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關鍵詞:綠色營銷;房地產;低碳;環保
一、房地產綠色營銷的概念
關于房地產綠色營銷的概念,現在還沒有權威的定論。筆者在多年的研究分析,查閱大量文獻以及走訪實踐專家的基礎上,將定義為:房地產開發企業以人與自然和諧的生態穩定為目的,通過建立在綠色技術、綠色市場和綠色經濟基礎上,將健康、節能、環保、可持續發展等理念貫穿于房地產產品開發過程中的選址、規劃設計、建設安裝、銷售乃至開發完成后小區物業管理等諸多環節中的綠色營銷組合手段來滿足綠色消費者對綠色住宅的綠色需求,以實現社會效益、消費者效益和企業效益的三者協調統一,最終實現人與自然的可持續發展的全過程。
二、我國房地產企業實施綠色營銷面臨的問題及障礙
近年來,隨著我國經濟與改革開放的不斷深入,我國的房地產行業為了取得競爭優勢也紛紛采用了綠色營銷的策略,因此,隨著越來越多的企業開始實行綠色營銷策略,它猶如雨后春筍般迅速的在我國大地發展起來。但是,不可忽視綠色營銷在我國房地產行業中的發展還是存在一些問題和障礙。一般說來,表現在以下幾點之中:
(一)激勵與約束的機制有待進一步完善
就當前的形勢而言,政府對于實施了綠色營銷的企業的政策鼓勵和支持還比較欠缺。管理學上指出,企業擁有“經濟人”的本質,所以他們無利而不往。根據這一原理,要想改變這一局面,需要政府建立和完善相關的約束機制以及政策支持,使得資源優化配置,達到最佳狀態。但是,目前我國政府的有關機制還未完全建立、也有待進一步的完善和提高。
(二)房地產企業對“綠色營銷”內涵理解不到位
這主要可以從以下兩個方面來理解。第一方面,目前我國不少房地產企業在進行項目開發時片面的把“綠色產品”當成了“綠色營銷”的全部內涵。他們只重視環保建材的選擇以及綠色施工的管理,而忽視了從項目拿地開始直至最后交付使用及其物業管理這全過程的“綠色營銷”。第二方面,有些房地產企業披著“綠色營銷”的外衣,仍然用著傳統營銷的方法。只是以用廣告宣傳“綠色營銷”作為噱頭,以期吸引消費者的注意力,究其根本還是在用以前的舊方法。
(三)房地產企業缺乏相應的人力、物力、財力
我國企業特別是房地產企業幾乎都是遵循“高污染、高能耗、高成本、低效率”的模式在經營,技術落后、設備落后、管理水平落后。特別是資金和綠色營銷的技術方面是處于瓶頸地步。并且,實施“綠色營銷”是需要企業投入大量的研究經費的,很多企業不愿意在這方面投入太多,所以造成我國企業沒有足夠的人才、技術去發展“綠色營銷”。
(四)消費者對于“綠 色營消費”認識不足
由于我國是發展中國家,人民的生活水平和消費水平還處于比較低的狀態。大部分居民對住宅的要求還停留安家的水平上;再加上政府對環境保護宣傳不到位,使得人們的環保意識還十分薄弱,給房地產綠色營銷的推廣、實施帶來較大的難度。
三、解決我國房地產企業實施綠色營銷問題的策略
針對我國房地產企業在實施“綠色營銷”中遇到的障礙和問題,必須由企業牽頭、結合教育、培養消費者、以及政府等相關組織的培訓,才會取得舉足輕重的效果。總的來說提供以下參考解決的思路 。
(一)房地產企業必須樹立正確的觀念
房地產企業必須要樹立正確的綠色營銷觀念,在項目開發的各個環節中,充分把“綠色營銷”的核心思想落實到位。從“綠色設計”、“環保施工”、“綠色銷售”等各個方面制定一套完整的管理體系,讓項目更加低碳環保符合綠色營銷的要求。而且,充分的樹立可持續發展的觀念,很好的遵守國家關于低碳節能環保的相關要求和規定,做到企業與社會、企業與自然持續和諧的發展。
(二)建立于完善技術標準
房地產綠色營銷發展的核心是要有低碳技術作為支撐,關鍵是要通過技術創新以及建立完善的低碳技術體系,進而促進經濟發展模式以及社會消費方式發生轉變 。
(三)對房地產產品進行“綠色”認證
房地產開發企業要想獲得更多的社會大眾的認可和青睞,就必須要努力的去得到相關部門(如:國家環境保護總局、房地產企業聯合會等)的“綠色產品”的綠色認證。效果是非常顯著的。
(四)對“綠色消費”思想的培養
社會大眾是“綠色營銷”的最后一個環節,他們用自己的行為來檢驗企業“綠色營銷”的成效。因此,企業必須把對消費者關于“綠色營銷”的宣傳、教育與引導作為一項長期的工作堅持不懈的抓下去。爭取讓消費者把“綠色營銷”的理念深深植根于腦海,進而使其在消費的過程中自覺的把自己的消費行為與環保低碳的理念緊密的聯系在一起。
(五)政府加快完善相關法律法規的步伐
目前我國應該根據具體的國情針對實施“綠色營銷”的企業,為其提供一系列的法律法規、來保障相關企業的合法利益,同時也鼓勵更多的企業實施“綠色營銷”的策略。不但如此,而且我們還可以遵循“他山之石,可以攻玉”的思想,借鑒國際上其他國家先進的法律規則制度,來完善我國的相關制度和法律。
(六)政府的政策支持
政府雖然不直接參與“綠色營銷”,但卻起著政策指向和規范市場的調節作用。因此,一方面政府可以通過稅收來進行市場調節:利用對未實施“綠色營銷”的企業課以嚴格的環境稅,對于實施企業給予相應的稅收優惠政策來迫使企業實施“綠色營銷”。另一方面,政府可以在全國或者重點區域選擇試點企業在全行業樹立標桿。通過榜樣的力量把“綠色營銷”的理念及實施行為向更多的企業推廣。
參考文獻:
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關鍵詞:消費者教育 飯店經營管理 實踐途徑
一、消費者教育的涵義和內容
(一)消費者教育的涵義
20世紀60年代,國外學者就展開了關于消費者教育的相關研究。Rosella等認為消費者教育是獲得知識和技能、管理資源,采取行動并影響消費者決定的過程。我國學者趙晷湘認為,消費者教育是指對消費者所進行的一種有目的、有計劃、有組織地傳授有關消費知識和技能,培養科學的消費觀念,提高消費者自身素質的一種社會活動。21世紀,信息資源已成為在世界各個經濟領域和生活領域最珍貴的資源之一,因此,消費者教育的涵義可進一步概括為:消費者教育是引領消費者獲得高質量的消費信息資源,使消費者作出有價值的消費決策和消費行為,從而產生積極的經濟與社會影響的一種行為和活動。
(二)消費者教育的內容
一是健康的消費理念和方式教育。通過消費者教育, 幫助消費者樹立健康、時尚、高雅、可持續發展的消費理念和生活方式,杜絕奢侈與浪費, 倡導綠色消費、低碳生活,倡導能夠提升消費者個人審美情趣、文化素養、可持續發展能力的消費行為和活動。
二是消費知識和消費技能的教育。消費知識和消費技能的教育,可幫助消費者通過各種渠道獲取商品的有關信息,學會商品質量鑒別的基本方法,獲得包括消費思維能力、判斷能力、決策能力等在內的消費技能的提升,獲得正確使用、充分利用和正確維護消費品的能力。
三是消費權利保護意識和保護能力教育。隨著消費者消費經驗的累積以及政府部門、大眾傳媒等對消費者的引導和幫助,消費者的權利保護意識和保護能力已經得到很大的增強,但仍然有部分消費者對自己所應享有的權利不甚了解, 或者當自己的權利受到損害時不清楚維權的方法和途徑, 從而損害了消費者的正常消費活動,無法使消費者獲得完美的消費體驗。因而加強對消費者維權意識和維權能力的教育, 不僅對消費者本身的消費行為具有重大意義,同時對整個消費市場的健康持續發展也起到了強有力的推動作用。
四是個人審美能力和文化價值觀提升的教育。在當今社會高度發達的物質文明背景下,消費行為究其根本已成為一種文化和心理行為,消費者從消費過程中獲得了更多的精神享受和文化體驗。而消費者個人的審美能力和文化價值觀也會直接或間接地影響其消費活動的質量和消費體驗,消費者教育要培養消費者通過消費獲得個人審美能力和文化價值觀的提升,從而促進整個社會消費文明的不斷進步。
二、飯店經營管理中消費者教育的意義
(一)有利于創建環保、健康、節約、安全的綠色飯店
通過消費者教育, 倡導賓客放棄使用一次性的客用品、節約飯店的水、電、氣等資源、學會正確的垃圾管理和能源管理的方法、使用和購買健康的客房和餐飲飯店商品等, 從而提高自身的環保意識, 認同并積極參與綠色飯店的創建工作。飯店還應努力通過創建綠色生態的居住環境、使用健康環保的設施設備、提供相應的替代產品、提高產品的附加值等措施,確保賓客獲得高質量的消費體驗,為消費者提供更多健康環保的綠色消費選擇。通過對賓客的理念引導和行為建議, 使創建環保、健康、節約、安全的綠色飯店的行動落到實處。
(二)有利于飯店產品的全面營銷和提高飯店服務質量
飯店應通過消費者教育挖掘消費者潛在的消費需求,使消費者盡可能選擇飯店多樣化的產品和服務,使賓客產生對相關產品或服務的消費欲望,有利于飯店產品的全面營銷,加深了賓客對飯店產品的印象,也挖掘了飯店產品的深層次價值。同時,對賓客進行消費者教育,還會促進飯店服務質量的提高,使飯店獲得更高的美譽度。例如,在賓客離店結賬時向賓客發放意見調查表,征詢賓客對飯店產品和服務的意見與建議,賓客通過回憶、感知、理解、聯想、想象等思維活動,對飯店產品進行質量甄別和價值判斷,在此基礎上進一步通過創造性思維提出意見和建議,不僅使賓客獲得了消費經驗的累積,而且也有利于飯店服務質量的進一步提高。
(三)有利于保障賓客權益和維護飯店聲譽
飯店應努力為賓客營造一種安全、溫馨、舒適的消費氛圍和環境。例如,在客房門后張貼的火災逃生路線圖、逃生方法與技巧,以及在電梯、樓梯、泳池等賓客活動密集地帶張貼的各種安全警示和提示等。通過實施消費者教育,使賓客獲得關于人身和財物安全保護方面的知識和能力,最大限度地保護賓客的安全。
在消費過程中,當賓客自身的權益受到損害時,飯店也應向賓客提供有關自我保護和消費維權方面的教育。例如設立暢通的投訴渠道,向賓客告知投訴電話或其他的投訴途徑等,不僅保障了賓客的權益,也使飯店獲得了賓客的信任,維護了飯店的聲譽和形象。
