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第1篇：鄉鎮藥品安全應急預案范文

編制依據

根據《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國產品質量法》、《突發公共衛生事件應急條例》、國家和省《重大食品安全事故應急預案》、國務院和省、市政府《關于進一步加強食品安全工作的決定》、《江西省突發公共衛生事件應急辦法》、《××省突發公共事件總體應急預案》和《江西省重大食品安全事故應急預案》，制定本預案。

工作原則

一、全程預防、全程控制：對食物（食品）種植、養殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中可能發生食源性疾患，造成社會公眾一定數量死亡或可能對人體健康構成潛在的危害，并造成一定社會影響的突發的食品安全情況實施全程預防、全程控制。

二、分級管理、分級響應：根據食品安全事故的范圍、性質和危害程度，對突發食品安全事故實行分級管理，分級響應。

三、明確職責、落實響應：按照“統一領導、分級負責、以人為本、減少危害、預防為主、依法規范、快速反應、協同應對”的原則，明確職責及響應。

四、科學決策、依法應急：采用先進科學技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策，依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、合法性、權威性和可操作性。

五、加強監測、群防群控：堅持群防群控，加強日常監測，及時分析，評估和預警。對可能引發的突發食品安全事故，要做到早發現、早報告、早控制。

六、及時反應、快速行動：對突發食品安全事故要作出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發展，有效開展應急救援工作，做好食品安全事故的善后處理及整改督查工作。

事故分級

按食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級。

一、特別重大食品安全事故（ⅰ級）

1、故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；

2、出事發地省級處置能力水平的；

4、務院認為需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的。

二、重大食品安全事故（ⅱ級）

1、故危害嚴重，影響范圍涉及省內2個以上市級行政區域的；

2、成傷害人數超過100人以上，并出現死亡病例的；

3、成10例以上死亡病例的；

4、級認定的重大食品安全事故。

三、較大食品安全事故（ⅲ級）

1、故影響范圍涉及市級行政區域內2個以上縣級行政區域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；

2、造成傷害人數100人以上，或者出現死亡病例的；

3、級認定的較重大食品安全事故。

四、一般食品安全事故（ⅳ級）

1、故影響范圍涉及縣級行政區域內2個以上鄉鎮，給公眾飲食安全帶來嚴重危害的；

2、成傷害人數30-99人，未出現死亡病例的；

3、級認定的一般食品安全事故。

救助體系

一、浮梁縣突發食品安全事故應急指揮部（以下簡稱“縣應急指揮部”）

（一）指揮部領導成員：縣應急指揮部由分管副縣長當任總指揮，縣政府辦公室對口負責人和縣食品藥品監督管理局、縣衛生局、縣農業局、縣工商局、縣質監局局長任副總指揮。

（二）成員單位：根據突發食品安全事故的性質和應急處置工作的需要確定，應急指揮部主要由縣發改委、縣經貿委、縣教育體育局、縣公安局、縣監察局、縣財政局、縣食品藥品監管局、縣衛生局、縣農業局、縣工商局、縣質監局、縣環保局、縣廣播電視局、縣電信局等部門組成。

應急指揮部主要職責：

1、根據《應急預案》，統一組織領導，指揮協調突發食品安全事故的應急響應和救援工作；2、制定與組織實施應急救援方案，負責事故應急救援重大事項的決策；3、審議批準縣應急指揮部辦公室提交的應急處理工作報告等；4、及時向縣應急委員會報告應急處置工作進展情況，提出升、降應急響應級別和結束應急狀態的建議。

相關部門的職責：

1、縣食品藥品監督管理局：負責縣應急指揮部辦公室的日常工作，落實該辦公室各項職責；擬訂應急預案，組織協調應急救援工作，收集信息，分析動態；組織開展救援宣傳、教育、培訓等工作。

3、縣發改委：負責將突發食品安全事故應急體系建設列入國民經濟和社會發展計劃，加強食品安全事故對全縣國民經濟和社會發展影響及有關藥品和相關商品價格的監測分析和預警，必要時采取響應措施進行調控，保證供應，穩定物價，維護市場秩序。

4、縣經貿委：負責食品安全事故應急救援所需物資的組織、供應。

5、縣農業局：負責組織對農產品質量安全事故的調查，依法開展對農產品質量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。負責生豬屠宰加工以及流通領域內畜禽產品引發的重大食品安全事故的調查處理。

6、縣工商局：依法開展食品流通環節造成食品安全事故違法行為的調查處理等工作。

7、縣質監局：依法開展對食品生產、加工環節造成食品安全事故原因調查處理和相關技術鑒定等工作。

8、縣教育體育局：負責協助衛生等部門對學校食堂、學生在校營養餐及食堂造成的食品安全事故原因進行調查以及組織應急處理工作。

9、縣環保局：負責因污染環境造成食品安全事故的違法行為調查及環境監測工作，協調指導鄉鎮對污染物的處置工作，依法對環境污染違法行為的處理提出意見和建議。

10、縣公安局：負責組織、指導、協調食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵察工作，維護事發地治安秩序。

11、縣監察局：負責檢查國家行政機關及其工作人員遵守和執行突發食品安全事故應急預案中違紀等問題的檢查監督和查處。

12、縣財政局：負責事故應急救援資金保障及管理。

13、縣廣播電視局：負責突發食品安全事故的對外宣傳工作，做好輿論引導工作。

14、縣電信局：負責對互聯網新聞信息的管理以及有害信息的封堵和刪除工作。

（三）應急指揮部辦公室及其職責：應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣食品藥品監督管理局。一旦發生食品安全事故，指揮部辦公室應當立即進入應急工作狀態。

1、職責

（1）貫徹落實縣應急指揮部的各項應急處置決定和指示，具體組織實施應急處置工作;

（2）檢查督促各鄉鎮、各單位做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；

（3）研究協調解決事故應急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關控制措施；

（4）向縣應急委員會、縣應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；

（6）協調相關部門做好食品安全事故應急救援物資、通信、經費和技術保障等工作；

（7）組織開展食品安全事故應急法律法規、救護知識宣傳、業務培訓和應急演練；

（8）對縣應急指揮部成員單位履行《應急預案》規定的職責進行檢查和評估；

（9）完成縣應急指揮部交辦的其他任務。

2、主任與副主任

（1）主任：由縣食品藥品監督管理局局長擔任；

（2）副主任：由縣應急指揮部成員單位（縣農業局、縣衛生局、縣工商局、縣質監局）負責人擔任。

3、聯絡通訊情況

（1）各成員單位聯絡員、聯系人名單

（2）主要成員單位舉報電話縣應急指揮部辦公室地址：浮梁縣食品藥品監督管理局（浮梁縣朝陽大道68號）

電話： 2620836

傳真： 2620829

（四）應急處置工作小組：縣突發食品安全事故應急預案啟動后，各工作小組及其成員應當根據預案規定的職責要求，服從縣應急指揮部的統一指揮，立即按要求履行職責，及時組織實施應急處置措施，并隨時將處置情況報告縣應急指揮部辦公室。縣應急指揮部辦公室應當將有關事故和處理情況及時報告縣應急指揮部。

1、事故調查組

（1）組成：根據事故發生原因和環節，可由縣食品藥品監督管理局、農業、衛生、工商、質監等部門負責或明確其中一部門牽頭負責組織。

（2）職責：深入調查事故發生原因，作出調查結論，組織協調鄉鎮政府實施救援工作，監督救援措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。

2、事故處理與案件查辦組

（1）組成：事故發生環節的相關監督職能部門負責組織。

（2）職責：依法實施行政監督、行政處罰，監督召回有毒有害食品，嚴格控制流通渠道，迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當事人；涉嫌構成犯罪的，移送公安機關查處。

3、醫療救治組

（1）組成：由衛生行政部門負責組織。

（2）職責：迅速組織開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。

4、綜合組

（1）組成：由食品藥品監督管理局負責組織。

（2）職責：匯總信息，報告、通報情況，分析事故進展以及對外宣傳。

5、專家咨詢組

（1）組成：由食品藥品監督管理局和有關部門負責組織。

6、現場檢測與評估組

（1）組成：現場應急救援指揮部根據需要成立事故現場檢測與評估小組。

（2）職責：綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因和評估事故發展趨勢，預測事故后果，為現場制定搶救方案提供參考。檢測與評估報告要及時上報縣應急指揮部辦公室和縣政府有關部門。

7、信息組

（1）組成：由縣政府辦公室會同新聞宣傳主管部門、牽頭處置的縣政府主管部門負責組織，或者根據事故的類別等情況確定具體成員。

（2）職責：迅速制定信息方案，及時采用適當方式組織信息。負責事故發生地現場的記者采訪申請和管理工作。負責互聯網有關信息的監控、管理工作；對的造謠和歪曲性報道，組織駁斥澄清。在可能產生國際影響的重大食品安全事故或涉外事件時，及時向縣應急指揮部報告。

二、日常管理機構：縣食品藥品監督管理局負責縣突發食品安全事故的日常管理工作。

具體職責為：

1、組織協調突發食品安全事故應急處理的相關問題，對突發食品安全事件進行核查；

2、負責全縣突發食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；

3、組織編制和修訂縣突發食品安全事故應急預案；

4、組織建立和管理縣突發食品安全事故應急處理專家庫；

5、指導各地實施突發食品安全事故應急預案。

三、專家咨詢委員會：建立縣突發食品安全事故專家庫，在食品安全事故發生后，從專家庫中確定相關專業專家，組建食品安全事故專家咨詢委員會。

1、職責：

（1）對突發食品安全事故應急工作提出咨詢和建議；

（2）對突發食品安全事故應急工作進行技術指導；

（3）參與制定、修訂應急預案和技術方案；

（4）對突發食品安全事故應急反應的終止、后期評估提出意見。

2、專家庫

運行體系

一、監測、預警、報告、舉報、通報

（一）監測與預警

1、監測：建立全縣統一的突發食品安全事故監測、網絡體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構建各部門間信息溝通平臺，實現互聯互通和資源共享。

（1）縣農業局：有關農產品農藥殘留、獸藥殘留等質量安全檢測信息。

（2）縣衛生局、縣工商局、縣質監局和縣食品藥品監督管理局聯合市場食品質量監督檢查信息。

2、預警

縣農業局、縣衛生局、縣工商局、縣質監局、縣環保局、縣教體局等部門，應當按照各自職責，加強對重點品種、重點環節、重點場所，尤其是高風險食品種植、養殖、生產、加工、包裝、儲藏、經營、消費等環節的食品安全日常監管。建立健全食品安全信息數據庫和信息報告系統，按照突發食品安全事故的發生、發展規律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發展趨勢，及時作出預警，初步確定預警級別，擬定處理措施，向縣應急委員會提出預警信息和建議，并保障系統的有效運行。

（二）報告

縣食品藥品監督管理局會同有關部門建立、健全突發食品安全事故報告系統，包括：食品安全事故的專項信息系統，信息報告和通報系統，以及社會監督、輿論監督、信息采集和報送系統等。

明確突發食品安全事故報告、通報時限及責任主體。

1、報告單位及人員

（1）食品種植、養殖、生產、加工、流通企業、餐飲單位及人員；

（2）食品檢驗機構、科研院所以及與食品安全有關的單位及人員；

（3）突發食品安全事故發生（發現）單位及人員；

（4）各級食品安全監督部門和有關部門及人員；

（5）各類醫療衛生機構及人員。

任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

2、報告范圍

（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的食品安全事故；

（2）造成傷害人數超過30（含30）人以上的群體性食物中毒或者出現死亡病例的重大食品安全事故。

3、報告時限

（1）責任報告單位、個人和有關單位發現突發食品安全事故，應當在2小時內報告所在地鄉鎮或有關部門；

（2）事故發生地鄉鎮或有關部門應在知悉突發食品安全事故后1小時內作出初次報告，根據處理的進程或者上級要求隨時作出階段報告；在事故處理結束后10日內作出總結報告。

4、報告程序

（1）食品安全事故發生（發現）后，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當在2小時向縣政府、食品安全綜合監管部門及有關部門報告；

（2）縣級和食品藥品監督管理局接到ⅳ級以上（含ⅳ級）食品安全事故報告后，應當在2小時內報告至市和市食品藥品監督管理局。

（1）初次報告

應盡可能報告事故發生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數、事故報告單位及報告時間、報告單位聯系人及聯系方式、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應當報告事故的簡要經過。

（2）階段報告

既要報告新發生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的進展與變化、處置進程、事故原因等。

（3）總結報告

包括食品安全事故鑒定結論，對事故的處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

（三）舉報

任何單位和個人有權向縣政府有關部門舉報食品安全事故和隱患，以及相關責任部門、單位、人員不履行或者不按規定履行食品安全事故管理職責的行為。

縣政府有關部門接到舉報后，應當及時組織或者通報有關部門，對舉報事項進行調查處理。

（四）通報

食品安全事故發生后，有關部門之間應當及時通報。

1、通報范圍

（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的食品安全事故；

（2）造成傷害人數超過30（含30）人以上的群體性食物中毒或者出現死亡病例的食品安全事故。

2、通報方式

（1）縣政府有關部門接到突發食品安全事故報告后，應當在1小時內向縣食品藥品監督管理局通報；

（2）縣食品藥品監督管理局接到突發食品安全事故報告后，應當在2小時內向縣應急委員會和事故發生地通報，對可能有蔓延趨勢的還應向相關地區食品安全綜合監督部門通報，加強預警預防工作；

（3）縣政府有關部門應當及時將可能引發的食品安全事故風險信息報送縣食品藥品監督管理局。根據食品安全事故危險源監控信息，對可能引發的食品安全事故的風險，縣食品藥品監督管理局應當及時報告縣應急委員會并通報有關部門和鄉鎮政府。

3、特殊通報

涉及港、澳、臺地區人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區有關機構或者有關國家通報時，經縣應急委員會批準決定，及時上報市政府、市食品藥品監督管理局。

4、新聞通報

對于食品安全事故，縣食品藥品監督管理局應及時上報縣應急委員會，由縣政府辦會同新聞宣傳主管部門、牽頭處置的縣政府主管部門負責對外，做好組織輿論引導工作。

（一）分級響應

食品安全事故的應急響應分四級，ⅰ級響應由國家應急指揮部或辦公室組織實施，ⅱ級響應行動的組織實施由省決定，ⅲ級響應行動的組織實施由市決定，iv級響應行動的組織實施由縣決定。

