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2021年工作計劃
2020年以來,當雄縣農業農村局積極抓好各項本職工作,現將具體情況報告如下: 一、牧業生產指標完成情況
2019年,當雄縣總戶數10172戶,總人數50474人,其中牧業總戶數9919戶,總人數49683人。截止第三季度各類牲畜存欄53.8534萬頭(只、匹),其中,牦牛32.0156萬頭、綿羊15.7742萬只、山羊5.6147萬只、馬4586匹;牲畜出欄3323(頭/只),其中,牦牛2394頭、綿羊798只、山羊131只;幼畜出生74818(頭/只/匹);幼畜成活74257(頭/只/匹),成活率99.25%;牲畜死亡8214(頭/只/匹),死亡率1.73%;奶產量6789.20(噸);肉產量365.96(噸);山羊絨產量4.55(噸);皮張3761(張)。第二季度當雄縣農牧民人均可支配收入達5835元,增速為10.1%(國家統計局拉薩市調查隊反饋數據)。
二、重點業務工作開展情況
1、大力培育新型農牧業經營主體。截止2020年6月,在縣市場監督管理局備案登記的各類農牧民專合作組織共有179家,注冊資金共計19.65億元,成員人數1806人,帶動農戶3473人,帶動貧困1358人。2017年至2019年當雄縣共計10家合作社被授予“拉薩市級示范社”稱號,獲得獎勵資金為50萬元。2019年10家合作社被評為“2018年度拉薩市兩創百家示范專業合作社”稱號,獎勵資金為50萬元;1家合作社獲得績效獎勵資金10萬元;6家農牧民專業合作社獲得自營產品銷售實體店扶持資金14.8萬元。2020年,根據上級要求,我縣已申報8家農牧民專業合作社為“自治區級示范社”、申報5家農牧民專業合作社為“2020年度市級示范社”目前正在審核中。
2、改革步伐扎實邁進。截至目前,一是開展2018、2019年清產核資工作。各鄉(鎮)在2017年度清產核資工作基礎上,開展2018、2019年清產核資工作,現處于報表填報階段并于5月14日下發《當雄縣農村集體產權制度改革工作方案》當政發〔2020〕29號文件,為按時全面完成農村集體產權制度改革任務奠定基礎。二是全面開展草場承包經營權確權登記工作。目前,當曲卡鎮當曲、曲登村已解決草場糾紛問題;寧中鄉曲才與當曲卡鎮曲登村因草場糾紛問題目前正在協調中。三是扎實推進郭慶村牧業改革試點工作。郭慶村通過牦牛入股、草場流轉和借資保底形式加入到凈土牧場,加快牦牛養殖業發展。截止目前,當雄縣郭慶村全村共有牧戶274戶,其中無畜戶和賣斷戶共計36戶,牲畜已入股凈土牧場的有158戶,入股家庭勞動力共計339人(161人留守放牧,98人外出打工,4人受聘于凈土公司,閑置勞動力76人),入股牲畜為1804頭,尚未入股的有80戶。已實現戶均增收66182元,人均增收4135元。郭慶村共流轉13萬畝草場給凈土牧場,每畝以2元標準,年底實現返利26萬元。
3、安全監管扎實強化。 一是開展農村假冒偽劣食品治理。由局檢疫站牽頭,組織相關部門、6鄉2鎮深入開展農村假冒偽劣食品專項整治行動。截至目前,全縣共出動執法人員45余人(次),集中力量檢查食品經營店、飲食攤點、食品生產廠家、小作坊130家(次),排點產品 400 余批次。在檢查同時,對動物防疫法相關法律法規進行宣傳,督促經營者做好索證、索票的管理和規范進貨臺賬。二是推進農畜產品“三品一標”認證。為推進當雄縣“三品一標”認證的積極性,由檢疫站赴凈土牧場和家庭牧場進行“三品一標”工作的指導和宣傳,引導我縣農畜產品生產經營者開展產品認證工作。三是加強檢疫電子出證監管工作。截至目前,我縣動物檢疫電子出證共289張,其中動物A證3證、產品A證204張、動物B證49張、產品B證33張。四是加強非洲豬瘟防控工作。檢疫站聯合羊八井公安一級民警設卡檢查,嚴防嚴控,切實承擔起內防外堵的職責,嚴格落實24小時值班制度,切實做好對過往運載畜禽及產品車輛的監督檢查及消毒工作。出動執法人員57人次,共檢查過往車輛1289車次,檢查動物 541847萬頭(只、匹):其中生豬0頭、牛1235頭、羊26349只、活雞514263只;凍豬肉8823.4噸、豬副產品684.09噸、凍牛肉8892.03噸、雞鴨肉378.51噸、雞鴨副產品595.81噸、羊肉90.96噸,共計消毒運載車輛1289車臺。
4、扎實做好動物疫病防治工作。一是春季動物防疫工作開展情況。全縣春季已完成免疫注射牲畜481421頭(只),其中牦牛291708頭、黃牛8385頭(含社會牲畜)、綿羊129365只、山羊51963只。二是包蟲病犬類投藥工作開展情況。截止目前,當雄縣已完成犬驅蟲投藥8輪,共計投4.0750萬犬只,犬糞無害化處理共61125斤。三是開展防疫物資儲備情況完善工作。當雄縣獸醫站儲備藥物和器械資金約98萬,下發給鄉(鎮)藥物和器械資金約60萬。四是獸醫站已兌現到第三季度村級動物防疫員基本工資372.2430萬元。
5、堅決落實涉農民生是工程項目、資金。一是不斷完善畜牧業基礎設施建設。2019年在建及續建項目共計5個,項目總投2068.56萬元。其中,當雄縣牧繁農育建設項目,概算總投資1639.5萬元(下達資金874.56萬元);當雄縣3個村級獸醫室,投資75萬元;當雄縣縣級防抗災物資儲備庫,投資170萬元;當雄縣5個鄉級農牧業防抗災物資儲備庫,投資500萬元;當雄縣2018年烏瑪塘鄉農業綜合開發土地治理項目,投資449萬元。截至目前,3個村級獸醫室、縣級防抗災物資儲備庫、5個鄉級農牧業防抗災物資儲備庫建設項目、烏瑪塘鄉農業綜合開發土地治理項目、牧繁農育建設項目已全部完工。二是積極落實農牧民補助獎勵政策(草補)。截止目前,已完成2020年度平衡戶、超載戶、存欄、出欄、全縣基本情況,待上級驗收通過后兌現2020年度草補資金。正在開展縣級初驗及信息錄入工作。三是積極落實農機具購置補貼。目前,群眾正在自主擇機中。
6、扎實做好畜牧業防抗災工作。一是截至目前,我縣鄉(鎮)及易災村(居)庫存剩余691噸抗災飼料;縣級庫存剩余572.52噸抗災飼料。2020年我局計劃分配給8個鄉(鎮)810噸飼料(先從庫存572.52噸飼料里調撥,剩余的從2020年專項抗災物資資金150萬元資金購買飼料后補充)。二是我局科技人員積極開展15場余次的進鄉村及學校送科普活動,并于9月1日起利用9天的時間踏遍了當雄各個鄉(鎮),據統計,本次流動科技館巡展活動向學生和牧民群眾發放各類宣傳資料700余份,受益牧民群眾400余人,學生7530余人。
二、扶貧產業工作開展情況
1、基本情況。當雄縣“十三五”期間2016年-2019年共精準扶貧產業項目30個,共計投資13.35億元,開工率為100%。截至目前,在建項目5個,已完工項目25個,其中項目運營較好10個,運營一般7個、運營不佳的5個、未運營1個、入股項目2個。按照《當雄縣精準扶貧產業發展資金管理辦法(試行)》要求,我縣“十三五”已運營精準扶貧產業項目累計分紅1380.67萬元,共計帶動建檔立卡群眾13590人次,年人均增收700元;累計實現就業464人,其中高校畢業生76人,建檔立卡群眾159人,平均月工資達3500元以上;2020年計劃實施4個精準扶貧產業項目,目前正在建設的項目4個,其中唐納石膏項目已在格爾木藏青園投產運營。。