(四)有利于飯店形象的樹立和企業文化的弘揚
賓客消費飯店產品更多地是消費一種文化產品,獲得一種獨特的文化體驗。例如,希爾頓國際酒店集團的“微笑服務”、香格里拉酒店集團的“亞洲式殷勤待客之道”、喜達屋酒店集團的“明星服務”等,這些國際知名酒店集團的企業文化精髓和獨特的企業價值理念,在賓客心目中留下了深刻印象。消費者教育在一定程度上傳播和弘揚了企業文化,使企業文化獲得賓客的理解與認同,在賓客中樹立起良好的口碑。
三、消費者教育在現代飯店經營管理中的實踐途徑
(一)向賓客倡導綠色生活理念、提供綠色飯店產品
向賓客推行綠色居住和生活理念,大力倡導低碳和綠色生活,對支持并參與綠色飯店創建的賓客給予一定獎勵。飯店還應通過建設綠色居住環境、提供綠色飯店產品等,保證賓客獲得完美的消費體驗。例如,推出健康美味的素食餐飲產品;提倡賓客多參加運動鍛煉,早鍛煉活動;倡導綠色交通方式如提供自行車租賃等。
(二)向賓客開辟獲取飯店消費信息和知識的多樣化渠道
開辟多種渠道,向賓客傳達飯店產品的信息、傳授有關消費知識。例如,在客房內放置飯店服務指南,向賓客介紹飯店各部門的產品;舉辦“透明廚房”活動,讓賓客通過參觀廚房的環境和廚師的操作了解餐飲產品的出品過程,還能現場學會菜肴的烹制方法;舉辦異域餐飲美食節,傳播異域飲食文化;舉辦主題迷你培訓班,為賓客傳授豐富的生活知識。
(三)建立健全賓客反饋與評價體系
建立健全賓客反饋與評價體系,提高賓客對飯店的認知度,有助于其日后作出更加理智的消費決策,同時也促進了飯店服務質量和美譽度的提升。例如在客房內放置調查表,調查與收集賓客對客房評價和感知的相關資料;在餐廳內放置打分表,使賓客對菜品質量、餐廳環境、服務質量或廚師水平作出評價與判斷;鼓勵離店賓客在飯店網站上分享自己的住宿經歷和體會,或給予相關評價,從而為其他潛在賓客的消費決策提供可資借鑒的參考;建立“神秘賓客”制度,收集神秘賓客對飯店產品和服務的評價信息與資料,有助于飯店進一步改進經營管理。
(四)設立“問題解決中心”和跟蹤調查員
賓客在飯店住宿期間,可能會有各種各樣的問題需要飯店協助解決。設立統一的“問題解決中心”,告知賓客服務電話和服務地點,可派經驗豐富的工作人員常駐,幫助客人聯系相關人員解決問題。這一“問題解決中心”同時也是一個投訴處理中心, 設立專門的跟蹤調查員, 就賓客問題的解決情況和投訴處理情況進行跟蹤調查, 確保及時有效地解決賓客的問題和投訴。同時回訪賓客,再次收集和處理賓客的意見。
(五)完善飯店標識系統的建設
飯店標識系統包括指示系統、警示系統、說明系統和溫馨提示系統四大部分,不僅包括書面標識和提示系統也包括口頭提示系統。其中指示系統主要是向賓客說明飯店內各服務場所和設施的方向和位置,向賓客標明飯店內部交通線路;警示系統主要是提醒賓客注意保護自身的人身和財物安全以及提醒其他需注意事項;說明系統主要是向賓客說明飯店提供的服務項目的內容、服務時間、收費情況以及相關設施設備的使用說明等;溫馨提示系統主要是向賓客提供一些生活指南以及向賓客倡導綠色低碳的生活理念。完善飯店標識系統的建設,是實踐消費者教育的重要內容,同時也凸顯了飯店服務的細節化和人性化。
參考文獻:
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②姚海瓊,曹又波.國外消費者教育理論研究述評[J].長沙大學學報,2010(1)
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關鍵詞:綠色酒店;調研分析;生態文明;兩型社會
中圖分類號:F590.6 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)09-0200-02
引言
隨著生態環境逐步惡化,人們認識到了可持續發展的重要性,中國政府在“十”的報告中也提出了大力推進生態文明建設。酒店作為人口集中、資源消耗很大的場所,應積極倡導環保、節約、綠色、低碳的消費理念對可持續發展有著重要意義。綠色酒店是酒店業未來的發展趨勢,國際上把綠色酒店稱為“green hotel”,也可稱為“eco-efficient hotel”,意為生態效益型酒店。綠色酒店是指那些為顧客提供的產品與服務既符合充分利用資源、又符合保護生態環境的要求和有益于顧客身體健康的酒店,綠色酒店實行低碳發展,倡導綠色消費。中國也在積極引導酒店實施綠色發展,比如2010年修訂的《旅游飯店星級的劃分與評定》的星級標準中,特別強調“節能減排,綠色環保”,盡管如此,中國酒店業實施綠色發展與國外相比還存在差距,創建綠色酒店需要政府、酒店、消費者等多方面的努力。酒店實施綠色發展需要得到員工的認可與支持,并通過員工的行動來體現。
一、酒店員工對綠色酒店的認知度的市場調研分析
(一)樣本描述
本次調研主要采取實地調查的方式,通過留置調查問卷和面談的方式進行,調研的時間為2012年5—6月。本次調研訪問的對象是酒店員工,在武漢市場上選取了有代表性的酒店,分別是紐賓凱國際酒店、武漢美聯都市酒店、喜瑞得大酒店、武漢沌口長江大酒店及武漢金凱東亞酒店。具體如下:紐賓凱集團(武漢)有限公司紐賓凱國際酒店,該酒店屬四星級酒店,該酒店目前已實施綠色發展,客房總數(折合標準間)283間,員工總數為325人,該飯店屬連鎖飯店;武漢美聯都市酒店,屬四星級酒店,客房總數(折合標準間)355間,員工總數為360人,該酒店已實施綠色發展;武漢沌口長江大酒店,四星級,客房總數(折合標準間)159間,員工總數為180人;喜瑞得大酒店,準四星,員工總數200人,已實施綠色發展;武漢金凱東亞酒店發展有限公司,客房總數(折合標準間)162間,員工總數為85人,屬經濟型酒店,正逐步實施綠色發展。為了保證樣本的完整性和全面性,還到武漢的其他酒店進行了調研,通過面談訪問的形式了解酒店綠色發展的狀況,這也構成了調研結果的組成部分。關于酒店員工對綠色酒店的認知度調查,共回收有效問卷103份。
(二)酒店員工對酒店綠色發展的認知度調研分析
1.員工對綠色酒店的認知度不高。在調查中 50.5%的員工對綠色酒店僅僅是聽說過,34%的員工完全不了解,比較了解的占14.6%,完全了解的占1%;綜合以上調查結果,員工對綠色酒店的認識還不夠深入。
2.員工了解綠色酒店有多種途徑。在調研中25.2%的員工是通過酒店工作、培訓這種途徑來了解綠色酒店的,31.1%通過學校學習,22.3%通過媒體來了解綠色酒店的,此外還有通過到酒店消費、網絡等途徑知曉綠色酒店的,但所占的比例較低。
3.員工比較支持酒店的綠色發展。在此次調查中44.7%的員工認為非常有必要發展綠色酒店,40.8%的員工認為有必要,11.7%的員工認為無所謂,不清楚或不必要的占2.9%。
4.如果酒店進行綠色改革使工作增多或工作程序更復雜,員工持有的態度。在調研中7.9%的員工認為不行,51.5%的員工認為取決于是否增加工資,40.6%持無所謂的態度。
5.關于發展綠色酒店的關鍵因素。38.8%的員工認為是政府,25.2%的員工認為是酒店管理層,其次分別是公眾、酒店員工、環保組織,所占比例依次是15.5%、11.7%、8.7%。
6.關于創建綠色酒店時遇到的障礙。61.2%的員工認為最大的障礙是公眾的環保意識不強,22.3%的員工認為是科學技術不成熟,13.6%的員工認為是酒店管理企業不支持,5.8%的員工認為是法律法規不健全。
二、從員工的視角促進酒店綠色發展的措施
1.營造綠色氛圍,增強員工創綠意識。員工的綠色意識和酒店的綠色發展有一定的相關性,員工的思想觀念、行為會促進或阻礙酒店的綠色發展,并在一定程度上促進酒店綠色發展的規模和速度。但在本次的調研中發現,有些酒店員工對綠色酒店的含義、創建綠色酒店的意義還不清晰,“綠色”還沒有深入員工的意識中。“綠色”不僅針對客人,不僅是酒店設施的問題,更多的是員工的行為問題,因為綠色酒店的創建需要員工的行動來體現。比如,在本次調研中的喜瑞得酒店,酒店減少了一次性的垃圾袋的使用,改用美觀、時尚不用垃圾袋的垃圾桶,但每次要清洗垃圾桶,這無疑增加了客房部員工的工作量,在開始實施時,確實遭到了員工的抵制,但通過開導與教育,最后員工還是接受了這種方式。因此,增強酒店員工的綠色意識,使酒店形成綠色的文化氛圍,能更好地創建綠色酒店。
2.加強員工的綠色培訓。作為酒店的工作人員,應該知道綠色酒店的內涵,創建綠色酒店的意義,同時結合酒店的實際,思考如何給顧客提供豐富的綠色產品和服務。但從本次調研的結果來看,員工對綠色酒店的認知度不高,因此應加強酒店員工綠色知識、綠色服務技能的培訓。首先,學校在對酒店管理專業的人才培養過程中,綠色酒店方面的知識應有待加強。酒店管理專業的學生在校學習過程中,學校可以舉行與綠色酒店有關的知識講座,或者把綠色酒店的內容融入到有關課程之中,使學生對這方面的內容有所了解,畢業之后在酒店工作時能更好適應酒店綠色發展的需要。其次,酒店應加強員工的綠色培訓,提高員工的綠色服務技能。作為酒店的員工應引導顧客重視環保,進行理性消費。比如餐廳員工在介紹食品時,推薦綠色食品和飲料,力求經濟實惠,客人點得過量時,溫馨提醒,避免資源浪費;餐后積極為客人提供打包服務,不浪費食物等。使員工認識到可持續發展的重要性,并理解和掌握什么是綠色服務,如何提供綠色服務,逐步樹立綠色消費的理念,在工作中使這種理念轉變成一種自覺的行為。