1、特別重大與重大食品安全事故的應急響應（ⅰ級、ⅱ級）

特別重大和食品安全事故事故（ⅰ 級ii級）涉及我縣的，縣應急指揮部在國家、省應急指揮部的統一領導和指揮下開展應急處置工作。

（1）特別重大或重大食品安全事故發生后，縣應急指揮部立即啟動縣應急指揮部辦公室的工作，按照上級應急指揮部的要求，迅速下達應急處置指令。

（2）縣應急指揮部立即組織、指揮相關鄉鎮、縣各有關部門、單位、專業隊伍及現場指揮部開展應急處置工作，根據需要啟動相應專業組開展應急處置，及時向上級應急指揮部報告應急工作進展情況。

（3）縣有關部門、鄉鎮按照《應急預案》的規定和縣應急指揮部要求做好相關應急處置工作。

2、較大食品安全事故的應急響應（ⅲ級）

（1）鄉鎮或縣有關部門接到較大食品安全事故報告后，及時報告縣應急指揮部。縣應急指揮部應及時向市和市應急指揮部報告。事發地鄉鎮和有關單位進行先期處理。

（2）被確認為ⅲ級較大食品安全事故的，由市決定立即啟動《景德鎮市重大食品安全事故應急預案》，縣和縣有關部門密切配合，共同實施救援和緊急處理行動。

3、一般食品安全事故的應急響應（ⅳ）

一般食品安全事故的應急響應（ⅳ）行動的組織實施由縣決定，并立即報告市、市食品安全協調領導小組辦公室。

（1）縣政府應急響應：縣政府負責全縣一般食品安全事故應急處理工作的統一領導和指揮，根據縣食品藥品監督管理局的報告和建議，決定啟動縣突發食品安全事故應急指揮部和本預案，開展應急救援和其它緊急處理工作。

（2）縣食品藥品監督管理局應急響應：接到食品安全事故報告后，縣食品藥品監督管理局應當立即組織相關部門對事故的情況進行調查確認，對事故作出初步評估，按規定向縣應急委員會報告事故情況，提出啟動縣食品安全事故應急預案與應急處理工作建議，及時向縣政府有關部門通報事故有關情況，啟動應急處置工作小組，開展應急救援工作。

（3）響應的升級與降級

對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應當上報指揮部審定，相應降低響應級別或者撤銷預警。

（二）指揮協調

1、縣應急指揮部指揮協調的主要內容

組織實施縣突發食品安全事故應急預案；提出應急行動原則要求；協調指揮應急力量實施救援行動。

2、縣應急指揮部辦公室指揮協調的主要內容

向縣應急指揮部提出應急援救重大事項決策建議；派出有關專家和人員參加、指導現場應急指揮工作；協調、組織實施應急救援；及時向縣應急指揮部報告應急救援行動的進展情況；指導對受威脅的周邊危險源的監控工作，確定重點保護區域。

（三）緊急處置

現場處置主要依靠本行政區域內的應急處置力量。食品安全事故發生后，事發地和有關單位要按照應急預案迅速采取措施進行現場處置，有效組織開展應急救援工作，控制事態發展，并及時向縣報告。

事態出現急劇惡化的情況時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施控制事態發展，組織開展應急救援工作。

（四）響應的終結

食品安全事故隱患或相關危險因素消除后，食品安全事故應急救援終結，應急救援隊伍撤離現場。應急指揮部辦公室組織有關專家進行分析論證，經現場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報應急指揮部批準宣布應急響應結束。應急指揮部辦公室根據匯總之后的應急處理工作情況報告，可向有關部門提出具體處理意見和建議。應急指揮部辦公室對食品安全事故發生單位的整改工作進行監督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結果。

三、后期處理

（一）善后處置

縣應急指揮部責成相關成員單位和事發地鄉鎮組織食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩定。

食品安全事故發生后，保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

造成食品安全事故的責任單位和責任人應當按照法律的有關規定對受害人給予賠償。

（二）責任追究

對在食品安全事故的預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職等行為的，依據有關法律法規追究有關責任人的責任。

食品安全事故善后處置結束后，縣應急指揮辦公室總結分析應急救援經驗教訓，提出改進工作的建議，完成應急救援總結報告，上報縣應急指揮部和市食品藥品監督管理局。縣應急指揮部辦公室根據提交的應急救援總結，組織研究改進應急救援工作措施，并抄送縣政府有關部門。

四、應急保障

（一）信息保障

縣食品安全監督管理局建立食品安全事故的專項信息報告系統，負責承擔食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。食品安全事故發生后，應急指揮部應當及時向社會食品安全事故信息。嚴格按照信息歸口、統一對外的原則，對媒體的信息應當經縣應急指揮部審定同意后，向社會。

（二）通信保障

縣應急指揮部及參與食品安全事故處置工作的縣直部門、單位、專業隊伍應建立通暢的通訊方式，確定固定聯系電話并保持24小時有人值守，明確帶班領導，配備相應的電腦、打印機、傳真機等辦公設備。參與現場處置的專業隊伍應配備無線通訊工具，以適應應急處置的工作需要。

（三）醫療保障

食品安全事故造成人員傷害的，衛生系統應急救援工作應當立即啟動，救治人員應當立即趕赴現場，開展救援工作。

（四）人員保障

縣應急指揮部辦公室會同相關部門人員、組織專家參加事故處理。

（五）技術保障

食品安全事故的技術鑒定工作由有資質的檢測機構承擔。當發生食品安全事故時，受縣應急指揮部或者市應急指揮部辦公室委托，立即采集樣本，按有關標準要求實施檢測，為食品安全事故定性提供科學依據。

（六）物資保障

各級應當保障食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，保障應急物資儲備，提供應急救援資金，所需經費列入同級財政預算。

（七）經費保障

縣政府應保障突發食品安全事故應急基礎設施建設經費。

縣財政部門按規定落實對食品安全應急處理專業機構的財政補助政策和食品安全事故應急處置經費。

食品安全應急預案保障經費由縣食品藥品監督管理局根據《應急預案》提出，經縣財政局審核同意后，列入年度政府財政預算。

縣財政、審計部門加強對《應急預案》保障經費的使用與效果進行監督檢查和評估，確保專款專用。

（八）演習演練

有關部門、企事業單位應當根據自身特點，定期或不定期組織本部門、本單位的應急救援演習演練。

縣政府和相關部門對演練進行全面的總結和評價，進一步完善應急預案。

（九）宣教培訓

第2篇：鄉鎮藥品安全應急預案范文

第一條為有效預防、積極應對和及時控制藥品（含醫療器械，下同）突發重大安全事故，建立健全對藥品突發重大安全事故的救助體系和運行機制，規范和指導應急處理工作，最大限度地減少藥品突發重大安全事故對公眾身體健康、生命安全造成危害。

第二條依據《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《醫療器械監督管理條例》、《突發公共衛生事件應急條例》、和國家食品藥品監督管理局《藥品和醫療器械突發性群體不良事件應急預案》及省、市《藥品突發重大安全事故應急預案》等，制定本預案。

第三條本預案適用于**行政區域內突然發生，造成或可能造成人體健康嚴重損害的藥品突發重大安全事故。

第二章組織體系及職責

第四條成立由**食品藥品監督管理局局長任組長，副局長為成員的縣藥品突發重大安全事故應急工作領導小組，在市食品藥品監督管理局和縣委、縣政府的領導下，負責對全縣藥品突發重大安全事故應急處置工作的組織領導和指揮。

領導小組下設辦公室，辦公室設在藥品稽查股，房景昌副局長任辦公室主任，王珍、董娜為辦公室成員。

第五條領導小組職責：

1、領導、組織、協調事故應急救援工作。

2、負責事故應急救援重大事項的決策。

3、負責事故的重要信息。

4、審議批準縣藥品安全領導小組辦公室提交的應急處置工作報告。

5、向縣政府及市有關部門報告事故情況。

第三章預警與預防機制

第六條報告與通報

報告：各經營、使用單位及個人在發現藥品突發重大安全事故時，及時向所在地的食品藥品監管部門報告，不得瞞報、遲報或者授意他人瞞報、遲報。食品藥品監管部門接到藥品突發重大安全事故報告后，應立即向同級人民政府和上級食品藥品監管部門報告。

縣食品藥品監管部門在接到突發事件信息報告后，1小時內向市食品藥品監管部門初次報告，同時報同級人民政府。

通報：各級政府、食品藥品監管部門接到藥品突發重大安全事故或者可能引發突發重大安全事故的險情報告后，應及時向與事故發生地政府及上級食品藥品監管部門通報，以加強預警預防工作。

第七條預警級別與按藥品安全事故性質、危害程度和涉及范圍，分為四級：

1、特別重大事故（Ⅰ）紅色

事故特別嚴重，對全省及其他省（市、區）造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；發生跨港澳臺地區，跨國藥械安全事故，造成特別嚴重社會影響；出現藥品群體不良反應的人數超過50人，且有特別嚴重不良事件（威脅生命，并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產生永久損傷）發生，或伴有濫用行為；出現3例以上死亡病例的。

2、重大事故（Ⅱ）橙色

事故危害嚴重，涉及省內2個以上設區行政區域的；藥品群體不良反應（事件）發生率高于已知發生率2倍以上；不良以應發生人數30人以上、50人以下，且有嚴重不良事件（威脅生命，并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產生永久損傷）發生，或伴有濫用行為；出現死亡病例的。

3、較大事故（Ⅲ）黃色

事故危害較為嚴重，影響范圍涉及設區行政區域內2個以上縣級行政區域的；藥品群體不良反應發生人數20人以上、30人以下，且有嚴重不良事件（威脅生命，并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產生永久損傷）發生。

4、一般事故（Ⅳ）藍色

事故影響范圍涉及縣級行政區域2個以上鄉鎮的；藥品群體不良反應發生人數10人以上、20人以下，且有嚴重不良事件（威脅生命，并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產生永久損傷）發生。

第四章應急響應

第九條Ⅰ級、Ⅱ級應急響應由省藥品突發重大安全事故應急工領導小組組織實施。Ⅲ級應急響應由市藥品突發重大安全事故應急領導小組組織實施。市級應急預案啟動后，省級應急預案視情啟動。Ⅳ級應急響應由縣（市）藥品突發重大安全事故應急工作領導小組組織實施，縣級應急預案啟動后，市級應急預案視情啟動。

第十條應急程序：

1、第一套預案：發生Ⅰ級、Ⅱ級藥品安全突發事件時啟動。

接到藥品安全突發事件報告后，縣藥品突發重大安全事故應急工作領導小組及辦公室應立即進入應急狀態，對報告的內容進行核實，確認后下達指令，派出督導組盡快趕赴現場，同時報告市食品藥品監督管理局和縣政府。

到達現場后應立即組織、協調有關部門開展以下工作：采取緊急措施，控制事態發展；協助醫療衛生部門，開展傷員救治工作；查明事件原因，依法提取有效證據；對有證據證明可能危害人體健康的藥品及其有關證據材料采取查封、扣押等行政強制措施，對質量可疑的藥品進行抽樣送檢；對已流入社會的有毒有害物品立即采取緊急控制措施，對源頭和流通、使用渠道進行全面監控。必要時會同公安、衛生等有關部門，迅速組織協調有關單位采取緊急控制措施，以控制藥品安全突發事件的進一步發展。

現場處理工作實行動態報告制度。即每4小時一次向市局和縣政府報告藥品安全突發事件的應急工作情況，以便及時采取有效措施，控制事態的發展。

縣食品藥品監督管理部門領導在崗、車輛備勤、通訊暢通，有關人員都要服從所在單位的統一調度。

縣食品藥品監督管理部門及有關單位，要加強應急值班制度，設專門值班室，安排雙人24小時值班，做好電話記錄。縣局值班人員必須是領導班子成員。

加強與新聞媒體的溝通，及時客觀地向媒體突發事件的動態，穩定人心，消除恐慌。

加強后勤保障工作，要保障交通工具及其他所需物品的及時提供。

2、第二套預案：發生Ⅲ級藥品安全突發事件時啟動

接到藥品安全突發事件報告后，縣藥品突發重大安全事故應急工作領導小組及辦公室應立即進入應急狀態，對報告的內容進行核實，砍后下達指令，派出督導組或指令突發事件所在地食品藥品監督管理局立即啟動相應的應急預案，在第一時間內趕到現場。

到達現場后應立即組織、協調有關部門開展以下工作：采取緊急措施，控制事態發展；協助醫療衛生部門，開展傷員救治工作；查明事件原因，依法提取有效證據；對有證據證明可能危害人體健康的藥品及其有關證據材料采取查封、扣押等行政強制措施，對質量可疑的藥品進行抽樣送檢；對已流入社會的有毒有害物品立即采取緊急控制措施，對源頭和流通、使用渠道進行全面監控。必要時會同公安、衛生等有關部門，迅速組織協調有關單位采取緊急控制措施，以控制藥品安全突發事件的進一步發展。

現場處理工作實行動態報告制度。即每8小時一次向市局和縣政府報告藥品安全突發事件的應急工作情況，以便及時采取有效措施，控制事態的發展。

縣食品藥品監管部門的有關人員都要服從所在單位的統一調度，休假人員立即返回工作崗位，開通通訊工具，保持通訊暢通。

食品藥品監督管理部門要加強應急值班制度，設專門值班室，安排雙人24小時值班，做好電話記錄。縣局值班人員必須是領導班子成員。

加強與新聞媒體的溝通，及時與新聞媒體聯系，通報有關情況，穩定態勢。

3、第三套預案：發生Ⅳ級藥品安全突發事件時啟動

接到藥品安全突發事件報告后，縣局領導小組辦公室應立即進入應急狀態，暢通應急通訊聯絡系統，及時調度和綜合、分析、匯總應急工作情況，向領導小組報告。

縣食品藥品監管部門要立即啟動相應的應急預案，派工作組于2小時內趕赴現場，迅速組織開展藥品安全突發事件的調查及現場處理工作。每12小時向市局和縣政府報告一次藥品安全突發事件的應急工作情況，以便及時采取有效措施，控制事態的發展。

縣食品藥品監管部門的有關人員都要開通通訊工具，保持通訊暢通。

縣食品藥品監管部門要加強應急值班，設專門值班室，安排雙人24小時值班，做好記錄，協調工作。

加強與有關部門的協作，領導小組辦公室主動與有關政府部門聯系，溝通情況，通報信息，協調工作。

通過新聞媒體和網站，有關藥品安全突發事件信息以及采取的應對措施。

第五章后期處置

第十一條調查評估和總結：藥品突發重大安全事故處置工作結束后，食品藥品監管部門要會同有關部門，對事故發生的起因、性質、影響、后果、責任和應急決策能力、應急保障能力、預警預防能力、現場處置能力、恢復重建能力等問題，進行調查評估，總結經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告，并按規定上報。

