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第1篇：鄉村旅游策劃實施方案范文

一、

進展情況

1、2月2日召開的全區重點工作推進會議上，成立了沾化區冬棗產業化推進工作小組，由區委副書記**任組長，**副主任、**副區長、**副主席任副組長，抽調冬棗辦、農業農村局、自然資源局冬棗研究院、下洼鎮、富源辦等單位多名同志組成了沾化區冬棗產業化推進工作小組。2月13日召開了全區冬棗產業化推進工作小組啟動會議，確定了辦公地點在水利局四樓，集中辦公，統一協調、管理全區冬棗產業發展。

制定了《全區冬棗產業化推進工作小組成員分工》、《冬棗產業化推進工作小組財務管理制度》、《車輛管理制度》、《請示、報告制度》、《考勤制度》、《學習制度》、《重大經濟事項決策制度》、《差旅費管理辦法》等各項規章制度，便于冬棗產業化推進工作小組開展各項工作。

2、2月21日-22日赴河北農業大學進行對接，召開產學研對接洽談會，請劉孟軍教授及團隊為沾化冬棗產業健康發展出謀劃策，提出發展意見。

3、2月22日組織泊頭鎮部分棗農赴下河鄉、下洼鎮、大高鎮參觀冬棗大棚建設，舉辦冬棗管理培訓班。

4、2月25日，區冬棗產業化推進工作調度會議在區水務局四樓會議室召開。區委副書記、區冬棗產業化推進工作小組組長**主持會議，副組長**、**、**及全體小組成員參加會議。

**通報了與河北農業大學產學研對接洽談會有關情況，并就下一步重點工作做了安排部署：一是盡快啟動“冬棗高新技術產業園區”項目建設，本項目擬與“棗產業國家創新聯盟”對接共建，按照公司法的要求，成立實體性運營公司進行經營管理；二是抓緊安排召開冬棗產業座談會，征求不同層面的意見建議；三是盡快起草“關于加快推進冬棗產業高質量發展的意見”，意見要突出問題導向，按照有措施、有辦法、有時間節點、有責任分工的要求充實完善；四是籌備好冬棗產業推進工作專題會議，起草好有關會議材料。

**強調：“冬棗高新技術產業園區”建設要加快，設計上要采取寬行密植、適度規模化種植模式，按照全程機械化、管理智能化、營銷電商化的運營方式，建設占地面積500畝以上的“冬棗高新技術產業園區”。園區涉及鮮棗種植資源圃、棗樹優勢品種示范區、不同種植模式示范區、設施栽培示范區、新技術集成應用示范區，探索以冬棗為主的鮮棗亞周年供應、可復制、可推廣的現代種植經營模式，以此引領全區棗業向規模化、設施化、機械化、周年化、現代化方向發展。關于“加快推進冬棗產業高質量發展的意見”的起草工作，要本著問題導向，突出方向性、針對性、可操作性、含金量高的政策措施。同時，盡快啟動兩條采摘長廊建設。采摘長廊要與旅游相結合，高標準規劃設計、統一標識，方案要盡快出臺。關于冬棗節籌備工作，總體方案要早著手、早研究、早籌備，可以找國內專業團隊進行策劃，力爭在形式上、檔次上上一個新臺階。

5、目前正在編制《關于加快推進冬棗高質量發展意見》、《冬棗產業化推進工作實施方案》、《培訓計劃》、《重點工作實施方案》等有關方案及推進措施。

6、冬棗產業化推進工作小組2月27日赴下洼鎮、2月28日赴古城鎮開展冬棗產業調研，征求部分合作社及種植大戶對冬棗產業下一步發展的意見建議。

7、3月11日，在下洼鎮召開沾化冬棗產業“四型”提升工程動員會議。省“千名干部下基層”鄉村振興服務隊，區冬棗辦主任、冬棗研究院院長郭慶宏，鎮班子成員、中層干部，各村黨支部書記，鎮內優秀企業代表、棗農代表參加會議。深入開展沾化冬棗產業“四型”提升工程，全力打造生態型、民生型、健康型、智慧型冬棗產業。

