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第1篇：廣播電視廉政風險點范文

2013年是清遠海事發展的戰略機遇期，發展加速期、結構轉型期、攻堅爬坡期。全局上下以“三化”建設引領“四化”建設，以水上交通安全管理為中心，以建設“四型海事”為突破口，攻堅克難，務實創新，各項工作任務順利完成，整體呈現出三化建設有成效、服務地方有作為、海事隊伍素質有提升的特點：

扎實推進監管智能化建設，通過調整監管布局，優化監管資源，繼續推進了“2+4”安全監管服務模式，構建了現代化電子監控平臺。主動服務地方經濟社會發展和地方政府“橋頭堡”戰略的實施，推動市政府頒布《關于加快我市內河水運和內河船舶制造業發展實施意見》，主動服務地方十大民生工程涉水項目，積極扶持地方造船業轉型升級，促成“清遠市水上搜救中心”成立并正式運作。主動服務行政管理相對人，落實海事綠色快捷通道、EMS快遞服務等多項便民利民舉措，與清遠廣播電視臺合作創辦《水上安全信息》欄目，讓船員實時了解轄區通航環境和天氣預警。

積極開展黨的群眾路線教育實踐活動，通過除、轉作風，主動服務民生海事建設，助推港航經濟發展，力促清遠外貿運輸重獲新生，全力護航2013廣東國際旅游文化節，樹立了“為民務實清廉”的海事形象。扎實推進隊伍正規化和人才培養，著力實施“4810”人才培養工程，推行機關基層雙向交流鍛煉，建立了“專才+青年骨干”的人才團隊，推進“青年引航工程”，為海事青年搭建多元化發展平臺。

大力加強雙基建設，加大對海事處基礎設施和監管裝備的投入，改善了基層工作環境；大力推進海事廉政風險防控建設，打造了“三清園”廉政文化陣地，成為了清遠市廉潔文化進機關示范單位。扎實推進品牌創優工程，建立“黨員標兵崗”、“黨員示范窗口”、“黨員品牌工程”，全力打造飛霞景區“十公里峽江安全暢通文明航區”，涌現出“全國海事系統文明執法示范窗口”、“全國巾幗文明崗”、“省青年文明號”等一批先進集體和個人。

在新的一年，清遠海事局將以黨的十精神為指導，解放思想，開拓創新，堅持以水上安全監管為中心，以“三化”建設為抓手，全面推進“四型海事”建設，加強基層海事處建設，大力推進隊伍正規化、監管智能化、管理精細化、執法規范化建設，全面提升海事軟硬實力，努力開創清遠海事發展的新局面！

第2篇：廣播電視廉政風險點范文

以黨的十、十八屆三中全會和中央、省委政法委工作會議精神為指導，按照市委、市政府建設法治整體部署和要求，深入宣傳以國家《憲法》為核心的中國特色社會主義法律體系和我市促進經濟社會發展、保障改善民生、加強社會綜合治理等相關法規。加大學法用法力度，繼續開展法治創建活動，扎實有效地推進依法治理，為加快推進“新、新創業”積極營造良好的法治環境。

二、目標任務

扎實推進法制宣傳教育，創新宣傳形式，大力推進法治文化建設。深化“法治單位”創建，加大“守法家庭”創建力度，努力提高我委法治化水平，進一步提升領導干部、公職人員、執法人員的法治意識和執法用法水平，確保依法行政、高效透明、群眾滿意，無違法違紀案件、行政敗訴案件，無黨紀、政紀和刑事責任追究情況發生。

三、實施方案

（一）普法依法治理組織保障工作

1、制定普法依法治理實施方案。按照市委辦、市政府辦《2014年全市普法依法治理工作要點》（以下簡稱《工作要點》）的通知要求，結合本委實際，制定年度普法依法治理活動實施方案，明確指導思想，提出目標任務和完成時限。

實施時間:2014年4月25日前

責任科室：法規科

配合科室：人事科

2、完善補充普法依法治理考核制度。根據市委、市政府《工作要點》提出的新要求、新任務，由人事科牽頭進一步補充完善普法依法治理內部考核評估體系和規章制度。并將普法依法治理工作納入科室單位績效考核。

實施時間:2014年4月25日前

責任科室：人事科

配合科室：法規科

3、普法依法治理工作專項經費保障。由辦公室牽頭對普法工作專項經費保障做出預算，并與機關經費同步落實，做到專款專用或實報實銷。

實施時間:2014年度

責任科室：辦公室

配合科室：法規科

（二）普法宣傳教育工作

1、領導干部學法用法活動。①領導班子成員集中學法。人事科牽頭組織、法規科配合全年安排兩次法制講座：5—6月份一次，9—10月一次。講座內容以行政法律和新修訂的法律法規為主。②公務人員法律知識學習。法規科牽頭開展法律知識講座活動。請本委常年法律顧問為全委公務人員舉辦兩次以行政法為主要內容的法律知識講座，繼續開展“庭審旁聽”學法活動，組織法律知識考試，并加強對考試結果的運用，將考試結果納入個人和科室績效考核。③繼續開展無紙化普法學習與考試活動。法規科牽頭，督促全委公務人員積極使用學法用法和普法考試無紙化系統，開展普法學習教育，落實普法考試的參考率、合格率均達到100%。

實施時間：2014年度

責任科室：法規科，人事科

配合科室：辦公室

2、普法宣傳活動。①五月農村法制宣傳教育月活動。由辦公室和農經科負責按市依法治市辦要求組織宣傳月活動；②特定活動日法制宣傳活動。利用“3·15”消費者權益保護日、“12·4”法制宣傳日暨全省社區法制宣傳日等時機，由法規科牽頭，機關各科室配合，制作宣傳牌、宣傳標語等開展法制宣傳活動。

實施時間：2014年度

責任科室：法規科，農經科

配合科室：全委各科室、各歸口管理單位

3、“法律六進”活動。結合我委工作實際，重點開展送法進機關，進本委聯系的社區、鄉村、企業活動。法規科遴選普法宣傳標語、口號、法律書籍和其他宣傳內容。農經科組織法律進鄉村，針對農村“兩委”和村民開展《婚姻法》、《土地法》、《老年人權益保護法》等法律宣傳；辦公室組織法律進社區，對街道社區干部和居民開展《老年人權益保護法》、《消費者權益保護法》等法律的宣傳；工交科組織法律進企業，對企業管理人員開展《公司法》、《合同法》等法律宣傳，助推“誠信守法企業”創建活動的開展；法規科、辦公室組織法律進機關活動，繼續利用本委網站“法治建設”專欄組織機關干部積極參加“法制夜話”等主題活動。

實施時間：2014年4月—10月

責任科室：法規科，辦公室、農經科、工交科

配合科室：全委各科室、各歸口管理單位

（三）法治創建工作

1、“法治單位”創建。法規科依據本委《2013-2017法治創建工作實施方案》，制定本年度“法治單位”創建的方案，提出目標要求，抓好貫徹落實；法規科牽頭，人事科配合，根據普法依法治理工作新要求，進一步對照“法治單位”創建考評辦法和標準，抓好創建活動的檢查督促，搞好考核驗收自評工作，并將考核成績記入科室目標管理考核內容，作為科室評先的重要依據。

2.“守法家庭”創建。人事科牽頭，法規科負責在全委所有干部家庭中開展反“”、“全能神”等的法制宣傳教育，加強對《婚姻法》、《婦女權益保護法》、《未成年人保護法》、《老年人權益保護法》等法律法規的宣傳，不斷地提高家庭成員的法律素養，提高依法處置各種矛盾糾紛、優先使用法律手段維護自身權益的能力。

實施時間：2014年度

責任科室：法規科、人事科

配合科室：全委各科室、各歸口管理單位

3、進一步加強執法責任制。①法規科牽頭，人事科配合健全和完善本委執法工作制度和執法檢查、監督機制，定期、不定期開展執法監督檢查，開展公開評案、曬案活動，自覺接受外界監督。②人事科負責認真部署開展廉政風險防控，認真查找廉政風險點，制定出臺本委廉政風險防控實施辦法，防止違法違紀案件、行政敗訴案件、黨紀政紀和刑事責任追究等問題的發生。

實施時間：2014年度

責任科室：法規科、人事科

配合科室：全委各科室、各歸口管理單位

四、工作保障措施

（一）強化組織領導。法治建設工作領導小組辦公室要定期向領導小組匯報工作情況，特別是工作中的重大問題要及時報告。要發揮協調作用，搞好上下溝通協調，不斷完善普法依法治理工作的運行、保障、考核和獎懲等工作機制。

第3篇：廣播電視廉政風險點范文

一、總體目標

緊緊圍繞全市經濟社會發展重點工作，堅持“誰主管、誰負責”的原則，以社會各界廣泛參與為基礎，以整治“吃喝風”、“慵懶散”、“卡拿要”問題為重點，以優化發展環境為核心，以企業滿意、群眾滿意、社會滿意為標準，通過開展“三查三評”活動，實現干部作風進一步好轉、辦事效率進一步提高、行政行為進一步規范、發展環境進一步優化、群眾滿意度進一步提升，為圓滿完成全年經濟社會發展目標任務提供有力保證。

二、活動內容

（一）“三查”：一是查作風，主要檢查中央和省、市改進作風各項規定貫徹執行是否到位，重點檢查有無公款同城吃請、公車私用私駕、公款進行高消費娛樂活動，以及在落實市委、市政府經濟社會發展重點工作部署中有無疲沓拖拉、敷衍了事等問題。二是查效能，主要檢查首問負責制、服務承諾制、一次性告知制、離崗告示制等效能建設各項制度貫徹執行是否到位，重點檢查工作狀態上有無精神萎靡不振、責任意識淡薄，上班紀律上有無擅自離崗、上網從事與工作學習無關活動，辦事效率上有無推諉扯皮，服務態度上有無冷漠生硬，履行職責上有無不作為、亂作為等問題。三是查廉潔，主要檢查《廉政準則》貫徹執行是否到位，重點檢查在服務群眾和企業中是否做到清正廉潔，有無利用手中職權刁難企業、向管理或服務對象“吃拿卡要報”，以及向企業亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款等問題。