3.酒店高管對酒店的綠色發展要給予足夠的重視,創新綠色發展模式。實行綠色發展,首先酒店高管要重視,否則很難發展下去。綠色發展需要資金的投入、員工的培訓、綠色產品的開發與創新、酒店的宣傳等,這些都需要酒店高管的支持。作為酒店的管理人員,要倡導綠色消費,也要將綠色發展作為制度來要求全體職工,并營造整體的綠色、節約氛圍。比如,有的酒店形成了“酒店綠色發展工作委員會”,委員會成員由酒店的高管擔任,形成了由管理者推動的模式,來促進酒店的綠色發展。
4.注重日常管理,完善酒店綠色發展的相關制度。創建綠色酒店一定要得到酒店的領導層的支持與重視,通過定期召開會議,及時研究、解決存在的問題,制定酒店綠色發展的措施方案,使節約資源工作制度化、規范化;注意不斷創新管理流程,即把成功的做法,員工的合理建議,運用到日常管理流程中去,固定下來,堅持下去,并不斷完善,不斷提高。本次調研中的喜瑞得酒店,注重綠色管理,促進酒店的綠色發展:首先,以降低能源成本和實現企業社會價值作為企業經營目標,把發展低碳經濟作為社會責任的一種自覺行為,建立低碳經濟責任制度,強化各級管理人員和員工的節能意識,樹立全面節能、全員節能的新理念;其次,將低碳發展理念貫穿于飯店經營活動和管理工作中,對外塑造綠色環保、節能減排、樹立具有社會責任感的飯店新形象,對內實施成本管理戰略,制定有效的成本管理體系、評價體系、考核制定、獎懲制度,開展多種形式的節能降耗活動。
5.實行員工獎懲計劃。酒店實行“綠色環保”獎勵計劃,鼓勵員工提綠色建議,對實施環保計劃表現積極、確有實績者將其事跡列入員工檔案,作為獎勵和晉升的參考依據。通過定期階段性評估和舉辦表彰活動,對表現突出的員工進行獎勵,激勵員工奮發有為;同時對浪費資源的員工進行相應的懲罰,使員工明確綠色環保是員工的責任和義務。酒店還可將對酒店綠色發展有突出貢獻的員工登載在飯店或(集團)公司辦的報紙或雜志上,以資表彰,這都是對具有綠色意識的人員業績的認可,起到很好的激勵作用。
6.提高員工的綠色服務技能。創建綠色酒店,要注意資源的節約,減少資源浪費。酒店員工在提供服務時還是要注意技巧和方式,有時還要顧及客人的感受。比如,服務員在給客人點菜的過程中,適時向客人推薦當前餐飲部推出的綠色食品,提醒客人適量點菜,并向客人征詢相關意見。當發現客人人數只有一二位時,可主動提出是否要半例份量菜肴,以減少不必要的浪費。在客人用餐完畢時,要委婉地詢問客人是否需要提供剩余食品的打包服務和存酒服務。員工的綠色服務技能需要酒店給予員工進行培訓,同時也需要在工作中不斷地進行經驗的積累和總結。
7.對員工實行人性化管理,以增強工作的積極性。為實現酒店的綠色發展,管理者要把綠色觀念納入到酒店的企業文化和日常管理中去,使員工認識到節約對社會可持續發展的意義,并從日常的工作行為中體現出來。由于員工的服務態度、效率等不好量化和監督,因此只有對員工實行人性化的管理,提高員工的滿意度,員工才會有良好的心態去工作。加強對員工的人性化管理。使得員工能夠感受到自己價值的存在以及酒店對自己的重視,進而激發員工對酒店的高度認同感,并進而消除員工在工作中所碰到的許多不愉快情緒,激發其工作的積極性,使其行為與酒店的目標保持一致。
參考文獻:
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關鍵詞:循環經濟;可持續發展;政府采購;環境保護
隨著各國政治經濟體制改革的逐步深入和公共財政改革趨勢的不斷增強,政府采購制度越來越受到各國政府的關注和重視。在政府采購快速發展過程中,有一個明顯的趨勢不容忽視,就是政府采購日益重視環境保護和生態平衡,不斷朝著與環境、人類更友好、更和諧的方向發展。政府綠色采購就是指政府在依法采購規定的產品時,高度重視環境保護和生態平衡,將環境標準、評估方法和實施程序納入并貫穿于整個政府采購體系之中,優先選擇符合國家綠色認證標準的貨物、工程和服務,確保采購到環境友好型產品,以推動社會與人類的可持續及和諧發展。
由于環境問題所具有的社會共同特征,決定了其必將成為人類購買活動所涉及與影響的一個重要領域,合理利用政府采購行為可以有效地調節環境保護,促進資源節約型和環境友好型社會形成。2002年南非約翰內斯堡世界可持續發展峰會明確提出“有關國家和地方政府應推動政府采購政策改革,積極開發、采用環境友好型產品和服務”。2004年,在日本舉行的第一次世界性國際綠色采購會議簽署了《Sendai綠色采購宣言》,強調了利用采購的影響力為低污染產品和供應商創建市場的重要性,鼓勵各國政府機構積極實施綠色采購計劃,提出要建設國際綠色采購網絡,以便加強國際交流。目前已有50多個國家在積極推行政府綠色采購,聯合國、世界銀行等一些國際組織也相繼成立了綠色采購聯合會,一些著名的非政府組織和國際大公司也自愿實施綠色采購活動。政府綠色采購在當前全球環境問題日益突出和政府采購規模不斷擴大的形勢下,已開始成為世界性趨勢。
1.政府綠色采購的必要性分析
政府采購目標是政府采購制度的重要內容,可分為財政性目標、政治性目標、市場性目標和政策性目標。其中政策性目標主要包括保護民族產業、促進就業、保護環境、穩定物價、扶持落后地區發展等。1969年美國行政會議指出,政府采購是政府調節經濟和社會的基本手段,是政府解決貧困、種族歧視、浪費資源、環境破壞、經濟危機等一系列社會問題的重要方法。政府綠色采購在深刻詮釋了政府采購社會政策性目標的同時,也充分體現了政府采購經濟、環境和社會效益的“三位一體”。
1.1政府綠色采購可以有效調控宏觀經濟——經濟效益
現階段各國政府采購規模不斷增長,對社會經濟領域產生的影響日益加深。據統計,歐盟各國政府每年采購額約1萬億歐元,占其國內生產總值的14%左右;日本中央政府每年采購額已達到14萬億日元[①]。我國自實施《政府采購法》以來,平均每年以近500億的采購規模遞增。政府采購制度作為國家管理直接支出的基本手段和公共財政體系的重要內容,其采購產品的數量、品種、頻率等指標,可以有效地反映出公共財政政策的變化趨勢,影響整個社會經濟生活領域,從而在宏觀上達到調節國民經濟的目的。政府綠色采購的內涵非常豐富,范圍幾乎覆蓋了政府辦公的所有領域。政府招標文件中已明確規定某些產品必須達到最低環保和節能標準,而對某些產品的標準規定則只體現了政府鼓勵的傾向性意圖。政府根據環保產業政策和經濟技術政策,認為需要給予一定扶持的新興產業或項目,在政府采購招標方案中會傾向多考慮它們的產品,這樣既可注入財力,又可在社會上產生示范效應,鼓勵、刺激環保企業發展,而且通過制定適應政府需求的彈性采購計劃,可以調節部分商品的供給和需求,合理調整產業結構。可見,政府綠色采購具有明顯的政策導向性和宏觀調控的作用,其采購行為既會影響消費者乃至全社會的消費取向,也會影響商品生產企業和銷售行業的發展取向。政府只要將環境準則納入其采購模式,增加綠色產品的購買力度,必然會對市場中資源節約型和環境友好型產品的供給產生重大影響,這也正是許多國家將政府綠色采購作為調控宏觀經濟發展重要手段的原因。
1.2政府綠色采購可以積極發揮環境保護的導向作用——環境效益
環境保護和可持續發展已成為當今世界發展的趨勢和要求,世界各國也都非常重視環境問題,制定了大量的法律法規,以期保護人類賴以生存的生態環境,其中就包括政府采購領域。政府采購一項重要的政策性目標就是保護環境,政府可以利用采購的規模優勢和采購結構的調整,充分發揮綠色消費的導向作用,落實政府保護環境的政策意圖,積極引導改變大量消耗資源、能源、污染環境的傳統發展模式,推行以生態環境為中心的綠色增長模式,合理配置、利用環境資源,維護生態平衡。首先,政府綠色采購可以積極影響供應商,供應商為了贏得政府這個市場上最大的客戶,肯定會采取積極措施增強其產品的綠色度,提高企業的綠色管理和技術創新水平,盡可能地節約資源能源和減少污染物排放,提高產品質量和降低對環境和人體的負面影響。其次,政府綠色采購因其量大面廣,可以培養扶植一大批綠色產品和綠色產業,有效地促進綠色產業和清潔技術的發展,進而形成國民經濟的可持續生產體系。再次,政府綠色采購對普通消費者有著強烈的示范作用,可以引導人們改變不合理的消費行為和習慣,倡導合理的消費模式和適度的消費規模,減少因不合理消費對環境造成的壓力,進而有效地促進綠色消費市場的形成。據聯合國統計署調查,84%的荷蘭人、89%的美國人、90%的德國人在購物時會考慮選擇環境友好型產品[②]。盡管這些國家的公眾綠色消費行為是多種因素綜合作用的結果,但政府綠色采購在其中無疑發揮了重要的表率和引領作用。最后,政府綠色采購可以積極推廣應用現代化政府采購程序,如運用電子技術,包括電子郵件、電子信息交換等,采購信息并在網上完成部分或整個采購過程。這樣不但解決了傳統采購方式中難以克服的時間和空間問題,使得采購活動更加靈活、高效,更為重要的是大幅度降低了采購成本,盡量減少了資源浪費。
1.3政府綠色采購可以充分體現社會公共利益——社會效益
政府采購具有非盈利性,不以盈利為目的,而是通過政府采購行為以實現其政府職能或為了公共利益的需要提供某種使用或服務。同時,社會公共利益原則是政府采購合同訂立和履行的特殊原則之一,政府采購活動必須服從國家的根本利益和社會公共利益,體現社會經濟發展政策,保護環境、維護生態平衡就是其重要體現。首先,采購人應當在某些產品的招標信息時,明確提出自己對環境保護的目標要求。其次,采購人應對供應商的業績、信譽、技術等多方面情況進行資格審查,選擇滿足其確定條件的供應商參加政府采購活動,審查的一項重要內容就是供應商的活動必須有利于環境保護,不能造成環境的破壞和資源的不必要浪費。再次,決標評審委員會有權按照招標文件的要求,把破壞環境資源、不利于環境資源保護的供應商淘汰出局,有權在同等條件下,優先選擇有利于環境資源保護、履行社會責任和尊重社會政策的企業作為中標人。最后,采購人有權在與中標企業簽訂的采購合同中,要求中標企業承擔保護環境資源的社會責任,并且當客觀條件發生變化,采購合同有違社會公共利益時,政府采購雙方當事人應當變更、中止或者終止政府采購合同,有過錯的一方應當承擔相應法律責任。此外,環境保護還是保護民族工業冠冕堂皇的理由之一。目前世界上許多國家尤其是一些發達國家,都以保護本國環境資源為由,積極設置綠色采購非關稅壁壘,禁止或限制外國供應商進入本國政府采購市場。為了更好地體現政府采購的公平性、公正性和規范性,1994年達成的WTO《政府采購協議》(GPA)明確界定了一個關于政府采購法律、規則、程序和措施方面的權利與義務多邊框架,希望締約方能夠實現世界貿易的擴大和更大程度的自由化,改善并協調世界貿易再造的環境,同時希望隨著政府采購競爭的擴大,加強透明度和客觀性,促進政府采購程序的經濟性和高效率。
