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關鍵詞:經濟分析;投資決策;房地產開發;項目投資
房地產開發是一項涉及面較廣的經濟活動。為了讓房地產開發項目達到良好的經濟效果,項目負責人應該進行充分的可行性研究。可行性研究主要是在房地產項目投資前,經過一定的分析,為項目投資者提供諸多方面的決策參考,如經濟風險、運作方式等。同時,它也是房地產項目投資決策的重要根據,應該值得加以重視并研究。
一、經濟分析的內涵剖析
第一,經濟分析的概念界定。經濟分析就是按照國家財稅方面的相關制度與法規,分析某一項目的可行性,研究項目的投資、收益等方面信息,從而為項目承擔人的投資決策提供一定的參考借鑒作用。經濟分析的前提是分析人員能夠對項目相關的所有因素均可作出合理的判斷。由于社會的變化與發展,項目也會因各種社會因素而發生變化,因此,經濟分析面對多變環境時應該能夠應付自如。
第二,經濟分析的基本步驟。分析人員對房地產項目進行經濟分析時,必須以提供有效決策為目標,對項目相關的財務進行評價。其基本的步驟描述如下:首先,收集足夠的基礎數據。經濟分析主要是針對數據進行分析,然后對數據與相關信息進行比較與估算。因此,數據收集是至關重要的。其次,編制相關財務方面的報表,同時針對財務評價指標,計算和評價相關數據信息,對房地產項目所涉及到的財務情況作出評價。再次,以基本財務數據為基礎進行一些不確定性方面的經濟分析,包括該房地產項目可能遇到的風險以及抗風險的能力。最后,根據財務評價方面的結果,做出該房地產項目投資是否可行的決策。
二、房地產項目的投資估算
第一,投資成本方面的估算。房地產項目投資可行性分析中的一個重要方面就是投資成本方面的估算。首先,分析人員要對房地產項目的土地開發費進行估算。土地開發費主要包括:出讓金額、土地轉讓費用以及各種附加費用;土地征用以及安裝補償費用;管理人員工資等開銷費用等。其次,分析人員要對附屬公共配置設施費進行估算。公共配置設施費主要是指房地產項目中,建造一些并不是直接用于營業的一些公共設施而產生的一些費用。另外,還有房地產項目當地市政工程方面的建設費、建筑勘測設計費以及城市建設費用等。
總之,房地產成本估算是否正確,是否合理,將直接關系到房地產項目投資的回收以及利潤的大小。
第二,項目銷售收入方面的估算。任何房地產公司開發的項目,最終肯定要面向社會、面向客戶。項目銷售收入是房地產項目保證收益的前提。銷售收入方面的預測要在充分調查與統計的基礎上完成,可以根據房地產公司以往的銷售業績,利用相關方法,對房地產項目所在地未來銷售狀況有個合理的預測與估算。房地產項目銷售收入的估算是否正確與銷售價格有關,在實際定價的過程中,可以根據某種定位法來確定,也可以使用多種定位法的組合。如常用的定價法有:成本導向定價法、客戶導向定價法以及競爭導向定價法。
通常情況下,房地產公司分析人員可以根據競爭導向定價法實現銷售價格的確定。因為房地產項目的投資成功,一方面可以獲利;另一方面可以在房地產市場競爭中立于不敗地位。房地產公司可以根據社會因素以及企業自身因素,決定本項目銷售價格是稍高于還是稍等于同類競爭者。確定某房地產的比準價格如公式①所示:
比價價格=■①
在公式①中,n表示的房地產企業進行比較的實例個數,Mi表示第n個比較實例的可比價格。一般在房地產銷售定價的過程中,根據公式①確定最后銷售價格外,還要進行諸多方面的判斷,以最大限度地保證最終銷售價格的合理性。如要考慮房地產開發公司的營銷狀況、要考慮外界宏觀環境對價格的動態影響、房地產市場中的需求狀況等。
第三,項目銷售稅金及附加方面的合理估算。房地產開發項目銷售稅金及附加方面涉及到的東西比較多,主要有:項目營業稅、建設過程中的維護稅、土地增值稅以及房地產開發公司的所得稅等。其中土地增值稅是指有償轉讓土地使用權或者地上附有物,而獲取增值收入的個人或者單位所交納的稅。但在通常情況下,因為增值稅只能在房地產開發項目投入完成,并且銷售成功后才能有效計算,所以可以在實際銷售之際按銷售額的1%實施提前征收,最后再統一進行計算后補繳。而房地產開發公司的所得稅是指公司生產經營過程中所得利潤的征收稅。一般是以25%的利率進行征收,但對于一些利潤較少、規模不大的房地產開發企業,可以實施一定的優惠額度,而對于一些特定行業的新辦房地產開發公司,甚至可以考慮免所得稅。
第四,項目不確定性方面的評價。房地產開發項目不確定性方面的評價主要涉及到盈虧平衡、敏感性和概率等分析。其中概率分析是使用概率理論研究預測各種不確定性因素和風險因素的發生對項目評價指標影響的一種定量分析方法。而通過敏感性分析,可以找出影響項目經濟效益的關鍵因素,使項目評價人員將注意力集中于這些關鍵因素,必要時可以對某些最敏感的關鍵因素重新預測和估算,并在此基礎上重新進行經濟評價,以減少投資風險。
三、總結
房地產開發項目投資決策的經濟分析是一個相對復雜的過程。為了讓決策者提出的決策結果更為合理,更為有效,財務數據方面的估算和預測是至關重要的。特別需要注意的是,在具體評估預測時,應該盡可能地因不同人、不同方法而造成的估算預測結果的不一致性,或者差異過大。因此,在經濟分析時,應該明確不確定的因素,估計項目可能遇到的風險,從而加強房地產開發投資項目決策的可靠。
參考文獻:
1、郭丹,李菲.成本管理過程評價指標體系設計[J].合作經濟與科技,2007(3).
2、胡晶,趙彩霞,文安福.淺析房地產開發企業在工程施工中的成本控制[J].商業經濟,2008(10).
3、黃永根.價值工程及其在工程項目成本控制中的應用[J].建筑經濟,2010(8).
關鍵詞:經濟分析;投資決策;房地產開發;項目投資
房地產開發是一項涉及面較廣的經濟活動。為了讓房地產開發項目達到良好的經濟效果,項目負責人應該進行充分的可行性研究。可行性研究主要是在房地產項目投資前,經過一定的分析,為項目投資者提供諸多方面的決策參考,如經濟風險、運作方式等。同時,它也是房地產項目投資決策的重要根據,應該值得加以重視并研究。
一、經濟分析的內涵剖析
第一,經濟分析的概念界定。經濟分析就是按照國家財稅方面的相關制度與法規,分析某一項目的可行性,研究項目的投資、收益等方面信息,從而為項目承擔人的投資決策提供一定的參考借鑒作用。經濟分析的前提是分析人員能夠對項目相關的所有因素均可作出合理的判斷。由于社會的變化與發展,項目也會因各種社會因素而發生變化,因此,經濟分析面對多變環境時應該能夠應付自如。
第二,經濟分析的基本步驟。分析人員對房地產項目進行經濟分析時,必須以提供有效決策為目標,對項目相關的財務進行評價。其基本的步驟描述如下:首先,收集足夠的基礎數據。經濟分析主要是針對數據進行分析,然后對數據與相關信息進行比較與估算。因此,數據收集是至關重要的。其次,編制相關財務方面的報表,同時針對財務評價指標,計算和評價相關數據信息,對房地產項目所涉及到的財務情況作出評價。再次,以基本財務數據為基礎進行一些不確定性方面的經濟分析,包括該房地產項目可能遇到的風險以及抗風險的能力。最后,根據財務評價方面的結果,做出該房地產項目投資是否可行的決策。
二、房地產項目的投資估算
第一,投資成本方面的估算。房地產項目投資可行性分析中的一個重要方面就是投資成本方面的估算。首先,分析人員要對房地產項目的土地開發費進行估算。土地開發費主要包括:出讓金額、土地轉讓費用以及各種附加費用;土地征用以及安裝補償費用;管理人員工資等開銷費用等。其次,分析人員要對附屬公共配置設施費進行估算。公共配置設施費主要是指房地產項目中,建造一些并不是直接用于營業的一些公共設施而產生的一些費用。另外,還有房地產項目當地市政工程方面的建設費、建筑勘測設計費以及城市建設費用等。
總之,房地產成本估算是否正確,是否合理,將直接關系到房地產項目投資的回收以及利潤的大小。
第二,項目銷售收入方面的估算。任何房地產公司開發的項目,最終肯定要面向社會、面向客戶。項目銷售收入是房地產項目保證收益的前提。銷售收入方面的預測要在充分調查與統計的基礎上完成,可以根據房地產公司以往的銷售業績,利用相關方法,對房地產項目所在地未來銷售狀況有個合理的預測與估算。房地產項目銷售收入的估算是否正確與銷售價格有關,在實際定價的過程中,可以根據某種定位法來確定,也可以使用多種定位法的組合。如常用的定價法有:成本導向定價法、客戶導向定價法以及競爭導向定價法。
通常情況下,房地產公司分析人員可以根據競爭導向定價法實現銷售價格的確定。因為房地產項目的投資成功,一方面可以獲利;另一方面可以在房地產市場競爭中立于不敗地位。房地產公司可以根據社會因素以及企業自身因素,決定本項目銷售價格是稍高于還是稍等于同類競爭者。確定某房地產的比準價格如公式①所示:
比價價格=■①