2、產業項目運營情況。截至目前,10個運營較好項目為:當雄縣民營砂石場整合項目、當雄縣時代建筑施工專業合作社商砼站建設項目、羊八井鎮魯登羅桑攪拌站、當雄縣布珠農牧民服裝專業合作社擴建項目、崗嘎卓姆民族服裝縫紉專業合作社擴建項目、西藏當雄縣寧中鄉牧場特色產品專業合作社民族服裝加工擴建項目、寧中鄉糌粑加工專業合作社擴建項目、游然朵民族特色酒店建設項目、龍仁鄉攪拌站、西藏國際地熱大本營;7個運營一般項目為:凈土牧場郭慶點、康瑪溫泉度假村開發項目、納木措圣水廠房建設項目、高原藍牦牛產業加工廠建設項目、甲多昂汪溫泉開發項目、羊八井鎮桑巴薩娛樂中心擴建項目、牦牛主題餐廳建設項目;5個運營不佳項目為:當雄縣高原畜產品經銷合作社業務用房建設項目(于6月13日已簽訂項目轉型協議,現全部變更手續及移交工作已完成,于7月15日已運營)、烏瑪塘鄉扶貧農貿市場建設項目(區黨委第一巡視組反饋意見中該項目12間門面房閑置,此問題已整改完畢)、天湖四季牧歌(此劇場正在打造升級中,營銷工作也正在穩步宣推階段,觀看劇目游客較少)、恰瑪利民洗衣店項目(多渠道宣傳,吸引顧客)、行者黑帳篷拉多點(多渠道宣傳,吸引游客);1個未運營項目為:當雄縣羌塘牧人汽車檢測中心建設項目;2個入股項目為:藍色天國資產收益型項目及羌塘文化旅游發展有限責任公司;5個在建項目為:生物水開發項目、姆藍雪山旅游目的地開發項目、7100模具設備提升改造項目、購置7100蘇打水系列產品設施設備項目、廓瓊崗日旅游目的地開發項目。3、收益分配情況。一是按照《當雄縣產業資金管理辦法》要求,產業項目實施單位將分紅資金存入縣產業組臨時賬戶,由縣脫貧攻堅指揮部根據全縣實際情況統籌使用。根據目前我縣產業資金撥付情況、各產業項目投入運行情況,2017年、2018年、2019年上繳分紅1380.74萬元。
2017年13個產業項目實施單位上繳了分紅資金,其中大型產業項目1個、“短、平、快”產業項目12個。由于8個鄉(鎮)產業項目分布不均勻,同時為了鼓勵積極申報項目的鄉(鎮),將上繳的分紅資金430.49萬元(其中包括2015年縣級扶持的12家專業合作社的幫扶資金72萬元)的80%由縣脫貧攻堅指揮部統籌安排給全縣建檔立卡戶,剩余20%分配至產業項目所在鄉(鎮)(烏瑪鄉、龍仁鄉、當曲卡鎮、寧中鄉、羊八井鎮、格達鄉)。并按照我縣戶均不低于3000元、人均不低于700元的原則,共計發放了分紅資金430.49萬元,直接帶動建檔立卡戶3308人、間接帶動邊緣戶3303人實現增收,為貧困群眾脫貧奠定了堅實基礎。
2018年14個產業項目實施單位上繳分紅資金,其中大型產業項目1個、“短、平、快”產業項目12個、民營企業項目1個,共計上繳分紅資金564.8萬元。其中70%由縣脫貧攻堅指揮部統籌安排給全縣建檔立卡戶,共計395.36萬元;20%分配至產業項目所在鄉(鎮)(烏瑪鄉、龍仁鄉、當曲卡鎮、寧中鄉、羊八井鎮、格達鄉)共計112.96萬元;預留10%作為扶貧基金共計50.78萬元,用于發展較為成熟的村集體經濟或者農牧民合作社產業項目。同時為全縣建檔立卡戶1337戶(6082人)、邊緣戶468戶(2263人)兌現產業分紅資金514.02萬元(395.36萬元為建檔立卡戶產業分紅資金、112.96萬元為產業項目所在鄉鎮分紅資金)。
2019年14個產業項目實施單位上繳分紅資金,其中“短、平、快”產業項目11個、大型產業項目3個,截至2019年12月23日,共計上繳分紅資金545.29萬元,其中50%由縣脫貧攻堅指揮部統籌安排給全縣建檔立卡戶,共計272.645萬元;10%根據《拉薩市關于產業扶貧利益聯結機制的實施方案(試行)》(拉脫貧指[2019]26號)文件要求,分配至已就業的貧困人口,共計54.529萬元;20%分配至產業項目所在鄉(鎮)(烏瑪鄉、龍仁鄉、當曲卡鎮、寧中鄉、羊八井鎮、格達鄉)共計109.0578萬元;預留20%作為扶貧基金,用于發展較為成熟的村集體經濟或者農牧民合作社產業項目共計109.0578萬元。并為全縣建檔立卡戶1003戶(4200人)、低收入群體267戶(1180人)、就業1203戶(1972人)兌現分紅資金共計436.231萬元。
三、牦牛產業工作開展情況
1、扎實做好優質品系牦牛細管凍精生產、推廣工作。當雄縣牦牛凍精站從1月份開始加強種公牛飼養管理(進行補飼和馴化),為下一步凍精生產工作做準備。為了防止重大疾病的發生,保證細管凍精質量安全,對45頭種牦牛進行春季免疫注射,免疫率達到了100%。5月開始生產牦牛細管凍精,生產優良品系牦牛(四個品系:斯布、嘉黎娘亞、帕里、當雄)優良細管凍精共4818支。8月在我站龍仁鄉夏季牧場選擇了20頭體格高大、膘情良好、無生殖疾患的應繁母牦牛,經過藥物誘導和同期處理,使牦牛集中時間,將后的20頭牦牛分成AB兩組(A組和B組平均各10頭牦牛),A組使用傳統的直腸把握法輸精,B組使用先進的可視化輸精槍進行輸精,通過使用不同的輸精方式對牦牛受胎率和產犢率的影響,對比選擇出最佳的輸精方法,進一步提高牦牛人工授精技術。
2、扎實做好牦牛育肥工作。2020年我縣牦牛短期育肥任務是6700頭,分別由凈土牧場、19個家庭牧場和3家育肥專業合作社和高原藍完成(其中參與的建檔立卡貧困戶有215戶898人)。截止8月底已完成育肥出欄1436頭(分別是凈土牧場1015頭、19個家庭牧場242頭、3家育肥專業合作社完成179頭),惠及群眾981戶3100余人,實現總收入1306.1萬元,實現戶均收入6780元,實現人均收入1350元。
四、存在問題及下一步重點工作
我局各類工作雖然有了較大發展,取得了一定的成效,但也存在著以下幾個問題:1、鄉村振興工作。一是部分領導側重于經濟發展,對鄉村振興相關工作有所忽視,部分工作人員對鄉村振興工作重視程度不夠,工作配合方面有所欠缺。二是基層鄉村振興專干對鄉村振興戰略的政策、方針等宣傳力度不夠,導致群眾對于鄉村振興不了解。三是鄉村振興工作所需的人才匱乏。2、產業項目。一是大型產業項目因周期長,見效慢,二是因當地貧困群眾文化水平有限,受自身條件限制,無法勝任更多的崗位。三是受疫情影響文化旅游業等服務行業受到不同程度的影響。3、項目建設。一是項目前置手續辦理中耗費時間長,加之我縣海拔高工期短存在當年無法完成。二是前置手續完成的項目,資金落實慢,存在材料價格上漲影響工程質量。三是項目實施完成后交接給當地鄉鎮村組,存在后續管理不到位現象。四是個別項目原材料及設備無法在區內完成采購,加之生產工藝復雜,種類較多,數量較少等客觀原因致使采購進度較慢,影響了建設工期。4、動物檢疫工作。我縣檢疫站擔負著北大門及羊八井鎮檢疫點的農畜產品檢疫工作。因在檢疫點沒有齊全的檢疫設備、檢疫執法車、業務用房等硬件設施,為檢疫工作帶了不少困難,同時目前縣檢疫站沒有編制,望上級領導部門予以幫助解決。5、動物疫病防治工作。一是各鄉(鎮)獸防所專技人員分配比例嚴重失衡。例如:納木湖鄉牲畜較多,防疫工作任務重,而納木湖鄉獸防所目前只有2名工作人員。二是針對專技人員的實際操作培訓太少、經驗不足、無法將理論運用到實踐治療當中。三是村級動物防疫員專業水平不夠,面對突發牲畜疫病均處置不到位。四是縣獸醫站人員編制缺少。6、農牧民專業合作組織。一是牧民合作組織的運作規范化程度低。全縣的絕大多數牧民專業合作組織規范化程度低,運行機制不健全,經濟利益不明顯,多屬松散型,具有很大的不穩定性,制約了自身的發展。二是合作社成立門檻低、出資額度小,出現量高質低、實力偏弱,甚至部分合作社成為徒有虛名的“空殼合作社”。三是農牧民合作組織內部運行機制不規范。多數合作社管理體制不健全,有制度不落實,內部控制機直薄弱,“內部控權”問題嚴重,運作和管理隨意性較大,社員受益小。
