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要】當今我國水利工程建設得到了突飛猛進的發展,但在水利工程施工安全管理技術工作中存在著一些因素問題,本文闡述了對其因素問題產生的重要根源進行了分析,剖析了水利工程施工安全管理工作以預防為主,同時還要堅持以人為本抓好施工準備階段的安全管理工作,避免造成水利工程施工建設中一些安全事故的產生。僅供參考。
【關鍵詞】水利工程;施工安全;安全管理
水利工程施工安全管理技術工作中存在著一些因素問題,本文闡述了引發水利工程施工安全隱患的重要原因,分析了在水利工程施工安全管理工作中要以預防為主,同時還要堅持以人為本抓好施工準備階段的安全管理工作,另外提出了施工過程的安全管理監控,分別對其進行了如下探討研究。
一、引發水利工程施工安全隱患的重要原因
1、水利工程規模大,施工現場比較零散,施工單位很多各施工現場離得比較遠,很難做到進行系統的安全管理。
2、在水利工程施工的過程中,施工涉及到的對象很復雜,如在進行土石方爆破的過程中與炸藥雷管互相接觸的爆破安全問題;在洪水期間進行季節施工的過程中洪水侵襲下的施工安全問題;在進行開挖基坑處理的過程中基坑邊坡的安全支撐問題;在機械設備使用的過程中使用安全問題等。
3、在水利工程施工過程中,由于工程規模大、難度也就自然而然的大、施工技術極其復雜,特別容易造成安全隱患問題。例如,在給隧洞進行鋼筋混凝土襯砌的過程中,尤其是對封堵段的混凝土襯砌的時候,通過運用泵送混凝土的時候,模板的安全問題;進行大體積混凝土澆筑的施工安全問題等。
4、施工現場沒有進行封閉隔離,處于敞開式的施工,對一些施工人員、機械設備、材料等管理增加了難度。
5、水利工程在進行招工的農民工中,他們普遍缺少安全意識,對施工現場安全適應的應變能力很差,這就導致了安全隱患的發生,使得水利工程事故時有發生。
二、在水利工程施工安全管理工作中要以預防為主,堅持以人為本抓好施工準備階段的安全管理工作,避免造成水利工程施工建設中一些安全事故的產生。
1、抓好安全教育的關鍵是思想認識問題
在水利工程建設中要重視安全預防工作。首先,要提高施工單位的最高管理人的安全意識。在水利工程施工建設中能否把安全管理放在第一位,這主要取決于施工單位的最高層領導以及負責工程項目的人員把各項安全工作能不能視為首先想到的問題。對此,將安全管理工作看成是他們考核工作的重要憑證之一,一旦在水利工程施工建設過程中出現安全事故,就要追究相應負責任的責任,如果在考核中不達標,對其進行處罰,從而激發他們緊抓安全管理的自覺性。其次,堅持以人為本,提高施工人員的安全意識。通過采用多種途徑的教育方式,來提高廣大施工人員的安全意識,強化他們對安全的責任感。讓每一個施工人員都明確的知道,施工安全不僅關系著每個施工人員的生命,關系著水利工程施工建設中施工單位的名譽,同時更直接影響到水利工程建設的順利情況。要加強施工人員在思想上的安全意識,盡量做到讓每一個施工人員都時刻的繃緊安全隱患這根線,加強制定安全機制,落實安全措施。
2、制訂安全制度,進行制度教育
在水利工程施工安全管理建設當中,不管是業主還是施工單位的項目部門以及最基層的施工小組,在對其進行統一安全思想的基礎上,還要制定安全制度,并落實到位。安全制度的制定不僅要結合本部門小組的自身情況還要結合各個施工單位的情況來進行制定。在進行制定安全制度的同時,也要貫徹、落實到位。
三、施工過程的安全管理監控
1、控制兩個關鍵,保證安全生產
施工對象和施工工序是施工安全管理控制兩個最重要的關鍵。施工對象是指在水利工程中施工的部位,例如深基坑的開挖、高空懸挑部位施工、給隧洞進行襯砌等,施工工序指的是。例如大體積混凝土澆筑、腳手架工程、鋼筋焊接加工等。對這兩個關鍵控制好,并做到制度落實、責任落實、檢查落實等,確保安全施工。
2、堅持標準化管理,實行安全生產控制
在水利工程建設中,安全生產的基礎工作就是標準化的管理,通過全面的實行標準化管理模式是水利工程建設安全生產重要的保證。在項目進行施工中,所有施工過程都要按照標準的要求和規定來執行,施工人員不論是在施工前還是在施工過程中,要做到施工地點、對象、工作要求、安全注意內容的明確等,要禁止并杜絕由于情況、職責不明等導致施工的安全隱患。
3、作業現場抓安全管理
作業現場不僅是水利工程嚴抓安全管理的地方,也是安全隱患和安全事故發生的地方,所以,要對作業現場嚴抓安全管理,確保安全施工。第一,建立并落實作業現場安全管理制度;第二,要持證上崗,杜絕非專業的人員從事專業的工作;第三,在進行各工序、作業交替的過程中,防止由于不明情況造成的安全隱患;第四,要避免趕工作業情況,夜班作業最容易發生事故;第五,因為水利工程規模大,施工作業就多,所以,易爆易燃的材料使用的就多,這樣就要避免火災的發生;第六,在每天收工的時候,對作業現場進行清理,通過檢查驗收,才能離場,預防安全隱患的發生。
結束語
可見,水利工程施工安全管理技術工作是一項系統性很強的工作,在水利工程施工建設安全管理過程中,安全事故的發生所涉及到的范圍比較廣,那么,這就要求我們每個施工安全管理人員要提高并加強安全管理技術工作,用他們的工作表現去感染其他的施工人員,做到人人安全,從而杜絕安全事故的發生。
參考文獻
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關鍵詞:水利;工程施工;安全管理;探討
Abstract: This paper discusses the importance of the water project safety construction, analyzes the security risks in the water conservancy project construction, and puts forward the measures of strengthening the water project safety construction and management.
