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第1篇：職業技能培訓的意義和目的范文

[關鍵詞]職業技能培訓 資格框架建構 培訓機構

[作者簡介]姜伯成（1962- ），男，重慶人，重慶市教育科學研究院院長助理，副研究員，主要從事職業教育管理與研究工作；傅渝稀（1981- ），女，重慶人，重慶市教育科學研究院，講師，碩士，主要從事中等職業教育方面的研究。（重慶 400015）

[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）18-0173-02

職業技能培訓是我國由人力資源大國轉向人力資源強國的重要載體，是不斷提高勞動者技能水平的主要途徑。職業技能培訓行業作為知識密集型的高端服務業，在以知識經濟為主導的企業人力資源建設中發揮著越來越重要的作用。但從現實狀況看，由于我國培訓機構數量眾多、所有制結構復雜、規制建設尚未全面到位等原因，部分社會職業培訓機構不能有質量地完成好職業技能培訓任務。為了規范職業技能培訓，督促各級各類培訓機構提升培訓質量，筆者提出了構建職業技能培訓資格框架的設想，通過資格準入、資格認證、資格管理等制度把好職業技能培訓工作的入門關，走好培訓質量保障的第一步。

一、構建職業技能培訓資格框架的必要性

（一）培訓機構無序競爭，導致培訓市場混亂

由于社會成人教育培訓市場準入門檻較低，利潤豐厚，吸引了眾多投資者投資教育培訓行業，培訓機構迅速增加，導致教育培訓市場競爭日趨激烈。這些社會培訓機構也在承接政府部門下達的培訓任務，在競爭激烈的條件下，難免發生市場失范行為。

（二）培訓機構良莠不齊，無法保證培訓質量

現在成立培訓機構注冊資本的門檻很低，有些培訓機構以小型作坊式經營，既沒有規范的管理，也沒有足夠的專業培訓教學硬件條件。社會培訓機構的師資力量也比較薄弱。很多社會培訓機構沒有一支與培養目標和培訓規模相適應的穩定的專兼職教師隊伍，培訓教師大多是半路出家，臨時聘請。有的培訓機構甚至沒有教師，只起承接培訓項目、招生和中介作用，從社會上或客戶那里得到了培訓需求，組織到生源后，臨時聘請幾個教師，教師通常上課時來，下課就走。有的社會培訓機構以追求經濟效益為最終目的，既沒有標準化教材、課件，更沒有符合教學要求的實驗設備。有的培訓機構有培訓教材，但培訓內容系統性差，缺乏有效的設施設備支撐，難以很好地完成教學任務。有的培訓機構為節約培訓成本，隨意更改培訓計劃，減少學時，偷工減料，縮短學員的實習時間和實習內容。這樣的社會培訓機構明顯無法保證培訓質量。

（三）多頭管理現象普遍，無法有效形成合力

長期以來，我國政府對成人教育培訓機構及社會培訓機構實行多頭管理。教育行政部門負責學歷教育培訓機構的管理，勞動行政部門負責職業技能培訓機構的管理，組織人事部門負責專業技術人員繼續教育機構的管理。社會力量辦學機構除了接受教育部門宏觀管理，經營性的培訓機構要由工商部門負責核發營業執照并管理，公益性的培訓機構由民政部門登記管理，事業單位性質的培訓機構由編制管理機關管理。綜觀辦學審批機關和執照核發機關就可以看出，政府有多個部門在負責管理教育培訓機構。這種多頭管理現象，管理制度不能統一，無法形成管理合力，以致出現各自為政，最終形成重視審批而忽視監管的管理松懈局面。

二、基于專業的職業技能培訓承訓資格認證的思路及意義

（一）認證思路

資格認證以專業為對象，而非整個機構。由愿意承接培訓項目或任務的培訓機構，根據自身條件，確定一個或幾個專業，向培訓項目主管部門提出承訓資格認證申請，通過專業承訓資格認證的機構才有機會承辦相關專業的項目培訓。

（二）意義分析

1.有利于避免承訓資格審批的隨意性。培訓項目主管部門目前對于有資格承辦培訓項目的機構管理比較寬松，由于沒有具體指標要求，基本上有意愿承辦的社會培訓機構都可以通過資格審批，職業技能培訓承訓資格認證制度的執行，使培訓項目主管部門可以根據專業來審批眾多培訓機構的培訓資格，避免承訓資格審批的隨意性。

2.有利于避免培訓項目任務給予的隨意性。目前，可以承接職業技能培訓的機構眾多，經常令培訓項目主管部門眼花繚亂無所適從，而以機構為單位的現行培訓資格審批制度又進一步為培訓項目下達的有的放矢增加了選擇難度，在海量的培訓機構申報信息中，項目主管部門很容易“中招”將某個培訓任務下達給并沒有相應專業培訓實力的機構。有了職業技能培訓資格框架后，通過資格認證，項目主管部門可以清晰地辨認出符合培訓項目專業要求的培訓機構，再通過培訓任務招標確定制度，在這些有資格承辦培訓項目的機構中確定承訓機構，下達職業技能培訓任務，從而避免培訓項目任務給予的隨意性。

3.有利于提高培訓質量監管的針對性。在施行資格認證制度后，項目主管部門可以依據專業標準對職業技能培訓質量作更為細致的驗收，大大提高了培訓質量監管的針對性。

4.有利于提高培訓機構管理的有效性。職業技能培訓資格框架中有比較完善的資格管理制度，可以幫助項目主管部門提高對承訓機構的有效管理。

三、職業技能培訓資格框架及其建構策略

（一）資格框架建構

1.資格準入制度。職業技能培訓的實施主體（即承訓單位）主要是各級各類培訓機構。為了達到更好的培訓效果，筆者提出在現有基礎上，構建一個資格框架，分專業進行承訓單位培訓資格認證，實行承訓單位資格準入制度。資格框架構建以專業為對象，而非單個機構。通過資格認證的機構才能承擔職業技能培訓項目任務。也就是說，以后培訓項目主管部門可以通過資格準入制度，根據專業來鎖定承訓機構，進而通過其培訓方案的篩選下達培訓任務。

2.資格認證制度。資格認證是資格準入的第一環，也是最為重要的一步，通過資格認證的機構才有獲得培訓項目主管部門相應職業技能培訓項目的可能。以專業為對象進行認證，要認證的是培訓機構中某專業是否具備承擔相應專業移民技能培訓所需要的條件和資質。

資格認證的對象為專業，可以采取兩種認證辦法，一是直接認證，二是評估認證。（1）直接認證。直接認證即采取依據現有第三方權威認證結果的辦法直接確認。在具有招生資格的機構中，凡是經過國家、省市主管部門認定的重點專業、特色專業均可直接認證，發給相應認可證明。得到認可專業的機構有資格承擔相應專業的職業技能培訓項目。（2）評估認證。除直接認證以外的機構，若要承接培訓項目，首先必須經過評估認證取得準入資格（仍以專業為對象），獲得相應認可證明，方可承擔相應專業（技能）的培訓項目。

評估認證的指標體系主要包括五個一級指標：專業基礎教學條件、課程設置、教師隊伍、實訓條件、管理水平及培訓質量。另有13個二級指標（場地設施、資源配置、設置原則、課程計劃、課程實施、隊伍情況、學歷職稱、專業素質、實訓基地情況、實訓方式、實訓效果、機構管理、質量保障），34個觀測點（校舍條件、教師配備、教學設備、經費保障、資源建設、教育技術、目標定位、培訓理念、培訓教學計劃、培訓教學內容、培訓教材選擇、過程質量監控、教學方式方法、訓后評價、專業教師數量、專業教師資質、學歷狀況、教學水平、學術及專業水平、教師來源、設備設施及價值、實訓設備使用情況、實訓基地承擔社會培訓情況、承擔方式、學員滿意度、規章制度、工作規程、學員考核、檔案管理、質量保障體系構建、質量監控機制、培訓實績、學員收獲、同行評價及社會聲譽）。

承訓單位專業資格評估認證工作（簡稱專業認證工作）由項目主管部門的頂層機構領導，其下各省市機構組織，聘請第三方專門評估機構具體實施。承訓單位專業資格評估認證程序包括：申請認證、機構自評、審閱《自評報告》、現場考查、審議和做出認證結論。

第三方專門評估機構應根據認證結論，撰寫認證報告，并以書面方式將認證結論及專業認證報告等材料提交項目主管部門的省市機構相關部門，如果這個部門未通過提交的認證結論，第三方專門評估機構須重新審議。重新審議之后，向其提交新的認證結論，由其再次審查，并以本次審查結論為認證的最終結論。認證結論的由項目主管部門的省市機構負責。