在公式①中,n表示的房地產企業進行比較的實例個數,Mi表示第n個比較實例的可比價格。一般在房地產銷售定價的過程中,根據公式①確定最后銷售價格外,還要進行諸多方面的判斷,以最大限度地保證最終銷售價格的合理性。如要考慮房地產開發公司的營銷狀況、要考慮外界宏觀環境對價格的動態影響、房地產市場中的需求狀況等。
第三,項目銷售稅金及附加方面的合理估算。房地產開發項目銷售稅金及附加方面涉及到的東西比較多,主要有:項目營業稅、建設過程中的維護稅、土地增值稅以及房地產開發公司的所得稅等。其中土地增值稅是指有償轉讓土地使用權或者地上附有物,而獲取增值收入的個人或者單位所交納的稅。但在通常情況下,因為增值稅只能在房地產開發項目投入完成,并且銷售成功后才能有效計算,所以可以在實際銷售之際按銷售額的1%實施提前征收,最后再統一進行計算后補繳。而房地產開發公司的所得稅是指公司生產經營過程中所得利潤的征收稅。一般是以25%的利率進行征收,但對于一些利潤較少、規模不大的房地產開發企業,可以實施一定的優惠額度,而對于一些特定行業的新辦房地產開發公司,甚至可以考慮免所得稅。
第四,項目不確定性方面的評價。房地產開發項目不確定性方面的評價主要涉及到盈虧平衡、敏感性和概率等分析。其中概率分析是使用概率理論研究預測各種不確定性因素和風險因素的發生對項目評價指標影響的一種定量分析方法。而通過敏感性分析,可以找出影響項目經濟效益的關鍵因素,使項目評價人員將注意力集中于這些關鍵因素,必要時可以對某些最敏感的關鍵因素重新預測和估算,并在此基礎上重新進行經濟評價,以減少投資風險。
(諸暨市陳石灌區管理委員會,浙江紹興311800)
[摘要]水利與人們的生產生活有著不可分割的緊密聯系。水利工程更是不可或缺,不但是因為其建設工期長,投資數額巨大,涉及的相關部門多,影響的范圍廣,也因為其對全國的經濟發展影響深遠,所以更需要做好與之相關的經濟評價工作,從而更好地為國家和人民服務。本文對農村水利工程項目的經濟評價方法做籠統的分析,探究水利項目經濟評價的特點,探討如何將高度綜合、以決策研究為核心的新型科學引入農村水利工程的決策過程。
[
關鍵詞 ]農村;水利工程;項目經濟評價
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.35.239
1我國目前水利工程經濟評價過程存在的問題
目前,中國正處在建立和完善社會主義市場經濟的進程中,換言之,中國正處于“不太富裕”的階段,而在這樣的情況下,水利工程項目經濟評價卻存在著可信度不高和持續性不長的問題,尤其是農村水利工程項目經濟,這不但打亂了社會秩序,不能使有限的國家基礎建設資金得到公平合理的分配,也違背了這項工程所要求的職業操守,致使社會上出現一些不良風氣。總結其問題產生的根源,也可分為以下兩點:
1.1制度太過死板,高層人員作假中國目前實施的水利工程投資體制以及項目的審批制度太過死板,某些甚至都不符合現實情況,這些制度的存在,使得地方政府和部門為了使項目能夠順利審批通過,紛紛故意夸大其對國民經濟的作用及其項目本身的利潤額度,弄虛作假的行為層出不窮。
1.2技術太過低下,研究進展緩慢大部分的水利工程之間都存在著間接利益和間接費用的關系,這就要求項目之間的研究要并駕齊驅,一起進行。然而目前國內、國外的很多相關聯的項目綜合經濟評價的研究都處于低迷狀態,無實質性的突破,但凡是涉及了項目之間的間接效益和間接費用,工程研究層就只是簡單地做一下定性的描述分析,并不深入地進行分析計量,以至于直到目前仍未有一個通用的、可行性強的方法,用于處理這些項目的間接效益和間接費用。
2我國農村水利工程項目經濟評價的特點
2.1水利工程項目的效益多元水利工程項目的效益本身就難以計算,因為其獨具的區域性、綜合性、難以協調性,不僅如此,微觀效益與宏觀效益、近期效益與遠期效益也難以達到一致。因此,對水利工程項目的估算難易程度要遠遠高于其他,要對其進行估算,就要將項目放在一個多層次、多介質、多元化的綜合個體中進行識別,再仔細地對其效益進行精確估算。
2.2水利工程項目具有社會公益性水利工程項目本身并非私人盈利項目,而是社會公益項目,所以在對其經濟評價中應以國民經濟評價為主,個體財務評價為輔。一旦是對國民經濟評價有弊無利的項目,都是不可行的,無論其個體財務評價如何,都必須予以否定;而對于國民經濟評價可行的項目而言,只要財務評價也在大體的趨勢上可行,則該經濟評價屬于可執行的項目;當然若該工程項目的國民經濟評價可行而財務經濟評價不可行,在無替代方案的情況下,也要盡量對其進行國家政策性補償及實施其他優惠政策。
2.3水利工程項目的功能性有些水利工程項目是具有很多綜合利用功能的,而對于此類水利工程項目來說,進行經濟評價時就應當把項目作為一個整體來進行評價。水利工程項目的經濟評價中的效益計算,就應當分為有無項目可對此獲得的直接效益和間接效益來進行計算。
3農村水利工程經濟評價方法
3.1靜態經濟分析方法在評估計算投資、效益以及年運行費用的計算中暫不考慮其時間價值,對于方案的選擇是建立在國家規定的標準經濟指標的基礎上的評估方法,即稱為靜態經濟分析方法。這種方法的優點在于其計算過程相對比較簡單、數據顯示直觀。使用起來也比較方便,對概念的闡述也比較清楚。但靜態經濟分析方法的劣勢在于投資是靜止的,由于不考慮資金的時間變化,因而投資也不隨時間變化,不能估測隨時間變化而產生的效益。當然,實踐證明,按照這種方法所進行的計算容易造成資金和物資的積壓,增大基本建設方面的投資,故而這種計算方法也是有很大的缺陷的。
3.2動態經濟分析方法動態經濟分析方法不同于靜態經濟分析方法,它更側重于將資金的時間價值包含在內同時進行經濟分析,所以在實踐中這種方法的使用量更大。在進行動態經濟分析的時候,首先要明確工程項目的基準年、經濟計算期和報酬率等相關參數。常采用的動態經濟分析方法有以下幾種:其一是效益費用比法。效益費用比是指工程效益和工程費用的比值,該比值既可用經濟計算期的總值,也可用年折算值。其二是內部回收率法。內部回收率即內部報酬率,主要是指在某工程的項目內在的回收投資能力或內在能取得報酬的能力。對于這個數值的計算,即是要計算出在什么利率下,該工程項目的整個經濟計算期內的效益現值與該工程的全部費用現值相等,且該工程方案的經濟合理性是可以分析的。其三是投資回收年限法。這種方法主要是指工程投資從建成至獲得回收的年限,即自工程基本建成之日始,往后各年的累計折算效益等于累計折算費用的年限。換言之,各年累計折算的純效益和累計折算投資相等時所需的年限,通常采用列表計算的方法求得該數值。其四是凈效益法。凈效益是指在經濟計算期內,效益和費用的差值,通常采用總值作為凈效益數值,也可采用年值折算。
4農村水利項目效益與費用類型
(1)鄉村生活用水效益。該效益是按照相應工程項目對鄉村提供人畜飲用水的同時可以獲得的效益計算。
(2)灌溉效益。該效益是按照相應工程項目對農林牧等農村生產活動提供灌溉用水的同時可獲得的效益計算,通常采用多年的平均值。
(3)治理土地自然災害效益。該效益是按照該項目可減免的自然災害(包括洪、澇、堿、漬等)損失計算,通常以多年的平均效益和特大澇水年效益來表示。
(4)其他效益。水利項目的其他效益主要指按照水土保持項目中水利措施的效益,該效益可與農林牧等措施相結合進行計算。水利工程項目費用的組成部分通常由固定資產投資、流動資金以及年運行費用組成。
5水利工程項目經濟評價的步驟
首先,工程項目的經濟評價分為國民經濟評價和財務評價。國民經濟評價是指從國家的整體角度出發,采用“影子價格”,計算該實施項目對國民經濟的純貢獻,由此來評價項目的經濟合理性。財務評價是指從國家現行的財政稅務制度和價格體系下,從項目的財務角度來分析,采用財務價格,計算項目的財務盈利能力以及清償能力,來研究該項目的財務可行性。故而,對于工程項目經濟評價應該以國名經濟評價優先,前文在我國農村水利工程項目經濟評價的特點中也提及此點,水利工程項目是具有社會公益性的項目,所以項目經濟評價應國名經濟評價為主,遵循抓效益與費用計算口徑對應一致的原則,并且要考慮到資金的時間價值,分析方法以動態經濟分析方法為主,靜態經濟分析方法為輔。當然,國民經濟評價和財務經濟評價各有各的任務和作用,國民經濟評價更側重于社會的整體角度,來考察該項目對國民經濟的貢獻和評價該項目的經濟合理性。財務評價則從項目財務核算單位的角度,分析測算項目的財務支出和收入。在進行農村水利工程項目的經濟評價時,要兩者相結合,有輕有重地進行。
6結論
水利工程項目不同于其他工程項目,在對其進行經濟評價的時候,要在有相關社會經濟資料調查、收集、分析并對其加以整理的基礎上,結合水利工程項目的特點,有目的有技巧有方法地進行。本文主要是針對農村水利工程項目經濟評價存在的問題,對如何進行經濟評價提出了基本方法和進行經濟評價的依據做了粗略的分析,對水利工程項目經濟評價的具體研究還有待于在實際工作中進行更深層次的探討和研究。
參考文獻:
[1]秉武.淺談農村水利工程管理中存在的問題及改進方向[J].中國水運(下半月),2012,12(3):97-98.