8、3月12日副組長**、**帶領小組成員及各鄉、鎮、辦事處分管負責人赴淄博源泉、臨沂馬泉等地考察學習水果業采摘長廊建設的先進經驗。

9、3月20日在古城鎮舉辦20人參加的培訓班一期。

10、3月25日在馮家鎮大流村舉辦冬棗春季管理及二代冬棗管理技術培訓班一期，馮家鎮本鎮鄉土人才和100余戶冬棗種植大戶參加培訓。

11、3月25日，利國鄉分管領導、冬棗辦主任帶領曹坨村、吳廟村主要負責人及部分冬棗種植大戶8人，先后到馮家鎮大流村、富源街道車王村參觀學習了二代冬棗種植及現代管理模式。

12、3月底下洼鎮、大高鎮、泊頭鎮、富源辦、馮家鎮掀起二代冬棗嫁接、冬棗大棚設施建設。

13、4月4日在下洼鎮召開了全區冬棗春季管理現場會。參會人員包括各鄉鎮（街道）鄉鎮長（主任）、冬棗辦主任、部分冬棗產業重點村黨支部書記及棗農代表200余人。

二、

懇請支持方向

1、在省級層面開展科研工作，以省農科院、有關高等院校為依托，建立冬棗研發中心，加快推進沾化冬棗品種改良和栽培模式研發。

第2篇：鄉村旅游策劃實施方案范文

2014年全縣共接待國內外游客1210.20萬人次，實現旅游收入604648.98萬元，同比分別增長22.08%和30.17%。其中接待國內游客1208.74萬人次，實現國內旅游收入598526.12萬元，比去年同期分別增長22.08%和30.27%；接待入境游客14560人次，實現旅游外匯收入994.94萬美元，比去年同期分別增長21.86%和22.37%。

1.景區門票收入逆勢增長。中央八項規定、禁公費旅游及群眾路線教育的深入推進，導致門票市場中“公務消費”的份額幾乎下降為零，省內部份知名景區門票收入降幅高達30%，而我縣景區卻保持了較為強勁的增長勢頭。以4個4A級景區為例，門票收入增幅為12.08%。其中，神龍谷景區門票收入增幅為22.82%。預計至年底，各景區門票收入超過5677萬元，增幅10 %以上。

2.旅行社組團業務發展紅火。隨著散客時代的到來，團散比例發生明顯的變化，但團隊游客總量上仍與去年保持基本持平。綠谷、聯合、含暉、遂金、黃金假日旅行社地接總量均超萬人。地接的相對“遇冷”使更多旅行社轉型到拓展縣內散客組團市場，旅行社組團量增幅達26.65%。

3.旅游住宿業穩中有升。2014年，我縣在政府型會議大量減少、星級飯店和景區住宿的會議市場大面積縮小的形勢下，2014年1-11月縣城內星級飯店和主要經濟型酒店仍實現銷售客房204024間，較去年增加了37308間，增幅為22.38%。

1.旅游管理體制改革取得突破性進展。2014年1月，__縣旅游委員會正式掛牌成立，由縣委常委宣傳部長任旅委黨工委書記。2014年9月，__縣人民政府辦公室印發了《__縣旅游委員會主要職責、內設機構和人員編制規定》，新增了相關的職責，尤其是新增了鄉村旅游管理和農家樂項目的申報和實施等職責；明確了與農辦、林業局、湖山景區開發建設委員會的職責劃分。2014年10月，旅委總工程師、執法大隊長配備到位，執法大隊、鄉村旅游管理中心等職能科室開始運轉。

2.旅游管理機制建設不斷完善。一是以開展執行力鍛造年為載體，建立了縣旅委《旅游項目領導班子聯系負責制》，將全年的旅游項目建設任務落實到個人，并建立相應的考核機制，形成旅游項目人人抓的良好氛圍。二是制定與__旅游發展相關的政策和細則，印發《__縣加快旅游業發展實施意見的實施細則》，三是在全省首度制定并落實《高層次人才__療休養優惠政策》，為全國符合條件的高層次人才提供各大景區免門票、免住宿及打折特惠的休閑旅游服務。