第十二條責任與獎勵：對在藥品突發安全事故的預防、報告、通報、調查、控制和處置過程中，在、失職、瀆職等行為，或者遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，依照法律、法規，行政處分，觸犯刑律的要追究刑事責任。

第六章附則

第3篇：鄉鎮藥品安全應急預案范文

1.1目的

為確保在發生重大動物疫情時，能夠及時、迅速、高效、有序地進行應急處理，確保我縣畜牧業健康發展，促進出口貿易和社會經濟發展，保護人體健康，維護社會安定，依據《中華人民共和國動物防疫法》和《遼寧省重大動物疫病控制應急預案》及《鐵嶺市重大動物疫病控制應急預案》，制定本預案。

1.2工作原則

1.2.1本預案所稱重大動物疫病是指口蹄疫、高致病性禽流感等A類疫病，以及其他對人畜危害嚴重，需要采取緊急、嚴厲的強制預防、控制、撲滅措施的動物疫病。

1.2.2各鄉、鎮人民政府和有關部門應當按照本預案規定，做好控制重大動物疫情所需經費、物資、設備、技術等儲備，按年度納入各級國民經濟發展計劃和財政預算。重大動物疫情發生后，各級人民政府要動員社會各方面力量，運用法律、行政、經濟、技術等手段，遵循“早、快、嚴、小”的原則，按照本預案規定，做到統一指揮，有關部門通力協作，立即采取緊急措施，盡快控制和撲滅疫情。

2.組織機構與職責

2.1指揮系統

設立縣重大動物疫病防治指揮部。指揮長由縣政府主管領導擔任，畜牧、計劃、財政、公安、商業、衛生、工商、交通、質量技術監督、鐵路、商業、外經、司法、林業、電信等有關部門領導為成員，領導全縣重大動物疫病疫情的控制工作，決策有關重大事項。

2.2縣重大動物疫病防治指揮部下設辦公室，辦公室設在縣動監局，按照指揮部決策，負責統一指揮緊急疫情的控制工作；分析疫情及發展態勢，及時提出有關本預案的建議；組織、協調有關部門、地區落實本預案，并監督實施。

各鄉、鎮人民政府，農林場辦事處要設立相應的指揮部和辦公室，負責指揮和實施轄區內重大動物疫病疫情的控制和撲滅工作。

2.3部門職責

2.3.1畜牧獸醫行政管理部門：調集動物防疫和防疫監督有關人員開展疫情控制工作；建立疫情監測網站，做好疫情監測、預報工作；開展流行病學調查，迅速對疫情做出全面評估；診斷疫病，劃定疫點、疫區、受威脅區，提出封鎖建議，并參與組織實施；參與組織對疫點內染疫畜禽的撲殺及無害化處理工作，監督指導對疫點、疫區內污染物和場所等實施消毒和無害化處理；組織對疫區、受威脅區易感動物實施緊急免疫接種；對疫區、受威脅區內的易感動物及產品生產、貯存、運輸、銷售等活動進行檢疫和監督管理；建立緊急防疫物資儲備庫，儲備疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通訊工具等；評估疫情處理及補貼所需資金，安排資金使用計劃；培訓防疫人員，組織成立疫情處理預備隊；動物防疫監督檢查站對經過省境運輸動物及其產品的車輛監督檢查、查證（檢疫證明、消毒證明和各種審批手續）、驗物、補檢、重檢、處理疫病動物，依法處罰違法行為，車輛免費實施消毒；組織對疫點、疫區及周圍群眾的宣傳工作。

2.3.2計劃部門：負責緊急動物防疫物資儲備、調運等基礎設施建設的計劃安排。

2.3.3財政部門：負責安排緊急動物防疫儲備金和緊急動物防疫物資儲備所需資金。

2.3.4民政部門：負責疫區受災群眾的安撫和救濟工作。

2.3.5交通、鐵路部門：負責優先運送控制撲滅疫情人員、物資、藥品和器械，配合畜牧獸醫部門做好動物防疫監督檢查工作和疫區封鎖工作。

2.3.6公安、武警部門：協助做好疫區封鎖、疫點內畜禽的撲殺，加強疫區社會治安管理和安全保衛工作。

2.3.7工商部門：根據對疫區封鎖情況，關閉疫區內畜禽及其產品加工、交易場所。

2.3.8監察部門：協助畜牧獸醫部門做好動物防疫監督檢查工作。

2.3.9衛生部門：負責疫區內人員的疫情監測和預防工作。

2.3.10科技部門：負責重大動物疫病應急控制技術儲備，安排研究項目。

2.3.11氣象部門：提供疫區及周邊地區氣象資料。

2.3.12質量技術監督部門：加強對禽鳥屠宰及加工企業的監督管理，嚴防禽流感疫區的禽鳥及其產品進入我縣加工銷售環節；立即對集貿市場、冷庫和禽類產品加工點進行全面檢查，防止疫區的禽鳥及其產品進入流通領域。發現非法入境及疫區的禽鳥類及其產品立即報告。做好畜禽產品進出口檢疫檢驗工作。

2.3.13商業、外經、司法、林業、電信等部門按照有關規定協助畜牧獸醫行政管理部門作好緊急疫情處理工作。

3.1預測、報告、值班

3.1監測與報告

根據重大動物疫病發生數量、傳播速度、流行范圍和趨勢，將劃分為三個等級。

3.1.1一級疫病控制應急預案（省級），當疫情涉及兩個（市級）以上行政區域時，啟動有關行政區域共同的上一級即遼寧省防治重大動物疫病應急預案。

3.1.2二級疫病控制應急預案（市級），當疫情涉及兩個縣區（縣級）以上行政區域時，啟動有關行政區域共同的上一級即鐵嶺市防治重大動物疫病應急預案。

3.1.3三級疫病控制應急預案（縣級），當疫情發生在縣、（市）、區內各鄉鎮時，啟動三級即縣（市）、區重大動物疫病應急預案。

3.2值班系統

*縣重大動物疫病預防指揮部總值班室試行24小時值班。總值班室負責人：周紹浩

總值班室電話：5825377（白天）5822511（晚上）

4.應急響應

4.1縣級以下疫情的應急措施

各級動物防疫監督機構要加強對轄區內從事畜禽飼養、經營及畜禽產品生產、加工、經營的單位和個人的監督管理。

4.1.1鄉（鎮）場級重大動物疫病防治指揮部或動物防疫監督機構發現可疑重大動物疫情或接到可疑重大動物疫情報告時，要立即派人趕赴現場，進行流行病學調查。同時對發病畜禽實行臨時隔離措施，限制同場（戶）畜禽及其產品的流動，并監督消毒等措施的實施。

4.1.2縣級動物防疫監督機構接到可疑重大動物疫情報告后，必須立即派人到場，對疫情進行確認，必要時請指定專家進行現場診斷，并進行流行病學調查同時采集病料，送指定中心實驗室檢驗。

4.1.3確認為重大動物疫情后，疫區鄉鎮場重大動物疫病防治指揮部辦公室要立即向同級人民政府重大動物疫病防治指揮部報告，提出三級疫情控制措施建議。疫區重大動物疫病防治指揮部要立即啟動本地區的疫病控制應急預案，劃定疫點、疫區、受威脅區，組建并立即調集動物疫情處理預備隊，同時要按照有關規定迅速上報疫情。

4.1.4疫區重大動物疫病防治指揮部要立即召集會議，針對疫點、疫區、受威脅區分別做出封鎖、銷毀、消毒、免疫接種、限制畜禽產品流動等控制和撲滅疫情的有關決策，疫區人民政府封鎖令，組織有關單位，對疫點、疫區、受威脅區采取封鎖、撲殺、消毒、無害處理、緊急免疫等應急處理措施，迅速撲滅疫情。有關部門要做好疫區內生產、生活安排，保證疫情控制工作順利進行。

4.2縣級疫情的應急措施。

4.2.1縣重大動物疫病防治指揮部應急措施

縣重大動物疫病防治指揮部辦公室接到疫情報告后，應當迅速派人赴現場了解疫情發生的時間、地點、發病情況，確定疫情嚴重程度，分析疫情發展趨勢，提出三級疫情控制工作方案，報縣重大動物疫病防治指揮部，啟動本地區的控制應急預案。同時將疫情報市重大動物疫病防治指揮部。

4.2.2縣級重大動物疫病防治指揮部應當立即召集會議，通報情況，對工作進行周密部署。及時調集人員、物資、資金、督促各地和各部門落實各項措施，并將控制、撲滅方案及其執行進度情況及時上報市重大動物疫病防治指揮部。縣重大動物疫病防治指揮部辦公室要立即按照指揮部的工作部署和要求組織有關部門落實。

4.3當疫情涉及本市其他縣行政區域時，請求市級重大動物疫病防治指揮部采取應急措施。

保障系統

5.1物資保障：建立縣和鄉（鎮）區緊急防疫物資儲備庫，儲備物資（包括緊急用疫苗庫、藥品庫、器械庫等。）。儲備庫應設在交通方便、具備儲運條件、安全保險的區域。

5.2資金保障：縣、鄉各級財政每年儲備緊急防疫物資、撲殺病畜補貼、疫情處理、疫情監控所需資金。

5.3技術保障：建立縣診斷實驗室，負責重大動物疫病實驗室診斷。

5.4人員保障：各級重大動物疫病防治指揮部辦公室負責培訓動物防疫人員，設立現場診斷專家組，負責提供控制和撲殺疫情的技術決策建議和現場診斷。組建疫情處理預備隊。

6.后期處理

6.1各鄉、（鎮）、場政府參照本預案，結合本地實際情況，制定重大動物疫情控制應急預案。

6.2從事畜禽飼養、經營和畜禽產品生產、經營的單位和個人應當遵守本預案的規定，在疫情發生后執行重大動物疫病防治指揮部辦公室提出的疫病控制方案和措施。

6.3對違反本預案規定并造成嚴重后果的，要依法追究有關責任人的責任。

7.重大動物疫病處理事項

7.1重大動物疫病疫情報告、通報

7.1.1任何單位或個人發現發生重大動物疫病疫情時，必須立即向當地動物防疫監督機構報告。當地動物防疫監督機構應立即赴現場進行診斷，并提出處理意見，采取防疫措施。有關單位和個人應立即執行，不得拒絕或推托。

7.1.2疫情報告形式。各級動物防疫監督機構應按照農業部《動物疫情報告管理辦法》的規定，以最快的形式報告疫情。

7.1.3動物防疫監督機構疫情報告內容包括：疫情發生的時間、地點，發病畜禽的種類和品種、日齡、死亡數量、臨床病變，實驗室診斷初步結果，養殖場（戶）的生產和免疫接種情況，已采取的控制措施，疫情報告單位和個人，聯系方式。

7.1.4縣級鄉級動物防疫監督機構接到報告后立即趕赴現場，進行初步確定，同時，分別向鄉鎮場和縣級動物防疫監督機構報告。

7.2動物疫情處理預備隊

7.2.1動物疫情處理預備隊組成。

7.2.2.1獸醫專業人員。包括：獸醫行政官員、臨床診斷技術人員、動物免疫人員、動物檢疫人員、動物防疫監督人員和動物疫病檢驗化驗人員。

7.2.1.2消毒、撲滅處理輔助人員。

7.2.1.3公安人員。

7.2.1.4衛生防疫人員。

7.2.1.5其他方面人員。

7.2.1.6縣、鄉鎮場區預備隊人員。

預備隊人員情況：縣級一般情況下由50人組成，鄉級一般情況下100人左右組成。

*縣動物防疫處理預備隊組成單位如下：

縣委宣傳部1人

縣動監局：15人，其中局機關5人，縣動物疫病預防控制中心5人，縣動物防疫監督檢驗所5人。

縣計劃經濟委員會：1人

縣公安局：2人

縣衛生局：2人

縣商業局：1人

縣工商局：1人

縣財政局：1人

縣交通局：1人

縣監察局：1人

*火車站：1人

縣民政局：1人

縣廣播電視局：1人

縣司法局：1人

縣氣象局：1人

縣質量技術監察局：1人

縣林業局：1人

縣外經局：1人

縣電信局：1人

縣科委：1人

縣農發委：1人

縣武警中隊：1人

7.2.2任務。負責按照本級人民政府的要求具體實施有關疫情處理工作。

7.2.3培訓。預備隊組成后，應當對預備隊人員進行系統培訓。

7.2.3.1動物疫病知識。包括：流行病學、臨床癥狀、病理變化、檢疫檢驗要點等。

7.2.3.2預防、控制、撲滅動物疫病知識。包括：技術知識、病料采集及送檢、免疫注射、消毒、疫情檢測等；疫點、疫區、受威脅區的劃分和管理；隔離、封鎖、撲殺及無害化處理；動物防疫法律、法規；監督檢查站的設立與工作開展；其他相關知識。

7.2.3.3個人防護知識。

7.2.3.4治安與環境保護。

7.2.3.5工作協調、配合要求。

7.2.3.6其他有關知識。

7.3疫點、疫區、受威脅區

7.3.1疫點：指患病動物所在的地點，一般是指患病畜禽所在的畜禽場（戶）或者有關屠宰、經營單位和所在村屯。

7.3.2疫區：指以疫點為中心的所在鄉鎮內（禽流感的疫區為半徑3至5公里）區域。疫區劃分時應注意考慮當地的飼養環境和天然屏障（如河流、山脈等）。

7.3.3受威脅區：指疫區為順延5至30公里范圍內的區域。

7.4封鎖

7.4.1封鎖地區的劃定。由所在地畜牧獸醫行政管理部門劃定疫點、疫區、受威脅區。

7.4.2封鎖令的。畜牧獸醫行政管理部門報請當地人民政府對疫區實行封鎖，同級人民政府在接到封鎖報告后，應在24小時內封鎖令。

7.4.3封鎖的實施。對疫區進行封鎖，并對疫點、疫區、受威脅區采取不同的處理措施。

7.4.3.1疫點

7.4.3.1.1嚴禁人、畜禽與車輛的進出和畜禽產品及可能受污染的物品運出，在特殊情況下必須出入時，須經所在地動物防疫監督機構批準，經嚴格檢疫、消毒并符合防疫要求的方可出入。