（二）“三評”：一是群眾評議服務。由管理服務對象對市直機關單位具有行政審批和許可職能的對外窗口（科室）以及公共服務行業對外窗口的服務態度、辦事效率、服務質量以及廉政等情況，進行民主評議。二是社會評選先進。由公眾網上投票推薦、評選市直機關單位和公共服務行業作風效能建設先進個人。三是機關評定位次。將市直機關單位和公共服務行業按職能進行分類，由社會各界對其作風、效能、廉潔狀況進行測評，并綜合考慮明查暗訪及群眾評議服務和社會評選先進等情況，量化得分，排出位次。

三、方法步驟

“三查三評”活動從6月份開始，至年底前結束，分準備、查評和總結三個階段進行。參加對象為市直機關單位、公共服務行業及其干部職工。

各縣區和產業集中區、、開發區、站前區參照市里做法，結合本地實際制定方案，組織開展“三查三評”活動。

（一）準備階段（6月上中旬）

1、各部門各單位結合實際制定活動的具體方案，進行動員部署；組織干部職工對照“三查”內容，認真查找自身在作風、效能及廉潔方面存在的問題，深刻剖析原因，自覺進行糾正。個人自查自糾情況形成書面材料報所在單位。單位對自查情況進行匯總分析，形成書面材料報市作風建設領導小組辦公室（以下簡稱市作風辦）。

2、市作風辦會同有關部門做好網上評議和評選的相關準備工作。

（二）查評階段（6月下旬-12月中旬）

堅持查評結合，以查引評、以評促查，強化激勵和約束，著力解決作風、效能及廉政方面存在的問題。

1、堅持開展“三查”

各部門各單位對干部職工遵守作風、效能及廉政相關規定情況，每月開展1-2次檢查，同時，對群眾評議服務中反映的問題和意見建議進行認真分析，開展針對性檢查，完善和改進服務舉措，嚴格內部管理，嚴明紀律約束。單位內部檢查要明確專人負責，每月月底將檢查情況及相關工作舉措向市作風辦書面報告。

市紀委、監察局根據《加強對貫徹落實改進工作作風密切聯系群眾各項規定情況的監督檢查辦法》，加強明查暗訪，發現問題，及時進行提醒糾正，并對違反作風、效能及廉政相關規定的責任人進行問責處理。

2、評議窗口服務

6月下旬至11月底，在市政府網站開設網上評議專欄，將參評窗口（科室）予以公示，群眾進行滿意度投票，提出意見建議。市作風辦對群眾提出的意見建議隨時收集、定期匯總和反饋。對群眾反映問題多、整改遲緩的服務窗口，由市紀委、監察局對窗口所在單位負責人進行約談，責成查找原因、進行改正。

在開展網上評議的同時，市作風辦組織人員深入企業、居民及其他管理服務對象，開展座談、走訪并發放問卷評議表，了解群眾對參評窗口的滿意度，聽取意見和建議。

12月上中旬，對網上評議和問卷評議結果進行匯總統計和加權綜合。對滿意度位于前10位的服務窗口由市委、市政府進行通報表彰。

3、評選先進個人

6月下旬至8月底，在市政府網站開設網上評選專欄，將市直機關單位和公共服務行業對外服務窗口工作人員在網上公示，由公眾進行網絡投票。公眾也可以通過網絡或者聯名推薦信等方式另外推薦參評人選，一并在網上公示，接受投票。

9月份，市作風建設領導小組根據網絡投票結果，從中確定50人作為正式參評對象，并整理其主要事跡及其他相關材料。

10月至11月，將50名正式參評對象主要事跡及其他相關情況在網上公示，再次接受公眾網絡投票。

12月上中旬，匯總統計網絡投票結果，對得票位于前10位的參評對象，由市委、市政府授予“市作風效能建設先進個人”稱號，進行表彰。

4、評定機關位次

從9月份開始，結合年度作風評議，向市領導、作風建設監測員、機關單位、“兩代表一委員”、企業和居民代表分別發放測評表，對市直機關單位、公共服務行業分類進行測評，通過加權方式計算測評分值。群眾評議服務結果折合成分值，加權計入總分。社會評選先進結果以及平時明查暗訪情況，作為加減分因素考慮。根據每個單位的最終得分情況，評定出位次，按作風評議方案進行獎懲。

（三）總結階段（12月下旬）

干部職工個人對參與“三查三評”活動情況，重點就自身在作風、效能、廉政建設方面取得的成績、不足及努力方向等，進行認真總結。各部門各單位對組織開展“三查三評”活動情況，重點對活動中轉作風、提效能、優服務的有效做法，進行認真總結，建立健全問題發現和糾錯長效工作機制，推進作風效能建設常態化。個人總結按管理權限上報，單位總結上報市作風辦。

各縣區和產業集中區、、開發區、站前區也要認真總結開展“三查三評”活動情況，形成書面報告，于年底前上報市作風辦。

四、有關要求

（一）深化思想認識。各地各部門各單位和各級領導干部要牢固樹立抓作風建設就是抓黨的建設、抓經濟建設、抓社會和諧的觀點，把開展“三查三評”活動作為改進作風的重要抓手，擺上重要位置，從具體抓起、從現在抓起、從自身抓起，加強協調指導，精心組織實施，真正做到認識到位、部署到位、措施到位、落實到位。

第4篇：廣播電視廉政風險點范文

1、加快中心城區建設。完善城市功能，提升城市承載能力，確保東環路建成通車、發展大道路基工程完工，推進中岳路建設，啟動車城西路改造和林蔭大道建設工程；建成東部垃圾處理廠和西部污水處理廠，完成天然氣支干線及城網配套工程；抓好城市綜合改造和專項整治，加大城區綜合配套設施建設力度，依法查處違法違章建筑；加快推進山地開發整理，力爭整理開發土地1萬畝以上。加快市縣對接步伐，確保公路基本建成，城際公交開通營運，“”開工建設，城區與長嶺新區供水、供電、天然氣、通訊管網等設施對接到位。深入推進“三城聯創”，力爭全國文明城市和國家環保模范城市創建能進入申報程序、國家衛生城市創建通過評估。

2、加快竹房城鎮帶城鄉一體化實驗區建設。按照3年取得明顯變化、5年基本建成的目標，堅持規劃先行，堅持區域統籌，堅持產業主導，堅持改善民生，堅持改革創新，堅持群眾主體，盡快啟動一批產業發展、基礎設施和村莊整治項目，力爭竹房城鎮帶建設取得實質性進展。

3、加快漢江生態經濟帶建設。成立領導機構，組建工作專班，編制發展規劃，謀劃一批重大項目，力爭上半年全面啟動漢江生態經濟帶建設工作，并將其提升到更高的決策層面。

二、全力推進工業結構優化升級

大力優化工業結構，做強做大主導產業，發展戰略性新興和高新技術產業，力爭工業產值突破1500億元，增加值達到400億元。

1、全面提升主導產業。圍繞建設百萬量級汽車城目標，全力支持東風公司實施“61行動計劃”，堅持整車與總成同步、生產與研發并舉，放大商用車比較優勢，力爭汽車工業產值突破1000億元。大力發展整車和專用車，支持東風商用車聯合工廠一期4萬輛、三環專汽3萬輛擴能項目建成投產，啟動三期10萬輛整車項目建設；力爭東風征夢3萬輛、安遠2萬輛、馳田2萬輛、東風特汽1萬輛、神河1萬輛等專用車項目建成投產，實現整車產銷60萬輛以上、專用車產銷10萬輛以上。全面發展5大總成、做專做精零部件和裝備產業，支持東風18萬臺發動機、18萬套變速箱動力總成項目建設，確保東風特種車身15萬輛、正和車身10萬輛擴能項目開工，力爭雙星東風千萬套級輪胎擴能項目建成投產，支持先鋒模具、佳恒液壓、華昌達等裝備企業快速發展。增強中國（）汽配城輻射能力。

2、立足汽車產業加快發展先進制造業。著力推進企業技術改造和技術創新，通過技術結構調整推動產品結構調整，通過產品結構調整推動企業結構調整，通過企業結構調整推動整個產業結構調整。大力延伸產業鏈條，千方百計開拓汽車產業以外的配套領域。

3、積極發展戰略性新興和高新技術產業。進一步壯大水電開發、綠色食品和生物醫藥等產業，繼續抓好漢江、堵河流域水電開發，支持站等項目建設；推進山野菜、食用菌、茶葉、黃酒、薯類等農特產品精深加工業；深度開發中藥材，支持開發科技含量高的原料藥和中西藥新品種。積極培育電子信息、節能環保、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業，加快形成新的競爭優勢和經濟增長點。

4、全力支持地方企業創新發展。深入推進中小企業成長工程和“雙億工程”，實施20個重點項目和100個重大項目，完善各類企業服務體系建設，力爭新增規模企業100家以上。加快推進地方專用車生產企業與東風商用車公司合作發展，加速推進國家汽車質檢中心零部件分中心建設，積極申報國家數字化裝備重大專項應用示范工程。

5、加快工業園區建設。堅持集中、集約、集聚“三集中”原則，強力推進開發區和工業園區建設，著力建設千億級工業園區，積極創建國家級經濟技術開發區。

三、突破性發展旅游服務業

1、大力發展生態文化旅游業。以武當山為龍頭，以太極湖為引擎，全力打造旅游核心區，確保太極湖新區重點項目全部開工，基本完成武當新區、水上游覽區、休閑區三大板塊的主體工程；加快建設玉虛宮、五龍宮、遇真宮修復等項目，建成武當山旅游碼頭。創意發展一批道教養生、道教音樂、古建筑鑒賞等體驗式項目，對接發展一批鄉村游、生態游、養生游聯動項目，配套發展一批餐飲、住宿、娛樂、購物服務項目，提高旅游產業綜合效益。不斷壯大市場主體，培育引進一批有競爭實力的旅游骨干企業。全力破解融資難題，加快旅游投資公司建設，創造條件推進企業直接向資本市場融資。強化旅游行業管理，積極培育和引進旅游高端人才。加大宣傳促銷力度，讓“問道武當山、養生太極湖”主題形象世人皆知。力爭接待游客1800萬人次以上，旅游總收入突破110億元。