Key words: water resources; construction; safety management; discussion
中圖分類號:TV51 文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2012)
安全施工是工程項目施工的主題。水利工程施工是否安全可靠、工程項目是否具備完善的安全施工管理措施,對保障水利安全都具有直接的影響,因此,必須引起高度重視。要根據水利工程的具體現狀和實際情況,在正視問題的基礎上,全面加強安全施工管理,確保水利施工安全,從而有效提高水利安全施工管理水平,提高工程的施工質量,促使工程取得更好的經濟效益和社會效益,最終促進水利事業的持續發展。
1 水利工程安全施工的重要性
安全施工是建筑工程的靈魂和生命,是維持國家經濟效益、企業長遠發展的保障,具有重大的現實意義。水利工程規模大、工期長、難度高,使得安全施工變得尤為重要。具體而言,水利工程大多為國家投資項目,投資大、工期長,發生安全事故不僅會損害國家的經濟利益,而且直接關系到施工企業的前途命運。正因如此,嚴抓安全施工管理,爭做優質工程才是唯一出路。實踐經驗也表明,注意安全施工會提高工作效率和工程質量,水利工程安全施工,十分重要。所以找出水利工程安全施工過程中的問題,并采取科學有效的措施加以解決變得尤為迫切。
2 水利工程施工安全隱患分析
與一般建筑工程施工相比,水利工程施工存在更多、更大的安全隱患,主要反映在以下幾方面:
2.1 水利工程往往施工戰線長,工程規模較大,施工單位多,施工現場分散,工地之間的距離較大,交通聯系多有不便,系統的安全管理難度大。
2.2 水利工程施工管理工作涉及面廣(如涉及工業、交通、礦山、土地、城建等諸多領域)、學科多(如涉及經濟、地質、園林、氣象、法律、管理等學科),涉及的法律法規也多,很難準確把握,對安全施工管理造成較大隱患。
2.3 水利工程施工過程中不確定性因素較多。對工程施工管理影響因素主要有兩種:人為因素和自然因素。其中水利工程的自然因素顯得尤為重要,甚至可能決定工程的成敗。而無論是人為因素,還是自然因素均存在不確定性,比如地震、泥石流等一些自然災害,經濟危機、社會動亂等一些社會災害,均不是人所能預見的,這些安全隱患,嚴重的甚至會導致該水利工程失敗。
2.4 施工技術復雜,易造成安全隱患。
2.5 水利工地招用的施工人員一般文化層次較低,而且多為建筑工人,一般情況下他們并不了解水利工程建設規程和技術要求,再加上水利工程分配工種多變,在項目實施過程中安全適應和應變能力相對較差,都增加了安全隱患。特別是由于工人自身缺乏安全常識,工程事故時有發生。
2.6 現代水利施工,不僅機械設備多,還越來越向自動化、大型化、復雜化方向發展,可以說現場施工速度越來越快。然而,在有限的場地條件下,現場的快速施工,致使有效控制安全的難度大。
3 加強水利工程安全施工管理的措施
水利工程是國家履行經濟建設職能的重要體現,水利工程施工質量直接關系到水利工程價值的發揮,關系到水利工程的使用壽命。要實現管理目標,保障水利施工的絕對安全,就必須對水利施工安全進行嚴格管理,構建一整套行之有效的安全施工管理措施。具體而言,需要從以下幾方面著手:
3.1 提高思想認識,把安全施工管理提升到最重要位置水利工程施工安全問題關系到工程建設、企業效益、社會穩定,所以水利工程建設主管機構和施工單位要提高思想認識,重視施工安全問題,把安全施工管理工作放在最重要的位置,并將其作為最主要的工作來嚴抓。
3.2 加強對水利施工組織設計的安全管理
在水利工程施工過程中,制定安全施工方案,把施工安全管理的各項要求落到實處,十分重要。首先,在施工準備階段,應當結合工程的實際情況,認真分析施工周邊環境,對于關鍵環節,要制定出完整的安全管理工作方案,尤其是特險施工,必須在施工前制定安全應急預案。其次,編制出的施工組織應很好地滿足安全管理需要,也就是說應當設計出既有總體要求,又有適應各施工班組遵循的具體的施工組織。此外,對于較為專業的環節可以單獨編制安全施工管理方案,并明確相關工程技術人員的權利與責任,使水利工程整體施工的安全得以保證。在編制施工組織過程中,特別值得注意的是,應針對工程項目特點,提出本項目應特別強調的安全隱患及應對措施,最好能通過對安全措施的交底,使每一位施工人員對工程施工總的安全要求和安全措施都心中有底,為施工過程中落實具體的安全技術措施奠定扎實的基礎。
3.3 認真貫徹和落實施工安全責任制
水利工程的施工企業應該制定和建立安全管理責任制,制定有效的安全施工規范和安全施工管理制度,確保把安全生產與管理放在首要位置。具體來說,在施工過程中,要結合本部門、本班組自身情況,層層制定落實責任制,認真貫徹安全生產管理的規章制度。并在此基礎上,不斷完善水利施工中的安全生產管理制度,為施工過程的正常運行提供法律依據和保障,從而營造一種把安全施工放在首位的氛圍。同時,對于重點項目和技術性強的環節要實行持證上崗,并且簽訂安全用工合同,使安全生產和管理的目標得到層層分解,并且能夠逐步落實,為安全施工管理提供保障。總的來說,就是在安全第一的基礎上,對于施工安全責任制認真貫徹、有效落實、全面執行。
3.4 建立健全水利施工的考核與獎懲制度
在水利工程建設的施工中,要充分調動和激勵施工者的積極性和創造性,就必須建立健全考核制度和獎懲制度。一是建立健全考核制度。施工單位應堅持把安全管理做為對項目經理及技術負責人考核的主要依據,并實行“一票否決制度”。出現安全事故,年度考核為不合格,視情節輕重作為與年度獎金掛鉤、法制掛鉤的依據。在這過程中還可實行定期和不定期的考核,定期考核是屬于例行考核范疇,而不定期的考核有突擊性核查的性質, 也就是說在沒有預先通知和施工現場沒有準備的情況下所接受的安全考核,它更有實際性,這樣反映的安全問題更真實、更客觀,解決處理安全問題更有效,以此來激發管理層和施工人員狠抓施工安全的自覺性。二是建立健全獎懲制度。在這過程中,要采取有效方法激勵施工人員,采用一定的獎勵方法,鼓勵大家共同參與安全施工管理。而對于考核后出現安全事故的,要堅決實行安全施工責任制,并視具體情況扣發年度獎金,給予一定的懲處,嚴重的解聘或辭職,使違反安全施工法律、法規者得到應有的法律制裁。作為施工單位尤其是施工現場應該加強這方面的制裁,目的在于扎扎實實地把安全施工管理工作落到實處,為安全施工管理提供法律保障。
3.5 強化施工過程的安全監控
在水利工程安全施工管理工作中,施工過程的管理監控是過程性的、長期性。要逐步完善安全保障體系,努力做到“有章可循,違章必究”。具體地說,在水利施工過程的安全管理中,既要統籌兼顧,又應集中力量抓好重點;既要重視施工高峰期的施工安全,又必須注意其它施工期間各個安全環節;既要嚴格控制關鍵工序安全操作規程,又要全面抓好一般工序施工的安全工作;既要抓好關鍵部位施工對象的施工安全,又應保證全部施工對象的安全生產。要明確施工對象、工作要求、安全注意內容等,從而杜絕因情況不清或盲目施工導致的安全隱患。總的來說,要堅持標準化管理,實行全員、全過程、全過程安全生產控制,建立施工安全生產及文明施工不良行為公布制度和檔案庫,確保施工規范的良性發展。
4 結語
作為基礎設施的水利,在促進我國經濟社會發展方面發揮著重要作用。“十二五”期間,隨著國家對水利的高度重視,各地的水利工程建設項目紛紛上馬,水利工程施工的安全問題也逐步凸現出來。新時期如何全面加強水利工程安全施工管理,可以說是我國水利事業的重要課題,已成為當務之急。要求采取一整套切實可行的安全施工管理措施,保障水利工程的安全運行,推進我國水利的可持續發展。
參考文獻:
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【關鍵詞】水利工程;安全管理;問題;對策