3.積極探索旅游發展新舉措。一是針對非星級酒店缺乏監管、游客滿意度不高等問題，聯合質監、發改、經貿、公安等部門召開《__縣非星級酒店服務規范》標準審定會，探索以標準化促非星級酒店質量提升。二是以加快鄉村休閑旅游發展、優化鄉村旅游業態結構、提升鄉村旅游經濟發展水平、全面推動鄉村休閑旅游提檔升級為目標，著手制訂鄉村旅游提升發展方案。三是積極探索新型融資方式，嘗試在鄉村旅游投資和建設中引入“眾籌”的模式。以“眾籌泥坯房”項目作為這一模式的試點，探索“眾籌”模式可行性，積累相關經驗，已經有相關團隊到__調研該項目。

旅游項目投資保持增長態勢。1-11月份全縣累計完成旅游建設投入49487萬元。其中通景公路等旅游基礎設施建設投入14232萬元，全縣旅游項目建設投入35255萬元（其中我委作為責任單位項目完成投資28382萬元，完成年度投資計劃的106.3%），同比增長31.8%。

1.前期項目有序落地。三墩旅游綜合體項目完成項目主題策劃并編制詳細

規劃建設方案，完成一期土地征收政策處理和土地農轉用報批，正在開展一期約37畝土地掛牌出讓，啟動二期土地和房屋征收政策處理工作前期；三墩民俗文化博覽園編制項目建筑設計方案，正在開展土地和地面建筑掛牌出讓；千佛山景區三期開展小考入口土地征收政策處理前期工作；白馬山生態旅游區項目完成規劃建設方案、環評、水保方案評審，開展公益林調整報批前期；北界上坪藝術村項目完成規劃建設方案評審，開展一期約77畝土地征收政策處理；湖山溫泉小鎮開展一期建筑設計方案規劃審批，基本完成場平工程，啟動土建基礎工程；大柘民俗文化園開展一期建筑設計方案規劃審批，實施場平工程；焦灘龍門旅游綜合開發項目開展一期約25畝土地征收政策處理；焦灘獨山歷史文化村完成規劃建設方案編制，實施村莊搬遷和安置小區建設，正在實施獨山村基礎設施建設工程。 2.在建項目進展平穩。古院新區大酒店項目開展場地平整、土方清運工程，啟動土建基礎工程；牡丹亭開發項目完成民俗博物館區塊建設；完成古民居文化街區項目供地并實施場平工程；旅游集散中心項目酒店主體工程結頂，實施內部管網安裝工程、外墻裝飾工程和綠化等附屬設施工程；高坪高山避暑休閑養生基地項目完成景觀通道、游步道、觀光索道、纜車和滑草滑雪場建設工程，開展景區景點設施提升和游客綜合樓工程前期；金鉆養生園酒店實施裝修工程；黃金谷旅游綜合開發項目實施游客接待中心建設工程，啟動二期水資源綜合利用工程前期。

3.招商引資成效顯。1-11月全縣完成旅游招商項目簽約11個，合計合同投資額57.35億元，簽約項目數量和投資額創下歷年新高；同時填補了我縣休閑度假、養生養老和文化創意等復合型新業態旅游項目的空白，豐富了我縣旅游產品的內涵、優化了旅游產業的結構，大力助推我縣旅游業快速實現轉型升級。

4.高等級景區創建取得階段成果。黃金省級旅游度假區可研通過省級部門聯席審查，已報省政府待批，正在開展度假區總體規劃和環評報告編制工作，爭取年底前完成總體規劃縣級評審和環評報告編制。__金礦創5A工程完成提升規劃和新游客接待中心設計方案編制，新游客接待中心工程完成土地征收政策處理、公益林調整，正在開展林地使用和土地農轉用報批；湯沐園創4A完成茶山自行車道40公里路基工程，正在編制游客綜合服務中心和海嘯館規劃建設方案；高坪新村、長濂村全面開展創3A工程，根據市旅游局初審后相關要求開展整改提升工作，力爭年底前成功通過省旅游局驗收。

