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第1篇：農(nóng)村土地確權(quán)工作總結(jié)范文

一、明確登記與信息化管理工作目的

開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記與信息化管理工作，是健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的客觀需要，是維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)合法權(quán)益的根本要求，是解決農(nóng)村土地承包現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的迫切需要。通過(guò)登記，進(jìn)一步把承包地塊的面積、空間位置和權(quán)屬證書等落實(shí)到戶，建立健全農(nóng)村土地承包管理信息化平臺(tái)，全面提升信息化管理水平，把中央關(guān)于現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的要求落到實(shí)處，強(qiáng)化對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)，依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。

二、明確登記與信息化管理工作原則

開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記與信息化管理工作，要堅(jiān)持以下原則：一是確保承包關(guān)系穩(wěn)定。登記工作是對(duì)農(nóng)村土地二輪承包工作的進(jìn)一步規(guī)范和完善，在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定、保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常的前提下開(kāi)展登記工作，嚴(yán)禁借機(jī)調(diào)整和收回農(nóng)民承包地。二是依法規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》有關(guān)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記的規(guī)定，參照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》規(guī)定的登記內(nèi)容、程序開(kāi)展登記工作。三是民主協(xié)商。充分動(dòng)員廣大農(nóng)戶積極參與登記工作，清查、確權(quán)、登記等重大事項(xiàng)均應(yīng)由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定，不得強(qiáng)行推動(dòng)。四是因地制宜。區(qū)別不同地區(qū)的不同情況，按照確地、確權(quán)、確利相結(jié)合的辦法，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)登記工作，依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。五是提升信息化管理水平。在進(jìn)一步補(bǔ)充、核準(zhǔn)、完善已有檔案的基礎(chǔ)上，通過(guò)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包信息市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)共享。

三、明確登記和信息化管理工作內(nèi)容

（一）全面落實(shí)“四到戶”。把承包地塊、面積、合同、證書落實(shí)到戶，標(biāo)明承包地塊的空間位置是登記的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。登記中著重查清承包地塊面積和空間位置。在對(duì)土地承包情況進(jìn)行摸底調(diào)查的前提下，以第二次全國(guó)土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，以承包清冊(cè)、已簽訂的土地承包合同、發(fā)放的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，因地制宜開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬調(diào)查勘測(cè)，逐塊查清承包地塊面積、四址和空間位置。對(duì)與現(xiàn)有土地承包檔案記載的土地承包狀況有較大誤差且農(nóng)民群眾要求實(shí)測(cè)的，應(yīng)采取科學(xué)簡(jiǎn)便的方式測(cè)量查實(shí)。查清承包地塊面積和空間位置，并確保準(zhǔn)確。實(shí)測(cè)結(jié)果經(jīng)鎮(zhèn)、村（居）公示后，作為確認(rèn)、變更、解除土地承包合同以及確認(rèn)、變更、注銷土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的依據(jù)。承包地塊面積、合同、證書不明確的在查明情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求予以明確。未簽訂承包合同的，補(bǔ)簽承包合同；因承包合同丟失、殘破等原因需要補(bǔ)訂承包合同的，補(bǔ)訂承包合同。未向農(nóng)戶頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的，頒發(fā)證書；因證書遺失、污損等原因需要補(bǔ)換發(fā)的，予以補(bǔ)換；因承包地被國(guó)家全部征收等原因需要注銷土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的，予以注銷。土地流轉(zhuǎn)后無(wú)法明確農(nóng)戶承包地“四址”的，可以通過(guò)明確整個(gè)流轉(zhuǎn)地塊或整個(gè)村組承包地的“四址”，再以確股、確權(quán)、確利的方式，依法落實(shí)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。有條件的地方，要把基本農(nóng)田進(jìn)證入戶工作與開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)照已設(shè)立永久保護(hù)標(biāo)志的基本農(nóng)田區(qū)塊，探索做好基本農(nóng)田進(jìn)證入戶工作。

（二）建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。登記簿由市政府農(nóng)村土地承包管理部門依據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》建立。已建立登記簿尚不完善的，結(jié)合登記工作進(jìn)一步健全；未建立的，在現(xiàn)有土地承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)依法確認(rèn)的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，予以建立。積極探索規(guī)模流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)、確股登記管理辦法。

（三）建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)信息化管理系統(tǒng)。各村（居）要應(yīng)用農(nóng)村土地承包信息管理系統(tǒng)，將登記信息錄入到計(jì)算機(jī)，實(shí)行市鎮(zhèn)信息聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一管理。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記信息資料實(shí)行市鎮(zhèn)村共享。

四、明確工作部署

根據(jù)南通市統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，2014年確權(quán)登記與信息化管理工作在寧通居、黃建村試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在所有村有序推開(kāi)。2014年在全鎮(zhèn)全面開(kāi)展，全面完成我鎮(zhèn)確權(quán)登記與信息化系統(tǒng)建立工作。開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記與信息化管理工作，一般應(yīng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）前期準(zhǔn)備階段。各村（居）在調(diào)查了解、初步摸清基本情況的基礎(chǔ)上，制定登記工作實(shí)施方案，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，提出解決相關(guān)問(wèn)題的預(yù)案，明確工作進(jìn)度和保障措施。并采取多種形式向農(nóng)民宣傳開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記的重要意義、內(nèi)容和工作要求。要組織登記工作人員培訓(xùn)，準(zhǔn)確理解和把握政策，明確具體操作規(guī)程。

（二）登記實(shí)施階段。各村（居）要認(rèn)真組織清理登記村的土地承包方案、承包清冊(cè)、承包合同、流轉(zhuǎn)合同、流轉(zhuǎn)臺(tái)賬、征地協(xié)議、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等有關(guān)文件資料，做到帳冊(cè)相符、承包合同與證書相符，健全土地承包檔案。把承包地塊、面積、合同和基本農(nóng)田落實(shí)到戶，把土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書發(fā)放到戶。以現(xiàn)有土地承包檔案為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)有土地承包實(shí)際情況，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)初始登記和變更、注銷登記。并做到一戶一套土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記材料，一組一本登記簿，一組一張地籍圖（地塊空間位置圖），電子信息管理系統(tǒng)聯(lián)通。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段。各村（居）要認(rèn)真總結(jié)登記經(jīng)驗(yàn)，分析存在的突出問(wèn)題，形成登記工作總結(jié)報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心，進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度。

五、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立確權(quán)、登記工作領(lǐng)導(dǎo)組。

各村（居）要成立以黨支部書記為組長(zhǎng)，村會(huì)計(jì)為副組長(zhǎng)的登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施登記工作。村會(huì)計(jì)要做好領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，加強(qiáng)對(duì)登記工作政策指導(dǎo)與工作協(xié)調(diào)，編制實(shí)施方案，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，明確進(jìn)度，定期檢查，抓好落實(shí)。其他村干部要積極參與，協(xié)同配合，支持和幫助解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保登記目標(biāo)任務(wù)圓滿如期完成。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心及相關(guān)業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)政策宣傳與業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)土地承包檔案信息化管理。在全面清理土地承包檔案的基礎(chǔ)上，全面建立健全農(nóng)村土地承包基礎(chǔ)資料信息電子管理平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范化管理；文本檔案實(shí)行分類管理、集中保管的原則。要在檔案管理部門的支持和指導(dǎo)下，做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記文件材料的歸檔工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記檔案由土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)集中保管，建立健全整理立卷、分類歸檔、安全保管、公開(kāi)查閱等制度，并依法按期移交同級(jí)綜合檔案館。