7.4.3.1.2對所有的畜禽及畜禽產品，在動物防疫監督機構的監督指導下進行撲殺及無害化處理。

7.4.3.1.3疫點出入口必須有消息措施，疫點內所有的運載工具、用具，畜禽舍、屠宰和貯存場所及環境等必須進行嚴格消毒。對動物糞便、墊料、飼料等可能受污染的物品，必須在動物防疫監督機構的監督指導下進行無害化處理。

7.4.3.2疫區

7.4.3.2.1出入疫區的交通路口設立臨時性檢疫消毒站，設置專人和消毒設備，禁止動物、動物產品出入疫區，對進出人員和車輛進行嚴格消毒。特殊情況下，出入疫區的動物和動物產品事先必須經當地動物防疫監督機構批準，經嚴格檢疫、消毒后方可出入。

7.4.3.2.2停止易感動物及其產品的交易、移動。

7.4.3.2.3對易感動物進行監測和緊急免疫接種。

7.4.3.3受威脅區

7.4.3.3.1對所有易感動物進行緊急免疫接種。

7.4.3.3.2對易感動物實施疫情監測，掌握疫情動態。

7.4.4封鎖令的解除。疫點內所有畜禽及其產品按規定處理后，在當地動物防疫監督機構的監督下，進行徹底消毒，15日后，（禽流感21日），經動物防疫監督人員審驗，認為可以解除封鎖時，由當地畜牧獸醫行政管理部門向原封鎖令的政府申請解除封鎖令。疫區解除封鎖后，要繼續對該疫區進行疫情監督，6個月后如未發現新的疫情，即可宣布該疫情撲滅。

7.5消毒

7.5.1消毒前的準備

7.5.1.1消毒前必須清除畜禽糞便、污物、飼料、墊料等。

7.5.1.2消毒必須選擇對畜禽病毒有效的藥品。

7.5.1.3備有噴霧器、火焰噴射槍、消毒車輛、消毒防護器械（口罩、手套、防護靴等）、消毒容器等。

7.5.2消毒

7.5.2.1飼養場（戶）金屬設施設備的消毒，可采取火焰、熏蒸等方式消毒。

7.5.2.2飼養場（戶）的畜禽圈舍、場地、車輛等，可采取用消毒液清洗、噴灑等消毒方式。

7.5.2.3飼養場（戶）的畜禽飼料、墊料等，可采取深埋發酵處理或焚燒處理等消毒方式。

7.5.2.4畜禽糞便等，可采取堆積密封發酵或焚燒等消毒方式。

7.5.2.5飼養、管理等人員，可采取淋浴消毒，飼養、管理人員的衣帽鞋被污染的物品，可采取浸泡、高壓滅菌等方式處理。

7.5.2.6疫點內辦公室、飼養人員的宿舍、公共食堂等場所，可采用噴灑的方式。

7.5.2.7對屠宰加工、貯存等場所的消毒，可采取相應的方式進行，并避免造成有害物質的污染。

7.6應急防疫物資儲備及管理

7.6.1物資儲備

7.6.1.1疫苗：口蹄疫濃縮苗及禽流感H5、H7、滅活菌，其他亞型疫苗視實際情況貯備。

7.6.1.2診斷試劑：禽流感瓊擴抗原及標準血清，H5、H7、H9分型抗原及標準血清，其他13個亞型分型抗原及標準血清，口蹄疫等重大動物疫病診斷所需試劑視實際情況做適當儲備。

7.6.1.3消毒藥品：氯制劑消毒藥品、復合酚制劑、火堿、甲醛、高錳酸鉀等。

7.6.1.4常用消毒設備：高壓消毒機、輕便消毒器；消毒容器規格：20升、50升。

7.6.1.5防護用品：透氣連體衣褲重膠手套、普通白大褂、帽子、口罩、防水鞋、安全風鏡。

7.6.1.6其他用品：毛巾、手電筒、一次性2毫升注射器。

7.6.1.7運輸工具：密封防護卡車、大卡車、防疫車。

7.6.1.8密封工具：高強度密封塑料袋。

7.6.1.9通訊工具：移動電話、大功率車載電話、對講機。

7.6.2管理辦法

7.6.2.1應急物資儲備于縣、鄉（鎮）、場重大動物疫病防治指揮物資儲備庫。

7.6.2.2應急物資儲備由縣、鄉（鎮）場重大動物疫病防治指揮部辦公室負責管理，由重大動物疫病防治指揮部統一調配。

7.6.2.3儲備的應急物資要妥善保管，定期檢查，特殊物品要根據其有效期進行更換,保持所有應急物資隨時處于有效狀態。

7.6.2.4應急物資僅用于控制和撲滅重大動物疫病疫情,不得挪用。

第4篇：鄉鎮藥品安全應急預案范文

一、工作原則

生命至上；堅持預防為主,堅持以人為本。常抓不懈。區人民政府統一領導全區重大食品、藥品平安事故的應急處置工作，積極配合做好一、二、三級重大食品藥品平安事故的應急處置工作。各街（辦事處、鄉鎮人民政府負責轄區內食品、藥品平安事故的應急處置和救援工作。區有關部門依照本預案規定的職責要求，各司其職，各負其責，密切合作，認真落實各項應急處置措施。

事發地的街（辦事處、鄉鎮人民政府應當立即組織力量，一旦發生重大食品、藥品平安事故。第一時間到達現場，科學、果斷地進行處置，搶救傷員，消除隱患，并將事故情況及時上報。

二、重大食品、藥品平安事故的等級劃分

造成社會公眾大量致病（死）或者可能對人體健康構成潛在重大危害，本預案適用于在食物（食品）種植、養殖、生產、加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中發生食源性疾患。社會影響嚴重的重大食品平安事故和因藥品質量或者不良反應引起的嚴重損害社會公眾健康的突發性群體不良事件。

依照市重大食品、藥品平安事故的等級劃分確定為四級。

一）特別重大食品藥品平安事故（一級）

二）重大食品藥品平安事故（二級）

三）比較重大食品藥品平安事故（三級）

四）一般重大食品藥品平安事故（四級）

為一般重大食品平安事故符合下列情形之一的.:

未出現死亡病例的1造成傷害人數3099人。

且發生在學校或者發生在本區舉行的全區、全市、全省等重要活動期間的2造成傷害人數2029人。

3區人民政府認定的一般重大食品平安事故。

為一般重大藥品平安事故符合下列情形之一的.:

1出現藥品群體不良反應的人數10人以上。并有可能造成永久性傷殘和對器官功能發生永久損害）發生的

2區級食品藥品監督管理部門認定的其他一般重大藥品平安事故。

三、組織機構及職責

下同）由區人民政府分管副區長任指揮長；區人民政府辦公室分管副主任、區食品藥品監管分局局長任副指揮長；區委宣傳部，設立區重大食品、藥品平安事故專業應急委員會（以下簡稱區專業應急委員會。區監察局、食品藥品監管分局、農業局、質監分局、工商分局、衛生局、經貿委、商業總公司、畜牧中心、水產中心、糧食局、公安分局、外事僑務旅游局、臺辦、城管局、供銷聯社、教育局、財政局、林業局、環保局、宗教局、交通局、建設局、鹽務支局、水務局、民政局，各街（辦事處、鄉鎮人民政府為區專業應急委員會成員單位。各成員單位分管領導為區專業應急委員會成員。

下同）區專業應急委員會下設辦公室和若干應急處置工作組（以下簡稱工作組。

一）區專業應急委員會職責

1制定和完善全區重大食品、藥品平安事故應急預案。

2負責對全區重大食品、藥品平安事故的應急調度、救援、調查和善后處理；

3檢查督促重大食品、藥品平安事故發生地的應急保證措施的落實情況。及時有效地控制事故的蔓延擴大；

4負責全區重大食品、藥品平安事故應急處置工作重大事項的決策。

5完成區突發公共事件應急委員會（以下簡稱區應急委員會）或者其他上級應急指揮機構交辦的工作任務。

二）區專業應急委員會成員單位職責

區委宣傳部負責掌握重大食品、藥品平安事故宣傳工作的正確導向；指導、協調新聞宣傳單位做好重大食品、藥品平安事故的新聞報道工作。

并作出處理決定。區監察局負責對公務員和行政機關任命的其他人員在造成重大食品、藥品平安事故以及應急處置工作中失職、瀆職及其他違法違紀行為進行調查。

組織協調重大食品、藥品平安事故應急處置工作；受區專業應急委員會委托，區食品藥品監管分局負責區專業應急委員會辦公室日常工作。區專業應急委員會的領導下。會同區監察局、公安分局等有關部門組成聯合調查組，依法對重大食品藥品平安事故的行政責任進行調查處理；負責開展重大藥品平安事故的調查和技術鑒定等工作，依法控制問題藥品；會同有關部門組織開展重大食品、藥品平安事故應急處置工作的培訓和演練。

依法控制有毒有害食品。區農業局負責組織因初級農產品造成的重大食品平安事故的調查處理和相關技術鑒定等工作。

依法控制有毒有害食品。區質監分局負責組織食品生產加工環節發生的重大食品平安事故的調查處理和相關技術鑒定等工作。

依法控制有毒有害食品。區工商分局負責組織食品流通環節發生的重大食品平安事故的調查處理和技術鑒定等工作。

依法控制有毒有害食品；負責組織重大食品藥品平安事故的醫療救治工作，區衛生局負責組織食品消費環節發生的重大食品平安事故的調查處理和技術鑒定等工作。統計傷亡人員情況，盡快查明致病（死）原因。

區經貿委（區商業總公司）負責配合有關部門開展對食品生產、加工環節重大食品平安事故的調查處理工作；負責重大食品、藥品平安事故應急處置工作所需物資的組織、貯藏和供應；依法開展對生豬私屠濫宰以及酒類商品流通中的重大食品平安事故進行調查處理。

依法控制有毒有害食品。區畜牧中心負責組織因畜禽產品造成的重大食品平安事故的調查處理和相關技術鑒定工作。

依法控制有毒有害食品。區水產中心負責組織因水產品造成的重大食品平安事故的調查處理和相關技術鑒定工作。

區糧食局負責組織在糧油收購、貯存、運輸環節造成重大食品平安事故的調查處理和相關技術鑒定等工作。

區公安分局負責組織重大食品、藥品平安事故涉嫌犯罪案件的偵察及在事故處置過程中的治安、捍衛和必要的交通管制工作。

或者事故可能影響到境外時，區外事僑務旅游局（區臺辦）配合有關部門開展旅游景點、星級飯店的重大食品平安事故的應急處置工作；負責在重大食品、藥品平安事故涉及港、澳、臺人員或者外國人。及時與有關方面取得聯系，協調相關事宜。

區城管局配合有關部門開展違法占道經營的食品、飲食點（店）重大食品平安事故的調查處理工作。

區供銷聯社負責配合有關部門對本系統內商場、飲食等服務業發生的重大食品平安事故進行調查處理。

區教育局配合有關部門對學校食堂、學生在校營養餐造成的重大食品平安事故原因進行調查以及組織應急處置工作。

區財政局負責重大食品、藥品平安事故應急處置工作的資金保證及管理。

區林業局配合有關部門對經濟林產品、森林食品、馴養的野生動物等引起的重大食品平安事故進行調查處理工作。

協調、指導事發地環境污染處置工作。區環保局負責對因環境污染造成重大食品平安事故的違法行為進行調查處理及環境監測工作。

區宗教局配合有關部門對清真食品造成的重大食品平安事故的調查處理工作。

并確保交通工具及時到位、正常運行。區交通局負責提供應急處置所需的交通運輸工具。

并參與組織應急救援工作區建設局配合有關部門開展對建筑工地發生的重大食品平安事故進行調查。

區鹽務支局負責組織食鹽造成的重大食品平安事故的調查處理和相關技術鑒定等工作。

區水務局配合有關部門開展飲用水污染造成的重大食品平安事故的調查處理工作。

區民政局依照有關政策負責重大食品、藥品平安事故有關傷亡人員的救助工作。

負責組織、指揮本轄區內重大食品、藥品平安事故的應急救援工作。各街（辦事處、鄉鎮人民政府按屬地負責的原則。

三）區專業應急委員會辦公室職責

區食品藥品監管分局辦公,區專業應急委員會辦公室為區專業應急委員會的臨時辦事機構.由區食品藥品監管分局負責人擔任主任,成員由相關部門負責人和有關專家組成。其主要職責：

1貫徹落實區專業應急委員會的各項決定。

2組織修訂區重大食品、藥品平安事故應急預案及相關配套規范；

3負責重大食品、藥品平安事故的信息綜合和有關情況的上報工作。調查處理組或者事發地的街（辦事處、鄉鎮人民政府及時反饋事故發生、發展及處置工作信息的基礎上。并按規定向上級有關部門演講；

4負責組織協調開展本預案的培訓、演練等工作；

5完成區專業應急委員會交辦的其他工作任務。

四）各工作組職責

設立醫療救護、新聞報道、平安捍衛、調查處理、物資供應、環境處置和善后處理等7個工作組。根據重大食品、藥品平安事故的性質、類別及應急處置工作的實際需要。

其分管副局長任組長。主要職責是迅速組織救援隊伍，醫療救護組：由區衛生局牽頭。設置急救場所，盡快查明致病（死）原因，及時開展醫療救治工作；協助新聞報道組向社會事故原因、傷亡情況及救護處置信息。

其分管新聞工作的副部長任組長。主要職責是掌握重大食品、藥品平安事故宣傳工作的正確導向，新聞報道組：由區委宣傳部牽頭。指導、協調新聞宣傳單位開展重大食品、藥品平安事故的新聞報道工作；安排新聞媒體就涉嫌有毒有害食品、藥品的流向、危害等情況及時向公眾披露，以防止事態進一步擴大。

分管副局長任組長。主要職責是組織事故現場的平安捍衛、治安管理和交通疏導工作；負責對重大食品、藥品平安事故涉嫌犯罪人員的立案偵察工作。平安捍衛組：由區公安分局牽頭。

確定牽頭單位、相關部門和專家組成。主要職責是調查事故發生原因，調查處理組：由區專業應急委員會根據事況。作出調查結論，提出處置意見；評估事故影響，提出事故防范意見；協助新聞報道組食品、藥品消費警示。對食品質量案件，依照一個監管環節由一個部門負責的原則，確定區相關職能部門負責依法查處；藥品質量案件由區食品藥品監管分局負責依法查處。

