并由作業場所產權單位履行內部審批手續。
從事上述作業時應當采取隔離、通風等有效措施,并對作業環境進行風險分析、檢測;配備監護人員及必要的通訊、防護、救援設備。
第二十八條危險化學品生產、儲存、使用單位應當根據國家有關規定及時處置本單位產生的廢棄危險化學品。無法自行處置的,應當委托由環境保護部門認定的專業單位進行無害化處置,所需費用由產生廢棄危險化學品的單位承擔。
第四章危險化學品的經營、運輸
第二十九條本市建立危險化學品集中交易市場。危險化學品經營實行集中交易、專業儲存、統一配送。
現有危險化學品經營單位應當逐步進入集中交易市場。
第三十條經營危險化學品,應當按照規定向安全生產監督管理部門申請辦理危險化學品經營許可證。
禁止超越危險化學品經營許可證載明的經營范圍從事危險化學品經營活動。
第三十一條經營進口危險化學品必須標注中文安全標簽,并提供中文安全技術說明書。
第三十二條運輸工具加油(氣)站周邊安全防護距離應當符合國家有關規定。受條件限制、不能滿足規定的安全距離要求的,應當采用阻隔防爆、油氣回收等安全技術措施。
第三十三條危險化學品道路運輸單位應當取得道路危險貨物運輸許可證書,其運輸車輛應當符合國家相關技術標準和一級車輛技術等級的要求,必須按照有關規定設置明顯標志、標識,并配置車載衛星定位系統以及安全防護、環境保護和消防等設施、設備。
第三十四條道路運輸危險化學品的車輛不得超過規定的荷載運輸危險化學品,不得將危險化學品與普通貨物、互忌物混裝、混運。
第三十五條危險化學品托運人應當委托具有相應危險化學品運輸資質的運輸單位承運。
危險化學品托運人應當如實詳細填寫運單上規定的內容,提交與托運的危險化學品完全一致的安全技術說明書和安全標簽,將危險性、應急措施告知運輸危險化學品的承運人。
危險化學品性質或消防方法相抵觸的貨物應分別托運。
第三十六條運輸危險化學品的承運人應當遵守下列規定:
(一)查驗托運人的危險化學品生產、儲存、經營許可證,復印后與貨運單證一并留存,不得為無相應許可證的單位運輸危險化學品;
(二)在裝載前核對危險化學品的品名、數量,并檢查包裝情況,不得承運包裝破損或者不符合包裝要求的危險化學品;
(三)根據國家有關規定和相關技術標準進行裝卸,不得將承運的危險化學品轉交其他單位或者個人運輸。
第三十七條運輸經營者應當查驗托運人的危險化學品生產、儲存、經營許可證和承運人的危險化學品運輸資質證書,復印后與貨運單證一并留存,不得為無相應許可證或資質證書的單位提供危險化學品運輸服務。
第三十八條道路運輸劇毒化學品的,應當按照國家有關規定,向公安部門辦理劇毒化學品運輸通行證,并根據運輸通行證載明的車輛、駕駛員、押運人員、裝載數量和指定的路線、時間、速度運輸。
第三十九條通過鐵路、航空、水路運輸危險化學品的,按照國家及本市相關規定執行。
第五章危險化學品事故應急救援
第四十條天津市危險化學品事故應急救援預案由市安全生產監督管理部門會同有關部門制定,報市人民政府批準后實施,并納入市突發公共事件總體應急預案。
區縣安全生產監督管理部門會同有關部門制定本行政區域危險化學品事故應急救援預案,報經同級人民政府批準后實施。
第四十一條危險化學品事故現場應急救援和處置工作由事故發生地的區縣人民政府組織。安全生產監督管理部門和其他有關部門應當按照應急救援預案組織實施救援,不得拖延推諉。
第四十二條市和區縣人民政府應當建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備制度。
區縣人民政府應當根據本地區的實際情況,與有關企業簽訂協議,保障應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的生產、供給。
第四十三條危險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預案,配備必要的人員、器材和設備。每年至少組織一次事故應急救援演練,建立演練記錄,并將應急救援預案報有關部門備案。
第四十四條受到危險化學品事故危害或者發生危險化學品事故的單位,應當立即啟動事故應急救援預案,組織本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員,疏散、撤離、安置受到威脅的人員,控制危險源,標明危險區域,封鎖危險場所,并采取其他防止危害擴大的必要措施,同時向所在地的區縣人民政府報告。
第六章法律責任
第四十五條危險化學品單位違反本辦法第十一條、第十二條規定,未按規定繳納風險抵押金或提取安全生產費用的,由安全生產監督管理部門責令限期改正;逾期未改正的,處5000元以上3萬元以下罰款。
第四十六條危險化學品生產、儲存、使用單位違反本辦法第十七條關于中試的規定的,由安全生產監督管理部門責令限期改正;逾期未改正的,處5000元以上3萬元以下罰款。
第四十七條危險化學品生產、儲存、使用單位違反本辦法規定,有下列情形之一的,由安全生產監督管理部門責令限期改正;逾期未改正的,處5000元以上2萬元以下罰款:
(一)未配備化工專業工程技術人員、專職電工的;
(二)具有危險工藝及光氣、氯氣、硫化氫、氨氣等有毒有害氣體的危險崗位混崗、兼崗作業的。
第四十八條危險化學品生產、儲存、使用單位違反本辦法規定,有下列情形之一的,由安全生產監督管理部門責令限期改正;逾期未改正的,處1萬元以上3萬元以下罰款:
(一)未按規定對易燃易爆場所的防爆設施、設備和危險化學品常壓容器進行檢測檢驗、整改的;
(二)使用危險工藝未設置相應的安全裝置、設施的。
第四十九條危險化學品單位違反本辦法第二十六條規定,危險化學品未實行分類、分區儲存或與互忌物混合儲存的,由安全生產監督管理部門責令改正;逾期未改正的,處1萬元以上3萬元以下罰款。