承訓單位專業資格認證工作堅持公平、公正、公開原則。監督與仲裁委員會（監督與仲裁委員會由項目主管部門頂層機構、其省市級機構、省市教育委員會、專門性研究機構等推薦專家組成，其辦公室設在項目主管部門省市機構相關部門）對專業認證工作實施監督，根據工作需要參與或隨機抽查專業認證的過程或環節，對認證過程中出現的問題及時調查處理。

3.資格管理制度。專業認證結論為“通過認證”的，有效期4年。在此期間，其機構應針對第三方專門評估機構提交機構的認證意見，就專業建設方面的改進措施和新進展，每年向項目主管部門提交一次改進報告。改進報告采用網上公示方式。如果申請認證機構不能按時提交改進報告，則終止其認證有效期。

通過認證的專業在有效期內如對課程體系做重大調整，或師資、辦學條件等發生重大變化，應立即向項目主管部門的省市機構相關部門申請，對調整或變化部分進行重新認證。重新認證通過者，可繼續保持原認證結論至有效期滿；對擅自縮短培訓時間、套取培訓經費、滿意度低的單位實行一票否決，立即終止原認證的有效期，兩年內不準重新申請認證資格。通過認證的專業如要保持認證有效期的連續性，須在認證有效期限滿前一年的上半年重新申請認證。

（二）資格框架運行的保障措施

1.強化資格管理意識。意識決定行動。各級項目主管部門應明晰資格管理的內涵和外延，重視資格管理的重要作用，強化職業技能培訓資格管理的意識，嚴格實行資格準入、資格認證和資格動態管理制度，為提高職業技能培訓質量服務。

2.強化多種監管措施。一是資格認證情況及時公示，接受社會監督和同行監督；二是培訓項目公開，給予所有有資格的承訓機構同等申報培訓項目的機會；三是嚴格實行資格準入，培訓專業審查申報機構的資格，不具備資格的一律否決；四是實行培訓項目招標決定制度，對符合資格者采取公開招標辦法，通過對其培訓方案進行嚴格評審和比選，擇優確定承訓機構。

3.厲行違規懲戒制度。運用法紀、行政、民主監督、公示等多種手段監管職業技能培訓資格框架各項制度的施行，對在資格準入、認證及管理中出現違規的主管部門、承訓機構及其個人，要按照有關法規和制度嚴格追究責任，以保障資格框架的有效運行。

[參考文獻]

[1]陳公海，賀忠良.上海市有關培訓機構調研報告[J].交通部管理干部學院學報，2009（19）.

第2篇：職業技能培訓的意義和目的范文

關鍵詞：農村“兩后生”；職業技能；培訓模式；建議

中圖分類號：G718 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2012）12-0008-02

所謂農村“兩后生”，是指初中、高中畢業后未繼續升學但又不愿再復讀的農村學生。改革開放以來，新生代農民工的構成主要是農村“兩后生”，他們逐漸成長為農民工主流群體。這一群體主要出生在20世紀80年代或90年代的農村地區，接受過初中或高中教育，具有參加職業技能培訓的愿望和基礎。2009年，我國新生代農民工總數約1億人，他們對農村經濟和社會發展起著重要作用。有效合理的農村“兩后生”職業技能培訓是培養現代新型農民的重要手段，將推動農村經濟發展，增加農民收入，加快農村城市化進程。新生代農民工問題的解決是推進城鄉二元體制改革、遏制城鄉差距擴大、改善民生、促進社會和諧穩定的一個關鍵性問題。

農村“兩后生”職業技能培訓現狀

有關部門對農村“兩后生”職業技能培訓宣傳力度不夠 有關部門對農村“兩后生”政策，在利用電視或網絡等媒體進行宣傳方面缺乏有效的組織管理，難以保障農村“兩后生”職業技能培訓政策、措施等被廣為知曉。這就導致農村“兩后生”及其家長對職業技能培訓的基本狀況缺乏了解，在選擇培訓內容、培訓方式、培訓機構方面較為盲目，直接影響“兩后生”參加培訓的積極性和培訓效果。因此，教育、勞動、就業相關部門和各類中學要積極配合，掌握因家庭困難面臨輟學和不打算升學以及成績不理想未能升學的學生的狀況，有針對性地開展宣傳。

農村“兩后生”職業技能培訓實用性亟待加強 政府部門組織實施的農村“兩后生”職業技能培訓經過幾年的發展，雖然已經取得一些成績和經驗，但“兩后生”參加培訓的積極性仍然不高。究其原因，就在于培訓的實用性不強，沒有完全滿足農村“兩后生”的就業需求，沒有緊密聯系就業市場和產業需求。培訓工作的實用性不僅體現在培訓費用較低或者免費上，更重要的是體現在實用和實效上。應大力推進校企聯合辦學，鼓勵中小企業和培訓機構建立對接機制，提高培訓的針對性和實用性。

職業技能培訓內容與方式要多樣化 農村“兩后生”職業技能培訓的授課內容與方式要多樣化。在培訓內容方面，由于培訓對象的學習能力、專業需求、專業背景、工作現狀以及培訓期望等不同，在機械、建筑、飲食服務、家電維修、美容美發、裝飾裝修等方面都有需求，呈多樣化傾向。這就要求我們的培訓具有明確的針對性，以行業需求為根本出發點，滿足不同人群的需求。在培訓方式選擇上的明顯特點就是靈活性和業余性。相當一部分農村“兩后生”正在或曾經參加過不同種類或行業的工作，為了生活和正常工作，難以脫產集中時間參加培訓，對培訓時間要求非常靈活，主要集中在晚上、周六日、節假日或其他的業余時間。至于培訓期限也存在長短不一的不同選擇，總體上表現出希望經過短期培訓快速提高技能、增加收入。我們的培訓部門要在拓寬培訓領域、改革培訓方式上下工夫，不僅要有集中培訓，也要有分散培訓，還可以深入企業、工廠、車間開展各種培訓。

農村“兩后生”職業技能培訓目的單一 農村“兩后生”作為新一代農民工，參加職業技能培訓的目的比較單一，主要就是為了提高技能，增強就業競爭力，增加收入，改善家庭經濟狀況。他們愿意參加政府有關部門組織的免費或費用較低的技能培訓，少有愿意自己承擔全部費用的。尤其是一些費用較多、培訓周期較長的工種，雖然受訓農村“兩后生”有廣泛的培訓意愿，但由于經費問題難以組織實施。就政府培訓部門而言，用于農村勞動力轉移就業培訓的資金額度較小，而需要培訓的農村“兩后生”數量較多，培訓經費嚴重不足，需要多渠道籌措。應加大政府相關部門對農村“兩后生”職業技能培訓的財政扶持力度，逐步建立免費的農村“兩后生”職業培訓制度。應依靠當地財政撥款以及各種民間資金，進一步拓寬農村“兩后生”技能培訓投資渠道，從而推動農村勞動力轉移就業培訓有序、健康和持續發展。

對農村“兩后生”職業技能培訓的建議

政府有關部門應加強組織和宣傳力度 政府相關部門要各司其職，齊抓共管，加強組織領導和宣傳力度。各級政府的勞動就業部門要加大宣傳力度，利用各種信息渠道，如報紙、廣播、網絡等進行廣泛宣傳，使“兩后生”培訓工作落到實處。各相關部門還需負責培訓工作的總體組織協調與實施，做好培訓規劃和課程設置，基本形成勞動部門牽頭、全社會廣泛參與的工作體系。

注重企業需求，增強農村“兩后生”培訓的實用性 各級培訓部門和機構要有針對性地制定“兩后生”培訓方案，設置實用的培訓內容，注重與市場和企業需求接軌。農村“兩后生”培訓實用性的最直接體現就是就業競爭力增強。要借鑒國內外先進經驗，加大職業教育師資隊伍建設，提高農村“兩后生”就業培訓的質量。應有計劃地組織從事“兩后生”培訓的在職教師到高等院校或企業學習，拓展知識范圍，提升授課水平，打造一支既能講理論知識，又具有動手操作能力和能指導農村勞動力實踐的“雙師型”教師隊伍。要加強對職業培訓機構、培訓學校的管理和引導，注重專業教師和職業指導師的培訓，逐步改善實訓條件，培養出滿足企業需求的實用型人才。