2.構建我國政府綠色采購制度
我國《政府采購法》第9條規定,政府采購應當有助于實現國家的經濟和社會發展政策目標,包括保護環境等。2002年頒布的《中華人民共和國清潔生產促進法》第16條規定,各級人民政府應當優先采購節能、節水、廢物再生利用等有利于環境與資源保護的產品。以上兩條是我國政府綠色采購最直接、最明確的法律依據。此外,一些地方政府的采購管理辦法也有相關規定。如《上海市政府采購管理辦法》第18條規定,政府采購應當符合環境保護的要求。采購中心和采購人應當優先采購低耗能、低污染的貨物和工程。2004年,財政部與國家發改委出臺了《節能環保政府采購實施意見》,制定了我國首份政府節能采購清單,并列舉了汽車、電腦等8類100多種政府優先采購的節能產品,成為我國第一個政府采購促進節能與環保的具體政策規定。可見,我國一些法律法規和政策已經涉及到政府綠色采購的有關內容,但只是散見于若干規定中,與一些發達國家相比,還未形成完整的框架體系和政策計劃,也就是說在目前我國政府采購制度的法律體系中還缺少對綠色采購的明確規定,導致了在綠色采購執行過程中缺乏強制力和可操作性,造成了很大的隨意性和不規范性。為進一步適應我國貫徹落實科學發展觀,積極構建資源節約型和環境友好型社會的客觀需要,本文認為,我國已具備了建立政府綠色采購制度的條件,應在借鑒國外政府綠色采購先進經驗和做法的基礎上,積極構建自己的政府綠色采購制度。2.1我國建立政府綠色采購制度的條件
第一,落實科學發展觀,大力發展循環經濟,推行可持續消費模式,為建立政府綠色采購提供了重要的戰略機遇。環境資源問題已成為制約我國經濟發展和全面建設小康社會的重要瓶頸,如果繼續沿用傳統的增長方式和消費模式,我國經濟和社會發展將面臨巨大的挑戰。鑒于以上形勢,國家提出了全面、協調、可持續的科學發展觀,以實現人與自然的和諧發展,這要求必須改變原有的社會經濟發展模式及其技術方式,走循環經濟的發展道路。我國正處于消費升級轉型的關鍵階段,消費結構和消費需求正在發生著深刻的變化,人們越來越關注商品和服務對環境和自身健康的影響。而可持續消費既是循環經濟發展的基本內容,也是循環經濟發展的內在動力。從國內外的實踐和發展趨勢看,政府綠色采購是我國建立可持續消費體系的四個切入點之一,是我國發展循環經濟,構筑綠色消費模式,促進綠色消費的重要措施和突破口。
第二,我國部分法律法規對政府綠色采購已有規定,政府采購實施細則和制度也在逐步完善中,為完善綠色采購法律體系創造了有利時機。我國《政府采購法》第9條明確規定了政府采購的環境保護目標,一些單行法和地方性法規已涉及到政府綠色采購的內容,實際運作也積累了一些好的經驗和作法。再有,我國《政府采購法》已實施四年多,有關實施細則和制度正在醞釀完善過程中,這對我國建立政府綠色采購制度是個難得的機遇,可以此為契機,抓緊制定政府綠色采購實施條例,或者從長遠講,制定《政府綠色采購法》,為政府綠色采購制度提供強有力的法律支持和保障。
第三,環境標志產品認證制度的廣泛實施,綠色采購產品規模的不斷擴大,為推行政府綠色采購培育了良好的市場條件。1993年,為響應聯合國環境與發展大會提出的可持續發展思想和全球“生態標志”運動,我國開始實施環境標志計劃和認證制度。環境標志計劃較好地配合與支持了環境保護事業,在產品綠色標準制定和環境標志產品認證方面緊跟國際同類標準發展趨勢,積極完成與國際標準接軌,確保了我國環境標志標準技術逐漸成熟。我國環境標志產品認證制度包括了環境保護國際履約類、可再生回收利用類、改善區域環境質量類、改善居室環境質量類、保護人體健康類和節約能源資源等六大類,基本涵蓋了政府采購的產品內容,既培育了綠色消費市場,促進了綠色技術和清潔技術發展,又擴大了綠色采購產品的市場規模。迄今,我國已批準頒布環境標志標準56項,1000多家企業,18000多種產品獲得了環境標志認證,形成了700億產值的環境標志產品群體[③]。
2.2構建我國政府綠色采購制度的幾點建議
2.2.1建立政府綠色采購法律制度,明確政府采購環境政策目標
美國《聯邦政府采購法》對政府綠色采購做了詳細規定,還以聯邦法令與總統行政命令作為推動政府綠色采購的法律基礎;加拿大《環境責任采購法案》要求政府使用環境標志產品;日本和韓國則分別制定了《綠色采購法》和《鼓勵采購環境友好產品法》;德國、奧地利等國家也都在有關法律中對政府綠色采購作了明確規定。可見,通過立法強制推行或鼓勵政府綠色采購是國際上的通行做法,可為實施綠色采購提供強有力的法律支持和制度保障。此外,各國確定政府采購保護環境資源的政策目標的方式有所不同,有的是在政府采購法中,有的是在環境保護法中,還有的是通過專門的行政法規進行明確;有些國家的環境政策目標是強制性的,有些國家只是指導或鼓勵性的;有些國家對實現環境政策目標已經確立了具體的實施機制,有些國家仍停留在倡議階段。目前我國部分法律法規對政府綠色采購的規定只是原則性的,且這些規定僅反映了政府采購的環境政策目標,沒有具體的實質內容,作為支持政府綠色采購制度的法律依據遠遠不夠。因此,現階段可考慮在已有的政府采購大框架下,制定適合我國國情的政府綠色采購實施條例或辦法,進一步明確綠色采購的環境政策目標,完善和細化目前的政府采購法。當然,從長遠來講,還是要制定專門的《政府綠色采購法》,對政府實行綠色采購的主體、責任、綠色采購標準和綠色采購清單的制定和等做出明確規定,為推行政府綠色采購提供強有力的法律保障。
2.2.2制定綠色采購標準和清單,公開綠色采購的環境信息
制定綠色采購標準、綠色采購清單是實施政府綠色采購的核心。而環境標志產品認證制度則是制定綠色采購產品標準和清單的重要基礎。許多國家為了方便核查和審計,將環境標志產品作為制定綠色采購產品標準和指南的基礎依據,要求選擇政府采購涉及的優先領域,分行業、分產品制定并綠色采購標準和清單,如德國“藍色天使標志”、日本“生態標志”等。環境信息是制定政府綠色采購指南、產品清單的重要依據,公開綠色采購信息可以增加政府綠色采購的透明度,便于相關部門監督和管理。日本綠色采購產品的環境信息公開制度較為完善,其綠色采購的基本原則之一就是注重環境信息的獲取、利用和,即積極獲取有關產品生產和出售企業的環境信息,并按照一定的規范。我國可根據已實施的環境標志產品認證制度,合理選擇政府采購所涉及的優先領域,制定合理、完善的綠色采購標準和清單,便于采購者科學、有效采購。同時,可建立綠色采購產品的環境信息系統網絡和公開制度,及時公布政府綠色采購的實際執行情況,方便采購人和供應商了解和掌握相關綠色信息,進一步拓寬和暢通綠色采購的信息渠道。
2.2.3完善政府綠色采購配套制度,健全綠色采購評估和監督機制
政府綠色采購必須有完善的配套制度和監督機制,才能實現政府采購和環境保護的雙重目標。經濟合作與發展組織(OECD)在其《關于改善公共采購的環境表現的議會倡議》中建議各國政府:①以符合成員國的競爭和其他相關國內政策,以及他們的國際義務和承諾的方式確定自己的綠色公共采購政策。②采取具體步驟以確保將環境準則納入到產品和服務的公共采購當中:③提供合適的政策框架將環境要求和價格、性能等要求以其納入產品和服務的公共采購中;④引入財政、預算和審計等手段來確保公共采購的政策和實踐考慮產品和服務的環境成本;⑤為參與公共采購和使用的政府人員,包括那些指定產品和服務質量標準的人員、負責采購的人員以及使用產品和服務的人員提供信息、培訓和技術支持;⑥提供相關的信息和工具,以幫助各級政府可以實行綠色公共采購;⑦傳播相關的信息,以促進和鼓勵綠色公共采購的決定以及由此產生的結果和利益;⑧建立相應的程序來確認符合綠色公共采購要求的產品和服務;⑨鼓勵建立測量和追蹤綠色公共采購進展和結果的指引;⑩評估綠色公共采購政策,以確定它們具有經濟效益和環境效果。可見,在政府綠色采購制度體系中,除了強有力的法律保障、采購信息的獲取和公開制度外,合適的政策框架、產品和服務的環境成本評估、環保產品的界定等也非常重要。比如,為了實現政府綠色采購,采購人在做出采購決定前,必須考慮產品、服務或工程生命周期的各個階段的環境影響,比較不同產品、服務或工程在環保性能上的不同,評估產品、服務或工程的環境成本等環境因素等。我國《政府采購法》目前就缺乏對產品、服務或工程的環境性能和環境影響進行鑒定及評價的制度,更未建立起產品和服務周期的環境影響的檔案和資料庫。因此,完善我國政府綠色采購配套制度的重點應該放在產品和服務的環境成本評估、環保產品的界定以及綠色采購的監督、報告和追蹤系統上,并探索建立對政府綠色采購的績效考評制度,通過制訂強化購買政策來推動綠色采購發展,進一步明確各自的法律責任和評價政府綠色采購制度的進展和效果。
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注釋:
①③陳燕平.建立政府綠色采購制度引領可持續消費促進循環經濟發展,2005年循環經濟與綠色營銷戰略研討會材料.