下一步工作中,我局將重點做好以下幾點工作:1、鄉村振興。一是持續推進當雄縣“美麗鄉村˙幸福家園”整村推進工作。將根據上級部門安排部署制定“美麗鄉村˙幸福家園”整村推進工作方案并下發至各成員單位征求意見,確定方案定稿。已完成桑巴薩居委會、郭慶村、巴嘎村3個示范村(居)項目建設可行性研究報告初稿,正在討論研究階段,計劃充分結合3個村莊的規劃編制內容修改完善可研報告。二是盡快完成《當雄縣鄉村振興戰略總體實施方案(2018-2022)》(下文簡稱《實施方案》)評審工作。目前,當雄縣委農辦正積極與中國科學院地理科學與資源研究所相關負責同志對接,計劃9月底完成《實施方案》專家評審工作。2、產業項目。一是已起草《精準扶貧產業項目資產運營和收益分配長效機制建設指導意見(草案)》,經當雄縣第十二屆人民政府(2020年第4次)黨組會議審議通過,明確與各項目單位從“十四五”開始簽訂新的利益聯結機制目標責任書。二是計劃當雄縣2020年涉農統籌整合4個項目全部開工建設。3、項目建設。一是羊八井鎮彩渠塘村文化旅游紀念品手工編制建設項目,總投資440萬元;目前基建工程全部完成。正在開展產品研發及生產及技能培訓。計劃9月份全部完工。二是當雄牦牛科學養殖示范項目,總投資2600萬元,目前該工程前期工作全部完成并施工進場,計劃2021年6月份全部完工。三是西藏自治區當雄縣數字牧區區塊鏈大數據服務平臺項目(一期),總投資1383.13萬元;正在申請國家資金。目前完成可研報告編制工作,待評審。四是當雄縣防抗災物資儲備庫4個(地點:當雄縣納木湖鄉達布村防抗災物資儲備庫、當雄縣納木湖鄉納木措村防抗災物資儲備庫、烏瑪塘鄉巴嘎村防抗災物資儲備庫、格達鄉羊易村防抗災物資儲備庫),涉及資金:691.18萬元;正在申請國家資金。五是農產品保鮮冷鏈物流項目4個(烏瑪塘鄉郝如村、納木湖鄉恰嘎村、羊八井鎮桑巴薩村、格達鄉羊易村),涉及資金:1600萬元;正在申請國家資金。六是病死牲畜無害化處理項目3個(當雄縣縣級病死牲畜無害化處理、當雄縣凈土牧場郭慶場病死牲畜無害化處理、當雄縣羊八井鎮病死牲畜無害化處理),涉及資金800萬元;正在申請國家資金。4、畜產品的抗災保供工作。一是繼續加強非洲豬瘟及動物疫病的防控工作,加強農產品質量安全的源頭把關及屠宰場的監管工作;二是開展九種疫病監測采樣及小反芻獸疫苗注射、秋防疫苗注射工作。三是積極落實第四批農機具購置補貼工作并錄入群眾實際購買機具的信息,及時兌現購機補貼資金;加快招投標購買抗災飼草料進度,發放到易災鄉鎮及村組,解決群眾實際困難;開展科技特派員培訓及選聘工作工作,加大科普宣傳。四是建設當雄牦牛科學養殖示范項目,抓緊抓實2020年牦牛育肥出欄工作,實現牧民增收,加大牲畜出欄力度,為應對疫情保證市場牛肉的有效供給,凈土公司今年囤1000頭牦牛、125噸牦牛肉。爭取牲畜出欄量增加至牦牛5500頭、羊9650只,按時兌現出欄補貼資金267.48萬元(區級補貼資金60%指標文件已下發)待市級補貼資金40%指標下達后立即執行。5、農牧民增收工作。一是抓好示范村和示范點的建設,實現以點帶面,通過示范樣板點的輻射帶動農牧民增收工作。二是抓好畜產品流通、打造畜產品品牌工作,促進畜產品銷售實現農牧民增收。三是加強各項惠農政策宣傳工作,營造農牧民增收氛圍。重點宣傳“三農”政策和我縣農牧民增收工作中的典型,為農牧民增收營造良好氛圍。
一、主要指標完成情況
(一)認真抓好糧食生產,努力提高糧食綜合生產能力,圓滿完成糧食增產任務。堅持“穩定面積、優化品種、大辦樣板,提高單產”的思路,××鎮20__年完成農作物種植面積8.35萬畝,其中糧食種植面積7.35萬畝,玉米2.06萬畝、水稻0.26萬畝、馬鈴薯3.7萬畝,其它作物1.33萬畝,經濟作物油菜種植面積1萬畝。完成大面示范樣板31750畝,其中核心區樣板3050畝。以村、社為單位,大辦樣板,結合全縣“三個一百”工程,完成糧食示范樣板建設28500畝,玉米樣板0.7萬畝馬鈴薯樣板20__0畝,油菜0.3萬畝,冷涼蔬菜樣板250畝,合計完成農業生產示范樣板31750畝,其中核心區樣板3050畝(①玉米核心區樣板300畝:鐵廠村大石巖玉米營養缽育苗單株定向密植200畝,黑嚕村河壩社“黃甲黃”優質玉米制種基地100畝。②加工型馬鈴薯高產示范樣板20__畝:鐵廠、營地、拖麻、黑嚕各500畝。③夏播油菜樣板500畝,位于鐵廠村袁家丫口。④蔬菜樣板250畝:鐵廠村樹林邊135畝,××村溝頭115畝。)現已推廣雜交玉米良種2.06萬畝、規范化套種3.28萬畝、單株定向密植1.95萬畝、地膜覆蓋2萬畝,推廣馬鈴薯脫毒良種推廣2.69萬畝,完成測土配方施肥5萬畝。5加強技術指導培訓,大力夯實農業基礎條件。在農業局、科技局的指導下,購買新品種,推廣新技術,現場演示逐戶指導,召開培訓會,發送各類資料6000余份。鎮政府投資4萬余元,修通改造了××、鐵廠溝渠各一條,解決了蔬菜種植缺水問題。大力改善了農業生產條件,提高了農業生產質量,促進了糧食增產,農民增收。在營地村、巖頭村、嵩屏村、黃泥寨村種植晚秋作物小豌1000畝,其他村種植秋冬蔬菜400畝,種植飼用蘿卜12500畝。
(二)大力發展畜牧產業。××鎮20__年畜牧業工作在縣畜牧業主管部門的指導下穩步推進并取得良好成效。一是認真落實各種支農政策,大力調動了群眾的生豬養殖積極性,截止9月底,生豬存欄49200頭,出欄56800頭,實現現行價值10000萬元;二是完成黃牛凍改1600頭,豬人工授精2514窩,更新良種母豬598頭;三是實施農田種草2180畝,其中紅小麥完成1620畝,黑麥草560畝;四是注重防疫工作,切實按“政府保密度,業務部門保質量”的要求,分別對十個村同步進行牲畜免疫,注射豬瘟苗91000頭,藍耳病疫苗8020頭,口蹄疫病疫苗13.5萬頭(豬、牛、羊),禽流感病疫苗168000羽;五是開展肉食品檢疫1483頭,關資料3000余份。
(三)狠抓農田水利基本建設。對鐵廠村、××村、新棚村的灌溝1100米進行清理,對部分河堤進行除險加固,對河堤兩岸進行生物工程治理,共種植刺槐、垂柳、滇楊共計10萬余株,在鐵廠村種植青蘋果500畝,對部分沙溝進行工程治理,共建攔沙壩4件。完成0.15萬元水資源費收繳工作,占下達任務的84。建立健全抗旱防洪等各項應急預案,做到明確責任人、確保責任到位、措施到位、工作到位。加大對漁洞水庫徑流區河道、溝渠的管護工作,成立了專門的治理領導小組,具體負責綜合整治任務,明確治理要求與期限,嚴格要求,做到按時、保質保量地完成徑流區域綜合治理任務。
(四)林業、新能源建設工作穩步推進。一是林權制度改革工作順利開展,各項指標已達到驗收標準,并順利通過了市縣的驗收;二是在巖頭、營地兩村實施核桃種植5000畝;三是重點抓好能源建設工作。20__年我鎮完成巖頭、營地兩村沼氣池建設400口,其中巖頭300口,營地100口。今年將繼續在嘿嚕、新棚二村新建沼氣池300口。通過該項目的建設,一方面能有效的緩解農村能源緊張的問題,另一方面將有效改善人居環境和提高生活質量,為新農村建設打下良好的基礎。
(五)扶貧、信貸工作成效明顯。××鎮以帶領群眾脫貧致富為目標,多方爭取扶貧項目,嚴格惠農資金發放程序,加大幫扶力度,加快基礎設施建設,努力改善群眾生產生活條件。在扶貧方面:一是扎實抓好各項惠農補貼工作。按政策規定按時間發放糧食直補、良種補貼及綜合補貼共計現金227.89萬元,涉及農戶26232人8609戶,無一漏戶,調動了農民種糧的積極性。二是全年共實施整村推進工程4件,總投資共60萬元,;二是實施“一事一議”財政獎補項目11個,總投資共62.5132萬元;三是在集鎮實施國債異地項目110戶,總投資249萬元;四是正在營地實施縣內異地安置項目23戶,總投資51萬元。在信貸方面:××鎮共發放各項貸款2200.4127萬元,涉及2110戶,其中涉農資金1775.0838萬元,涉及農戶2024戶;工資提保425.3289萬元,涉及86戶。發放扶貧貼息90.6950萬元,涉及59戶,其中下崗職工貼息30萬元,涉及6戶;養殖業貼息10萬元,涉及2戶,小額農戶貼息50.6950萬元。