2、加快發展現代服務業。研究制定推進服務業發展的相關政策措施，制定完善物流產業發展規劃和城區商業網點布局規劃，大力發展商貿物流、汽車服務、社區服務、電子商務等生產性和生活業，加快白浪汽配城等物流園區建設，繼續實施“萬村千鄉”、“家電下鄉”、“家電以舊換新”等工程，進一步健全城鄉市場體系，完善服務功能，提升服務業態。

四、強力助推縣域經濟跨越式發展

堅持用工業化理念謀劃農業，用城鎮化理念建設農村，全面落實各項強農惠農政策，扎實抓好“三農”工作，力爭各縣市在全省縣域經濟綜合排名中的位次都有新的提升。

1、加速推進農業產業化。進一步壯大特色產業基地，新建基地10萬畝，改造升級15萬畝，新建畜牧養殖小區120個。大力推進農產品規模化生產、標準化加工、商品化包裝、品牌化推介、市場化營銷，重點支持一批龍頭企業做強做大，力爭新增市級以上龍頭企業20家，實現農產品加工產值65億元以上。加強“武當道茶”、鲌魚等品牌建設，確保新認證“三品”品牌、地理標志產品和知名商標20個，力爭“武當道茶”成為中國馳名商標。大力推進“菜籃子”工程建設，新建、改造蔬菜基地各1.5萬畝，地產菜供給率達到60%以上。大力推進現代煙草農業建設，種植煙葉30萬擔，建設基本煙田3.9萬畝，積極探索鄉鎮煙葉合作社模式，在30個鄉鎮整體推進現代煙草農業建設。

2、大力培育市場主體。堅持做大主導產業、做強骨干企業、引進實力企業、提升本土企業，突出“一縣一品”，壯大水電能源、機械制造、生物醫藥等產業，力爭各縣市新增規模企業10家以上。

3、著力構建發展平臺。按照“特色鮮明、優勢互補、錯位競爭、差異發展”的原則，堅持政策向園區傾斜、企業向園區集中、產業向園區集聚，集約節約利用土地，高質高效發展園區。加快縣市融資平臺建設，將融資平臺建設納入各縣市目標考核，并通過以獎代補方式予以支持。

4、加強以水利為重點的農村基礎設施建設。積極爭取南水北調庫區移土培肥工程列入國家項目，實施南水北調漢江沿線土地開發整理重大項目5.7萬畝，解決農村飲水安全10萬人，新建農村“一建三改”戶用沼氣3萬戶、大型沼氣工程3處，完成小Ⅰ型病險水庫除險加固11座，治理水土流失面積1235平方公里，進一步改善農村生產生活條件。

5、引導農民就業創業。加大勞務經濟開發力度，積極開展農業生產技術和外出務工技能培訓，加強農產品經紀人職業技能培訓和農村流通從業人員培訓，新增培訓轉移農村勞動力3萬人以上。大力實施“回歸創業”工程。積極開展法律援助，切實維護務工農民的合法權益。

6、深入推進扶貧開發。繼續加快7個省級、1個市級新農村示范鄉鎮建設和市整市推進脫貧奔小康試點工作。全面完成已啟動的350個重點村整村推進任務，啟動新一輪重點村建設。完成扶貧培訓2.7萬人，實施扶貧搬遷2750戶11000人，基本解決6萬貧困人口脫貧。高標準建設農村示范新社區20個。扎實做好城區農村扶貧開發工作。五、加速推進固定資產投資

1、千方百計擴大固定資產投資。確保全年投資凈增100億元，突破500億元，增長25%，力爭增長30%以上，使全市投資再上新臺階。2011年安排重點項目120個，總投資922億元，年度計劃投資180億元。

2、強力推進重大項目建設。全力推進武當山機場、宜鐵路、三鐵路、熱電聯產等項目前期工作，力爭武當山機場上半年完成立項工作、下半年開工建設。加快谷竹、白、房和鄖高速公路建設。積極爭取國省干線公路調整項目，續建316國道西部復線、至土關埡一級公路。

六、切實做好財稅金融工作

1、進一步提高科學理財水平。貫徹落實積極的財政政策，有效運用財政杠桿，落實各項產業發展優惠政策，積極引導各類要素向重點行業、企業、項目集中，大力培植財源。強化收入征管，提高組織收入能力。健全公共財政體系，大力推進以部門預算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線為主要內容的財政支出管理制度改革。注重優化支出結構，切實保障民生和重點工作支出。嚴肅財經紀律，加強預算管理，從嚴控制和壓縮一般性支出，努力降低行政運行成本。

2、推動金融產品創新。加大對“三農”、重點企業、民生工程的金融服務力度。支持骨干企業開展直接融資，拓寬融資渠道。健全中小企業貸款擔保體系，推動小額貸款公司等非金融機構發展。做大信托融資、創業（風險）投資等投融資規模，支持符合條件的企業發行短期、中期票據和集合債券。

七、進一步深化改革開放

1、繼續深化各項改革。穩步推進土地適度規模經營和土地承包經營權流轉，完善農村公益“以錢養事”機制。建立完善國有資產監管體制，實現國有資產保值增值。積極穩妥推進事業單位分類改革，全面推行事業單位績效工資制度。培育扶持和依法管理新經濟組織和新社會組織，支持、引導其參與社會管理和服務。

2、大力開展招商引資。制定加快發展開放型經濟的實施意見，精心組織參與重大招商活動，加大重點項目宣傳推介力度，大力開展全民招商、專業招商、大員招商，著力提高招商引資實效。

3、進一步擴大外貿出口。加強通關建設，建成公（鐵）路二類口岸和檢驗檢疫局。積極實施農產品“1515”工程和機電、高新技術產品“2112”工程，進一步擴大優勢產品和特色農副產品出口，加快建設10大農產品出口基地建設，爭創省級商用車出口基地和國家級汽車及零部件出口基地。

八、扎實抓好生態環境建設

1、加強生態保護。認真落實《庫區及上游水污染防治和水土保持規劃》，加快河流、濕地生態修復和石漠化治理，繼續推進退耕還林、天然林保護、生態公益林、自然保護區、低產林改造等生態綠化工程建設，完成造林30萬畝，新封山育林60萬畝。以國家啟動實施天然林二期保護工程、各縣市區全部納入保護范圍為契機，積極向國家爭取生態建設保護項目。研究相關措施和辦法，啟動向國家爭取在我市設立“生態文明綜合配套改革試驗區”工作。

2、大力推進節能減排。加強農業面源和工業點源污染治理，加快城鎮污水處理廠建設，強化工業固體廢物綜合利用和危險廢物集中處理，推進農村環境連片綜合整治，確保完成省定節能減排任務。

九、著力保障和改善民生

1、優先發展科教實業。加快高新技術產業發展，大力實施創新型企業建設和科技型中小企業成長路線圖計劃，著力建設西北商用車零部件產業創新示范區和國家知識產權示范城市。積極發展學前教育，均衡發展義務教育，特色發展高中教育，大力發展職業教育，落實免費義務教育各項政策，加快推進中小學校舍安全工程建設，支持職業技術學院創辦國家骨干職業院校，支持鄖陽師專創建省學前教育示范學校，支持武當山國際武術學院秋季建成招生。

2、大力發展衛生事業。鞏固基本藥物制度改革試點成果，抓好擴大試點工作，力爭政府舉辦的基層醫療衛生機構全部實施基本藥物制度；積極穩妥推進公立醫院改革，確保紅字醫院改革試點取得實質性進展；全面推行就醫“一卡通”，確保參合農民醫療費用即時結算；支持26個鄉鎮建設醫療急救站，實現所有建制鄉鎮全覆蓋;穩定提高新型農村合作醫療參合率。

3、加快發展文體事業。深入實施農民體育健身、“農家書屋”、“村村通”廣播電視、農村電影放映數字化等文化惠民工程，豐富群眾文體生活；進一步完善城鄉文體設施，大力推進日報傳媒大廈、廣電傳媒大廈、山地體育公園、西北圖書文化城等建設。

4、加強就業和社會保障工作。把促進充分就業作為優先目標，扎實推進創業就業，積極開展全省創業型城市試點工作，確保新增城鎮就業3.6萬人、再就業1.7萬人。進一步擴大社會保險覆蓋面，確保擴面新增6萬人；積極推進城鄉低保一體化試點；做好新型農村養老保險改革試點工作；加強福利院、光榮院和老年公寓建設。

5、認真做好移民安置工作。基本完成南水北調10萬移民內安遷建任務，全面完成潘口水電站移民安置任務，穩妥推進龍背灣移民安置工作，妥善解決移民內安及搬遷復建中出現的矛盾和問題。繼續做好大中型水庫移民的后期扶持工作。

6、切實做好物價和房價穩控工作。堅持自我生產和外部調運兩手抓，保障市場供給，強化市場監管，保持市場價格總水平基本穩定。認真貫徹國家房地產宏觀調控政策，實行保障性住房與商品性住房雙管齊下、雙線運行，加快以公租房為重點的保障性住房建設，滿足中低收入家庭住房需求。

7、維護社會安全穩定。強化社區維穩功能，明確社區事權，進一步加大經費保障力度，完善社區服務功能，提升社區管理水平。深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，創建全省平安市、優秀平安縣（市、區）。進一步完善工作責任制，深化領導干部“四訪促和諧”活動，加大矛盾糾紛排查調處力度，注重從源頭上預防、化解矛盾。完善突發事件應急管理機制，健全社會輿情匯集和分析機制，提高處置突發事件的能力。健全社會穩定風險評估機制，加強社會治安防控體系建設，依法嚴厲打擊和嚴密防范各種違法犯罪活動。強化安全生產和食品藥品監管，堅決防止和遏制重特大事故發生。