在工程造價事業發展“十三五”規劃中,住建部提出積極引導高校參與造價管理重點課題研究,創新人才培養模式和選拔模式,大力推進校企合作,探索產學研一體化的人才培養機制[1]。在此背景下,武漢生物工程學院立項了33門專業核心課程,著重培養學生在本學科專業應用領域里的核心知識和核心能力。通過一段時期的課程建設,工程經濟課程在教學團隊、教學目標改革、教學內容改革、教學方法與教學手段改革及課程資源建設等方面均有所改進,形成了較為完善的課程體系。本人現將工程經濟核心課程改革中的經驗、做法做一些總結和思考,供各位同仁探討并指正。
1教學目標改革
工程經濟是工程項目實踐活動的理論總結,更是工程設計、項目施工、工程造價從業人員必備的知識與技能,在教學過程中要堅持理論與實踐相結合[2]。因此,在課程建設過程中,教學團隊以工程經濟學科的基本內容和建設領域執業資格考試(一級建造師、一級造價工程師、結構工程師等)對工程經濟知識結構的要求構建課程知識體系,以建筑市場對工程管理人才(造價人才、施工人才)的一般能力要求培養學生應用能力,以具體工程項目的工程財務評價或國民經濟評價來完善學生專業知識體系。綜上所述,該課程需達到以下教學目標:(1)知識目標:要求學生在理解工程經濟基本要素和資金等值計算原理的基礎上掌握工程經濟評價的基本方法,在此基礎上熟悉對項目方案進行不確定性分析、工程經濟評價、價值工程分析和設備更新分析的基本步驟。(2)能力目標:要求學生能對具體工程項目進行基本的財務評價和國民經濟評價,編制項目的可行性研究報告;并對工程建設全過程中的各類方案(如設計方案、施工方案、投標報價方案等)進行評價比選。(3)德育目標:就工程造價專業學生而言,工程經濟在實際項目中的運用更要求學生要遵守“誠信、公正、精業、進取”的執業原則,愛崗敬業,不弄虛作假,對自己的造價成果文件負責[3]。
2教學內容改革
工程經濟的教學內容可大致分為三個模塊:第一模塊為基本理論。這一模塊的主要內容為工程經濟學的基本概念、工程經濟學與相關學科的關系、工程經濟分析的基本要素以及工程經濟學的基本分析工具——資金的時間價值的計算。第二模塊為分析方法,由工程項目經濟評價指標、多方案的比較與選擇、不確定性分析等內容組成。第三模塊為基本理論和分析方法的實際運用,主要由工程項目的經濟評價(財務評價、國民經濟評價)、可行性研究、價值工程和設備更新的經濟分析組成。在課程建設過程中,通過對工程經濟課程教學調研的結果和可行性研究報告內容的要求,將教學內容進行了重新安排,將教學內容劃分為四大模塊:投資估算編制、項目確定性分析、項目不確定性分析和經濟評價。
3教學方法改革
工程經濟教學內容知識點多,日常的課程教學以講解計算方法或理論為主,學生容易感覺教學內容枯燥,考核方式科學性不夠,主要考核學生對基礎概念的理解和計算能力,忽視了學生運用所學知識解決實際問題能力的培養。目前,在核心課程改革過程中,逐步形成了案例教學法和小組討論法相結合的教學模式。在調整教學內容組織結構的基礎上,設計最佳的課程主線,從對應的教學案例出發,引導學生積極討論。
4教學體系改革
工程造價專業是工程技術與經濟管理相互結合的復合性學科,針對該專業的特點,有必要讓學生深化經濟知識水平,具備利用工程經濟知識知道、合理評價工程項目的能力[4]。因此,在人才培養方案中,把工程經濟教學的體系進行修訂,在原有基礎上增加了獨立實訓環節。實踐部分以具體工程項目財務評價進行驅動,包含課程從投資估算編制到確定性分析和不確定分析的內容,增強學生對具體項目經濟評價的運用能力,掌握工程項目可行性研究的基本方法。值得注意的是,為保證實訓效果,教師在教學過程中,應以實際項目作為背景,介紹理論知識后即引導學生課后完成相關報表和經濟指標的計算,得出項目可行性分析的結論。
關鍵詞 適應;增量型;發展型;手段;經濟分析
中圖分類號 X22;F061.3 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104(2010)10-0001-05 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.10.001
氣候變化風險對中國提出了嚴峻的挑戰,適應成為一種必須的選擇。然而,中國目前在適應氣候變化的理論框架、分析方法、適應政策的規劃與實施等方面還處于前期探索階段。為此,我們針對中國適應氣候變化的現狀、問題和基本需求,提出了中國適應氣候變化的分析框架,指出需要明確發展型和增量型兩類適應挑戰,以及工程型、技術型和制度型三種適應手段。適應氣候變化,需要有針對性的政策選擇和經濟分析。本文在方法論上,結合典型適應問題進行了討論,提出了適應氣候變化的基本框架、分析方法與政策建議。
1 適應氣候變化的理論分析構架
適應是自然或人類系統在實際或預期的氣候演變刺激下作出的一種調整反應[1]。適應有三個主要目的,一是增強適應能力,二是減小脆弱性,三是開發潛在的發展機會。適應的短期目標是減小氣候風險,增強適應能力,長期目標應當與可持續發展相一致[2]。可見,適應與可持續發展密不可分。社會經濟的脆弱性不僅來自氣候變化的挑戰,還取決于發展的現狀和路徑。可持續發展可以降低脆弱性,適應政策只有在可持續發展的框架下實施才能取得成功。然而,目前一些文獻中將適應氣候變化與發展混為一談,使適應氣候變化的概念泛化,無所不包,但多有牽強之嫌。顯然,適應氣候變化的分析,必須要有一個明確的概念界定,使得分析得以深入,政策含義得以明確。在此,我們提出,適應氣候變化涵蓋增量型適應和發展型適應兩大類別,嚴格意義上的適應主要針對增量部分。從適應手段看,主要有工程性、技術性和制度性適應三種。對某一特定適應活動,可能需要兩種或三種手段。
增量型適應是在系統現有基礎上考慮新增風險所需的增量投入。由于氣候變化,使得風險增大,原有的設施或投入不足以抵抗氣候變化所引起的災害頻次和強度,因而需要額外的投入來化解。這種適應所針對的是發展需求基本得到滿足,僅僅需要應對新增的氣候風險所需的適應活動。例如,在發達國家或發達地區,抵御極端自然災害的基礎設施如堤防、泄洪抗旱設施已經基本建成,但這些設施沒有考慮氣候變化所引發的新的風險。例如海平面升高20 cm,現有的堤防需要加高加固。這時需要額外的新增投入,以彌補原來基礎設施設計的不足部分,稱之為增量的適應投入。
但是,對于發展中國家和欠發達地區,在多數情況下,抵御氣候風險的基礎設施遠不完善。例如防洪抗旱的工程設施尚未建立,耐旱新品種尚未選育,茅草房根本不能抵抗臺風。此時的適應氣候變化,需要抵御極端氣候時間的硬件設施,新品種的研發,高品質房屋建筑。即使沒有氣候變化,由于自然氣候存在變異,經濟發展也必然會有這些工程和技術的投入。但由于發展階段滯后、發展能力低下,這些投入并沒有到位。此時的適應氣候變化變成一個發展問題,需要考慮正常的發展需求和新增的氣候風險,不可能也不應該將二者分開考慮。例如在海平面升高20 cm的情況下新建的海堤,需要一次性設計、一次性投入。此時的適應,便是一種發展型適應,即:由于發展水平滯后,使得系統應對常規風險的能力和投入不足,因而在適應行動中需要協同考慮發展需求及應對新增的氣候風險。
通過適應投入的成本和效益分析,可以解釋增量型適應與發展型適應的不同(見表1)。假設系統面臨常規風險與氣候變化風險,在基準情景下,發達地區能夠充分應對常規氣候風險,而欠發達地區由于發展水平的限制,應對常規風險的投入不足。在氣候變化情景下,發達地區所需的只是應對新增氣候風險的增量適應投入,而欠發達地區需要協同考慮新增風險,并彌補欠缺的常規風險投入。上述分析表明了發展水平不足導致的“適應赤字(Adaptation Deficit)”[3],也從一個側面說明了為什么適應氣候變化被認為是發達國家給發展中國家帶來的一種額外的發展成本[4]。
中國作為快速城市化工業化階段的發展中國家,地區間存在著較大的發展水平差距,這導致中國既面臨著巨大的發展型適應需求,也存在相當的增量型適應需求。對于沿海發達地區,經濟財富總量很大,基礎設施較為完善,但是日益增加的氣候風險使得這些發達地區和城市的脆弱性顯著提升,因此有必要增強其增量型的適應活動,如加固現有的基礎設施如水庫大壩等。對于發達地區而言,許多適應具有增量特性。但對于欠發達地區,需要依靠政府財政投入推動發展型適應,包括:修建海防堤壩,增加水利設施投入,加強氣象監測臺站覆蓋面,加強交通、能源等基礎設施建設力度,推動政策保險,加強脆弱群體的社會保障覆蓋面等等。
適應氣候變化是一項復雜系統的工程。一般而言,適應的方法有工程性適應、技術性適應和制度性適應。在不同的氣候風險區和不同的部門與產業,可以根據適應需求選擇不同的適應手段。