優化培訓內容，創新培訓方式，提高培訓質量 須通過調研、走訪等各種方式掌握農村“兩后生”的學習動機，采用內容靈活的教學方式，創新培養模式，變學生被動學習為主動學習，切實提高培訓質量。第一，在培訓內容改革方面，應根據“兩后生”的知識基礎和文化水平，設計符合其學習能力與學習需求的教學內容。學習內容應力求做到易懂、簡潔、實用。通過教學使“兩后生”能夠切實提高職業技能，增加就業競爭力。第二，在培訓方法改進方面，應以增強學習針對性和實用性為前提，采取巡回輔導講座、討論交流、實地參觀等靈活多樣的學習方法。在網絡化時代，應充分利用現代傳媒，如互聯網、廣播、電視、遠程教育網絡等各種媒體，開展立足當地經濟發展的培訓工作。第三，在培訓模式的選擇上，要注重模式創新和發展。加強校企聯合，創新培訓機制和模式，提高培訓質量。

拓寬融資渠道，加大培訓力度 建設社會主義新農村，農民起著重要的主導作用。新生代的農村“兩后生”是新生力量，對農村發展作用重大。政府在農村“兩后生”職業培訓中起引導作用，但僅僅依靠政府號召不行，培訓主體應該是受訓者，要明確政府、農民、培訓機構和企業單位在農村“兩后生”培訓中的責任。首先，需要政府加大農村“兩后生”職業技能培訓的力度，增加培訓投資和公共財政的投入力度，尤其是增加農村“兩后生”職業技能培訓的投入。其次是著力擴大投入主體，堅持多形式、多層次、多渠道、全方位的培訓方針，廣泛發動和依靠各行各業以及社會力量共同興辦農村“兩后生”職業培訓機構，采取政府、企業、被培訓者共同承擔培訓費用的模式開展培訓工作。三是拓寬融資渠道，結合財政撥款以及民間資金，進一步拓寬農村“兩后生”培訓的投資渠道，從而推動農村勞動力轉移就業培訓的有序、健康發展。

綜上所述，農村“兩后生”職業技能培訓對促進農村經濟發展和社會穩定意義重大。需要政府各相關部門、各級培訓機構、企業分工合作、相互配合，增強培訓實用性，優化培訓內容，創新培訓方式和加大資金投入，共同做好農村“兩后生”職業技能培訓工作，促進農村經濟發展。

參考文獻：

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[4]宋建軍.高職教育校企合作機制與管理的創新[J].教育探索，2008（8）.

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[10]李能芳.論就業壓力下的農民工職業培訓[J].成人教育，2009（10）.

第3篇：職業技能培訓的意義和目的范文

一、采取的主要措施

1、加強宣傳，提高認識

農機職業技能開發，是改善農業人才結構，促進農村勞動力轉移，培養現代農業實用技能人才的有效途徑，同時對提高農機從業人員素質和技能水平，保障農機安全生產，提高農機工作效率和經濟效益，建設社會主義新農村具有十分重要的意義。為提高對農機職業技能鑒定工作的認識，我局首先認真組織學習《農業機械化促進法》和《安徽省農業機械管理條例》等法律法規，提高對開展農機職業技能培訓鑒定工作重要性和必要性的認識。定期召開專題座談會，聽取大家對做好農機職業技能培訓鑒定工作的意見和建議。還到鄉鎮宣傳，通過廣播、電視、印刷宣傳單、標語等有效宣傳形式，讓農民感受到我們的工作是為農民利益著想。在做深入細致的思想工作中，我們尤其向農機駕駛、操作人員及農機銷售、農機修理工、農機經紀人等宣傳推行農機職業資格證書制度的法律依據，宣傳培訓、鑒定的目的、意義和證書作用，讓更多的農民認識到開展農機職業技能培訓鑒定的目的就是讓他們學習知識、掌握技能、提高素質、增加就業機會和增加經濟收入，使他們從思想上認可轉為行動上積極參與，營造農機職業技能培訓鑒定工作的濃厚氛圍。

2、加強組織領導，注重統籌協調

2009年初，我局就把職業技能培訓和鑒定工作，納入局重要議事日程和考核目標。首先強化對職業技能鑒定工作的領導，成立潁州區農機職業技能培訓鑒定工作領導小組，具體研究解決工作中存在的問題，加強指導協調和組織推動；進一步整合農機管理部門、技術服務機構、農機培訓學校和相關企業等方面資源，發揮多方面的優勢，形成加快推進農機職業技能開發工作的強大合力。其次加強該項工作的目標管理，把職業技能培訓鑒定工作納入全年農機化目標管理，主要領導親自抓，局各科室、各站所，層層簽訂責任狀，明確目標任務，全局上下，齊抓共管，不求形式，注重效果，抓出實效。三是強化工作調度，真正把該工作落到實處，平時加強檢查、督促，每個月進行一次工作調度，工作實績張榜公布，每半年進行一次工作指標考核，年終進行一次目標任務完成情況評比。

3、抓好“五個結合”，扎實推進職業技能鑒定工作

一是職業技能鑒定與農機安全監理檢查結合。在農機監理站開設農機職業技能培訓報名服務窗口，經過培訓考核合格，發給“駕駛證”、“執業資格證”，機手們認為“一訓”得“兩證”很合算，既給機手帶來真正實惠，又為職業技能鑒定工作打開了突破口。二是職業技能鑒定與農機市場質量監督和維修網點的審驗結合。與工商、質檢部門配合，要求各維修網點的維修人員至少有一名維修人員具備執業資格，并和工商部門配合，不具備資格的不辦理《維修技術資格證》和《營業執照》。三是職業技能鑒定與購機補貼結合。依托政策，強化培訓手段，凡是享受購機補貼的機手，都要經過培訓，考核合格通過職業技能鑒定，為機具的長效管理創造條件。四是職業技能鑒定與跨區作業結合。享受“四個”優先，凡取得職業資格證書的機手優先辦理跨區作業證，優先發給作業信息資料，優先領取“優先加油卡”，優先參加縣局組織的跨區作業隊伍。五是職業技能鑒定與社會辦學和勞務輸出結合。我們及時與市職業中專等單位加強聯絡，根據他們的培訓工種類型，符合農機鑒定工種的協助他們搞好職業技能鑒定，聯絡外出務工信息，不僅為拓寬職業技能鑒定新領域搭建了更廣闊的平臺，同時也為農民外出務工提供了便利條件。

二、存在的問題

（一）部分鄉鎮對農機職業技能鑒定工作認識不足。沒有把農機行業職業技能鑒定工作作為提高勞動者素質的一項戰略措施來認識，沒有從保護農民的利益出發。個別領導甚至還認為職業技能鑒定是勞動部門的事情和農機一點關系也沒有，這在一定程度上制約了農機職業技能鑒定工作的發展。

（二）農機從業人員認識不夠。據調查農機從業人員對職業技能鑒定觀念淡薄，不了解，認為有證無證都一樣，對于辦理職業資格證書的積極性不高，甚至有抵觸情緒。

（三）缺乏政策和資金的支持。由于勞動和社會保障部對農機職業技能鑒定的范圍作出了調整，許多工種已不再屬于農機職業技能鑒定的范圍，大大縮小了我們的辦證空間，而傾向農機職業鑒定工作的配套政策缺乏，加上資金不足主動開展業務工作的機會很少，基本屬于被動等人上門。

（四）辦證時間太長，農民工有怨言。由于農機職業技能鑒定證辦下來有時長達半年甚至一年，農民為此情緒不滿，甚至要求退證。

三、建議和措施

1、健全體系，提高效率。

農機職業技能鑒定的對象分散在廣大農村，因此要始終樹立服務第一的思想。一是扶持農機校發展，充分發揮農機校在農機行業職能鑒定工作中的主力軍作用。要把農機職業技能培訓與鑒定工作有機結合起來。二是加大基地投入。應積極籌措資金，加大基地建設投入，完善試驗鑒定設備，健全鑒定體系，提高職業技能鑒定效率。

2、加大宣傳，提高效率。

一是通過廣播、電視、報刊等媒介，常年對有關職業資格證書制度方面的法律法規政策進行宣傳。二是利用“3.15”打假等活動，到現場發傳單進行宣傳。三是在工作開展得比較好的地區召開現場會、演示會等，以點帶面，發揮典型帶動作用。通過廣泛宣傳，營造良好輿論氛圍和社會環境，提高人們的認知度。

3、加強內部協調，做好五個“結合”

（1）與農機安全生產和農機安全村、安全鎮的創建相結合；要充分利用到田間、地頭、場院進行安全檢查的時機，為駕駛員講解職業技能鑒定的意義和作用，使他們充分認識到辦理職業資格證書對他們自己有好處，從而變為他們的自覺行動，主動辦理拖拉機駕駛員職業資格證書；在農機安全村、安全鎮創建過程中，要充分利用農機監理的杠桿作用，動員安全村、安全鎮盡可能多的辦理農機從業人員的職業資格證書。