在市委正確領導下，牢記宗旨，以人為本，依法行政、以德施政、科學理政、廉潔從政，全力打造法治政府、效能政府和陽光政府。

1、推進依法行政。嚴格依照憲法和法律規定的權限和程序，全面履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，嚴格實施依法治市。廣泛開展“法律進機關”活動，狠抓普法教育和崗位培訓，切實提高依法辦事的操作能力和依法行政的服務水平。加強行政決策制度建設，逐步建成公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定相結合的決策機制。改進執法方式，積極接受監督，依法規范政府行為。

第5篇：廣播電視廉政風險點范文

一、沉著應對考驗，過去一年各項工作在攻堅破難中奮力推進

（一）城市定位科學確立。堅持把城市定位作為引領區域發展的核心導向，注重挖掘特色、彰顯個性，結合區位條件、資源稟賦、產業基礎、發展環境等特點，經過深入調研和廣泛論證，科學確立“工業新城、旅游勝地、山水家園”的城市定位。工業新城，即以轉型提升為主線、平臺建設為載體、項目投入為支撐、科技創新為動力、培育“4+X”產業為目標，促進工業轉型提升，加快推進*特色的新型工業化進程，著力建設浙閩贛三省邊際新興工業城市。旅游勝地，即以“千年古道·錦繡*”為主題、山水自然生態資源為依托、獨特的人文資源為重點，完善配套，提升功能，打響品牌，著力打造浙閩贛三省邊際休閑旅游度假勝地。山水家園，即堅持以人為本，創造優越的人居環境、生態環境和創業環境，增進人們對*的認同感、自豪感與歸屬感，著力構筑浙閩贛三省邊際的最佳創業城市、居住家園。這一城市定位為我市指明了發展方向，有利于凝萬眾之心、聚全市之力推進率先發展，對提升城市品位、增強區域綜合競爭力具有重要的指導意義和促進作用。

（二）工業提升強力推進。堅持工業經濟第一經濟不動搖，注重轉變理念、提升發展，集中優勢扶持，實施以產業、平臺、科技為重點的工業提升“六大工程”，著力促進企業集聚、產業集群、發展集約，工業經濟擴量提質。產業培育上，對原有12個特色產業進行科學梳理篩選，明確把機電、電光源、木業加工、消防器材和高新技術等“4+X”產業作為重點培育產業，著手編制“4+X”產業發展規劃，積極鼓勵企業通過聯合、兼并或開展“二次創業”，加速做大做強，力爭通過3至5年的努力，從中再篩選1-2個優勢產業作為主導產業加以重點培育提升。平臺建設上，針對低、小、散的“二區四基地”14個工業布點，全面著手整合、規范、優化，確立中部特色經濟發展區和城北工業新城為工業主戰場的戰略地位，形成以省級開發區*經濟開發區為主體，四都、峽口鄉鎮功能區為兩翼的二級工業平臺開發體系；編制完善了相關規劃，明確了近中期以經濟開發區山海協作園、十里牌和蓮華山工業園為主，遠期以城北工業新城為重點的開發時序；理順經濟開發區管理體制機制，強化管理職能，實行“明確范圍、劃分稅種、核定基數、超收分成”的激勵政策；加快推進工業園區基礎設施配套建設，著手開展蓮華山工業園、高新技術園開發前期工作。政策導向上，從“普惠制”轉向“門檻制”，集中政策資源大力扶持“4+X”重點培育產業和企業，先后制定出臺“工業提升36條”、“保穩促調12條”，整合安排1億元財政專項扶工惠企資金，是去年的3倍。科技創新上，圍繞重點產業培育強化科技支撐，申報并列入省級、國家級科技項目45項，其中木材加工產業集群提升項目被列為省“廳市會商”項目，超低水分DMF生產技術開發項目首次榮獲省科技進步二等獎，新認定國家高新技術企業8家，成功舉辦中國（*）機電產業提升科技論壇和木門行業高峰論壇，我市榮獲“中國木門之都”稱號。同時，深入推進節能減排，啟動實施“811”環保新三年行動方案，全面完成上級下達的節能減排目標任務。全年實現工業總產值267億元，增長27%，其中“4+X”產業產值130億元，增長39.7%；新增規模企業56家、億元企業13家；新增中國馳名商標3個、浙江名牌產品6個、浙江省著名商標3個；專利授權120件，被認定為省知識產權示范創建市，成功創建全國科普示范縣。

（三）項目、招商實效提高。堅持項目投入第一抓手、招商引資第一工程不動搖，注重完善機制、保障要素，全力破難攻堅，著力增強區域發展后勁。注重項目推進。完善市領導掛聯重點項目、前期項目工作考核、督查通報等制度，加強現場辦公協調，全力破解土地、資金等要素制約，10項為民辦實事項目如期完成，74項市級以上重點項目開建70項、建成36項，完成投資28.2億元，其中，京臺高速衢南段建成通車結束了我市沒有高速公路的歷史，老48省道*段完成改建，城防工程賀村段等重點基礎設施項目啟動建設，虎山集團日產5000噸新型干法水泥生產線等項目建成投產；全市共有82個部門、鄉鎮謀劃提出前期項目1099個，其中有65個列入市級項目庫；黃衢南高速*互通至*北連接線、浙西農業綜合物流中心、*至廣豐公路等3個項目新增為省重點項目，主動向上對接爭取到各類補助資金4.5億元、帶帽用地指標1154.2畝，特別是針對中央國務院、省委省政府“擴大內需”、“保穩促調”政策措施，見事早、行動快、措施實，短短1個月謀劃申報46項爭列國家、省重點支持項目，爭取到1.1億元補助資金。注重招商選資。完善招商引資考核辦法，制定出臺產業招商意見、中介招商獎勵辦法，推行捆綁組合招商，強化定點、專業招商，全年引進項目583個，實際到位市外資金18.02億元，增長9.2%，其中，總投資5000萬元以上項目23個、億元以上項目7個，“4+X”產業關聯項目253個。我市目前最大招商項目——投資10億元的新型電光源項目成功簽約，總投資2億元的英博國光啤酒生產線項目一期竣工投產，總投資各2.4億元的麗人纖維板、雙氧水項目主體完工，總投資3億元的中鑫毛紡項目開工建設。注重外向型經濟培育。安排1000萬元財政專項資金，加大外向型經濟扶持力度，外貿進出口總額達1.68億美元，增長80.05%，增幅名列*市各縣（市、區）第一、浙江省第三；新批外資企業6家，實際利用外資781萬美元，超額完成年度任務，經濟外向度從前年的6.1%提高到去年的9.1%。

（四）城鄉面貌明顯改觀。堅持城鄉統籌協調發展，注重深化舉措、富民利民，加大投入力度，著力提升城鄉發展水平。城市功能品位加快提升。結合城市定位，積極開展城市空間發展戰略研究，認真修編土地利用總規，編制完成市域總規、中部特色經濟發展區概念規劃、市域村莊布點規劃、入城口控制性詳規等重點規劃。城市“三化提升”工程深入實施，完成江濱東路等8個綠化提升項目，新增綠地面積20萬平方米；建成*健身公園、三塔修繕亮化、西塘古民居保護等10多個文化融入項目；雙塔大橋竣工通車，文化藝術中心一期、須江游覽橋主體完工，江賀公路收費站撤銷并實現收費項目與高速公路收費疊加；全面推廣CIS城市品牌形象標識；深入整治市容市貌，成功創建省示范文明城市、森林城市和園林城市。新農村建設扎實推進。高度重視糧食生產，推廣農機作業面積43萬畝、統防統治面積6.2萬畝，被評為全國糧食生產先進縣、糧食高產創建示范縣；大力發展食用菌、蜜蜂、果蔬、畜禽等高效農業產業，推廣溫氏“公司+農戶”養雞模式和生豬“零排放”養殖技術，其中，食用菌種植3.1億袋、增長24%；生豬飼養量181.1萬頭，被評為全國生豬調出大縣，爭取到國家補助1259萬元。注重提升農產品質量，新增國家無公害農產品8個、綠色有機食品8個、省級無公害農產品產地5個。加快提高農民組織化程度，新增省級農業龍頭企業2家、示范性農民專業合作社3家。全面啟動低收入農戶奔小康工程，198個部門企業與114個重點村、4038名干部職工與6325戶低收入農戶結對幫扶；新設立鳳林鳳鳴、上余余家2個市級下山脫貧小區，新搬遷山區農民3534人。深入開展“兩線整治”和農村潔化運動，扎實推進“910”綠化精品工程，完成71個村整治，農村垃圾集中收集處理率81%，新增省、*市綠化示范村35個。認真抓好第八期土地整理、鳳林三崗低丘緩坡等土地開發整理復墾，新增有效耕地6822.6畝。啟動千里富民林道建設，建成林道210公里。大力實施農村沼氣項目，建成戶用、規模養殖場沼氣池4.65萬立方米。建立完善農村公路養管機制，農村客運班車通達率95.83%。新農村電氣化工程通過省預驗收，220千伏清漾變、110千伏鳳林變等竣工投運。千庫保安、農民飲用水等工作扎實開展。

（五）現代服務業亮點紛呈。堅持把現代服務業作為區域經濟新增長點來培育，注重整合規范、重點帶動，做大做強特色，著力繁榮提升現代服務業。強化規劃引領。深入開展現代服務業發展專題調研，著手修編旅游業、現代物流業、商貿商務業發展專項規劃，完成江濱路特色餐飲街景觀整治等設計方案，進一步明確培育目標方向，引導現代服務業合理布局、提升檔次、特色發展。加大政策扶持。制定實施“*風景名勝區保護管理辦法”，著手完善現代服務業發展扶持政策，出臺重點商貿流通企業認定和特色商業街（區）命名辦法，突出培育重點，傾力加以扶持；及時根據市場變化制定出臺“房地產17條”，合理引導房地產開發建設與住房消費，商品房銷售面積29.86萬平方米、銷售額10.1億元。突出重點帶動。堅持有所為有所不為，重點培育發展休閑旅游、商貿物流、金融保險、中介服務業。*丹霞地貌“申遺”穩步推進，旅游“十百千”工程全面啟動，清漾、和睦特色文化村項目一期建成開放，廿八都古鎮保護與旅游開發項目加快建設，全年接待游客202萬人，實現旅游經濟收入11.8億元，分別增長17%、18%；浙西地區首家民營商業企業集團萬商集團成立，浙江馳騁物流基地一期、城北大型超市項目主體完工；農村合作銀行順利開業，郵政儲蓄銀行掛牌成立，小額貸款公司試點穩妥開展，率先在*地區設立農業貸款擔保資金，專設農業自然災害風險救助資金，穩妥推進政策性農業保險，全市金融機構新增存款17.23億元、貸款14.14億元，均居*市各縣（市）之首；積極培育信息咨詢、社區服務、職業介紹等中介服務，新增各類中介機構87家。