②趙英民.建立政府采購制度,促進循環經濟發展[J].環境保護,2005.8.
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一、有關的國際、國內背景
據統計,美國上世紀90年代,用于環保方面的投資占工業總產值的12%;意大利在化學工業方面,正在進行一個耗資100億美元的重建計劃;英國電力公司為了達到歐共體SO2排放指標,計劃耗用70億美元的防治費用。美國杜邦公司總裁曾說:“一個公司要繼續處于領導地位并保持之,必須在環境保護方面勝過他人”。
2002年8月聯合國南非約翰內斯堡的《世界首腦可持續發展高峰會議》重新認識了全球的發展問題,不再將環境與發展看作對立的兩面,而是將經濟、社會和環境三大問題作為全球可持續發展的三個缺一不可三大支柱,相互作用、相互支撐的有機整體。并將倡導實現社會可持續消費和可持續產生的方式、保護資源、消除貧困確立為實現全球可持續發展的三個首要目標。其中,十分重要的目標就是要根本改變社會不可持續的消費和生產方式,號召世界各國政府、企業界和廣大消費者將環境資源的因素全面的納入經濟生產、流通和消費領域,建立全新的經濟綠色核算體系。
國內的綠色GDP催生綠色會計形勢發展,當前國家樹立和倡導的綠色GDP科學發展觀,是今后中國經濟發展一切工作的指導思想基礎及出發點。其核心內容是以人為本,注重經濟增長的質量,核算中國經濟增長的資源(能源)消耗和污染負荷,這實質是選擇了一條循環經濟的發展進路(新型工業化道路),傳統的企業生產和價值實現不過是中國建立的新經濟體系中的一個環節。中國綠色GDP科學發展觀可以說是啊應聯合國南非約翰內斯堡的《世界首腦可持續發展高峰會議》倡導可持續生產和可持續消費的最好的國家可持續發展實踐版。
二、綠色資本理論的產生及概念
“污染者付費政策”是目前國內外綠色資本運用的一種強制環境保護的經濟手段。1972年5月,國際經濟合作與發展組織(OBCD)環境委員會在《關于環境政策的國際經濟方面的控制原則》中提出的“制污者支付原則”(PPP),得到人們的普遍承認和接受,成為環境保護的主要經濟手段。1979年我國的《環境保護法》(試行)中規定了“誰污染、誰治理”的原則,即:“超過國家規定的標準,排放污染物要按照排放污染物的數量和濃度,按規定收取排污費”。1982年,國務院了《征收排污費暫行辦法》,對排污費的征收作了具體規定。污染者付費政策是創立綠色資本核算理論基礎。
三、我國綠色循環經濟核算現狀
我國綠色循環經濟核算目前僅限于少數專家教授的課題研究階段,其理論和實踐與國際比較滯后。我國綠色循環經濟核算由于缺乏理論和實務指導,企業對由于利用“三廢”、環保設備及開發節能與防治污染技術的所得而形成的資金節約,難以進行專門的環境收益確認,從而進一步影響了與減免稅有關的相關業績評價和環境保護信息的披露。從我國綠色循環經濟核算理論上講,由于環境保護問題日益顯示出來的重要性,企業整體收益的計量核算資本化亟待解決。以綠色循環經濟效益為主,實行社會和環境效益的資本化核算,從我國綠色循環經濟核算實務上看,如果企業在環境保護工作方面做得很差,將會受到包括罰款、賠付、停產、關閉等一系列的經濟和行政處罰,企業的經濟效益很難保證。相反,如果企業的環境保護工作做得好,則會享受到前述減免稅等一系列鼓勵。
四、綠色資本核算原則
營造更加健康、宜人的空間是建筑發展的目標,但是實現這個目標往往以資源的消耗和環境的付出為代價。20世紀中,在資源和環境的巨大壓力下,可持續發展理念應運而生,它強調當代人對未來的責任,強調節約資源和保護環境,于是建筑的發展被賦予了綠色內涵。綠色理念被認為是可持續發展理念在建筑領域的表達方式,綠色建筑成為可持續發展理念在建筑領域的具體實踐,經常可以見到的表述是“綠色建筑又稱生態建筑、節能建筑或者可持續建筑”,但是綠色建筑不是簡單強調可持續理念中的節約資源和保護環境訴求,而是在協調建筑根本目標和可持續發展要求的基礎上,形成更加符合建筑發展規律的科學合理的一體化概念內涵,從而引領當代建筑實踐的發展方向。
綠色建筑的健康前提
發展的本質是提高人的生存質量,生存質量的核心是健康水平,健康資源是人類最重要的資源。健康資源的積累需要一個漫長的過程,健康效果的顯現卻具有明顯的滯后性,對社會的影響要延續幾十年甚至上百年,可以說健康資源積累是人類可持續發展的根基。
建筑品質的提高是健康資源積累的重要內容,中國解放后30年國民平均預期壽命從1949年的35歲上升到2000年的114歲,主要傳染性疾病的傳播得到有效控制,這與建筑品質提高帶來的健康條件改善密不可分。
2003年的“非典”疫情過后,建筑的健康性更加成為社會關注的焦點,國家住宅與居住環境工程中心集合中國建筑設計研究院、中國疾病預防控制中心、中國環境監測總站等單位制訂了《健康住宅建設技術要點》,這個文件在強調建筑關注生理健康的同時,把居住環境的健康性拓展到社會環境的健康性,涵蓋了生理健康,心理健康、道德健康和社會適應健康等四個層次。建設部和國家質監總局2006年頒布《綠色建筑評價標準》中對室內環境質量的要求也體現了對建筑健康性的重點關注,對室內的日照、采光、隔聲、通風、空氣質量和溫濕度調節等內容設定了具體的評價標準。
現階段我國建筑發展的主要任務還集中在提高人們的居住和工作條件上,最大限度地節約資源,保護環境必須以提供健康、舒適和高效的使用空間為前提,作為當代建筑發展的標志,關注健康是綠色建筑不可或缺的重要內容。
綠色建筑的節約資源特征
全球能源的三分之一被建筑消耗,建筑節能是全世界關注的重點。我國目前既有建筑約400億m2,年新增竣工面積約20億m2,建筑既有量和新增量都是世界第一,建筑能耗占到全國社會商品總能耗的近30%,建筑節能成為我國建設節約型社會的關鍵領域,提高建筑節能水平具有十分重大的意義,為此國家先后出臺了《公共建筑節能設計標準》《民用建筑節能設計標準(采暖居住建筑部分)》《夏熱冬暖地區居住建筑節能設計標準》《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》《既有采暖居住建筑節能改造技術規程》《采暖居住建筑節能檢驗標準》等一系列國家和行業標準,大力推進節能建筑的發展。為了配合國家實現單位GDP節能20%的節能減排總目標,建設領域訂立了到“十一五”期末,建筑節能1億t標準煤的目標。
隨著我國《綠色建筑評價標準》的頒布,建筑節能被納入到綠色建筑框架下,綠色建筑的節能特征受到了充分重視,綠色建筑幾乎成了節能建筑的代名詞被社會各界廣泛借用。但是從《綠色建筑評價標準》中不難看出,節約能源是綠色建筑節約資源內容的一部分,綠色建筑節約資源還包括節地、節水、節材等其他內容,盡管綠色建筑具有顯著的節能特征,但是不能簡單的將綠色建筑和節能建筑混為一談,所以說我國的綠色建筑具有包括建筑節能在內的顯著的節約資源特征。
綠色建筑的環境保護特征
20世紀中葉以來,溫室氣體排放導致全球氣候變暖成為可持續發展關注的熱點,人類的視野從關注資源枯竭擴展到保護生態環境上來。建筑用能排放的CO2占全球排放總量的1/3,同時向大氣排放大量SO2,NOX等污染物,建筑減排不可避免的成為人們最關心的內容。
追溯綠色建筑的興起,綠色建筑沿襲著生態建筑的基本理念一路發展過來,所以生態環境保護在綠色建筑中不可避免的具有十分突出的地位,于是綠色建筑和生態建筑這兩個詞語往往被不加區別的廣泛應用于建筑領域。事實上在環境科學中環境與生態環境具有不同的概念內涵,環境指以人為中心的外部世界,強調作用于人的生存和發展的外部條件,生態環境著眼于特定生物體或生物群體的存在空間,側重于自然界各種要素的平衡和延續。綠色建筑的環境保護特征包含環境保護和生態環境保護雙重內容,不僅限于生態建筑內涵,生態建筑側重于建筑關注生態保護和生態平衡的程度,主張貼近自然的生活和居住方式,減少溫室氣體的排放,減少對自然界的干擾,而環境保護更加關注建筑對人的健康性保護,立足于建筑的內部環境和外部環境。綠色建筑綜合環境保護和生態環境保護雙重內涵,進而結合節約資源特征構成綠色建筑綜合集成的概念內涵。
綠色建筑的人文精神
綠色建筑的發展表明人類的視野從建筑本身已經擴展到人類生存的整個環境,從當代人的建筑需求擴展到人類未來的發展需求,從致力于建筑功能和形式的統一擴展到人文、資源和環境的協調發展,綠色建筑的發展集成當代科學的發展成果,探索人、自然與建筑秩序的融合,架起溝通當代與未來、建筑空間與自然界的橋梁。
綠色建筑的發展不僅是單純建筑理念和技術的進步,而且是建筑人文精神的一次飛躍,阿莫里?B?洛文斯(Amory B.Lovins)對綠色建筑設計的概括具有較強的代表性:綠色建筑是利用先進技術,結合人的生理、精神現狀以及理想進行的整體性建筑設計。所以說綠色建筑站在人類發展的高度,綜合發展、公平、合作和協調理念,從人文和哲學層面概括了新時代建筑的發展方向,強調整體把握經濟,社會和人文需要,以舒適、健康的生活為主導的同時,以最少的能源、資源和環境為代價,尋求綜合集成的建筑解決方案,這些理念與當前指導中國發展的科學發展觀和以人為本,構建和諧社會的指導思想高度契合。
綠色建筑概念的一體化內涵
可持續理念下的建筑探索集中在節約資源和保護環境兩個方面,包括節能節地建筑、自維持住宅、共生建筑、科技建筑、有機建筑,生態建筑、低碳建筑等等,在節能、節地、節水,節材,可再生資源利用,減少排放等領域取得了卓有成效的成果。基于綠色建筑的節約資源和環境保護特征顯著,人們往往將綠色建筑和可持續建筑以及生態建筑、節能建筑等混為一談,甚至多見于關于綠色建筑的專著。