（三）嚴(yán)格把握政策界限。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策規(guī)定，在現(xiàn)有土地承包合同、證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果的基礎(chǔ)上，開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作。登記面積不與二輪承包面積確定的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼基數(shù)掛鉤，不與農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用、勞務(wù)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤。未經(jīng)承包農(nóng)戶同意，不得強(qiáng)行按實(shí)測(cè)結(jié)果變更、解除土地承包合同和變更、注銷土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。登記工作中可對(duì)二輪承包面積、實(shí)測(cè)面積同時(shí)登記并加以備注說(shuō)明。對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬未確定或有爭(zhēng)議的，先依法解決，再予以登記確權(quán)。

（四）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。確權(quán)登記與信息化管理工作經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、設(shè)備經(jīng)費(fèi)、耗材經(jīng)費(fèi)等由市鎮(zhèn)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助，市鎮(zhèn)財(cái)政按每村（居）五萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)在驗(yàn)收合格后予以補(bǔ)助，不足的部分由村在村營(yíng)收入中支出，確保登記工作順利開(kāi)展。開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作不得向農(nóng)民收取任何費(fèi)用。

（五）妥善解決突出問(wèn)題。組織力量對(duì)土地承包問(wèn)題進(jìn)行摸底排查，妥善解決可能影響確權(quán)登記工作順利開(kāi)展的突出問(wèn)題。法規(guī)政策有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格執(zhí)行；沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定的，要依據(jù)法律政策的基本精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際作出規(guī)定。引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性地反映和解決土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等渠道予以妥善化解。

第2篇：農(nóng)村土地確權(quán)工作總結(jié)范文

一年來(lái)，我村班子始終把學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村工作能力的重要途徑，年初制定嚴(yán)格的學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神、系列講話精神及惠農(nóng)政策，通過(guò)切實(shí)有效的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)班子自身建設(shè)，努力提升服務(wù)農(nóng)村，服務(wù)群眾的水平。

（一）切實(shí)做好我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。為切實(shí)解決雨天村民生產(chǎn)生活不便的問(wèn)題，村兩委積極與上級(jí)部門協(xié)調(diào)，通過(guò)一事一議項(xiàng)目，硬化十六社道路0.8公里；為切實(shí)改善我村村委會(huì)樓后臟亂差的局面，通過(guò)“四議兩公開(kāi)”工作制度，拆除樓后危舊房300平方米，修建241平方米的互助老人幸福院，1200平方米的文化健身廣場(chǎng)，并配備相應(yīng)的文體設(shè)施，使我村村民有了休閑、娛樂(lè)、交流為一體的活動(dòng)場(chǎng)所。

（三）切實(shí)做好三農(nóng)工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作是今年工作的重中之重，我村班子高度重視，通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放傳單等形式做好宣傳工作，積極調(diào)動(dòng)我村村民的積極性，在督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，按照《__鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證實(shí)施方案》成立村級(jí)工作小組及各社五人工作小組，恢復(fù)各社1998年土地臺(tái)賬，積極化解矛盾，確權(quán)頒證工作在我村有序展開(kāi)。我村五個(gè)社與制種公司簽訂合同，1000多畝土地種植玉米制種，訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展增加了我村村民的經(jīng)濟(jì)收入；今年共流轉(zhuǎn)土地800多畝，種植洋蔥、娃娃菜等。在整體養(yǎng)殖業(yè)下滑的情況下，我村積極宣傳，引導(dǎo)村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)暖棚羊舍47座。

（四）認(rèn)真做好民生工作。以公正、公平、公開(kāi)的原則，做好2015年度低保擴(kuò)面工作，對(duì)提交低保申請(qǐng)的12戶家庭逐一入戶調(diào)查，經(jīng)過(guò)綜合測(cè)評(píng)，村級(jí)評(píng)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核等環(huán)節(jié),最終確定擴(kuò)面低保戶10戶，共24人，并將評(píng)定結(jié)果及時(shí)在各社張貼公示，接受群眾監(jiān)督；做好我村五保戶工作，今年將符合條件的章作成納入五保戶，同時(shí)做好我村優(yōu)撫軍人、殘疾人及80歲以上老齡人工作，關(guān)心他們的生產(chǎn)生活狀況，及時(shí)有效解決困難。

（五）切實(shí)做好我村道路交通安全工作。按照鎮(zhèn)道路交通安全文件精神，成立__村交管室，通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放傳單及召開(kāi)交通法規(guī)宣講會(huì)等形式，做好道路交通安全宣傳工作，充分調(diào)動(dòng)村民的積極性，使每一個(gè)村民認(rèn)識(shí)到道路交通安全的重要性。通過(guò)摸排調(diào)查，為我村50輛機(jī)動(dòng)車及63位機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私⑴_(tái)賬，并與各駕駛員簽訂交通安全文明行車承諾書；摸排調(diào)查無(wú)證、無(wú)牌摩托車127個(gè)，并建立臺(tái)賬，督促未入戶摩托車做好入戶考證工作。

（六）切實(shí)做好社會(huì)綜治維穩(wěn)工作。班子高度重視綜治維穩(wěn)工作，在全村積極開(kāi)展普法教育，增強(qiáng)村民法制意識(shí)；與鎮(zhèn)司法所、

派出所積極配合，對(duì)我村參加等人員進(jìn)行定期回訪、教育；對(duì)矛盾糾紛及時(shí)排查、調(diào)解，將矛盾化解在最基層，今年共調(diào)處矛盾糾紛17起，對(duì)待上訪事件，不回避、不搪塞，及時(shí)有效予以解決。（七）積極開(kāi)展文化體育活動(dòng)。班子成員積極策劃，成功舉辦我村元宵節(jié)曲藝文化活動(dòng)；積極組織婦女參加鎮(zhèn)舉辦的“三八”婦女節(jié)文藝匯演，并表彰我村好婆婆_(tái)_、好媳婦__；參加慶“五一”迎“五四”系列活動(dòng)，表彰我村創(chuàng)業(yè)致富好青年__，傳播了社會(huì)正能量。

第3篇：農(nóng)村土地確權(quán)工作總結(jié)范文

崗廈河園片區(qū)的拆遷正在進(jìn)行，多數(shù)建筑已人去樓空，成了殘?jiān)珨啾凇５谕叩[和垃圾的包圍中，仍有幾幢未拆的居民樓和一幢招待所在向外招租，有小飯館仍在營(yíng)業(yè)。

“我不搬，誰(shuí)說(shuō)要拆?”11月15日，一位頭發(fā)花白的文姓村民對(duì)本刊記者說(shuō)，他的房子仍在對(duì)外招租。在他的周圍，挖掘機(jī)在運(yùn)作，塵土飛揚(yáng)。

一個(gè)具有600多年歷史的“村莊”正在消失，它位處深圳市福田區(qū)，占地面積約23.2公頃。周圍是嶄新華麗的商業(yè)區(qū)，商業(yè)住宅售價(jià)已超過(guò)2萬(wàn)元／平方米。

由于拆遷補(bǔ)償創(chuàng)下了深圳城中村補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的新高，崗廈拆遷所造成的“富豪”話題引起了熱議。與此同時(shí)，崗廈拆遷中對(duì)“歷史遺留違法建筑”的處理方式，也是這次拆遷中的另一引人關(guān)注點(diǎn)。

“歷史遺留違法建筑”，事關(guān)今年六七月間曾引發(fā)大范圍熱議的“小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正”話題。而不管是在深圳，還是在全國(guó)，“崗廈模式”能否成為中國(guó)城市急劇發(fā)展過(guò)程中尋求“小產(chǎn)權(quán)房”困局出路的一個(gè)樣本?