（六）社會事業全面進步。堅持民生為重，注重統籌推進、協調發展，著力推進以改善民生為重點的社會建設，各項事業取得了新發展。就業服務有效增強。加強對零就業家庭、被征地人員、就業困難人員、下崗失業人員和農村低保戶勞動力的就業服務、就業援助，新增城鎮就業人數4836人，1898名城鎮失業人員實現再就業，零就業家庭實現動態消除。對接特色產業，深入推進農民素質工程，開展技能培訓8490人、轉移就業6525人。社保救助擴面提標。穩妥推行“五費”合征；提高城鎮居民醫療保障、新型農村合作醫療人均籌資和報銷補償標準，為城鎮居民報銷412萬元、參保農民報銷4000萬元。城鄉困難群眾實現應保盡保，低保標準分別從每人每月248元、150元提高到280元、168元，發放優撫對象及精減老職工補助金、低保金及物價補貼、救災救濟款等2293.91萬元；千名殘疾人康復工程全面完成。390戶農村困難群眾得到住房救助，第五批106套廉租房建成配租；大中型水庫移民后期扶持工作以“*經驗”向全省推廣，發放移民直補資金1035.6萬元，實施移民后期扶持項目29個。慈善、紅十字事業進一步發展；積極組織支援四川抗震救災，募集賑災款物合計1300多萬元。教育工作扎實提升。新一輪學校布局調整深入推進，市域幼兒園空間布局專項規劃編制實施，壇石、賀村片完成布局調整；文溪實驗學校、峽口初中新教學樓等建成啟用，城北中學主體完工，*八中順利遷建；職教中心晉升國家級重點中等職業學校；全面免收義務教育階段學生課本作業本費，小學、初中生均公用經費分別從230元、330元提高到300元、450元，省教育強市通過復查驗收。公共衛生加強保障。衛生布局調整加快推進，20家建制鄉鎮衛生院轉型為社區衛生服務中心，建成社區衛生服務站65家，市公共衛生中心疾控樓結頂，第四專科醫院門診綜合樓投用，“120”急救資源實現公辦民辦醫院共享；實行免費婚檢；有螺面積減少15萬平方米，手足口病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控進一步加強；藥品“兩網一規范”示范縣達標通過省驗收。文體等事業加快發展。全國第三次文物普查和省非物質文化遺產綜合試點扎實開展，*婺劇列入國家級非物質文化遺產名錄，廿八都鎮被評為“中國民間藝術之鄉”；成功舉辦慶祝改革開放30周年系列活動，征集并推廣市歌《多嬌*》。舉辦全國企業羽毛球賽、首屆工人運動會和工人文化節，榮獲全國全民健身與奧運同行活動先進集體。《今日*》順利擴版，廣電中心建成投用。第二次農業普查獲得國務院表彰，第二次經濟普查全面鋪開。“平安*”深入創建。“五五”普法工作扎實開展，公民法律意識明顯提高。安全生產工作進一步加強，11個市級以上安全隱患得到整改，安全生產實現事故起數、死亡人數、直接經濟損失“三個零增長”。工作各項制度全面落實，實現奧運期間上訪“零進京”。規范整治“十小”行業，認真抓好“問題奶粉”重大食品安全應急處置，省食品安全示范縣、農村公共安全協管隊伍建設試點通過驗收。

（七）政府建設切實加強。堅持按照“創新、為民、務實、有為、廉潔”的要求，注重深化改革、優化服務，提升行政執行力，著力加強政府自身建設。改革不斷深化。機構編制工作有效加強，分設規劃局、外經貿局，設立中部工業區開發辦，撤銷白水坑水庫工程建設指揮部，組建新的峽口水庫管理局。開展事業單位整合規范工作，經營性文化事業單位改革基本完成。基層基礎建設全面加強，鄉鎮機關“六小”工程啟動建設；村規模調整平穩實施，行政村總數從557個減為312個，第八屆村委換屆選舉工作圓滿完成；和諧社區建設扎實推進，7個社區辦公用房基本建成，55個農村星光老年之家完成建設；縣前、菜農撤村并居順利完成。服務不斷強化。積極開展服務園區、企業、項目“三服務”活動，推行工業項目審批“一站式”服務和工業項目代辦員制度。出臺政府信息公開和政務網管理辦法，加強網上辦事大廳和電子監察系統建設。強化行政服務和招投標兩大平臺建設，規范行政處罰自由裁量權，全面實行涉企收費公示制，停征或減免81項行政事業性收費，企業負擔明顯減輕。形象不斷優化。開展機關部門和涉企基層站所、中層干部公開評議活動，切實轉變機關工作作風。建立財政支出績效評價機制，完善政府性投資項目決策體系，不斷提高財政資金使用績效。充分發揮執法機關作用，強化行政監察、審計監督，依法依規查處65件違法違紀案件，為國家和集體挽回經濟損失200余萬元。自覺接受市人大、市政協和社會各界的監督，532件人大、政協議提案全部辦結，滿意率、解決率分別達100%、89%。

過去的一年，盡管遇到的困難比想像得多，但取得的成績比預料得好。這些來之不易的成績，主要得益于上級黨委、政府和市委的正確領導，得益于全市各級各部門和廣大干部群眾的團結協作、扎實工作，得益于市人大、市政協的有力監督支持，得益于各派和社會各界的鼎力相助，在此，我謹代表市政府對大家一年來的辛勤付出表示衷心的感謝！

去年取得的進步有目共睹，但我們也清醒地看到，當前我市經濟社會發展存在不少問題，特別是經濟增速放慢，一些企業生產經營困難加劇，經濟和金融潛在風險加大，就業壓力增加；城鄉居民收入增速不快，部分低收入群眾生活困難；安全生產和食品安全形勢仍較嚴峻；政府工作與上級要求、人民群眾期待尚有不少差距，依法行政能力有待提高，一些工作人員服務意識不強、工作作風不實、辦事效率不高，少數部門單位還存在著腐敗現象等。我們一定要高度重視，切實采取措施，著力加以克服和解決。

二、清醒認識形勢，進一步增強率先發展的信心和決心

2009年是建國60周年，是貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神的重要一年，是深入實施“十一五”規劃和“兩創”總戰略的關鍵之年，也是我市向“一高兩進”三步走戰略目標邁進的開局之年。做好今年的工作，責任重大，意義非凡。

今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和市委十二屆八次全會、市“兩會”精神，以科學發展觀為指導，圍繞“一高兩進”三步走戰略目標，深化“三大戰略”，突出做強“4+X”產業，著力推進轉型升級；突出壯大現代服務業，著力培育新的經濟增長點；突出強化節能減排和環境保護，著力轉變發展方式；突出改善民生，著力統籌城鄉建設；突出維護穩定，著力促進社會和諧，堅定信心，破難攻堅，奮發有為，努力保持經濟社會平穩較快發展，加快建設浙閩贛三省邊際工業新城、旅游勝地、山水家園。

全年經濟社會發展主要預期目標為：生產總值增長12%；財政總收入增長4%，地方財政收入增長6%；全社會固定資產投資增長13.5%；進出口總額增長18%；全社會消費品零售總額增長13%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長7%；人口自然增長率控制在5.5‰以內，城鎮登記失業率控制在4%以內；節能減排工作確保完成省、*市下達的目標任務。

這些主要預期目標的確定，既考慮了經濟社會發展趨勢，又兼顧了現實需要和可能，充分體現了市委、市政府積極有為的精神狀態和推進率先發展的信心決心。但必須清醒地看到，今年既面臨著前所未有的困難挑戰，也存在著十分難得的發展機遇，前進的道路上有喜有憂，主要表現在：

（一）全球金融危機沖擊明顯擴散，但國內經濟基本面保持良好。今年國內外經濟發展環境復雜多變，國際金融危機影響不斷加深，對實體經濟的沖擊越來越大，世界經濟增長明顯放慢甚至出現衰退，據國際貨幣基金組織預測，今年世界經濟增速將比去年下降約1.6個百分點；危機致使國際貿易增長趨緩，貿易保護主義傾向加重，外需市場急劇萎縮，估計世界進出口將下降約2個百分點，一些出口企業轉而開拓國內市場，勢必導致競爭更趨激烈，企業特別是外向型企業面臨“寒冬”，部分企業已經出現生產經營困難。受金融危機沖擊，國內經濟增速有所回落，但基本面沒有改變，尤其是金融保持平穩，去年我國、我省經濟增長分別為9%、10%左右，今年預期增速仍將分別達8%、9%左右；加上改革開放30年來我國特別是我省積聚了雄厚的經濟基礎，民間財富實力顯著增強。良好的發展態勢、發展環境將形成一種比較優勢，有利于穩定人心、增強信心，也有利于招商引資、利用外資。我們要倍加珍惜這一良好局面，借勢借力快發展。

