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第1篇：工程建設資金保障方案范文

以全面貫徹落實科學發展觀為統攬，以解決城市低收入家庭住房困難為目標，以界定對象、明確標準、規范程序、科學管理為重點，有序推進保障性安居工程建設。

二、目標任務

按照市政府下達給我縣的任務，今年需完成：

1、廉租住房保障總戶數450戶，其中實物配租保障到158戶（年已完成94戶，2011年新增實物配租保障戶64戶）。完成租賃補貼保障292戶。

2、新開工建設廉租住房188套。

3、新建經濟適用住房300套。

4、新建限價房96套。

5、實施國有林區改造52套。

三、總體思路

1、對于低于城鎮居民平均人均年收入標準0.8倍以下的住房困難戶，做到應保盡保。

2、保障性住房實行統一建設和配建相結合，優先安排保障性安居工程建設用地，解決占地問題。其中，統一建設是指由政府統一征地并組織建設；配建是指新民居建設和商品房開發項目用地中，由土地使用人根據保障性住房建設標準和要求，按規定比例配套建設廉租住房。

四、工作步驟

（一）調查摸底。

在廣泛宣傳國家住房保障政策的基礎上，由住房保障部門組織人員，深入到各個社區走訪調查，或通過調閱全縣住房狀況檔案，調查清全縣低保住房困難和低收入（0.5倍、0.8倍以下）住房困難家庭的基本情況，為制定全縣近期保障性住房規劃提供良好的條件。

（二）制定和完善保障性安居工程規劃。

通過調查摸底所提供的基礎性數據、資料，根據住房保障范圍和廉租住房建設任務提出的需求，由縣規劃部門編制保障性安居工程建設規劃，制定年度建設計劃，并在規劃設計上抓好落實。對建設保障性住房的項目，要明確劃定建設區域和土地面積。對不符合條件的項目，一律不予規劃許可和項目備案。保障性住房建設選址要與城市總體規劃、土地利用總體規劃和經濟社會發展規劃相銜接，統籌規劃、合理布局，在不同區域安排建設項目或配建項目，努力為低收入家庭工作生活、子女上學提供便利條件。

（三）研究有關政策，制定建設方案。

在做好調查摸底、制定好規劃的基礎上，組織各有關單位，深入解讀研討國家、省、市有關政策，制定好有關保障性安居工程實施政策，拿出具體的建設方案，快速高效的推進我縣保障性安居工程建設進度。

（四）抓好項目建設管理工作。

1、及時辦理項目手續。對列入建設計劃的保障性安居工程，要認真組織開展相關前期準備工作，及時完成項目審批、建設用地、建設許可等審批手續。按照《省人民政府關于提高行政審批效能優化房地產業發展環境的意見》等有關要求，有關部門要采取提前介入、主動服務、超前服務和聯合審批、一站式辦公等方式，最大限度地壓縮審批時限，限時辦結相關手續。

2、抓好工程建設。逐一落實項目建設計劃，完善建設程序，盡快開工建設。縣建設部門要明確工程建設責任人并簽訂責任狀，派遣技術精干深入建設現場，強化對工程建設各環節的監督管理，保證工程質量，切實加快建設進度，爭取項目盡早竣工投用。

（五）落實建設資金。

1、加大專項資金投入力度。積極爭取中央和省級財政對住房保障工作的補助資金，做到專款專用。在此基礎上，縣財政部門也要安排專項資金，加大投入力度。

2、拓寬融資渠道。要充分利用現有或開拓新的融資平臺，通過引進戰略投資者、建立合作機制、爭取信貸支持等多種方式，多渠道籌集建設資金。

五、采取措施

（一）廣泛宣傳。保障性安居工程建設與群眾切身利益密切相關，要采取多種形式深入宣傳，解讀政策，贏得群眾的理解、支持和參與。及時總結、推廣好的經驗做法，激發廣大干部群眾的積極性、創造性，為切實改善群眾居住條件諫言獻策。

第2篇：工程建設資金保障方案范文

一、進一步提高對“金保工程”建設重要性的認識

人力資源和社會保障工作是民生建設的重要組成部分，“金保工程”是政府電子政務核心平臺之一，涵蓋社會保障和人力資源市場兩大子系統，具有支撐業務經辦、公共服務、基金監管和宏觀決策的功能。有關部門按照國家要求和信息化相關規劃，大力推進“金保工程”建設，基本形成了統一建設、統一運行的工作格局，為人力資源和社會保障各項公共服務提供了有效保障。但由于投入不足等原因，州“金保工程”在體系、網絡、硬件等方面同全省水平和其他地區的差距仍然很大，特別是隨著社會保障體系的進一步健全完善，人力資源市場的逐步擴大，促進就業、城鎮居民醫保、新型農村社會養老保險、社會保險關系轉移接續、社會保障“一卡通”等一系列惠民政策措施的實行，以信息化手段對大量業務提供高效支撐已顯得十分必要和迫切。進一步加快“金保工程”建設步伐，有利于提高人力資源和社會保障工作的科學化、規范化和現代化水平，對改進工作方法和管理方式、提供優質社會化服務、加強基金有效監管、提高宏觀決策水平具有重要意義。各縣、各有關部門要充分認識加快“金保工程”建設的緊迫性和重要性，圍繞人力資源和社會保障主要工作任務，從實際出發，突出重點，整合資源，進一步完善“金保工程”，以適應人力資源和社會保障工作的需要。

二、基本原則和目標任務

（一）基本原則

1、突出重點，逐步推進。堅持從實際出發，圍繞社會保障、人力資源開發、勞動就業等方面的主要工作任務，突出重點地區、重點項目和主要功能，充分利用現有的硬件設施等資源，依托州政府電子政務內網搭建“金保工程”主干網，在充分論證基礎上分步實施。

2、統一規劃，規范運作。堅持規劃先行，統一規劃、統一設計、統一建設、統一標準、統一管理，按照規范設計、規范招標、規范建設的要求，實行“金保工程”獨立運行，系統內部信息耦合，實現資源和信息共享。

3、加強管理，監管并重。堅持建設與管理并重，分級負責、分級管理、監管結合、同步推進。統籌考慮管理工作中人才、制度、機制等方面建設，早做謀劃，早定方案，及早運作，同時做好同財稅、銀行、保險及郵政等相關部門、單位的協調溝通，充分利用社會資源。

4、省級投資，地方配套?！敖鸨９こ獭苯ㄔO主要采取省級專項資金投入和地方政府配套相結合，同時通過市場化運作多方籌措資金。省級專項資金主要用于全省硬件網絡等相關設備配置和全省各項業務統一軟件的開發與實施，地方政府配套資金主要用于各級人力資源和社會保障通訊中心辦公場所、機房建設和通訊中心與所屬各業務經辦機構聯網通訊線路租賃費用，以及系統運行維護和項目管理費用，地方配套資金1000萬元（其中州本級200萬元，五縣各160萬元），按照分級承擔的原則，各縣配套資金由各縣財政承擔。

(二)工作目標

進一步完善州、縣人力資源和社會保障通訊中心平臺建設，依托省政府電子政務內網實現“金保工程”省、州、縣三級主干網絡，并逐步延伸到鄉鎮、街道、社區；完成人力資源和社會保障各項業務全省統一應用軟件的實施，逐步實現“數據向上集中、服務向下延伸、信息資源共享”的目標。

全州“金保工程”在前期建設基礎上，從年1月起，利用一年半的時間全面完成項目建設工作。項目實施范圍按照完整、正確、統一、及時、安全的建設要求，建成覆蓋全省、聯通城鄉、縱向到底、橫向到邊的人力資源和社會保障信息網絡。