第五十條進入特殊作業場所從事檢修、拆除、清洗等作業時,違反本辦法第二十七條規定的,由安全生產監督管理部門責令改正;逾期未改正的,處1萬元以上3萬元以下罰款。
第五十一條違反本辦法第三十二條規定,受條件限制、不能滿足規定的安全距離要求的運輸工具加油(氣)站未采用安全技術措施的,由安全生產監督管理部門責令限期改正;逾期未改正的,處1萬元以上3萬元以下罰款。
第五十二條危險化學品單位違反本辦法第四十三條規定,未制定事故應急救援預案,或未按規定組織事故應急救援演練并建立演練記錄的,由安全生產監督管理部門責令改正;逾期未改正的,處5000元以上3萬元以下罰款。
第五十三條對違反本辦法規定的行為,有關法律、法規已作出明確處罰規定的,從其規定。
第七章附則
第五十四條民用爆炸品、煙花爆竹、國防用化學品、放射性物品、核能物質和城鎮燃氣的安全管理,不適用本辦法。
第五十五條本辦法所稱危險化學品使用單位,是指有下列情形之一的單位:
(一)以危險化學品為主要生產原料、輔料的;
(二)構成重大危險源的;
(三)使用劇毒化學品的。
第五十六條本辦法所稱危險工藝,是指下列能夠導致火災、爆炸、中毒的工藝:
(一)有硝化、氯化、磺化、重氮化、加氫等化學反應的;
(二)有高溫、高壓、負壓、深冷等極端操作條件的;
近年來,工業生產的快速發展對危險品物流的需求量也越來越大。但是,危險品在儲存,運輸和使用的過程中存在著巨大的安全風險。最近幾年,危險品在物流中不斷發生安全事故,給國家和人民的生命財產造成了巨大的損失。如2000年,國內某公司將腐蝕性液體――草酰氯瞞報為8-羥基喹啉空運出國,在卸載時發現大量液體泄漏并強烈腐蝕了整架飛機。危險化學品經常發生事故的原因有很多,其中一個重要的原因,就是許多承運人或托運人不了解危險特性以及對使用者的健康(如毒性、致癌性等)可能產生的危害,危險品混同普通物品,致使操作人員誤將其按普通物品操作而導致事故發生。
何謂MSDS
MSDS(Material Safety Data Sheet)中文名稱為化學品安全技術說明書或化學品安全說明書,是化學品生產或銷售企業按法律要求向客戶提供的有關化學品安全、健康和環境保護等方面的一份綜合性說明文件。在一些國家,MSDS也稱作物質安全技術說明書(SDS),ISO11014中采用SDS術語。
MSDS作為傳遞產品安全信息的最基礎的技術文件,是化學品登記管理的重要基礎和信息來源,其主要作用是使用戶明了危險物質的有關危害,在運輸、儲存、使用、處置的過程中能主動進行防護,從而減少職業危害、預防危害事故發生并減少對環境的負面影響。目前美國、日本、歐盟等發達國家已經普遍建立并實行了MSDS制度,要求危險化學品的生產廠家在銷售、運輸或出口其產品時,同時提供一份該產品的安全說明書。如果沒有MSDS,用戶可以拒收,運輸單位也可拒運。由于不能提供MSDS而導致在運輸、儲存、使用過程中出現問題,則完全由生產(經營)者負責。為與國際接軌,我國法規《危險化學品安全管理條例》、《工作場所安全使用化學品的規定》也明確規定生產、經營危險化學品時,一定要隨貨向用戶及儲存、運輸的單位提供符合標準的MSDS。并制定了相關的標準GB/T 16483―2008《化學品安全技術說明書內容和項目順序》。
貨物運輸條件鑒定
MSDS制度確保了用戶迅速地明了化學產品安全數據信息,避免了他們在運輸、儲存、使用、處置的過程中受到化學品的潛在危害,因此國外很多地方都將MSDS規范的編制和應用作為企業安全、職業健康和環境科學管理的重要內容。但在我國MSDS制度存在許多問題,如下列情況:
MSDS法規與標準的制定和實施時間不長,許多危險品生產廠家特別是中小企業廠家尚不清楚該制度,當用戶要求其提供MSDS或產品組分時,他們往往以技術保密為由拒不提供。
由于專業知識缺乏和儀器設備等硬件條件的制約,很多幾家不會編制MSDS,或者編制的MSDS不夠規范或不符合所出口國的法律法規要求,由此往往延誤商機,甚至遭到法律訴訟,從而造成重大損失。
雖然可以通過購買危險品獲得附帶的MSDS,從網站上搜索MSDS等,但由于危險品種類繁多,成分復雜,且各個地方的化學品管理及貿易的法律文件不一樣,甚至有的每個月都有變動,導致MSDS不正確或者信息不完傘。
少數生產廠家或貨物人誠信度不夠,為把貨物運輸出去,亂填寫MSDS甚至將危險品謊報為普通貨物,危害了承運人或用戶。
為解決由于MSDS內容不真實或不準確而帶來的不必要的經濟和物質損失,逐漸發展出由生產廠家委托第三方檢測機構進行化學品的MSDS編制或出具貨物運輸條件書。照理說,如果有了MSDS,就可以不用再做貨物運輸條件書。但由于我國化學品普遍存在MSDS殘缺不全的情況,所以,不管托運的貨物是否隨貨提供MSDS,為了自己的安全,承運人一般都要求貨主到指定的第三方檢測機構出具貨物運輸條件書,目的是了解并掌握承運貨物的危險特性等重要信息,在運輸的過程中能主動進行防護,保證了危險品的安全運輸,減少了危害、預防危害事故發生并減少對環境的負面影響。
貨物運輸條件鑒定的規則
貨物運輸條件鑒定書一般依據國內外有關危險貨物運輸的法規、標準,如聯合國《關于危險貨物運輸的建議書》、《國際航協危險品規則》、國際民航組織《危險物品航空安全運輸技術導則》、《國際海運危險貨物規則》、聯合國《化學品分類及標記全球協調制度》、《危險化學品安全管理條例》、《中國民用航空危險品運輸管理規定》、《鐵路危險貨物運輸管恥規則》、《GB12268危險貨物品名表》、《GB6944危險貨物分類和品名編號》、《TB/T2688鐵路危險貨物分類試驗方法》以及物質安全數據表(MSDS)等,對貨物的運輸安全性作出鑒定和建議。
貨物運輸條件鑒定書是MSDS的簡化形式,它來源于MSDS,但又不完全同于MSDS。其主要內容一般都包括貨物名稱及其企業標識、主要理化特性、被運輸物的危險特性、鑒定所依據的法律法規、緊急處置方法等。目的是為運輸單位提供與運輸安全性直接相關的信息。