(六)切實抓好勞務輸出。××鎮大力宣傳相關政策,鼓勵外出務工增加收入。同時加強培訓提高了勞務輸出人員的思想認識和務工技能,××鎮共培訓勞動力1093人,其中:技能培訓2期152人,引導性培訓4期741人; 開展冷涼蔬菜種植現場培訓會1期200人,累計外出務工人數達8000余人。
(七)產業協會有序發展、惠農政策全面落實。××鎮現有民間組織,油菜種植協會、蔬菜協會、馬鈴薯協會、畜牧養殖協會,通過協會有效保證種植戶利益。在鐵廠村、拖麻村成立蔬菜專業合作社和馬鈴薯協會,并以合作社、協會為依托,輻射帶動冷涼蔬菜和加工型馬鈴薯的種植,全鎮冷涼型蔬菜種植面積250畝。截止到20__年9月,全鎮共發放惠農資金495.4805萬元。其中農村低保補助資金141.161萬元;發放五保供養補助資金29.274萬元;城市低保補助資金19.7884萬元;農村特困補助資金3萬元;兩參戰役補助資金14.9581萬元;農村大病醫療救助0.254萬元;兌現種糧綜合直補資金249.715萬元,糧種補貼26.8萬元;補助家電、摩托車、汽車下鄉10.53萬元。加強各項惠農資金的監督管理機制,進一步加大了惠農政策的落實。
二、增產增收目標評估
(一)糧食增產
1、20__年玉米種植面積2.06萬畝,比上年增加0.88萬畝,按畝產259公斤計算,可增加產量2195噸。馬鈴薯種植面積3.7萬畝,比上年減少0.65萬畝,按畝產1600公斤鮮薯計算,產量減少1762噸,兩項合計可增加產量433噸。
2、通過樣板建設可實現增產380噸。其中,馬鈴薯樣板2萬畝,按每畝增加鮮薯產量12公斤計算,可增加糧食產量240噸。玉米樣板0.7萬畝,按每畝增加糧食產量20公斤計算,可增糧食產量140噸。
3、完成測土配方施肥5萬畝,每畝增產8.44公斤。可實現糧食增產422噸。
以上三項合計可實現糧食產量較上年增加1235噸,增長7.19.
(二)農民增收
通過國家加大補貼和各項措施綜合實施,××鎮20__年全鎮人口為38607人,預計總收入為7799萬元,實現增收1014萬元,農民人均純收入在去年1754元的基礎上增收266元,達到2020元,較上年增長15.17。
1、政策性增收394.7萬元。其中,低保擴面增收,我鎮20__年低保補貼3090人,每月每人補貼30元,合計補貼低保資金111.24萬元。今年低保補貼3529人,每月每人補貼50元,合計補貼低保資金211.74萬元。增加100.5萬元;全鎮惠農資金補貼增收,全年補貼資金227.89萬元,較上年增加233.7萬元;“一事一議”補貼增收,今年已到位60.5萬元,較上年增加60.5萬元。
2、畜牧業增收229.1萬元。其中,今年生豬出欄數預計較上年增加1481頭,按每頭平均1000元計算,可實現增收148.1萬元;大牲畜出欄數預計較上年增加70頭,按每頭平均3000元計算,可實現增收21萬元;畜產品產量預計較上年增加30噸,按每噸2萬元計算,可實現增收60萬元。
3、種植業增收207萬元。其中,糧食產量預計較上年增加1208噸,按每公斤1元計算,可實現增收120.8萬元;馬鈴薯種薯擴繁10000畝,比上年增加種薯產量58萬公斤,按每公斤0.5元計算,可實本文來源:文秘站現增收29萬元;加工型馬鈴薯基地建設0.2萬畝,比上年增加商品薯15萬公斤,按每公斤0.4元計算,可實現增收6萬元;蔬菜基地建設200畝,實現增收14萬元;油菜基地建設1萬畝,可實現增收32.4萬元;魔芋基地建設1000畝,可實現增收4.8萬元。
4、勞務輸出增收109萬元。由于我鎮外出務工人員大多從事體力型工種,受金融危機影響較小,外出務工數量基本與去年持平,維持在8000人左右。由于加強外出務工培訓等措施實施,務工技能有所提高,務工收入有所增長,每人每月平均增長11元左右。
5、能源節支增收32萬元。我鎮已投入使用農村戶用沼氣400口,每口沼氣池年節支800元,預計今年可實現節支增收32萬元。
6、林業增收10萬元。通過核桃產業發展、苗木撫育、等產業開發實現增收10萬元。
7、其它增收32.2萬元。包括工商業、手工業、運輸業、建筑業、礦業等增收,預計可實現32.2萬元。
三、主要工作經驗及成效
(一)堅持以科技為動力,在穩定發展糧食生產的同時,因地制宜,加強示范樣板建設,強化農村適用科技培訓,引進新品種、新技術、施以良種良法,在適應區域推廣間套作,變粗放型種植為精耕細作,提高土地復種指數,增加密度、增施鉀肥、標準化間套作。
(二)一是進一步深化農村綜合改革,全面落實教育“兩免一補”和各種惠農補貼,繼續擴大農村最低生活保障覆蓋范圍;加大扶貧開發力度,切實促進農村剩余勞動力轉移,穩控低生育水平。二是堅持以市場為導向,以科技為支撐,加大馬鈴薯種薯擴繁種植、推廣加工型商品薯覆蓋率和“雙低”型夏播油菜及夏季冷涼型蔬菜種植,開發核桃產業。三是努力提升生豬人工授精及黃牛凍精改良技術,繼續加大推廣“熟改生”科學飼養技術,提高牲畜出欄率。四是緊緊圍繞發展抓項目,落實項目促增收的目標,繼續加快農村新能源建設步伐,穩步推進工商業、礦產等項目建設。
(三)20__年,在縣委、縣政府的領導和縣農業局科技局的指導下,我鎮認真貫徹學習黨的十七大精神,全面落實科學發展觀,立足發展現代農業,統籌推進“科技示范、樣板帶動”,促進大面生產發展,農業農村工作取得了一定成績,全面完成了各項目標任務。預計今年全鎮實現糧食總產18418噸,較上年增加1235噸,增長7.19。預計實現全鎮增加純收入1014萬元,達到7799萬元,農民人均增收266元,比20__年增長15.17,達到2020元。
四、存在的困難和問題
一是農資價格漲幅較大,農民持續增收后勁不足。雖然國家加強了對農業的政策支持,糧食、食用油價格比前幾年高了,但化肥、農膜、柴油等農業生產資料價格一直在高位運行,加大了農業生產成本,在一定程度上抵消了惠農政策給農民帶來的收益。
二是自然災害對農業生產的影響較大。我鎮地處高寒冷涼山區,臺風、暴雨、霜凍等自然災害出現頻繁,而當前我鎮農業基礎設施建設仍然滯后,抵御自然災害的能力較低,自然災害依然困擾著農業的穩定增長。
三是農業龍頭企業輻射帶動能力有待進一步提高。我鎮現有農業合作組織雖然已經有一定數量,但是建立訂單生產關系的比重小。農民專業合作社總體處于初級階段,規模不大,總體運作不夠規范。農產品產前、產中服務的技術人員較多,產后服務和農產品開發人才特別是市場營銷人才缺少,很大程度上影響了農產品的開發與銷售。
五、20__年農業農村工作指標計劃
(一)2 0__年工作思路
堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會,縣農業農村工作會議精神為指導;以“農業增效,農民增收”為目標,以農業產業結構調整為主線,以農產品示范基地建設為依托,強化落實各項支農惠農措施,穩定糧食生產。加大基礎設施建設、農村能源建設等農業農村工作力度,改善農村生產、生活條件,進一步突出特色,大力發展農業優勢產業,努力提高農產品科技含量,促進農業產業化發展,切實增加農民收入,繼續實現糧食增產7,農民人均純收入增15的目標。