中圖分類號:TU714文獻標識碼: A
水利工程具有較大規模、多種多樣的形式、復雜的施工技術等特點。水利工程不同于其他建筑工程,在水利工程施工過程中存在著較多的安全問題。所以在水利工程施工過程中要確保水利建設與安全生產同步進行。
1、水利工程施工安全管理中存在的問題
1.1薄弱的安全生產基礎,安全投入力度不夠
社會主義市場經濟的快速發展,有一部分企業為了牟取私利,在施工過程中這部分企業過于重視效益而忽視了安全。有一些施工單位為了提高經濟效益,他們根本就沒有設立安全管理機構,也沒有安排相關的安全人員,這就導致安全管理一直處于失控的狀態下。還有一些施工單位具有繁重的建設任務,他們缺乏資金也至于不能改造設備技術,這就導致施工設備在運行過程中存在的較多的安全隱患。有一部分施工單位沒有制定相關的標準來約束施工人員的行為,因此安全問題經常出現。
1.2安全責任沒有落實到位,缺乏安全意識
水利工程具有較長的施工周期,如果在短期之內沒有出現事故,那么施工單位就會覺得在以后的施工中也不會出現安全事故,這就弱化施工單位的安全意識。與此同時還有一部分施工單位在施工過程中照抄照搬其他工程的施工經驗,他們沒有認識到安全生產的重要性。還有一些施工現場的安全管理存在著明顯脫節的現象,并且由于他們缺乏科學的安全管理制度,最終沒有將責任制度落實到位。
1.3水利部門工作人員的素質、安全管理能力較低
要想推動水利工程建設的順利進行,安全是一個首要條件。一直以來國家都重視工程的安全管理,但是企業卻不注重安全管理,并且項目工作人員的安全意識較低,他們往往會將經濟效益放在第一位,有時為了便于自己施工而不經同意就變更設計圖紙。施工企業為了節省管理成本,他們往往會聘用文化水平較低、專業水平較低的民工,這些民工對水利工程的建設規程并不了解,并且他們的安全應變能力較差,這就導致在工程項目建設過程中經常會發生安全事故。
1.4水利部門監理缺乏責任心,監理力度較弱
由于水利工程具有較強的施工難度、較長的工期,并且其施工環境也是復雜多變的,這就增加了監理部門的監理困難。同時由于監理隊伍的素質高低不齊,有一些監理工程人員缺乏安全意識,甚至有一部分監理工程人員根本沒有相關的資格證,因此他們面對安全問題會視而不見,這些行為就導致監理工作過于流于形式,沒有真正發揮自身的作用。
1.5安全防衛裝備不良,不能及時解決安全事故
大部分水利工程項目都遠離城區,交通不太方便,因此在水利工程項目中缺乏配套設施裝備。當前,電氣火災問題成為水利工程中的主要問題,并且由于電焊工、電氣工人等都缺乏安全防火意識,所以當發生火災之后他們不能及時應對,這就導致火災給工程建設帶來了較大的危害。除此之外,由于施工單位沒有將責任制落實到位、沒有合理的監督水利工程施工的每一個環節,這些行為也造成了嚴重的安全事故。
2、加強水利工程建設安全管理的措施
2.1不斷健全安全管理機構,及時完善安全管理制度
在水利工程施工初期,項目法人、現場建設機構應該按照安全生產管理的要求來管理好施工現場。建設單位、監理單位、施工單位應該從國家安全生產的相關法律法規出發來對安全管理制度進行完善。當建設單位與參建單位在訂立承包合同時,要對安全管理目標進行明確;另外監理單位與施工單位應該相互協作,制定重要崗位管理方法、施工人員定期培訓、安全檢查等較為系統的管理制度。
2.2明確安全責任,構建安全管理機制
由于水利工程本身具有較大的施工難度以及較長的周期,因此安全管理是一個長期的過程。在這種情況下就需要對各級主管部門、項目法人、施工人員的職責范圍進行明確,將安全管理責任落實到人。各個部門不僅要明確自身的職責,還要相互配合,及時交流,當各個工序完成之后要將安全管理過程中經驗總結出來。施工單位要構建獎罰分明的制度,獎勵那些對水利工程施工安全管理作出貢獻的人,嚴厲處罰那些由于自身原因而造成安全事故的人。這樣做可以更好的約束施工人員的行為,提高水利工程的施工質量。
2.3改進安全管理模式,嚴格管理施工人員
其一,企業要定期培訓所有員工,不斷增強他們的安全意識。教育培訓工作應該以工程的實際特點為依據制定科學的培訓計劃,同時還要重視培養職工的自我保護意識。特別是要加強對特種作業人員的安全培訓。對于新來的員工,首先要對其進行培訓,培訓的方式以及內容是多種多樣的,通常情況下企業側重于案例教育,通過分析典型的案例,讓員工從中吸取經驗;其次再對新來的員工進行考核,只有考核通過的員工才可以正式聘用。其二,施工人員要服從安全管理人員的安全指令,盡可能的減少安全事故。
施工企業通過對安全管理模式進行改進,采取科學的管理方式來推動水利工程的順利完工。在安全管理過程中,不僅要突出重點,還要控制好非重點環節。在管理施工現場過程中,要將精力、時間放到一線,嚴格標準,促使現場的控制力得以增強。
2.4增加安全生產的投入,加大對安全投入的執法力度
第一,要將資金投入到安全防護設施中。施工單位中項目經理部要從施工現場的實際情況出發來投入一定的資金。同時還要對各項防護設施進行完善,尤其是安全防護裝置等,對于那些不符合規定的防護設施,要及時進行改善。第二,要將資金投入到人力資源上。比如:施工單位可以加大力度開展安全教育培訓工作,不斷豐富施工人員的安全生產知識,促使他們的安全生產技能在不斷提高。
2.5 落實好安全施工的教育工作
為了保證水利工程施工過程中的安全,除了要制定相應的安全措施,還要在對施工過程進行設計的時候制作出《安全施工手冊》,并將其作為安全教育的規范,組織施工人員認真的學習相關的安全規定,只有在施工人員充分的掌握了相關的施工安全要領的基礎上才能進行施工,特別是一些危險性比較高的作業,更要對工作崗位上的人員進行安全施工教育。好的安全教育工作能夠為以后的安全施工打下堅實的基礎。
2.6 落實好考核和獎懲機制
在水利工程建設的過程中應當落實好相應的考核機制和獎懲機制,充分發揮兩者在安全管理中的作用,只有這樣才能提高員工的積極性和創造性,首先在考核機制方面,在對項目經理或者相關的技術負責人進行考核時,應當把安全管理工作作為考核的重要依據,對于出現安全事故的人員在年度考核時給其不合格的成績,利用這種考核機制來激發相關的管理人員和技術人員,使他們自覺的進行安全管理工作。然后在獎懲機制方面,將安全管理的責任落實到每一個人身上,對于出現的安全事故應當追究當事人的責任,情節嚴重者可以解聘或者根據法律來進行處罰,同時對于充分做好安全管理工作的人員應當給予精神上和物質上的雙重獎勵,激勵他們投入更多的精力到安全管理工作中。
3、總結
在水利工程建設過程中,質量問題以及安全問題是非常重要的兩個問題。其中安全管理是重中之重,安全管理是保證工程質量的首要條件。所以要做好水利工程施工的安全管理工作,不斷增強項目法人、施工人員的安全意識,同時還要構建監理管理制度,確保水利工程項目得以順利完工。
【參考文獻】
[1]林旭明.關于水利工程施工安全管理問題的相關思考[J].黑龍江科技信息,2014,(8):221-221.
關鍵詞:水利施工 安全管理 方法
水利施工安全管理是施工項目管理的重要組成部分,它伴隨著水利水電工程的建設而產生。水利施工多為野外作業,具有專業面廣、施工技術復雜、作業人員分散、周邊環境多變等諸多不利因素,這些都增加了水利施工安全管理的難度。近年來,隨著水利工程的逐年增加和生產規模的不斷擴大,施工建設過程中,高空墜落、物體打擊、機械傷害、觸電、坍塌等生產安全事故時有發生,給水利施工企業帶來了巨大的經濟損失和不良影響。如何減少水利施工過程中的安全事故,保護施工人員的生命健康與安全,實現企業可持續發展,成為水利施工企業急需解決的問題。本文結合近年來在水利工程施工安全管理中的實踐, 作如下淺論, 以供探討。
一、水利安全生產管理中存在的主要問題