總體上講建筑對健康和舒適的追求是以資源的消耗和環境的付出為代價的,健康舒適和節約資源保護環境訴求的碰撞促發了綠色建筑理念的形成,綠色建筑理念將人們對建筑的健康舒適需求和節約資源和保護環境進行一體化考慮,從而形成引領當代建筑發展方向的建筑理念,所以綠色建筑區別于單純的生態建筑和節能建筑,具有綜合人居條件、資源節約和環境保護三大主題的一體化概念內涵。消費擴張時代的綠色建筑文明
多年來,中國經濟增長一直面臨著消費不足、投資和出口增長過快的境況,轉變經濟增長方式、讓經濟增長更多地依靠消費拉動是中國經濟發展著力的重點。報告顯示,2007年,消費對經濟增長的促進作用顯著增強,中國消費、投資和凈出口分別拉動經濟增長4.5個、4.4個和2.5個百分點,消費的貢獻率7年來首次超過投資。中國經濟的增長正在從投資拉動型向消費拉動型轉變,可以預期,這種消費拉動的增長勢頭將持續推高消費品市場的增長,建筑消費市場在這種消費擴張趨勢的推動下,過度消費的傾向初露端倪。
現有的社會分配結構下,社會富裕階層往往把建筑作為炫耀財富和成就的舞臺,使大面積、獨立住宅、豪華外觀、高檔裝修成為人們競相追逐的目標,并向整個社會蔓延,綠色建筑也被貼上高技術和國際標準的標簽,成為迎合建筑貴族化傾向的工具。事實上建筑的過度消費產生的效益增量有限,造成的資源浪費和環境損害卻十分巨大,與綠色建筑尋求居住消費和資源消耗協調統一的宗旨背道而馳。
綠色建筑是節約的建筑,不僅是單純的節約資源,同時倡導人與自然和諧相處的自然觀,有限消耗、適度消費、自我克制等理念是綠色文明的精髓,在消費擴張的時代具有更加重要的現實意義。
中國發展綠色建筑的適度國際化視野
中華文化自古不乏人與自然和諧相處、天人合一的思想精髓。有限消耗,適度消費、自我克制等生存觀在以儒學為代表的東方文化中占有重要位置,在東西方文化交流中構建具有東方精神的綠色文明具有重要現實意義。
西方國家經濟高度發達,社會保障體系完善,人民生活富足,提倡可持續發展理念具有特定的前提和條件,既是順應人類發展的需要又是西方國家主導世界潮流的工具。由于發展的歷史階段和基本國情不同,中國如果照搬西方的框架和模式,發展將步履維艱。中國作為有著深厚文化底蘊、經濟實力正在蓬勃增長的東方大國應該具有符合自身特點的綠色發展觀。
西方綠色建筑的評價體系和標準是在居住條件得到全面滿足,建筑技術和材料應用技術相對先進,新增住宅需求有限的客觀條件下制定的,照搬西方的方法和標準推廣中國的綠色建筑將使中國的綠色建筑發展付出極高的代價。中國綠色建筑的推廣必須堅持適度國際化的方針,參考西方國家的技術、方法和體系,結合中國的文化理念和發展實際,實行國際化視野下的本土化。
[關鍵詞] 綠色食品營銷組合遼寧省
綠色消費是21世紀食品消費的主流,我國大眾化的綠色消費正在快速形成和壯大。為了進一步提高我國綠色食品消費水平,筆者在遼寧省范圍內開展了問題調查活動,本研究對綠色食品消費的影響因素進行了分析。
一、調查方案
本研究所用的數據來自于筆者對遼寧省消費者的問卷調查。該次問卷調查共發放問卷430份,收回有效問卷403份,占回收問卷的94%。被調查對象選自超市、居民區、街道等不同的地點。受調查者基本情況見下表。
受調查者基本情況表
二、調查結果及分析
1.關于綠色食品認知程度分析
認知是消費者產生購買行為的前提。只有當消費者較全面地感知了某種產品能夠滿足其需求時,才可能產生積極的購買行為。同時,消費者的偏好也影響著消費者的購買。調查顯示,遼寧省消費者聽說過綠色食品和綠色食品標志的比例很高,分別達到了96%、84%。但是,對于綠色食品進一步的了解很不夠。在聽說過綠色食品的消費者中,有10%的消費者選擇“一點不了解”綠色食品這一選項,高達72%的消費者選擇“了解一點”,選擇“了解許多”、“非常了解”的消費者僅占5%。在問及綠色食品的定義時,29%的消費者認為是種植期間無農藥污染的蔬菜和水果,4%的消費者認為只要是無污染的食品就行,只有65%的消費者選擇了正確的答案。50%的消費者認為綠色食品與無公害食品有區別,認為區別不大和沒有區別的消費者比例分別為30%、6%,還有14%的消費者說不清楚。
在調查中,筆者發現消費者選擇綠色食品的原因各不相同。出于“營養價值高于普通食品”考慮的占11%,出于“保護環境”的占19%,出于“食品安全”的占54%,出于“性價比”的占10%,其他占6%。可以看出,遼寧省消費者的綠色消費主要希望自己不受環境污染,而不是不要污染環境。但同時也可以看到,隨著社會經濟的發展,遼寧省消費者的消費表現為實用性、多樣性、個性化等特點,基本生活消費已經由過去“吃得飽”,正在向“吃得好”、“吃得有營養”、“吃得有品位”的營養型、質量型方向發展。
對綠色食品的認知調查還表明:35%的消費者對帶有綠色食品標識的食品質量放心,26%的消費者選擇了否定的答案。假冒偽劣產品的存在,商標管理不規范等原因影響了消費者對綠色食品的購買。可見,加大對綠色食品的宣傳,提高綠色食品認知度,加強對綠色食品商標的管理,對促進消費者采取綠色食品消費行為十分重要。
2.關于綠色食品營銷組合因素的分析
(1)綠色食品營銷組合中的產品因素分析
遼寧省消費者對綠色食品的知曉度比較高。84%的消費者認為在選擇綠色食品時有無綠色食品標志對其購買行為有影響,3%的消費者認為沒有影響,13%的消費者認為無所謂。在購買綠色食品類型方面,29%的消費者希望購買初級產品,選擇希望購買初加工產品以及深加工產品的比例分別是38%、33%。在綠色食品種類方面,消費者認為目前綠色食品種類很少、比較少的比例分別為15%、31%,認為比較多、非常多的比例分別是15%、10%。可見,加大綠色食品開發力度,增加綠色食品的種類、品種,是擴大綠色食品銷售的重要因素。
(2)綠色食品營銷組合中的價格因素分析
價格是消費者購買綠色食品應考慮的一個重要因素。遼寧省消費者認為綠色食品價格很高、比較高的比例分別為18%、58%,認為價格較低的比例僅為2%,沒有一個消費者選擇綠色食品價格很低這一選項。在價格接受方面, 62%的消費者認為綠色食品比普通產品價格高出范圍在10%以下愿意購買,32%的消費者選擇10%~30%的范圍。見圖1。由此可見,由于需求觀念的轉變,遼寧省的消費者普遍認為綠色食品的成本高于普通產品,愿意支付高于普通產品的價格購買綠色產品。但由于受到收入水平等因素的限制,消費者普遍愿意接受綠色食品比普通產品價格高出范圍在10%以下,而目前市場上綠色食品價格過高限制了對綠色食品的消費。
圖1 綠色食品的價格接受程度
(3)綠色食品營銷組合中的分銷渠道因素分析
在綠色食品銷售場所方面,分別有25%、28%的消費者認為目前銷售場所很少和少,僅有12%的消費者認為銷售場所多或很多。可見,加快綠色食品分銷渠道建設,增加營業網點,對拓展綠色食品的銷路十分重要。在購買綠色食品地點方面,72%的消費者選擇在超市購買,去大型的商店或副食店購買的占12%,到綠色食品專賣店購買的占10%,其余的6%選擇在附近的農貿市場、早市購買。因此,超市應該是商家選擇綠色食品營銷的理想地點。
(4)綠色食品營銷組合中的促銷因素分析
在綠色食品促銷方面,63%的消費者認為如果采用人員推銷方式推薦綠色食品時可以考慮購買,26%的消費者認為非常樂意接受這一促銷方式。營銷者應充分發揮推銷人員的作用,靈活地采用廣告、營業推廣、公共關系等豐富多樣的促銷組合,誘導消費者采取購買行動。調查還表明,僅有29%的消費者認為在市場上買到名牌綠色食品安全程度有保障。可見,樹立綠色企業形象,創立綠色食品品牌,規范綠色食品市場的管理,增加消費者的安全感,可以減少或打消消費者的購買疑慮,促進綠色食品銷量的增加。
3.綠色食品購買頻率分析
為了對消費者的綠色食品消費影響因素進行進一步分析,這里選擇了對影響綠色食品市場發育的消費者的收入、年齡、性別和文化程度四個標志,對影響綠色食品消費的“購買頻率”進行分析。
(1)收入水平
根據調查問卷統計,月收入在500元以下的消費者經常購買綠色食品占同等收入水平消費者比重的10%。隨著收入的增多,消費者中經常購買綠色食品的比重逐漸增大,當月收入超過1500元時,這一比例達到32%。相反,隨著月收入的增多,沒購買過綠色食品的消費者比重逐漸降低。當月收入在500元以下時,從不購買綠色食品的比例為11%,收入在1000元至1500元之間時,這一比例降至4%。當收入達1500元以上時,這一比例為零。由此可見,消費者收入水平與消費者的綠色食品購買頻率存在一定的正相關關系。
(2)年齡因素
調查顯示,中年以上消費者綠色食品購買頻率較高。35歲~44歲這一年齡段經常購買綠色食品的人數占同齡綠色食品消費者比重的28%,而比重最高的是55歲以上這個年齡段的消費者,其比重達到32%。18歲~24歲的消費者綠色食品購買頻率最低,從不購買者占同齡消費者的比重最高,達到10%。一般來說,隨著年齡增長,消費者收入相對穩定,具有消費綠色食品的經濟實力。加之中年以上消費者對社會問題比較關注,對自身健康更加重視,更容易形成綠色消費意識。因此,綠色食品企業應該把中年以上消費者作為其目標市場。
(3)性別因素