(1)工程性適應是指采用工程建設措施,增加社會經濟系統在物質資本方面的適應能力,包括修建水利設施,環境基礎設施,跨流域調水工程,疫病監測網點,氣象監測臺站等。
(2)技術性適應是指通過科學研究、技術創新等手段,增強適應能力,例如開展氣候風險評估研究,研發農作物新品種,開發生態系統適應技術,疾控防控技術,風險監測預警信息技術等。
(3)制度性適應是指通過政策、立法、行政、財政稅收、監督管理等制度化建設,促進相關領域增強適應氣候變化的能力,例如,借助在碳稅、碳匯林業、流域生態補償、氣候保險、社會保障、教育培訓、科普宣傳等領域的政策激勵措施,為增強適應能力提供制度保障。
2 適應氣候變化的經濟分析
適應氣候變化是一項長期的行動。適應政策和行動需要綜合考慮氣候風險、社會經濟條件及地區發展規劃等多項內容。世界資源研究所開發的“國家適應能力框架(NAC)”,提出適應行動應當注意以下原則:在能力建設的過程中推進適應行動,采用邊干邊學的方法,平等透明的決策參與過程,考慮國情因地制宜,及靈活的適應選擇[5]。經濟合作組織在2009年新的適應政策指南中提出了適應的四個基本步驟:①界定當前及未來面臨的氣候風險及脆弱性;②甄別各種可能的適應對策;③評估并選擇可行的適應措施;④評估“成功”的適應行動[6]。上述步驟中都需要對適應問題進行社會經濟分析。
界定氣候風險及脆弱性的方式之一,就是估算氣候風險的經濟成本。針對不同領域的氣候風險,可以有多種不同的損失評估方法。從經濟學的角度來看,主要是自下而上的微觀分析方法和自上而下的宏觀分析方法[7]。微觀分析方法是從行業、部門、個體出發,通過經驗數據和統計方法推斷氣候風險給某一區域特定行業或人群帶來的經濟損失,例如實地調研方法、計量經濟學方法、環境價值評價方法等。宏觀分析方法則是借助宏觀層面的數據和信息揭示氣候風險與經濟影響之間的內在關聯,例如可計算的一般均衡分析模型(CGE),投入產出方法、線性規劃方法等。
基于對氣候變化事實的不同認定,適應可分為“無悔(No regrets) 或微悔(Less regrets)” 的適應行動與“有氣候變化依據(climate justified)”的適應行動[6]。事實上,發展型適應中包含很多旨在增進適應能力的無悔措施,例如,減小貧困、降低空氣污染、減低生物多樣性損失、水資源保護、增進公共衛生體系建設等政策措施,即使過高估計了氣候風險,也是社會經濟發展過程中所不可或缺的投入。增量型適應則需要基于對未來氣候變化的科學認定,根據社會經濟發展的不同情景,制定有針對性的適應對策,例如根據海平面上升幅度的預測,增加海塘堤壩的高度,遷移淹沒地帶的居住人口,改變受威脅地區的土地利用方式等。
適應措施的選擇需要進行成本-效益分析(Cost Benefit Analysis)或成本-有效性分析(Cost Effectiveness Analysis)[8]。成本-效益分析是指通過估算某一特定適應投資的各種經濟成本及非經濟成本,并與不采取適應措施的結果進行比較,如果凈收益大于0,則該適應措施是符合成本效益的,可以實施,反之則不可。成本-有效性分析是指面對多樣化的適應政策選項時,判斷某一適應措施是否能夠更有效地減小脆弱性。有效的適應措施必須具備一定的靈活性,即在氣候變化情景和社會經濟條件發生變化時,也能夠實現預計的適應目標。同時,適應措施的協同效應(Cobenefit Effect)也很重要,例如植樹造林既可以涵養水源,凈化空氣,還可以發展林副產業增加居民收入。此外,符合成本效益的適應措施,還需要具備一定的現實可行性,包括實施這些措施是否具備相應的政策、立法、制度環境,現實的技術條件是否滿足,是否契合該地區的決策者的需要,是否具有現實緊迫性等等。[KG)]
盡管適應行動不可能消弭所有的風險損失,但是通過采取有計劃的適應行動可以避免許多風險損失[9]。圖1表明了氣候風險損失將隨著適應投資的不斷增加而逐漸下降的規律[8-10]。在實際的適應政策研究中,需要對具體的適應措施進行成本與效益分析,對于符合成本效益原則的適應措施可以積極實施。對于成本大于收益的適應投資,需要判斷其是否具有潛在的協同效應或長遠效益,例如促進減貧、可持續生計、生態保護等等。
總之,對適應氣候變化行動的經濟分析,需要在行業或項目水平上進行評估并選擇適應性措施,分析適應性政策所需的成本及可能的效果,明確政策措施的組合與順序,估算資金需要。以沿海地區為例,在進行成本收益分析時需要考慮這些地區的人口與經濟總量,人居環境,生態支撐能力,同時關注包括臺風、洪澇、海平面上升在內的多種氣候變化效應的影響。分析措施包括保護性措施、適應性措施和有計劃從沿海將某些社會、經濟活動撤走所帶來的成本-收益分析。例如,不能僅僅考慮臺風、洪澇、海平面上升造成的直接經濟影響(如房屋倒塌,人員傷亡,道路毀損,莊稼絕收等),還需要考慮災害引發的一系列間接效應,包括災后疫病流行,心理沖擊,社會失穩,失業及物價上漲等的影響。此外,考慮到增量型和發展型的適應活動,其投融資主體和資金來源可能有所不同,例如,沿海基礎設施投入往往來自國家公共支出,災害保險、生態補償則可以考慮引入市場資金機制。
3 適應氣候變化的政策選擇
聯合國氣候變化專家委員會(IPCC)指出,氣候變化將使得越來越多的人口暴露于氣候風險的威脅之下。巨大的發展赤字和新增的氣候風險,使得發展中國家和地區面臨著更加迫切的適應需求[11-12]。適應氣候變化,無論是增量還是發展類型,無論采取工程、技術還是制度措施,都需要相應的適應政策和制度保障。根據IPCC提出的適應優先領域,結合《中國氣候與環境演變》開展的科學評估[13],我們認為中國應該在以下領域著重推進適應政策:
3.1 農業適應能力建設
相對于城市地區,中國農村大部分地區存在著收入水平低、經濟結構單一,水利、環境和公共衛生等相關的基礎設施相對落后,社會保障覆蓋面嚴重不足等問題。由于缺乏必要的資源保護自己,一旦發生臺風、洪澇、干旱等極端氣候事件,農作物和人員財產都會受到威脅,抵抗災害的能力較弱。對此,首先,繼續完善農業生產基礎設施建設,利用財政轉移支付、發展農村民間金融投資等方式,提高地方投資農田水利、灌溉設施、氣象監測臺站等基礎設施的積極性,增強農業抵御氣候風險的能力;其次,通過相關制度改革和政策措施調整農業生產結構,總結推廣節水、防旱、防寒、抗蟲蟲害等具有適應性的農林畜牧業品種;第三,積極推進農業保險,探索農業政策保險與商業保險相結合的風險分擔機制;第四,注重開發多種可持續生計產業,開發農村小額貸款,提高農村地區的經濟能力,如能源林業、生物質能產業、農產品加工、生態旅游業等。
3.2 水資源管理與生態保護
氣候變化將減少中國主要流域的徑流量,加劇中國干旱地區的生態系統退化和土地荒漠化程度,直接威脅到水資源安全問題。中國已經開展了大規模的生態造林、退耕還林還草和節水灌溉等措施,需要進一步評估這些措施對干旱地區農村人群所帶來的社會、經濟影響以及生態影響,從而總結經驗和教訓,旨在發現和制定更多更有效的預防和應對措施。在水資源管理和生態保護領域,工程性適應措施包括河道疏浚、植樹植草、采用生態系統方式保護濕地、凈化水污染等。此外,制定科學合理的水費定價機制,開發節水產品,改善需求側管理;以全國主要江河流域為主體,將水資源管理與區域經濟發展、生態保護、可持續生計等內容結合起來,開展流域生態系統綜合治理,積極推進流域生態補償機制,拓寬適應資金渠道等,能夠從制度環境上增強能力建設。
3.3 健康風險管理及城鄉醫保體制
氣候變化需要建立疫病風險的預警和防控機制。氣候變化導致的高溫熱浪、媒介傳染病、災后健康風險等問題,會誘發人群的某些疾病,導致發病率和死亡率增加,影響到城鄉人居環境和健康安全,這對增加現有的疾病監控、預防和治療體系的壓力。中國的疾病防控體系同時存在著發展型適應與增量型適應的需求。以流行病防控為例,中國經過幾十年的積累和建設,在登革熱、瘧疾等傳染病高發區域已經具備了較好的監測和防控能力,但是面對未來潛在的疫病風險, 還需要進一步評估潛在的疫病風險并采取相應的適應對策。此外,有效的公共衛生體系除了建立疾病監測網點、增加衛生機構的人員和設備投入等“硬適應”措施之外,還應當包括相關的體制保障和政策設計等“軟適應”措施。例如,由于農村地區公共衛生醫療機構和醫療人員不足,衛生條件差,居住環境惡劣,農村人口不僅生命健康受到危險,由于社會公共醫療資源分配不均、看病難等現象也進一步加劇了農村群體的生存壓力。對此,需要從加強社會保障、改革現有公共醫療體系的角度制定政策,切實保障農村和偏遠地區的衛生事業,切實提高這部分脆弱群體的適應能力。
3.4 沿海基礎設施和人居環境建設