其分管副主任任組長。主要職責是負責重大食品、藥品平安事故應急處置工作中所需物資的組織、貯藏工作，物資供應組：由區經貿委牽頭。并確保及時、有效供應。

其分管副局長任組長。主要職責是快速查明主要污染源、污染種類以及污染影響，環境處置組：由區環保局牽頭。及時組織有關單位控制污染的擴散，降低危害，并對潛在危害繼續監控。

其分管副局長任組長。主要職責是依照有關政策做好事故發生后傷亡人員的善后處置及其家屬的救助工作。善后處置組：由區民政局牽頭。

四、信息監測、預警

一）信息監測

加強食品、藥品平安信息管理和綜合利用，建立重大食品、藥品平安事故監測、演講、預警體系。探索構建各部門間信息溝通平臺，并逐步實現互聯互通和資源共享，形成統一、科學的食品、藥品平安信息評估和預警指標體系。

區食品藥品平安監管等相關部門應及時分析研究食品、藥品平安形勢，各街（辦事處、鄉鎮人民政府。對食品、藥品平安問題做到早發現、早預防、早整治、早解決。區有關部門應依照職責食品、藥品平安監督檢查和檢測檢驗信息。區食品藥品監管分局負責食品、藥品平安信息的收集匯總和分析整理，并及時傳遞、適時食品、藥品平安綜合信息。

二）預警

加強對食品、藥品平安的日常監管，各有關部門應依照各自職責。建立健全重大食品、藥品平安信息演講制度，對可能引發重大食品、藥品平安事故的情況應及時采取預警措施。發現重大食品、藥品平安事故隱患后，當地街（辦事處、鄉鎮人民政府要及時向有關部門和單位發出預警。預警信息包括事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、應當采取的措施和預警的機關等。

五、應急處置

一）事故演講

1演講范圍及聯系電話

本預案所稱的重大食品、藥品平安事故均在應當演講之列。區專業應急委員會辦公室的聯系電話：工作日）夜間、節假日及24小時）傳真：

2演講方式

分級負責、條塊結合、逐級上報事故信息。發生重大食品、藥品平安事故時，重大食品、藥品平安事故的演講實行逐級演講制度。事故發生單位在積極實施和參與救助的同時，要立即向當地街（辦事處、鄉鎮人民政府或有關部門演講，也可以直接向區專業應急委員會辦公室演講。

應當立即組織力量進行緊急救援，事發地的街（辦事處、鄉鎮人民政府接到演講后。并迅速將事故的性質以及造成的影響等情況向區專業應急委員會辦公室演講。區專業應急委員會辦公室接到演講后，應當立即分別向區專業應急委員會指揮長、副指揮長和區應急委員會辦公室演講。

3責任演講單位

公民、法人、其他社會組織有演講重大食品、藥品平安事故演講的義務。區人民政府各有關部門、各街（辦事處、鄉鎮人民政府為重大食品、藥品平安事故的責任演講單位。

任何單位和部門對重大食品、藥品平安事故不得遲報、漏報、瞞報。

4演講時限要求

事發地的街（辦事處、鄉鎮人民政府和區有關部門應當在知悉重大食品、藥品平安事故后1小時內向區專業應急委員會辦公室作出初次演講；根據事故處置的進程或者上級要求隨時作出階段演講；事故處置結束后10個工作日內作出總結演講。

二）應急響應

一、二、三級重大食品、藥品平安事故的應急響應的啟動和組織實施分別由國家應急指揮機構、省人民政府和市人民政府決定。

一般重大食品、藥品平安事故的應急響應的啟動和組織實施由區人民政府決定。

區人民政府應立即啟動相應的應急預案，一般重大食品、藥品平安事故發生后。迅速開展現場救援，及時對事故進行調查、確認和評估，并請市專業應急委員會辦公室對事故應急處置工作給予指導、監督和支持。

三）應急保證

1醫療救護保證

建立重大食品、藥品平安事故應急救援隊伍，區衛生局應當確定若干定點救治醫療機構。貯藏必要的醫療設備和救治物資，保證重大食品、藥品平安事故發生后，醫務人員立即趕赴現場，并迅速開展醫療救治工作。

2技術保證

相關部門應當立即通知所屬檢測機構采集樣本，重大食品、藥品平安事故的技術鑒定工作必需由有資質的檢測機構承當。當發生重大食品、藥品平安事故時。依照有關規定實施檢測，為重大食品、藥品平安事故定性及時、準確提供科學依據。

3物資保證

區有關部門應當加強對處置重大食品、藥品平安事故所需物資、交通工具、設備設施、通信指揮工具等的儲藏，各街（辦事處、鄉鎮人民政府。加強培訓和演練，并將所需經費納入每年的財政預算。重大食品、藥品平安事故應急處置資金的使用依照有關財務制度執行，由審計部門監督和評估。

4宣傳教育與應急培訓

增強公眾的平安意識，各有關部門和單位應當充分運用各種宣傳手段普及重大食品、藥品平安事故應急處置知識。提高公眾的應急能力。

六、責任追究

由所在單位或者上級機關給予行政處分；構成犯罪的提請司法機關依法追究刑事責任。有下列行為之一的視其情節和危害后果。

一）重大食品、藥品平安事故發生后。延誤處置的

二）處置重大食品、藥品平安事件中。相互推諉，或者在緊要關頭臨陣逃脫的

第5篇：鄉鎮藥品安全應急預案范文

為認真執行《突發事件應對法》，深入貫徹《省突發事件應對辦法》，全面落實市委、市政府主要領導關于切實加強和改進應急管理工作的指示，加快實施“十二五”應急體系建設規劃，進一步提高預防和處置突發事件的能力，更好地服務于“兩化互動、統籌城鄉、追趕跨越、加快發展”的工作大局，按照《市人民政府辦公室關于進一步加強全市應急管理工作的通知》文件的要求，提出如下實施意見：

一、進一步認清應急管理形勢，牢固樹立應急管理工作意識

近幾年來，由于區位特點和各種自然因素、社會因素的復雜性、不確定性，導致我區自然災害頻發，生產安全和環境安全事故時有發生，公共衛生事件發生的風險系數加大，誘發社會安全事件的矛盾增多，而我區還存在基層應急管理體制機制不完善，應急常態管理意識不夠、應急專業隊伍建設滯后、應急物資儲備不足等問題，因此預防和處置突發事件能力不強，應急管理形勢不容樂觀，任務艱巨。為此，各級各部門要牢固樹立憂患意識和責任意識，增強應急管理的緊迫感和使命感，及時有效地解決應急管理工作中存在的主要問題，為全區經濟社會發展提供堅強有力的應急管理保障。

二、進一步突出應急管理重點，全面落實應急管理工作責任

（一）全面加強應急預案體系建設

1.著力加強應急預案編制修訂。各級各部門要加強對本轄區、本部門和企事業單位預案編制、修訂、管理工作的領導、指導和督促，全面加強應急預案體系建設。修訂完善總體預案、專項預案、單位預案和關系國計民生的重點行業預案。重點推進社區、農村、企業、學校等基層單位應急預案的編制工作，堅決杜絕預案老化、行業空白現象。

2.全面推行應急預案備案管理。各級各部門、企事業單位要落實專人，對預案實行專柜、專檔管理，嚴格遵守預案層級備案制度。各鄉鎮人民政府、街道辦事處、區級各部門和規模以上企事業單位的應急預案報區政府應急辦備案；其它企事業單位預案和大型集會、慶典、會展等群眾性活動及大型宗教活動的應急預案報區級主管部門備案；村（居）委會、基層站所的應急預案報鄉鎮人民政府、街道辦事處備案。各級各部門要迅速開展一次預案的大清理、大修訂、大完善工作，在年底完成各個層級、各個行業的應急預案編制、修訂、管理。區政府有關職能部門要履職盡責，在12月底前全面檢查驗收。

（二）大力推進監測預警體系建設

堅持以預防為主，預防與應急相結合的常態管理機制，大力推進監測預警體系建設。

1.建立安全隱患巡查制度。定期開展風險隱患排查，及時掌握本轄區、本行業、本部門各類風險隱患情況，落實綜合防范措施。

2.建立群防群測體系。抓住和用好“十二五”應急體系建設規劃實施的有利時機，由區專業應急指揮機構負責，各級各有關部門緊密配合建立健全氣象、洪澇、森林火險、地質滑坡、環境監測、食品藥品安全、動植物重大疫情、急性傳染病或不明原因疾病等突發事件信息網絡監測系統和易燃易爆物品、危險化學品跨區域流動監測系統。

3.加快建立信息平臺。各級各有關部門要充分利用廣播、電視、電臺、報刊、互聯網、個人移動通信終端等多種方式，建立預警平臺。

4.嚴格落實應急值守。切實加強政務值班工作，堅持全天24小時值班制度，嚴格落實國家法定節假日、雙休日、汛期、重大活動期間領導帶班制度，建立健全突發事件收集和報送制度，加強突發事件的常態管理。

（三）及時開展突發事件應急處置

準確把握應急管理新形勢、新特點、新變化、新要求，全面加強和改進應急管理工作，及時妥善處理各類突發事件。

1.堅持先期處置原則。突發事件發生后，事發地區和主管部門要立即采取有效措施，迅速開展先期處置，并按規定及時報送信息。有關人員要第一時間趕赴現場組織指揮應急處置和救援工作，控制事態發展，防止次生和衍生災害發生，最大限度避免和減少人民群眾的生命財產損失。

2.建立聯動處置機制。各級各有關部門、企事業單位要依據法律法規和各自的職能職責及時參與相關突發事件的應對處置，服從調度、聽從指揮、協同配合，確保應對有序、處置高效。

3.搞好恢復重建規劃。突發事件處置結束后，事發地人民政府和區級有關部門要及時組織受影響地區恢復正常的生產、生活和社會秩序。及時組織實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃，對重點防范對象或重點物進一步制定防控措施。適時組織專業技術力量對突發事件造成的損失進行統計、核實。對突發事件的起因、性質、影響、責任等問題開展調查和分析。對信息報送、應急決策、預警、處置與救援等應對工作進行全面客觀評估。對因突發事件的影響遭到破壞的重點工程和重要生活設施迅速進行恢復重建。

（四）規范管理突發事件信息

完善政府信息制度和新聞發言人制度，建立健全重大、特別重大突發事件新聞報送快速反應、輿情收集和分析機制，嚴格落實信息核實、審查、和管理制度。

1.明確信息的責任主體。區人民政府是本轄區相應等級突發事件信息的責任主體。其它未經授權的單位和個人不能隨意突發事件信息。對涉及國家安全和國家重大利益的突發事件信息嚴格按照有關規定辦理。

2.注重信息方式。突發事件的信息應當及時、準確、客觀、全面。事件發生的第一時間要向社會簡要信息，隨后初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事件處置情況做好后續工作。突發事件發生后，由授權單位編寫新聞通稿，組織報道，突發事件知情人有義務接受記者采訪，必要時由區人民政府舉行新聞會。

3.加強信息管理。區政府辦公室是突發事件信息、新聞報送工作的組織協調和歸口管理單位，要嚴格落實信息核實、審查、等管理制度。

（五）深入開展應急知識宣傳培訓

全面落實宣傳培訓責任，并把它作為一項長期制度，利用多種手段、廣泛宣傳培訓。

1.廣泛開展大眾宣傳。各級各部門要利用召開會議、組織活動、發放宣傳單等形式廣泛開展面向大眾的應急知識宣傳。教育部門要繼續加強中小學校公共安全教育，將應急知識納入各類學校的教學內容。廣播、電視、報刊、網站等新聞媒體要無償開展公益宣傳。

2.積極開展專業培訓。安監、農業、林業、畜牧、衛生、公安、環保等部門要利用應急演練、技能比賽、舉辦培訓班等方式積極組織從業人員和行業管理人員進行安全知識、操作規程和救援技能的培訓。

3.定期開展管理培訓。區應急辦、區法制局、人力資源和社會保障局等有關區級部門要將應急管理知識納入公務員、事業人員崗前培訓內容，各級各部門要定期對應急管理人員開展專業培訓，全面提高各級領導干部、公務員的應急管理和對突發事件的處置能力。

（六）強力推進應急保障體系建設

全面打造以公安、消防、武警、民兵預備役、專業應急隊伍為骨干突擊力量，以黨員干部、企事業單位骨干、社區志愿者等為輔助力量的應急救援隊伍。分行分類登記造冊，強化演練，實行保險，重點打造多支召之即來、來之能戰、戰之能勝的應急救援隊伍體系和以政府儲備、部門儲備、單位儲備、個人儲備相結合的應急物資儲備體系。

1.加強綜合應急救援隊伍建設。由區公安分局負責，以區消防大隊為主，進一步整合區公安巡特警、轄區交警、區林業專業撲火隊、區衛生應急救援隊和電力、通訊、供氣、供排水、危化救援等力量成立區綜合救援大隊。人武部負責，以民兵預備役為依托，分別組織各轄區黨員干部、企事業單位骨干、社區志愿者等力量，各鄉鎮人民政府、城區街道辦事處分別成立基層綜合救援分隊。

2.加強專業應急救援隊伍建設。區級有關部門要著力打造防汛抗旱、森林防火、公安消防、環境監測、衛生防疫、建筑施工、電力搶險、水陸救援、旅游救援、危化救援、防暴處突、動植物疫情防控等專業應急隊伍。

3.加強應急志愿隊伍建設。以團區委、區工會、區婦聯、區工商聯等為依托發展壯大志愿者隊伍，積極參與突發事件的應急處置。

4.加強應急專家名錄檔案管理。區級有關部門要建立專家信息數據庫，加強信息跟蹤，實行檔案管理。在應急處置中，充分發揮專家組成員在應急處置中的專業特長和技術優勢。形成專家參與預警、指導救援和恢復重建等應急決策咨詢工作機制。

5.加大應急保障投入。按照統一規劃、分級負責、統一調配、資源共享的原則建立應急物資保障系統和信息庫，完善應急物資的監管、生產、儲備、更新、調撥和緊急配送體系，分部門、分區域儲備應急物資。加大財政投入力度，建立應急搶險資金財政自然增長機制，區財政按每年本級財政收入的2%預備應急保證金，并把應急管理經費和專項建設經費納入財政預算。各級各部門、企事業單位要根據自身的職責任務建立應急保證資金投入機制，加大應急隊伍、裝備、物資儲備等方面投入，切實增強突發事件預防和應急處置的保障能力建設。