圍繞“市場細分化、產品多樣化、營銷精準化、效益最大化”的總體思路，以提升我縣旅游整體品牌形象為核心，以營銷渠道建設為抓手，積極拓展客源地市場，喜獲“2014年度中國最美休閑小城”、“ 年度最佳旅游推廣縣”等榮譽，成功入選2014美麗中國十佳旅游縣候選名單。“五行__、一諾千金”的旅游品牌進一步提升。

1.搭借大平臺立體宣傳。先后組織我縣各旅游企業參加浙江省（山東）旅交會、無錫長三角休閑旅游博覽會、中國旅游商品博覽會、上海500家旅行社銷售洽談會、天津旅交會、西安旅交會、義烏森博會等大型的旅游展會，廣泛推介__旅游品牌，進一步提升我縣旅游品牌的認知度和美譽度。

2.多彩活動亮點紛呈。針對自助游、自駕游日益興起的特點，精心選擇上海的100家及杭州50家社區，舉辦125場“__旅游進社區”的終端旅游市場營銷活動；借力湯公文化節，廣泛宣傳，力邀媒體記者、美食達人深入體驗，美食之旅大放異彩，并榮獲“最美自駕游精品線路”稱號；以報商聯盟大會旅游高峰論壇在遂舉行為契機，舉辦__旅游宣傳版面大賽，現已經有十多家全國各地的日報刊登了__旅游的宣傳專版。此外，還組織旅游企業直接面向社區市民“賣旅游”，開展廣場推廣、文化演藝、社區叫賣、企業拜訪等形式多樣的活動，同步開展現場收客活動，增強現場互動性。據統計，上海和杭州已成為我縣今年最大散客客源地。

3.大力拓展新興市場。通過與無錫、常州旅游協會合作，與福建旅游同行合作，組織當地旅行社老總赴__踩線，同時在福建南平市、邵武市舉辦了“__旅游”專場文藝晚會，為__旅游“進駐”中遠端市場打開通道。此外，結合“花一開滿就相愛”、“仲夏微涼夜”、“秋韻__”的春、夏、秋季主題宣傳，同步跟進“溫州人免費游__”、“寧波人免費旅游__”、“__人免費游__”活動，刺激大眾的出游愿望，有效地鞏固目標市場。據統計，免費游__活動反映熱烈，免票金額高達136.85萬元。

4.“微”營銷大綻魅力。繼成功開通“中國·淘寶__館”“__旅游”旗艦店，實現網絡預定銷售__旅游產品后；又與同程、攜程、去哪兒等大型知名網站攜手合作，借助了網站集群效應；更積極致力于微博、微信的運營，實現“小投入，大宣傳”效益。“__旅游”作為縣域級旅游公眾微信號，已擁有6000余粉絲。1至12月推出百余期圖文：“印象__”之鄉村系列、“四季玩轉__攻略”、“秋韻__”系列主題游等，不僅提高了__旅游整體形象宣傳的關注度，更是活躍了粉絲的參與度和來目的地的興趣度。__的旅游品牌通過移動終端廣泛地被傳播，實現了指尖上的營銷和互動。同時與省旅游信息中心合作，進行了“微信導航”、旅游信息采集等微應用的試點工作，努力打造__的智慧旅游平臺。

1.勤檢查夯實旅游安全基石。完善__縣旅游企業安全管理網絡，與企業簽訂2014年安全生產目標管理責任書，責任書首次加入了具體考核表，內容更加細化和具體；強化部門聯合檢查工作，注重各重要節點和重要環節的安全監管工作，開展“