中國有70%以上的大城市、50%以上的人口分布在東部和沿海地區,在氣候變化的影響下,沿海地區人居環境的脆弱性日益凸顯。在過去50年,中國沿海海平面平均每年上升2.5 mm,速率高于全球平均值,對沿海地區人口的生產生活造成極大的負面影響,如海水倒灌,農田鹽堿化、甚至出現沿海防護堤壩坍塌的危險。同時,東部沿海地區還遭受到臺風、洪澇等氣象災害的頻繁襲擊。經濟合作組織(OECD)的一項研究表明,如果對全球暴露于洪水風險中的沿海城市按照社會資產總量排序,中國的廣州、上海、天津、香港、寧波、青島等城市均位列風險最大的前20個城市之中[14]。在沿海地區,適應性措施可以采取各種廣泛形式。工程型措施包括構建海堤、防洪措施、加固建筑物以及轉移人員財產等;技術性手段如水資源管理模式的改進、改變沿海地區農業和漁業的生產方式(例如推廣抗洪水、抗鹽堿的作物),采用新型的透水地面材料等;制度性內容涉及建筑標準、立法、稅收補貼、財產保險、社會保障體系建設等。此外,還需要研究海平面上升帶來的人口遷移和城市規劃問題,探討公共設施的預防成本以及提升政府風險管理能力的具體措施等。
4 結論與討論
適應氣候變化的確很寬泛,以至于現有多數文獻將所有與氣候或氣象相關的問題皆納入適應氣候變化的范疇。這一思路有其操作簡化的優點,但在概念上背離了氣候變化的事實。因此,本研究在分析框架上明確區分增量型和發展型適應,有助于厘清氣候變化的責任、資金來源、適應主體等基本問題。不僅如此,本文還對適應手段進行了分類,涵蓋工程性、技術性和制度性適應三大類別。這樣,我們在討論時應行動時,就可以避免空泛,將適應氣候變化落在實處。
在分析框架得以明確的基礎上,政策選擇和經濟分析就可以有針對性進入實際操作階段。本文在政策層面和經濟考察中,選取了一些典型個案加以概念解析,從而說明,在明確的概念構架下,適應行動需要政策引導與保障。但是,本文沒有在案例水平,進行具體的量化成本收益分析,需要在今后的研究中,通過實證性的案例解析,檢驗這一分析框架的有效性。
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【關鍵詞】工程造價;控制;效益
On the research status of cost control and cost control methods
Wang Yang
(Dongfeng Automobile Gearbox Co., LtdShiyanHubei442000)
【Abstract】Effective control of project cost, is to optimize the construction program, on the basis of design, in various stages of construction, the use of certain methods and measures to limit the occurrence of project cost at a reasonable cost range or limit approved within for reasonable use of human, material and financial resources, to achieve better investment returns and social benefits.
【Key words】Project cost;Control;Benefits
1. 前言
工程造價的控制是為了提高工程投資效益,在工程建設過程中把技術和經濟有機地結合起來。通過技術比較,經濟分析和效果評價,正確處理技術先進和經濟合理兩者之間的對立統一關系,力求在技術先進條件下的合理,在經濟合理基礎上的技術先進,把控制工程造價的觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中,使工程造價的構成合理化。要有效地控制工程造價,應從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面采取措施。從組織上采取的措施,包括明確有項目組織結構,明確造價控制者及其任務以使造價控制有專人負責,明確管理職能分工;從技術上采取的措施,包括重視設計多方案選擇,嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計,深入技術領域研究節約投資的可能:從經濟上采取措施,包括動態地比較投資的計劃值和實際值,嚴格審核各項費用支出,采取對節約投資的有力獎勵措施等。
2. 造價控制研究的現狀
現今的工程造價管理已從過去依附于施工者或建筑師發展成一個獨立的專業。70年代初開始,人們將系統論和控制論研究成果用于工程項目管理后,工程造價從事后算賬發展到事先算賬,將控制立足于事先主動地采取決策措施,以盡可能地減少以至避免目標值的偏離,這是主動的、積極的控制方法,因此被稱為主動控制。也就是說,我們的工程造價控制,不僅要反映投資決策,反映設計、發包和施工,而且要主動地控制工程造價。目前工程造價的控制工作是通過投資估算階段,設計概算階段,施工圖預算階段,承包合同價階段,結算價階段和竣工決算階段等6個階段的造價控制得以實現的。
2.1投資估算階段。
投資估算,一般是在報批項目建議書或可行性研究階段時,建設單位向國家或主管部門申請基本建設投資,為確定建設項目投資總額而編制的經濟文件。它是國家和主管部門審批或確定基本建設投資計劃的重要文件,并作為擬建項目列入國家中長期計劃和開展前期工作的造價控制。投資估算主要根據估算指標、概算指標等資料進行編制。
2.2設計概算階段。
設計概算是設計階段用以控制工程建設投資而編制的費用文件。它包括:整個建設工程的總概算,綜合概算,單位工程概算,其它工程和費用概算。如果整個工程只有一個單項工程,則綜合概算可省去。
2.3施工圖預算階段 。
施工圖預算是在施工圖設計階段按照圖紙和相應的建筑安裝預算,取費標準,國家及地方有關編制預算的規定進行編制的一個反映單位工程造價的文件,它是按專業分別編制后再匯總成一個單項工程或一個建設項目的總概算投資的費用標準。
2.4承包合同價階段。
工程承包合同價是業主和工程承包商之間為完成商定的建筑安裝工程而簽訂的經濟合同,并以此來明確雙方權利和義務以及確定建筑安裝工程造價。
2.5結算價階段。
施工單位在完成它所承包的工程項目以后,編制的一個反映施工單位向建設單位收取工程價款的文件。
2.6竣工決算階段。
當基本建設項目全部完成以后,由建設單位編制的一個反映竣工項目的建設投資效果和財務支出的總結文件。竣工決算所反應的是建設工程的實際投資。要做到準確地確定和有效地控制工程造價,就必須從組織、技術、經濟、合同與信息管理各方面采取措施,正確地認識工程建設對象和了解基本建設程序,把工程造價的控制貫穿于項目建設的全過程。
3. 工程造價控制的幾種方法
3.1應用價值工程進行設計方案優化。
價值工程原理是運用集體智慧和通過有組織的活動,著重對產品進行功能分析,使之以較低的總成本,可靠地實現產品的功能,從而提高產品價值的一套科學的技術經濟分析方法。
3.1.1價值工程的工作步驟:
(1)選擇對象。
(2)收集資料。
(3)進行功能分析。
(4)進行功能評價。
(5)提出改進方案。
(6)評價與選擇方案。
(7)試驗證明。
(8)決定實施方案。
以上這些步驟可概括為分析問題、綜合研究與方案評價三個階段。
價值工程的重要特征是:以提高價值目標,以建設單位要求為重點,以功能分析為核心,以集體智慧為依托,以創造精神為支柱,以系統觀點為指針,技術分析與經濟分析相結合。
3.1.2價值工程主要應用在以下幾方面:
(1)運用價值工程,既可提高工程的功能又可降低工程的造價。
(2)運用價值工程,可在保證工程功能不變的情況下降低工程造價。
(3)運用價值工程,可在造價不變的情況下提高工程功能。
(4)運用價值工程,可在功能略有下降的情況下使工程造價大幅度降低。
(5)運用價值工程,可在工程造價略有上升情況下使工程功能大幅度提高。
3.2推行限額設計,控制工程造價。
【關鍵詞】尖點突變;突變臨界點;經濟動能;經濟勢能
【中圖分類號】F037 【文獻標識碼】A 【文章編號】1006―5024(2007 J01―0119―03
【基金項目】國家自然科學基金項目(70433003/G03)、上海市重點學科“系統管理”(T0502)的階段性成果
【作者簡介】羅鄂湘,上海理工大學管理學院副教授,博士生,研究方向為管理科學與工程;錢省三,上海理工大學管理學院教授,博士生導師,研究方向為工業工程、科技管理。(上海200093)