（七）加快推進應急指揮體系建設

加快建設應急指揮與接收平臺，逐步形成上下對接、互聯互通、信息共享、決策科學、快捷高效的應急指揮體系。

1.加快推進區政府應急指揮中心建設。區政府應急辦要搞好項目申報，力爭盡快實現與市政府應急指揮中心及區級部門專業應急平臺的對接。

2.加快推進區級部門專業應急平臺建設。區政府應急辦牽頭，區發改局搞好項目申報，區財政局按實施方案籌措配套資金，有關區級部門加強配合，實行統一規劃，避免重復建設。

3.加快推進基層應急接收終端建設。充分利用先進的技術手段，加快推進各鄉鎮、辦事處并延伸到村組（社區）和重點工程、重點地段的接收終端建設，逐步形成應急指揮網絡化體系。

三、進一步理順應急管理體系，不斷創新應急管理工作機制

各級各部門、各企事業單位要把應急管理工作擺在重要位置，作為全面履行政府職能的重要任務抓好抓實。按照應急管理體制的建設要求，進一步理順應急管理體系，不斷創新應急管理工作機制。

（一）進一步理順應急管理體系

按照“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制”，各級各部門要規范應急管理工作機制，充實管理人員，改善工作條件，切實做到機構健全，人員到位、責任落實。

（二）不斷創新應急管理工作機制

全面落實“一崗雙責”責任制。各級領導干部要牢固樹立應急管理責任意識，及時有效解決應急管理中存在的困難和問題，做到主要領導負總責，分管領導負專責，有關部門負實責，相關單位負連責，確保責任落實到單位，落實到基層，落實到人頭。緊緊圍繞突發事件應急管理的各個環節，不斷創新應急管理工作機制。

第6篇：鄉鎮藥品安全應急預案范文

一、一般破壞性地震的應急反應

一般破壞性地震是指本縣境內發生5.0-5.9級地震，造成一定數量的人員傷亡和經濟損失的地震。

地震發生后，縣政府迅速作出應急反應并根據災情上報市政府，立即啟動縣地震應急預案。縣政府防震減災工作領導小組迅速轉為抗震救災指揮部，縣政府及有關鄉鎮（街、區）政府要立即按照本地震應急預案采取緊急措施。

（一）縣抗震救災指揮部組成及職責：

總指揮：縣長

副總指揮：縣委宣傳部部長

縣政府各副縣長

公安局局長

人武部部長

政府辦公室主任

民政局局長

成員：縣委宣傳部、武裝部、發改局、經信局、教育局、民政局、公安局、監察局、財政局、住建局、規劃局、公路局、交通運輸局、衛生局、水務局、糧食局、文體廣新局、統計局、旅游局、藥監局、質監局、地震辦、氣象局、疾控中心、鹽務局、檔案局、團縣委、武警中隊、人行、物資總公司、商業總公司、電業公司、聯通公司、移動公司、電信公司、人保公司、人壽公司、桃園賓館、招待所、自來水公司、外事辦、火車站的主要負責人及震區所在地鄉鎮（街、區）的鄉鎮長（主任）。

縣抗震救災指揮部的主要職責：

1.分析、判斷局勢并確定應急工作方案，組織實施本預案，對救災工作實施集中統一指揮；

2.部署、組織、協調有關部門、地區以及駐軍對災區進行緊急援救；

3.組織縣地震現場指揮部，統一部署搶險救災工作，制定震區緊急管理辦法和非常措施；

4.擬定震情、災情及救災工作的報告，并及時報送上級政府；

5.統一安排調用進入災區的救災物資、設備和人員；

6.組織接待慰問團及救援組織，接收和分配其救援資金和物資；

7.請求市政府或省政府緊急救援，必要時向國務院請求救援。

（二）指揮部辦公室組成及主要職責：

主任：縣地震辦主任

成員：縣抗震救災指揮部成員單位的聯絡員。

縣抗震救災指揮部辦公室設在縣地震辦，縣級有關部門設立地震應急機構，負責本部門的地震應急工作，并派出聯絡員參加指揮部辦公室工作。辦公室設綜合聯絡組、震情災情組、宣傳報道組。

指揮部辦公室主要職責：

1.迅速了解、收集和匯總震情、災情，及時向指揮部報告；

2.負責與現場指揮部和縣級各有關部門應急機構保持聯系，了解、匯總應急工作情況；

3.負責審查地震新聞宣傳報道，組織抗震救災新聞會；

4.負責處理指揮部日常事務，辦理縣抗震救災指揮部交辦的其他事項。

（三）指揮部下設十五個應急工作組，分別是：

1.搶險救災組

組長：縣人武部部長

副組長：縣武警中隊隊長

成員以縣人武部為主，縣武警中隊、團縣委等部門參加。主要職責是組織協調軍隊、民兵預備役部隊和志愿者隊伍搶救壓埋人員和國家重點財物、文物，配合有關部門搶修道路、橋梁，運送救災物資、藥品等，幫助災區恢復生產生活。

2.震害評估組

組長：分管地震工作的副縣長

副組長：地震辦主任（牽頭部門負責人）

住建局局長

民政局局長

統計局局長

成員以縣地震辦為主，住建局、民政局、統計局、各保險公司專業人員參加。主要職責是開展震害調查統計，配合市震害評估組在規定時限做出震害快速評估。

3.震情監視組

組長：地震辦主任

副組長：各鄉鎮（街、區）鄉鎮長（主任）

成員以地震辦為主，各鄉鎮（街、區）鄉鎮長（主任）及“三網一員”工作人員參加。主要職責是開展震區宏觀異常監測及宏觀震情的收集，并及時匯總上報縣、市政府及市地震局。

4.通訊保障組

組長：分管通信工作的副縣長

成員以聯通、移動、電信公司為主，政府辦機要科、駐軍部隊等單位參加。主要職責是保障指揮部總指揮、副總指揮、指揮部辦公室及現場指揮部之間的通訊聯系，保證現場指揮部與各工作組的通訊聯系，及時組織搶修被破壞的通訊設備和線路。

5.交通運輸組

組長：分管交通工作的副縣長

副組長：交通運輸局局長（牽頭部門負責人）

交警大隊大隊長

成員以交通運輸局、交警大隊為主，客運公司、運輸公司等單位參加。主要職責是緊急調動車輛，保障指揮部的應急用車，維護交通秩序，組織人員及時搶修被震壞的公路、橋梁等設施，保障交通暢通；接受指揮部下達的運送搶險救災人員、物資及傷員（與醫療衛生組配合）等運輸任務。

6.醫療衛生防疫組

組長：分管衛生工作的副縣長

副組長：衛生局局長（牽頭部門負責人）

成員以衛生局為主，環保局、各醫院、藥監局、防疫站參加。主要職責是組織醫療、防疫急救隊伍，組建震區醫院，搞好醫療救護和傷員運送安排，及時檢查監測災區飲用水源、食品衛生情況及震區消毒滅菌，防止和控制疫情，負責調運應急藥品、醫療器械等。

7.物資供應組

組長：分管商貿流通工作的副縣長

副組長：發改局局長（牽頭部門負責人）

成員以發改局為主，經信局、工商局、鹽務局、糧食局、供銷社、各鄉鎮（街、區）等部門參加。主要職責是保證地震應急階段應急物資的籌集、調配保管，配合民政組做好國家、外地支援物資的接收、轉運和救災物品的分配。

8.工程搶險組

組長：分管城建工作的副縣長

副組長：住建局局長（牽頭部門負責人）

成員以住建局為主，水務局、電業公司、通信部門、各鄉鎮（街、區）參加。主要職責是負責震區水利、電力、通信、供水等設施的搶險修復工作，保證救災指揮系統和災區用水、用電等；負責易損建筑物抗震加固工作，提出震區恢復重建方案。

9.次生災害防御與搶險組

組長：分管安監工作的副縣長

副組長：安監局局長（牽頭部門負責人）

成員以安監局為主，國土局、水務局、各鄉鎮（街、區）轄區次生災害源單位參加。主要職責是負責調查轄區內各次生災害源，檢查各單位次生災害源防御措施的落實，搶修震損次生災害源防護設施。

10.民政工作組

組長：分管民政工作的副縣長

副組長：民政局局長（牽頭部門負責人）

成員以民政局為主，公安局、財政局、各鄉鎮（街、區）參加。主要職責是負責震區災民的疏散、安置和吃、穿、住等；制定救濟標準，發放救災物資，做好災民的轉運、安置和死難者的善后工作，負責接收社會各界的救助物款。

11.治安保衛組

組長：公安局局長

副組長：震區公安派出所所長

消防中隊隊長

成員以公安局為主，震區派出所、消防部門參加。主要職責是維護應急期社會治安，打擊違法犯罪活動，確保社會秩序穩定，保衛抗震指揮部門、要害部門的安全；監視災區火災，搶救受災人員和物資。

12.宣傳報道組

組長：宣傳部部長

副組長：文體廣新局局長

成員以縣委宣傳部為主，文體廣新局參加。主要職責是做好抗震救災的宣傳報道，平息地震謠傳，按規定及時向公眾震情、災情等有關信息，向群眾宣傳、普及地震和防震知識。

13.財務管理組

組長：財政局局長

副組長：民政局局長

成員以財政局為主，民政局參加。主要職責是負責籌集和統一管理抗震救災資金，保障指揮部和各應急工作組救災工作費用，承辦向上級政府申請救災經費及向外請求援助的有關事宜。

14.物價檢查組

組長：分管物價工作的副縣長

副組長：物價局局長（牽頭部門負責人）

成員以物價局為主，工商局、地稅局參加。主要職責是檢查震前震后的救災物資及人民生活必需品的價格，平抑物價，穩定市場。

15.保險理賠組

組長：分管金融保險工作的副縣長

副組長：人行行長

成員以人行為主，轄區各保險公司、各鄉鎮（街、區）參加。主要職責是開展震害調查，確定投保災損并及時給予賠償。

（四）震區所在鄉鎮（街、區）政府的應急行動

1.迅速了解震情、災情，并按規定報告縣政府及縣地震辦；

2.立即成立抗震救災領導小組，啟動地震應急預案；

3.迅速組織人員開展搶救、醫療救護和工程搶險工作；

4.在縣地震現場指揮部領導下開展地震應急工作。

（五）縣政府的應急行動

1.縣地震辦及時向縣政府報告震情、災情，并報告市地震局。

2.縣抗震救災指揮部召開會議，研究決定抗震救災中的重大問題。

（1）通報震情、災情；

（2）確定應急規模，統一組織領導地震應急工作；

（3）根據市政府決定，宣布進入震后應急期的范圍、起止時間；

（4）組織本縣非災區對災區進行救援；

（5）視情況請求市政府及其有關部門救援。

3.縣地震辦要在震后立即請求省、市地震局派出地震現場工作組開展震情監視和災情調查工作。

4.震后立即派出地震現場指揮部，統一指揮震區的地震應急工作。

（六）成立震區現場指揮部

指揮：分管地震工作的副縣長

副指揮：震區鄉鎮（街、區）黨（工）委書記及有關部門負責人

成員：震區鄉鎮（街、區）鄉鎮長（主任）及有關部門應急機構負責人。

主要任務：

1.緊急動員各方面力量搶救被壓埋人員和傷病人員；

2.迅速設置避難場所、醫療點和救災物資供應點，提供急救醫藥、食品、飲水等，盡量減少人員傷亡；

3.盡快恢復破壞的通信設施，保證災區內外特別是指揮系統的通信暢通；

4.盡快搶修破壞的公路、鐵路、橋梁等，優先保證救援人員、救災物資的運輸和傷病人員的疏散；

5.盡快恢復被破壞的供水、供電設施，保證災區用水用電；

6.嚴密監控火災、病毒、易燃、易爆物品，及時撲滅已發火災，制止病毒、易燃、易爆氣體的泄漏；

7.加強防震減災知識的宣傳教育和震情、災情的正面報道，及時平息各種地震謠言，安定人心；

8.加強災區的治安管理和安全保衛工作，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安，保證搶險救災工作的順利進行；

9.迅速開展現場震情監測、震災調查和地震科學考察，做好震后地震活動趨勢判斷工作。

二、中強破壞性地震的應急反應

中強破壞性地震是指本縣境內發生6.0—6.9級地震，人員死亡在50－200人。縣政府和震區所在鄉鎮（街、區）政府應迅速采取以下行動：

（一）迅速了解災情，并按照規定報告市政府和市地震局。

（二）立即成立抗震救災指揮部，按破壞性地震應急預案反應程序，迅速組織人員搶救、醫療救護和工程搶險工作，最大限度地減輕人員傷亡和震災損失。

（三）縣地震辦震后立即請求市地震局派出地震現場工作組，開展震情監測、震情調查，并配合省、市地震局做好震災損失評估和地震科學考察工作。

（四）在市抗震救災指揮部的統一領導下，做好抗震救災工作。

三、嚴重破壞性地震的應急反應

嚴重破壞性地震是指本縣境內發生7.0級以上地震，死亡人數在200人以上。

（一）縣政府和各鄉鎮（街、區）政府應緊急動員，投入搶險救災，最大限度地減輕震災傷亡和損失；收集和匯總震情、災情，及時向市抗震救災指揮部報告。

（二）立即成立縣、鄉鎮（街、區）抗震救災指揮部，在省、市抗震救災指揮部的統一領導下，全力進行抗震救災工作。

四、有感地震應急反應

有感地震是指震區民眾普遍感覺到的但沒有造成直接災害的地震，容易產生較大的社會影響的，亦應采取必要的應急反應。

（一）縣地震辦要立即了解震感情況，配合上級地震部門派出地震現場工作隊，圈定有感范圍，向縣政府和市地震局報告有關情況。

（二）縣地震辦迅速邀請省、市專家進行震情會商，對地震趨勢進行判定。

（三）縣政府組織廣播、電視等媒體刊登、播出有關地震知識以及穩定社會秩序的宣傳報道。

（四）注意社會對地震的反應，及時發現和平息地震謠言和誤傳。

五、臨震應急反應

省、市政府涉及本縣區域的破壞性地震臨震預報后，縣政府和有關鄉鎮（街、區）政府的臨震應急反應主要包括：

（一）縣政府根據省、市政府的決定，立即通知有關鄉鎮（街、區）進入臨震應急期。

（二）立即成立抗震救災指揮部，統一領導震前應急工作。

（三）縣地震辦根據市地震部門通知，隨時報告震情變化。

（四）根據震情發展和建筑物抗震性能及周圍工程設施情況，避震通知，必要時組織避震疏散。

（五）要求有關部門對生命線工程和次生災害源采取緊急保護措施。

（六）督促檢查搶險救災的準備工作。

（七）平息地震謠傳和誤傳，維護社會穩定。

六、其它事項

第7篇：鄉鎮藥品安全應急預案范文

1.1編制目的

有效預防和快速應對、及時控制甲型H1N1流感疫情的發生和流行，指導和規范甲型H1N1流感疫情應急處理工作，最大限度地減輕甲型H1N1流感造成的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護社會穩定。