元旦、春節”、“五一”、“國慶”等節前旅游安全暨旅游市場秩序聯合大檢查；同時，積極開展景區緊急救援工作和漂流安全工作、在建景區安全工作，A級景區防雷安全工作等專項檢查，且落實假日期間領導帶班巡查制。1-11月共組織檢查54次，235人次參加檢查，發現隱患85個，整改隱患81個，整改率95.29%。 2.重細節促從業人員素質提升。截止目前，我委舉辦各類培訓9期，參訓人員達2040人次。其中，隨著__旅游在韓國的知名度與日俱增，“韓流”來襲，2月我縣舉辦首次韓語基礎免費培訓班，培訓內容包括韓語發音、基本對話、韓國酒店和飯店日常服務用語、涉韓接待禮儀知識等，景區、旅行社、酒店的110余名從業人員參訓。結合__旅游發展實際和企業所需，還舉辦了導游年審培訓班，省導資格取證培訓班（新增省導39名）、鄉村旅游人才免費培訓班、國導資格考試培訓班、國導資格考試強化班、__鄉村旅游轉型升級研修班等。同時，組織人員參加省旅游培訓中心的旅行社崗位職務培訓、全省旅游景區和度假區營銷部門經理崗位職務培訓、工業旅游景區講解員專題培訓和首期鄉村旅游轉型升級專題研討班等。此外，10月份開始組織落實縣內各旅游從業人員參加應急救護取證培訓。11月至12月，開展旅行社、酒店全員應急救護知識普及培訓。到2015年，做到旅游行業培訓率達90%以上，并要求企業取證救護員比例達10%。

3.聚合力添旅游發展動力。在各小長假、黃金周中旅游做好“六個一”工作，即做到節前一次檢查部署，每天報送一次信息，節后寫一份分析材料，召開一次分析例會，掀一次宣傳熱潮，做到一次整改提高，真正做到既總結亮點，又整改提高，切實為旅游發展增添動力。經各涉旅部門協作合力，節假日期間在汽車站新增志愿者咨詢處，解決車站散客咨詢難問題；解決節假日志愿者用餐難的問題；在高速出口等處增設臨時垃圾箱，解決黃金周、小長假垃圾亂丟等問題；與團縣委舉辦微笑志愿者__旅游知識培訓，提升志愿者服務質量；與建設局環衛處多次溝通協調，國慶期間在__東高速口設置移動公廁，解決游客內急無場所的問題。目前，建設局在__東高速口將建設固定旅游公廁，并專門劃分區域給志愿者服務點。

1.群眾路線教育活動有效開展。嚴格按照縣委群眾路線教育實踐辦的要求，保質保量地按照時間節點開展各項學習活動。建立了組織機構，并專門抽調相關科室精干力量為辦公室具體工作人員，為全面推進教育實踐活動奠定了組織基礎；召開黨工委（擴大）會議、群眾路線教育實踐活動部署大會，傳達學習相關文件精神，明確了開展教育實踐活動的重大意義，強化了旅委全體干部職工對開展路線教育實踐活動重要性的認識；制訂《__縣旅游委員會教育實踐活動實施方案》、《__縣旅游委員會教育實踐活動計劃》等；制定了教育實踐活動學習制度，開設了路線教育專欄，集中開展了《沿著復興路，共筑中國夢》、《與群眾路線》、黨的十、十八屆三中全會、系列講話精神的學習，積極開展“趕考在路上”主題論壇活動；廣泛聽取民意，全方位征集意見和建議，專門召開班子會，討論研究意見建議的解決措施，切實做到立行立改，努力為群眾辦實事、求實效；認真開展創建“中國最佳旅游服務縣”及“三思三觀”、“三破三立”等“四個專題”討論活動，獻計獻策共謀__旅游發展;集中觀看《焦裕祿》、《楊善洲》等八部電影，向身邊的典型人物學習；組織在職黨員參加社區活動等等。積極查找問題，開展批評與自我批評，面對工作中暴露的問題，立即整改落實，整章建制，以扎實的行動鞏固路線教育活動成果。