拉鋸式拆遷

政府、參與改造的開(kāi)發(fā)商、崗廈股份有限公司，無(wú)一例外都對(duì)崗廈正在進(jìn)行的拆遷保持了低調(diào)謹(jǐn)慎的態(tài)度。

根據(jù)深圳市規(guī)劃局的統(tǒng)計(jì)，崗廈河園片區(qū)總戶數(shù)478戶，其中本地215戶，外籍(含港澳臺(tái)地區(qū))263戶。拆遷前居住總?cè)丝?.8萬(wàn)人，常住和暫住的比例為1：34。這里的570棟樓房曾是外來(lái)低收入人口在深圳的棲身之地。

1998年，深圳市政府就決定對(duì)崗廈河園片區(qū)進(jìn)行全面改造。2002年，深圳市政府將改造任務(wù)交由福田區(qū)政府組織實(shí)施。但直至2006年7月，深圳福田區(qū)政府、崗廈股份有限公司和金地集團(tuán)才最終簽訂了框架性協(xié)議，正式推動(dòng)崗廈河園片區(qū)整體改造。

在11年中，政府、開(kāi)發(fā)商、村股份公司和村民，經(jīng)歷過(guò)多輪博弈。2007年，城中村的集體物業(yè)率先與開(kāi)發(fā)商簽訂拆遷協(xié)議，但私人物業(yè)的拆賠標(biāo)準(zhǔn)遲遲定不下來(lái)，據(jù)悉，福田區(qū)政府為此在近幾年時(shí)間內(nèi)先后出動(dòng)過(guò)上百個(gè)行政干部與村集體和村民進(jìn)行談判。

最終，根據(jù)金地大百匯房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司(金地集團(tuán)參與此次改造的項(xiàng)目公司)公布的拆遷賠償方案，共有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、三種模式、六種選擇。兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一種是按面積劃分：480平方米以內(nèi)按1：1補(bǔ)住宅，超過(guò)480平方米按1：0.88補(bǔ)公寓；另一種標(biāo)準(zhǔn)按層數(shù)劃分：首層按1：0.9補(bǔ)集中商業(yè)物業(yè)，二層以上按1：0.9補(bǔ)住宅或公寓。三種模式，即一是選全部實(shí)物補(bǔ)償，二是選全部貨幣補(bǔ)償，三是可選實(shí)物和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合。

按照方案，如果選擇貨幣補(bǔ)償，住宅公寓按每平方米1.28萬(wàn)元計(jì)算，集中商業(yè)則按每平方米2.38萬(wàn)元計(jì)算。

大部分村民接受了賠償標(biāo)準(zhǔn)，但仍有小部分人拒絕接受，“主要是一些持有香港身份證的原住民。”福田區(qū)委宣傳部的一位人士對(duì)記者說(shuō)，這使得崗廈眼下的拆遷工作進(jìn)入了最后的膠著期。

在部分人看來(lái)，開(kāi)發(fā)商給出的是一個(gè)相對(duì)較高的賠償標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)媒體轉(zhuǎn)述福田區(qū)舊城改造辦公室和金地大百匯公司人士的說(shuō)法，拆遷后崗廈將誕生許多富翁，“崗廈原住民中的億萬(wàn)家族或有20多個(gè)，而個(gè)人資產(chǎn)過(guò)億的或接近10個(gè)。”

一位文姓村民言，他擁有7層樓房，過(guò)去每月租金收入為5萬(wàn)元，“怎么說(shuō)呢，賠償標(biāo)準(zhǔn)還行，但你跟穩(wěn)定的租金收入比，還有周圍的房?jī)r(jià)比，也不見(jiàn)得就有他們說(shuō)的那么好。”他說(shuō)。

違法建筑問(wèn)題日益模糊

在拆賠方案中，“480平方米”是賠償比例劃分的一個(gè)臨界點(diǎn)，也是一個(gè)敏感的數(shù)字。

按照拆遷程序，賠償之前要經(jīng)過(guò)房屋確權(quán)環(huán)節(jié)，“這個(gè)賠償標(biāo)準(zhǔn)的給出就意味著對(duì)480平方米以上的建筑面積給予合法的確權(quán)。”廣東鼎為律師事務(wù)所律師張茂榮對(duì)記者說(shuō)。從拆賠標(biāo)準(zhǔn)看，已接近1：1。

“480平方米”的劃分源起于1980年代初，特區(qū)內(nèi)進(jìn)行第一輪的統(tǒng)征農(nóng)村土地作為城市開(kāi)發(fā)建設(shè)用地，亦即農(nóng)村集體用地轉(zhuǎn)國(guó)有土地的過(guò)程，特區(qū)建立初期，國(guó)家并無(wú)資金支持，深圳不但缺乏一次性贖買農(nóng)村集體土地的資金，甚至連城市建設(shè)都要依靠貸款和外來(lái)力量進(jìn)行。

顧及原住民利益，也鑒于當(dāng)時(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)民住房的政策是一戶一塊宅基地，因此特區(qū)初期給予原住民的建房標(biāo)準(zhǔn)是：宅基地100平方米，建筑基底面積80平方米，建筑不得超過(guò)3層(即240平方米)，且戶均人數(shù)少的只能建2層。但在后來(lái)，這一標(biāo)準(zhǔn)被原住民屢次擅自擴(kuò)大。

2006年，深圳市頒布《深圳市原村民非商品住宅建設(shè)暫行辦法》中規(guī)定，原村民居住用地的住宅建筑面積變成了不得超過(guò)480平方米。

“480平方米的建筑面積只是相當(dāng)于政府的默認(rèn)，沒(méi)有辦法去細(xì)究為什么定在480平方米而不是240平方米，這僅是對(duì)既成事實(shí)的一個(gè)默認(rèn)。”深圳市社科院城市運(yùn)營(yíng)中心主任高海燕對(duì)記者說(shuō)。

但事實(shí)上，經(jīng)過(guò)歷史上屢次大規(guī)模的搶建、擴(kuò)建潮，深圳城中村居民的建筑大多早已超過(guò)480平方米。在崗廈，大部分的居民住宅皆在7層以上，普遍為8至10層。

而根據(jù)1999年深圳人大出臺(tái)的《關(guān)于堅(jiān)決查處違法建筑的決定》，“擅自改建、加建的建筑”、“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的非農(nóng)業(yè)用地或村民自用宅基地違反城市規(guī)劃或超過(guò)市政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑”都屬于違法建筑。

崗廈河園片區(qū)的違法建筑面積到底有多少?這是一個(gè)各方都避諱的數(shù)據(jù)。深圳市查違辦給本刊記者的回復(fù)是：“我市違法建筑信息普查工作按照市政府的工作部署，于今年9月1日開(kāi)展，目前正在進(jìn)行中；而此前我市并未開(kāi)展違法建筑的專項(xiàng)普查工作，因此，我辦目前尚無(wú)崗廈村違法建筑的具體數(shù)據(jù)。”