1.2編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》、《國內交通衛生檢疫條例》、《突發公共衛生事件應急條例》、《河北省突發公共衛生事件應急實施辦法》、《河北省人民政府突發公共事件總體應急預案》、《河北省突發公共衛生事件應急預案》、《*市人民政府突發公共事件總體應急預案》、《*市突發公共衛生事件應急預案》、《*市甲型H1N1流感控制應急預案（試行）》和《*縣突發公共衛生事件應急預案》等法律法規及相關預案。

1.3工作原則

密切關注，積極應對；聯防聯控，依法科學處置。

1.4適用范圍

本預案適用于本縣甲型H1N1流感疫情應急準備和應急處置工作。

2應急組織體系及職責

2.1應急指揮機構

2.1.1縣甲型H1N1流感防控應急指揮部的組成和職責

縣人民政府縣長擔任縣甲型H1N1流感防控應急指揮部總指揮，分管衛生工作的副縣長任常務副總指揮，政府督查室主任、政府辦分管衛生工作的副主任、縣衛生局局長擔任副總指揮，負責對甲型H1N1流感疫情應急處理工作的統一領導，統一指揮，作出處理甲型H1N1流感疫情的重大決策。指揮部成員單位根據甲型H1N1流感疫情應急處理的需要確定，主要有縣衛生局、縣委宣傳部、縣委統戰部、縣優化辦、縣發改局、縣教育局、縣科技局、縣公安局、縣財政局、縣民政局、縣交通局、縣農牧局、縣商務局、縣環保局、縣工商局、縣林業局、縣文體旅游局、縣藥管局、縣物價局、縣紅十字會、縣武裝部、縣武警中隊、縣汽車站等。

指揮部各成員單位職責如下：

縣衛生局：負責組織制定甲型H1N1流感防治技術方案，統一組織實施甲型H1N1流感應急醫療救治工作和各項預防控制措施，并進行檢查、督導；開展疫區衛生處理，對疫情做出全面評估，根據甲型H1N1流感防控工作需要，依法提出隔離、封鎖甲型H1N1流感疫區的建議。

縣發改局：緊急動用縣醫藥儲備，迅速向疫區提供預防、控制疫情和治療患者以及消毒等方面的儲備藥品和器械；及時協調調運疫區人民生產、生活所必需的物資。組織和協調各基礎電信運營企業予以積極配合，保障疫情控制期間疫區的通信暢通。

縣委統戰部、縣優化辦：做好甲型H1N1流感應急處理的有關涉外事務，提供我縣出入境人員相關信息，協助衛生部門開展防控工作。

縣交通局、縣汽車站：按《國內交通衛生檢疫條例》及其《實施辦法》，負責各自職責范圍內的交通衛生檢疫工作，優先運送疫情處理人員、藥品器械和有關物資。

縣農牧局：負責做好豬流感防疫和動物檢疫、動物衛生監督工作。

縣商務局：負責疫區重要生活必需品的應急供應，協助做好生豬屠宰行業的監督管理工作。

縣林業局：負責疫區野生動物異常情況的監測，并在疫情發生時，協助做好疫情發生地的隔離工作。

縣公安局：提供因私出入境人員相關信息，協助做好甲型H1N1流感疫區封鎖，加強疫區治安管理和安全保衛工作。

縣工商局：加強市場監管，嚴把市場主體準入關，嚴厲查處集貿市場上出售病死豬及其產品的單位、個人。

縣物價局：負責保持物價穩定，維護市場秩序。

縣財政局：做好甲型H1N1流感控制應急資金的安排并及時撥付，加強資金管理監督。

縣民政局：對符合救助條件的甲型H1N1流感患者家庭提供醫療、生活救助。

縣科技局：協助提供甲型H1N1流感疫區處理所需技術，支持相關科學技術研究。

縣教育局：對學生進行甲型H1N1流感防治知識宣傳教育，并組織落實學校、托幼機構晨檢、缺課登記、消毒等疫情防控措施，協助衛生部門做好疫情處置。

縣委宣傳部：按照疫情控制的統一部署，做好疫情相關的宣傳報道。宣傳甲型H1N1流感防治知識，提高公眾防疫與保健意識。

縣文體旅游局：組織旅游行業認真做好甲型H1N1流感疫情的預防和應急處理工作。提供我縣入境人員相關信息，協助衛生部門開展防控工作。

縣人勞保局：負責做好外籍專家的管理，提供疫情期間來*外籍專家的信息。

縣藥管局：負責甲型H1N1流感疫情應急處理藥品、醫療設備和器械生產等環節的監督和管理。

縣環保局：負責對醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位從事醫療廢物收集、運送、貯存、處置中的環境污染防治工作進行監督檢查。

縣紅十字會：充分發揮志愿者作用，協助相關部門在企業、鄉村、學校等廣泛開展甲型H1N1流感預防知識的宣傳普及工作，提高公眾的防護意識。

縣武裝部、縣武警中隊：負責組織指揮武裝警察部隊完成營區內的疫情處理任務，并協助和支持地方做好疫情控制工作。

其他有關部門，根據本部門職責和甲型H1N1流感應急處理的需要，組織做好緊急物資的進口、市場監管、污染擴散的控制及縣甲型H1N1流感防控應急指揮部交辦的相關工作等。

2.1.2各鄉鎮、*州街道辦甲型H1N1流感防控應急指揮部的組成和職責

縣各鄉鎮、*州街道辦甲型H1N1流感防控應急指揮部由本級人民政府有關部門組成，本級人民政府主要負責人擔任總指揮，負責對本行政區域內甲型H1N1流感疫情應急處理的協調和指揮，作出本行政區域內甲型H1N1流感疫情處理的決策，決定擬采取的重大措施等事項。相應職責如下：

（1）組織協調有關部門參與甲型H1N1流感應急處理工作。

（2）根據甲型H1N1流感應急處理工作需要，調集本行政區域內各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備投入疫情防控工作。

（3）劃定控制區域：發生甲型H1N1流感疫情時，各鄉鎮人民政府報經縣、市人民政府決定，可以宣布疫區范圍；經市、縣人民政府核準，可以對本行政區域內疫區實施封鎖。

（4）人群聚集活動控制：甲型H1N1流感疫情發生地人民政府可以在本行政區域內采取限制或者停工、停業、停課，停止集市、集會，以及其他人群聚集的活動。

（5）流動人口管理：對流動人口采取預防管理措施，對甲型H1N1流感患者、疑似甲型H1N1流感患者采取定點醫院隔離、治療等措施，對密切接觸者視情況采取集中或居家醫學觀察。

（6）交通衛生檢疫：縣人民政府組織縣交通局、縣汽車站等部門在交通站點對進出疫區和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動物進行檢疫查驗，對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗和向當地衛生行政部門指定的醫療衛生機構移交。

（7）信息：甲型H1N1流感事件發生后，當地人民政府有關部門要按照規定及時向縣、市政府報告，經市、縣政府批準做好信息工作。信息要及時、準確、客觀、全面。

（8）開展群防群控：街道、鄉鎮以及居委會、村委會應協助衛生行政部門、醫療衛生機構和其他有關部門，做好疫情信息的收集、報告、人員轉移或隔離及公共衛生措施的實施。

2.2日常管理機構

縣衛生局衛生應急辦公室負責全縣甲型H1N1流感疫情應急處理的日常管理工作。其主要職能是：依法組織協調有關甲型H1N1流感控制應急處理工作；負責甲型H1N1流感控制應急處理相關法規的起草工作；組織制定全縣有關甲型H1N1流感控制應急處理的政策和措施；組建與完善甲型H1N1流感監測預警系統；組織甲型H1N1流感控制應急演練；組織有關甲型H1N1流感控制應急知識和處理技術的培訓，指導各鄉鎮（街道辦）實施甲型H1N1流感控制應急預案。

2.3應急處理專家咨詢組

縣衛生局成立縣甲型H1N1流感應急處理專家咨詢組。其主要職責：根據監測、報告等綜合信息進行分析、評估和預測，提出預警、分級、啟動預案、終止響應等意見；對甲型H1N1流感控制應急準備、重要措施提出建議；起草、制定、修訂甲型H1N1流感控制應急預案和技術方案；對甲型H1N1流感控制應急處理進行技術指導等。

2.4甲型H1N1流感應急處理專業機構：疾病預防控制機構、醫療機構和衛生監督機構

2.4.1疾病預防控制機構

（1）負責甲型H1N1流感疫情的監測，做好疫情信息收集、報告與分析工作，為預警提供依據。

（2）制定流行病學調查計劃和疫情控制的技術方案；開展對甲型H1N1流感病人、疑似病人及其密切接觸者的追蹤調查；對人群發病情況、分布特點進行調查與分析；提出并實施有針對性的預防控制措施；及時向本級人民政府衛生行政部門和上級疾病預防控制機構報告情況。

（3）對甲型H1N1流感樣本進行采集并及時送檢。

（4）縣疾病預防控制中心負責全縣疾病預防控制機構專業技術人員的應急培訓和甲型H1N1流感疫情處理的技術指導及支援。

2.4.2醫療機構

（1）開展病人接診、隔離、治療和轉運工作；對疑似病人及時排除或確診；對密切接觸者實施醫學觀察和預防性治療等。

（2）及時報告疫情，協助疾病預防控制機構人員完成標本采集和流行病學調查工作。

（3）做好醫院內的感染控制工作，實施消毒隔離和個人防治，防止出現院內交叉感染；嚴格處理醫療垃圾和污水，避免環境污染。

2.4.3衛生監督機構

縣衛生監督機構在衛生行政部門的領導下，依法對本轄區疾病預防控制、醫療機構的預檢分診、消毒、疫情報告及預防控制等工作開展衛生監督和執法稽查。

3監測與預警

3.1建立縣、鄉（鎮）兩級甲型H1N1流感疫情監測體系。縣衛生局負責實施甲型H1N1流感疫情監測方案，縣疾病預防控制中心負責指導做好流感監測點的監測工作。各鄉鎮衛生院按照甲型H1N1流感監測方案要求，開展甲型H1N1流感日常監測工作。

3.2縣衛生行政部門按照國家要求，結合我縣實際情況，組織開展甲型H1N1流感的主體監測，并加強甲型H1N1流感監測工作的管理和監督，保證監測質量。

3.3縣、鄉（鎮）兩級人民政府要對甲型H1N1流感監測、動物豬流感疫情處理等工作給予必要的經費支持。

3.4縣衛生行政部門要根據報告的甲型H1N1流感疫情危害性和緊急程度，及時、調整和解除預警信息。預警信息包括甲型H1N1流感型別、起始時間、警示事項、應采取的措施和機關等。

4信息管理與報告

4.1信息管理

4.1.1縣疾病預防控制機構負責完善全縣甲型H1N1流感防治信息管理系統，構建覆蓋縣和鄉（鎮）醫療機構的信息網絡，承擔甲型H1N1流感疫情相關信息收集、處理、分析和報告等工作。

4.1.2縣衛生行政部門負責轄區內甲型H1N1流感防治管理信息工作的組織實施、管理和平臺建設，不斷完善本轄區內甲型H1N1流感防治信息管理系統，為系統的正常運行提供必要的保障條件。

4.1.3縣和各鄉鎮醫療機構承擔責任范圍內甲型H1N1流感疫情監測、信息報告與管理，負責收集、分析、核實轄區內疫情信息和其他相關信息資料。

4.2信息報告

4.2.1縣衛生行政部門、各級各類醫療衛生機構及有關單位為甲型H1N1流感的責任報告單位。執行職務的各級各類醫療衛生機構的醫療衛生人員、個體開業醫生為甲型H1N1流感的責任報告人。任何單位和個人都有權向衛生行政部門和疾病預防控制機構報告甲型H1N1流感的相關信息。

4.2.2醫療機構發現甲型H1N1流感病例，應立即向縣疾病預防控制機構報告；縣疾病預防控制機構在判定疑似甲型H1N1流感疫情后，應在2小時內進行網絡直報。農牧部門為豬流感疫情的責任報告單位。

5甲型H1N1流感疫情應急反應

本縣發生甲型H1N1流感疫情，依據《河北省突發公共衛生事件應急預案》規定：“國內尚未發現的傳染病在本省發生或者傳入，尚未造成擴散”，屬重大突發公共衛生事件，省政府啟動（Ⅱ級）應急反應，市啟動相應級別應急反應，我縣啟動相應級別應急反應。

5.1縣人民政府應急反應

縣人民政府在市人民政府或市甲型H1N1流感防控應急指揮部的統一指揮下，啟動突發公共衛生事件應急指揮部，負責本縣突發公共衛生事件應急處理的統一領導和指揮；緊急調集和征集有關人員、物資、交通工具以及相關設施、設備；進行現場隔離、疫區的確定與封鎖；保證應急處理所需的物資、經費，組織相關部門協助衛生行政部門進行病人及密切接觸者的隔離、醫療救治和人員疏散；及時做好輿論宣傳與引導工作。必要時請求市予以支持。

5.2縣衛生行政部門應急反應

縣級衛生行政部門迅速組織應急衛生救治隊伍和有關人員到達突發公共衛生事件現場，進行采樣與檢測、流行病學調查與分析，組織開展醫學救治、病人隔離、人員疏散等疫情控制措施，同時分析突發公共衛生事件的發展趨勢，提出應急處理工作建議，按照規定報告有關情況；及時向其他有關部門、毗鄰和可能波及的縣衛生行政部門通報有關情況。

5.3縣政府有關部門分別設立臨時處理機構，負責部門之間以及與各鄉鎮之間的協調，開展職責范圍內應急處理工作。縣文體旅游部門要根據疫情發展形勢，及時旅行警告提示。縣人勞保部門要協調指導涉外勞務人員做好相關防控工作。縣教育部門要組織開展基本常識和健康教育活動，督促各級各類學校、托幼機構落實學生晨檢、因病缺勤病因追蹤與登記制度及消毒通風措施。宣傳部門要做好甲型H1N1流感防控應對宣傳工作。