2.中心工作主動融入。積極學習貫徹省委、縣委關于“五水共治”、“三改一拆”等工作的精神，根據《__縣“百個部門聯村、千名干部治水、萬人潔凈家園”行動方案》要求，安排委班子成員，縣管后備干部、優秀青年干部到結對鄉高坪鄉開展河道污染情況調查摸底，并召開座談會作精心布署，要求各位領導干部從__旅游發展離不開青山綠水好生態支撐的實際出發，切實認識到“五水共治”工作的重要性。按照全縣“萬人清千河，河長曬垃圾”活動要求，安排多名干部赴高坪鄉清理河道。抽調骨干力量配合做好“三改一拆”工作，并要求從每位干部自身做起，帶頭如實填報、拆除自家違法建筑，全力支持舊城改造工作，齊心協力為創建無違建縣而努力。

3.作風建設成效明顯。結合路線教育實踐活動，認真落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、中央“八項規定”和省委28條實施細則、“六項禁令”，省紀委“七個一律”、“縣委群眾路線教育實施意見”等規定，嚴格執行“公務接待制度”、“會議制度”等十項內部管理各項制度，從委領導班子成員做起，自覺遵守有關規定，不搞邊界迎送、簡化接待，切實做到遠離“酒局”、“牌局”，會風文風明顯好轉，三公經費明顯下降， 1-11月接待費支出與上年同期相比減32.69%，真正打造出為民務實清廉的良好風氣。

根據省、市關于開展“旅游環境百日專項整治活動”的要求，出臺《__縣旅游環境百日專項整治工作實施方案》，成立了旅游環境百日整治工作領導小組，以確保環境整治工作落到實處；不定期進行專項整頓，聯合多個涉旅部門進行專項大檢查，對檢查中發現的問題及時督促整改，著力優化“五行__、一諾千金”的旅游市場環境。通過政府主導、部門聯合、企業融入、全民參與的模式，結合“三改一拆”、“五美__”等中心工作，旅游環境百日整治工作成效顯著，并向常態化發展：全縣街道、景區、景區周邊的鄉村，基本消除可視污染；通景公路路面硬化、路肩雜物清除已基本完成；全縣河流基本保持河暢水清風貌。

年初就把黨風廉政建設工作納入全年整體工作，與中心工作同安排、同部署、同落實，制定了黨風廉政建設工作要點，層層簽訂了黨風廉政建設責任書。結合群眾路線教育，先后開展了信念教育、榮辱觀教育、廉潔自律教育和警示教育，充分運用正、反典型開展有具體內容和形式的黨風黨紀教育，從思想上構筑反腐長堤。堅持民主集中制，建立和完善領導班子議事決策制度，按照“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則，對重大工作做到民主科學決策。同時結合單位實際，不斷完善內部管理的相關制度和規定，以制度規范行為，切實做到無違法違紀行為發生。

2015年，縣旅委將深入貫徹省旅發大會及市委三屆七次全會關于促進旅游業發展的系列部署，繼續堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，以省旅游綜合改革試點為抓手，深入實施“最美鄉村休閑旅游目的地”建設，全面推進__旅游轉型升級。

1.突顯旅游委員會的綜合協調職能。加強綜合管理，推進“大旅游、大產業、大市場”格局的早日形成。充分發揮旅游綜合執法大隊、鄉村旅游管理中心、教育培訓中心等新設機構的作用，加強行業規范、提升鄉村旅游管理和旅游人才隊伍建設。

2.繼續推進旅游企業運

行機制改革。促進旅游業投融資體制改革，建立更加開放的投融資平臺，放開旅游市場準入、吸引民間資本發展旅游業；研究探索“眾籌”的資本運作模式吸引民間閑散資金，并著手試點。 3.進一步完善旅游發展政策。一是聯合縣委人才辦，擬出臺《__縣本土特色旅游人才等級認證及培養管理辦法》。完善旅游企業的考核結果運用，對優秀的企業建議從宣傳營銷、培訓力度等方面加以支持。二是探索制定各類鄉村旅游業態準入標準、質量等級標準、服務標準和鄉村旅游示范區標準，構建鄉村旅游標準評定體系，引領全縣鄉村旅游在科學規范中提升發展。重點制訂鄉村旅游示范村標準、鄉村旅游特色名宿標準等。