金地大百匯公司總經(jīng)理胡衛(wèi)明則向記者表示：“崗廈沒(méi)有違法建筑，因?yàn)?003年之后并沒(méi)有擴(kuò)建現(xiàn)象。對(duì)于違法建筑，我們不會(huì)給予賠償。”

但根據(jù)公開(kāi)信息，至2009年1月16日，崗廈河園片區(qū)共計(jì)438棟私房完成補(bǔ)償簽約，簽約率達(dá)91.25％。

據(jù)悉，對(duì)于崗廈河園片區(qū)的改造是以2003年時(shí)測(cè)繪的結(jié)果為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。在2003-2005年，深圳再一次進(jìn)行城市化土地統(tǒng)征，除了宅基地和10％的預(yù)留集體用地，所有土地都已收歸國(guó)有。胡所指的，大概是沒(méi)有占用國(guó)有土地的建筑。

而據(jù)村民透露，在1998年之后的幾年時(shí)間里，村里的搶建和擴(kuò)建行為一直在大肆進(jìn)行，村里一度成為一個(gè)大工地。

按照違法建筑的確權(quán)流程，需要交納罰款和補(bǔ)交地價(jià)款，通過(guò)規(guī)劃、消防等一系列手續(xù)，但從目前崗廈的處理方式來(lái)看，通過(guò)拆遷補(bǔ)償，上述程序已被一筆勾銷。“這實(shí)際上等于承認(rèn)了這部分的合法性。”深圳金源律師事務(wù)所律師金焰對(duì)記者說(shuō)。

個(gè)案還是試點(diǎn)?

“崗廈的拆遷顯示的是一個(gè)單案突破的情況，但其對(duì)以后其他城中村的舊改可能也會(huì)引發(fā)相同的效仿結(jié)果。”高海燕評(píng)價(jià)說(shuō)。

“這是對(duì)違法建筑一種事實(shí)上的慫恿，對(duì)于當(dāng)初沒(méi)有違規(guī)擴(kuò)建的人來(lái)說(shuō)，就等于是吃虧了。”金焰則認(rèn)為。

在崗廈拆遷之前，雖然深圳市分別于1999年和今年的5月都分別由市人大出臺(tái)過(guò)關(guān)于違法建筑的處理決定，但實(shí)際上關(guān)于違法建筑的普查和處理工作一直沒(méi)有真正執(zhí)行。因此，如今崗廈違法建筑的確權(quán)以及賠償標(biāo)準(zhǔn)便無(wú)疑成了一個(gè)事實(shí)上的參考案例。

類似的違法建筑在深圳到底有多少，在普查工作沒(méi)有完成前，仍然是一個(gè)未知數(shù)。但從其他的一些數(shù)據(jù)中，可以窺見(jiàn)端倪。

根據(jù)福田區(qū)舊城區(qū)重建局2005年7月的《福田區(qū)漁農(nóng)村改造階段性工作總結(jié)》顯示，深圳特區(qū)內(nèi)共有行政村91個(gè)，村內(nèi)房屋4.23萬(wàn)棟，建筑面積2138.86萬(wàn)平方米。以4.23萬(wàn)棟房屋、每棟480平方米的法定宅基地建筑面積計(jì)算，則合法的最大建筑面積為2030.4萬(wàn)平方米，這就意味著，特區(qū)內(nèi)的違章建筑至少有108.46萬(wàn)平方米。

而根據(jù)深圳市查違辦提供的數(shù)據(jù)，截至今年11月5日，全市共受理違法建筑申報(bào)71407宗，約占申報(bào)總量的18％。其中：寶安區(qū)40681宗，龍崗區(qū)18579宗，坪山新區(qū)6155宗，光明新區(qū)4680宗，特區(qū)內(nèi)各區(qū)共約2500宗。

如此存量巨大的違法建筑，若參考崗廈模式，將是對(duì)城中村改造一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。崗廈之拆遷的不同點(diǎn)僅在于，其位處城市中心區(qū)，土地的商業(yè)價(jià)值其他城中村無(wú)法比擬。

“實(shí)際上，崗廈拆遷中對(duì)于歷史遺留違法建筑的處理上，政府采用了回避的方式。”金焰說(shuō)。舊城改造存在著三難：確權(quán)與否、賠償金額、原住民的改造積極性。由開(kāi)發(fā)商提供賠償標(biāo)準(zhǔn)，事實(shí)上回避了政府部門如何進(jìn)行確權(quán)的棘手問(wèn)題。

而為了照顧開(kāi)發(fā)商的利益，舊城改造的土地進(jìn)行了協(xié)議開(kāi)發(fā)的模式，而非公開(kāi)拍賣的方式。“開(kāi)發(fā)商看似支付了較高的賠償金額，但和拿這塊地去拍賣的價(jià)格相比，其獲利遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)支出。”金焰認(rèn)為。

對(duì)于村民而言，拆遷雖然獲得了看起來(lái)相對(duì)高額的賠償，但失去的卻是一個(gè)“生產(chǎn)方式”，這種“生產(chǎn)方式”即是每月獲得的固定的可觀租金，或者將房屋直接出售。

這也是深圳在今年所引爆的關(guān)于“小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正”爭(zhēng)議的其中問(wèn)題之一，對(duì)違法建筑的確權(quán)問(wèn)題，不僅僅包括城中村中大量用于出租的房屋，還包括大量在集體土地和宅基地上建起來(lái)的用于出售的違法建筑，這些建筑要么違反土地使用性質(zhì)，要么違反城市規(guī)劃。

在住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部的定義中，廣義的小產(chǎn)權(quán)房已從改革之初延續(xù)至今。“小產(chǎn)權(quán)房”可能在土地取得、規(guī)劃許可、建設(shè)手續(xù)、房屋銷售手續(xù)、產(chǎn)權(quán)證辦理等商品住宅建設(shè)銷售的一個(gè)或幾個(gè)甚至全部環(huán)節(jié)存在非法問(wèn)題，并最終無(wú)法確定產(chǎn)權(quán)。

據(jù)記者了解，在崗廈拆遷中，有部分建筑涉及的即是早期合作建房的部分，甚至直至今年，崗廈仍有部分房屋對(duì)外進(jìn)行私自銷售，瞄準(zhǔn)的無(wú)不是因?yàn)椴疬w所將可能獲得的確權(quán)以及賠償款。

今年5月，深圳人大再次出臺(tái)《關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》，被普遍解讀為是為“小產(chǎn)權(quán)房”轉(zhuǎn)正，也即確權(quán)。但國(guó)土資源部的調(diào)查組在赴深圳調(diào)研之后表示，《處理決定》針對(duì)的是違法建筑，而非狹義上的小產(chǎn)權(quán)房。深圳人大官員也表示：對(duì)違法建筑進(jìn)行確權(quán)只是其中的一個(gè)處理方式，同時(shí)還包括拆除、沒(méi)收、暫時(shí)使用等處理方式。