貨物運輸條件鑒定書是MSDS服務的一個具體應用特例,是具有中國社會主義特色的,與MSDS比較具有以下優點:MSDS一般依據GB16483進行編制,其有效期為5年,但貨物運輸條件鑒定書所依據的規則一般更新速度快,如空運貨物運輸條件鑒定書所依據的《危險品規則》每年更新一次,所以空運貨物運輸條件答定書一般有限期為1年。因此相對MSDS,貨物運輸條件鑒定書具有時效性,可以不斷跟進國內國際法律法規:MSDS編制時間長、費用高,但貨物運輸條件簽定書一般只需要三天、費用低:由于貨物運輸條件鑒定書是第三方檢測機構出具,并獲得了中國官方和各運輸方承認,相對于生產廠家自己編制MSDS更具有真實性和準確規范性。
MSDS及貨物運輸條件鑒定的展
在國際貿易中各國法律強制出口方必須提供MSDS。沒有MSDS,許多企業將面臨產品渠道難以打通和被追究法律責任等問題。編寫規范、準確且傘面的MSDS也將是衡量一個公司實力、形象以及管理水平的一個重要標志。因此國內MSDS未來將朝著以下方面發展:
GB16483規定MSDS的有效期為5年,但每年化學品的種類和數量在高速增長,國內國際法律法規也不斷更新和增加,務必導致MSDS的相對滯后,因此主管當局將縮短MSDS的有效期,使其符合不斷發展的需要:
為避免危險品所造成的巨大生命、財產和不良的社會影響,危險品主管當局將不斷加強MSDS的立法、完善MSDS制度、嚴格管理和執行MSDS規定、加大對MSDS的宣傳:
危險品生產廠家將不斷加強專業知識的學習,并在硬件等條件允許下進行高質量的MSDS編制:
[關鍵詞]危險化學品;安全管理;要點;措施
中圖分類號:TQ420.7+l 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914x(2013)06-0281-01
引言
危險化學品事故可能會影響眾多人,并且很大程度上可能會對環境產生廣泛的破壞。目前企業對危險化學品的安全管理意識淡薄,管理制度不健全,有章不循、有法不依,有些企業甚至取消了安全管理機構和安全管理專業人員,致使危險化學品安全生產管理監督力量薄弱,對違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的事件處罰不嚴,造成重大事故頻繁發生。因此,明確界定危險化學品管理范疇,加強危險化學品使用環節的安全監管,及時排查整改安全隱患,已經成為危險化學品安全監管工作的重要內容和亟待解決的問題。
1、危險化學品特性
企業要提供足夠的資金和資源來實現安全生產的工作環境,包括工藝控制系統的檢查和檢驗、設備安全運行和維護。事故的預防需要企業員工了解危險化學品的本質和特征,以便采取恰當的預防措施來實現化學品的安全存儲、運輸和使用,同時員工還需要遵守企業制定的危險化學品管理的規定和程序,并能識別有關危險區域和不安全做法。安全使用和處理危險化學品的兩個關鍵是:首先,要知道它是什么;其次,要了解該物質的特性。制造商、供應商有責任提供充分的化學品的安全信息。
2、危險化學品管理存在問題
(1)安全隱患風險高。危險化學品是個高危行業,出現的事故不僅僅影響到事故發生地、
事故發生單位,并且對事故區域周邊環境、人畜生活、水域植被等,都會造成不同程度的破壞。(2)基礎設施條件差。面臨著我們對危險化學品的安全監管,提出新的要求,標準更加嚴格,基礎條件十分脆弱;布局疏散,安全監管很難到位;科技含量低。安全投入不到位,無專項資金保障投入,無設備改造。(3)從業人員素質低,?;袠I是技術密集型產業,其工藝對企業的管理人員和產業工人的安全知識技術水平和綜合素質要求較高。
3、危險化學品安全管理要點
3.1 進行危險化學品的風險評估
危險化學品風險評估的目的是為了發現所有危險化學品及相關工藝流程產生的危險或潛在威脅,以便采取預防措施防止對員工或其他人造成傷害或損傷。因此,風險評估要考慮所有能影響危害發生或造成一定危害程度的重要因素,以便提出風險應對措施,從而避免或減少危險化學品造成的危害或風險。風險評估應該由有經驗和能力,且了解物質、設備和操作危險的人員進行,同時參與風險評估的人員還應具有橫向邏輯思維能力,不拘泥于表面現象,并具有良好的溝通能力,以獲得最佳評估效果。對于小型單位或部門的風險評估可由一個人完成,對于較大或更復雜的區域則需一個小團隊來識別和評估。
風險評估的范圍應包括人身傷害、火災、爆炸、污染、公眾傷害、設備損壞、環境影響等。另外,在使用危險化學品時,有時必須人工搬運,因此風險評估還應該結合人機工程學針對人工操作的情況進行評估,并應考慮如下情況:①個人執行任務的身體條件和能力,;②是否能夠使用機械來完成任務;③搬運物品的重量、形狀、條件、中心;④工作環境的地面狀況、照明、溫度等條件;⑤重復性特點;⑥其他因素。如果任務不能由機械來完成,應盡量降低確定的風險。
3.2 制定減少危險化學品風險的措施
在確定了化學品危險并對其進行風險評估后,應與被評估區域或企業的負責人包括操作人員一起制定、實施預防其危害的措施。措施主要包括:(1)防止化學品暴露,并減少使用量。(2)替換,可采用某替代品替換危險化學品。(3)變更工藝。(4)全密封。(5)局部密封(帶局部通風裝置)。(6)局部排氣通風。(7)采用個人防護設備。(8)進行員工培訓,讓員工了解如下內容:①所涉及物質的化學數據信息,在污染發生時它們會帶來的危險和需要采取的措施;②遵守的工藝操作流程,確保佩戴適當的個人防護用品、物料處理方法正確、原料運輸安全、半成品和成品運輸安全;③處理泄露的技術;④特殊裝置或設備的操作技術及如何處理偏離正常操作或性能的偏差;⑤檢查成品和廢棄物中的有害物質濃度。(9)針對職業健康工作,對接觸危險化學品的操作人員要進行上崗前體檢及定期體檢,建立健全職工衛生檔案,對職業健康報告或記錄及體檢報告應保管相當長時間,并對作業人員安排醫務監督,做好職業病防治。另外,對員工日常工作環境中的危險化學品濃度還應進行檢測。