（2）與農機修配管理和3.15農機市場整頓相結合；要充分利用“農機維修技術合格證”的核發和每年一次的“3.15”活動日，按照缺什么補什么的原則，對那些已開業而沒有辦理職業資格證書的從業人員，進行職業技能鑒定，合格后辦理相應工種的職業資格證書。如：農機修理工、電焊工、氣焊工、農機營銷員等職業工種。

（3）與農機培訓相結合：農機培訓是提高農機從業人員綜合技術水平的重要措施，在為駕駛員辦理拖拉機駕駛證的同時，辦理拖拉機駕駛員職業資格證書是提高駕駛員綜合技術水平的重要途徑。

（4）與“三夏、三秋”農機跨區作業相結合。在“三夏、三秋”跨區作業發放跨區作業證之際，積極動員跨區作業人員辦理聯合收獲機駕駛員和拖拉機駕駛員職業資格證書。

（5）與農機補貼相結合。在農機補貼過程中，凡是適合辦職業資格證書的購機戶，我們就積極動員其辦理相應工種的職業資格證書。

在以上五個“結合”的實施過程中，要針對不同情況采取兩種不同的方法：一是對實行就業準入制度的工種，采取強制措施，必須經過相應培訓，取得相應職業資格證書后方可就業上崗。二是對那些沒有實行就業準入制度的工種，通過宣傳發動，動員其辦理職業資格證書。

第4篇：職業技能培訓的意義和目的范文

關鍵詞：農民工；職業技能；培訓

中圖分類號：C912 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）16-0126-02

改革開放以來，隨著我國經濟社會的不斷發展和城鄉二元體制壁壘的日漸松動，越來越多的農民開始走出農村進入城市，成為我國工業化、城鎮化建設進程中的一支新型勞動大軍，他們為城市繁榮、農村發展和國家現代化建設作出了巨大貢獻。國家統計局數據顯示，2011年我國農民工總量為25 278萬人，比上年增長4.4%。蘇州市作為中國發達地區的典型代表，農民工的境況及政府的相關舉措對全國有極強的代表性和示范意義。因此，在此選擇蘇州作為城市典型來研究農民工職業技能培訓現狀，揭示其存在問題，探究其內在原因，為改善農民工工作和生活狀況建言獻策。

一、國內外進城農民工職業技能培訓研究概況

（一）國內進城農民工職業技能培訓研究概況

近年來，隨著農民工在國家建設中作用和地位的日漸突出，也逐漸引起國內學者及相關機構對農民工群體職業技能培訓問題的關注。就其研究內容而言，目前國內對農民工職業技能培訓的研究主要包括如下幾個方面：一是對培訓的必要性、重要性的研究；二是對培訓過程中的政府責任和角色問題的研究；三是對如何系統地組織培訓及培訓模式、培訓內容的研究；四是對培訓效果的分析研究等。

（二）國外對進城農民工職業技能培訓的啟示

在西方發達國家漫長的工業化過程中，它們很早就開始普遍重視農民教育以及農民教育投入，將農村勞動力培訓作為基本國策。在此過程中，它們積累了相當豐富的農村勞動力培訓轉移實踐經驗。另外，以劉易斯和喬根森為代表的經濟學家對人力資源、人力資本的研究基本奠定了職業培訓與開發的理論基礎。盡管各國培訓類型有所不同，但基本都是建立在尊重利益相關者利益選擇的基礎上的，它們借助經濟誘導來激發企業、農民工以及其他利益相關者參與到對農民工的職業技能培訓中。例如加拿大和德國等國家均設有以鼓勵企業對農民進行培訓為目的的專項基金。但是，這些資金不會直接劃撥給企業，也不會通過政策強行增加企業負擔，而是通過一系列經濟誘導性方式鼓勵企業加強對農民的培訓。比如把企業花費的培訓費計入生產成本，在生產經營過程中再對其減免部分稅收等。另外，在德國，如果農民參加培訓，可免交雜費并獲得伙食補貼，這樣做大大提高了農民接受培訓的積極性。

二、蘇州市進城農民工職業技能培訓情況調查

為了解當前我國相關機構組織開展農民工職業技能培訓的有效性和具體培訓方式，本文選取農民工較為集中地區的典型之一——江蘇省蘇州市作為研究試點。此次調查問卷的內容主要包括培訓現狀、培訓需求、培訓中存在的問題等方面。本調查采取多階段隨機抽樣和配額抽樣相結合的抽樣方法。在蘇州抽取了農民工生活和居住相對比較集中的蘇州高新區、蘇州工業園區、吳中區木瀆鎮、相城區，以高新區：工業園區：木瀆鎮：相城區= 4∶4∶1∶1的比例予以配額，然后再根據實際情況抽取樣本。調查時間為2011年3月1日至2011年3月25日，發放并收回調查問卷220份，其中有效問卷198份，有效問卷回收率90%。（問卷發放情況統計見：表2-1）

（一）蘇州市進城農民工基本情況介紹

據統計，蘇州外來暫住人口超過700萬，與本地人口基本相當。其中除少量外籍人員、外資或合資企業中高層管理人員以及自主創業的私企業主及個體工商戶等白領階層外，外來人口主要為奮斗在服務業、建筑業以及其他產業一線的農民工。

調查顯示，蘇州市進城農民工呈以下特征：（1）性別構成：在198個有效樣本中，男性和女性分別占調查總體的56.99%和43.01%，男性農民工的比例高于女性。（2）年齡：調查顯示，19歲以下的占17.20%，19-30歲的人數最多，占有效樣本總體的53.76%；年齡在30-39歲的有18.28%；40歲以上的只占10.76%。（3）文化程度：調查顯示，北方農民工中小學及以下文化的人僅占總數的5.1%；初中文化程度的人占總數的14.14%；高中的占26.77%；中技、中專所占比重最高，為35.35%；大專占16.16%；本科及以上只占全部被訪者2.52%。（4）職業構成：調查顯示，農民工所從事的職業以建筑企業、電子公司、個體工商戶和服務類工作為主，所從事的具體工作包括產業工人、經營店鋪、擺地攤、擦鞋、補鞋、裁縫、餐廳服務員、廚師、家政服務員、搬運工、包工、建筑工、維修、裝潢、保安、收廢品、理發等。

（二）蘇州市進城農民工培訓情況調查統計

（1）調查顯示，農民工來到蘇州后接受培訓者的比例明顯提高。近年來，隨著我國產業升級的不斷推進，相關產業對農民工的職業技能要求日漸提高，接受培訓的農民工占全部農民工的比例也隨之有所提高，尤其是來蘇之后參加相關技能培訓者的比例明顯提高。調查顯示，蘇州市現有農民工中來蘇前接受過培訓的比例為21.5%，相比2011年國家統計局給出的調查數據有所提高，但未經培訓者仍占絕大多數。而來蘇后參加培訓的農民工比例達到63.44%，未經培訓者僅占36.56%。

第5篇：職業技能培訓的意義和目的范文

關鍵詞：新生代農民工；職業教育;文化素質；職業技能

目前，我國新生代農民工已占外出農民工總量的60%以上[1]，新生代農民工已成為我國現代化建設的一支生力軍，成為推動我國經濟社會發展的重要力量。同上一代農民工相比，新生代農民工雖然文化素質總體上有所提高，但相比城鎮新增勞動力而言，其文化素質和人均受教育年限依然偏低，缺乏必要的勞動技能，只能在收人水平較低的非正規部門就業，而就業的不穩定使得新生代農民工在城市生活步履艱難。然而，新生代農民工文化素質和勞動技能的高低不僅關系到我國未來產業勞動力素質和技術水平，而且還直接影響我國產業的國際競爭力，他們的冷暖直接關系到社會的和諧與穩定。因此，研究新生代農民工職業教育問題具有十分重要的意義。