4.強化人才隊伍建設。采取選送學習、外派掛職、實踐鍛煉、專題培訓等手段，加強對分管旅游領導、行業主管部門干部、旅游企業管理崗位人員的培訓力度；實施“鄉村旅游領軍人才”培養計劃，通過與專業院校定向培養的形式，多層次開發鄉村旅游人力資源，全面提高鄉村旅游從業人員的經營管理、市場營銷、餐飲客房管理、接待禮儀、安全衛生、民俗文化講解等方面的知識素養和實務技能。重點培養懂經營、善管理、講誠信的鄉村旅游領軍人才、優秀營銷員和服務明星隊伍。

1.強化規劃引領，做好一批旅游發展規劃編制工作。從規劃工作來看，2015年要完成一批啟動一批。“完成一批”即要完成黃金省級度假區總體規劃的市級、省級評審，度假區環評報告的省級評審，這是省級旅游度假區管理規范中的規定動作和既定要求。“啟動一批”即要啟動我縣旅游業“十三五”發展規劃、智慧旅游發展規劃和鄉村休閑旅游提升規劃的編制工作。

2.強化項目投資，加快一批重大旅游項目建設推進。著力強化項目服務和要素保障，推進一批投資規模大、帶動能力強、產業關聯度高的前期和在建重大旅游項目進度，努力實現前期項目落地開工，在建項目加快建設，確保持續擴大有效投資、優質投資，進一步拉動投資增長，增強行業發展信心，掀起新一輪旅游項目建設。啟動一批旅游風情小鎮建設，三墩旅游綜合體確保啟動一期建設工程，力爭完成二期工程前期，白馬山生態旅游區力爭完成一期土地出讓并啟動旅游小鎮一期工程建設，湖山景區實施溫泉小鎮一期土建工程。推進一批中高端酒店建設，凱興開元五星級酒店完成酒店土建基礎工程，實施主體工程建設，長濂古民居文化街區力爭完成建筑主體工程，古院主題文化酒店完成土建基礎工程，實施主體工程。

3.強化創建提升，做好一批景區創A和轉型升級。在現有景區產品的基礎上，以創建為載體，以提升為目標，加快景區產品建設提檔升級。一是全力推進__金礦創5A。按照確保2017年，力爭2016年完成創建的總體節奏，明年全力推進新游客接待中心用地場平并力爭啟動建設工程，實施金礦供水工程，啟動金礦創5A外游客中心項目包裝、選址和供地等前期工作，力爭完成國家景評委旅游景區景觀價值評價；二是開展若干景區創4A準備工作。開展九龍山自然保護區創4A論證和貫標提升工作。長濂村景區在成功創建3A級景區的基礎上，加快古民居文化街區工程和村莊區塊的環境整治、立面改造、游覽線建設和業態提升工程，為下步創4A奠定扎實基礎；三是穩步推進景區提升工程。謀劃實施南尖巖景區龍門景點開發、千佛山景區景區入口服務區改建和三期佛文化改造工程、神龍谷景區擴容和拓展工程、紅星坪溫泉擴建工程等。

4.強化項目包裝，做好一批重大旅游項目謀劃招商。科學分析當前旅游產業發展趨勢和市場需求，結合我縣旅游發展實際，圍繞城市、鄉村、度假區和重大旅游區平臺，尤其注重產業融合、效益特色和可落地性、方向性來謀項目、引項目和上項目，助推旅游產業逐步實現轉型升級。一方面緊扣當前城市建設脈搏，發展城市休閑旅游業態項目，謀劃包裝特色鮮明、主題突出的餐飲、酒店、購物和休閑娛樂設施，大力發展“月光經濟”，壯大城市旅游經濟。另一方面強化以鄉村為依托，以農村為主體，以鄉村獨特的自然環境、田園風光、生產形態、民俗風情、農耕文化、鄉村聚落等為主要吸引物的鄉村休閑旅游類項目謀劃包裝。第三，大力謀劃黃金省級度假區、湖山旅游區旅游招商項目，力爭推動平臺用地、基礎設施等要素保障。第四，研究優化項目政策，增強投資吸引力，同時進一步規范招商項目論證、投資商審查等環節，確保招好商招對商。