調查顯示,有20%的女性經常購買綠色食品,只有5%的女性從不購買。而男性經常購買綠色食品的比例為18%,比女性低2個百分點,從不購買綠色食品的比例則是7%,比女性高2個百分點。由此可見,女性綠色食品消費行為偏高于男性。這可能主要是由于女性在家庭食品消費中占據支配權,對家庭成員的身體健康狀況關心程度高于男性,綠色消費意識更強。在制定綠色食品營銷策略時,企業應該考慮到綠色食品消費者的性別差異。
(4)文化程度
調查顯示,大學本科及以上學歷者經常購買綠色食品的比例占相同文化程度消費比例的25%,比初中及以下學歷者經常購買綠色食品的比例多13個百分點;初中及以下學歷者從不購買綠色食品的比重占同等收入水平消費者的14%,比具有大學本科及以上學歷者從不購買的比例多了9個百分點。這說明綠色食品消費者的消費行為與其自身的文化程度在某種程度上存在一定的關系。
4.綠色食品標志、價格與不同收入對消費者消費行為的關聯分析
(1)綠色食品標志影響程度分析
從整體水平來看,消費者認為有無綠色食品標志對其購買“有影響”所占比例很大,從低到高收入階層分別所占比例為79%,76%,85%和96%,見圖2。相比較而言,月收入在1000元以下的消費者對綠色食品標志的敏感度更低,19%的消費者認為有無綠色食品標志對自己的購買“無所謂”。他們在現實生活中更關注的是產品的物美價廉,而不是綠色標志。隨著消費者月收入的升高,認為有無綠色食品標志對自己的購買“無所謂”的比例也隨之下降,當收入達到1500元以上時,這一比例僅為3%。
圖2 綠色食品標志對不同收入水平的消費者的影響程度
圖3 不同收入水平的消費者接受的價格范圍
(2)價格范圍分析
遼寧省廣大消費者普遍可以接受綠色食品比普通產品價格高出范圍10%以下。在月收入低于1500元的消費者中,65%以上的人只能接受價高小于10%的范圍。當綠色食品比普通產品價格高出30%以上時,選擇購買的消費者比率驟然下降。當價高在10%~30%、30%~50%之間時,收入水平在1500元以上的消費者愿意購買的比例最大,分別達到41%和11%。當價高在50%以上時,不同收入水平的消費者愿意購買的比例均降至1%以下。見圖3。這說明遼寧省目前綠色食品的需求的價格彈性非常大。因此,設法降低綠色食品的產品成本是拓展綠色食品市場的一個有效方法。
(3)灰色關聯分析
為了定量分析綠色食品價格、綠色食品標志對不同收入水平消費者消費行為的影響,這里對調查數據用灰色關聯分析方法作以分析。將消費者收入水平如上表分成四段,綠色食品標志對購買行為的影響分為三個:有影響、無所謂、無影響,價格接受范圍為四個:10%以下、10%~30%、30%~50%、50%以上。參考數據x0=(100%,100%,100%,100%),比較數據列xi(n)(其中n=1,2,3,4為收入段,i=1,2,3為有無綠色食品標志影響類型)為各段收入水平消費者綠色食品標志對購買行為的影響所占的比例。將參考數據與比較數據帶入關聯度計算公式,計算結果為:收入由低到高的不同消費者受綠色食品標志影響程度的關聯度分別為0.856、0.704、0.582。由此說明,總體來講,認為購買時綠色食品標志對其購買行為“有影響”的不同收入水平的消費者所占比率最大,其次是“無所謂”,最后是“沒有影響”。這一結果與前面的定量分析一致。事實上,隨著收入水平的增加,綠色消費意識的增強,消費者越發關心自身的健康和食品的安全,因此綠色食品標志對其購買行為的影響程度也就越大。不同價格范圍的關聯度分別為0.953、0.927、0.911、0.715,也就是說,消費者對價格接受范圍的排列順序是:10%以下、10%~30%、30%~50%、50%以上。
上述分析表明,經濟實力是影響購買的一個很重要的因素,收入水平的高低影響消費者對綠色食品的購買。隨著收入水平的增加,綠色食品標志對消費者的購買行為影響程度增加;由于受到經濟發展水平的限制,在人均可支配收入有限的條件下,廣大消費者普遍愿意接受的價格接受范圍是綠色食品比普通食品高出范圍在10%以下。而高出30%以上的價格,月收入在1500元以上的消費者愿意購買比例最大。因此,綠色食品企業應將月收入在1500元以上的消費者作為自己的目標顧客,針對其購買心理,制定切實可行的營銷策略。
三、主要結論與建議
關鍵詞:綠色建筑;激勵政策;建議
中圖分類號:F407.9 文獻標識碼:A 文章編號:
綠色建筑是以節約能源、有效利用資源的方式來建造低環境負荷下安全、高效、健康、舒適的環境空間。是人、環境與建筑共生共容、永續發展的新建筑模式,是“四節兩環保”的建筑。發展綠色建筑對于我國堅持走可持續發展道路具有重要意義,能在一定程度上緩解“我國對能源需求和利用的現狀與趨勢日益旺盛、中國自身能源供給的產能不夠與儲量不足日益嚴峻”的形勢,更有利于我國社會經濟持續、穩定、健康的發展。此外,大力發展綠色建筑,能夠對改善和優化環境起促進作用,也是我國建設資源節約、環境友好型社會的基本內容。
2012年4月,住建部和財政部印發 《關于加快推動我國綠色建筑發展的實施意見》,這是我國第一次從國家高度對綠色建筑提出具體放入獎勵標準,并且針對我國現階段綠色建筑的發展現狀,指出未來很長一段時間我國綠色建筑項目的發展方向。雖然我國綠色建筑起步較晚,并且發展中還存在一些問題,各方面規章制度和經濟激勵政策不完善,但相信在以國家為強大后盾的支持下,我國的綠色建筑項目會得到更好更快的發展,綠色建筑經濟激勵政策會進一步的完善。
1 我國綠色建筑發展存在的主要問題
目前我綠色建筑發展存在以下兩個主要問題:消費者對綠色建筑的有效需求不足;綠色建筑相關產業不發達。
1.1消費者對綠色建筑的有效需求不足
消費者對綠色建筑的認識不足,是影響綠色建筑發展的一個重要因素。人們對綠色建筑了解不深,大部分人認為綠色建筑就是“綠化”建筑,是造價不菲的建筑,而消費者往往看重的就是房屋的價格,大大忽視了綠色建筑在使用中的舒適性、成本節約等優點。在這種觀念下,讓廣大市民購買綠色建筑顯然很困難。所以,要做好這方面的的宣傳工作,讓廣大群眾了解綠色建筑的好處,提高市民的綠色消費意識,這樣才能擴大綠色建筑的市場需求,為推廣綠色建筑營造良好的市場氛圍。
1.2 綠色建筑相關產業不發達
綠色建筑的建造是一個復雜的系統工程,受到研發、生產、銷售狀況的限制,系統中任何一個環節缺失或者低效都會影響綠色建筑的成功推廣。國內綠色建筑相關產業面臨的問題主要有:第一,技術開發相對落后,缺乏專業人才,綠色建筑產業研發資金不足。第二,綠色建筑產品發展滯后,綠色建筑對各種建筑材料、采暖、通風、空調系統有較高要求,目前我國大多數企業仍以制造傳統產品為主,綠色產品的品種和數量不足,不能達到規模化生產。第三,綠色建筑在生產過程中需要設計、安裝、施工等單位的大力配合,現階段我國從事綠色建筑的專業人員不足,為降低難度和工作量,他們往往采用比較熟悉傳統的方式進行設計施工,影響綠色建筑目標的實現。
2我國綠色建筑經濟激勵政策現狀
我國在綠色建筑方面制定了一些經濟激勵政策,主要采用的手段有稅收優惠政策、財政補貼政策和信貸政策等,這些政策的實施一定程度上激勵了綠色建筑項目的發展。下面具體介紹各個激勵政策:
2.1稅收優惠政策
稅收優惠政策是指政府利用稅收政策,減輕參與綠色建筑投資者應履行的納稅義務,實現對綠色建筑給予間接補貼的經濟激勵行為,從而提高綠色建筑投資者的收益水平。稅收優惠政策實質就是減少納稅人稅賦進而提高納稅人的收益水平。綠色建筑可以使用的稅收優惠政策主要函蓋以下稅種:固定資產投資方向調節稅、增值稅、企業所得稅、營業稅、城市維護建設稅、房產稅、契稅等。
以所得稅為例說明具體的優惠政策,財政部和國家稅務總局于1994年《關于企業所得稅若干優惠政策的通知》,規定凡利用本企業外的大宗煤研石、粉煤灰、爐渣作主要原料,生產建材產品的所得,自生產經營之日起,免征所得稅5年。該項激勵政策的主要目的在于促進資源綜合利用,對綠色建筑中發展新型墻體材料和限制使用實心粘土磚等起到了很大的推動作用。2008年4月1日起施行的《中華人民共和國節約能源法》規定:國家對生產、使用列入《中華人民共和國節約能源法》規定的推廣目錄的需要支持的節能技術、節能產品,實行稅收優惠等扶持政策。2008年7月頒布的《民用建筑節能條例》規定:民用建筑節能項目依法享受稅收優惠。
2.2財政補貼政策
財政補貼政策是指政府通過財政支出方式對投資者實施補貼,直接增加收入從而提高投資收益水平。在綠色建筑建造中,財政補貼方式主要有財政直接補貼和財政貼息兩種。財政直接補貼是指政府根據綠色建筑的建造規模、對周圍環境的帶來的貢獻和建好后達到的效果對投資者進行直接補貼。財政直接補貼的方式有一次性財政補貼和分期支付財政補貼。財政貼息是指由綠色建筑企業或個人向銀行貸款進行綠色建筑建造的投資活動,由財政對銀行優惠利率與正常利率之間的差額給予補助。《中華人民共和國節約能源法》規定:國家為符合條件的節能
技術研究開發、節能產品生產以及節能技術改造等項目提供優惠貸款。
2.3 信貸優惠政策
信貸資金可作為綠色建筑建造的重要資金來源之一。為了發揮信貸資金在綠色建筑建造中的重要作用,政府制定信貸優惠政策,包括貸款期限、貸款擔保、貸款利率、貸款期限等內容,以便綠色建筑投資者利用信貸資金進行綠色建筑的建造工作。國家加大綠色建筑項目的投資力度,也是我國節能工作的一部分。《國務院關于加強節能工作的決定》規定:拓寬節能融資渠道;各類金融機構要切實增強對節能項目的信貸支持力度,引導和推動社會多方面加大對節能項目的資金投入。2007年我國出臺的《節能減排綜合性工作方案的通知》規定:加強節能環保領域金融服務;鼓勵和引導金融機構加大對循環經濟、環境保護及節能減排技術改造項目的信貸支持,優先為符合條件的節能減排項目、循環經濟項目提供直接融資服務。