(三)主要任務

1、網絡系統建設。加快州縣人力資源和社會保障通訊平臺建設，實現省、州、縣三級主干聯網?？v向省數據中心上聯人力資源社會保障部中央數據中心，下聯州縣人力資源和社會保障通訊中心，終端逐步延伸到鄉鎮、街道、社區人力資源和社會保障工作站;橫向專網系統內省級數據中心核心平臺、州、縣通訊中心平接養老保險業務經辦機構、醫療保險業務經辦機構、就業服務經辦機構;專網系統外聯接地稅等相關部門和銀行、醫院、藥店等相關業務單位網絡，實現信息交換和資源共享。

2、應用系統建設。根據社會保險五險合一核心平臺業務應用軟件架構及指標體系要求，按照全省數據大集中的原則，整合完善社會保險信息系統應用。利用備級社會保險業務經辦機構、醫療保險業務經辦機構現有局域網硬件環境，完成社會保險五險合一、居民醫保、新農保及社會保險關系異地轉移接續等全州統一軟件開發與實施，加快推進全州社會保障“一卡通”進程。根據人力資源市場業務應用軟件架構及指標體系要求，拓展人力資源市場信息系統應用，利用省州縣職業介紹中心和人才交流中心現有的局域網硬件環境，實現全州聯網，完成全州統一的人力資源市場信息系統業務應用軟件實施，加快全州就業服務信息化管理步伐。

三、實施步驟

(一)建立工作機制。全州“金保工程”建設由州人力資源社會保障信息網絡領導小組統一組織協調，州、縣分級負責、分級管理。各縣人力資源社會保障部門成立項目管理機構，制定實施方案，抽調得力人員，積極開展工作。

(二)制定規劃方案。結合各地實際，充分利用現有資源，科學編制項目建設規劃和方案，進一步完善相關軟件等信息系統，根據政府采購程序合理安排項目資金和配置硬件等相關設各及軟件開發。

(三)組織開展調研。從人社、財政、發改等部門抽調人員組成調研小組，赴五縣開展金保工程建設情況調研，摸清金保工程建設現狀，為具體組織實施奠定基礎。

(四)分類分步實施。按重點地區和重點業務，分地區、分類、分步實施。年6月底前，完成全州系統業務運行工作；年底，完成項目收尾自查工作。

四、任務分工

金保工程建設是全省的一項重點工程，涉及面廣，時間緊，任務重，各相關部門、單位要從提高社會管理和公共服務水平、促進互聯互通與資源共享的高度出發，重視金保工程建設，利用我省給予資金補助的有利契機，著力推動金保工程建設，確保按時、按要求完成建設任務，具體分工如下：

州人力資源和社會保障局牽頭負責全州“金保工程”建設和實施工作，負責調研、規劃、設計和建設州、縣人力資源和社會保障信息系統；負責全州社會保險、人力資源市場兩大子系統各項業務全州統一應用軟件的實施及項日培訓工作；負責全州數據大集中核心平臺的管理和數據聯網及各業務監測數據的上傳；負責與外網地稅、銀行數據大集中州級系統的聯網；指導、檢查、督促各縣人力資源社會保障信息系統運行管理。

州發改委按照“金保工程”一期項目建設規劃及項目可行性研究報告建設內容，對新增建設部分調整項目建設計劃，落實項目資金，加快推進項目建設各項工作。

州財政局按項目專項資金管理使用程序，做好“金保工程”項目建設資金安排，督促項目建設單位抓緊做好項目硬件設備、軟件開發等政府采購工作，檢查、監督項目資金使用情況。

各縣政府負責落實“金保工程”配套資金、辦公場所、機房建設、配備相關人員，確保資金到位、工作到位。人力資源社會保障部門負責牽頭落實本地區社保、醫保、就業各業務經辦機構局域網與主干網的聯網；負責指導、檢查、督促各業務經辦機構信息系統運行和業務管理工作，以及系統維護工作。

各級社保、醫保、就業經辦機構配合各級人力資源社會保障部門做好“金保工程”各項業務需求方案編制；按照國家和省核心平臺指標體系及各項業務全州統一應用軟件運行要求，做好業務數據整理、數據上線等相關工作；負責信息系統業務運行、管理及局域網維護工作；負責與外網醫院、藥店等單位聯網工作。

五、保障措施

(一)組織保障。成立州人力資源社會保障信息網絡領導小組，統一組織和協調“金保工程”建設工作，并加強對各地“金保工程”建設的具體指導。各地區、各相關部門要切實加強領導，將“金保工程”建設擺上重要議事日程，精心組織實施。領導小組辦公室設在州人力資源和社會保障局，負責全州“金保工程”項目建設、運行和管理工作。各縣要成立相應“金保工程”項目建設組織協調機構，確保項目建設順利實施。

(二)政策保障

1、統一管理。在統一規劃的指導下，遵循統一的業務規范和技術標準，明確建設目標和重點，結合部門的特點和需求協同建設，實現互聯互通和信息共享，以最小的投資，發揮最大的功能效益。

2、確保投入。將金保工程的建設、運行和維護經費納入財政預算增加投入規模。對資金實行統一管理，統籌安排，從資金源頭上避免重復建設和重復投入。

3、規范建設。嚴格按照國家及省政府的統一規劃和標準進行建設。

第3篇：工程建設資金保障方案范文

關鍵詞：農村飲水；安全工程；實施方案；常見問題；分析

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

前 言

農村飲水安全工程作為一項為農村居民辦實事的民心工程，此工程實施后，將會改善農村居民一直以來的飲水困難和飲水衛生條件不達標的狀況，解放群眾生產力，從而促使現代農村經濟發展得更快，提高農民的健康水平和生活質量，改善農村生態環境，為小康社會的全面建設奠定基礎。由于農村飲水安全工程比其他水利建設項目實施的時間晚，屬于一項新興工程，因此，施工面臨著許多難以解決的問題。

1、農村飲水安全工程建設中存在的問題

1.1農村飲水安全工程建設的選址不規范

農村飲水安全工程建設的選址不規范是工程建設中存在的重要問題。在進行農村飲水安全工程建設時,要對工程所在地進行詳細地考察,在對當地水文資料和地質勘測情況進行詳細了解的基礎上進行方案的設計和制定,這樣才能夠保障工程建設的質量。但是,在目前農村飲水安全工程建設中,施工方案的制定往往存在很大的隨意性,不能夠詳細了解工程所在地的基本情況。而且,在施工過程中,往往存在隨意更換建設地點的狀況。導致工程建設所在地的水質不符合飲用標準,或者將工程所在地選在有污染源的地方,造成飲水存在安全隱患。

1.2農村飲水安全工程建設質量不合格

農村飲水安全工程建設質量不合格也是農村用水安全工程存在的重要問題。首先,在農村飲水安全工程建設中,施工單位的資質存在嚴重的問題,在工程實施過程中不能夠嚴格按標準來執行相關操作,影響了工程的質量;其次,在施工過程中,存在不負責任的操作行為,使得施工中的相關參數達不到質量的要求,如打井深度達不到要求、輸水管道的管徑不符合要求、施工完成后不能夠對水質進行合理的檢測等等,從而,導致飲水安全工程建設的質量達不到應有的要求。

1.3農村飲水安全工程建設沒有充分考慮飲水設施的可利用性

對飲水設施的可利用性考慮不充分也是農村飲水安全工程建設的主要問題。在當前飲水安全工程建設中,由于管理不善,導致飲水安全工程建設多部門管理的狀況,出現多頭申報來套取國家資金的狀況。而且在建設的過程中,多部門參與,一方面導致建設的質量不能夠保證,另一方面也導致在建設中出現工程建好后閑置的狀況,引起嚴重的資源浪費。而且,在工程結束后,對供水設備沒有進行責任分管,很多飲水井露天放置,導致水質污染現象嚴重。