5.4各鄉鎮、*州街道辦應急反應

甲型H1N1流感疫情發生地的鄉鎮、街道辦及有關部門在縣政府或者縣甲型H1N1流感防控應急指揮部的統一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關控制措施。

6應急反應終止及評估

6.1甲型H1N1流感應急反應的終止

甲型H1N1流感疫情得到有效控制后，末例病例發病7天后再無新病例出現，由當地人民政府衛生行政部門組織專家進行評估論證，提出終止應急反應建議，并報同級人民政府批準后實施，同時向上一級衛生行政部門報告。

6.2甲型H1N1流感疫情處理工作評估

6.2.1評估人員組織

根據疫情發生情況，分別由省、市、縣人民政府衛生行政部門組織相關人員組成評估小組，開展評估工作。

6.2.2評估內容

主要包括：疫區自然地理概況、發生的原因、傳染源、傳播途徑和流行因素，疫情發生、發展和控制過程，病人救治情況，所采取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經驗及改進建議。評估報告報本級人民政府和上一級人民政府衛生行政部門。

7保障措施

7.1技術保障

7.1.1將甲型H1N1流感監測納入疾病監測體系，按照因地制宜合理設置監測點，堅持固定與流動監測相結合的原則，擴大監測覆蓋范圍，提高監測質量。各級醫療機構要開展甲型H1N1流感防治知識培訓工作，對甲型H1N1流感病例（含疑似病例）實行首診醫生負責制。

7.1.2加強甲型H1N1流感應急能力建設，提高甲型H1N1流感的應急反應能力。按照衛生部《衛生應急隊伍裝備參考目錄（試行）》要求，規范甲型H1N1流感應急隊伍、裝備和應急物資儲備。加強甲型H1N1流感防治專業隊伍建設，提高流行病學調查，現場處置和實驗室檢測檢驗能力，通過培訓和應急演練提高應急隊伍的反應能力和水平。

7.2物資、經費保障

7.2.1物資儲備：縣衛生行政部門、縣發改部門、縣財政部門要加強溝通、協調配合，建立處理甲型H1N1流感疫情的物資和生產能力儲備。縣衛生行政部門提出應急物資儲備計劃，發改部門負責組織、落實物資儲備，財政部門保障物資儲備經費。物資儲備種類包括：藥品、疫苗、醫療衛生設備和器材、快速檢驗檢測技術和試劑、傳染源隔離及衛生防護的用品和應急設施。疫情發生時，衛生行政部門根據應急處理工作需要，及時調用儲備物資，并加強出入庫管理。衛生應急儲備物資使用后要及時補充。

7.2.2經費保障：縣發改部門應當保障突發公共衛生事件應急基礎設施項目建設經費。縣財政部門落實對甲型H1N1流感應急處理專業技術機構的財政補助政策和應急處理經費，所需資金已在部門預算核定的應當按照有關快速撥款程序及時撥付；未在部門預算核定的，要通過調整部門預算內部支出結構和追加部門預算等方式，及時安排和撥付，確保甲型H1N1流感防治和應急處理工作的順利開展。

8預案的制定

8.1本預案由縣衛生行政部門制定，報縣人民政府批準后實施。縣衛生行政部門根據甲型H1N1流感疫情形勢變化和實施中發現的問題及時進行更新、修訂和補充，并按規定公布。

8.2各鄉鎮、*州街道辦參照本預案，并結合當地實際情況，組織制定甲型H1N1流感控制應急預案。

9預案解釋部門

本預案由縣衛生局制定并負責解釋。

10預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

抄送：縣委、縣人大、縣政協辦公室，縣法院，縣檢察院，

第8篇：鄉鎮藥品安全應急預案范文

一、取得的主要工作成績

（一）從無到有，均落實了“五個一”工程

相對于縣級來說，鄉鎮政府食品藥品安全工作起步更晚，底子更薄，業務開展有待進一步“挖掘”。但是，筆者抽查的5個鄉鎮均能夠按照縣委、政府及有關部門統一部署，先樹“形象”，先后已落實了“五個一”工程，即一塊“牌子”——有專門的辦公室（食品藥品安全協管辦公室）、一套人馬——成立了食品藥品安全協管領導小組、一個專職人員——專職食品藥品協管員、一張桌子、一套檔案資料等。

（二）穩步推進，內部檔案資料不斷完善

一是明確職責，合理定位。5個鄉鎮協管辦都能“量體裁衣”地制定出本崗位工作職責，明確具體工作制度，成立包括分管領導在內的鄉鎮食品藥品安全工作領導小組。二是積極作為，掌握動態。各鄉鎮協管員都能夠適時建立、更新轄區內的食品藥品企事業單位、人員有關的信息資料，及時收集、掌握轄區內的食品藥品安全信息。三是周密部署，年度工作安排有序。各鄉鎮都詳細制定了年度工作計劃，出臺了“五一、國慶”等重要節假日期間的食品藥品專項整治方案，能及時上報季度及年終工作情況總結。其中，__鄉在20__年還及時組織部署了奶粉、生豬定點屠宰等大型食品藥品專項整治行動。四是制訂預案，積極應對突發重大食品藥品安全事故。為防止重大食品藥品安全事故發生、蔓延，__鎮、__鎮、__鄉等鄉鎮政府與時俱進，及時制定了《突發重大食品藥品安全事件應急預案》，強化了地方政府責任，明確了重大安全事件應急應對措施。五是落實責任，簽訂目標管理責任書。為進一步強化企/事業單位食品藥品安全責任人意識，落實地方管理責任，__鎮黨委、政府與轄區內村兩委、學校及其重要的食品藥品企/事業單位簽訂了《食品藥品產品質量目標協管責任書》。

（三）宣傳到位，食品藥品安全知識家喻戶曉

各鄉鎮協管辦積極行動，多措并舉，不斷加大食品藥品安全知識宣傳力度，著力營造良好的食品藥品安全氛圍。__鄉利用網絡平臺——“__鄉先鋒在線工作站”網站開辟了“食品藥品專欄”。其形式新穎，內容豐富，及時錄入了轄區內食品藥品從業人員等各項基礎資料，并加載有食品藥品安全宣傳知識。__、__等鄉鎮在鎮廣播電視臺插播期間利用農民喜愛的點歌欄目飄字宣傳食品藥品安全知識，頗受廣大百姓的信賴和歡迎。

（四）敢于作為，專職協管員盡職盡責

成立鄉鎮協管辦的初衷在于其有效發揮協查協管作用。近年來，通過鄉鎮協管員舉報、協助查獲的案件數數不勝數，各鄉鎮協管辦工作開展有聲有色。在06年的__鎮，因某一醫療機構負責人拒不配合，躲著拒絕簽收《行政處罰決定書》，鄉鎮協管員得知情況后及時趕到，說明情況，注明簽收事由，見證簽字，致使案件履行異常順利。__、__等鄉鎮協管員積極作為，主動介入，不定期到轄區內藥械經營使用單位進行隨訪、宣傳、督導等，既受到藥械從業者的歡迎，又受到百姓的贊許，有力的保障了公眾的飲食用藥安全。

二、工作不足部分

第9篇：鄉鎮藥品安全應急預案范文

我代表小雄鎮黨委政府對各位領導蒞臨我鎮檢查食品藥品安全工作表示熱烈歡迎。食品藥品安全工作是一項關系國計民生的重要工程，做好食品藥品安全工作是各級黨委政府義不容辭的責任。今年上半年來，我們按照縣食安委、藥安委的工作要求和鎮年初制定的食品藥品安全工作計劃部署，狠抓措施落實，強化保障機制，取得了明顯的成效。現將工作簡要匯報如下：

一、健全網絡，構筑食品安全多層保護系統。

在組織機構層面上，針對人動，我們及時對鎮食品安全領導小組進行了調整，按照一個監管環節由一個職能辦公室監管的原則，采取分段監管為主、品種監管為輔的方式，進一步理順了各辦公室的食品安全監管職能，明確了責任。年初鎮里與各村簽定了食品安全工作責任狀，明確了各級人員的監管職責，制定了監管責任制和責任追究制，確保一級抓一級，層層抓落實。在完善監管體制層面上，為鼓勵社會公眾參與食品安全監管，及時控制和消除食品安全隱患，建立食品安全違法線索舉報獎勵制度，并專門設立食品安全違法舉報電話。大力推進“三網”建設，積極構筑農村現代流通網、監管責任網、群眾監督網，著力抓好以超市、商店、雜貨店、各行政村的小店為重點的現代流通網建設，從而初步構建了縱向到底、橫向到邊的監管責任網絡。

二、加強宣傳，營造重視食品安全良好氛圍。

抓好食品安全工作，宣傳教育是前提。上半年來，我們按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的要求，深入餐飲單位、校園、農戶、農民合作社中間，開辦食品安全課堂。同時，我們充分發揮遠程教育31頻道、民情博客等各種宣傳載體作用，集中力量抓好重大節日的食品安全宣傳活動。半年來，我們共張貼標語265張、懸掛橫幅4幅、印發宣傳資料300多份、開辦專題講座2期，投資4000多元錢設計制作了印有“慎食生冷海鮮，謹防腸胃不適”字樣的宣傳畫，發放到各餐飲單位，使加強食品安全的意識更加深入人心。

三、突出重點，開展食品安全項目化建設。

今年，我們按照食品安全示范鄉鎮創建工作的部署，大力推進食品安全項目化建設。一是加快食品安全村創建工作。去年我們只有3個食品衛生安全示范村，今年我們要求全鎮所有行政村都要參與食品衛生安全村創建工作，并從經費和制度等方面積極落實措施予以保障。今年各村安排食品安全工作專項經費大村不少于6000元，小村不少于4000元。同時，我們重點抓好小雄村食品安全示范村建設，在小雄村新建的辦公樓里，設立一間食品安全辦公室，目前正在積極制作制度牌，下階段就能懸掛上墻。二是加強食品安全源頭管理。著重加強對金潮漁業有限公司等種養殖基地產品的安全管理。以“誠信小雄”為主題，在種養殖基地開展誠信承諾活動，執行農（水）產品生產無公害操作規程實行農產品產地編碼制度，按照合作社“四到戶”要求，編碼卡發放率達到100%。加強對李用進食品配送中心貨源檢查，完成商品索證索票140余種，切實從源頭上保障我鎮食品安全。三是加大行業整治力度。對全鎮的食品加工小作坊和餐飲單位定期進行專項檢查，突擊檢查證件齊全、制度上墻、臺帳健全、工藝布局合理，環境衛生、包裝規范等狀況，與業主責任人簽訂了《食品生產加工企業質量安全承諾書》。對沒有證照的單位，除了加強說服教育外，及時為他們辦理了各類證件。同時，針對全國各地發現的使用地溝油問題，檢查組進行了深入排查，沒有發現食品加工作坊和餐飲單位使用地溝油的情況。四是推行餐飲業量化分級管理制度。按照標準，對轄區內的餐飲業單位實行量化評定、分級管理，從硬件基礎設施、內部管理機制、衛生管理狀況等不同層面，對申報單位進行現場指導，幫助參評單位分析存在的問題和差距，抓住薄弱環節，制定整改方案，全面開展衛生達標整治工作。

四、常抓不懈，扎實推進“放心工程”建設。

今年縣委、縣府高度重視學校食品安全工作，啟動實施了“放心工程”建設項目。而我鎮共有11家中小學和幼兒園，校園食品安全工作面臨著布控廣、任務重、壓力大的難題。按照要求，我們迅速落實具體部署，采取積極措施，以構建四大機制為抓手，全力推動學校食品安全“放心工程”建設，切實保障廣大青少年學生身體健康和生命安全。一是加強學校食堂的監督管理，構建食堂安全保障機制。規范學校食堂基礎設施建設，加快學校食宿工程建設步伐，保質保量完成學校食堂改造任務。按照要求，在食堂實施區域分離、功能分塊、布局合理的食品操作流程，杜絕二次污染或交叉污染。實施食堂食品統一配送或定點采購，建立索證索票和進貨驗收臺帳制度，確保“優質、安全、價廉”的食品輸入學校食堂。對達到C級要求的小雄中學、小雄小學、連心小學3家學校，制定和下發了《學生食品配送工程實施方案》，目前已基本建成了大米、食用油等定點配送和蔬菜類食品定點采購機制。二是加強日常監管和綜合整治，構建校園食品安全保障機制。嚴格經營資格準入條件，規范校內食品店經營行為，全面推行校園放心店建設，推進校園商店改造工作。強化學校用水管理，桶裝飲用水必須有“QS”質量安全標識方可進入校園。凈化校園周邊食品消費環境，確保學校周邊200米范圍內無無證無照食品流動攤點。三是普及食品安全知識，構建師生食品安全教育機制。以食品安全宣傳教育進校園活動為載體，廣泛開展飲食教育活動，舉辦一次食品安全知識講座、安排一節食品安全教育課、開展一次以食品安全為主題的競賽活動、刊出一期食品安全黑板報、發放一本食品安全科普讀物、組織一次“食品安全知識帶回家”活動、在學校食堂設立一塊食品安全溫馨提示牌，使學校食品安全宣傳教育步入制度化和規范化軌道。四是提升食品安全事故處置能力，構建食品安全事故應急機制。制訂了《小雄鎮突發食品安全事故應急預案》，確定了學校食物中毒等突發事件應急處置的具體方案和操作流程。建立學校食品安全事故報告制度，力求做到早發現、早報告、早處理，最大限度地減少損害。積極組織開展應急預案演練和培訓，提高實戰能力，切實做到“心中有數、程序熟練、處置得當”，提高自我保護意識和應急救援能力。

五、精心準備，打好藥品示范鄉鎮創建基礎。

依據藥品安全示范鄉鎮考核細則，我們建立了鎮藥品安全領導小組，制定下發了《小雄鎮藥品安全示范鄉鎮創建工作實施方案》，修訂了駐村干部和村主職干部考核辦法，將創建工作納入年度考核內容，實施績效考核。此外，我們還重視加強藥品安全宣傳教育，通過各種形式的宣傳工具，在全鎮大造加強藥品安全的輿論聲勢。通過在遠教31頻道播放安全用藥知識，提高了群眾識假辨假的能力。