近幾年,隨著水利工程建設規模不斷擴大,大量的農民工加入到施工生產的行列中。工地招用農民工受條件限制,招用的施工人員往往文化層次較低,缺乏必要的安全意識和應變能力,加之現場施工作業的多變性,且缺乏必要的安全技能和相關知識的培訓,為安全事故的發生埋下了諸多人為因素。
不少項目經理自身的安全素質不高,安全意識淡薄,壓縮安全措施經費開支,以最大限度的降低安全設施的投入,將安全技術保護措施經費當成了利潤,造成施工現場安全技術裝備、防護設施不到位,不安全因素不能及時消除,為安全事故的發生埋下了隱患。安全生產管理工作中存在“事前無預防措施,事中無應急措施、事后不吸取經驗教訓”的現象。
一般來說,水利工程規模大,專業性強,施工單位眾多。在同一工程中,往往多工種配合作業,多個協作單位同時施工作業(土方開挖、石方爆破、混凝土施工、吊裝作業、金屬結構安裝、機電設備安裝)交叉配合施工,所用的物資和設備種類繁多,因而施工組織和施工技術管理的要求較高。技術復雜,作業面集中,協調難度大,施工強度高,安全管理難度大,容易造成顧此失彼。 這些都是水利施工企業普遍存在的、系統性的安全問題
二、提高水利施工安全管理的方法
水利施工企業要實現安全生產管理規范化、系統化、科學化的持續穩定發展,抓好抓實施工生產中普遍存在的、系統性的安全問題是確保長治久安的有效途徑。
1、安全生產管理制度的建設和落實是保障。
安全生產管理工作離不開制度的建設和落實。水利施工企業要結合自身施工生產的特點和性質,逐步建立完善企業的安全生產責任制、各項安全生產規章制度和各工種的操作規程,為安全生產管理提供可靠依據,為施工生產活動提供安全標準。如果沒有有效的安全生產管理機制和切實可行的管理措施和制度來支撐,“安全第一”往往就是一句空話,很難真正落到實處。企業必須建立一套可執行、可操作的安全管理機制。上至企業領導層,下至項目部基層班組,要層層落實安全生產責任制。讓每個員工將安全責任意識融入日常工作當中,明白各自在工作中應承擔的安全責任和應盡的義務。同時,嚴格各項安全生產制度的執行力度,常言說“身教勝于言教”,項目管理人員通過以身作則,加強日常安全生產管理顯的尤為重要,這樣可以帶動廣大職工更好地按標準化進行施工作業,使每個職工都成為安全管理的主動實踐者。結合企業施工作業特點,科學制定各工種的操作規程,并在日常安全管理工作中嚴格貫徹和執行,使職工形成規范化、標準化的良好生產習慣。健全的安全生產管理制度措施是企業實現安全生產的有力保障。
2、強化安全培訓,樹立安全意識是基礎
施工企業首先應自上而下,徹底改變過去傳統落后的安全生產觀念,通過全面系統的安全生產宣傳教育使單位上至最高管理者,下至每一崗位的操作人員逐步樹立起強烈的安全意識,全員都繃緊安全生產這根弦,安全生產管理工作才能真正落到實處。同時,在水利水電工程施工中要始終堅持“安全第一,預防為主”的方針,施工項目負責人要真正做到把安全作為首要任務優先考慮,在安排生產任務前,要做好安全防護措施的布置和落實。只有領導重視了,施工中的安全生產管理才能真正到位,也才能從根源上消除施工生產過程中的安全隱患,提高安全管理的前期預防效果。適時的安全生產教育和培訓,強化廣大職工,特別是剛參加施工生產的新職工、農民工的安全責任意識和安全操作技能。可以通過企業三級安全教育以及生產安全事故案例、事故通報等多種形式,讓廣大職工從這些慘痛的教訓中,逐步樹立起“我要安全”的良好心態。強化特殊崗位特別是特種作業人員培訓考核,使全體職工都明白各自工作崗位的性質,知道自己干什么、怎么干,做到施工生產中規范化、標準化作業。只有全員從思想上重視安全生產工作了,安全生產管理工作才會有一個堅實的基礎。
3、加強全過程安全管理,貫徹實施職業健康安全管理體系是關鍵
加強施工生產的全過程安全管理,認真貫徹實施職業健康安全管理體系是實現安全生產的科學有效方法。水利施工企業根據自身特點建立和保持職業健康安全管理體系,可以控制和降低職業健康安全風險,不斷改善安全管理績效,從而達到預防和減少生產安全事故和職業病的最終目的。為了能從根源上杜絕或降低生產安全事故,施工企業從施工生產的策劃和準備階段,就要根據建設工程規模、結構特點和對原始資料分析的基礎上,結合擬采用的施工生產工藝,主動開展危險源的辨識及評價,對生產過程中可能出現的危險因素進行預先控制。如針對水利施工生產過程中常見的觸電、高空墜落、坍塌、物體打擊、機械傷害等事故,制定相應的技術措施和防護方法,加強施工前期的預防工作,這是控制生產過程中生產安全事故發生的有效手段。同時,在施工生產過程中,要重視施工高峰期的安全,又必須注意其它施工階段尤其是開工前和尾工時的安全管理。在正常施工過程中,通過大力開展全員、全過程、全方位安全生產標準化建設,提高和培養職工反習慣性違章和遵章守紀、按規程作業的良好習慣。根據施工生產進度情況,適時進行相應的安全防護,使施工生產過程中的安全隱患能夠得到相應的控制。針對施工生產中的重大不安全因素,如水利施工中的關鍵部位如高空懸挑部位、深基坑開挖支護、石方爆破開挖施工等的安全防護措施要到位。對施工中的關鍵工序如大體積砼澆筑、大型構件吊裝運輸、腳手架工程等作業環節要重點安全監控,實行專項安全檢查、專人安全盯崗,確保施工過程安全。并要針對重大不安全因素,制定相應的應急救援預案,進行必要的演習或演練,做到一旦發生緊急情況,可以通過及時有效的救援減少人員傷亡和財產損失。只有形成一個科學、系統的安全管理體系,企業的安全生產工作才能真正實現持續健康發展。
4、以人為本,注重安全生產管理人才隊伍的建設
目前,水利施工企業普遍存在安全管理人員老化、專業素質不高、人員缺乏的現狀。如何加快安全生產管理人員隊伍建設就成為水利企業安全生產管理工作能否持續健康發展的關鍵。水利施工安全生產管理工作是一門專業性很強的技術工作,人才隊伍的建設和培養也是一個長期的過程。水利施工企業由于歷史的原因,安全生產管理在人員素質方面還遠遠落后于其它行業。為了提高安全生產管理水平,企業必須提高自身專職安全生產管理人員的隊伍建設。水利企業可以結合自己的實際情況,通過多種渠道和方法來實現安全管理隊伍的建設,如不斷提高安全生產管理人員的待遇,盡快使一批有安全責任心、懂生產、會管理的人員充實到安全管理隊伍中;加強對現有安全管理人員的專業學習和培訓,使其熟悉國家的相關法律法規、標準、規范,不斷提高管理人員的專業水平;創造條件,使安全生產管理人員能真正參與到工程建設的各個施工作業環節,并能運用其掌握的安全生產專業知識,結合項目施工生產特點開展危險源的辨識及評價,管理方案及安全技術措施的制定,應急響應措施計劃的演練等各項工作,只有這樣,企業的安全生產管理工作才能真正實現事前預防、過程控制和應急處置的健康發展軌道,實現安全管理的科學化、規范化、系統化,確保安全生產。
關鍵詞:農田水利;水利工程;安全
中圖分類號: TV 文獻標識碼: A
一、農田水利工程施工特點
(1)農田水利工程多涉及渠道襯砌、涵閘等施工項目,受汛期和季節影響較大,必須保證雨水和凍害等因素侵襲情況下的施工安全,而以上因素均與氣象有關,很難預測并準確把握,屬于不可抗力范圍,對施工的安全生產管理存在較大隱患。
(2)農田水利工程往往是施工戰線較長,工地之間的距離較大,施工班組類型較多,相互之間聯系很不方便,整個施工項目的安全管理難度大。
(3)農田水利工程施工現場多為“露天式”作業,無法進行非常有效的封閉隔離,對生產人員、交通車輛、工地設備、施工對象、工地材料的安全管理增加了很大的難度。
(4)農田水利工程施工中,當前使用的施工材料及施工工藝較為落后,防護設施不夠齊全。如模板受材料影響可靠性較低,攪拌機、振搗器、挖掘機等施工機械安全保險裝置落后,容易造成機械傷害,這也對工程施工人員的安全問題提出了挑戰。
(5)農田水利工程工地招用的工人中,70%是農民工,普遍文化層次較低,他們的知識水平、安全意識等,還無法很快適應水利行業的工作條件和環境,不了解水利工程的建設規程,普遍未經過基本培訓和安全教育,缺乏基本的安全知識和安全防范意識,在項目實施過程中安全應變能力較弱,為自己和他人增加了安全隱患。