1.4農村飲水安全工程建設的資金支持不足

農村飲水安全工程建設的資金支持不足也是工程建設面臨的嚴重問題。首先,在對飲水安全工程所在地進行前期勘察的過程中,由于國家對勘察的資金設置不足,影響了勘察工作的進行,導致工程建設在沒有有效勘察地質及水文的基礎上進行,嚴重影響了工程的質量;其次,工程在建設的過程中,由于專項資金不足,導致工程所用材料及設備達不到應用的標準,施工粗糙,嚴重影響著工程的質量;再者,工程建設完成后,由于資金不足而不能夠做好驗收工作,沒有有效的水質監測,從而導致水質不達標,影響飲水安全工程建設的初衷。

1.5農村飲水安全工程建設的運行成本過高

運行成本過高是農村飲水安全工程建設中的又一重要問題。一方面,對于農民來講,由于考慮資金狀況,而不愿意使用工程建設后的安全用水,導致資源浪費;另一方面,在進行飲水安全工程建設時無論是征地,還是進行水質監測及繳納相關的稅費,都需要資金投人。而農村飲水安全工程建設的管線一般比較長,成本也就相應地會升高。而農民的承受能力有限,不愿意投人資金來換取安全的水資源。因此,運行成本高也影響著飲水安全工程建設的運行效果。

2.農村飲水安全工程的管理措施

農村飲水安全工程的管理可從以下幾方面著手。

2.1 端正對實施方案設計的態度，精心設計

在農村飲水安全工程實施方案設計中，因農村飲水安全工程項目點多面廣，單個項目建設規模往往較小，建設內容單一，投資相對較少，因而，有的設計人員不重視實施方案設計，輕視工程外業踏勘，內業資料編制粗糙，擬定的實施方案不符合實際，不能指導施工，給工程實施帶來困難，給國家造成不必要的損失。這就要求要端正態度，提高對實施方案設計重要性的認識，精心設計，主要表現為:

2.1.1 外業踏勘要深入項目點、深入項目區調查供水水源、飲水現狀情況、砂石料場等情況，全面收集工程第一手資料。

2.1.2 仔細整理收集的與工程有關的所有資料，認真分析，擬定切實可行的工程實施方案。

2.1.3 查閱相關規程、規范，細心做好方案設計所必須的有關計算，精心編制工程實施方案報告，認真繪制工程設計圖。

2.2 建材質量

建材進場前要有合格證明和質量檢測報告等證件，并將這些材料信息存檔，隨機提取樣品到質檢單位進行檢測。在存放及運輸塑料飲水管材時，一定要輕拿、輕放，切忌拖、摔、拋滾；要避免在陽光下堆放，還要遠離熱源和污染源，避免受到油污染和腐蝕性化學用品的污染。堆放建材的高度應不超過 1.5 m，且應將出、接口位置交錯堆放，同時要防止管道局部受到擠壓。與塑料水管連接的部件，應由塑料水管生產廠家配套提供。用于與開關閥門等配件相連接或與各種材質的供水管道相連接的過渡部件，以及用于已建造的送水管道上打孔、安裝的支流管道，用于進戶水管止水栓等專用的管道配件，其規格、尺寸一定要符合各個水管接頭的樣式和相關技術要求。

2.3 管溝挖掘

管道掩埋深度要根據外部荷載來決定，且必須在凍土層20 cm之下，小口徑管道上面的覆土厚度必須要在 50 cm 以上，具體情況應依照施工圖紙要求。管溝溝底寬度一般為送水管管徑再增加 50 cm，以便水管安裝操作。邊坡的設置要以坡體不坍塌為標準設計，管溝內有水時及時排水，埋設較淺的小水管時可以不用放坡。管溝溝底必須保證沒有磚石或樹根等硬物，且不可以擾動原來的土地狀態。如果管溝溝底有淤泥或垃圾等雜亂物品，必須徹底清除之后再用砂石填實。

2.4 送水管道安裝

送水管道的安裝方式因管道材質不同而各異。目前，農村飲水工程建設中常用的管道材料為飲水專用的聚氯乙稀材料和聚乙稀材料。送水管道間的連接方式也有多種，比如管件連接、黏合劑承插、熱熔接、直接承插等。根據最近幾年使用塑料管道運輸飲用水的實際情況來看，飲水管道的接口、管道連接部位以及不同材質管道間的連接配件經常出現問題。在現場施工時，一定要按照管道建材生產廠家所提供的正確的連接方式和具體要求施工。送水管道的鋪設應采用地埋式，在土地挖掘前應先放線，在檢查完全合格之后再開始挖掘。管溝和管底應當平整，當挖掘到要求的深度時，要等現場監理驗收合格并且簽字后才能繼續安裝送水管道。

2.5管槽回填工程

在填土覆蓋之前要對飲用水運輸管道進行水壓測試。一般情況下，測試管道長度應不超過1 000 m，經確認管道接口和管身沒有破損、滲漏現象，并且管道安裝符合標準后，才可回填。管槽的回填應采取分層回填的方式，以保證管道安全。在人員密集的地段，在管槽開挖后設置安全標志牌，防止人員受到傷害。安裝完成后的輸水管道在通過水壓試驗及管道安裝合格檢測之后應及時回填。

3.結束語

總之，在農村飲水安全工程建設過程中，只有按照相關施工規范和施工要求嚴格執行，并且在工程建設過程中時刻注意以上提到的幾點，工程建設才能達到設計要求，基本上通過一次試水就能成功；同時，在今后飲水輸送過程中，出現的問題也會少很多，從而保證了農村飲水工程長期、穩定地運行，使農村居民的飲水安全也得到了保障。

參考文獻：

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[2]簡士洋,丁昭佐,沈寬勇. 農村飲水安全工程實施方案設計中常見問題分析[J]. 黑龍江水利科技,2014,04.

[3]張⑽. 農村飲水安全工程建設工作存在問題及其對策[J]. 北京農業,2014,15.

第4篇：工程建設資金保障方案范文

1．1林業工程區域發展不平衡由于不同地區之間存在著較大的地域區間差異，所以其工程建設之間的差異也很大，而受當地現實環境或者政府政策的影響，不同地區之間當地群眾對造林工作的積極性也不同，造林經驗也存在一定的差異，所以其林業工程建設的質量也不同。另一方面，由于我國林業工程建設中的林權并不集中，所以在不同地區之間的林業工程的質量也高低不等，在一定程度上增加了林業工程建設管理的難度。1．2林業工程資金投入不足林業工程建設涉及的點多面廣，工程建設的任務重，目標難度較大，但是影響其工程質量的最重要的因素就是國家資金投入力度的不足。林業工程建設自身帶有一定的公益性，所以需要耗費大量的人力和物力，但是國家并沒有積極撥付相應的資金，而是靠林業部門自身負責資金來源，所以投入資金不足，造成了林業部門參與林業工程建設的積極性并不高，影響了林業生態環境保障工作的正常開展。1．3林業工程科技含量不高由于林業工程建設具有較強的操作性，相關部門對其只重視人力資源和物力資源的投入，忽視了科技投入對林業工程建設的積極促進作用，所以沒有建立起相對完善和配套的科技服務體系。與林業工程建設相關的科技成果的更新速度過慢，應用質量也不高，造成了在林業工程建設中科技含量偏低，耗費了大量的人力和物力資源。