“在深圳老百姓的眼里，所謂的小產(chǎn)權(quán)房就是指的違法建筑。”張茂榮說(shuō)。建9層10層是違法，建二三十層同樣是違法，不管怎么定義，政府所面臨的，同樣是如何處理這些既成事實(shí)的違法建筑的問(wèn)題。

現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)尋找妥協(xié)點(diǎn)

深圳的違法建筑之規(guī)模與數(shù)量，在全國(guó)城市中，恐怕難有及其者。

短短30年的時(shí)間，深圳從一個(gè)小漁村蛻變?yōu)橐粋€(gè)人口超千萬(wàn)的大型城市，歷史與現(xiàn)實(shí)交雜沖突，也更顯其土地和住房問(wèn)題的復(fù)雜性和解決的困難性。

深圳歷史上一共經(jīng)歷過(guò)五次違法建筑的搶建潮，分別為1980年、1989年、1991-1992年、1999－2002年、2004－2005年，其主要原因都與特區(qū)內(nèi)城市化所帶來(lái)的土地統(tǒng)征和土地升值有關(guān)。頗具諷刺意味的是，最大的一次搶建潮發(fā)生在1999年深圳人大關(guān)于違法建筑處理的決定通過(guò)前后，政府試圖對(duì)違法建筑的確權(quán)工作，反而催化了原住民的搶建潮。

“可能沒(méi)有哪一個(gè)城市能像深圳的原住民這樣以這種方式參與城市建設(shè)的過(guò)程，并獲取自己的利益增長(zhǎng)的。違多少面積算違?以前違和后來(lái)違的有什么區(qū)別?怎么甄別?都是抱著法不責(zé)眾的態(tài)度，一說(shuō)要確權(quán)，馬上就搶建。”高海燕說(shuō)。

在與城市管理者的賽跑當(dāng)中，原住民可謂“屢戰(zhàn)屢勝”，而這背后的主要根源還在于快速城市化中城市政府無(wú)力支付土地統(tǒng)征費(fèi)用、城中村改造的補(bǔ)償。而城中村和小產(chǎn)權(quán)房又在事實(shí)上彌補(bǔ)了城市基礎(chǔ)住房等公共服務(wù)提供的缺失，解決了大量外來(lái)低收入人群的居住問(wèn)題。

在深圳市一份《關(guān)于我市違法建筑問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告》中，也提到了政府以往的一些過(guò)失：“我們?cè)跊](méi)有支付征地補(bǔ)償款，并辦理相關(guān)手續(xù)，村民不愿意放棄土地所有權(quán)的情況下，宣布集體土地歸國(guó)家所有，造成土地所有權(quán)的虛置。”

與此同時(shí)，多種利益群體參與搶建，“政府查到了問(wèn)題的根源，80年代末90年代初以職工干部搶建為主”，原深圳市規(guī)劃國(guó)土局總規(guī)劃師郁萬(wàn)鈞回憶說(shuō)，雖然也有農(nóng)民參與搶建，但是當(dāng)時(shí)深圳能被稱為城市的地方很小，在農(nóng)村里搶建對(duì)城市影響不大，“只是在城市中搶建和建設(shè)現(xiàn)代城市有沖突”。

根據(jù)報(bào)告文學(xué)《深圳傳奇》的記載，當(dāng)時(shí)參與搶建的大小干部有1200多名。一名局級(jí)干部因此被調(diào)離特區(qū)，還有一名副局長(zhǎng)被調(diào)往他地。

就在今年6月，原龍崗區(qū)坂田街道執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)兼查違辦公室主任盧斐斐，就因在任職期間利用職務(wù)便利收受他人錢財(cái)共32萬(wàn)元，替轄區(qū)內(nèi)的違章建筑保駕護(hù)航而被訴至法庭。

開(kāi)發(fā)商是參與搶建運(yùn)動(dòng)的另一主力，在現(xiàn)時(shí)深圳諸多進(jìn)行私自交易的小產(chǎn)權(quán)房中，便有大量的開(kāi)發(fā)商與村集體合作開(kāi)發(fā)的“統(tǒng)建樓”。

城市的快速發(fā)展、歷史的負(fù)債，乃至后來(lái)的“有法不依”，最終導(dǎo)致違法建筑“積重難返”的局面，強(qiáng)拆顯然勢(shì)必造成不和諧的局面，全部承認(rèn)又顯然無(wú)力支付如此巨額的補(bǔ)償。

時(shí)至今日，農(nóng)民房不局限于出租，而是以村集體與開(kāi)發(fā)商的統(tǒng)建樓形式出現(xiàn)，紛紛打上“小產(chǎn)權(quán)房”的名義進(jìn)行私底下的交易，利益格局進(jìn)一步復(fù)雜化。

第4篇：農(nóng)村土地確權(quán)工作總結(jié)范文

__縣農(nóng)辦、__縣農(nóng)業(yè)局

今年以來(lái)，__縣農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，立足農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，以“建設(shè)農(nóng)村殷實(shí)小康十大工程”為切入點(diǎn)，開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，開(kāi)創(chuàng)了全縣農(nóng)業(yè)工作的新局面。20__年，全縣農(nóng)業(yè)增加值完成12.9億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8069元，分別比上年增長(zhǎng)4.9%和14.1%。

一、20__年主要工作回顧

（一）糧食標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和高產(chǎn)開(kāi)發(fā)成效顯著。按照“穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、提高品質(zhì)、增加效益”的發(fā)展思路，積極開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和市百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)基地建設(shè)。通過(guò)實(shí)施統(tǒng)一供應(yīng)良種、統(tǒng)一測(cè)土配方施肥、統(tǒng)一提供高效低毒農(nóng)藥和統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)的“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)系統(tǒng)工程，全面推行小麥“三推遲四減少”、玉米“一增一防三改”的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，超額完成市優(yōu)質(zhì)專業(yè)糧基地建設(shè)任務(wù)；全縣35.6萬(wàn)畝小麥平均畝產(chǎn)523公斤，比上年增加 5公斤；36萬(wàn)畝玉米平均畝產(chǎn)639公斤，比上年增加 21公斤。每畝實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效80元，累計(jì)為農(nóng)民增收2880萬(wàn)元。小麥、玉米高產(chǎn)攻關(guān)田平均畝產(chǎn)分別達(dá)到718公斤和943公斤，創(chuàng)歷史最高記錄。9月27日，農(nóng)業(yè)部孫政才部長(zhǎng)來(lái)我縣調(diào)研三秋生產(chǎn)，對(duì)全縣糧食生產(chǎn)給予高度評(píng)價(jià)。

（二）玉米秸稈實(shí)現(xiàn)全面禁燒和轉(zhuǎn)化利用。玉米秸稈全面禁燒和轉(zhuǎn)化利用是市委、市政府部署的一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是建設(shè)農(nóng)村殷實(shí)小康十大工程重點(diǎn)項(xiàng)目之一。縣委、縣政府對(duì)此高度重視，通過(guò)成立工作指揮部、制定下發(fā)《實(shí)施意見(jiàn)》、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)和秸稈禁燒機(jī)械作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)、加強(qiáng)督促檢查等措施，采取層層落實(shí)責(zé)任制、實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼、拓寬秸稈利用渠道、提高農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)巡查督導(dǎo)等辦法，把“還田兩遍，旋耕兩遍，圓盤式播種機(jī)播種”的技術(shù)路線貫穿到整個(gè)工作過(guò)程中。全縣 36萬(wàn)畝玉米秸稈實(shí)現(xiàn)了全面禁燒，轉(zhuǎn)化利用率達(dá)到了100%，實(shí)現(xiàn)了全縣“不著一把火，不冒一處煙”的工作目標(biāo)，取得了傳統(tǒng)耕作制度的重大突破。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)走上規(guī)范發(fā)展軌道。全縣形成糧食、林產(chǎn)品、畜禽、草柳編等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)68家，其中省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)2家,市級(jí)9家，縣級(jí)10家。匯豐制絲有限公司被列為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化骨干龍頭企業(yè)。全縣固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)27家，資產(chǎn)總額17.11億元，年銷售收入22.1億元，解決就業(yè)人員1.5萬(wàn)人，月收入平均達(dá)到931元。