（二）發展不確定因素明顯增多，但宏觀調控緊中放活。從現實情況分析，影響今年經濟發展的不穩定、不確定因素較多：要素制約依然嚴峻，特別是連片優質土地緊缺，環境容量有限；房地產市場進入調整期，銷售形勢不容樂觀；由于效益滑坡和市場需求萎縮，企業投資能力和信心明顯不足，民間消費投資欲望也有所降低；部分企業發展不景氣，因企業裁員、農民工返鄉等導致就業形勢嚴峻，加上征地拆遷、環境污染等引發的社會矛盾時有發生，維穩壓力加大。但十七屆三中全會以來，國家審時度勢采取靈活審慎的宏觀調控，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，多次提高出口退稅率、下調銀行存貸款基準利率和存款準備金率，實行增值稅轉型改革、降低房地產交易稅、暫免利息稅等政策，并采取措施深化農村改革，推動農村生產要素的流轉；適時推出“保增長、擴內需、調結構、重民生”的政策舉措，兩年內新增4萬億元投資，重點投向“三農”、保障性安居、基礎設施、社會事業、生態環保、自主創新等領域，并相繼出臺一系列幫扶企業和刺激消費的政策；我省也迅速順應形勢變化，相應調整完善政策、強化配套投資，同時還進一步加大財政轉移支付、項目援助等扶持欠發達地區的力度，不斷深化山海協作，并將全面推行“擴權強縣”，政策效應有望在今年下半年顯現。我們要用足用好這些政策，化危為機搶發展。

（三）經濟結構調整壓力明顯增大，但面臨加快轉型升級的良機。我市地處錢江源頭，經濟總量較小、結構偏重，發展方式較粗放，面臨既要加快發展又要加大節能減排的雙重壓力，如去年建材、化工行業規上企業能耗占全市規上企業總能耗的91%，產值卻僅占29.3%；三產服務業、外向型經濟比重偏小，企業龍頭實力不強、抗風險能力偏弱，產品技術含量偏低、層次不高，高新技術產業增加值僅占GDP的11.21%。但壓力倍增的同時，我市也面臨難得的發展良機：金融危機形成巨大“倒逼機制”，區域經濟格局重新“洗牌”，一些發達地區制造業在遭受重創后有向內地欠發達地區轉移的趨勢，是我們承接梯度轉移、提升產業層次的良機；一些知名企業紛紛裁員，管理人員、熟練技工流動性增強，是我們引進急需人才、先進技術的良機；一些資源產品價格因危機而暴跌，資源瓶頸制約有所緩解，是我市企業降低生產成本、提高競爭力的良機。我們要抓住這些機遇，優化結構促發展。

（四）區域競爭明顯加劇，但自身比較優勢不斷顯現。近幾年，周邊縣市發展勢頭迅猛，有的縣市主要經濟指標已經逼近甚至超過我市，有的縣市工業平臺、交通設施等布局建設上優于我市，有的縣市招商引資和項目推進工作走在我市前列，如不引起重視，我們在區域競爭中將處于不利地位。當然，我市也不乏特色優勢：城市定位和“一高兩進”三步走戰略目標體系的科學確立，為今后發展指明了方向，有利于凝聚人心、激發潛力；山海協作園、蓮華山工業園、高新技術園等加快規劃建設，有利于吸引大項目好項目落戶；“4+X”重點培育產業加快發展，龍頭骨干企業加速壯大，麗人木業、中鑫毛紡、雷士電光源等一批優質項目開工建設，有利于提升區域經濟實力；我市政策環境領先周邊，扶工惠企力度空前，年內將為企業減負讓利1.8億元，加上我市經濟內生性強，民間資本實力雄厚，尤其是擁有一支優秀的企業家隊伍，有利于增強企業抗風險能力；各金融機構善于創新舉措，去年我市新增貸款接近常山、開化、龍游三縣之和，金融生態環境優勢明顯，有利于吸引市外信貸資金；京臺高速衢南段建成通車，即將開建的杭(州)長(沙)客運專線經*并設站，麗(水)江(山)上(饒)高速公路等項目前期加快推進，有利于構建三省邊際交通樞紐；行政服務不斷優化，辦事效率不斷提高，特別是全市干部精神狀態好、干勁足、作風實，有利于打造三省邊際發展高地。我們要發揮這些比較優勢，順勢而為爭發展。

綜觀發展形勢，實現上述目標，必須始終保持清醒頭腦：無論形勢多么復雜，都要牢牢抓住經濟建設這個中心，排除一切干擾，聚精會神搞建設、一心一意謀發展；無論外部環境如何變化，都要做到科學分析、積極應對，爭分奪秒、立說立行，只要見事早、行動快、措施實，就能搶占先機、贏得主動；無論在什么時候，都要堅持以人為本、民生至上，真心實意地問政于民、問需于民、問計于民，唯此才能贏得民心、凝成合力、共克時艱。我們相信，只要上下一心，頑強拼搏，就沒有闖不過的關、邁不過的坎。新的一年，要把堅定信心作為支撐發展的核心要素，把防止經濟下滑、確保平穩較快增長作為首要任務，把項目推進、招商引資作為保穩促調、轉型升級的主要抓手，把創新務實作為克難攻堅、加快發展的根本動力，把改善民生、維護社會和諧穩定作為推動又好又快發展的重要前提，具體工作中必須強化“五個意識”：

一是要在應對危機中強化機遇意識。機遇往往蘊含在危機中，超越往往就在拐彎時。要善于轉危為機。沉著應對，趨利避害，善于從變化的形勢中捕捉和把握難得的發展機遇，在逆境中發現和培育有利因素，切實增強干部的發展信心、企業家的投資信心、老百姓的消費信心，以百倍的信心推進各項工作。要善于因勢利導。充分利用市場重新“洗牌”的機會，以“鳳凰涅槃”的勇氣加快轉型、乘勢升級，全力推進產業和企業發展躍上新臺階、實現新飛躍。要善于借機發展。借國家政策轉向和發達地區產業轉移之機引進科技型、環保型、配套型產業，借大企業裁員之機引進緊缺人才，借環境寬松之機積極實施“走出去”戰略，以更好地利用國際國內兩個市場、兩種資源。

二是要在全力保穩中強化促調意識。實現率先發展，“保穩”是前提、“促調”是關鍵。要保障平穩發展。不折不扣貫徹執行各級“保穩促調”政策，采取得當的應對措施，積極化解矛盾、破解難題，避免經濟大起大落，努力保持平穩較快增長。要著力調優結構。加快做優一產、做強二產、做大三產，引導支持企業通過收購、兼并、合作、上市做大做強，不斷調整優化產業、企業結構，致力建立協調融合發展的現代產業體系。要加強科技創新。加大科技投入，加快建立政府主導、企業主體、市場運作的創新體系，鼓勵引進新技術開發新產品，大力發展循環經濟，加速提升產業層次和核心競爭力。

三是要在區域合作中強化爭先意識。爭先創優是實現“一高兩進”三步走戰略目標的必然選擇。要在政策支持上領先，完善細化激勵、優惠、便民政策，善于運用經濟、行政、法律、市場等手段辦法，整合優化資源配置，切實降低商務成本，努力營造三省邊際政策“洼地”。要在綜合實力上領先，始終堅持“四個第一”理念不動搖，突出主攻工業，強力推進項目建設、招商選資、節能減排，量質并舉、內外并重地推進率先發展，著力提高三省邊際的首位度。要在服務發展上領先，一切要圍繞發展、為了發展，堅持抓環境就是抓發展，以超常規、超常態的工作精神、工作機制、工作方法，提高服務質量和辦事效率，致力打造三省邊際發展高地。

四是要在創新創業中強化節儉意識。自古成由勤儉敗由奢，勤儉是推進“兩創”、成就事業的重要法寶。要勤奮創業。把工作當作事業一樣追求，立足崗位，敬業奉獻，做到腳踏實地、兢兢業業、精益求精，努力爭創一流業績。要艱苦奮斗。始終牢記“兩個務必”，牢固樹立過“緊日子”的思想，大力倡導艱苦創業、節儉辦事，堅決反對鋪張浪費，堅決抵制奢靡之風。要干凈干事。注重品行修養，始終嚴于律己、秉公處事、廉潔干事，做到慎獨慎微、警鐘長鳴，爭做勤政廉政表率。

五是要在加快發展中強化民生意識。改善民生是政府一切工作的出發點和落腳點。在千方百計發展經濟、提升區域綜合實力的同時，要更加注重改善民生，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題著手，多辦利民惠民的實事好事，讓百姓分享更多改革發展成果；要更加注重人民群眾的精神追求，著力提高其思想道德、科學文化和健康素質，切實保障合法權益，實現人的全面發展。要更加注重解決人民群眾關心的熱點難點問題，維護社會和諧穩定，不斷增強城鄉居民的安全感、幸福感。