(二)20__年發展目標
1、糧食生產。完成糧食種植面積7.34萬畝,實現糧食總產19729噸,較上年增加1291噸,增長7。玉米種植面積達2.3萬畝,比上年增加0.24萬畝,抓好10個村10000畝加工型馬鈴薯的種植,其中示范樣板種植20__畝;在龍樹河流域種植冷涼蔬菜500畝,其中示范樣板種植200畝,發展核桃種植5700畝,繼續加大能源沼氣池的建設力度;繼續加強秋冬農作物的田間管理。
2、農民增收。預計實現全鎮經濟總收入達到8783萬元,實現增收__6萬元,農民人均純入預計達到2320元,比20__年增加303元,增長15。其中,農業達到238萬元;林業達到15萬元;畜牧業達到283萬元,勞務輸出121萬元,能源節支24萬元,政策性增收及其他增收465萬元。
(三)20__年工作打算
(一)進一步理清思路,加大調整產業結構的力度,全面提升農業綜合效益,積極擴廣運用新技術、新品種,不斷提高經濟效益。
(二)依托協會,發揮聯動效應,帶領農民致富。我鎮將以油菜協會、馬鈴薯協會,蔬菜等協會;培育和發展農民經紀人。壯大油菜加工和高原食品企業及專業合作社,帶動本鎮種養業的全面發展和品牌效應的凸現。
(三)加快項目建設,增強農村發展后勁。把發展農業作為促進農民增收的關鍵來抓,并與全民創業有機結合,加大工作的組織和推進力度,認真抓好農田水利基本建設及“整村推進、一事一議、縣內國債異地”等扶貧項目的實施,確保農民增產增收。
深入貫徹落實科學發展觀,以新的理念和思路破解鄉村發展難題,重新審視“三農”工作,探索和把握“三農”工作實踐規律,明確“三農”工作發展方向,以“發展現代農業、塑造新型農民、加快創建新鄉村”為載體,按照縣委、縣政府確定的加快西部農業開發創建規劃,大力發展設施農業和林下經濟,進一步穩定糧食生產能力,發展優質、高產、高效、安全、生態農產品生產,依靠科技支撐提升種植業生產層次,構建都市質量效益型、資源節約型和環境友好型種植業,為農業增效、農民增收、農產品增強競爭力做貢獻,為三農事業的發展,提供全方位的服務。
二、工作目標
穩定提高糧食生產能力,糧食面積70萬畝,總產2.4億公斤,蔬菜10萬畝,總產3.5億公斤,棉花面積20萬畝,總產4600萬公斤。以西部農業開發為著力點,加快林海現代循環農業示范區創建,年內全縣新增設施農業面積1.5萬畝,其中王口、臺頭、梁頭、獨流、良王莊五個鄉鎮發展設施農業1萬畝,林下經濟0.5萬畝,建成一個占地50畝的休閑渡假農莊,不斷提升和擴大臺頭萬畝都市型農業示范園和林地立體循環農業示范園的產業水平和展示功能,帶動全縣設施農業、特色農業、生態農業、旅游農業、高效農業的發展,穩步提高農民來自種植業的收入。
三、工作重點及主要措施
這次全縣農技協工作推進會議,是我縣以科技服務社會主義新農村建設,以實踐行動貫徹縣委十三屆三次全會精神的實際舉措。主要目的就是通過大力發展農技協組織,充分發揮其在推進農業產業化進程中的重要作用,提高農業組織化程度,增強群眾科普意識,促進農業增效、農民增收和農村經濟快速發展,為社會主義新農村建設作出更大的貢獻。會上,我們表彰了全縣十強農技協會,出臺了《青岡縣農村專業技術協會管理辦法》,并對“善堂”牌秸稈分解劑產品及技術進行了推介。希望大家結合實際,認真、深入地學好用好推廣好十強農技協會經驗,使我縣農技協工作再登新臺階、再上新水平。下面,我講三點意見。
一、認清形勢,充分認識農技協在新農村建設中的重要地位和作用
當前,隨著農村改革的不斷深化,順應農村生產力水平的不斷提高,我縣以農技協為代表的各種新型經濟組織形式應運而生。截止目前,全縣以能人牽頭、鄰里互助、自主聯合、自我服務為主要形式的農技協組織已發展到105個,會員1.8萬人,會員年均增收600元以上。可以說,這些農技協的形成不僅是新形勢下促農增收的需要,更是建設新農村的必然要求。因此,我們要充分認識農技協對農業發展、農民增收的重大意義,把發展農技協作為建設社會主義新農村的工作重點,抓實抓好,抓出成效。
第一,發展農技協組織,是促進農業實用技術推廣普及和應用的客觀要求。在農業增長方式向現代化、集約化、標準化發展的新形勢下,科學技術在農業生產中的作用越來越突出,提高產量要靠科技,提高品質要抓科技,提高效益更離不開科技。現在看,農民對科技已經不再是認不認識、接不接受的問題,而是想學學不來、想用用不了、想得得不到的問題。農民學科技用科技需要示范戶引、明白人教、典型群體帶,而農技協組織恰恰就起到了這樣一個作用。農技協多是以高產大王、科技示范戶為主體發展起來的,他們講什么農民相信,他們教什么農民接受,他們讓干什么農民認可,通過這種能人效應和示范效應,把農戶看得見、摸得著、學得會的先進實用技術迅速有效地傳播給會員和農戶,打開了科學技術通向千家萬戶的渠道,成為普及推廣農業科技的一支群眾性社會力量,開辟了一條農民自我服務、互助服務和幫帶服務的新途徑,使土地集約化、科學化經營成為可能,加快了“少數人多種地,多數人少種地”進程。發展農村專業技術協會也帶來了農村領導方法、工作方式、服務職能的深刻變化,使領導方法由指揮向指導轉變,工作方式由傳統向創新轉變,工作職能由管理向服務轉變,使農村基層組織與農民之間的聯系更為緊密,黨的執政能力基礎得到了強化。
第二,發展農技協組織,是提高農民組織化程度的客觀要求。回顧改革開放20多年來的實踐,如果說家庭聯產承包解決了農民與土地的關系問題,那么在現實條件下,發展農技協組織就是在解決農民與市場、農民與科技的關系問題。農技協組織,讓農民在進入市場的過程中成為利益共同體,成為真正意義上的市場競爭主體。通過變零散分散經營為適度規模經營,變無序競爭為有序競爭,變盲目跟從發展為科技主導發展,有效解決了千家萬戶小生產與千變萬化大市場之間的矛盾。通過規模化、科技化生產提高了市場抗震力,通過社會化服務提高了市場競爭力,通過合作互助提高了農民闖市場的能力。禎祥農業科技合作社探索實行的統一規劃、統一購種購肥、統一技術指導、統一整地施肥、統一產品銷售的“五統一”發展模式,就充分說明了農村技術型合作組織已成為農民產前、產中、產后服務的重要力量。由此可見,農技協組織在帶領農民進市場、率領農民闖市場、引領農民拓市場的實踐中發揮了不可替代的橋梁和紐帶作用。
第三,發展農技協組織,是促進農業產業化經營的客觀要求。在年初召開的縣委十三屆三次全會上,我縣把實現三年脫貧解困、加快縣域經濟發展的主攻方向繼續定位在做強“四大主導產業”上,這也是我們2006年工作的主旋律,能否做強,核心問題是“四大主導產業”能否“化”起來,這不僅取決于基地發展規模、市場化程度、龍頭企業牽動作用,更取決于幾個關鍵環節的緊密銜接。這就需要通過以技術為聯結開展適度規模經營,真正使基地產品統起來、質量提起來、總量擴起來,達到基地、市場、企業的緊密融合。實踐證明,農技協將自己成功的技術和經驗,通過會員不斷傳播到周圍的群眾中去,很快形成了“發展一個協會、帶出一群能人、創辦一個實體、服務一方農民”的局面和“一鄉一業、一村一品”的產業格局,使農民之間形成一種互惠雙贏的利益聯結關系,進而為產業化發展提供動力。從我縣看,隨著龍鳳玉米公司、幾個萬壽菊加工廠等龍頭企業的迅猛崛起,以及對產業牽動能力的不斷增強,使玉米、萬壽菊等資源優勢正在逐步轉化成加工優勢、效益優勢,而科技合作因素在這幾個產業領域也相對活躍。目前,已建成玉米產業技術合作協會18個,入會農民畝均增產104斤,畝增效益40多元。由此可見,科技離不開大產業,有了科技就能牽動產業大發展。