（四）蔬菜產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程建設(shè)邁上新臺(tái)階。蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)在“特色、高效、綠色無(wú)公害”上搞突破，求發(fā)展。先后有7個(gè)蔬菜品種榮獲國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證證書。“志輝”牌苔韭和“荊家”牌四色韭黃、實(shí)稈芹菜獲準(zhǔn)使用國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志，“新城宮家”牌細(xì)毛山藥、“荊家”牌圓蔥、“陳莊崔姚”牌大蒜被認(rèn)證為“綠色食品”，白連特”牌旱藕通過(guò)有機(jī)食品認(rèn)證。全縣無(wú)公害、綠色蔬菜生產(chǎn)基地認(rèn)定面積達(dá)到8.2萬(wàn)畝，建立綠色蔬菜配送中心2個(gè)，質(zhì)量速測(cè)點(diǎn)19處，提升了__蔬菜的知名度，拓寬了農(nóng)民增收渠道。

（五）生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)帶動(dòng)作用加強(qiáng)。一是突出抓了中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)與縣政府合作的“華北集約農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)站”建設(shè),在270畝 核心試驗(yàn)區(qū)內(nèi)安排各類試驗(yàn)10個(gè)，在全縣示范推廣小麥免耕播種3000畝，落實(shí)小麥減量施肥示范方1000畝，建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染治理示范區(qū)1萬(wàn)畝，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。二是做好沼氣池示范鎮(zhèn)、示范村和示范戶建設(shè)，全縣新建沼氣池1920個(gè)，建成1個(gè)“千池鎮(zhèn)”（邢家鎮(zhèn)），4個(gè)“百池村”（宋家村、后諸村、東營(yíng)村、東莫王村）和1000多個(gè)示范戶，起到了明顯的示范帶動(dòng)作用，節(jié)約了能源，方便了群眾生活。

（六）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作扎實(shí)有效。20__年土地治理項(xiàng)目1萬(wàn)畝，完成投資500萬(wàn)元，順利通過(guò)市開(kāi)發(fā)辦、市財(cái)政局組織的驗(yàn)收。20__年總投資900萬(wàn)元1.6萬(wàn)畝的土地治理項(xiàng)目進(jìn)展順利，已完成工程總量的70 %。加大對(duì)20__年—20__年6.5萬(wàn)畝老項(xiàng)目區(qū)的管護(hù)，取得了良好效果。

（七）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到全面落實(shí)。一是全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、秸稈禁燒補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策，4974萬(wàn)元惠農(nóng)資金及時(shí)足額兌現(xiàn)到戶，畝均138元。二是村級(jí)財(cái)務(wù)委托工作穩(wěn)步推進(jìn)，全縣332個(gè)村實(shí)行了財(cái)務(wù)委托，占全縣總村數(shù)的99.1%；6個(gè)鎮(zhèn)中心實(shí)現(xiàn)微機(jī)記賬。三是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)補(bǔ)發(fā)工作進(jìn)展順利，土地確權(quán)、合同簽訂、登記錄入工作全面完成，現(xiàn)已進(jìn)入證書打印階段。四是不斷加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。新型農(nóng)民科技培訓(xùn)成效顯著，先后兩次從大專院校聘請(qǐng)專家教授對(duì)211名新型農(nóng)民輔導(dǎo)員進(jìn)行集中培訓(xùn)；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程工 作進(jìn)展良好，縣農(nóng)廣校等5家培訓(xùn)基地培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2100人。五是積極開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)打假護(hù)農(nóng)。成立農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立11個(gè)農(nóng)資違法經(jīng)營(yíng)舉報(bào)點(diǎn)和舉報(bào)電話，不斷加大宣傳力度，提高了農(nóng)民自我保護(hù)能力和農(nóng)資營(yíng)銷業(yè)戶守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，全縣農(nóng)資市場(chǎng)總體狀況良好。六是加大農(nóng)業(yè)支農(nóng)項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，先后爭(zhēng)取到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目、測(cè)土配方施肥項(xiàng)目、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目、沼氣池建設(shè)項(xiàng)目等，爭(zhēng)取到各級(jí)無(wú)償支農(nóng)資金2160萬(wàn)元。

二、20__年工作打算

（一）全面貫徹落實(shí)副總理來(lái)桓調(diào)研重要講話精神，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，制定《關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)農(nóng)業(yè) 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

（二）抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是全面抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取小麥高產(chǎn)攻關(guān)田畝產(chǎn)700公斤以上，玉米高產(chǎn)攻關(guān)田畝產(chǎn)1000公斤。二是做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目建設(shè)，提升我縣農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力。三是抓好蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點(diǎn)在特色蔬菜的品種改良、基地建設(shè)、產(chǎn)品加工、品牌認(rèn)證上下功夫，推進(jìn)蔬菜可持續(xù)發(fā)展。四是抓好農(nóng)作物秸稈禁燒，確保秸稈轉(zhuǎn)化利用率達(dá)到100％。

（三）實(shí)施龍頭企業(yè)集群建設(shè)工程，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育2家省級(jí)龍頭企業(yè)和9家市級(jí)龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取有一家省級(jí)龍頭企業(yè)晉升為國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級(jí)。

（四）在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)上實(shí)現(xiàn)突破。將土地治理規(guī)模提高到1.5萬(wàn)畝，投資總額增加到1000萬(wàn)元以上；把陳莊鎮(zhèn)整建制建成農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范鎮(zhèn)；成立項(xiàng)目管護(hù)協(xié)會(huì)，建立項(xiàng)目管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，確保建成項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第5篇：農(nóng)村土地確權(quán)工作總結(jié)范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；發(fā)展不足；規(guī)劃建議

農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是指各個(gè)地區(qū)根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)、自然等狀況與未來(lái)可能發(fā)展的趨勢(shì)而制定的具有綜合性、長(zhǎng)期的一種計(jì)劃形式。本研究以簡(jiǎn)陽(yáng)市為研究對(duì)象，結(jié)合《簡(jiǎn)陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015 ―2020 年）》綱要，分析簡(jiǎn)陽(yáng)市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、規(guī)劃存在的不足與短板、并提出對(duì)規(guī)劃的優(yōu)化建議。2020 年是簡(jiǎn)陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的最后一年，簡(jiǎn)陽(yáng)市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃成效初顯，但是在規(guī)劃的執(zhí)行過(guò)程中依舊存在一些不足與短板，研究分析這些規(guī)劃實(shí)施中的不足與短板，并針對(duì)不足提出相關(guān)優(yōu)化建。一方面可以為簡(jiǎn)陽(yáng)市制定后續(xù)的農(nóng)業(yè)規(guī)劃積累經(jīng)驗(yàn)，另一方面也能將相關(guān)的不足納入后續(xù)規(guī)劃中，完善后續(xù)規(guī)劃。