3.3 危險化學品的存儲與運輸要求
危險化學品儲存是化學品流通過程中非常重要的環節,如果處理不當很容易造成事故,因此危險化學品的儲存方式、方法與儲存數量等必須嚴格按照國家標準執行。危險化學品運輸的危險性也較大,需要采取有效的安全管理手段和適當的防范措施,必須嚴格執行國家有關危險化學品運輸的管理法規和標準。
3.4 實驗室危險化學品安全管理要求
在實驗室內的工作通常都是重復使用固定的分析方法,有時也會在使用設備中遇到未知的危險,如火災、爆炸、腐蝕和有毒物質的侵蝕。因此,對實驗室內使用的可燃物總量必須進行嚴格限制,并定期檢查通風櫥的抽風效果,通風櫥不應使用過量的儲存空間,以免降低抽風系統的工作效率。進一步改善實驗室安全的措施如下:(1)制定《實驗室安全手冊》,定期培訓員工。(2)制定實驗室審查的評估制度。(3)定期檢查實驗室的存儲區域,確保處理掉舊的存儲品和過期的反應化學品,保存最少量的庫存化學品。(4)提供專用清洗設備和關于設備使用的說明。(5)維持高標準的日常管理巡檢制度。(6)制定廢物的安全處置程序。處理廢棄的危險化學品,應該依照國家固體廢物污染環境防治法律和有關規定執行,嚴格限制向環境中排放有毒有害物質。另外,對危險化學品廢棄物的管理應采用層級管理模式,即減少廢棄物(最佳),循環回收再利用,填埋、化學處理或焚燒。
3.5 制定應急預案
使用、存儲、經營運輸危險化學品的企業必須制定有效的應急預案,而重點防控企業的應急預案還需要與當地有關部門協作制定。針對所有可預見的事故,如火災、有毒物質泄露,應急預案應包括兩個范圍,危險化學品生產區域和存儲區域,以及整個現場包括周邊地區。每個危險化學品使用人和存儲人都應該熟知應急預案內容及本身職責,如果發生了事故,員工和當地應急服務部門應能夠確切、清楚地知道應該做什么事,現場保存的危險物質數量、位置圖、現場建筑物信息、滅火器材位置、應急出口、溢出控制設備等。同時,還應對所有員工進行培訓,并按照應急預案進行演練,指導其達到熟知程度,并指導當地應急服務部門熟悉重點防控現場。
下面從十個方面談談我對這次檢查工作的認識與需要進一步關注的問題:
一、危險工藝
總局的十五種危險工藝光氣及光氣化工藝、電解工藝(氯堿)、氯化工藝、硝化工藝、合成氨工藝、裂解(裂化)工藝、氟化工藝、加氫工藝、重氮化工藝、氧化工藝、過氧化工藝、胺基化工藝、磺化工藝、聚合工藝、烷基化工藝。結合上虞工業園區相關化工企業的實際情況重點要關注以下幾種:1、氯化工藝2、裂解工藝3、磺化工藝4、加氫工藝5、聚合工藝6、重氮化工藝7、氟化工藝8、硝化工藝9、氧化工藝10、過氧化工藝11、氨化工藝12、高危儲罐等??山Y合企業生產特點做好歸納總結。
二、危險物料
主要涉及到劇毒化學品、易制毒化學品、監控化學品、以及其他易燃液體、易燃氣體(液化氣體)、易腐蝕性的液體或固體等儲存與使用。須了解其物性、主要危險性、應急處置措施以及相關管理要求等。主要提一下液氯和液氨。
液氯儲存與使用過程安全。液氯倉庫的設置(含周邊環境與本身條件),存儲與使用現場視頻監控的安裝與維護,液氯鋼瓶用蒸汽加熱時的溫度控制、液位控制。閑置或廢棄鋼瓶的處理,工藝系統緩沖罐的設置。氯氣捕消器的使用、維護與檢查,需認真學習gb11984-2011《氯氣安全規程》、aq3014-2011《液氯使用安全技術要求》。
液氨儲存與使用過程安全。由于工藝需要使用冷凍鹽水,常設置制冷車間,采用氨制冷工藝。由于液氨特殊的危險性,其儲存和使用安全必須高度重視。主要涉及到液氨儲罐區圍堰的高度,有毒氣體泄漏報警裝置、氨氣泄漏緊急切斷閥、儲罐磁翻板液位計或遠傳高低位液位報警器的安裝,夏季防曬雨蓬,降溫噴淋等防高溫輻射措施。
結合以上兩種危險化學品,做好其他危險化學品使用與儲存現場安全警示標志、安全周知卡、安全操作規程張貼上墻,防化服、防毒面具等應急救援防護器材的配備與檢查。同時要做好危險化學品的定點分類存放,嚴禁混存現象的存在,對于液體還需做好泄漏防護措施。以及倉庫與罐區的安全設施與安全管理要求。
在危險化學品槽車充裝環節,要學習與貫徹國家安監總局文件要求,推廣使用萬向充裝管道系統代替充裝軟管,禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學品。
三、靜電跨接、接地與漏觸電保護
化工企業靜電火災、漏觸電等事故常有發生,x年x發生多起因外殼接地不完善而引起觸電的事故,x事故再次提出關于電源線防護套管與輸送泵設置罐區外的管理。在化工企業儲存或輸送易燃易爆物料的儲罐、反應釜、管道的法蘭閥門處需做好靜電跨接。特別是涉及到潮濕性的生產場所帶電設施設備外殼接地、移動用電設備或手持電動工具插座的漏觸電保護器,易燃易爆易腐蝕性的場所使用的電器設備電源線必須加裝防護套管。
四、外來施工人員的安全管理
由于檢維修或新改擴建工程需要外來施工單位參與合作。須做好與施工單位簽訂安全管理協議,強化施工人員入廠安全培訓和落實做好涉及登高、動火、受限空間、臨時用電等危險作業的審批制度,并做好現場安全技術措施和安全防護措施。
五、簡易提升裝置的安全管理
大多數化工企業在車間現場使用電動葫蘆或自制電動貨梯等簡易提升裝置,須做好行程限位、脫鉤保險、關門聯鎖等安全附件的維護或更換,現場張貼醒目的限載標志,安全操作規程和防墜落、禁止載人等安全警示標志。對于易燃易爆場所電機的防爆、電源線的防護等??山Y合db33 776-2011《簡易升降機安全技術規范》的學習與宣貫,督促企業做好簡易提升裝置的使用與管理。
六、工業氣瓶的使用與管理
化工企業生產常涉及到充氮保護、空氣吹掃、色譜檢測、設備檢維修過程中使用氧氣、乙炔、氫氣、氮氣等工業氣體。需做好氣瓶的定點合理存放和防傾倒措施,壓力表、減壓閥、回火阻火器等安全附件的正確安裝,與工業氣體供應單位簽訂安全管理協議。同時部分單位還存在鋼瓶改儲罐后閑置鋼瓶的處理問題。