二、農田水利工程安全事故發生原因分析
農田水利工程施工是一個由人員、設備、環境、管理等多方面組成的復雜系統,他們之間既相互聯系又相互制約,事故的原因往往取決于人、物、環境,而這三者又都受到管理的制約。
(1)人的因素。即指管理人員、操作工人、事故現場的在場人員等。他們的不安全行為是重要致因。主要包括:忽視安全,忽視警告;危險作業;使用不安全設備,用手工代替工具進行操作或違章操作等等。
(2)物的因素。即指設備、工具、原料、成品、半成品等。物的不安全狀態是事故的物質基礎,是生產中的隱患和危險源,當條件達到時就會轉化為事故。主要有以下幾種情況:安全防護裝置失靈;材料強度不夠,工具零部件磨損和老化;存在危險物;物品的堆放有缺陷等。
(3)環境的因素。不安全的環境是引發安全事故事故的直接原因。一般指的是:生產環境的異常,即指溫度、濕度、通風、采光、噪音、振動、采光等方面;自然環境的波動:土壤、氣象、水文等的惡劣變異。
(4)管理的因素。管理的原因是事故產生的間接原因,直接原因得以存在的條件。它包括:對現場工作缺乏檢查指導,或檢查指導錯誤;勞動組織不合理;技術缺陷,指工藝流程、操作方法存在問題;沒有安全操作規章制度或不健全,未認真實施事故防范措施,對安全隱患整改不力等等。
物的不安全狀態、人的不安全行為以及環境的惡劣狀態都是導致事故發生的直接原因,管理上的問題是導致事故發生的間接原因。
三、對今后農田水利工程施工安全生產管理的建議和探討
(1)加強安全教育,樹立安全意識。首先,使項目部每個成員明確自己的安全行為責任,樹立強烈的安全意識,農田水利工程中能否重視安全生產,施工單位管理層領導和工程項目部主要負責人的態度起很關鍵的作用,為此施工單可以位制定相應的安全生產獎勵制度:若出現安全生產事故,則追究相關領導責任,視情節嚴重程度罰款或扣工地補助等等;若未出現安全生產事故,則執行相應的獎勵措施,以此來激發從項目管理層到項目執行層狠抓安全的自覺性。其次,針對民工普遍文化層次較低來說,在他們進駐工地前,先從作業場所防護、個人安全防護、安全檢查等方面進行教育、指導,切實提高民工對安全的警惕性。
(2)制定安全生產規章制度,通過制度教育。從企業法人、項目經理、技術負責人到安全生產負責人,從班組長到各具體操作工人,層層落實安全生產制度,制定的依據要符合安全法律和行業規定,制度的內容應既有通用性又有針對性,并且可操作性要強。制度一旦制定,各級人員必須嚴格按照制度進行安全生產,而且要接受經常性的安全檢查和教育。
(3)制定施工安全技術措施,對施工過程各環節進行安全管理監控。每個工程投標時都會同時撰寫施工組織設計,其中應包含詳細的安全技術措施,針對工程的施工特點、交通情況、天氣狀況等預測在施工過程中可能發生的事故隱患和可能發生安全問題的環節,這樣可以在在技術上和管理上采取有效的技術防護措施,提前避免或減少施工過程中的不安全因素,防范發生安全事故。
(4)嚴格加強總包或勞務分包單位的資質認證和施工隊伍組建時的安全管理。在工程施工中,選擇總包或勞務分包單位時,一定要選擇具有安全生產許可證、“三類人員”證件齊全并能保證到位的施工企業;組建施工隊伍或施工班組時,要選擇技術過硬、安全質量意識強的人員,特種作業人員還要按照行業規定進行特種專業培訓,考核合格取得特種作業人員操作證后方可上崗。
(5)完善相應工程招投標制度和法規。對于發生安全事故的企業,在參加工程投標時可按照一定的標準酌情扣減標書得分,相應項目經理在一年內不得參加任何投標;發生重大安全事故的企業,視不同情形在一定時期內給予暫停投標(一票否決制)或降低資質等級等處分;而對于連續幾年未發生安全事故的企業,作為對于施工企業優質管理成果的肯定,在參加以后的工程投標時,按照一定的標準在商務標評標時增加企業安全生產評分權值。
(6)運用先進的科技成果,減少人為的操作失誤。由于當前水利工程施工中,許多施工機械較為傳統,施工方法比較落后,難免發生很多人為的錯誤。通過采用高科技含量的新工藝、新方法、新材料,改進傳統落后的施工工藝,減少手工操作,增加機械作業,這樣在提高勞動生產率的同時,最大限度地減少了不安全因素,同時有效的避免了人的不安全行為。
參考文獻
[1]程云鶴 鋼鐵行業報道之我見[J]中國地市報人2011年07期
關鍵詞:工程;施工;管理
水利工程施工是產品固定而作業人員流動性較大,工程規模大,施工周期長,涉及面廣,工程技術復雜,樣式多,又是露天作業,受地理環境和氣象條件的影響大,而且施工作業人員的操作不穩定,致使水利工程施工成為一個高風險行業,高風險行業就要有安全生產管理體系。
1 根據水利工程施工特點找出危險源根據水利工程施工的特點,存在的安全隱患找出危險源,制定相應的安全技術措施。
(1)水利工程規模大,大量的土石方施工,要求機械化作業能力較強, 這里存在機械設備運轉的不安全因素,如土石方運輸設備發生側翻、相互碰撞、陷車、刮碰施工現場高壓線等。
(2)水利工程施工往往都是由一家總包單位和多家分包單位共同完成的,施工現場分散,占線較長,交通不便,系統安全管理存在著安全隱患。
(3)水利工程施工紛繁復雜,單項工程施工安全管理多樣性,如電站、溢洪道基礎石方開挖,涉及到石方爆破,所用炸藥、雷管、導火索等火工材料就存在著安全隱患問題;基坑開挖期間涉及到施工排水用電和混凝土澆筑期間施工用電,存在著用電的安全隱患;大型基礎邊坡支護,發電引水隧洞,施工導流隧洞巖石開挖、襯砌、封堵等都存在安全隱患問題。
(4)水利工程施工難度大,技術復雜,易造成安全隱患,如發電廠房混凝土澆筑和調壓井混凝土澆筑,均是高空作業,高空、懸空大體積混凝土的支模、綁筋、混凝土垂直、水平運輸方式等都存在著安全隱患問題。
(5)水利工程施工, 勞動力用工方面基本是以民工為主,他們的文化程度和素質普遍較低,工作起來安全意識不強,工作主要以包工計件為主,在追求更多利益的驅使下,有時甚至違反安全操作規程、強干、蠻干,以致造成許多安全事故。
2 水利工程施工安全的控制
2.1 確定具體工程項目的安全目標, 分清各類人員的安全職責。按照“目標管理”的方法在以項目經理為首的項目管理系統內進行分解,從而確定每個崗位的安全目標,實現全員安全控制。
項目經理的安全職責:項目經理要認真貫徹安全生產方針、政策、法規和各項規章制度,制定和執行安全管理辦法,嚴格執行安全考核指標和安全生產獎懲辦法,確保安全生產措施費用的有效使用,嚴格執行安全技術措施審批和施工安全技術措施交底制度,在工程項目施工前技術負責人要向施工班組作業人員作出詳細的安全技術交流,并由雙方簽字確認。施工中項目經理定期組織有關人員進行安全生產檢查和分析。針對可能產生的安全隱患,找出危險源制定相應的預防措施;當施工過程中發生安全事故時,項目經理必須及時、如實、按安全事故處理的有關規定和程序及時上報和處理,并制定防止同類事故再次發生的措施。
安全員的安全職責:對安全生產進行現場監督檢查。
(1)基坑支護與降水工程;
(2)土石方開挖工程;
(3)模板工程;
(4)起重吊裝工程;
(5)腳手架工程;
(6)拆除爆破工程;
(7)國務院行政主管部門或其他有關部門規定的其他危險性較大的工程,必須由單位技術負責人和總監理工程師簽字后,由專職安全管理人員現場監督施工。安全員發現安全事故隱患要及時向項目負責人和安全生產管理機構報告;對違章指揮、違章操作的人員,立即停止。
作業隊長的安全職責:向本工種作業人員進行安全技術交底,嚴格執行本工種安全技術操作規程,拒絕違章指揮,組織實施安全技術措施。
作業人員安全職責:認真學習嚴格執行安全技術操作規程,自覺遵守安全生產規章制度,執行安全技術交流和相關安全生產的規定,不違章作業,有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。