三、突破重點難點，努力保持經濟社會平穩較快發展

圍繞上述目標要求，要采取強有力的舉措，全力突破重點難點，保持經濟平穩較快增長，促進社會和諧穩定，進一步提高區域綜合實力和競爭力。著重要抓好以下六個方面工作：

（一）在建設工業新城上下功夫求突破。強化工業首位意識，全面落實“工業提升36條”和“保穩促調12條”政策，推動工業經濟加快發展，著力建設三省邊際新興工業城市。力爭工業總產值達320億元、增長25%以上。一要優化提升工業平臺。按照“企業集聚、產業集群、發展集約”要求，著力優化提升“一體兩翼”工業平臺。細化完善山海協作園、蓮華山和十里牌工業園控制性詳規，深入實施江賀經濟走廊分階段整治規劃，完善鄉鎮功能區規劃；積極探索“城園互動”開發模式，多渠道籌措建設資金，著力抓好山海協作園“三縱三橫”主干道和十里牌工業園路網建設，啟動蓮華山工業園首期開發，做好江東工業園四期等基礎設施配套；加快推進征地拆遷，全年保持2000畝以上工業用地滾動開發，年內力爭新出讓土地2000畝、引進企業50家以上。二要做大做強“4+X”產業。制定實施“4+X”重點培育產業發展戰略規劃，完善產業發展支撐體系，集聚資源要素重點扶持“4+X”產業，精心培育主導產品，不斷壯大產業鏈，增強產業競爭力，努力推動傳統塊狀經濟向現代產業集群轉變，力爭“4+X”產業實現產值175億元、增長30%以上。同時，要鞏固提升建材、化工傳統產業，培育壯大紡織服裝、綠色食品、羽毛球等優勢特色產業。三要切實增強科技支撐。深入推進省科技強市創建，制定促進產學研合作的政策意見，支持企業加強研發機構建設，組織開展“百名專家教授對接百家企業”活動，不斷增強企業的自主創新能力；鼓勵企業借助增值稅轉型改革良機引進國內外先進設備，提高技術裝備水平和產品市場競爭力，力爭實施省級以上科技項目30個、專利授權量達150件，新培育國家高新技術企業2家。開展企業質量管理年活動，引導企業開展品牌申報認證，力爭新增中國馳名商標1個，浙江名牌產品、浙江省著名商標各2個。深入實施“811”環保新三年行動方案，完成江東區印花漿行業污染等專項整治工作，推行新建工業項目能評制度，實施重點企業節能行動計劃，推廣清潔生產試點和綠色企業審核，努力完成上級下達的節能減排目標任務。四要全力幫扶企業渡難關。高度重視企業面臨的新情況、新問題，建立經濟運行分析聯席會議制度，密切關注企業生產、融資、投資等方面變化，加強苗頭性、趨勢性問題的研判，做到早發現早防范。引導企業創新生產經營模式，抓質量拓市場，強管理練內功，努力降成本增效益。繼續搭建勞務交流平臺，大力引進各類人才，著力緩解企業用工難；依托“*大講堂”等平臺，積極組織學習培訓，著力提升企業經營團隊素質，挖掘發展潛力，激發創業活力。狠抓產業領軍企業培育，鼓勵企業通過合作聯合、收購兼并等途徑提升競爭實力；繼續推進江變、恒亮、紅火等企業上市工作。力爭全市新增規模企業35家、億元企業3家以上。

（二）在打造旅游勝地上下功夫求突破。把發展現代服務業作為調優產業結構的重要舉措，制定落實專項扶持政策，實施服務業重大項目計劃，加速做大做優特色，著力打造三省邊際休閑旅游度假勝地。一要做特做強休閑旅游業。全面推進旅游“十百千”工程，完成廿八都古鎮保護與旅游開發項目一期并對外開放，加快推進中國良種馬（浙江）繁育基地、清漾一期后續工程等建設，爭創省旅游經濟強市。扎實抓好*“申遺”拆遷安置及景區環境整治，力爭*丹霞地貌獲得世界遺產大會提名。探索完善鄉村旅游開發機制，重點發展清漾、和睦、碗窯等“農家樂”休閑旅游，開發一批有地方特色的旅游工藝品、紀念品。整合現有節會，精心籌辦毛氏文化節系列活動，通過央視等新聞媒體擴大宣傳，打響“千年古道·錦繡*”旅游主題品牌。力爭全年接待游客232萬人次、旅游經濟收入13.6億元，均增長15%以上。二要培育壯大現代物流業。積極培育綜合物流基地，規劃建設*綜合物流中心、浙西農業綜合物流中心，啟動實施浙江馳騁物流基地二期工程。謀劃建設特色專業市場，整頓規范二手車交易市場，改造提升農貿城等現有市場，加快裝飾材料綜合市場建設進度，推出汽車綜合市場等項目招商。大力發展第三方物流，整合現有貨運企業和營運車輛等資源，引導企業服務外包，積極支持有實力、有意向的公司組建第三方物流企業，加大市外物流企業的引進力度，推動物流業向專業化、標準化、市場化、規模化發展。三要穩步提升商貿商務業。認真實施商貿商務業發展規劃，大力培育城區中心商圈和特色商業街區，爭取建成時代廣場、城北大型超市、西市街菜市場，規范提升江濱路特色餐飲一條街、解放南路五金一條街、鹿溪路商業街。推進城鄉現代流通網建設，加快千鎮連鎖超市工程擴面提質，年內新增行政村連鎖便利店50家以上，覆蓋率超80%。大力發展商務新型業態，積極培育生產業，尤其要依托中山路金融、勞務、科技信息一條街服務職能集中的優勢，推進中介機構發展，提升綜合服務水平。落實外向型經濟扶持政策，鼓勵企業實施出口市場多元化戰略，加強對外合作，積極開展加工貿易，力爭進出口額突破2億美元。

（三）在構筑山水家園上下功夫求突破。以城鄉一體化為導向，按照“以城帶鄉、以鄉促城、城鄉互動、共同繁榮”的思路，做透山水文章，抓好中心城市建設，改善農村生產生活環境，提高基礎設施共享度，加快城鄉統籌發展，著力構筑三省邊際最佳創業城市、居住家園。一要加快完善城市宜居功能。著手編制城南片控制性詳規、市域給排水和城市綜合交通專項規劃，開展城市建筑風格和色彩專題研究，完成市心街傳統風貌區等修建性詳規編制，做好城北入城口迎賓文化、雙塔大橋節點船幫文化等方案。啟動國家森林城市創建，加快建設達嶺溪二期、住宅小區等綠化項目，新增城區綠地面積20萬平方米；扎實推進城北入城口精品景觀帶、須江公園、周家青廣場等文化融入項目，啟動人防應急指揮中心建設，做好黃陳、天余拆遷安置小區設施配套；完善城市拆遷和市區土地統分經營機制，成立城市建設拆遷指揮部，充分發揮其組織、協調功能，規范拆遷程序和拆遷行為，加快推進老城區成片拆遷改造；加強房地產市場調控，全面落實“房地產17條”，穩健發展房地產業。加大城市營銷策劃力度，深入推廣CIS城市品牌形象標識，探索施行亮化設施維護市場化運作模式，著力抓好城區路燈節能改造和樓道亮化工程，繼續開展攤點占道經營專項整治活動，加強小區物業管理，不斷提升城市管理水平。二要加快推進新農村建設。在確保糧食安全的前提下，加快農業結構調整，壯大提升食用菌、蜜蜂、茶葉、果蔬、畜禽等高效農業產業，扎實推進科技服務林改試點和“萬畝千元”油茶示范工程，力爭栽培食用菌3.5億袋，發展山地蔬菜3.5萬畝、茶葉2500畝、優質果園4000畝，改造竹林、油茶基地1萬畝；大力培育農業龍頭企業，重點推廣溫氏“公司+農戶”養雞、蜂業“合作社（公司）+蜂農”生產經營等模式；健全責任農技推廣制度，大力推廣農業機械化，建設一批農業標準化生產示范基地，提升現代農業發展水平。繼續抓好勞動力轉移培訓，力爭全年培訓農村勞動力1.8萬人，其中技能培訓5000人、轉移就業3000人；積極培育農民專業合作組織，爭創示范性農民專業合作社10家以上；扎實推進低收入農戶奔小康工程和下山脫貧工程，力爭全市低收入農戶數量減少20%，完成異地搬遷2000人以上。深化農村改革，完善加快“三農”發展的扶持政策，落實賀村、峽口省級中心鎮的部分縣級管理權限，改革水管體制，探索土地流轉平臺建設和宅基地整理推進模式，完善農戶小額貸款和林權抵押貸款機制，爭取村鎮銀行試點。做好行政村規模調整后重點鎮、村建設規劃的編制或修編工作；加快推進農村“五項工程”，廣泛開展農村潔化、綠化運動，大力推廣生豬“零排放”養殖技術，繼續實施農村沼氣工程，抓好72個省級整治村和17個省級污水處理村建設，完成400個規模化畜禽養殖場整治，新增垃圾集中收集處理村50個以上，爭創*市級以上綠化示范村14個；加強“空心村”治理，探索引導自然村撤并，促進人口向中心鎮、村集聚；推進殯葬改革，規范墓葬秩序。三要加快提高城鄉設施共享水平。完善城鄉交通網絡，動工興建205國道*段賀村立交，爭取46省道江賀段外移工程建成通車，加快農村聯網公路建設，深入開展農村道路整治和文明公路創建。加快城鄉電網建設，啟動110千伏虎山變、淤頭變工程建設，完成35千伏石門、蔡家等變電所主變增容改造。加快實施長臺、大橋等11個鄉鎮農民飲用水工程，全面完成312個行政村的廣播并網。繼續抓好灌區節水改造、千庫保安、農業綜合開發、防汛防旱、森林消防、地質災害防御、動植物防疫等工作。

（四）在推進項目和招商上下功夫求突破。進一步完善工作機制，創新舉措，強力推進項目建設和招商引資工作，不斷做大經濟總量，進一步增強我市發展后勁。一要狠抓項目建設。抓發展必須抓項目，抓項目必須抓重點，抓重點必須抓前期。要高度重視項目前期工作，建立項目工作聯絡員制度，加大考核激勵力度，組建重大項目專門班子，做好項目包裝，積極向上對接爭取，力求有更多項目進入省、國家項目盤子，重點抓好杭長客運專線等項目前期工作。加快重點項目建設，年內安排“四大百億”工程62項，總投資65.69億元，當年計劃投資28.04億元，其中，百億工業產業化項目30項，百億基礎網絡項目9個，百億產業提升項目14個，百億惠民安康項目9個；同時年內繼續安排10項為民辦實事項目。要堅持市領導聯系重點項目、督查通報等制度，進一步完善項目推進機制，增強要素支撐，抓好項目管理，著力提高項目開建率、投資到位率，突出抓好中鑫毛紡、歐派門業、迪奧汽配等22個億元以上項目建設，確保年內固定資產投資超82億元。二要狠抓招商選資。牢固樹立招商引資第一工程理念，創新招商方式和機制，整合招商力量和資源，以更專業化的手段抓招商，力爭全年引進億元以上項目10個，實到資金22億元，實際利用外資1000萬美元。產業招商上，要深入實施產業招商意見，發揮產業招商組、組合招商組和產業龍頭企業的作用，重點圍繞“4+X”產業，突出抓好產業配套及生產業項目招商。中介招商上，要大力宣傳中介招商辦法，廣泛聘請社會中介招商員，積極調動社會中介機構、自然人的招商積極性，擴大招商信息源，廣開招商門路。區域招商上，要突出杭州、寧波、溫州、昆山、東莞等重點區域，派駐專職招商組，強化定點招商，推進合適產業向我市轉移。外資招商上，要堅持以外引外、以商引商、以企引企，支持企業境外合作伙伴來江投資興業；鼓勵優勢企業推出優質項目，實行外資嫁接招商。三要狠抓要素保障。資金方面，要充分發揮金融機構主渠道作用，利用市金融服務中心、擔保中心做大融資平臺，通過舉辦銀企對接會等途徑，進一步擴大貸款規模；積極支持商業銀行在江設立分支機構，大力引進異地金融機構信貸資金；創建聯城小額貸款公司，規范發展民間擔保機構，開展股權出質登記，切實緩解中小企業融資難。土地方面，要深入開展土地整理開發復墾，力爭完成土地整理7000畝、建設用地復墾1500畝，切實增加有效耕地；鼓勵爭列省以上重點項目，努力爭取帶帽用地指標；在規模企業中開展單位用地產值、財政貢獻度評比，嚴格土地管理責任追究制度，開展土地利用專項整治，依法依規盤活廢棄、閑置土地，加大對違法違規用地的查處和閑置土地的處置力度，推進土地規范有序、節約集約利用。