一、新生代農民工職業教育面臨的主要問題

（一）服務于新生代農民工職業教育的有效供給不足

職業教育的供給主體主要包括政府、企業、各類社會培訓機構等。從政府方面來看，在促進農民增收和推動農村經濟的發展，加快農村富余勞力轉移的同時，政府理應努力做好新生代農民工教育培訓的工作，為我國經濟社會發展提供高素質的技術技能型人才，但是，一方面，由于長期形成的城鄉二元教育體制，教育資源分配明顯偏向城市，盡管國家對農村教育經費的投入逐年增加，但與城市相比，農村基礎教育長期發展滯后的格局依然沒有改變；據教育部統計數據顯示，2014年全國農村普通小學生均公共財政預算教育事業費支出要低于全國平均水平277.11元，全國農村普通初中生均公共財政預算教育事業費支出要低于全國平均水平1163.56元，全國農村普通小學生均公共財政預算公用經費支出要低于全國平均水平139.74元，全國農村普通初中生均公共財政預算公用經費支出要低于全國平均水平205.5元[2]；城鄉公共教育資源的配置不均，直接導致了農村基礎教育投入不足，教學環境與條件無法滿足農村教育的實際需要，導致農村人口的文化水平總體上較低，阻礙農村剩余勞動力向城市的轉移，進而限制了農民工進城就業能力；另一方面，在高等教育優先發展戰略的指導下，職業教育往往被忽視。據教育部統計數據顯示，2014年全國中等職業學校比全國普通高等學校的生均公共財政預算教育事業費支出低6973.89元，全國中等職業學校比全國普通高等學校的生均公共財政預算公用經費支出低4057.14元[2]。職業教育的投入不足，導致職業技能培訓發展滯后，總體規模較小，與新時期我國產業結構調整升級和經濟增長方式轉變的需要不適應[3]；農民工文化素質和技能水平整體偏低，其較差就業的穩定性，較低的收入水平嚴重影響了他們轉移性就業。從企業方面來看，為了提高勞動效率和增加企業自身的競爭力，用工企業理應加強員工的職業教育培訓，然而實際情況是，用工企業對農民工培訓積極性不高。企業由于受資金、人員、機構、生產狀況等影響，開展農民工培訓多為崗前安全及規范教育，多數中小型企業出于經濟利益的考慮，甚至不開展農民工教育培訓，僅有的少量教育培訓也只是圍繞能給企業帶來直接經濟利益的職業技能展開，對農民工缺少企業精神、城市文化、城市生活常識等方面教育，未能從企業和農民工的長遠發展來看待職業教育培訓問題。從社會培訓機構方面來看，社會培訓機構的快速成長也為新生代農民工接受職業技能培訓提供了可供選擇的途徑。然而，就目前的情況來看,新生代農民工進入社會培訓機構的比例依然較低,究其原因在于大多數的社會培訓機構都是以營利為目的,較高的職業技能培訓費用將大多數新生代農民工拒之門外。

（二）新生代農民工對職業教育的有效需求不旺

職業教育是提升新生代農民工文化素質和職業技能的重要途徑,較高的文化素質與職業技能意味著較高的收益。對新生代農民工而言，職業教育無疑是改變自身命運，實現自身價值和人生夢想的主渠道。從這個意義上講，新生代農民工接受職業教育的愿望異常強烈，然而，從現實情況來看，新生代農民工對職業教育的有效需求不足。究其原因，一方面，在于相當多的實用技能培訓收費較高,對于大多數進城新生代農民工而言,是一個難以逾越的經濟門檻；另一方面，在于新生代農民工工作時間長、勞動強度大，難以找到合適的培訓時間；另外，許多培訓內容與生產實際脫節，職業技能培訓缺少針對性與實用性，培訓方式不夠靈活，培訓地點離農民工較遠，進而導致新生代農民工職業教育有效需求不足。

二、提升新生代農民工職業教育水平的途徑

（一）夯實農村基礎教育，提高新生代農民工的文化素質

農村基礎教育的質量決定著未來農村轉移勞動力的素質，它的發展水平在很大程度上決定了新生代農民工的文化素質。因此，從城鄉發展一體化戰略布局出發，必須夯實農村基礎教育。一方面，政府要加大對農村基礎教育的投資力度，改善農村基礎教育的教學環境與條件；另一方面，要逐步形成資金來源多元化的農村基礎教育辦學格局，鼓勵和引導社會資金積極參與農村基礎教育，不斷提高農村基礎教育的辦學質量與水平，為新型城鎮化發展提供高素質的勞動力。

（二）大力發展職業教育，提高新生代農民工的職業技能

一是要充分發揮政府在職業教育培訓中的主導作用。一方面要建立和完善政府主導的與農村義務教育相銜接的職業教育培訓體系，充分發揮輸出地政府在引導性培訓上的作用，強化輸入地政府在辦學條件、用工需求、市場信息等方面的優勢，加強新生代農民工的職業技能培訓，以滿足輸入地勞動力市場對技術工人的需求的同時，也為輸入地產業結構調整升級儲備了大量人才；而伴隨新生代農民工職業技能的提升，收入水平的提高，其轉移性就業能力增強，越有利于提升新生代農民工的就業空間；另一方面，政府要加大職業教育培訓資金投入，制定有效的農民工培訓政策激勵措施，如通過稅收優惠、補貼或獎勵等多種政策激勵措施，吸納企業資金和社會資金投入到新生代農民工的教育培訓之中；同時要強化對新生代農民工的勞動職業技能鑒定，落實職業技能鑒定補貼政策；另外，要建設全國統一的勞動力市場信息服務平臺，為新生代農民工提供實時的市場需求信息、培訓、就業一體化信息服務。二是要充分發揮企業在職業教育培訓中的主體作用。企業要樹立人力資本培養意識，強化崗位培訓責任，使已經進入勞動力市場的新生代農民工能夠接受初中級職業技能培訓；同時，企業要與培訓機構密切合作，開展訂單式培訓、定向培訓、企業定崗培訓；大中型企業還要聯合技工院校、職業院校，建設一批農民工實訓基地，促使新生代農民工、企業、培訓機構的有效對接，切實提高新生代農民工的勞動技能。三是充分發揮社會組織在職業教育培訓中的重要作用。要根據經濟社會發展要求及農民工的不同素質,合理設置培訓內容，確保職業技能培訓市場與企業需求的對接，同時也要尊重農民工自身的意愿,采取靈活多樣的培訓形式,增強培訓的針對性與實效性，努力提升新生代農民工的職業技能和就業競爭力能力。

（三）進一步完善培訓資助政策，提高新生代農民工參與培訓的積極性和主動性

職業教育培訓資助既是促進社會公平與社會和諧，建立和完善社會安全網的關鍵環節，同時也是引導全國培訓資源的合理配置，引導農民工增加培訓需求的重要途徑。對新生代農民工而言，不僅有利于幫助有培訓需求的農民工減輕個人培訓負擔，而且有利于提高他們參與培訓的積極性和主動性。通過培訓，新生代農民工不僅提升了自身的文化素質，提高了自己的職業技能，而且增強了城市生活的適應能力和就業競爭力。為此，要進一步完善農民工培訓資助政策，建立農民工培訓直接補貼的配套政策體系，實行社會統一的國家資助扶持政策，為有培訓需求的新生代農民辦理和發放農民工培訓卡，建立和完善農民工培訓補貼基本標準，做到信息公開透明，公平合理[3]，真正把國家提供的優惠和幫助落到實處。

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第6篇：職業技能培訓的意義和目的范文

關鍵詞：農機技能；培訓；現代化；農機服務水平

中圖分類號： F323.3 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.05.017

隨著科技發展和農業現代化的深入，農機技能培訓成榕廣泛推廣的關鍵前提，如何做好農機技能培訓，發揮農機技能培訓的優勢成為農業培訓要考慮的問題。

1農機技能培訓成為社會發展趨勢

職業技能培訓可以提高勞動者的整體素質，促進勞動者穩定就業，提高勞動者收入。健全的技能培訓體系在促進培訓市場管理規范化的同時培養了農機技能實用能人，促進了市場經濟發展和農機在農業生產中的廣泛應用。我國目前的農機政策對農機培訓還是比較有利的。隨著科技發展，大量新型農機器具進入市場和農田，這就需要技術人員和管理人員對使用者進行培訓。當前倡導“要培育和發展農機市場，就要對農機手展開培訓。”對于購置農機器具的農機手來說，想要快速致富，就需要通過農機培訓，這樣才能掌握國家政策和新型機器的使用、維修及保養方法，達到節約成本、提高效率、安全生產的目的。有計劃有組織的開展農機技能培訓是十分重要的工作，要把其列為日常重點工作來做。

2農機技能培訓現狀和問題

2.1培訓現狀

本地區已經在相關政策指導并在上級部門的支持下開展了多種形式的農機技能培訓工作。培訓內容主要是國家針對農機相關政策法規，農機的使用、維修和保養方法。雖然農機培訓已取得初步成效，但是還存在一些問題。

2.2存在的主要問題

雖然農機技能培訓工作已經開展了多年，但部分地區重視程度不同，導致部分培訓工作的力度不大，培訓的次數少，時間短，效果差。另外，由于農民的文化水平普遍比較低且老齡化嚴重，所以對農機技能培訓的接受能力差。培訓過程中由于師資力量短缺，培訓教師創新意識不強，新知識少，雖然農機培訓內容陳舊，導致培訓效率低，效果差。