2促進林業工程建設的保障措施

2．1加大林業建設的宣傳力度林業工程建設具有促進生態保護和環境治理協調發展的作用，是一項利國利民的工程建設，所以各級政府和相關部門要加大林業工程建設的宣傳力度，在日常工作中向人民群眾宣傳和講解林業工程建設的影響和意義，并貫徹執行與之相關的法律法規，幫助人民群眾建立起愛護林業資源的意識，提高其參與林業工程建設的積極性和主動性，使其自覺地投入到愛林、護林、造林的工作中去，促進林業工程建設又好又快地發展。2．2加強相關部門和領導的協調為了促進林業工程建設中相關部門和領導的協調工作，應該將其工程建設的質量列入到相關部門領導工作考核的內容中去，并推行一票否決的制度，促進相關政府部門和領導對本地區的林業工程建設認真執行，加強領導，組織實施，確保林業工程建設任務的圓滿完成。另一方面，要在林業工程建設中建立并完善激勵和約束機制，對相關部門和領導的工作嚴明獎懲，加強相關部門之間、部門和領導之間工作的協調性。由于林業工程建設工期長、工程量大、任務重，所以要建立林業工程建設的專門領導小組，領導小組要由省政府主管領導負責，省直有關部門協調參與，積極促進林業工程建設的組織與實施。2．3加大政府的資金投入力度國家是林業工程建設的主體，所以只有國家加大對林業工程建設投資的力度，才能推進這項工程的整體發展，政府要把林業工程建設的投資工作列入地方政府的財政預算中去，同時要優先安排林業工程的投資工作，并采取積極的財政措施，吸引社會資金的投入與支持，建立健全專門的林業建設資金管理機制，貫徹落實?？顚Ｓ?。此外，林業工程中的國際合作也必不可少，國際合作能夠促進其獲得優惠貸款或者外來資金的援助。2．4提升造林質量與水平為了提升林業工程建設中造林的質量與水平，要根據當地的環境條件制定出具有較強操作性的計劃方案，并嚴格執行計劃方案中的相關規定，對其進行有效的監督和管理，促進計劃中各項措施的落實，完善林業工程建設中的造林機制，提高當地人民群眾參與造林工程的積極性，聘請專業人員對林業資源的管護和培育進行技術性的指導，此外，還要嚴格控制林業資源的砍伐和林地面積的占用，促進林業經濟的可持續發展，提高造林工程的質量與水平。2．5完善種苗建設與管理林業工程建設的基礎就是林木種苗的建設與管理，林木種苗是造林工程的生產資料，也是組成林業基礎設施的重要部分，完善種苗的建設與管理，能夠促進林業工程的可持續發展。在林業工程建設中，要使林木種苗同時滿足林業生產建設和林業生態工程建設的需要，促進多樹種、多林種的生態經濟型林業建設的完成，在造林工程中準備數量足夠、品種對路、品質優良的種苗，實現種苗供應的基地化、質量的標準化、生產的區域化以及造林的良種化，全面貫徹實施林業工程建設的設計方案，奠定林業工程建設良好發展的基礎。2．6提高林業工程的科技含量為了提升林業建設工程的生產力和生產效率，就要加大林業工程建設的技術力量支持，促進林業工程中重點工作的科研與開發，強化林業工程的科技創新能力。重點研究林業資源的病蟲害防治、良種選育、速生豐產林的建設、林木成活率與覆蓋率的提升、林木的立體開發與利用、中幼林的撫育、森林防火等方面的內容。促進現代信息技術、生物技術以及最新技術和科技成果在林業工程建設中的應用，提高林業工程的科技含量。

3結語

第5篇：工程建設資金保障方案范文

一、工程建設中財務管理現狀

通過對我國當前工程建設中的財務管理的研究分析可發現：首先，當前工程建設中的財務管理制度不健全，內容形式較為單一，缺乏規范制度的監督與保障，會使財務管理工作難以進行。其次，財務管理工作缺乏專業人才，財務管理工作人員專業素質和專業技能的缺失會降低財務管理工作的效率與質量，還可能由于風險意識的缺乏使工程建設陷入不必要的資金風險。最后，大部分工程建設都沒有意識到財務管理的全面性，往往將財務管理單列出來，忽視了其它部門的配合和參與，這在很大程度上局限了財務管理工作的開展。

二、工程建設中財務管理存在的問題

(一)財務管理未參與到工程建設全過程

一般情況下，工程建設項目都會跨越較長周期，而財務管理活動因為涉及工程建設的各個方面，因此也需要參與到整個工程建設項目中，在項目開展的前期，財務管理需要參與項目的研究、論證、競標、簽訂合同等環節，以確定合理的預算和執行方案，確保資金的優化配置；在項目開展的中期，要對財務實施情況進行監督，要定期進行成本核算和預算執行情況的反饋，以更好的控制成本，實現預算；而在項目后期，要及時進行工程結算工作，以加強對資金的合理性安排。但就當前情況看，大部分工程建設的財務管理都還停留在表面，并未真正參與到整個過程，在項目初期，財務管理僅負責執行項目既定目標，在項目中期，對項目的監督不到位，而在項目后期，也未能及時處理工程結算工作。

(二)資金管理不合理

工程建設中，一般涉及的項目都比較大，資金需求量也較大，而資金回收期較長，對資金的管理和應用關系到項目能否順利進行，這就需要財務管理工作要將資金管理作為主要內容之一，要進一步加強對資金的管理。但目前，在實際的工程建設中，大部分工程建設都采用“多頭開戶、層層撥款”的方式，這樣的方式下，由于涉及到的人員過多，程序復雜，往往會導致資金的挪用、亂用現象，而降低整體的資金使用效率和資金管理水平。

(三)財務管理賬務缺乏透明度

當前，大部分的工程建設財務管理中的賬務都缺乏透明度，并不向外公開，究其原因，一方面是由于工程建設的財務管理工作受限于財務管理人員的專業素質和技能，對工程項目中涉及到的會計項目和資金調配等管理不到位，而無法清楚明了地公開賬務。另一方面，一般情況下，工程建設賬目都是與單位財務賬目一起建立的，一些大的工程項目會涉及到多個單位，因而無法進行賬目的透明、公開。此外，部分工程項目在財務管理工作中會因為私利或操作失誤而出現違法違規現象，這樣的情況下，財務賬目自然是無法做到公開透明的。而財務管理賬目中缺乏公開度與透明度，也就缺少了相關的監督，而容易使財務管理陷入違法違規的風險。

三、加強工程建設中財務管理的建議

(一)加強工程項目建設過程中的財務管理

要不斷深化財務管理工作，將其延伸到工程項目建設過程的各個環節，在項目前期，參與工程的設計，并對預算的設計提出合理的建議，嚴格審核預算方案，在對項目工程不是十分清楚的情況下，可以派遣財務人員進行實地勘察，結合實際進行分析總結；在項目中期，要對預算執行情況進行實時的監督，及時發現偏離預算的項目并采取措施糾正，對工程建設過程中涉及的設備和材料的購買，要通過正規程序和渠道，要盡可能的降低成本；在項目完工后，要及時進行工程結算工作，確保應收款項和資金歸位。要通過對工程建設整個過程的財務把控，確保工程項目的順利完成和財務管理工作的準確到位。

(二)加強資金管理，實現資金的合理優化配置

工程建設中涉及資金調配較多的項目有員工工資、材料和設備的采購和臨時資金的周轉等，資金管理作為財務管理的主要內容，要加強資金管理，就必須關注涉及資金調配的重要項目，要對這些項目進行相應的控制與管理，要遵循“專戶專管、?？顚Ｓ谩钡馁Y金管理制度，通過設置專門的負責人對資金進行管理，避免“層層撥付”中出現的資金挪用、濫用現象，同時也能提升資金的使用效率，為工程建設項目的進行提供強有力的資金保障。

(三)建立健全財務管理制度

科學合理的制度是保證一項活動能有序且長久進行的前提和基礎，工程建設財務管理活動的開展也需要強有力的制度作為保障。在工程建設中，要在符合國家相關法律規范的基礎上，結合工程建設的實際情況，建立起一套切實可行的財務管理制度。一套完整的財務管理制度需要涵蓋預算管理、資金管理和競標管理等內容，同時，也要建立起與財務管理活動相關的獎懲激勵機制，以促進財務管理制度的真正落實。通過建立健全財務管理制度，一方面能夠規范財務管理人員的工作，提高財務管理的效率與質量；另一方面，財務管理制度對財務管理工作的制約與引導作用，能夠使工程建設中資金的使用、預算的設置和項目方案的設計更加合理、規范，使財務管理真正參與到工程建設中，從根本上提升和優化財務管理工作。

作者:趙晉梅 單位:太原市市政建設開發中心

參考文獻：

[1]王曉丹.淺談工程建設財務管理存在的問題及解決措施[J].商品與質量:學術觀察,2012(8).