2.2 編制工程項目安全技術措施計劃
真正做到“安全第一,預防為主”的安全控制方針,項目經理在施工準備階段組織有關安全技術人員編制工程項目施工組織設計的同時要編制相應工程施工安全技術措施計劃,安全技術措施計劃要細致全面,實用性強,主要包括:工程概況、控制目標、控制程序、組織機構、職責權限、規章制度、資源配置、安全措施(包話安全防護與安全預防措施)、安全操作規程、檢查評價、獎懲制度等。對于特殊的工程項目還要制定單位工程或分部分項工程安全技術措施和單項安全技術規程,如結構復雜、施工難度大、專業性較強的發電站廠房混凝土、引水隧洞混凝土襯砌工程的施工;高處作業的電站調壓井和閘墩工程施工等。
2.3 安全技術措施的實施
項目經理要著重落實好公司給項目經理部各級領導、各個部門、各類人員所簽定安全生產責任制,并且把規章制度、操作規程、安全組織機構、各類人員安全職責等要張貼上墻,做到“警鐘長鳴”,把好安全生產“六關。”,即措施關、交流關、教育關、防護關、檢查關、改進關。對施工期間查出的安全隱患要作出“五定”,即定整改責任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成人、定整改驗收人。
以人為本,安全預防,思想是關鍵,首先項目經理要樹立強烈的安全意識,其次是強化廣大職工、民工的安全責任意識,廣泛開展安全生產的三級教育,特種作業人員專門的作業培訓、持證上崗,員工真正認識到安全生產的重要性和必要性,懂得安全生產和文明施工的科學知識,牢固樹立安全第一的思想,自覺地遵守各項安全生產法律法規和規章制度。項目經理部必須實行逐級安全技術書面交流制度,縱向延伸到班組全體作業人員,針對具體工程項目在分部分項工程開工前以書面形式詳細交待清楚:
(1)本工程項目的施工特點和危險點;
(2)針對危險點制定的具體措施;
(3)應該注意的安全事項;
(4)制定相應的安全操作規程和標準;
(5)發生事故后應及時采取的避難和急救措施。項目經理部要保存好安全技術交流簽字記錄,以備安全檢查評價和安全考核。
2.4 安全技術措施計劃的驗證
項目經理定期組織有關人員進行施工現場安全檢查,其目的是為了消除隱患、防止事故、改善勞動條件和提高員工安全生產意識的重要手段,也是安全控制工作的一項重要內容,只有通過安全檢查才能發現工程中的危險因素,以便采取相應的安全技術措施,確保施工生產安全順利進行。
安全檢查主要從以下幾方面進行:
(1)查思想:主要是檢查領導和全體員工對安全生產的認識,使他們充分認識到安全生產的重要性和必要性。
(2)查管理:主要檢查安全生產責任制、安全技術措施計劃、安全組織機構、安全保證措施、安全技術交底、安全教育、持證上崗、安全設施、安全標識、操作規程、違章行為及安全記錄等。
(3)查隱患:檢查施工現場是否符合安全生產、文明施工要求。
(4)查整改:檢查對過去提出的問題的整改情況。
(5)查事故處理:對安全事故的處理應達到查明事故原因,明確責任并對責任者做出處理,明確和落實整改措施等要求。項目部要作好檢查記錄,根據實際情況補充和修改安全技術措施、持續改進、直至完成建設工程項目的所有工作。
3 水利工程安全生產管理所存在的問題
3.1 法律方面
建設工程相關的安全生產法律法規和技術標準體系有待于進一步完善,相關標準也需要完善。1997年實施的《中華人民共和國建筑法》,2004年施行的《建設工程安全生產管理條例》和2004年施行的《安全生產許可證條例》無疑將對規范我國建筑市場,加強我國建設工程特別是水利工程安全生產起到積極作用。但必須承認,隨著社會的發展,已暴露出不少的缺陷和問題,如法律法規可操作性差,法律體系不健全并存在著重復和交叉等向題。
3.2 政府監督方面水利工程安全生產政府的監督管理基本上還停留在突出性安全大檢查上,缺少日常的監督管理制度和強有力的措施、地方保護、區域保護嚴重、監管體系不完善、資金不落實、監管力度不夠、手段落后、不能滿足市場經濟發展要求。
3.3 施工企業的員工和勞動力的素質方面
水利工程施工企業專職安全管理人員很少,基本都是兼職安全管理人員,他們有相當一部分是沒有經過專門的安全生產培訓、素質很低,遠遠達不到安全生產管理的需要,特別是勞動力用工方面,大部分招收的都是農民工,他們的安全防護意識和操作技能普遍低下,而職業技能的培訓又遠遠不夠,這樣就給安全生產管理帶來很大的難度。
關鍵詞:水利工程施工;安全管理;管理人員;管理制度
水利工程施工管理是一項系統而復雜的工作,涉及到多方面的內容,而安全管理則是其中尤為重要的工作。安全管理工作一旦出現問題,必然影響到水利工程的總體建設。因此,必須采取合理有效的措施,以加強水利工程的施工安全管理。
當前,水利工程施工安全管理因受到安全管理制度、安全管理人員的影響和制約,存在很多不足。為了充分發揮施工安全管理的作用,改變當前的現狀,必須采取有效的措施,并應用到實際的安全管理工作中,從而不斷提升施工安全管理的水平。
1 水利工程施工安全管理存在的問題
1.1 思想上不重視
隨著經濟的發展,市場競爭的加劇,提高經濟效益成為很多施工單位追逐的目標,并成為工作的重心。對于施工安全管理工作也就較為忽視。對于安全管理人員,在人員經驗、人員配備上明顯不足,導致安全管理工作常常被忽視。水利工程施工效益因此受到影響,施工質量也難以保證。
1.2 安全管理人員素質較低
目前,在很多水利工程施工單位中,具備專業技能,懂得專業知識的人才并不多,并且專職的安全管理人員十分缺乏,對施工安全管理工作造成很大影響。同時,施工單位對安全管理人員的培訓工作沒有引起足夠的重視,導致人員的綜合素質提升緩慢,對于施工安全管理的相關要求和規范沒能正確理解和掌握,因此,不利于水利工程的施工安全,并埋下安全隱患。
1.3 安全管理制度不完善
安全管理工作非常重要,然而還是有相當一部分水利工程施工單位沒有意識到這一點。在安全管理人員的配置,以及安全管理機構的設置上,存在不足。這就導致施工單位在管理施工中存在的問題時,遭遇很多難題和阻礙。很難及時發現安全問題的出現,更沒有足夠的時間來采取相應的措施,必然在一定程度上影響水利工程的安全運行。
1.4 日常巡查工作不到位
日常巡查工作是水利工程施工安全管理工作的重要組成部分,對于及時發現存在的安全問題,具有非常重要的意義。然而,很多施工單位對此沒能引起足夠的重視,日常巡查工作例行公事的現象較為嚴重。工作人員的責任心不強,在填寫記錄時,不按照規范來填寫,沒能盡到崗位的職責。因此,日常巡查記錄無法真實反映水利工程施工的安全狀況,也在一定程度上阻礙了施工安全管理水平的提高。
2 加強水利工程施工安全管理的對策
2.1 提高安全管理的思想認識
施工安全管理對于工程運行和企業生產,具有至關重要的作用,施工單位應清醒地意識到這一點,轉變舊的思想觀念,做好安全管理人員的配備工作,加深安全管理意識,利用施工安全責任制和安全管理規章制度,來約束和指導全體員工。
2.2 加強安全管理人員培訓
水利工程的施工安全管理工作在很大程度上還與安全管理人員的素質有關。因此提高管理人員的素質,做好人員的管理工作,應引起每個施工單位的重視。可以從豐富管理人員的理論知識入手,定期開展針對管理人員的培訓工作,從而提高管理人員的綜合素質,掌握先進的管理經驗。使安全管理人員意識到自己肩負的重要職責,增強責任感,以認真負責的態度,做好本職工作,做到自己應盡的義務。
此外,在加強現有人員培訓的基礎上,還要進一步充實施工單位的安全管理隊伍,積極吸收和引進高素質、高水平的安全管理人員。運用各種激勵手段,健全和改進獎懲機制,使安全管理人員更好地完成安全管理任務,主動履行職責,不斷提升安全管理的水平。
2.3 完善安全管理規章制度