七、自動化控制系統的安裝與使用
選用安全可靠的儀表、聯鎖控制系統,配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統和火災報警系統,從本質上提高了裝置安全可靠性。但在檢查中發現部分企業自動化控制系統裝而不用,或安裝位置不當,或壞了不能及時維護或更換。需考慮腐蝕場所檢測報警器等自動控制系統的使用壽命。電動或氣動聯鎖控制設施氣源與電源的備用(如usp電源以及空壓機的一用一備)。對于過程控制顯示這一塊如已安裝自動控制遠傳系統的,建議也必須安裝現場顯示。
八、危險化學品重大危險源辨識
檢查中發現部分企業的安全評價報告是2011年12月1日前編制的,里面涉及到重大危險源辨識采用舊標準,或辨識時出現部分化學品遺漏等現象,需依據gb18218-2011做好危險化學品重大危險源的辨識確認,符合構成當地重大危險源分級標準的需落實做好相關管理措施。
九、風險管理與應急管理
現代安全管理主要側重這兩個方面,企業在做好安全評價加強危險有害因素的辨識的同時也需加強應急管理。企業應依據安監總局17號令《生產安全事故應急預案管理辦法》,aq9002-XX《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》的要求,做好應急預案的編制與修訂工作,做到預案體系清晰,方案具有實用性和可操作性。同時配備足夠有效的勞動防護用品和應急救援器材。
十、供配電安全管理
關鍵詞:危險化學品 氨區 重大危險源 一級重大危險源
Abstract: Xibaipo Power Generation Company Limited stored in liquid ammonia ammonia area for hazard identification, safety management ammonia district provide a theoretical basis, through identification, Xibaipo Power Generation Company Limited ammonia District has constituted a dangerous chemicals level of major hazard, hazardous chemicals should follow a major hazard to take safety precautions and safety measures.
Keywords: hazardous chemicals ammonia area of major hazard a major hazard
中圖分類號:X937文獻標識碼:A
一 工程簡介
河北西柏坡發電有限責任公司(改制前為西柏坡發電廠)位于革命老區平山縣境內,東距石家莊市區37km,西距平山縣城1km,是國家“八五”重點建設項目,河北省“九五”重點建設項目,規劃裝機容量為2400MW。公司現有四臺單機容量為300MW國產燃煤發電機組,四臺機組分兩期建設,一期工程2×300MW機組分別于1993年12月、1994年11月投產,二期工程2×300MW機組分別于1998年10月、1999年6月投產。三期工程2×600MW燃煤發電機組已經在2006年投入運行,為河北南網總裝機容量最大的電廠之一。
對滿足全廠6臺機組(4×300MW+2×600MW)脫硝還原劑需求的氨區設備,進行危險源辨識。
二 重大危險源辨識
1 辨識依據
氨屬于易燃、易爆、有毒、有害的危險化學品,依據《危險化學品重大危險源辨識》GB18218-2009,對本項目進行重大危險源辨識。
2 辨識過程
脫硝氨區設置4臺有效容積180m3的臥式液氨儲罐(其中1臺為事故備用儲罐)。
液氨在常溫下的相對密度0.60t/m3,液氨儲罐充裝系數取為0.85,則脫硝氨區液氨最大儲量為:3×0.60×180×0.85=275.4(t)。
根據《危險化學品重大危險源辨識》GB18218-2009的規定,構成重大危險源的單元的臨界量為10t。因此,脫硝氨區構成危險化學品重大危險源。
3 重大危險源分級
(1)重大危險源分級依據
依據《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》(國家安全生產監督管理總局令第40號)對本項目危險化學品重大危險源進行分級。
①分級指標
采用單元內各種危險化學品實際存在(在線)量與其在《危險化學品重大危險源辨識》GB18218-2009中規定的臨界量比值,經校正系數校正后的比值之和R作為分級指標。
②R值的計算方法
式中:
q1,q2,...,qn―每種危險化學品實際存在(在線)量(單位:噸);
Q1,Q2,…,Qn―與各危險化學品相對應的臨界量(單位:噸);
β1,β2,…,βn―與各危險化學品相對應的校正系數;
α―該危險化學品重大危險源廠區外暴露人員的校正系數。
③校正系數β的取值
根據單元內危險化學品的類別不同,設定校正系數β值。
表3-3校正系數β取值表
注:危險化學品類別依據《危險貨物品名表》GB12268-2005中分類標準確定。
表3-4常見毒性氣體校正系數β值取值表
注:未在表中列出的有毒氣體可按β=2取值,劇毒氣體可按β=4取值。
④校正系數α的取值
根據重大危險源的廠區邊界向外擴展500m范圍內常住人口數量,設定廠外暴露人員校正系數α值,見下表。
表3-5校正系數α取值表
⑤分級標準
根據計算出來的R值,按表3-6確定危險化學品重大危險源的級別。
表3-6危險化學品重大危險源級別和R值的對應關系
(2)重大危險源分級結果
①確定校正系數β
氨屬于“毒性氣體”,β=2。
②確定校正系數α