1 簡(jiǎn)陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 綜合生產(chǎn)能力

簡(jiǎn)陽(yáng)市糧油播種面積239.93 萬(wàn)畝，糧油總產(chǎn)量72.4 萬(wàn)t；發(fā)展特色水果30 萬(wàn)畝，總產(chǎn)量10.95 萬(wàn)t；發(fā)展蔬菜29.9 萬(wàn)畝，總產(chǎn)量47.68 萬(wàn)t。全市已建成萬(wàn)頭規(guī)模豬場(chǎng)28 個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)236 個(gè)，成功創(chuàng)建部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)3 個(gè)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)5 個(gè)；生豬出欄125.10 萬(wàn)頭，羊出欄92.70 萬(wàn)只，家禽出欄928.45 萬(wàn)只，肉類總產(chǎn)量12.13 萬(wàn)t。發(fā)展核桃14.4 萬(wàn)畝，花卉苗木2 萬(wàn)畝，香椿3 萬(wàn)畝，林下經(jīng)濟(jì)19.6 萬(wàn)畝。實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品總量3.1 萬(wàn)噸[1]。

1.2 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

簡(jiǎn)陽(yáng)市著力規(guī)范土地有序流轉(zhuǎn)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；已完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作，實(shí)現(xiàn)耕地流轉(zhuǎn)66.7 萬(wàn)畝。推進(jìn)7 個(gè)鄉(xiāng)村振興連片發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，整合項(xiàng)目資金2.4 億元，撬動(dòng)社會(huì)資本7.8 億元，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)1.5 萬(wàn)畝，全市農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)50.24%，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)87.56%，累計(jì)創(chuàng)建“三品一標(biāo)”產(chǎn)品124 個(gè)[2]。培育國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)1 家、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)15 家。培育農(nóng)業(yè)合作社1406 個(gè)，其中國(guó)家級(jí)示范社12 個(gè)，省級(jí)示范社27 個(gè)；培育壯大集體經(jīng)濟(jì)改革，，成立股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社40 個(gè)村、集體經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)公司24 個(gè)村、土地股份合作社114 個(gè)。登記注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)137 個(gè)，培育種養(yǎng)大戶4000 余戶。

1.3 農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建

加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成投資6.28 億元，實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8.52 萬(wàn)畝，新增產(chǎn)業(yè)3.18 萬(wàn)畝。重點(diǎn)打造“簡(jiǎn)陽(yáng)晚白桃”、“簡(jiǎn)陽(yáng)羊肉”和“簡(jiǎn)州大耳羊”3 個(gè)區(qū)域品牌，注冊(cè)了“力盛”、“福海源”、“蜀嬌”、“天宮山”、“土蕩蕩”、“如林”、“蜀臺(tái)紅香椿”和“新星紅山雞”等農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)40 余個(gè)。簡(jiǎn)州大耳羊獲國(guó)家級(jí)新品種審定命名，簡(jiǎn)陽(yáng)晚白桃獲得地理標(biāo)志證明商標(biāo)認(rèn)證，并進(jìn)入2015 年全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)地標(biāo)產(chǎn)品（果品）50 強(qiáng)；“蜀新1 號(hào)”核桃獲通過(guò)四川省林木良種審定委員會(huì)審定，2016 年9 月獲第13 屆全國(guó)林產(chǎn)品交易博覽會(huì)金獎(jiǎng)；“蜀臺(tái)紅香椿”椿芽獲四川省森林食品“天府七珍”稱號(hào)；注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)40 余項(xiàng)，其中馳名商標(biāo)3 個(gè)、著名商標(biāo)10 個(gè)。

2 簡(jiǎn)陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃存在的不足

2.1 規(guī)劃作用不夠充分

簡(jiǎn)陽(yáng)市制定了《簡(jiǎn)陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015 ―2020 年）》，但是在實(shí)際操作的層面，規(guī)劃內(nèi)容與實(shí)際情況存在一定的差距。首先，產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件與項(xiàng)目準(zhǔn)入條件、園區(qū)建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)不夠完善。簡(jiǎn)陽(yáng)市納入到成都市的代管區(qū)域的過(guò)程中，各方面的環(huán)境都在不斷的變化與變革，許多在規(guī)劃中制定的標(biāo)準(zhǔn)與成都市的一些上位規(guī)劃存在一定的差距。其次，農(nóng)業(yè)政策的扶持力度不大并且不夠精準(zhǔn)，一方面在規(guī)劃中相關(guān)農(nóng)業(yè)政策的設(shè)計(jì)的扶持力度不足。另一方面就是在實(shí)施過(guò)程中，沒(méi)有精準(zhǔn)的定位，對(duì)于相關(guān)涉農(nóng)政策沒(méi)有精確實(shí)施。第三是規(guī)劃中關(guān)于涉農(nóng)的相關(guān)項(xiàng)目的整合度不夠高，各個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目之間聯(lián)系性沒(méi)有得到充分的體現(xiàn)，每個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目作為相對(duì)獨(dú)立的個(gè)體進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，整合度不夠高。第四是在項(xiàng)目和業(yè)主引進(jìn)方面存在隨意性和不可控性，規(guī)劃的引領(lǐng)作用發(fā)揮不強(qiáng)。

2.2 “農(nóng)商文旅”融合不足

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種多功能農(nóng)業(yè)，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)、觀賞、休閑、文化等多個(gè)方面。簡(jiǎn)陽(yáng)市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃在設(shè)計(jì)過(guò)程中，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系構(gòu)建、休閑農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)等各方面做了具體的規(guī)劃安排。但是，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“農(nóng)商文旅”融合發(fā)展規(guī)劃不足，所以導(dǎo)致了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各個(gè)方面發(fā)展各成體系，沒(méi)有充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有充分激發(fā)現(xiàn)代化農(nóng)村的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。導(dǎo)致簡(jiǎn)陽(yáng)市的農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源、旅游資源融合度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值低，農(nóng)民的收入水平增長(zhǎng)受限。

2.3 對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化保障不足

簡(jiǎn)陽(yáng)市2019 年GDP超過(guò)500 億，農(nóng)業(yè)對(duì)簡(jiǎn)陽(yáng)市的GDP貢獻(xiàn)超過(guò)百分之二十五，在簡(jiǎn)陽(yáng)市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中，通過(guò)完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系等方式能夠充分的增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展能力。提升農(nóng)村生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化水平是提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要途徑，同時(shí)生產(chǎn)能力現(xiàn)代化與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征。但在簡(jiǎn)陽(yáng)市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中沒(méi)有提出如何提升農(nóng)村生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化水平。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中則體現(xiàn)為大多數(shù)的丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，傳統(tǒng)的種養(yǎng)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)模式占比依舊較大土地規(guī)模化開(kāi)發(fā)程度不高，農(nóng)業(yè)科技程度不夠高、產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長(zhǎng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村的生產(chǎn)能力依舊落后，生產(chǎn)技術(shù)依舊沒(méi)有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。難以形成規(guī)模化生產(chǎn)，從而導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，而傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，不僅效率低，而且產(chǎn)量低、質(zhì)量低且產(chǎn)量不穩(wěn)定，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益。