施工單位的領導,對安全管理工作能否順利進行,起到了十分關鍵的作用。因此,作為施工單位領導,在思想上就應該引起足夠的重視。建立和完善安全管理組織機構和管理責任制,落實好各項工作。對于施工安全管理的各項要求,管理單位和人員必須有明確的認識。在施工中加強日常巡檢,采取有效的措施,及時解決各種安全問題。同時,還要充分利用獎懲制度,使安全管理人員積極主動地履行自己的職責,保證水利工程施工的安全。
2.4 加強水利工程施工巡查工作
巡查工作是施工安全管理部門的主要工作內容之一,對此,必須引起足夠的重視。管理人員和監理工程師應積極開展水利工程施工巡查。在巡查的過程中,很可能發現一些潛在的安全隱患,這時必須及時上報,管理部門在接到報告后,做出正確判斷,并及時采取安全控制措施。根據水利工程施工實際的安全狀況,管理人員開展定期或不定期的巡查。需要注意的是,作為施工安全評價依據,巡查記錄是非常重要的文件資料,為安全管理措施的制定提供有力依據。
2.5 重視水利工程施工資料管理
在水利工程施工安全管理時,要填寫相應的記錄,全面記錄施工的真實情況,確保數據的真實可靠,為進行安全管理提供依據。此外,還要完善水利工程安全管理檔案資料,建立完善的數據資料庫,為開展水利工程施工安全管理提供依據。
2.6 落實安全管理各制度
在水利工程施工安全管理工作中,要嚴格按照規范開展各項工作,確保施工安全管理的制度化和規范化。檢查水利工程施工安全管理機構設置和日常運行情況,確保各項制度得到貫徹落實;完善水利工程檔案資料,加強安全管理,確保水利工程安全運行。此外,安全管理人員需要進行安全管理技術和經驗總結,加強合作,進一步提高水利工程施工安全管理水平。
2.7 建立水利工程施工安全事故應急機制
為了盡量減少安全事故對水利工程施工和運行帶來的不利影響,有必要制定切實可行的事故應急預案,對可能發生的故障提前做好準備,定期進行事故預想,制定相應的事故處理流程,當事故發生時能夠立即采取措施處理。
另外,還要采取相應的組織措施加強巡視,及時排除安全隱患,同時在安全事故處理的設備,人員,物質上也要做好準備,當事故發生時能夠立即采取措施處理,盡量降低事故可能給水利工程施工帶來的損失。
3 結束語
綜上所述,在水利工程施工中,加強安全管理的重要作用是不言而喻的。在施工中,應該認識安全管理的重要作用,并根據具體情況采取相應的安全管理對策,全面提高水利工程施工安全管理水平,確保整個水利工程施工的安全順利運行。
參考文獻
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[關鍵詞]小型農田水利;工程施工;安全管理
中圖分類號:tu71 文獻標識碼:B 文章編號:1009-914X(2014)29-0101-01
一、小型農田水利工程施工安全問題的思考
與一般建筑工程施工比較,小型農田水利工程施工存在更多、更大的安全隱患,分析如下:
1、涉及施工對象紛繁復雜,安全管理復雜。小型農田水利工程包括田間灌排工程、小型灌區、灌區抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。如有的涉及土石方爆破工程,接觸炸藥雷管,具有爆破安全問題;有的涉及潮汐,洪水期間的季節施工,必須保證洪水和潮汐侵襲情況下的施工安全;有海涂基礎、基坑開挖處理(如大型閘室基礎)時基坑邊坡的安全支撐大型機械設施的使用,更應保證架設及使用期間的安全;有引水發電隧,施工導流隧洞放工時洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問題。
2、施工現場均為“敞開式”施工,無法進行有效的封閉隔離,對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。
3、小型農田水利工程招用民工普遍文化層次較低,素質普遍較低,加之分配工種的多變,使其安全適應應變能力相對較差,增加了安全隱患。
4、在安全檢測儀器及裝備的配備方面存在的問題。隨著小型農田水利工程科技含量的不斷提高,原有的安全檢查方法已不能適應施工現場的管理,施工現場漏電保護器、機械起重設備的安全裝置等設備的安裝、驗收已不能僅靠看看說說就能確保安全的,而是需要相應的安全檢測設備和儀器,用檢測出的數據來確定產品的質量以及其它的相關安全性能、指標能否達到安全技術要求。
5、部分施工企業對施工安全的重視程度不足,安全生產管理有時流于形式,違章指揮、冒險違章作業時有發生。此外,還有部分企業對安全生產與管理方面的的投入普遍不足,施工現場缺乏必要的安全防護措施,導致安全生產管理總體上呈弱化趨勢。
二、小型農田水利工程施工安全管理原則思考
小型農田水利工程施工在安全管理方面應該遵循的原則包括:
1、預防為主原則
在進行工程項目施工的過程中我們必須遵從以下幾點:首先,企業應該定期組織對施工人員的安全教育和安全防范的知識講座,讓其從根本上樹立“珍愛生命,安全第一”的思想觀念和意識,最大限度的降低安全事故的發生率。其次,我們必須制定相關的安全防范措施,比如要嚴格要求施工人員對安全帽佩戴工作,對于違反規定者我們要給予嚴格的處罰。最后,我們要保證施工現場的安全,對此,我們可以安排相關安全監督人員進行檢查和巡邏,仔細觀察施工現場存在的安全隱患,并采取有效的防控措施。
2、強制性原則
“安全第一”是我們無論是在施工過程中還是在生產過程中都必須遵循的一個亙古不變的原則,因此,在安全機構的設置、人員的配備以及相關安全檢測儀器等方面我們都必須采取強制性措施給予落實,否則,給予嚴格的處罰。
3、全方位管理原則
全方位管理的本質就是全方位對安全管理措施的落實,因為事故的發生時間、發生地點以及發生原因我們都難以預料,因此,我們只有提前做好全方位的安全預防工作,將一切存在安全隱患的環節我們要采取相應的控制措施。此外,在施工的過程中,我們要給予全方位的監督和檢查,從思想上提高施工人員的安全意識,增強他們的安全觀念,真正做到“安全管理,人人參與,安全施工,人人有責”的安全理念。
三、小型農田水利工程施工安全管理措施思考
1、安全技術交底。工程施工前,根據已辨識出施工中存在的危險源,將安全技術要求納入項目和工點安全技術交底中。
2、防護措施、設備、機具、個人防護用品配備。施工前,根據工地安全標準或安全管理方案,配備相應的安全防護設施、設備、機具、個人防護用品。
3、安全教育工作。對新入場的工人進行三級安全教育,工人變換工種進行新工種安全教育。特殊工種人員堅持持證上崗操作,確保持證上崗率為100%。開展班前安全講話活動,做到每個操作工人心中有數。
4、認真貫徹落實上級的施工安全的有關規定和要求,加強對施工全過程的安全監控、檢查、隱患排查、整改治理工作;施工現場分管的副經理、專職安全員、現場調度、技術人員等跟班作業,共同加強對施工現場安全情況進行監控;對隧洞施工、渡槽施工等關鍵部位進行重點防護,每個地方都安排有一名專職安全員專人負責監控;確保各項安全防護措施落實到位。
5、檢查監控。安全管理人員或安全管理方案規定的其他負有監控職責的人員,必須對已開工的工程實施工地安全標準或安全管理方案的情況和相關目標、指標的完成情況進行定期檢查,并將情況填入安全日志。對與存在的與工地安全標準和安全管理方案不符合或對目標、指標的實現有影響的缺陷,應及時向有關人員指出,并按規定的時限向分管領導報告;對于嚴重威脅操作人員安全的,有權要求立即停工。
6、糾正和預防。對于施工中出現的事故、未遂事故、檢查中發現的缺陷和上級指出的缺陷,應及時組織有關管理人員,必要時請上級相關部門人員及相關行業專家進行調查分析,擬定并評審糾正和預防措施,并對專門的安全管理方案進行必要的變更;糾正和預防措施實施后,要評審其是否達到預期效果;糾正和預防措施完成后,應作專門的記錄。對應上級指出的缺陷,要將實施情況向上級有關部門專題報告。
7、安全技術
小型農田水利工程施工安全技術眾多,下面對重要的幾點進行介紹:
(1)渠道削坡過程中削坡機械操作人員應注意周邊環境,嚴禁擅自拆改、移動安全防護設施;千萬要注意預埋在土里面的電纜。削坡機械應停在堅實的地基上,如基礎過差,應采取走道板等加固措施,不得將挖土機履帶與挖空的基坑平行距離2m內停、駛。運土汽車不宜先靠近基坑平行行駛,防止塌方翻車。向汽車上卸土應在車子停穩定后進行,禁止鏟斗從汽車駕駛室上越過。夜間挖土要確保作業區的照明滿足施工要求。拉料車輛在卸料過程中應選擇好車輛停放位置,防止車輛滑下渠坡。注意周邊工作人員及機械,防止所卸材料壓傷砸傷他人和壓壞周圍機械等。
(2)襯砌機安裝時要嚴格按照安裝說明書進行作業,安裝過程中要防止倒塌、人員墜落等事故的發生;軌道鋪設要平直,符合施工技術要求,地基要堅實,避免因軌道下陷導致設備傾翻。
(3)人工清理坡面、鋪設土工膜、伸縮縫切割以及人工收面時,作業人員要做好防滑、防摔倒措施,同時要注意土塊、石塊、物料、工具等滑落傷人;伸縮縫切割、人工收面所使用的電動工具絕緣要良好,各種保護裝置要齊全、完好,作業時要設專人牽引電纜。
結束語
小型水利工程雖然規模小,但建設單位一定不能忽視安全管理工作,要樹立施工安全管理原則,并從技術交底、安全教育、安全技術等方面著手,減少安全事故的發生。
參考文獻
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關鍵詞:安全管理視角; 水利工程施工; 水利工程管理和控制
中圖分類號:TV文獻標識碼: A
現階段,一方面水利工程施工工序越來越多樣化,施工內容越來越多,施工項目范圍越來越廣,安全隱患因素眾多,施工安全管理和控制的難度越來越大,導致大量水利工程施工安全事件的頻頻發生;另外一方面,隨著企業對于安全管理工作的重視,越來越多的企業開始將注意力放在安全管理上,希望可以以強化的管理的方式促進水利工程施工處于安全的環境下進行,以提高自身經濟效益和社會效益。由此,我們有必要從安全管理的視角下去審視水利工程施工管理工作,結合實際水利工程的項目,切實的建立起水利工程施工安全管理體系,以保證各項工作合理的開展下去。
一.水利工程施工的特點
其一,水利工程的季節性,容易受到自然因素的影響。我們知道水利工程與大壩,堤防,水庫,渠道等施工項目緊密相連,一旦工程期間出現汛期,將使得工程施工處于不安全的狀態。其二,水利工程的距離性,使得安全管理的難度加大。一般情況下,水利工程項目分工較多,多采用分組合作的方式來開展,組別之間的空間距離比較遠,使得安全管理的范圍過于疏散。其三,水利工程的露天性,使得安全管理的對象過多。處于露天的工作環境下,無論是施工人員,還是施工材料,或者是施工設備在管理過程中總顯得比較混亂。其四,水利工程的人才安全素質較差性,使得安全管理工作的進展受阻。一般從事水利工程施工的人員多數是農民工,其知識水平較低,文化層次較低,安全意識不高,在進行工程施工的過程中,往往會出現各種各樣的技術性問題,從而使得安全管理難度加大。
二.安全管理視角下的水利工程施工
所謂安全管理視角是指希望強化對于施工人員,施工材料,施工工序,施工工具的管理和控制,保證水利工程施工處于安全的狀態下進行。水利工程施工中安全管理的具體內容主要涉及到以下幾個方面:
2.1基于工程合同管理,形成施工管理體系
工程施工管理工作的不斷強化,能夠最大限度的處理好項目利益主體之間的關系,有利于形成以監理工程為核心的合同管理模式,保證工程造價的降低,施工進度的保障和施工質量的提高。并以合同管理為基礎,實現對于工程建設投資,施工周期和質量的監督和控制,以保證施工管理方案朝著安全,高效的方向發展。
2.2依據工程設計的要求,健全安全管理體系
施工過程中的施工管理主要是對項目法人進行協助,對工程施工前的審查及分包單位的確定進行落實、設計交底、圖紙會審、施工技術措施、進度計劃以及各項計劃的制定等。對工程承包合同進行執行, 根據國家及行業內的技術標準及工程設計文件進行施工,使工程進度及質量得到監督,從而實現安全防范檢查。已完成工程量的核實,對工程款進行領取,進一步將合同文件及技術檔案資料進行整理。對于違約事件及賠償現象進行處理。與項目法人相協助,從而實現工程各階段的驗收落實。
2.3注重工程竣工的驗收,保證符合安全標準
在水利工程施工結束的時候,應該做好工程竣工驗收工作。具體來講,需要結合建筑合同的相關要求,去核查和驗收施工項目,對于不滿足其安全性的方面應該及時的提出來要求其進行返修或者改善;依據國家和行業的安全標準,檢查整個項目的安全性能,以保證整個工程符合安全標準和規范。
三.安全管理視角下水利工程施工管理策略
現階段,水利工程安全施工管理工作還存在很多的缺陷和不足。其一,水利工程項目建設特點比較復雜,安全管理內容多,范圍廣,控制的難度比較大;其二,企業安全管理意識淡薄,難以將安全管理作為其項目管理的一部分;其三,企業安全管理投入不足,很多情況下都是在安全設備缺乏,安全作業環境沒有健全的情況下進行施工,這使得施工過程背負著大量的安全隱患;其四,安全管理的規章制度缺乏,難以給予安全管理工作具體有效的指導;其五,企業施工人員素質較低,安全管理意識差,安全技術能力弱,難以保證在安全的前提下進行各項施工操作。
如果上述問題長期存在,勢必會對于企業經濟效益和社會效益的提高造成負面影響。因此,我們應該具體問題具體分析,采取有效的措施去解決上述的各種問題:
3.1建全安全管理組織體系,明確安全管理的職權
安全管理組織體系的建立是保證安全管理獨立性的關鍵所在,一旦企業內部形成相對獨立的安全管理部門,依照企業相關規章制度去行使其職權,這是以安全視角去審視水利工程施工的重要舉措。其一應充分利用企業現有安全管理資源,組建形成專業的安全管理部門和職位,確定其職權,形成比較穩定的安全管理組織體系。其二要以崗位責任制來明確安全管理的責任,如果某一環節出現安全問題,應該及時的進行問責,以保證安全管理工作的權威性。其三應將安全管理的效果納入到安全管理組織的績效考核中去,以此去激勵其開展安全管理工作。
3.2強化安全管理培訓教育,形成安全管理的氛圍
安全管理意識的缺乏,是造成眾多安全事件的根本原因。從這個角度來講,我們應該注重安全管理培訓和教育力度,以便在企業內部形成安全管理的氛圍。其一,健全安全管理培訓教育體系,將平時施工過程中容易出現的安全隱患融入到安全培訓內容中去,實現員工對于安全的重視;其二,積極將安全管理納入到企業文化建設中去,以便營造良好的安全氛圍,以此促進企業員工安全意識的覺醒;其三,做好安全教育培訓師資力量的選拔和聘用工作,將安全管理經驗豐富,對于項目實際情況,企業具體發展前景比較熟悉的人員納入到安全管理培訓體系中去,以保證其進行的培訓內容是符合實際情況的。
3.3加大工程安全設備投入,營造良好的安全工況環境
水利工程施工過程中,存在大量的不安全因素,按照規定應該做好工程現場的安全設備布置工作,以確保工作處于安全的環境下。我們可以采取以下幾方面的措施:其一,集合項目開展的實際情況,制定合理的現場安全設備擺放方案,以便營造一個比較理想的安全管理環境;其二,注重對于設備和材料的安全維護和管理,避免以為內設備和材料的缺陷造成安全事件;其三,積極利用先進的安全設備和材料,最大限度的保證安全的工作環境。
四.結束語
綜上所述,以安全管理的視角去審視水利工程施工,這不僅僅對于項目管理水平和質量的提高有著積極的影響,還使得項目運行過程中的各種資源處于優化配置的狀態,實現了經濟效益和社會效益的不斷提高。實際上,在水利工程施工項目中,我們應積極學習他人先進的安全管理經驗和教訓,從他人方案的基礎上獲得啟示,以便更加有效的開展安全管理工作;反思并不斷探析自身安全管理體系的優缺點,找到產生問題的原因,從而嘗試不同的方式去解決問題。未來的使水利工程施工管理的水平和質量不斷提高。
參考文獻:
[1]孫明均.淺談水利工程施工安全問題[J].中國西部科技,2009,(17):65―66