3針對我國綠色建筑經濟激勵政策的幾點啟示
我國對綠色建筑經濟激勵政策起步較晚,雖然加大了對綠色建筑的經濟激勵的力度,但形勢過于單一,有些激勵政策在實際操作中不能按質按量的實施,有關方面的法律法規也不盡完善。這就導致了綠色建筑建造投資者積極性不高,延緩了我國綠色建筑項目的發展。筆者針對這些問題給出以下啟示:
3.1強制性稅收政策
強制性稅收政策是對非綠色建筑產品的投資者實行高強度、高標準的收費政策。如我國環境法規中規定,對于建筑主要是針對其污染而言,常見的環境法規包含“誰污染誰治理誰賠償”和“綠色稅”原則等。這樣做不僅給非綠色建筑產品的生產者一警示懲罰,也給綠色建筑投資者一定的導向作用,從稅收方面引導建筑投資者向綠色建筑建造方面發展。
3.2盡快形成綠色建筑經濟激勵的長效機制
在不同的政策形勢下不同條件的經濟杠桿作用效果不盡相同,在制定經濟激勵策略時,要分開對待。在制定綠色建筑激勵策略時應立足于“以獎代補”的經濟激勵對策。采取建立綠色建筑專項補貼、出臺多元化的稅收政策、合理制定能源價格、發揮貸款優惠的積極作用等經濟激勵手段。經濟激勵政策只有形成長效機制,才能有效推動我國綠色建筑長期健康發展。
3.3 加強綠色建筑評估的實施和監管力度
近些年來我國建設部相繼制定了《全國綠色建筑創新獎管理辦法》和《全國綠色建筑創新獎實施細則》,2006年又頒布了《綠色建筑技術導則》和《綠色建筑評價標準》,反應了我國在推動綠色建筑長期發展方面做出的巨大努力。當然,僅有這些標準還是不夠的,更要加大該標準的監督力度。為了推動綠色建筑長期健康的發展,要建立一套有效的綠色建筑開發與管理模式非常重要。綠色建筑的開發和管理必須走政策激勵和市場調節相結合的道路,盡快開展綠色建筑等級認定工作,政府針對不同等級的綠色建筑項目采取不同的激勵措施,同時等級評價結果也可以作為市場選擇的依據。
3.4 不斷完善我國綠色建筑法律法規體系
根據我國經濟發展的需求,有關部門應對現有的節能和能源法律進行完善,補充作為調整建設領域各項活動法律基礎的《建筑法》、國家節約能源方面根本法律《節約能源法》在綠色建筑領域法律上的空白。此外,隨著我國綠色建筑項目的逐漸深入,盡快制定出臺與綠色建筑密切相關的法律法規,以專門法律法規的形式規范綠色建筑實施行為。
4 結語
綜上所述,我國綠色建筑發展還處于起步階段,各方面的規章制度和經濟獎勵政策還不夠完善。各級政府要以身作則,加大綠色建筑經濟激勵的力度,同時要不斷完善我國綠色建筑法律法規體系,這樣才能有效推動綠色建筑長期健康發展,為我國建立資源節約、環境友好型社會做出貢獻。
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關鍵詞:綠色城市設計;低碳城市規劃;可持續發展
Abstract: this paper mainly based on urbanization construction bottlenecks discussed, which focuses on city life and the construction of high carbon, high consumption. Furthermore 1025 planning, this paper expounds the green city design and low carbon development of the urban planning, which focuses on the realize ecological city design and low carbon urban planning measures.
Key words: the green city design; Low carbon urban planning; Sustainable development
中圖分類號:TU984文獻標識碼:A文章編號:
一、引言
我國的城市建設步伐加劇,基于低碳理念的城市發展,與傳統城市建設發生了碰撞。尤其是關于城市生活和建筑的高碳、高消耗,嚴重制約著城市的現代化發展。在十二五規劃的戰略指導下,基于可持續發展的戰略思想,再次成為城市建設的重點,生態城市的打造,成為我國經濟發展的核心內容。其中強調城市產能結構的轉型,大力發展低碳節約型的企業模式。
二、城市化建設的瓶頸
隨著我國經濟的快速發展,基于工業化的城市建設,面臨著高碳、高消耗的瓶頸。在國家十二五規劃的背景下,城市的不可持續性與國家戰略發展相違背,粗放型的城市發展模式,嚴重制約著綠色城市設計與低碳城市規劃。城市化建設中,人類活動與自然的和諧性,是綠色理念貫徹實施的基礎。城市在居住、服務空間的配置上,過于物質上的追求,以至于城市的規劃設計出現意識和理念上的錯位。
城市化建設的瓶頸,主要表現于城市生活的高碳,建筑的高消耗。現代人的生活理念發生了本質性的轉變,城市的空間布局,注重功能區的設置,將消費和工業發展,作為帶動城市經濟建設的動力。城市人生活,尤其是機動運行的規模化,私人汽車成為了城市的主要污染源。城市為拓展內需,將城市周邊郊區化,城市人生活的范圍離散化,以至于城市發展的高碳化。
我國城市化建設的最大特點,在于城市建設工程化和工業化。這里所言的工程化,是指城市建筑規模的鋪天蓋地。我國的城市建筑,以高效、高污染為代價,追求建筑層的奢華,城市的規模性發展呈現出表面化,其實質伴隨有太多的人力資源和物質資源的浪費。同時,我國城市的現代化建設起步晚,尤其是建筑產業,基于綠色低碳的建筑理念,還沒形成產業發展的指導思想,在建筑的結構設計上,缺乏環保意識,過于的依賴于自然資源。
三、基于“十二五”規劃,實現綠色城市設計與低碳城市規劃
“十二五”規劃再次將重點放置于可持續發展上,注重城市建設與環境保護,尤其是基于生態環境的建設,創設環境友好型社會主義社會。在“十二五”規劃的指導下,我國城市化建設,將堅定不移的貫徹綠色低碳的理念,創設環境友好型城市。我國城市快速發展的進程中,關于經濟建設與生態建設的沖突不可避免,只有調整發展策略,以新型發展的觀念,調整生態建設與城市建設的沖突。“十二五”規劃還強調科技創新的發展的重要性,尤其是基于環保科技產業的發展,諸如新能源的開發,是城市未來設計與規劃的重要方面。綠色城市設計與低碳城市規劃,本質在于人與自然的和諧共處,踐行好可持續發展戰略。因此,基于綠色城市設計與低碳城市規劃,是整合城市文明與建設的重要機制,在“十二五”期間,相得尤為重要。
(一)關于生態城市設計。城市設計涉及城市戰略發展,尤其是關于人與資源資源的統籌協調,是城市生態設計的基礎。生態建設是城市發展的矛盾點,基于生態建設的城市設計,要對于城市效率、環保、交通等方面,完善城市的基本功能。而且,城市生活逐漸分散化,基于綜合性城市功能的建設,優化城市空間結構。并且,城市的綜合建設,要符合與城市的可持續發展戰略,將城市的發展趨勢,融入于其中。這樣,城市的生態設計的動態性滿足了城市發展的“演變”,尤其是避免大規模的城市改造而帶來的資源浪費。同時,城市的生態設計,離不開建筑結構的環保化,尤其是建筑材料的環保節能型,是城市空間建設的必然趨勢,也是城市綠色設計的實質所在。
(二)關于城市低碳規劃。城市低碳規劃的重心在于經濟發展形式的低碳化,居民生活理念綠色化。在政府的政策指導下,實現社會的低碳建設,尤其是設置好規劃藍本,將經濟建設的戰略價值上升至社會功能之上。城市的發展離不開經濟建設,尤其是以最小的生態代價,實現城市經濟價值的創造。因此,城市低碳規劃的進程中,需要基于低碳理念,打造低碳的產能結構,以資源節約、生態保護、人與自然和諧相處為經濟建設的核心價值。城市低碳規劃,在于城市發展的定位,低碳的理念要落實至產業發展和居民的實際生活之中,尤其是基于居民的生活理念的轉變,有助于低碳規劃落實至實處。同時,城市在空間布局和功能的規劃中,關于低碳理念的融合,主要體現在各項低碳指標的制定,以規范的規劃思想,確定城市低碳規劃的定位。加之,將低碳城市規劃與城市文化相結合,以文化發展走向,確保低碳城市規劃的科學性。并且,基于社會、政府、市民的一體化模式,是未來低碳城市建設的發展趨勢。
十二五規劃期間,低碳城市的建設,在于社會、政府、市民的矛盾。如果將三者有機的統一起來,構建一體化的建設模式,是處理城市矛盾點的重要舉措,也是建設特殊社會的需求。社會要轉變消費觀念,尤其是基于綠色消費理念,追求城市發展的綠色舒適。設計師要明確低碳理念,在城市設計中,踐行好綠色理念,用綠色建筑結構,教育和引導民眾的行為和思想,以形成全民健全的低碳理念。同時,政府要強化管理理念,將低碳城市規劃作為首要的發展戰略,經濟建設要服務于生態建設。政府部門制定一些列的優惠政策,鼓勵企業產能轉型,以發展節約型產業為主。并且,強化相關法制的執行力度,杜絕企業的高消耗、高排放。對于市民的環保意識和環保行為,政府部門要加強環保宣傳,強化市民的環保意識,以養成良好的行為準則。
四、結語
我國城市建設的瓶頸,越嚴重制約著城市的現代化發展。基于可持續發展戰略思想,打造低碳的生態城市,是十二五規劃,關于城市建設的發展方向,也是我國調整產能結構,尤其是低碳節約型的經濟模式,是我國經濟建設的核心。
參考文獻:
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