突變理論是比利時數學家雷內?托姆于1972年創立的關于奇點的理論。它是建立于拓撲動力學、微積分、奇點理論及結構穩定性等數學理論之上,專門研究不連續變化的理論。盡管其推導過程十分復雜,但是由于它所提出的七個初等突變模型較為簡潔直觀,使得突變論在物理學、化學、生物、地理、交通、心理學、經濟學、管理學等方面有著廣泛的應用,但將其應用于經濟波動分析的研究則較少,尤其是在建立突變模型分析狀態變量與控制變量之間關系方面的研究就更少。
本文應用突變論中的尖點突變模型,借助于經濟分析力學中經濟動能與經濟勢能的概念,分別以經濟動能的函數與經濟勢能的函數為控制變量;并在此基礎之上,確定了突變臨界點的判斷方法,在將其應用于全球集成電路產業的突變預警研究的過程中取得了良好的實驗結果。
一、尖點突變模型及機理
突變論對動態系統行為中的突然跳躍(突變現象)進行了分析和分類。托姆證明,對于余維數≤4的系統,有7個不同的穩定結構(萬有開折),即存在7個勢函數。具有一個狀態變量x和兩個控制變量a1、a2的系統的突變被稱為尖點突變。
尖點突變的勢函數為: 表示了系統的變化是由狀態變量x與控制變量a綜合作用的結果;
平衡曲面M為:
,表示了狀態變量x與控制變量a綜合作用后的某一狀態;
奇點集s為: ,表示平衡曲面中的突變狀態集合。
將M與s式聯立求解,得到分歧集B,方程為:
或寫作
,
表示當控制變量滿足分歧集方程時,系統的狀態會發生非連續性突變。此時a1必為負值、a2則可正可負。一般稱a1為剖分變量、a2為正則變量。
二、經濟分析力學的基本概念
根據經濟分析力學,系統狀態由經濟動能和經濟勢能所決定,可以認為影響系統狀態的兩個控制變量a1與a1分別為經濟勢能的函數和經濟動能的函數。從定性上分析,經濟勢能是指經濟系統的投入情況,經濟動能是指經濟系統的投出情況,當某個經濟系統的投入狀態超過一定值時,表現為庫存的積累,而通常庫存積累過多是引發經濟突變的重要因素,因此本文將某經濟系統中的經濟勢能的函數作為控制變量a1。
經濟動能和經濟勢能可以通過經濟系統時間序列數據推導而得,計算公式如下所示。
設某經濟系統M的時間序列為M1,M2,M3,M4,…,M。
經濟動能的計算公式為:Ti=:Ti=Mi*V2;
經濟勢能的計算公式為:Ui=-Fi*Mi
其中v為經濟速度,計算公式為:
Vi=d/dtM=Mi-Mi-l
F為經濟綜合力,計算公式為:Fi:M?Ai+V。;
且Ai為經濟加速度,計算公式為:
以上各式中i=3,4,…,n
三、基于經濟動能與經濟勢能概念的經濟突變模型建立
本文設某經濟系統的銷售額增長率z為狀態變量,z值從高到低或從低到高的平滑變化,可視為一般的經濟波動現象;而z值突然從高到低或突然從低到高的變化,可視為經濟波動的突變現象。
根據尖點突變模型,經濟系統的勢函數可以寫為:
其分歧集方程可寫為:
且
建立集成電路產業突變模型如圖1所示。
分析:
在F(u)一定的情況下,當F(T)由低到高變化時,z值也會產生由低到高的變化,使該經濟系統處于上升的狀態;F(T)由高到低時,z值也將產生由高到低的變化,使該經濟系統處于衰退狀態。
當控制變量F(U)值為正時,F(T)的變化所帶來的經濟狀態Z的變化是光滑性變化。
當控制變量F(u)為負并達到一定的臨界值時,F(T)的一個微小的變化所帶來的經濟狀態z的變化就可能產生經濟突變。例如經濟狀態處于M面中的I點,經濟動能的一個微小的下降,就可能導致經濟系統突跳到J點,即意味著危機的產生,然后該經濟系統會沿著曲線w繼續走低;如果要恢復到原來的景氣狀態,就需要更長的時間和更大的動能,使該經濟系統從J點沿曲線x到K點后,才可能形成再一次的突跳到L點,而且這時的經濟狀態要優于以往的經濟狀態,如I點的狀態,這被稱為滯后現象。
四、建立突變臨界點的判斷標準
由于z值從高到低的突變會產生巨大的危害作用,因此本文主要研究z值從高到低的突變現象,提出預測這種破壞性突變的臨界點的判斷條件。
在尖點突變模型中發現突變臨界時刻a1的值為負而a2的值可正可負,那么欲判斷某個時刻是否是突變臨界時刻,首先需要構造a1的函數式,再進而進行有關的分析。
因此本文建立破壞性突變臨界點判斷標準的思路是:從歷史數據中篩選已發生的破壞性突變臨界時刻,通過對這些時刻的a1值與勢能u值的分析,構造破壞性突變臨界時刻的a1。與勢能u之間的函數關系式;并通過該關系式求出歷史破壞性突變臨界時刻的標準a1值,即;計算(
),取最大值與最小值之間的區間為破壞性突變臨界范圍,即為突變臨界點的判斷標準。
計算步驟如下所示:
步驟一,選出歷史突變臨界時刻并獲得其相應的狀
態變量 勢能 、控制變量 ;
步驟二,分析歷史突變時刻的 之間的關系,構造函數 ;
步驟三,根據步驟三函數關系計算標準控制變量值 ;
步驟四,確定破壞性突變臨界點的判斷標準:
計算誤差
,則突變臨界范圍的下限為min ,上限為max( )。 判斷某個時刻是否是破壞性突變臨界時刻的方法:
首先計算某個時刻的 ;
再根據所構造的函數 計算該時刻的標準 值,即 值,并計算( );
若該值不在突變臨界誤差范圍之內,則為非突變臨界點;若該值在突變臨界誤差范圍之內,則為突變臨界點。
五、實證研究
本文從美國半導體協會的網站上收集到從1982年至2004年全球半導體銷售額的數據,設全球半導體產業市場銷售額年增長率為狀態變量z。全球半導體產業的突變臨界范圍的計算及突變點的判斷過程如下所示。
步驟一,根據全球半導體行業的歷年來的銷售額,選出歷史突變臨界時刻,并計算其狀態變量 、經濟勢能 ;及控制變量 ;
根據歷史數據選出1984、1995、2000為突變臨界點,計算其相應的
,如表l所示。
步驟二,構造經濟勢能u和控制變量 ,之間的函數關系。
分析經濟勢能U及控制變量 的關系,并經過多次實驗,發現它們之間的函數關系為:
指取u值的符號
步驟三,根據函數關系計算 。
據步驟三之函數關系計算 為:(-1.2856,一0.9587。-O.8845)
步驟四,確定破壞性突變臨界點的判斷標準:
根據誤差計算公式計算 為:(0.0126,-0.0829,0.0868),即突變臨界范圍的下限為-0.083,上限為0.087。
為了驗證提出的突變臨界范圍的正確性,利用1982年至2005年的全球集成電路產業市場銷售額的數據,根據步驟二的函數關系,以及根據誤差公式計算全球半導體業自1984年-2005年各期 的誤差值,得表2。從表2中可以看到除突變點以外,各時刻的 誤差均不在突變臨界范圍以內,說明了本方法的精確性。
六、結論
關鍵詞:鐵路選線;環境影響;經濟評價;成本-效益分析
收稿日期:2011-08-15
基金項目:國家自然科學基金面上項目(編號:50878214)資助
作者簡介:周莉莉(1985―),女,山東德州人,碩士研究生,主要從事道路與鐵道工程的研究工作。
中圖分類號:P546 文獻標識碼:A 文章編號:1674-9944(2011)09-0116-03
1 引言
可持續發展的戰略思想,提出了要實現經濟的可持續增長,就必須實現經濟發展與環境保護的協調發展,只有對環境從經濟角度進行計量和分析,才能真正做到在經濟決策中充分考慮環境問題。在環境決策中充分運用經濟手段,對鐵路建設項目開展環境影響經濟評價,將環境影響因素以經濟損益的形式直接納入選線方案比選的指標體系,反映了和回答了鐵路建設對環境的具體影響程度,確定了鐵路建設可能對環境有哪些方面受損,哪些方面受益,從而保證了鐵路綠色選線方案的可行和合理,最終實現推動經濟發展的目的。環境影響經濟評價也是環境影響成本效益分析,成本效益分析作為一種經濟決策方法,將成本效益分析法運用于鐵路選線方案計劃決策之中,以尋求在鐵路建設投資決策上如何以最小的成本獲得最大的效益,從而確定最佳選線方案。
2 環境影響的成本效益分析
2.1 成本效益分析
成本效益分析又稱經濟分析,是環境影響經濟損益分析的基本方法,也是環境影響評價的一項重要工作內容。成本效益分析首先要界定環境成本和環境效益,這是環境影響成本效益分析的前提。界定環境成本與效益,使環境損益的外部化轉為內在化,是通過經濟機制本身有效控制環境污染問題的核心[3]。
環境成本包括生產成本、環境保護成本和環境危害成本,生產成本是指為了實現項目的目標必需付出的環境成本,環境保護成本是指實施經濟手段保護環境時所產生的成本,環境危害成本是指目標項目在建設和運營期間對環境污染和破壞而造成的環境損失;環境效益包括經直接濟效益和間接經濟效益,前者是指目標項目采取了環保措施而獲得的內部效益,后者是指目標項目由于采取了環境保護措施使得項目以外的周圍地區及社會所獲得的經濟收益(圖1)。
2.2 評價方法
評價鐵路選線方案的依據是可以用計算的凈效益現值(NPV)。凈效益現值等于效益現值(PVB)減去成本現值(PVC),用公式來表示:
NPVPVB-PVCPV(B-C),