第6篇：工程建設資金保障方案范文

“十五”期間，我站充分發揮部門職能，大力搞好公路基礎建設，使我縣基本實現了以縣城為中心，以兩條省道為骨架，以主要橋梁為連接，以重要鄉鎮為節點，以縣級道路為脈絡的公路通行網絡，為我縣的經濟發展起到了一定的作用。現我站管養縣道十三條公路，合計359公里，各鄉鎮農村公路管理站管養鄉道332公里，村道2143公里；20*年在狠抓國債、通達工程項目改建的同時，我縣又開始了村村通公路建設。20*年我站完成通達工程改建29公里，投資2030萬元，公路養護完成小修保養2*.9公里，挖補坑槽5.4萬平方米，罩面14.9萬平方米，維修加固橋梁7座，維修或改建涵洞9道，改建縣道中橋一座34延米，投資41萬元等等，合計完成養護投資530萬元。加強路政管理：常年上路宣傳路政管理法規，清除臨時路障2350次（處），制止侵占路產路權，違章建設行為26次，清除違章建筑及廣告牌75處；新設警示標志169塊，保障了縣道公路安全通行。

二、具體做法

（一）成立組織，制定措施。

對于項目工程建設，嚴格實行四制，成立項目指揮部，明確專人負責，責任到人，并建立工程質量保證體系；對于養護工程：制定全年養護計劃，季度養護計劃，并實行月養護生產實績統計上報，制定全年、各季度養護實施方案，明確各路段養護管理責任人；年初站領導與各股室（隊）簽訂目標責任書，半年檢查任務落實情況，有力的推動了工養、路政、鄉村公路建設管理工作。

（二）加強資金籌措與管理。

工程建設需要投入大量的資金，項目建設工程上級只是補助大部分資金，而實施工程建設招投標中標價高與補助資金較多，資金缺口較大，大量的路基工程實施需地方配套。通過“一事一議”，社會捐資，財政補助，交通部門支持等方式多方籌資；同時加強資金管理，上級補助，地方配套等籌集的資金建立專戶管理，專款專用，工程建設資金嚴格按照計量支付規定撥付，保證支付手續齊全。

（三）強化廉政建設。

20*年農村公路建設中，認真落實縣政府出臺的《關于落實農村公路項目建設廉政工作規定》和黨風廉政建設責任制，在公路建設和養護資金管理上，設立專戶，?？顚Ｓ?，確保所籌資金全部用于公路建設上來。項目工程簽訂合同時實行雙合同制，簽訂施工合同的同時，簽訂廉政、安全生產合同。保證把公路建設建成“德政工程、民心工程、陽光工程”。

（四）加大宣傳力度。

廣泛宣傳，認真貫徹上級文件精神，爭取黨和政府的大力支持，加快農村公路建設步伐。20*年我站組織專門人員，多渠道開展宣傳，通過散發傳單，宣傳車宣傳，廣播電視宣傳，在縣電視臺《雉河農家》專欄做宣傳報道，為農村公路建設醞釀濃厚氛圍，有力的保障了農村公路建設的理論基礎。

（五）抓建設，重養護管理。

我站在狠抓項目工程建設的同時，也很重視現有公路的養護管理，做到管養建三管齊下，相輔相成。20*年我站組織渦南、渦北兩個養護片區，按年初養護計劃分批對我縣形象路、重點路段進行挖補坑槽、中修罩面，延長了現有公路通行年限。

三、20*年工作打算及采取措施

新年工作任重而道遠，既要做好20*年項目接轉工程任務，又要加大養護力度,確?？h道公路的安全通行。

（一）建設方面：爭取完成西高路接轉工程11公里，十臨路通達工程25公里，耿王路義門段10公里，王樓至齊營部通達工程18公里等。

（二）養護方面：任務特別艱巨,我站管養的十三條縣道公路,大多是“九五“期間修建，當時設計標準低，現已超期服役，加上超載超限車輛碾壓，造成大部分路段毀壞嚴重，有些路段急需列入大中修改建計劃，但資金缺口較大，為此我站詳細調查各條路的實際狀況，有針對性的制定20*年養護計劃及實施方案，積極與鄉鎮協調，解決相關問題，保障新年養護工作取得實效。

（三）進行機制改革。積極推進養護機制改革，把我站申請成立的養護公司運作起來，對現有公路進行養護模擬招標，把站內人員分解到養護公司，加強公路養護，充分發揮現有人員各自的能力。

（四）制定工程項目建設實施方案，確保工程建設順利進行。

（五）繼續貫徹宣傳執行“三六一機制”政策，進一步健全農村公路養護機制，使其充分發揮作用。用足用活“一事一議”，發動群眾積極投身到農村公路建設中去。

（六）想方設法，多渠道籌措資金，爭取各級政府部門支持，為完成全年公路建設任務奠定基礎。

第7篇：工程建設資金保障方案范文

一、指導思想

圍繞建設經濟區的發展目標，全面貫徹落實農村環境“以獎促治”、“以獎代補”政策，統籌規劃，突出重點，集中資金，整村推進，連片整治，解決我省重點流域和區域最為突出的農村環境問題。通過連片整治示范，在農村環保體制建設、政策機制創新、農村環保實用技術推廣等方面形成典型示范經驗，實現農村環境綜合整治與我省重點流域和重點區域環境治理，以及統籌城鄉綜合配套改革實驗區建設等工作的有機結合，加快促進生態優美之區建設。

二、連片整治重點示范區域

（一）示范區域選取原則

1.已有一定環境綜合整治工作基礎（包括已經基本完成農村土地整理、農村公共基礎設施基本建成等），連片綜合整治示范工程在1～2年可以取得明顯成效。

2.環境問題相類似，通過集中連片治理可使多個村莊同時受益或通過建設集中的大型污染防治設施，可以同時輻射受益。

3.示范片區原則上應在同一個縣級行政區范圍，受益人口原則上不低于2萬人。

4.優先支持統籌城鄉配套改革和生態移民等重大工程和政策的實施地區，省政府確定的綜合改革建設試點小城鎮和新農村建設示范區以及災后恢復重建的集中安置區。

5.優先支持地方政府積極性高，配套資金有保障，組織機構、管理人員落實，管理措施到位，方案編制科學合理的示范區。

（二）重點示范區域

選擇飲用水水源保護任務重、農村環境問題突出、畜禽養殖污染較嚴重以及農村生活污水和垃圾的治理難度大的流域、流域和流域為我省農村環境連片整治示范區域。

三、工作重點、目標任務與示范效應

(一)工作重點

按照國家農村環境連片整治示范工作部署，針對我省農村突出的環境問題，確定我省農村環境連片整治示范工作重點是實施“三清”示范工程。即：以保護農村飲用水源為重點的“水源清潔”示范工程；以整治集中連片村莊生活污水和垃圾為重點的“家園清潔”示范工程；以整治農村畜禽養殖和面源污染為重點的“田園清潔”示范工程；

（二）目標任務

1．農村飲用水源地保護示范工程

通過實施“水源清潔”示范工程，全面完成示范區內農村集中式飲用水水源保護區劃定，飲用水源保護設施和分散式飲用水水源地截污設施基本完善，取締保護區范圍內排污口，搬遷飲用水水源一級保護區內村民，使農村飲用水衛生合格率達到95%以上。