根據重大危險源的廠區邊界向外擴展500m范圍內常住人口數量,設定廠外暴露人員校正系數。西柏坡發電有限責任公司廠區東北側圍墻緊鄰省道301,隔301省道坐落有新蒲吾村,西北鄰東莊村,西側鄰新安村,以上村莊和道路距廠區圍墻不足500m。據本次安全預評價現場勘查調查,常住人口已超過100人,α=2.0。
③計算R值
根據公式:R=α[β1q1/Q1+β2q2/Q2+…+βnqn/Qn)]
R=2×2×275.4/10=110.06
R=110.06≥100,本項目氨區構成一級重大危險源。
三 辨識結果
河北西柏坡發電有限責任公司氨區構成危險化學品一級重大危險源,應按照一級危險化學品重大危險源采取安全技術措施和安全管理措施。
參考文獻:
陳寶智:《安全管理》,冶金工業出版社,北京,2002。
吳宗之:《重大危險源辨識與控制》,冶金工業出版社,北京,2001。
[關鍵詞]危險化學品 安全管理 建議
中圖分類號:TU198 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)11-0152-01
試論如何加強危化品管理
引言
當前社會、經濟發展的一個很重要的特點,就是人類在創造財富、享受成果的同時,總是會遇到愈來愈復雜的危險和事故的威脅?;瘜W品已經存在于我們生活之中,已為人們所知的化學品已達 500- 700 萬種,危險化學品作為特殊的商品,一方面為人類提供了更多更好的物質生活條件,另一方面現代化大生產又隱藏著非常嚴重的事故危害。如果我們對危險化學品的管理不善,一旦發生事故,不僅會給企業造成重大經濟損失,而且會給社會和環境造成極其惡劣的影響。
1 加強危險化學品安全管理的必要性
1.1 由危險化學品的固有特性決定的
由于危險化學品都具有易燃、易爆、有毒或有腐蝕等危險特性,從它的生產到使用、儲存、運輸和經營等過程中,如果控制不當,極易發生事故。一類是可燃性物質泄漏與空氣混合形成可燃性煙云,遇到火源引起火災或爆炸,另一類是大量有毒物質的突然泄漏,在大范圍內造成死亡、中毒和環境污染。事故所帶來的災難性和社會性,所表現的技術復雜性已經超過了事故本身,重大事故的不斷發生使人們痛苦地認識到,現代工業生產,特別是現代化的大工業生產潛在著巨大的危險性。一旦發生事故,不僅工廠內部,而且相鄰地區人們的生命、財產和環境都遭到巨大的危害。因此,要求我們必須切實加強危險化學品的安全管理,避免其可能帶來的對生命、財產、健康及環境的傷害。
1.2 我國法律、法規要求的需要
目前針對危險化學品安全管理工作國家有明確的法律、法規要求,例如:《中華人民共和國安全生產法》、《重大危險源辨識(GB18218- 2000)》、《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品經營許可證管理辦法》等條例的頒布與實施,將推動我國危險化學品的安全管理工作更上一個新臺階。作為企業管理人員,在抓安全工作時一定要在認真上下功夫,在落實中動真格,不管企業如何改革我們都要以大局為重,以人為本。這樣人民群眾的生命和財產才會有保障,社會才能穩定,企業才會有效益,社會主義經濟才能得以健康有序的發展和壯大。
2 我國危險化學品安全管理現狀
目前,我國危險化學品的安全管理形勢十分嚴峻,隨著現代工業新工藝、新技術、新能源和新材料等技術的不斷應用,生產過程日趨規?;?、復雜化和自動化,同時生產過程中也存在各種危險因素,安全監督與管理則相對落后,這就引發了現代工業文明與風險的矛盾。如:近幾年的煙花爆竹爆炸事故,化學品的火災、爆炸、泄漏、中毒事故,以及化學品的環境污染事故,給人類的生存帶來嚴重威脅。危險化學品事故的不斷發生,已經引起我國政府及有關部門的高度重視。并相應出臺了一系列危險化學品的管理規定,如:建立了危險化學品的登記注冊制度、生產許可證制度等。建立化學事故應急救援體系,在全國 8 個地市成立了化學事故應急救援搶救中心,初步建立起了全國化學事故應急救援網絡,這對有效控制和預防危險化學品的危害起到了積極的作用。
3 建議主要采取的措施
3.1 安全技術措施
通過采取適當的技術措施,消除或降低作業場所的危害,防止操作人員在正常作業時受到危險化學品的侵害。如化學品的選擇,設施的安全設計、維修以及有計劃的安全檢查等,在企業中最常用的有三種:主要措施是替代、變更工藝、隔離,就是降低危害程度,千方百計達到人們可接受的程度,從真正意義上實現安全生產。
3.2 組織管理措施
作為煉油石化生產企業,建立危險化學品的組織管理措施是預防作業場所中化學品危害的一個重要方面。除了要按照國家法律法規和標準建立一般的安全管理措施外,危險化學品的組織管理措施還應該包括以下幾個方面:
3.2.1 識別和控制重大危險源
危險源辨識應全面分析設備、材料性質、生產工藝、作業條件、生產經驗、組織管理措施等方面可能引發事故的潛在問題。依據《重大危險源辨識(GB18218- 2000)》標準,就是要對危險化學品進行危害識別。確定哪些是可能發生事故的潛在危險源,控制重大危險源是企業安全管理的重點,控制重大危險源的目的是預防重大事故的發生,做到一旦發生事故,能夠將事故降低到最低程度。重大危險源總是涉及到易燃、易爆、有毒的危害物質。由于工業生產的復雜性,特別是化工生產的復雜性,決定了有效地控制重大危險源需要采用系統安全工程的理論和方法。構成重大危險源的要向當地主管部門如實登記和上報。
3.2.2 建立健全安全責任機制和安全教育
首先要時刻繃緊“安全”這根弦,居安思危、思則有備、有備無患。只有防患于未然,才能遇事安然。第一:安全教育是企業安全管理的重要內容。許多危險化學品事故的發生都是由于作業人員缺乏安全知識,不遵守安全操作規程和安全規章制度等造成的。因此,消除控制人的不安全行為,必須從加強危險化學品的安全教育做起。第二:健全完善強化安全責任機制。企業從上到下都有明確的安全生產責任制,安全生產責任制要量化、細化、具體化。要從本單位的實際出發,制定安全生產責任制考核方案。考核工作一定要堅持公開、公正、公平的原則。