2.4 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工比較薄弱

簡(jiǎn)陽(yáng)市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)僅26 家、總產(chǎn)值約25 億元，其中精深加工率僅為34.2%，產(chǎn)值僅占全省的0.15%、成都市的1.23%，且加工產(chǎn)品主要為泡菜、調(diào)味品、糧油深加工，標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化程度不高，品牌影響力較弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。在簡(jiǎn)陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工的相關(guān)規(guī)劃中，建設(shè)重點(diǎn)是建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)，鞏固現(xiàn)有老字號(hào)品牌生產(chǎn)規(guī)模。對(duì)果蔬的加工僅處于初加工的狀態(tài)，但是這一類農(nóng)產(chǎn)品可以進(jìn)行精加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。而更多的農(nóng)產(chǎn)品又處于未加工狀態(tài)，在前期生產(chǎn)結(jié)束后就直接進(jìn)入市場(chǎng)，價(jià)格與質(zhì)量都不具備優(yōu)勢(shì)。完善規(guī)劃中對(duì)農(nóng)產(chǎn)品初加工，精加工的規(guī)劃，有助于延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加價(jià)值，增加農(nóng)民收入。

3 簡(jiǎn)陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)化建議

3.1 堅(jiān)持規(guī)劃先行

首先，針對(duì)原有產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入與項(xiàng)目準(zhǔn)入條件、園區(qū)建設(shè)在規(guī)劃中不夠完善的問(wèn)題，要充分的設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、項(xiàng)目準(zhǔn)入條件、園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等各方面。其次，充分考慮簡(jiǎn)陽(yáng)市融入成都市的政策機(jī)遇與挑戰(zhàn)，以及“空港新城”建設(shè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。加強(qiáng)簡(jiǎn)陽(yáng)市涉農(nóng)規(guī)劃與成都市的各項(xiàng)規(guī)劃的銜接。第三，在規(guī)劃實(shí)施的過(guò)程中加大農(nóng)業(yè)政策的支持力度與精準(zhǔn)性，按照規(guī)劃的農(nóng)業(yè)政策精準(zhǔn)落實(shí)在相關(guān)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中。第四，在規(guī)劃中加強(qiáng)各項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目的整合度，統(tǒng)籌規(guī)劃涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，做到系統(tǒng)性與特殊性兼顧。最后，在規(guī)劃中要注重項(xiàng)目和業(yè)主引入方面的隨意性和不可控性，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。3.2 推進(jìn)“農(nóng)商文旅體”融合發(fā)展“農(nóng)商文旅體”融合是一個(gè)系統(tǒng)構(gòu)造，其中的五個(gè)維度相互作用、彼此關(guān)聯(lián)。“農(nóng)商文旅體”融合是包括空間融合、業(yè)態(tài)融合、功能融合等多元融合，有助于形成新的及公共、生態(tài)、生活、生產(chǎn)于一體的城市發(fā)展模式，有利于更好服務(wù)城鄉(xiāng)廣大居民[3]。在規(guī)劃中充分將“農(nóng)商文旅體”融合發(fā)展，可以借助農(nóng)村特有的自然文化遺產(chǎn)、優(yōu)美自然環(huán)境，培育農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)等各個(gè)產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值。科學(xué)把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和三產(chǎn)融合發(fā)展大勢(shì)，以農(nóng)業(yè)為本構(gòu)建產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈[4]。第一，實(shí)施“農(nóng)業(yè)+旅游”、“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)”、“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”、“農(nóng)業(yè)+品牌”等一系列計(jì)劃，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透，融合發(fā)展。堅(jiān)持文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)文創(chuàng)化，鼓勵(lì)各類主體將創(chuàng)意運(yùn)用在各個(gè)涉農(nóng)規(guī)劃中去。積極利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，以“線上農(nóng)業(yè)”帶動(dòng)“線下農(nóng)業(yè)”。以創(chuàng)建國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣，國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)等契機(jī)，著力構(gòu)建品牌運(yùn)營(yíng)體系，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以田園綜合體促進(jìn)“農(nóng)商文旅體”深度融合發(fā)展。“田園綜合體”是一個(gè)多功能、多業(yè)態(tài)搭建業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的綜合運(yùn)營(yíng)，跨產(chǎn)業(yè)、多功能，就超于了原來(lái)的綜合運(yùn)營(yíng)。綜合體突破了原有的慣性用途，從而在思想上打破慣性思維。激發(fā)原來(lái)收到局限的資產(chǎn)和資源效能，形成鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展到廣闊產(chǎn)業(yè)空間[5]。

3.3 提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化水平

在規(guī)劃中加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化水平給提升計(jì)劃，第一需要確立科學(xué)合理的技術(shù)路線。重點(diǎn)研究降低成本與節(jié)約資源，建立持續(xù)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，不斷的提高常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)的科技內(nèi)涵和組裝配套程度，大力發(fā)展以生物技術(shù)、信息技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等為主體的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，形成高效利用的農(nóng)村能源與環(huán)境保護(hù)技術(shù)體系[6]。第二，需要全面拓展和延伸農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)體系的配套和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)[7]。促進(jìn)農(nóng)業(yè)各個(gè)科技領(lǐng)域相互銜接、緊密結(jié)合、協(xié)同發(fā)展。充分利用多方力量完成對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化，例如，農(nóng)業(yè)科研院所、技術(shù)市場(chǎng)、電視大學(xué)、技術(shù)講座等一系列的力量和活動(dòng)。在簡(jiǎn)陽(yáng)市的涉農(nóng)規(guī)劃中，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。在后續(xù)涉農(nóng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與規(guī)劃實(shí)施的過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的技術(shù)培訓(xùn)與農(nóng)村生產(chǎn)設(shè)施的完善。促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代高新技術(shù)相結(jié)合，并發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。

3.4 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條

第一，簡(jiǎn)陽(yáng)市的櫻桃、晚白桃等果蔬具有易腐敗，保鮮難度大的特點(diǎn)，在采摘下樹(shù)后，能夠銷售的時(shí)間便迅速的變短，所以在簡(jiǎn)陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中應(yīng)該注重對(duì)這一類易腐果實(shí)的保存。第二，就是演唱這一類農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，為其增加附加價(jià)值。第三，完善農(nóng)產(chǎn)品的挑揀分級(jí)，做好差別化分類，細(xì)分市場(chǎng)消費(fèi)類型，滿足不同層次的消費(fèi)者需求。在簡(jiǎn)陽(yáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中應(yīng)該注重農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后粗加工與精加工的品類與種類，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策支持與資金支持，增強(qiáng)簡(jiǎn)陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)能。做好簡(jiǎn)陽(yáng)市的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條。一方面，對(duì)于傳統(tǒng)的以泡菜、調(diào)味品、糧油、面食加工等老牌農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，要提升這些企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化程度，加強(qiáng)品牌影響力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，對(duì)于簡(jiǎn)陽(yáng)的櫻桃、晚白桃與獼猴桃等果蔬類農(nóng)產(chǎn)品，要逐漸完成從粗加工到精加工的轉(zhuǎn)化，充分利用粗加工與精加工這兩種加工模式，衍生農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)民收入，提高資源利用水平。

參考文獻(xiàn)

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