2．農村生活污水和垃圾處理示范工程

通過實施“家園清潔”示范工程，建設一批適合農村特點的、相對完善的、集中和分散相結合的污水處理和垃圾收集處置設施，使得示范片區農村生活垃圾和生活污水得到妥善處理，并建立長效管理機制，治理設施長期穩定運行，污水達標排放。整治村莊的生活污水處理率達到70%以上,生活垃圾清運率和垃圾無害化處理率達到90%以上。

3．畜禽養殖污染整治示范工程

通過實施“田園清潔”示范工程，使得示范片區村莊畜禽養殖布局符合當地政府劃定的畜禽養殖“兩禁”區要求，做到人畜分離、畜禽集中養殖、集中治理，養殖廢棄物做到無害化處理處置和資源化利用，畜禽養殖污染治理和廢棄物綜合利用率達到90%以上。

通過集中力量實施以上示范工程，在三年時間內，集中連片整治一批環境問題最為突出、群眾反映最為強烈的“問題村”，使當地環境污染問題得到有效解決，農村生態環境持續改善，群眾切實得到實惠。

（三）示范效應

通過開展農村環境連片整治示范工作，在有效解決示范片區的農村環境突出問題的同時，取得以下示范效應。

一是建立完善農村環保工作機制。通過示范工程實施，促進農村環保工作機制的建立和完善，制定有益農村環保的經濟政策和投融資政策，創新管理模式，建立農村環境綜合整治長效機制。

二是強化資金效益。通過中央和省級資金支持，帶動地方財政資金投入，以農村環保為主線，整合相關涉農資金，吸引社會資金投入；在改善農村環境狀況的同時，為農民增加收入、降低生產成本創造條件，實現資金效益和環境效益的“雙贏”。

三是推廣農村環保實用技術。以示范工程為載體，推廣一批低成本、高效率、易維護的農村環保實用技術。

四、配套資金籌措

我省需籌集配套資金7.5億元，每年籌集資金2.5億元，其中：省級2億元；市縣0.5億元。

省級配套資金2億元中，省環保廳負責落實0.9億元（含飲用水源保護專項資金），省住房和城鄉建設廳負責落實0.3億元，省農業廳負責落實0.2億元，省水利廳負責落實0.3億元，省移民局負責落實0.3億元。省級配套資金不改變現有各專項資金下達渠道，但要求安排示范片區的農村環境整治資金不少于上述金額。省發展改革委等其他相關部門在項目和資金安排時優先支持示范片區，共同形成合力，支持示范區完善配套設施。市縣配套資金由地方政府自行籌措，鼓勵多渠道籌措配套資金。

五、保障措施

(一)組織保障

為了確保農村連片整治示范工作的順利開展，省政府成立農村環境連片整治示范工作領導小組，主要負責農村環境連片整治示范工作實施的指導、協調和督促、檢查工作；領導小組下設辦公室，辦公室設在省環保廳。

1．職責分工

農村環境連片整治工作實行省政府統一領導、統籌安排，省直部門抓點促面、督促檢查、協調指導，設區市政府總體負責、組織落實，縣（市、區）政府具體負責、組織實施。

省人民政府根據國家農村環境連片整治示范工作要求，加強對全省示范工程實施工作的統一組織和領導，建立上下聯動工作機制，完善政策措施，明確目標和任務，統籌協調專項資金的安排和使用。

設區市人民政府對轄區內連片整治工作負總責，并根據連片整治目標責任書要求，建立專門工作機構，負責本轄區連片整治示范工程的組織落實、協調推進和考核驗收。

示范片區所在縣級人民政府對本轄區整治工程具體負責，設立專門工作機構，負責片區篩選，實施方案編制，落實責任人和責任單位并組織實施。

省環保廳負責領導小組辦公室日常工作。牽頭負責制定示范項目管理辦法。會同省財政廳負責示范片區的申報、下達，落實環保配套資金。指導推動飲用水源地保護示范工程。負責對飲用水源地保護示范建設工程的篩選、實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設過程的督促、協調和指導檢查。并負責指導1～2個連片整治典型示范點。

省財政廳牽頭負責制定示范項目資金管理辦法。牽頭會同省環境保護廳等有關部門落實省級配套資金，督促市縣配套資金的及時足額到位，統籌中央和省級配套資金的安排使用，加強資金監督管理，發揮資金使用效益。并負責指導1～2個連片整治典型示范點。

省水利廳指導推動“水源清潔”示范工程涉及農村飲水安全建設工程。負責對農村飲水安全建設片區的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設過程的督促、協調和指導檢查。并負責指導1～2個連片整治典型示范點。

省國土資源廳指導推動“水源清潔”示范工程涉及礦山污染農村飲用水源整治工程。負責對礦山污染農村飲用水源整治建設片區的篩選、實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設過程的督促、協調和指導檢查。并負責指導1～2個連片整治典型示范點。

省住房與城鄉建設廳指導推動“家園清潔”示范工程。負責對農村環境連片整治村莊的農村生活污水和垃圾整治片區的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術指導，負責工程建設過程的督促、協調和指導檢查。并負責指導1～2個連片整治典型示范點。

省移民開發局指導推動“家園清潔”示范工程涉及庫區農村生活污水和垃圾整治建設工程。負責對庫區農村環境連片整治村莊的農村生活污水和垃圾整治片區的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設過程的督促、協調和指導檢查。并負責指導1-2個連片整治典型示范點。

省農業廳指導推動“田園清潔”示范工程。負責對農村畜禽養殖的治理，面源污染治理、養殖廢棄物的無害化處理處置和資源化利用整治片區的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設過程的督促、協調和指導檢查。并負責指導1～2個連片整治典型示范點。

省發展改革委結合統籌城鄉工作，整合資源，加大對示范區的支持，合力打造示范亮點。

其他相關部門依照各自職責，按照省政府的總體部署要求，協調配合，形成合力，確保相關政策的貫徹落實、整治任務的全面完成并達到連片整治的預期效果和目標要求。

(二)措施保障

1．加強領導，強化責任。農村環境連片整治示范工作由省農村環境連片整治示范工作領導小組統一領導，示范片區所在各級人民政府負責農村環境連片整治工程的組織落實，并把農村環境連片整治示范工作納入政府重要議事日程，在人力、物力、財力等方面為示范工作的組織實施提供各項保障條件；有關部門依照各自職責，負責做好協調、指導和督促檢查。

2．健全隊伍，抓好落實。凡列入示范片區所在的市、縣（市、區）環保局，都必須設立負責農村與生態保護工作的專門機構，并配備專門人員負責農村環保工作。所在鄉鎮也必須設立環保管理機構，指定專人負責，安排必要的工作經費，確保農村環境連片整治示范工程有專人管理、推動和落實。

3．科學規劃，認真實施。按農村環境連片整治示范工作的總體目標要求，科學制定整治規劃，明確年度工作目標、細化工程項目，制訂工作方案，認真組織實施。

4．加強管理，監督考核。省農村環境連片整治示范工作領導小組對工程的組織管理、整治任務、項目經費的落實情況進行定期和不定期的檢查；示范片區所在市、縣人民政府要建立通報制度，由設區市人民政府每季度向省農村環境連片整治示范工作領導小組報告轄區項目實施情況；省級財政、環保、農業、建設、水利、國土、移民等部門對示范工程進展和成效、資金使用、設施運行、群眾滿意程度等進行考核，并予以通報。

第8篇：工程建設資金保障方案范文

一、指導思想

2012年保障性安居工程建設領域糾風工作，按照構建社會主義和諧社會的要求，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞保障性住房建設這一中心，以群眾滿意作為工作的衡量標準，根據全市糾風工作的要求，完善糾風工作機制，著眼保障和改善民生，著力在加強保障性住房政策措施監管和防治不正之風上下功夫，加大民主評議政風行風工作的力度，力爭在行風建設上取得明顯成效，迎接十勝利召開。