3.2.3 應急救援措施
應急救援工作是危險化學品安全管理的基本內容。應急演練計劃是重大危險源控制系統的重要組成部分。制定應急演練計劃的目的是提高員工的防災、消災意識,減少事故對人員、和環境的危害。應急演練預案應提出詳盡、實用、有效的安全技術與安全組織措施。以確保應急預案的科學性、合理性與實際情況的符合性。通過定期組織職工進行應急預案演練,使重大危險源崗位人員熟悉應急處理和整個應急行動的程序,明確自身的職責,提高協同作戰能力。同時,也可以發現應急預案存在的不足,并予以改進和完善。
參考文獻
安全評價是國家為貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針,加強安全生產管理行之有效的技術手段,是現代化安全生產管理模式之一。安全評價可使危險化學品生產企業的安全管理變事后處理為事先預測、預防,可以說是安全生產的超前管理,是危險化學品安全生產的前提。因此做好化工企業的安全評價,對企業安全生產具有深遠的意義。
由于化工企業具有潛在的危險性,一旦操作條件發生變化,工藝受到干擾產生異常,或因人為因素、素質欠佳等原因造成誤操作,潛在的危險就會發展成為災害性事故。
火災和爆炸是化工、石化生產過程中發生較多而且危害甚大的事故類型。在生產過程中,使用的原材料、半成品、成品及輔助材料大都是易燃易爆的物質,當管理不善、操作失誤、使用不合理時極易引起著火和爆炸。工藝氣體發生著火時火勢兇猛并且不易被撲滅,危險性極大。
中毒窒息是是由于生產過程中生產人員在無防護條件下接觸、使用有毒有害化學物質造成的事故,毒有害化學物質的種類很多,它們的主要成分或中間產物,是以氣態或塵霧狀態存在,在設備密封不好,或因設備管道腐蝕、設備檢修、操作失誤、發生事故等情況下,有毒有物質就會迅速外泄并污染作業環境,如果防護不當或處理不及時,就很容易發生人員中毒事故,對人體造成不同程度的危害。此外,還存在噪聲和粉塵的危害,高溫中暑及發生化學灼傷等危險。因此加強化工企業的安全管理與作好安全評價是化工企業安全生產的重大措施。
一、必須加強化工企業在生產、倉存及運輸等各環節的安全管理
隨著化學工業的發展,化學危險品的種類和數量在不斷增加,由化學危險品引發的事故也在逐步增多,危害程度也在增大。除對化學危險品在生產、儲存、運輸、使用中采用工程控制措施,有效地消除或盡可能地降低其危害程度外,還必須從以下幾方面對化學危險品進行全過程管理。
1、生產、儲存、運輸、使用化學危險品的單位必須建立健全化學危險品管理制度。并按國家政策、法規和標準的要求,結合化工生產特點建立健全本企業的安全管理制度,特別對 “危險物品”更應高度重視。對屬于化學危險品管理范圍,但具有一定危險性的化學物品或其他危險物品均應遵守國家有關規定加強管理。
2、安全教育是化學危險品安全管理的一個重要組成部分,搞好企業安全生產的一個重要環節。其目的是使職工能較全面地了解黨和政府所頒布的一系列有關安全生產的政策、法令和企業的安全生產管理制度、操作規程,并自覺遵守;掌握安全技術知識和技能,提高安全素質;了解化學危險品的危險,掌握必要的應急處理方法和自救、互救措施等,以便有效地防止各類事故的發生。
3、生產和使用化學危險品的企業應納入國家規劃,接受行業管理,落實安全措施,制定應急預案。企業應當根據化學危險品的種類、性能,落實相應的通風、防火、防爆、防毒、監測、報警、降溫、防潮、避雷、防靜電、隔離操作等安全措施,定期監測,使生產現場符合有關要求,確保安全生產。化學危險品引發的事故發生突然,持續時間長、涉及面廣,一旦發生事故,往往會引起人們的慌亂,極易造成二次事故。因而生產和使用化學危險品的企業應制定和完善事故應急預案,定期培訓教育,提高廣大職工對付突發性災害的應變能力,降低損失。
4、化學危險品必須儲存在專用倉庫內,專用倉庫的建設和管理必須符合國家法律、法規,安全設施要完備?;瘜W危險品庫要有專人管理,工作人員要經培訓考核才能上崗。管理人員必須具備專業技術知識,并配備可靠的防護用品。
5、運輸化學危險品必須按照國務院、化工部、鐵道部、交通部、公安部和民航總局等頒布的《化學危險物品安全管理條例》和《工作場所安全使用化學品規定》及各類相配套的法規,以保證進一步加強化學危險品的安全管理。
二、化工企業危險源辨識與安全評價的重點內容
危險化學品生產企業在生產運行過程中存在著諸多危險、有害因素,按事故的直接原因劃分有物理性、化學性、生物性、心理性、行為性和其他六類危險、有害因素;事故類別有物體打擊、車輛傷害、機械傷害、高處墜落等二十類。各種危險、有害因素與生產工藝、設備、環境、物料等息息相關。生產是一個動態過程,危險、有害因素會在生產過程中不斷變化,而危險化學品生產企業在生產時常面臨著設備缺陷、疲勞、老化、腐蝕、振動、泄漏、輻射、管理不善等問題,生產人員又必須直接接觸生產環境中的各種危險、有害因素,因此事故概率較高,事故控制與預防工作難度大。所以必須針對各類危險因素作好危險源控制與安全評價工作。
安全評價指標體系的選擇和確定是評價研究內容的基礎和關鍵,它將直接影響到評價的結果及其精度。科學、客觀、全面地確定評價指標體系具有重要的意義。作好化工企業的安全評價應當注重以下幾個方面:
1、物料危險性安全評價
在物料危險評價中,要詳細了解各種物料的物理和化學性質,進而對其危險性一一進行安全評價。通過物料危險性評價,可以針對本裝置中的各種物料的固有的、潛在的危險性采取必要安全措施。如高壓乙烯對產生爆炸或爆轟的特性;乙烯產生聚合熱的特性;乙烯基乙炔、金屬鈉等自然特性;碳化鈣、金屬鋰、金屬鈣等見水會釋放可燃性氣體特性等做出評價。
2、工藝過程的安全評價