凈效益現值現值(效益流-成本流)。
目標項目對環境影響一般要持續多年,在此期間都要發生環境效益和環境成本,因此必須加總這些“環境效益流”和“環境成本流”。若,則該方案可行,且越大越好;若,則該方案不可行,應舍棄。現值(Present value)指資金折算至基準年的數值,也稱折現值、也稱在用價值,是指對未來現金流量以恰當的折現率進行折現后的價值:
PV。
式中PV為現值;R為第T年的數額;T為年數;(1+r)T為貼現因子;r為社會貼現率(在目前情況下,我國的社會貼現率取10%~15%之間是較合適的[2]);如果考慮這樣一種情況,現在支付(收益)R0元,第一年支付(收益)R1元,依此類推,直到T年,則所得成本(收益)現值為:
PVR0+++。
3 成本效益分析法實例分析
本文決定選用12%和14%兩種社會貼現率來計算成本和效益的現值,如果此工程在使用兩種社會貼現率的情況下均有正的凈收益,則為可行。所有成本和效益按2012年即第一年的價格計算。
3.1 工程環境成本分析
選取新建鐵路海天至青島線工程為例,對鐵路沿線的環境影響進行經濟分析。經研究分析該項目的主要生產成本是由土地資源中生產力損失引起的,而該項目永久占用耕地336.63hm 臨時占用耕地139.03hm2。據調查,耕地每年收益1 350元/667m 則50年的耕地生產力總損失現值,如果按12%的貼現率計算為6 621.87萬元;如果按14%的貼現率計算為5 824.40萬元。
該工程環保工程投資概算為14 696.79萬元,其中用于生態防護和恢復措施的工程費用計12 579.54萬元,噪聲治理工程費用計1 541.00萬元,生活污水處理費用計390.00萬元,電磁干擾防治費16.25萬元,環境監控、監測費110萬元,環保竣工驗收費60萬元[4]。
3.2 工程環境效益分析
3.2.1 土地資源效益
工程過程中由生態防護和恢復而支付的環境成本所帶來的環境效益益主要包括3方面,即土地資源生產力的恢復所帶來的效益;防止了水土流失多帶來的收益;環境美化所帶來的收益。
(1)工程中由于防護措施生產力恢復的耕地為141.24hm 耕地每年收益1 350元/667m 則50年的耕地總收益現值,如果按12%的貼現率計算為2 660.38萬元;如果按14%的貼現率計算為2 325.78萬元。
(2)本工程防護邊坡及土地綠化面積為321.03hm2。據實驗分析,當表層腐殖質含量為2%~3%時,如果流失土層1cm,那么每年每平方公里的地上就要流失腐殖質200t,同時帶走6~15t氮、10~15t磷、200~300t鉀。采用間接市場價值法,將氮、磷、鉀折算為相應的硫酸按、磷酸鈣、氯化鉀,與之相應的折算系數和化肥的市場價格分別取為4.726和500元/t、3.373和390元/t、1.167和1 200元/t[5]。含腐殖質的土壤表層為20cm,腐殖質含量為2.5%,按每年流失1cm土層計算,第一年收益39.02萬元,那么50年的流失水土的直接收益現值,若按12%的貼現率計算為326.43萬元;如果按14%的貼現率計算為294.61萬元。
(3)對于環境美化的收益關鍵在于“乘客愿意支付的價格”,研究者為此作了一個調查,由此估計每位乘客一般愿意支付2元每次的價格,還估計此線路每年的乘客有182 500人,因此50年的總收益現值,若按12%的貼現率計算為339.49萬元;如果按14%的貼現率計算為296.79萬元。
3.2.2 聲環境改善收益
聲環境改善收益主要是聲環境影響范圍內房產提升的價格,該工程沿線近期共有噪聲超標敏感點25 處,影響范圍60hm 經調查聲環境改善后房產每平方米提升500元,因此聲環境改善收益為30 000萬元。
3.2.3 水資源治理收益
水資源治理收益關鍵在于計算污水治理后的市場價格,該工程的新增污水排放量97.50m3/d,經治理后的水的價格取為2元/m 因此50年的水資源治理收益現值,若按12%的貼現率計算為66.22萬元;如果按14%的貼現率計算為57.89萬元。
3.2.4 固體廢物回收收益
該工程新增固體廢物量0.5t/d,固體回收收益為120元/t,因此50年固體廢物回收現值,若按12%的貼現率計算為19.53萬元;如果按14%的貼現率計算為17.07萬元。
經上述分析預測,如果按貼現率為12%計算,50年的環境總收益現值為33 412.05萬元,環境成本現值為21 318.66 ;如果按貼現率為14%計算,50年的環境總收益現值為32 992.14萬元,環境成本現值為20 521.19萬元。由此可見,無論使用那個貼現率,此工程的環境凈效益均為正,故此方案可行。
4 結語
由于實際工作中尚未開展這方面的計算,相關數據資料比較粗略且不齊全,再加上目前環境管理部門對環境影響經濟評價尚未確定統一的、規范的評價方法和內容,因此本文估算的環境影響損益值并不十分精確,但是該實例還是說明了對線路方案環境影響開展經濟分析的一般步驟,對在方案比選中考慮環境因素,能起到一定的參考作用,也完全可為鐵路建設方案比選的決策過程提供一個明確而直接的判據。
參考文獻:
[1] 付多萍.公共工程項目效益的評價方法:成本-收益分析法[J].財會通訊:理財版,2006(11):44~45.
[2] 陳建華.林業項目費用效益分析研究[J].林業科學,1993,29(1):91~94.
[3] 劉智慧,葉銳,岳剛.費用一效益分析法在環境經濟損益分析中的應用[J].遼寧城鄉環境科技,2004,24(4):5~6.
[4] 中鐵工程設計咨詢集團有限公司.新建鐵路海天至青島線環境影響報告書簡本[R].北京:中鐵工程設計咨詢集團有限公司,2009.
關鍵詞:軌道交通,設計,投資控制
軌道交通工程投資控制有其自身的特點和規律,貫穿于項目建設的全過程和建設程序的所有步驟。但每個階段投資控制的重要性卻不一樣,越是建設前期,投資控制的作用越大。設計階段是投資控制的關鍵階段。因此,結合工程特點,在設計階段明確投資控制目標、分析結構與過程、選擇方法與措施、優化關系處理、突出控制重點,將對降低工程造價起到關鍵作用。
1、投資控制目標的設置
軌道交通工程項目投資控制目標是隨著工程建設實踐的不斷深人而分階段設置的,設計階段投資控制目標是其中最重要的階段目標。一般說來,軌道交通工程項目的建設過程分為5個階段,即項目建議書階段、可行性研究階段、設計階段、建設實施階段、試運營與竣工驗收階段。這5個階段的投資控制目標既是相對獨立的,又是相互聯系和不斷遞進的。
在項目建議書階段,主要設定投資的初步估算目標。其投資分析、測算的數據精度要求較粗,內容相對簡單,往往通過對項目主要工程量和內容的框算,并參考同類項目的有關經驗數據綜合平衡,結合項目特點給出投資的初步估算,其估算誤差一般在士20%左右。但此階段作為項目的投資策劃,第一次明確提出了投資控制的初步目標。
在項目可行性研究階段,主要是確定投資估算目標,即對項目建設中的工程量和各種可能涉及的費用合理性進行考慮,并進行較為全面的動態估算,估算誤差應控制在±10%左右。國家規定,此階段的估算投資額應對項目總造價起控制作用。
在項目設計階段,可研投資估計是編制設計概算的依據,設計概算一般不應超過可研估算10%原則上,這是項目總投資的最高限額,不得任意突破,如有突破須報原審批部門批準。因此,設計概算是編制投資計劃、進行投資包干、考核設計經濟性、實行項目招標、核定合同價格的最重要依據,也是項目投資控制目標的重點。經驗表明,設計階段影響項目投資的權重可達80%~90%左右,抓住此階段的投資控制目標就抓住了根本。
在項目建設實施階段,以設計概算及設計為指導的工程招投標活動確定的中標合同價格,將是此階段投資控制的目標。這個階段投資控制的任務是按設計圖施工,使實際支出控制在中標確定的合同價格范圍內。
在項目的竣工驗收階段,投資控制的任務就是搞好項目結算和決算,檢驗項目投資是否控制在國家批準的項目設計概算或修正概算內。
綜上所述,設計階段作為實施投資控制的關鍵階段,其投資控制目標的設置必須科學合理,必須按其規律依次確立。
2、工程項目的結構與過程分析
從軌道交通工程的項目內容劃分,人們一般把投資結構劃分為幾大組成部分,即施工準備、土建(車站、區間等)、設備(車輛、供電、信號、通信、空調通風、給排水與消防、電動扶梯、自動售檢票、環境監控、防災報警、車輛段等)、鋼軌及扣件、其他費用(征地拆遷、勘測設計、研究實驗等)、預備費、建設周期貸款利息等。根據廣州、深圳、南京等城市軌道交通建設投資概算分析,其中各部分占投資的大致比例分別為:施工準備占1%~3%,土建占25%~35%,設備占30%~40%,鋼軌及扣件占2%左右,其他費用占10%~15%,不同籌措方案建設期銀行利息占5%~7%.