3做好農機技能培訓，提升現代化農機服務水平

3.1農機培訓可提升從業人員素質

農機培訓涉及的范圍比較廣泛，有農機經營人員、中介人員、農機操作人員、農機維修保養人員等。農機維修人員上崗是需要持國家認可的資格證件，因此農機技能培訓要嚴格規范上崗培訓程序，為農業維修職業素養提供評價標準，確保農機維修工作安全，為農機正常工作提供保障，提升農機服務質量。農機技能培訓中也增加了中介人員的數量，確保了農機服務質量的提高，維護了農民的切身利益。

3.2農機培訓擴大農機的應用范圍

隨著科技發展，農機應用的范圍在逐漸擴大。對農機需求增加的同時，跨地區作業的要求也日益明顯，這為農機手的致富又提供了一條新方向。要保證這種良性循環繼續下去，就要重視跨地區農機手培訓工作，只有不斷提高跨地區農機手的操作水平和效率，才能增強其競爭力。重視農機手的技能培訓，為其考取資格證提供條件，培養一批技術過硬的農機操作隊伍，是農機培訓的新要求。

3.3農機培訓提高農業生產效率

科技發展帶動農業新型機具的廣泛應用，一些新型機械，特別是運輸機械的應用對提高農民收入和農業生產效益提供了幫助。但是由于基層的駕駛人員水平較低，在日常工作中常會出現失誤，導致事故的發生。所以，在今后的一段時間內，運輸將成為農機技能培訓的重點，也應該配合積極探索技能培訓標準，以提升農機生產效率。

3.4農機培訓推進高性能農機推廣工作

經濟發展使農業生產對高性能的農業器具的要求增加，高性能農機器具的推廣工作任重道遠。高性能的農機器具高質量推廣的前提是農機技術人員有過硬的本領和素質。如果在推廣過程中技術人員無法解答農民的問題，后果不僅是高性能農機器具無法推廣，還會影響農民對高性能農機器具的信任程度，在機器操作中會出現很多問題，阻礙了農機推廣效率健全，影響農機推廣的順利開展。所以在培訓進行前，要對技術人員進行培訓，以更有效率的示范高性能農機操作程序，提高農民對高性能農機器具的使用積極性。

3.5健全網絡培訓體系，拓展多形式的技能培訓

為扎實推進農機技能培訓，要加強省、市、縣及鄉（鎮）的農機培訓網絡體系的建設。由政府出面，與高校和科研部門聯合，建立資源共享的網絡服務平臺，形成一個完善的農機職業技能培訓信息服務體系。在信息平臺上加強教師與農民的交流，解決農民在實際操作中遇到的問題。利用鄉村學校的資源，增加農機技能培訓的活力。由政府出面，與鄉（鎮）學校聯合，共同承擔各種形式的農機技能培訓工作，大家齊心協力，將農機技能培訓推向一個新臺階。

4結語

經濟發展的新時期，農業生產對農民的素質提出了更高的要求，加強職業技能培訓是提高農民素質的重要手段。目前，我國的農業機械生產相關政策法規也將農機職業技能培訓作為重要內容列入其中，要結合地區生產實踐，分析農機職業技能培訓的意義，提高農機從業人員素質，擴大農機應用范圍，以提高農業生產效率。

參考文獻

[1]周祥.廣西農機化管理中心榮獲全國農機化管理工作先進單位 [J].廣西農業機械化，2006， （02）.

第7篇：職業技能培訓的意義和目的范文

為貫徹落實黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，提高我市農民素質，進一步促進農村勞動力向非農產業和城鎮轉移，推進城鄉協調發展，加快社會主義新農村建設和小康社會建設進程，根據全國職業教育工作會議和《國務院關于大力發展職業教育的決定》（國發〔20__〕35號）、《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發〔20__〕5號）、《國務院辦公廳轉發農業部等部門20__—20__年全國農民工培訓規劃的通知》（〔20__〕79號）以及《江西省人民政府關于解決農民工問題的實施意見》（贛府發〔20__〕25號）精神，制定本培訓方案。

一、進一步提高對農民及農民工培訓工作重要性的認識

我市是農業大市，也是農村勞動力轉移、輸出大市。抓好新農民培育和農村富余勞動力及失地農民培訓轉移，對于推進農業和農村經濟結構調整，增加農民收入，促進城鄉協調發展，具有十分重要的現實意義。據統計，我市有農村勞動力173.6萬，每年外出務工人員近65萬人。但大多數未經過培訓，整體素質不高，缺乏必要的就業技能，就業空間較窄，在很大程度上制約了農村勞動力向非農產業轉移。隨著城鄉經濟和加工制造業對勞動者素質要求的不斷提高，很多用工單位正在由勞動密集型向技術密集型轉變，對勞動者的要求也逐步由體力型向技能型轉變，社會主義新農村建設也急需一大批具有一定知識和技能的新農民，特別是隨著我市工業化、城市化進程加快，工業園區蓬勃興起，園區用工量不斷擴大，一些園區招工難的問題逐步開始顯現。作為與市場、與經濟、與社會直接聯系的職業教育，具有鮮明的職業性、社會性和人民性，是面向人人的教育。在推進我國走新型工業化道路、促進社會就業、建設社會主義新農村中有著不可替代的作用。因此，我們必須充分認識大力發展職業教育，開展職業培訓的重要性，從落實科學發展觀、全面建設小康社會的高度，把對新農民的培育，務工農民的技能培訓和失地農民的培訓，納入整個教育發展規劃之中，作為解決“三農”問題的重中之重，進一步加大工作力度，加強領導，統籌規劃，分工協作，切實抓緊抓好，抓出成效。

二、指導思想和基本原則

(一)指導思想：以黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神為指導，圍繞全面建設小康社會的目標任務，按照公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務的原則，堅持多予、少取、方便靈活，綜合運用財政扶持政策和市場手段，以整合培訓資源，引導和鼓勵各類教育培訓機構，用人單位和社會力量參與，充分調動用人單位和農民工的積極性，多渠道、多層次、多形式地開展引導性培訓和職業技能培訓，提高農村勞動力素質和轉移就業能力，促進農村富余勞動力的合理有序流動，有效解決工業園招工不足的難題，為建設新九江提供有效的技能人才支持。

(二)基本原則：加強市場調查與預測，堅持按需培訓，增強培訓的針對性。堅持政府支持引導與市場化、社會化培訓相結合，多方籌集培訓資金；堅持培訓與職業技能鑒定相給合，提高培訓質量和效果；堅持短期培訓和學歷教育相結合，擴大培訓覆蓋面；堅持培訓與轉移就業相結合，增強培訓的實效性。

三、培訓目標和任務

(一)構建一個網絡，就是農村教育和培訓網絡。即以市農業類普通中專和省、市已經審定的培訓基地為骨干，以縣級職教中心（職業高中）為主陣地，以鄉（鎮）村級農民文化技術學校為輻射點，構建覆蓋全市農村經濟發展服務的網絡體系。

(二)實施兩項工程。一是職業教育強縣富民工程。就是充分發揮職業教育在人才培訓、技術服務、項目引進、生產示范和成果推廣等方面的作用。為農村現有優勢產業做大做強服務，圍繞強縣富民，20__—20__年每年培訓新農民2萬人，即每年對新進入農民隊伍的2萬名初中、高中畢業生進行1—2門現代農業科技知識、農產品經紀人以及農業實用技術知識的培訓，努力提高新農民的素質。達到培訓一批人才，推廣一項技術，形成一個產業，致富一方百姓的目的。二是職業教育促進農村勞動力轉移工程。就是以增加農民收入，發展壯大農村經濟為根本目的，組織農村富余勞動力和失地農民參加職業技能培訓，普遍提高務工人員的思想道德和文化素質，使其掌握1—2項實用技能。達到培訓一人，輸出一人，脫貧一戶的效果。20__—20__年培訓35萬人，促進農村富余勞動力有序轉移。

四、培訓內容和方式

(一)引導性培訓。引導性培訓主要是開展基本權益保護法律知識、城市生活常識、安全生產知識、尋找就業崗位等方面知識培訓，目的是幫助農民工樹立新的就業觀念，提高就業能力，增強守法和依法維護自身權益的意識。引導性培訓主要由各級政府、特別是勞動力輸出地政府統籌組織各類教育培訓資源和社會力量，通過集中辦班、開辦夜校、咨詢服務、印發資料以及利用廣播、電視、互聯網、中小學遠程教育網等手段，多形式、多途徑靈活開展。

(二)職業技能培訓。職業技能培訓是提高農民工崗位工作能力的重要途徑，是增強農民工就業競爭力的重要手段。要根據國家職業標準和不同行業、不同工種、不同崗位對從業人員基本技能和技術操作規程的要求，合理設置培訓專業和工種學科，安排培訓內容、設置培訓課程，以定點和定向培訓為主。當前培訓的重點是家政服務、營銷、酒店、紡織、服裝、建筑、裝璜、電子