第四,發展農技協組織,是農村實現生活寬裕的客觀要求。我縣作為一個農業人口占總人口四分之三的農業大縣,全面建設小康社會重點在農村,難點在農民,關鍵在增加農民收入。盡管有好政策保證增收,遇好年景促進增收,但實現小康目標的根本出路還在于建立農民增收的長效機制,不僅要通過勞務輸出把農民轉移出去,更要通過聯合與合作把農民組織起來,走科技致富之路。農技協用農民最容易接受的方式和最小的成本促進種植結構、產業結構、產品結構調整,實現了效益最大化。以瑞雪農業有限公司的“公司+協會+農戶”的合作組織形式為例,在其組織引導和帶動下,2005年,瑞雪瓜菜種子協會會員戶均純增收都在2000元以上。這就不難看出發展農村合作經濟組織在拓展農民增收空間上的明顯效果和積極作用。
二、創新實踐,全力推動農技協組織健康有序發展
我縣農技協組織作為農村合作經濟組織的一個重要組成部分,已經歷了由少到多、由小變大、由弱漸強、循序漸進的發展過程。從當前看,我們發展農技協組織有堅實的工作基礎,有農民的發展熱情,有可資借鑒的辦法經驗,更面臨版權所有著難得的政策機遇。在十六屆五中全會關于建設社會主義新農村的規劃中,就對提高農業的組織化程度,鼓勵和引導農民發展各類專業合作經濟組織作了具體要求,尤其將對農技協組織給予重點傾斜。我們一定要搶抓機遇,乘勢而上,以更具創造力的創新實踐,在帶領農民致富奔小康的進程中實現農技協組織的大發展、快發展。當前和今后一個時期,我縣發展農技協組織的總體思路是:按照建設社會主義新農村要求,以縣委十三屆三次全委(擴大)會議精神為統領,以服務“四大主導產業”發展為主攻方向,遵循市場經濟規律,堅持城鄉統籌發展,走多元化創建、多形式組建、規范化運作、多領域經營的路子,堅持速度和效益相統一,努力將全縣農技協組織打造成壯大農村經濟、促農增收的生力軍。具體發展目標是:到今年年末,全縣各類農技協組織要發展到200個,吸納農民3萬人。力爭用5年時間,把農技協建設成為數量眾多、門類齊全、運作規范、競爭有力的新型農村經濟合作組織。為此,我們要重點抓好三個方面工作:
1、堅持多元創建,放手放膽創新發展。農技協組織的涌現和發展是新形勢下廣大農民群眾增收致富的有效途徑,它的發展和壯大,不僅需要進一步解放思想,更需要樹立“干起來再說”的思想理念。只有這樣,我們發展農技協組織才能有大的氣魄,有新的作為,有好的局面。要不限內容,能干什么就干什么,鼓勵和支持農民在產業結構關鍵環節、產業鏈條薄弱部位、本地發展優勢產業和農民急需服務項目上實行聯合協作。要不限規模,能干多大就干多大,不厭其小,不厭其多,不厭其雜,逐步形成滾動發展、積累擴張、漸進提高的規模發展局面。要不限形式,能怎么干就怎么干,股份合作式、聯合經營式、科技服務式等不同組織形態可以競相發展,資金、技術、品牌、管理、土地、實物等不同生產要素可以自愿入股,各類資本可以不拘性質敞開進入。要不限主體,誰能干就讓誰干,不管是農民身份還是干部身份,不管是本地大戶還是外埠能人,不管是農技專家還是市場經紀人,不管是企業聯合還是個人行為,誰有能力就讓誰牽頭,群眾擁護誰就讓誰牽頭。要不限區域,打破鄉村距離、產業布局,積極發展跨行業、跨產業、跨區域的聯營合作。
2、堅持規范運作,因地制宜大力發展。發展農技協組織,必須立足實際,注重實效,堅持走多領域延伸、多形式創辦、多元化推進的路子。一是要探索符合實際的組建方式。要以鄉鎮農牧業技術服務中心為依托,以資金入股、技術服務、試驗示范等形式為資本,吸引和鼓勵廣大農民組建協會。要以村為單位組建協會,聯手合作闖市場,圍繞“四大主導產業”、圍繞本村資源優勢搞發展。要以迎春鄉李明華組建養豬協會為例,利用種田能手、養殖大戶、科技能人、市場經紀人等能人帶動組建農技協會。要充分發揮萬壽菊加工廠、中和瑞雪公司等龍頭企業作用,依靠龍頭整合資源,擴充實力,開拓市場,吸納農民參與發展龍頭牽動型農技協組織。動員和鼓勵那些有能力、有威信、有熱情的鄉村干部,積極投身發展農技協主戰場。二是要選準前景看好的產業項目。農技協組織發展要以項目為支撐,沒有好項目,農技協組織就沒有生命力。即使辦起來,也容易賠本、散伙、垮掉。因此,各農技協在項目選擇上,必須根據本地資源優勢,以土地規模經營、農產品市場營銷和推廣應用新技術為主攻重點,緊緊圍繞“四大主導產業”,選擇市場開拓能力強、綜合效益明顯的項目。如科協新引進的“德善”牌秸稈分解劑,就是我們發展農技協的一個好項目。三是要把握以民為本的指導原則。農民是農技協組織的主體。在工作中要注意把握三條原則。要堅持農民自愿的原則,不能靠行政命令去硬性“歸大堆”,強行“拉郎配”,充分尊重農民生產經營的自;要堅持誰參與、誰組織、誰受益的原則,讓農民自行選擇、自主管理、自我發展;要堅持邊發展、邊規范、邊提高的原則,使農技協組織逐步由松散聯合向緊密組合、由簡單合作向規范運作、由小范圍向寬領域發展。
3、堅持組建標準,全力提升發展層次。目前,我縣農技協發展層次較低,不能適應農村經濟發展的現實需要。我們必須采取有效措施,引導農技協向更高層次發展。一要積極聯大靠強。要按照優勢互補原則,以協會為龍頭,打破區域界限,積極推進農技協聯合聯手發展,加快農技協之間整合重組。要通過政策引導等辦法,采取建立原料基地、生產吃配產品等形式,鼓勵農技協掛靠知名龍頭企業。要引導農技協加強與大專院校、科研單位溝通聯系,實行產學研聯合,引進新品種,開發新項目,提高協會科學技術水平,加快農業科技成果轉化。如我縣的瑞雪農業科技協會,既有專利技術又有主打產品,既有市場空間又有外聯渠道,實現了企業與協會的有機統一,這種模式值得借鑒。二要推行標準化生產。要綜合運用市場手段,規范生產標準,實施農業生產技術規程,搞好農產品質量檢測。要建立標準化農產品生產基地,提升農產品質量。要強化教育引導,增強協會會員標準化意識,真正把農技協建設成農村實用技術的示范推廣載體、農業標準化的組織實施載體、市場行情信息的接收傳播載體。三要注重品牌經營。要打造品牌,積極開發具有市場優勢的產品,塑造獨具優勢特色的品牌。要推介品牌,對重點品牌進行包裝宣傳,使協會的優勢品牌不僅在省內市內叫響,還要在國內和國際叫響。要整合品牌,按行業類別、產品屬性、區域范圍進行重組聯合,共同主打具有一定知名度和影響力的幾個優勢品牌,帶動全縣農產品進入國內國際市場。版權所有
三、加強領導,建立健全推進農技協發展的工作機制
加快農技協的發展,既需要農技協自身的積極努力,更離不開各級黨委政府的高度重視和大力扶持。這就要求我們各級黨委政府和有關部門強化領導,主動介入,為農技協發展搭建平臺,提供保障。
一是要強化組織領導。黨委政府的工作力度,直接關系到農技協的發展程度。禎祥、迎春等鄉鎮農技協工作之所以開展得好,與當地黨委政府的高度重視是分不開的。各級黨委政府要站在推進“四大主導產業”發展、解決“三農”問題和建設社會主義新農村的高度,切實把農技協工作納入黨政行為,擺上戰略位置,定期研究部署,考核督辦落實。主管領導要靠前指揮,真抓實干,迅速形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、分工協作全面抓的領導機制。今年,每個鄉鎮要發展3個縣級、5個鄉級農技協會(至少有2個是支部+協會的形式),同時,要進一步加強對農技協的管理。要堅持經常深入農技協,調查研究,總結經驗,樹立典型,指導工作,及時解決發展過程中出現的困難和問題。要全力支持科協組織開展工作,落實科普經費,抓好組織建設,推動農技協快速健康發展。