軌道交通工程設計階段投資控制也是一個逐步推進的完整過程,一般包括以下幾個主要內容。
首先,對已獲批準的可行性研究報告中投資估算部分進行認真分析,在此基礎上編制設計招標文件(或設計委托書)。一般說來,工程可行性研究報告都有投資估算偏小的傾向。如果將這一估算作為設計階段投資控制的基本目標,無疑有很大的壓力。因此,在設計招標文件中應對設計目標中的投資控制提出原則意見,并就合理選用相關技術經濟指標、制定節約投資降低成本措施等提出詳細要求。這就是控制過程中限定范圍的工作。如在南京地鐵的設計招標文件中,明確提出設計必須實現“安全可靠、功能合理、經濟適用、技術先進、用戶滿意”的目標,在安全可靠、功能合理的前提下,應盡可能追求經濟適用、降低造價,必須實行限額設計。
其次,在設計招示中重點對設計投標方案作投資控制分析與評價。應在考察設計單位的資質、信譽和人財物保障條件時著重考慮其對投資控制的能力,應對設計投標方案的設計指導思想是否正確、建設標準是否合理、限額設計是否有保障、投資控制措施是否得力等方面進行綜合比選,以確定最合適的設計單位中標。這就是控制過程中識別主要特性的工作。南京地鐵在設計招標時就將設計單位的設計投資控制能力作為主要的特性來考核。
第三,設計單位制定經濟評價體系,明確主要經濟控制指標,推行限額設計,選用科學合理的設計概算編制方法。這就是控制過程中訂立標準的工作。標準是衡量投資控制績效的依據和準繩。標準來自控制目標并服務于控制目標,訂立標準必須根據設計階段投資控制的特點定量確定。
第四,業主與設計單位共同采取行之有效的控制方法及組織措施、經濟措施、技術措施、合同措施,及時收集控制中的各種動態數據,認真對比分析研究,確保設計方案的優化與概算文件編制質量。
第五,抓好過程控制,及時衡量績效。所謂衡量績效就是摳出投資控制中的實際工作情況與標準之間的偏差信息,并根據這種信息來評估實際控制工作的優劣。只有在投資控制過程中不斷地將實際控制狀態和效果與標準進行對比,找出差異,才能對控制活動進行客觀公正的評價,才能不斷趨近控制目標。
第六,認真診斷及糾正,精心做好設計概算審查和調整。如果設計階段投資控制衡量績效后發現偏差,就要診斷偏差,分析偏差產生的原因并加以糾正,直至最后完成對設計概算的審查和修正。3、投資控制的方法與措施選擇
設計階段投資控制必須借助科學合理的方法。技術經濟分析方法是軌道交通工程設計階段投資控制較為有效的方法,主要有方案比較法和價值分析法。
方案比較法是一種簡便而適用的方法。軌道交通工程設計根據功能需求提出各種技術方案,對各種方案在安全可靠、功能合理的前提下進行技術經濟指標系列對比分析,從中挑選經濟指標最優的方案,并同時達到控制投資的目的。在同樣滿足功能要求的前提下,技術經濟合理的設計方案,可以降低工程投資5%~20%。因此,凡能進行定量分析對比的設計內容,均應通過計算,用數據說明其技術經濟合理并比較選擇。特別要注意占工程造價比例較大的建筑材料和機電設備選用的經濟性,盡量采用標準化、系列化設計。
價值分析法是以較低的壽命周期費用,可靠地實現必要的功能,較適用于對軌道交通工程設計方案進行分析和優選,投資控制的效果比較明顯。價值分析法的表達式用V=F/C表示。式中V為價值,F為功能,C為壽命周期費用。提高設計價值有以下途徑,即:功能提高、費用不變;功能不變,費用降低;功能提高,費用降低;功能稍降,費用大降;功能大增,費用稍增。在軌道交通工程設計中,通過價值分析控制投資的二個步驟是:一是在功能合理的前提下識別非必要費用;二是抓住功能與費用之間的數量關系,找出減少費用的環節;三是尋找消
除非必要費用的多種辦法,如修改設計,改變原材料品種、規程和供應來源,選擇更合適的機電產品,采用更合理的運營模式、生產組織形式及管理方法等。同時,價值分析應側重在降低費用潛力大的對象上。
南京地鐵1號線在工程設計的許多方面都進行了技術經濟分析,作了多方案比選。全線13個車站共做了40多個方案。很多車站方案多次論證,投資控制效果明顯。總體設計單位在設計中,對全線的12段線路進行了全面的優化和完善,既確保了功能合理,又降低了造價。設備的選型定型及按設計招標采購是影響投資的重要方面。業主與設計單位在每個設備系統的用戶需求書編制中都是幾易其稿,進行嚴格的技術經濟分析,效果良好。
設計階段投資控制必須依靠強有力的組織、技術、經濟、合同措施保障。組織措施主要是建立合理的設計管理模式,明確業主、設計單位及監理單位在設計階段投資控制中各自的任務及職責,確定投資控制流程,制定相應的規章制度,落實投資控制人員。技術措施主要是發揮業主、設計單位及監理單位的技術優勢,協調、平衡好設計工作的各個方面,特別要通過系統分析、價值分析、方案比較、限額設計、優化設計等技術手段,將投資控制落實在實處,從源頭控制設計輸人的正確性以及技術標準和文件深度的合理性、統一性。經濟措施是調動設計人員控制投資積極性的重要方面。經濟獎懲既是對設計成果的價值確定,更是為設計提供激勵和制約的基本動力。對設計方在設計中通過技術措施而節約了工程投資的,或功能較原來基礎有較大提高的,業主應給予一定的獎勵。對設計方未取得業主同意的不合理超投資限額設計,業主應扣減設計費。鼓勵監理方發揮主觀能動性,多提優化設計方案,盡心盡責實施投資控制,效果明顯者給予重獎。合同措施是通過設計合同、監理合同的簽定,明確業主、設計單位、監理單位的權責利,這是投資控制落實的有效保障。合同措施必須對設計目標中投資控制定位。南京地鐵1號線就是將“經濟適用”作為設計目標之一明確定位的。
4、投資控制與設計費用、標準的關系優化
4.1投資控制與設計費用的關系
按照慣例,設計單位設計的費用,與其設計工程的投資額掛鉤。國家發文規定了不同種類、大小的工程設計費取費的指導費率。這種設計費的取費方式帶來的問題是:進行了限額設計,或通過設計階段的投資控制降低了工程造價,如何分解設計費,調動設計單位和設計人員積極性?在南京地鐵工程的設計中,設計總費用計算基數為國家批準的工程可行性研究報告中投資估算的相關部分,選取某一確定的費率,確定設計總費用。總體總包設計費及分項設計費根據投資估算,考慮各設計單位設計工作的技術含量、難易程度、復雜性、重復性、實際投人工作量和行業收費水平等因素,在設計總費用的范圍內,經綜合平衡先一次確定相應設計費用,業主也在其中預備一塊作為設計獎勵基金和設計變更費。設計費由各設計單位包干使用。設計方在確認設計費合理、完整的基礎上,包干完成合同規定的所有設計任務。設計費用與設計概算投資脫鉤,不因項目投資的增減而增減,確保設計人員科學對待設計,推行限額設計。業主重視并處理好投資與設計費、設計質量的關系,做好設計工作總體評價,盡量使設計工作量和設計業績與設計費匹配。根據設計工作評價結果,對確因實際原因增加了設計工作量的給予適當補償;對通過精心設計提高質量降低造價的給予獎勵;對沒有做好限額設計、投資控制的設計除責令修正外還可作適當處罰。投資控制與設計費用這種關系的建立,避免出現長期以來設計工作中存在的怪圈:設計費用與投資費用按比例掛鉤,誰將設計概算做得大,誰就可以按比例多拿設計費用,最后導致優化設計、控制投資的設計費降低,而放棄控制、突破限額的反而可得額外得好處。
4.2投資控制與設計標準的關系
軌道交通工程必須保證質量。質量首先取決于設計質量。設計質量的前提是設計標準的選擇。這種選擇必須與投資控制結合起來,做到兩者的協調一致,相互制約,防止片面追求標準提高而放松投資控制的傾向,也不能因為投資控制的要求而消極地降低標準。為保證設計階段確保質量前提下的投資控制,必須重視以下工作:一是業主和設計單位應及早確定全線的技術標準,注意標準的總體優化,確保整個系統的技術協調一致性和技術標準匹配性,應體現單項工點服從系統,系統服從整體的技術標準原則;二是對于全線系統設計、工點項目帶有共性的設計,應統一設計標準、規范、深度和要求,采用標準設計,按國家有關規定及業主對投資控制的要求執行,工點、系統設計應積極采用模塊化標準設計;二是合理選擇相應的設備標準體系,認真做好全線車輛、機電設備的選型定型,車輛、機電設備技術標準的選擇應確保設備性能完善、質量可靠、維修方便。