、制造等行業的職業技能。職業技能培訓主要是在各級政府引導和支持下，由各級各類教育培訓機構、行業和用人單位開展。同時，鼓勵和支持社會力量，特別是具有特色的民辦培訓機構開展職業技能培訓。職業技能培訓要以市場需求為導向，采取靈活有效的培訓方式，理論與實踐相結合，突出實際操作能力的培訓。

(三)培訓教材。教材的編寫和選用要堅持統一規范、實際實用和先進創新的原則。引導性培訓和技能性培訓教材要求選擇全國統一編寫的規范專業教材，其他教材由各地根據實際需要選用或編寫。

五、培訓的組織與實施

(一)政府扶持，齊抓共管。各縣（市、區）政府要建立和健全職業教育聯席會議制度，定期研究職業教育和職業培訓工作，切實研究解決職業培訓工作出現的情況和問題。要加強引導和扶持，加強管理，加大投入。發改部門要協調相關部門制定各類培訓的年度計劃和中長期規劃；教育部門要為培訓提供場所、師資；農業部門負責新農民、農村勞動力轉移和被征地農民培訓的組織工作；勞動保障部門負責組織進城務工農民技能培訓；扶貧開發部門負責組織農村貧困地區勞動力轉移培訓；財政部門要根據中央、省、市年度培訓計劃和政策要求，結合財力情況，分年度提出必要的經費預算建議；科技部門要抓好星火科技培訓；國土資源部門要為失地農民培訓提供被征地農民個人檔案；物價部門要制定培訓收費標準。各有關部門要切實履行各自的職責，發揮各自優勢，協調配合，形成合力，共同做好政策指導，督促檢查和各項服務工作，形成齊抓共管的工作機制。

(二)分級負責，以縣為主。農民工培訓實行分級負責制。縣級負責調查研究，建立本縣農村勞動力資源以及就業基本情況檔案，根據市場和群眾的要求組織實施培訓工作；市級負責制定規劃、分解任務、督促檢查、考核驗收，并每年進行一次目標考評。

(三)統籌規劃，統一部署。要將目前正在開展的金藍領工程、陽光工程、雨露計劃、星火科技計劃等有機地結合起來，進行統一謀劃、統一部署。可原則上由相關部門負責組織生源，由各培訓機構組織教學。

(四)整合資源，創新機制。以現有教育培訓機構為主渠道，發揮多種教育培訓資源的作用，充分調動行業和用人單位的積極性，多渠道、多層次、多形式地開展培訓。縣級政府要加大投入，辦好一所示范性職業學校或職教中心，使其成為人力資源開發，農村勞動力轉移培訓、技術培訓與推廣、扶貧開發及普及高中階段教育的重要基地，鼓勵支持職業技術院校和技工學校擴大農村招生規模，有條件的普通中學可開設職業教育課程。每一個鄉鎮都要建立鄉鎮農民文化技術學校，可以以鄉鎮中學或中心完小為依托，建設一批能起示范和帶動作用的培訓基地。引導和鼓勵各類教育培訓機構在自愿的基礎上進行聯合辦學，擴大規模、提高效益。

(五)校企合作，服務園區。承擔培訓工作的學校和其他培訓機構，要堅持以服務為宗旨，以就業為導向，積極推行校企合作，大力實行“訂單式”培養。要瞄準市場，以提高就業能力、就業率為目標，增強培訓的針對性和實效性。為策應我市打造新型工業重鎮戰略，以解決我市工業園區發展對技能人才的需求，各地政府要積極引導和鼓勵教育培訓機構與工業園區建立合作伙伴關系，通過簽訂培訓訂單或技能人才輸送協議，約定雙方責任和權益，實現培訓與用人單位的良性互動和有效對接。園區用人單位要預先向培訓機構提出用人計劃，當地培訓機構要按照用人單位所要求的人才數量、質量、規格進行量身定做。支持和鼓勵用人單位建立穩定的勞務培訓基地。各地政府和有關職能部門要制定鼓勵措施，加強統籌協調和業務指導。

(六)完善功能，提高質量。大力推行招生、培訓和就業一條龍的服務模式，把技能培訓、就業介紹和就業后服務管理融為一體。建立覆蓋全市縣、鄉、村的農民培訓體系和就業服務網絡，農村勞動力轉移任務較重的鄉鎮要建立勞動保障事務所；加強對培訓市場的管理、引導和扶持中介服務機構健康發展；此外，還應建立農村勞動力轉移培訓專業協會，以加強對農民工培訓的宣傳、指導及行業自律，不斷完善培訓的服務功能，提高培訓的質量和效果。

(七)抓住源頭，引導分流。全市每年有4萬余名初、高中畢業生沒有經過任何形式的培訓直接流向社會，其中，農村學生約占90。要提高農村新增勞動力的職業教育普及率，必須嚴格控制初中畢業生和高考落榜生直接流向社會。為此，教育部門應采取措施，實行初中畢業生切塊分流，引導更多的初中畢業生就讀職業學校，接受職業教育。為確保初、高中畢業生在成為新增勞動力之前掌握1—2門簡單實用技術，由學校負責開設1-2門職業技術課程。

六、保障與激勵措施

(一)加強組織領導。市政府已建立農村勞動力轉移工作領導小組，統籌協調指導全市農村勞動力轉移工作，各縣（市、區）也應建立相應的工作機構，形成政府統一領導，部門齊抓共管，各方積極參與的工作機制。各級政府要將農民工培訓列入年度工作考核內容，實行目標管理。各部門要按照責任分工的要求，切實履行好職責，制訂實施培訓計劃，確定各階段目標、任務和工作進度。通過制訂政策和制度創新，充分調動一切可以利用的資源，廣泛開展并扎實做好農民工培訓工作。

(二)落實培訓經費。農民工培訓經費實行政府、用人單位、農民工個人共同分擔。各級政府要加大培訓投入，安排農民工培訓專項經費，并逐年有所增加，逐步形成政府主導，多元投資的投入機制。

(三)完善激勵政策。完善農民工培訓補貼辦法，探索“培訓券”等直接補貼做法，鼓勵和支持農民工參加職業技能鑒定，獲取國家職業技能資格證書，對初次參加職業技能鑒定，并取得職業資格證書的農民工，給予一次性職業技能鑒定補貼，所需經費在就業經費中列支；完善用人單位的農民工的崗位培訓制度，用人單位開展農民工培訓的經費從職業培訓經費中列支。符合條件的教育培訓機構，應由有關部門按時定額撥付農民工培訓扶持資金，獲準使用農民工培訓扶持資金的各類學校和培訓機構，應相應降低農民工學員的收費標準，對來自重點貧困村的學員應給予必要的減免。

第8篇：職業技能培訓的意義和目的范文

上海擁有一流設施和人員

“已經認不出來了。”世界技能組織主席西蒙?巴特利已經是第四次來上海，回憶2007年初次來滬，他表示，十年來上海發生了翻天覆地的變化，上海人民的熱情友善，給他留下了深刻印象。

西蒙?巴特利一行分別考察了計劃作為比賽場館的國家會展中心以及計劃舉辦開、閉幕式的奔馳文化中心和東方體育中心。上海的辦賽基礎讓世界技能組織首席執行官霍伊贊不絕口：“上海擁有一流的設施，運作場館的工作人員同樣是世界一流，上海完全有能力舉辦一流的世界技能大賽。”他認為，中國在2010年加入世界技能組織是對該組織全球性的有力支撐。

“中國自古以來就有非常高的技能水平。”在參觀位于上海中心觀復博物館時，面對一件件歷史悠久的藝術珍品，西蒙?巴特利不由驚嘆。他表示，如果中國申辦成功，將有利于向世界展示中國歷史長河中的先進技能，也將向世界證明，中國依然能將先進的技能傳播到全世界。

他認為，雖然上海能否申辦成功，結果要到今年10月揭曉，但從現在開始，中國的技能水平和上海的承辦水平都將迎來加速發展。“人人都想獲得好成績，如果最終確定由上海承辦，對于中國選手和其他各國的參賽選手都是一種激勵。”

青年技能水平折服考察團

考察團還先后參觀了上海申通地鐵集團有限公司軌道交通實訓基地張江實訓車站和藍帶廚藝職業技能培訓學校，了解上海的業技能培訓情況，上海青年所展示出的一流技能水平讓世界技能組織的官員們印象深刻，西蒙?巴特利直言：“上海作為能夠代表中國年輕勞動力技能水平的城市，我絲毫不感到驚訝。”