二是要營造優良環境。各地各部門要樹立扶持農技協就是扶持“四大主導產業”、關心農技協就是關心農業發展、服務農技協就是服務農民群眾的思想,對農技協在政策上給優惠、政治上給待遇、發展上給扶持,為農技協創造優良發展環境。要創造良好政策環境,在登記審批、市場準入、生產物資經營、銀行貸款等方面給予傾斜。要創造良好政治環境,對“十佳”、“優秀”農技協會長,納入縣級人才管理,破格晉升職稱。今年,縣人事局、縣科協要按照縣委要求,認真抓好農民職稱的評定工作,各鄉鎮、各協會要積極推薦有一定技術專長的農民,申請評定農民技術職稱,更好地發揮他們的科技帶頭作用。對那些科普作用發揮出色的農技協帶頭人,要優先推薦為人大代表和政協委員,特別突出的可以提名參選村屯干部,最大限度地激發和調動農技協組織積極性。要創造良好法制環境,切實維護農技協合法權益,任何組織和個人都不能以任何名義對農技協亂檢查、亂收費和亂罰款,對發展前景好、帶動能力強的農技協實行重點保護、重點扶持。要創造良好輿論環境。充分利用廣播、電視、報刊等媒體宣傳農技協,提高農技協知名度和影響力,真正形成有利于農技協發展的良好氛圍。
今年以來鎮經管站在黨委、政府的正確領導下,著力強化農村財務監管,進一步完善農村土地承包經營權流轉,積極引導培育農民專業合作社示范社建設,加強對農民負擔的監督,為全鎮穩定和發展起到了積極的促進作用。現將2013年工作開展情況及2014年工作計劃匯報如下:
一、__年度工作
(一)、農村財務管理工作
農村財務管理工作是經管站的中心工作,新的一年,按照黨委、政府的要求,為進一步強化對農村財務的監管,參照其他單位先進經驗,經廣泛調研,反復討論,研究出臺了《關于建立村級財務管理季通報制度的意見》,有效的促進了村級財務管理工作正常化開展。截止目前全鎮40個村已全部實現網絡化記賬,其中:記到12月份的有2個村;11月份的有22個村;10月份的有6個村;9月份的有10個村。
(二)、土地流轉工作
為推進現代農業發展,促進土地規模經營,鎮黨委、政府把土地流轉作為培育新型農業經營主體的重要舉措來抓,__年共流轉土地2760余畝,其中:磨坑、向陽山核桃基地流轉2160畝;步云茶樹菇專業合作社流轉105畝;泓權種植專業合作社流轉150畝。
(三)、農民專業合作社建設
__年共新成立農民專業合作社11家,全鎮合作社已達到39家,其中新嶺特種蔬菜種植合作社被評為棗莊市農村土地使用產權制度改革示范社,尤其是步云茶樹菇專業合作社,目前發展會員17家,占地150畝,建設溫室大棚85個,冷庫1處,烘干車間1處。年產優質干鮮茶樹菇200余萬斤、銷售收入__余萬元,成為江北最大的茶樹菇種植基地。該合作社__年被推薦為棗莊市農村土地使用產權制度改革示范社、棗莊市食用農產品標準化示范基地、滕州市科技發展計劃項目。
(四)、一事一議工作
在鎮黨委、政府的高度重視下,今年我鎮一事一議申報了14個項目,申報金額172萬余元,全部進行了報表填制,張榜公布并報送市局審批。
(五)、土地承包經營權確權登記頒證工作
迅速貫徹落實市委、市政府《關于深入推進農村改革加快現代農業發展的意見》關于“加快推進農村土地確權登記工作,力爭年內完成40%涉農村居”的要求,研究制定出臺了《東沙河鎮農村土地承包經營權確權登記頒證工作實施方案》,抽調精干力量組成專項工作組,聘請省內知名公司來鎮業務指導,嚴格按標準啟動了全鎮16個村土地承包經營權確權、登記、頒證工作,包括萬莊村、張洼村、蔡村等16個村 ,截止目前16個村已完成摸底登記工作,7個村已完成繪圖工作。
(六)、糧食補貼工作
__年全鎮小麥種植面積36926畝,針對遙感衛星測量超報5900余畝的嚴峻形勢,我站嚴格按照農民自報告折實面積、村委會核實農民小麥種植面積、鎮村兩級公示的原則嚴格核減種植面積,共核減超報面積4700余畝,嚴格完成核減落實任務。__年核定小麥種植面積__畝。
(七)、農民負擔監督管理工作
堅持把防止農民負擔的反彈和農民的利益維權作為農民負擔監管工作的重點,研究出臺了《關于進一步做好__年農民負擔監督管理工作的意見》,并與村級簽訂目標責任書,加強日常監督管理,全鎮沒有發生一起增加農民負擔的案件。
二、__年工作計劃
(一)、嚴格抓好農村財務管理工作,規范資金使用管理制度,村級財務網絡化記賬率達到100%。
(二)、進一步規范土地流轉管理,把一些自發的流轉納入管理,積極流轉信息,確保完成市里下達的任務目標。
(三)、繼續對全鎮各村一事一議工作進行指導,確保我鎮的一事一議項目順利開展,獲得更多的財政補助。
(四)、積極引導組建農業專業合作社、家庭農場等新型經營主體,對已經組建的合作社開展服務并積極爭取政策扶植。
2007年度幫扶顧高鎮工作計劃安排表
科技局、教育局、廣電局、法院、國稅局、科協六部門
2007年度顧高鎮幫扶工作計劃安排表
版權所有
時間幫扶工作具體任務責任部門
2007.07顧高鎮野莊村建設規劃邀請專家對顧高鎮野莊村進行社會主義新農村建設規劃科技局、科協牽頭,各部門參與
組織第1次送科技、文化等下鄉針對農時舉辦農業生產知識培訓,組織農業專家針對養殖、種植及加工等方面的技術問題進行現場授課、答疑。
組織第1次農村義診活動針對顧高鎮腫瘤、乙肝等病多發,與有關部門對接聯系,組織泰州有關醫院知名醫生舉辦衛生知識咨詢及義診活動,義診持續一天。
2007.08幫扶一批貧困生鑒于目前初中以下學生實行義務教育,今年幫扶貧困生工作側重于幫扶部分特困學生。各部門參與
舉辦第1期職業技能培訓班根據需要進行訂單式技能培訓,重點培訓當地企業所需的服裝專業熟練工人,借助顧高鎮現有資源,開辦短期培訓班。科技局、教育局牽頭,各部門參與
2007.09實施學歷培訓和教育廣泛開展中職和高職等學歷教育培訓,使部分初中、高中畢業不能升學而又無經濟能力接受學歷培訓的學生接受繼續教育,列出幫扶學生名單。科技局、教育局牽頭,各部門參與
顧高中學新址落成典禮捐贈助學資金
2007.10改善村中心衛生室條件各幫扶部門撥出部分經費,對所掛鉤的村因地制宜地進行村中心衛生室診療設備的改造,主要措施有:添置1-2張病床;更新常用醫療器材;對衛生室墻壁進行粉刷;修整衛生室地面等。各部門參與版權所有
2007.11組織第2次農村義診活動針對顧高鎮腫瘤、乙肝等病多發,與有關部門對接聯系,組織泰州有關醫院知名醫生舉辦衛生知識咨詢及義診活動,義診持續一天。科技局、科協牽頭,各部門參與
2007.12組織第2次送科技、文化等下鄉年末組織一次送農業科技、政策法規、稅務常識、文化教育等下鄉活動,積極引導村民致富。科技局、科協牽頭,各部門參與
2008.01送溫暖給特困戶繼續保持各部門中層以上干部年終送溫暖的傳統,向顧高鎮部分特困戶提供一些實物,解決一些實際困難。各部門參與
在鎮黨委、政府的正確領導下,在上級主管部門的支持幫助下,通過全體工作人員的共同努力,~完成了年初提出的各項任務。~年度,我們將在xx屆五中全會精神、xxx規劃、中央農村工作會議精神的指引下塌實工作,為建設社會主義新農村、做好服務工作,對~年農業工作計劃
一、建立健全農業社會化服務體系
1、做好科技服務工作。建立農技人員聯系村、聯系戶制度,對農業技術人員明確責任與年終考核掛鉤。通過荻港鎮“農技110”熱線電話,為農民產前、產中、產后提供服務,同時積極與科研單位、大專院校開展聯系,必要時請專家學者上門指導授課,傳授知識解決問題,同時采取派出去的方法,將有一定工作責任感、品德好的年輕同志送到相關院校進行專業培訓,提高專業技術人員的整體素質,更好地為三農服務。
2、引導農民成立專業合作組織和協會。按照民辦、民管、民受益的原則,引導和扶持各種形式的農民專業合作組織,~以大豐圩為龍頭引導組織一個水產品專業合作組織,把各類專業大戶的活動開展的有聲有色。