化工生產中,一套生產工藝是由許多個單元工藝過程經過集合而成。每個工藝過程又有各種不同的階段,每個階段對于其他階段都會產生影響,所以整個工藝過程的安全運行是一個非常復雜的問題,因而在評價工藝過程的整體安全性時,要將整個工藝過程劃分為若干單元,然后從安全角度考慮一個單元對另一個單元產生的影響,通過安全評價設法找到消除各種危險性或加以限制的對策。
3、化學反應危險性安全評價
在化工產品生產過程的各種化學反應中,除了反應本身的危險性外,根據運行過程中的熱行為不同可將化學反應分為等溫反應、絕熱反應和非等溫非絕熱反應。因此還需要針對各種不同反應失調而造成的危險性進行評價。
市場經濟的發展使得油田企業出于關鍵時期,合理化的刪選油田化學助劑能夠幫助油田開采更加穩定的運行。大部分的化學助劑都屬于危險品,一旦不合理使用就會產生不可估量的后果。由于原來油田企業并沒有重視對化學助劑的管理,長期存在著管理不到位的情況,有些企業甚至是由安全員兼職管理助劑的領用,對使用者也不進行安全知識培訓,助劑的使用并不符合規范,在使用中可能出現危險的情況,安全管理系數不高。
2助劑無間隙管理的必要性
無間隙管理就是從油田助劑的選型、采購、準入、儲存及使用等各個環節都嚴格要求,實現危險化學品規范的管理、安全使用與處理,每一個環節嚴格有序,從而實現油田助劑的“無縫隙”管理,只有這樣才能根本解決存在的安全隱患,防范管理的漏洞。
3在危化品方面的推廣
在前期管理經驗的基礎上,在對危化品的管理中,首先強化相應法律法規的學習,加強相應操作規章的執行。設置專職物資設備管理員,加強管理培訓,協同安全員執行“五雙”管理。從員工認知、操作方法、藥劑存儲和藥劑柜的管理等方面,實現油田助劑規范的管理、安全使用與處理,對每個環節都嚴格把關,做到無死角,無漏項。具體做法如下:(1)按照國家相關法規制作了危險化學品口袋書———《常用危險化學品性狀與處置方法》,使操作人員和外來人員清楚了解?;返奈kU性、掌握自我防護方法和應急處理措施。將安全裝在袋中,讀在口中,記在腦里,刻在心里。(2)為使危險化學品管理合理化,實施分級管理,根據危險程度高低,進一步將?;愤M行科學分類和標示,分為“紅、橙、藍”三個等級:“紅色”類為高度危險,“橙色”類為中度危險,“藍色”類為一般危險,三種警示色直觀的提示了員工,突出監管重點,強化危險意識與防傷害意識。(3)按照危化品的性質,將其分類儲存,避免危化品互相反應和員工的誤領誤用。(4)與物資管理員配合對危化品進行定期檢查和盤庫,杜絕因長期放置或使用不當造成的藥劑破損從而造成的人員傷害和物品腐蝕。(5)在危化品藥劑柜中放置橡膠墊,減輕部分藥劑對于藥劑柜的腐蝕,定期更換橡膠墊并清掃藥劑柜,定期清理過期藥劑。(6)嚴格按照國家相關規定,在?;饭芾?、領用的過程中嚴格按照雙人管理執行,并由領導審核簽字。逐級落實監管責任,強化過程管理。實施效果:(1)采取了“無縫隙”管理后,避免了藥劑混存、藥劑破損、藥劑泄漏、相互反應造成的危險發生。(2)加強了相關人員的風險識別能力、防護意識和應急處理能力。(3)提高了全站安全防護能力和安全管理水平。(4)實現了對危險化學品的有序管理和過程安全。
4其他助劑的管理應用
隨著油田企業管理的發展,無間隙管理已經得到了大家的認可,并在實踐中取得了一定成效。伴隨著油田開采規模和技術的不斷發展,在開采的過程中經常會用到各種化學助劑,各個環節所使用的化學助劑是不同的,這就給助劑管理帶來了麻煩,無間隙管理的應用能夠解決管理難的問題,實現了高效、安全的管理,保證化學助劑在實際應用中的全程控制,這也提高了管理人員的工作效率。
4.1從源頭把關,做好油田助劑的篩選
國家對于油田助劑的管理非常的重視,出臺了相關的政策,油田企業在管理的過程中應該嚴格地按照油田助劑的管理辦法。在使用之前,應該通過現場模擬的實驗,通過試樣評價,合格之后再使用。
4.2加大監管力度,確保過程“無間隙”
為了進一步增強無間隙管理力度,油田企業需要設置專門的管理人員,在實際的工作中應該嚴格地按照相關規定進行管理。對助劑的領用、用途、發放等做好相關的幾率,并定期的對庫房清點。每隔三個月就要向上級做安全監管報告,作為上級部門應該定期地培訓員工這方面的安全監管意識。對管理期間出現的問題及時改正,并進行排查,保證不存在其他問題。
4.3強化培訓教育,提高員工認知和事故處置能力
通過大量的管理實踐,可以采取一些有效的管理方法來提高員工的認知能力。例如,把油田助劑的安全使用制作成小冊子,還可以通過漫畫的方式以及黑板報的方式讓員工了解油田助劑的相關知識。油田企業可以對管理人員定期進行理論考試和實際操作技能考試,幫助大家牢記油田助劑的危險性及相關的處理措施,提高人員處理事故的能力。
4.4深化目視化管理,做到安全無死角
在管理中使用直觀的標識來提高辨識度。針對不同的油田助劑可以采取分級處理的方式,根據危險程度進行劃分等級,并標出不同的顏色。還可以針對不同助劑的化學性質,進行分類儲存,避免員工冒領使用,導致危險的發生。
4.5保證設備設施,完善上報制度
要想做好助劑的管理工作,還應該對存放助劑的庫房、柜子、設備等進行管理,定期檢查,發現問題及時進行維護,并做好相關的記錄,掌握好助劑的流向和加藥裝置的使用,對已經損壞的設備及時更換,保證正常使用。
4.6把好助劑質量檢驗
助劑的質量直接關系到助劑的安全管理。為了能夠做好規范化學藥品的操作程序,實現無間隙管理,保證油田助劑的安全使用,應該定期地對引進的助劑進行質量檢查。根據相關指標進行檢測,并對現場助劑進行抽樣由專門的檢測機構進行檢測,每年都應該進行一次全部助劑的質量檢測。對于不合格的助劑應該立刻停止使用,并要求生產廠家能夠對其產品進行整改,整改后仍不符合標準的廠家應該停止使用其產品。只有保證產品質量,操作人員的安全才能夠有所保障。
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