二、組織領導

為確保糾風工作的具體部署落到實處，我局成立保障性安居工程建設領域糾風工作領導小組，具體負責我局住房保障糾風具體工作。

三、目標任務

根據市糾風工作的部署，結合保障性安居工程建設的實際，強化對保障性住房建設、住房資金使用、工程質量和分配使用的監管，及時向社會公布保障性安居工程建設計劃、建設進度等情況，堅持糾建并舉，注重預防、強化監督、落實責任和措施，切實加強政風行風建設，努力實現今年糾風工作零差錯的目標。

（一）以保障性住房建設為著力點，強化目標任務的監管。

按照保障性住房建設的總體部署，根據下達我市的住房保障工作年度目標任務，將任務分解落實到具體項目，進一步明確任務，夯實責任。盡快出臺《市住房保障工作考核約談問責實施細則》，完善約談問責機制。督促各縣區加快工程建設，跟蹤工程建設進度情況，加大日常督查和重點督查。通過多種渠道及時向社會公布保障性住房建設計劃、建設進度。

（二）以資金來源為切入點，強化對資金使用的監管。

積極爭取中央、省、市政府等各級各部門對我市保障性住房建設資金的補助力度，通過多種方式拓寬籌措建設資金來源的渠道。加強對資金使用的監管，嚴格財務制度，實行“收支兩條線”管理，做到建設資金專款專用、專帳核算，堅決糾正和嚴肅查處資金管理、使用過程中的違紀違法行為，確保建設資金正常運轉。

（三）以群眾滿意為出發點，強化對工程質量的監管。

加強對保障性住房建設工程質量的監督管理，嚴格控制基本建設程序，要求參建各方主體嚴格執行《省保障性住房建設標準》。嚴格竣工驗收，全面落實住宅工程分戶驗收制度。近期將出臺《保障性住房質量監督實施意見》，強化建筑市場和施工現場的監管聯動，主動邀請群眾代表全程參與質量監督。計劃選擇相山區的2012年公租房項目作為貫徹實施標準的試點，發揮示范項目的引領作用。

（四）以構建和諧社會為基準點，強化對分配使用的監管。

重新修訂《市廉租住房保障辦法》，制定嚴格的實物配租方案，規范各類保障性住房準入對象的申請、審核、公示、輪侯、配租配售以及發放租賃補助等環節的工作程序，實現房源公開、分配過程和結果等相關信息在媒體上公開，主動接受社會監督。嚴格執行年審和退出制度，確保保障性住房可持續運轉，定期或不定期對保障性住房使用情況進行檢查，及時糾正閑置、出租、出借、出售、改變用途等違規使用行為。

四、工作步驟

（一）準備動員階段（2012年1-2月）

傳達上級文件精神，統一思想認識，明確本單位的任務及具體安排。建立健全糾風工作機構，制定實施計劃，明確工作分工。

（二）具體實施階段（2012年3-10月）

加強事前、事中和事后的監督，通過分階段督察，加大對各項目立項情況、動工建設情況以及建成率情況進行督促力度，做好各保障對象的審核、公示和分配工作，查找存在的問題，明確整改任務。針對存在的問題認真分析原因，提出整改措施，修訂完善相關規定或制度，加強內部的情況交流和檢查，結合各項工作，扎實推進行風建設。

（三）接受考核階段（2012年11-12月）

認真搞好自查自評，檢驗糾風工作的運作情況，寫好工作總結，建立長效運作機制，迎接上級的考核驗收。

五、落實措施

（一）加強組織領導，落實糾風工作責任制。

切實加強組織領導，加強制度的執行力，及時堵塞漏洞。把糾風工作擺在突出的位置，認真履行職責，做到與業務工作一起布置、一起落實、一起檢查，按照糾風工作的責任目標，一級抓一級，層層抓落實，形成上下聯動、齊抓共管的糾風工作大格局。

（二）加強督促檢查，堅決糾正損害群眾利益的現象。

我們堅持把解決保障性安居工程建設和管理過程中各種侵害群眾利益的行為作為糾風工作的重點，注重抓工作的重點部位和關鍵環節。把定期的督促檢查作為推動糾風工作的一個重要手段，對檢查中發現的重點問題，督促相關單位、相關人員限期整改，堅決遏制不正之風的滋生蔓延。充分發揮群眾和社會的監督作用，及時糾正損害群眾利益的不正之風問題，取心于民，取信于民，確保各項工作落實到位。

（三）加強服務意識，深化政務公開。

進一步調整、擴充服務功能，規范各種房源配租配售的前期受理事項，簡化辦理程序，最大限度地方便保障對象辦理各種手續；拓寬咨詢渠道，完善電話咨詢、網上咨詢，及時更新各種政策信息等等，以大量的信息流服務于廣大保障群體，為符合條件的對象提供更便捷、高效的服務。

第9篇：工程建設資金保障方案范文

0引言

早在2008年，美國金融危機席卷全球，在其影響下，中國出口受阻，經濟增長速度、居民消費指數大幅下滑，國內宏觀經濟環境更加嚴峻。為此，國家提出了“4萬億拉動內需戰略”，其大型交通工程成為重中之重。特大型交通工程一般具有工期長、投資大、建設環境復雜、難度大、工程質量和施工安全要求高等特點，且事關民生和城市形象，對發展地區經濟、國家經濟戰略意義大。特大型交通工程的特點決定了在工程建設中的難點，而工程建設管理的好壞將直接影響到工程的安全、質量與進度。本文試圖從政府引導、人才支持、科技創新、細節管理等方面闡述特大型交通工程的管理創新模式。

1一般交通工程建設管理模式

一般交通工程的建設管理模式為“設計－招標－建造”模式，項目管理公司在項目的施工階段進行管理，協調業主與施工方的關系。該方法的優點是管理簡便，存在的問題是，對待大型項目僅僅是項目公司的力量難以推動工程進展。且該類項目公司中一般人才較少，重視協調組織，淡化科技創新。另一種常見的建設管理模式為代建式，代建單位作為業主的現場，為業主提供服務，該模式對于業主來說，其很難對工程細節有較好把握，特別是在面對科技含量高的特大型工程時，往往不適用。為此，本文根據特大型交通工程特點，簡述了幾種有針對性的建設管理模式。

2特大型交通工程建設管理模式

2.1政府主導的作用在市場經濟充分發展完善的上海，政府已漸漸脫離出“運動員”的角色，行使起“教練員”或“裁判員”的職能。特大型交通工程項目具有規模大、難度大、投資大、工期長、影響大等特點，若全部由市場、企業來運作，容易造成工程質量、安全等問題。應充分發揮政府和市場有機結合的作用，利用政府主導，調控資源、資金和人員，科學合理安排工程進度，保證項目建設的質量，保障項目經濟、社會功能的發揮；利用市場機制高效配置資源、控制價格、降低風險。為此，在這些投資過百億、周期過百年的特大型交通工程建設與管理中，應充分發揮政府這一有形的“手”的作用，參與到工程的建設和監管中，有效調控資源、資金和人員，主要包含如下方式：（1）政府全程監控項目運作。特大型交通工程投資大、工期長、經濟社會效益大。這類交通工程項目是城市交通規劃的重要組成部分，有助于改善目前交通現狀，提高區域通達性。為此，政府須全程參與，尤其是在前期規劃和后期監理方面，要發揮政府優勢，通過規劃設計論證，充分了解把握項目建設的必要性與可行性，奠定項目建設的理論依據和實踐可行性。自開始起，工程應開展一系列相關研究，涉及結構、交通、地震、氣象、港口、航道、河口、工程地質和城市規劃諸方面，從自然、社會、經濟、環境等角度多方論證，保障工程建設的可行性；工程項目中，政府作為業主，全方位掌控項目前期、設計、施工、質量、安全、工期、造價、竣工驗收、運行管理，實現了項目建設的全過程管理。在很大程度上確保了項目建設的質量。嚴格工程資金的控制和管理，在內部控制機制建設上，具體細化設置財務管理重點工作業務流程，監管并確保工程建設資金全部用于工程建設，防止工程建設資金的流失和挪用，以使投入的建設資金發揮最大的效能。（2）政府與企業合署辦公。政府作為建設管理主體之一，可自上而下地協調工程進度與各職能部門的銜接，有效整合各類組織資源，及時有效地解決各類跨部門的矛盾與問題，促成全員協同工作，有序推進工程建設進程。工程建設啟動后，政府通過與企業組織合置辦公模式，在平衡社會利益和項目投資效益的基礎上，有效參與特大交通工程的建設與管理。因此，針對特大型工程的特點，應成立工程建設指揮部，履行“研究決策重大問題、統籌協調重大事項、督促保證節點目標”的職責，加強指揮和決策。指揮部下可設辦公室與項目公司合署辦公，主要職能是建立并實施工程建設的投融資體系和行為，為工程建設籌措必要的建設資金；嚴格工程資金的控制和管理，使投入的建設資金發揮最大的效能。（3）政府資金保障工程建設。首先，政府的有效參與為交通工程的啟動提供了資金保障；再次，有效控制投資和合理確定交通工程造價，建立嚴密的資金監管體系，引進第三方監管機構，確保建設資金的安全性、及時性和效率性，防止投資資金不到位、資金挪用、資金拖欠、資金超預算等現象。