3、建立信息服務體系,培育農村經紀人隊伍。鎮成立農業信息網站并確定專業負責搜集信息資料和發送農民求購信息。村相應確定一名農業信息員,建立信息收集、分析、整理、制度。對農民生產出的農副產品鼓勵經紀人幫助銷售,使經紀人從銷售的產品利潤提取適當的報酬,為農民和種養大戶做好信息服務。
二、鼓勵土地向種糧大戶和種田能手集中,培育一批規模種植示范大戶
按照“依法、自愿、有償”的原則,引導農民通過土地流轉的形式,實現土地經營權的依法流轉,推動土地規模經營。使原有種糧大戶(如新河村種糧大戶唐德海、慶大村種糧大戶周健等)種植面積擴大,通過他們的典型示范效應,努力在全鎮扶持培育百畝以上種糧大戶15戶以上。
三、重點實施我鎮三大產業化項目,加快發展農業規模經營和特色農產品
本著因地制宜、合理開發和利用自然資源為宗旨,加快建立特色農產品基地,扶持和培育規模種養大戶,以項目和基地建設為龍頭,在重點實施三大產業化項目的基礎上再申報農業產業化項目,營造無公害農產品生產基地,建立起高標準、上規模、融精特、立體種養殖等生產經營模式,帶動周邊農戶發展規模生產,促進全鎮農業產業化發展。。
1、大豐圩千畝水產特種養殖,幫助申報無公害基地和產品,創造水產品品牌,提高我鎮水產品的知名度和競爭力。
2、慶大千畝經果林(葡萄)基地,在~年取得農業部認定的無公害基地和產品的基礎上,申報綠色食品品牌。
今年上半年,農經中心在辦事處黨工委、辦事處的正確領導下,在區委農工辦的關心支持下,圍繞辦事處中心工作和部門工作,緊緊圍繞農業農村工作重點,充分發揮部門職能作用,對照全年既定目標,扎實工作,努力創新,主要做了以下幾方面工作:
一、 新農村建設
今年是耿集各項社會事業突飛猛進的一年。年初辦事處就開工籌劃了42項重點工程,涵蓋了新農村建設、高效農業、農田水利、特色旅游、農貿商城、學校醫院、五個村級服務中心、道路橋梁、食品加工、行政辦公等方面。除個別工程正處于拆遷補償階段,目前大部分工程都已開工建設,預計年底至明年初均可竣工。柳園新農村基本竣工,預計10月份群眾可以入住。爭取創建市級新農村示范村。
二、農村環境綜合整治
上半年辦事處共進行了兩次環境綜合整治行動,重點對全辦違章建筑和墳頭進行了拆違平墳工作,上半年共計拆除違章建筑48處,平墳62座,遷墳11座,有力的遏制了亂搭亂建和在基本農田葬墳的行為,同時保證了重點工程項目的順利開工建設。七月中旬組織力量,對鎮區街道和各村開展為期十天的第二輪環境整治專項行動,重點整治清理戶外占道經營、亂貼廣告、亂放垃圾以及雜草雜物。經過整治,鎮區村容煥然一新。
三、“三大管理”目標管理工作。
1 、農民負擔管理。今年我辦共安排五個村實行一事一議籌資財政獎補,均能嚴格按照20元/人的標準籌資,農民負擔監督卡全部規范填寫,入戶率100%,沒有發生一起亂收費行為,目前各村自籌資金已全部上繳農經中心專戶管理。
2、規范土地承包管理,切實維護農村社會穩定。辦事處今年繼續建設鋼架大棚3500畝。鎮村干部深入農戶家中,逐戶做工作,截至五月底,所有農戶均已簽完土地流轉合同,新發生的土地流轉合同簽訂、鑒證率達100%,為全年高效設施農業的發展打下了一個良好的基礎,目前我辦的鋼架大棚正在緊張施工建設中。其次我們主動深入農戶,積極調解一起土地承包糾紛。農經中心針對徐莊九組村民因生產隊機動地承包糾紛而引起的糾紛事件,進行深入調查,通過走訪,了解原因,并和村干部及時溝通,多次做雙方的思想工作,在該村九組召開村民小組會議,通過全體簽字表決的方式將產生糾紛的機動承包地全部分到農戶,全程公開、公正、透明、得到了雙方當事人一致認可,有效化解了土地糾紛,化解和減少了矛盾糾紛,切實維護了農村社會穩定。
四、大力發展“三大合作”,增強經濟活力。
一是加強農民增收工作調研,及時了解農民增收情況,密切關注農民增收出現的新問題,及時向黨工委辦事處提出針對性的對策措施。二是發展“三大合作”和開展“五好”農民專業合作組織創建,上半年已組建農民專業合作社4個、其中一家是機插秧合作社,一家合作聯社,創立1個市級“五好”農民專業合作組織。積極引導農民參加合作社,抵御市場風險,讓農民從中得到更多實惠。
五、觀光農業建設。
辦事處引進南京客商鄭建中獨資開發建設銀河灣生態農莊,目前正沿二八河兩岸加緊建設中,該項目計劃總投資3000萬元,是一個集生態觀光旅游、購物、垂釣、餐飲、娛樂等多功能一體的農家樂項目,預計可年接待游客20000人次。
六、政策性農業保險工作。
采取多種方式加大農業保險宣傳和投保力度,確保應保盡保,督促做好涉險理賠工作,確保賠付及時到位,切實增強農業抗風險能力,確保完成傳統種植業和高效設施農業投保面積,能繁母豬應保盡保。
七、扶貧開發工作。
下半年工作計劃:
下半年我們繼續結合村集體“三資四化”要求,圍繞全年工作目標抓落實、抓完善、抓提升,重點做好以下幾方面工作:
一是加強村級財務管理,必須扎扎實實開展“三資”規范管理工作,不能懈怠放松;據統計,從2008年以來,村會計人員變動一半,由于村會計隊伍變動頻繁,為確保各項工作正常開展,下半年要加強會計業務培訓。
三是認真做好農業保險的投保和理賠兌付工作,大力提高自繳比例,確保理賠資金及時足額賠付給受災農戶,使廣大農民充分享受到強農惠農政策帶來的好處。
四是認真做好扶貧開發工作,重點是管理好、使用好脫貧攻堅資金,同時指導幫助永莊村搞好扶貧互助社的試點工作,積極幫助各村協調聯系結對幫扶單位。力爭年底實現脫貧目標任務。
五是高度重視,精心組織,扎實開展做好一事一議籌資財政獎補工作,確保項目順利實施并發揮效益,讓群眾滿意。
實施農民培訓工程是省委、省政府“十一五”期間為農村辦的新五件實事之一。現代新型農民是現代農業建設的主體,社會主義新農村建設迫切需要大批有理想、懂技術、會經營的新型農民,為切實提高基層農村干部及廣大農村實用人才素質,按照突出重點、分級負責的原則,現就2009年農業實用技術培訓工作提出如下意見:
一、高度重視、強化組織領導。
為搞好我鎮的農民培訓工作,確保農民培訓工作的順利開展,經黨委政府研究決定,成立方巷鎮農民培訓工程領導小組。各村也要相應成立農民培訓工程領導小組。
二、培訓工作的原則及目的。
培訓工作堅持“實際、實用、實效”的原則,本著圍繞特色和優勢發展的要求抓好培訓,要通過培訓使各村、組干部、廣大農民在思想觀念上基本實現由傳統農業向現代農業轉變,運用現代科技知識發展經濟的本領和依靠科技致富的水平逐步提升,學科技、用科技的積極性不斷提高,適應社會主義市場經濟的能力明顯增強。全鎮實現農業實用技術培訓達到3987人次(各村培訓人次見附表)。
三、培訓工作計劃及內容。
鎮已將農民培訓工作列入農村兩個文明百分考核(占3分),各村全年要組織三次以上農民及村組干部參加培訓,并負責召集落實人員,落實培訓地點、課程,并提前兩天通知鎮農服中心,鎮農服中心按要求負責聯系講師,進行課程講授,重點做好水稻、小麥、油菜栽培技術及病蟲害綜合防治技術的培訓;大棚蔬菜生產及標準化生產技術的培訓;測土配方施肥技術的培訓;綠化栽培技術及病蟲害防治技術的培訓;動物防疫及有關法律法規的培訓;水產苗種繁育技術的培訓;無公害養殖技術和魚病防治技術的培訓。
各村要圍繞各自的農業特色產業和優勢,安排全年的培訓計劃,有重點地開展好農業實用技術培訓,如沿湖村重點做好特色水產品養殖技術培訓,興灣村重點突出種草養鵝培訓,合玉村、聯合村重點做好麥套稻培訓,其他村重點做好農業法律法規及稻麥油高產栽培及病蟲防治技術培訓。
四、培訓的總體要求。