（五）在發展社會事業上下功夫求突破。堅持量力而行、盡力而為的原則，創新體制機制，加大社會事業市場化、多元化投入，加快推進各項社會事業全面發展，進一步增強可持續發展能力。一要更加均衡發展教育。啟動實施教育“新四項工程”，切實加大教育投入，將小學、初中生均公用經費最低標準提高到350元、550元，中小學愛心營養午餐標準提高到每生每年350元。動工建設城南中學，完成城北中學、濱江高中、淤頭小學等項目建設，新建校舍8.5萬平方米；撤并豐足初中和趙家初中，完成雙塔片區學校布局調整。實施幼兒教育提升工程，推動民辦幼兒園規模化、品牌化發展；做強職業教育，支持*中專創建國家高水平示范性學校；高度重視特殊教育，遷建培智學校；鼓勵社會力量辦學，推進民辦學校平穩運行。扎實抓好教師隊伍建設，強化師德教育和素質培訓，不斷提高教育教學水平。二要更加保障公共衛生。啟動創建省衛生強市，構建覆蓋城鄉的公共衛生服務、醫療服務和醫療保障體系，做強市級醫院，做優民營醫院，做精專科醫院，爭取公共衛生中心投用，新建標準化社區衛生服務站5家。完善新型農村合作醫療、城鎮居民醫療保障制度，認真開展參保農民、參保城鎮居民和機關事業單位工作人員健康體檢，深化婦女健康促進工程和母嬰健康工程。加快公共衛生防控體系建設，提高突發公共衛生事件處置能力。強化藥品和醫療器械監管，保障藥械質量安全。繼續加強血吸蟲病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控工作。三要更加豐富文體生活。深入開展物質和非物質文化遺產普查、保護和傳承工作，開展第五屆政府文藝獎評選；舉辦歡樂元宵、建國60周年、機關干部運動會等系列文體活動；做好城市規劃展覽館和博物館布展，建設3個鄉鎮標準文化站，創建4個省級文化示范村和*市特色文化村（社區）。繼續開展送電影、送戲、送圖書、送文體器材下鄉活動。同時，要完善社會化養老服務體系，爭創全國老齡工作先進市；做好優撫安置工作，繼續爭創全國雙擁模范城；切實抓好第二次經濟普查，加強城鄉社區和民間組織建設，推進人口計生工作，關心支持婦女、兒童、青少年事業，認真做好外事、僑務、臺灣事務、民族宗教、氣象、通信、郵政、檔案、機關事務、工會等工作。

（六）在改善民生民利上下功夫求突破。高度關注社情民意，切實改善民生、維護民利、保障民安，致力構建和諧新*。一要著力擴大就業再就業。認真落實就業再就業優惠政策，積極實施再就業援助，完善就業服務和培訓網絡，加強職業技能培訓，鼓勵企業創造更多就業崗位，大力開發社區就業和公益性就業崗位，力爭全年新增城鎮就業3450人，實現下崗失業人員再就業1400人，幫助困難人員實現再就業300人。二要努力健全保障體系。加大“五費合征”征繳清欠力度，嚴格執行被征地人員的基本生活保障制度，全面落實城鄉低保政策，對困難群體實施分類救助，加快發展慈善、紅十字事業，深入實施殘疾人共享小康工程，廣泛開展扶貧幫困活動，著力構筑多方聯動的社會救助體系。強化住房保障，完成農村困難群眾住房救助350戶，新建廉租房50套。啟動農村廣播電視低保工程，免費為覆蓋區低保戶安裝有線電視。繼續做好大中型水庫移民后期扶持工作，實施移民后期扶持項目35個。三要全力維護社會穩定。深入開展“五五”普法活動，深化“平安*”建設，嚴格落實安全生產責任制，扎實開展安全生產專項整治，抓好重點行業、重點部位的安全監管，做好地質災害監測防治，強化安全事故責任追究，確保不發生重特大事故。完善落實“多員合一”協管機制，推進農村公共安全網絡建設，深入開展食品安全示范創建，全面整頓規范“十小”行業。高度關注燃油稅費改革對運輸行業的影響。深化“信用*”建設，優化金融生態環境，加強民間融資監控，嚴厲打擊金融違法案件。完善救災應急預案，提高減災救災能力。切實加強基層基礎建設，認真做好工作，深入開展“打黑除惡”專項行動，提高社會治安防控能力，努力創造和諧穩定的社會環境。

四、堅持真抓實干，確保圓滿完成全年各項目標任務

今年政府工作的目標任務已經明確，各級各部門要以深入學習實踐科學發展觀為契機，按照“四最”要求，轉變作風，集中精力，真抓實干，做到“信心不動搖、決策不折騰、工作不懈怠”，確保全年各項目標任務圓滿完成。

切實強化責任。要落實責任。會議結束后，各級各部門要根據市委、市政府決策部署和市“兩會”精神，迅速分解、細化、量化已確定的工作目標任務，抓緊制訂具體實施的計劃方案，把工作落實到崗到人，確保人人有責任、個個挑擔子，力求形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。要快速行動。切實增強“等不得”、“慢不得”的緊迫感和責任感，按照“出手要快、措施要準、工作要實”的要求，快速反應，立即行動，狠抓落實，全力推動各項工作順利開展，確保如期保質完成各項任務。要加強督查。自覺接受市人大、市政協及社會各界的監督，切實加強政務督查，強化績效管理，對重點工作、重要事項，市政府將加大交辦、督辦力度，在規定時間內無法完成任務的單位必須作書面說明，對無正當理由未及時完成的要進行通報批評，確保政令暢通，促進工作落到實處。

全面優化服務。要轉變作風。繼續深化招商引資年、項目攻堅年活動，堅持機關干部蹲點調研、結對幫扶等制度，幫助基層和群眾解決實際困難和問題；扎實開展“千名干部進千企”服務活動，深入企業聽難題、問計策、謀項目、幫協調，切實幫助企業排憂解難。要創新舉措。堅持精簡、統一、效能原則，大力推進體制、機制、制度、管理創新，善于溝通、疏通、變通，敢于直面矛盾，勇于破解難題，做到遇到矛盾不上交、碰到問題不遷就、遭遇困難不回避、面對責任不推諉，能解決的當場解決，不能解決的做好解釋或創造條件解決。要高效服務。深化政務公開，設立企業服務110和金融服務110，推廣規范行政處罰自由裁量權工作，精簡行政審批項目、減少辦事環節，優化工作流程，最大限度提高機關辦事效率和服務質量，著重抓好“擴權強縣”規定的落實和推進以“兩集中、兩到位”為主要內容的行政服務中心“擴容提速”工作。

努力增收節支。要廣辟財源。今年將是財政十分困難的一年，收入與支出的矛盾十分突出。認真落實稅收征管措施，依法規范稅收征管，加大重點行業、重點稅種及動態稅源的監管力度，努力做到應收盡收；認真研究上級政策導向，完善外聯業績激勵機制，鼓勵千方百計包裝項目，積極“跑部進廳”，努力向上爭取更大更多的支持。要優化支出。強化預算控制，實行部門綜合預算，加強預算外資金監管；完善支出結構，建立健全預算定額和支出標準體系；加強財政資金績效評價，切實提高財政資金使用效益；規范公務員收入分配，嚴格經費管理，壓縮一般性支出，確保把有限經費用在謀發展、促發展和改善民生上。要厲行節約。全面落實黨風廉政建設責任制，加強監察、審計監督，著力構建懲治預防腐敗體系；深入推進“節約型機關”建設，進一步改進會風文風，最大限度減少浪費，切實降低行政成本，努力實現機關公用經費、專項經費、會議費、接待費、車輛使用費、出國費等“零增長”。

合力加快推進。要凝心聚力。堅持以科學的目標定位凝聚人心，深入宣傳城市定位和“一高兩進”三步走戰略目標體系，把干部群眾的思想統一到市委市政府的決策部署上來；堅持以科學民主的決策凝聚人心，注重調查研究，善于學習借鑒，推行重大事項論證咨詢、集體決策、協商聽證、社會公示等制度，把決策過程作為統一思想、凝心聚力的過程，齊心協力加快發展。要強化協作。妥善處理好上下級、鄉鎮部門單位之間的關系，加強橫向聯系，處理好部門利益與全局利益關系，堅持個人服從集體、局部服從大局，真正做到全市上下一盤棋，步調一致，合力推進。尤其是涉及多家單位的工作，牽頭單位要主動承擔責任，配合部門要甘當配角，加強溝通與協作，提高整體效能，爭分奪秒合力攻堅。要務求實效。分清輕重緩急，突出工作重點，以重點突破帶動面上推進，做到主次有別、統籌兼顧；積極探索建立確保工作落實的長效機制，堅持用制度管權、管事、管人，善于從根本上解決問題矛盾，嚴防敷衍塞責、應付了事，克服以會議落實會議、以文件落實文件的不良風氣，力求標本兼治、事半功倍。