2.2建設精英的集聚“海納百川、有容乃大”，要豁達大度，胸懷寬闊。人要如此，城市亦如此，特大型工程的建設與管理同樣如此。特大型工程的順利開工與建設，離不開一個高效的建設與管理團隊。眾所周知，人力資源尤其是高級人力資源正成為企業、城市、國家競爭力的主要因素之一。人不僅僅在精神上自認為自己是物的主宰，人在與自然的抗爭中確實展現了自己的力量。人可以戰勝自然，可以創造物品，人力可以轉化為物力。生產中，人的因素不斷地取代了物的因素，人是一種資源，而且是一種最寶貴、最活躍的資源。人力資源是由一個一個具有正常智力和正常體力的人而匯成的抽象集合。人力資源作為一種特殊資源，與其它資源一樣具有使用價值、共享性、可測量性、可開發性和獨立存在性，以及需要管理和有效配置等特性。為建成精品交通工程，應以“最先進的理念、最成功的經驗、最優化的方案、最成熟的工藝管理”為主要內涵，將掌握的先進的知識、技術、信息有機地引入和揉進工程建設的每一個細部、細節和細胞，而這一切取決于優秀人才和以優秀人才組成的優秀的建設團隊的加入。具體方法如下：（1）聘請專家參與技術決策。專家顧問組是項目建設的智囊團，具有謀劃思路、拓寬視野、總結成果、保證質量等作用。在特大型交通工程建設中成立專家顧問組，對工程實施過程中的重大技術問題給予理論支持、技術指導和咨詢服務，同時，參與重大技術方案的論證、重大施工方案的審查以及重大技術問題的處理，確保工程建設的優質、安全。（2）匯聚優秀公司負責施工。在許多城市建設中，存在著本地企業壟斷的現象，容易造成工程質量不過關等問題。特大型交通工程項目影響大、意義深遠，工程質量尤為重要，應避免“自家親”現象的發生，采用全球公開招投標方式。通過國內外公開招投標方式，圍繞“匯聚國內最強陣容，打造品牌工程”的目標，在工程施工單位、技術咨詢、設備配備等環節招標中，實事求是，創新思維，以吸納最優參建力量為引導，優中選優，構建一個集國際、國內、市內最強的工作團隊，打造一支高素質的施工建設與管理隊伍，無疑有利于大型工程的順利建設，減少工程施工風險。

2.3科技創新的體制自主創新是指通過擁有自主知識產權的獨特的核心技術以及在此基礎上實現新產品的價值的過程。企業是市場經濟的主體，同時也是自主創新的主體。自主創新是企業自主創新，無疑也是特大型工程項目成功的關鍵所在，具體如下：（1）提高科研投入與構建政產學研結合并舉。國際上通常采用科研試驗活動的規模和強度指標反映一國的科技實力和核心競爭力?？蒲性囼灲涃M的金額、使用結構一定程度上反映企業創新能力與活力，是企業生存并不斷發展的根本。項目從可行性論證開始，科技研發要投入大量的資金，開辟多元化的科研試驗經費籌集渠道，這主要包括：一是自有資金投入，這部分占絕大部分的比重；二是申請各級政府科技主管部門的資助；三是申請國家有關科研計劃立項目，獲得資金支持。通過多方面著力，有力地保證了科研試驗經費的投入。立足工程建設實際，針對建設過程中的難題，以施工和設計單件為主體，橫向聯合科研院校，建立了產學研相結合的技術創新體系，通過產、學、研有機結合，達到了充分借助外腦、提高技術力量、提高科研試驗投入效率等預期效果。政產學研一體化是生產（企業）、學習（高校）、研究（研究所）一體化合作的新形式，是將“科學家與工程師”結為一體的模式，讓企業真正成為研發投入、技術創新和科研成果應用的主體。科研成果只有進行有效轉化，才能真正轉化為現實生產力，才能不斷提升科技創新對工程建設和管理的貢獻率。學研用一體化的創新體系，充分利用各種資源并將其轉化為生產力，有效推動特大型工程項目建設進程。（2）加強成果及時應用轉化。堅持以市場為導向，通過科研攻關形成科研成果，并將這些成果應用于建設，有效地保障了工程項目的順利進行。

2.4細節管理的重視特大交通工程建設中，應從細節入手，全方位、多層次動態監控工程進程，努力做到“安全第一、質量創優、穩步推進、好上加好”。（1）細節成就完善。小事成就大事，細節成就完美。隨著經濟的發展，專業化程度越來越高，社會分工越來越細，也要求人們做事認真、精細，否則會影響整個社會體系的正常運轉。特大型工程項目的成功更要如此。為有效確保工程質量，努力按照精品工程的要求，整體推進工程建設的各項管理，確保各項工作、各個環節、各個流程處于嚴格受控狀態，做到項目管理科學、制度健全、職責分明、質量管理成效明顯。以工程質量為中心，以科技進步和技術創新為動力，以防治和消除質量通病為突破口，全面提高工程建設的整體水平。以爭創一流工程、建設世紀精品工程為目標，激勵和促進整個工程每個環節的質量管理工作。（2）爭創行業標準。特大型工程項目建設困難大、技術要求高，在沒有即定的規范和標準可以參照時，應結合項目實際情況，以高標準、嚴要求為原則，爭創具有國際水準的施工和建設標準。（3）保安全，建精品。質量和安全是重大工程建設的生命線，是投資過百億、設計運行逾百年的重大工程建設的“重中之重”的工作。工程建設過程中要以最先進的理念、最成功的經驗、最優化的方案、最成熟的工藝管理為內涵，建成精品工程。具體措施有：應堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以突出重點、標本兼治、重在治本的原則，加強安全管理責任體制建設，來促進安全保障體系正常運行；重視專項施工方案管理，以防止重特大事故發生；積極開展安全專項整治，以強化項經部安全基礎管理。（4）以建精品為導向。建設質安管理體系，分層明職管理。在工程建設之初，應明確工程建設的質量目標、安全操作規程，建立以項目公司牽頭的、覆蓋工程建設各層次的質安管理體系和質量安全管理網絡，并隨工程的進展不斷擴充完善。規范工地試驗室管理、注重過程質量驗收。對各單位工地試驗室的建立、管理、人員等提出明確要求。施工單位根據自身所承擔的工程需要，按照公路乙級試驗室的要求，配置試驗設備和試驗人員，并對所有的設備按屬地化的原則全部重新校驗，在通過政府質監站的檢查驗收后投入使用。