民以食為天，在上海旅游地標豫園旁的老字號綠波廊餐廳，大廚帶領年輕的徒弟向考察團一行展示了制作小籠的手法。在稱贊廚師們技藝精湛的同時，西蒙?巴特利也對既向師傅學習又傳授給年輕弟子的技能傳承方式表示贊許。

世界技能組織競賽部主任斯多基女士則記住了上海姑娘張淑萍的故事。作為上屆大賽印刷媒體項目的銀牌得主，因技能改變人生的張淑萍如今走上了職業培訓的講臺。“這是一個很有激勵意義的故事。”斯多基認為，要多宣傳這樣的故事，吸引更多年輕人加入到職業培訓中來。

第9篇：職業技能培訓的意義和目的范文

經過認真的籌備，全縣建筑行業職業技能培訓班今天正式開班。,這既是全縣加快勞務經濟發展的重要舉措，也是一件惠民益民的喜事、好事。同時，也標志著我縣對農民進行非農職業技能培訓工作的全面啟動。在此，我代表縣委、縣政府對培訓班的開班表示熱烈的祝賀！向各位學員表示誠摯的歡迎！向為組織這次培訓班付出努力的各鄉鎮、各有關部門的領導和同志表示衷心的感謝！下面，借這個機會，我就抓好培訓工作講三點意見。

一、要認清培訓工作的重大意義

新的縣委、政府班子組成后，結合縣情實際，把農民增收的主渠道定位在發展勞務經濟上，通過組建領導機構，加大宣傳力度，強化“雙帶”作用，建立輸出基地，在全省率先采取“九校合一”辦法，組建職業技術學校，強化農民工培訓力度等一系列創新舉措，極大地推動了勞務經濟的發展，要想富、出勞務已成為全縣廣大干部群眾的共識。但認真分析我縣的勞務輸出工作，還存在很多問題，基本處于發展的初級階段。其中最重要的一個就是農民工和下崗職工素質較低，沒啥手藝，出苦大力的多，真正干技工掙俏錢的少。據統計，全縣農村共有勞動力9.1萬人，城鎮下崗職工1.5萬人，2005年共向外輸出近5萬人，體力型輸出占了近90%，技能型輸出不足10%，平均月工資僅在650元左右，而且不能堅持長年，錢掙得也比較少。因此，抓好培訓工作，使勞動者掌握一技之長已經成為當務之急。之所以這么講，一是抓好培訓工作是穩定就業的實際需要。從就業形勢看，全國現在不缺大學生，而是缺有技術特長的工人。現在勞務輸出，不是用工單位難找，而是技術工人難找。只要經過培訓，掌握一門實用技術，到哪都能找到穩定工作。舉一個簡單的例子，我們豐收機械廠轉制后，由于缺乏技術工人，已經退休幾年的車床工、電焊工都被重新聘回了廠里。二是抓好培訓工作是促進勞動力高薪就業的必然選擇。要想掙錢多，必須得有一技之長，這已經被實踐所證明。我們今天開辦的是建筑行業職業技能培訓班，僅以建筑市場為例，干力工出苦大力，一天也就是掙個20多塊錢，瓦工、木工每天至少50塊錢以上，開塔吊的比這掙的還要多，而且工作強度也相對小很多。三是抓好培訓工作是實現勞動力由“體力型”輸出向“技能型”輸出轉變的唯一途徑。勞動力要提高素質，必須走培訓這條路。只要真正把培訓搞好了，使所有勞動者都掌握一技之長，下崗職工才能真正就業、就好業，廣大農民也才能真正轉變身份，離開土地創業致富，變成產業工人，勞務輸出工作才能實現質的飛躍。四是抓好培訓工作是落實上級政策的實際舉措。國家、省、市對培訓工作都高度重視。為了提高農民素質，國家六部委專門實施了針對農民工的農村勞動力轉移培訓陽光工程，對接受職業技術培訓的農民工每人國家補助180元。省政府為了加快貧困勞動力脫貧步伐，對接受職業技術培訓的農村貧困勞動力每人補助400元。同時，國家還實行了先培訓、后上崗的就業培訓制度，特別是對技術工種從業人員實行就業準入制度，持證上崗。這其中建筑行業是重要領域，必須取得上崗資格，持證上崗。我們今天舉辦的這個培訓班，原來培訓費用500多元，只收工本費，每個學員少收400多元，這就是落實上級精神的一個實際舉措。可以說，抓好培訓工作具有重要的現實意義和深遠的歷史意義，各鄉鎮、各有關部門必須高度重視，切實采取有力措施，扎實推進各項工作，通過強化培訓，促進勞動力的高質量、大規模轉移，以此帶動群眾增收和縣域經濟的加快發展。

二、要全力抓好各項培訓工作

總的要求就是要以人為本，以提高勞動者綜合素質和就業技能，促進農村勞動力向非農產業和域外輸出為目標，按照“政府推動、學校主辦、部門監管、群眾受益”的原則，進一步規范培訓程序，擴大培訓規模，強化培訓就業一體化，力求培訓實效，努力提高下崗職工和農民轉崗穩定就業率，促進群眾增收。今年全縣勞動力職業技能培訓要達到10000人，使受訓對象熟練掌握一項崗位技能，增強就業能力，拉動全縣群眾外出務工收入增長20%以上。為實現上述目標，要重點抓好以下幾項工作：

1、要科學制訂培訓規劃。勞動力轉移辦公室要抓緊研究制定全縣勞動力培訓規劃，提出培訓工作的總體思路、基本原則和目標任務，以及組織實施辦法和推進培訓工作的政策措施。各鄉鎮也要因地制宜，科學制定本地區農民工培訓工作的總體規劃和年度培訓計劃，認真組織實施。培訓規劃原則上要多培訓、多轉移、多安排，既要保證質量，又要保證數量。

2、要選好培訓內容。今天這個培訓班是我們今年培訓工作的開始，要堅持不懈，爭取每月都有新內容，把培訓作為一項常規工作抓起來。確定培訓內容和培訓形式上，要突出重點，面向不同對象，按照不同區域，確定不同的培訓內容和培訓形式。重點要以家政服務、餐飲、保安、建筑、電焊、制造等行業的基本技能培訓為主。同時，還要結合新農村建設，以增強農民增收致富能力為核心，培養種養加能手、中介服務組織帶頭人、經營能人和鄉村科技人員。

3、要確保培訓質量。培訓質量的好壞直接關系到培訓結業后的勞動力能否順利轉移出去。因此，職業技術學校、各鄉鎮、各有關部門，必須下大力氣解決好培訓的硬件設施，改善培訓條件，強化培訓管理，提高培訓實效。要科學設置培訓課程，嚴格擬訂培訓大綱，精心編寫教學計劃，規范使用培訓教材，確保勞動力學到一技之長。要堅持學員培訓學習以技能操作為主，切實做到包教包會。要加強師資隊伍建設，盡快建立以骨干教師隊伍為主的勞動力轉移就業培訓師資網絡，提高教育教學水平。

4、要努力提高就業率。培訓的目的是將勞動力轉移出去，這個“轉”字是關鍵。對于農民和下崗職工來講，能不能讓他學到真本事，能不能讓他憑著學來的這些本事找到滿意的工作，是他最關心的問題。所以培訓要以就業為目的，以定向、訂單培訓為主要形式，讓農民和下崗職工參加培訓后能真正解決就業出路問題。因此各鄉鎮、各有關部門要積極幫助學員就業，做到報到一批、培訓一批、就業一批，跟蹤服務一批，真正讓經過培訓的學員找到舒心的工作。

三、要強化對培訓工作的組織領導

勞動力轉移培訓工作是政府的事，是社會的事，不是哪一個部門的事情。對此，各鄉鎮、各有關部門必須有清醒的認識，要確定一名領導專抓培訓工作。要樹立大局觀念，積極參與，各司其職，各盡其責，共同推進這項工作的扎實開展。職業技術學校要加強師資隊伍和實訓基地建設，切實搞好培訓工作；扶貧辦要搞好貧困戶調查，摸清致貧原因，確定好開發型貧困戶的技能培訓項目；勞轉辦要做好協調管理工作，從嚴認定培訓機構，監督檢查培訓單位的培訓工作，對培訓效果和學員就業情況進行檢查驗收。勞動保障部門要抓好下崗職工再就業和職業技能培訓工作；教育部門要抓好新生勞動力的調查，鼓勵引導新生勞動力接受職業教育，同時要搞好鄉鎮培訓基地建設；科技部門要搞好送科技下鄉活動，提高農民的科技素質；財政部門要保證培訓所需資金，同時加強資金監管，提高資金使用效益。