1.規劃引領，培育鄉村旅游業為優勢產業。深入實施《__縣鄉村旅游發展規劃》，引領全縣鄉村旅游向集約化、生態化、民俗化和品質化發展。引導各鄉鎮切實做到鄉村旅游發展與新農村建設、美麗鄉村建設、生態文明建設、城鄉建設、土地利用等各類規劃有機統一。高度重視規劃中的旅游功能要素配套，引導鄉村旅游基礎設施與服務設施合理布局，提高建設質量和品位。

2.培育典型，打造特色精品鄉村旅游點。以有效推進旅游強鎮、特色旅游村（農家樂示范村）、示范農莊、示范農家（洋家）等建設和美麗鄉村建設為載體，進一步完善鄉鎮（村）鄉村旅游接待服務設施，創新鄉村旅游經營模式，培育一批各具特色的鄉村旅游鄉鎮（村），做到示范引領帶動。2015年，車前村著重打造中高端的精品民宿、特色農家體驗基地等；紅星坪村充分發揮“湖+溫泉+農家樂”的組合優勢，利用溫泉度假村的品牌效應，通過完善村內農家樂各項設施，策劃包裝漁業體驗項目，打造全省首個“湖+溫泉+農家樂”的鄉村旅游項目；進一步深化以高坪鄉為代表的“避暑+體驗”、以大田村為代表的“溫泉+農家”、以獨山村為代表的“文化+古村”、以長濂村為代表的“農莊+游購”鄉村旅游發展樣板，推進鄉村驛站、鄉村酒店、山水人家、生態漁莊、休閑農莊等精品園區建設。結合2015生態體育年的各項活動，逐步構建以觀光、餐飲為基礎，以民俗體驗為特色，以休閑度假運動為重點，以高端會所為亮點，滿足不同層次、不同等級消費需求的新型鄉村旅游產品業態體系。

3.提升標準，實現鄉村旅游景區化建設。結合市“1311”工程，加速推進鄉村旅游景區化創建工作，在高坪新村、長濂村成功創3A的基礎上，繼續謀劃一批鄉村休閑旅游村開展景區化建設。通過管理制度創新、配套設施建設、村莊環境衛生整治、經營戶庭院客房美化、參與體驗性項目設置等方式，建成管理更合理、設施更完善、服務更標準、環境更整潔、庭院更優美的鄉村旅游景區。

1.善于分析，精準旅游市場范圍。今年我縣旅游接待人數的前五名是上海、金華、溫州、臺州、杭州。除麗水市外，上升最快的是蘇南三市，2015年針對前五名的城市將采取不同戰略拓展。2015年將在上海100個社區覆蓋的基礎上，再擴展50個社區，重點工作做好覆蓋過的100個社區的維護和宣傳渠道的暢通；金華以形象宣傳和主體活動為主；溫州、臺州以縣市區宣傳為主，杭州以自駕車活動為主，麗水以市級媒體宣傳和惠民政策相結合為主。蘇南市場的開發還是以形象宣傳和自駕活動為主，擴展南京市場。福建擴展福州市場，應對年底開通麗水至福州動車班次，搶占先機。

2.對接高鐵，謀劃開通龍游——__散客班。上海、杭州、龍游的高鐵線路開通，大大縮短了上海到__的時間距離，計劃開通龍

游火車站——__的旅游散客班，解決最后40公里的問題。與縣內大旅行社合作，成本補貼，班車運行，填補我縣火車班線游客的空白。 3.加強創意，適時推出特色活動。一是與同程網合作，推出交換旅行活動，充分利用__居民空閑客房，在同程網上建立互助旅行平臺，炒作“免費客房的交換旅行”概念。二是與新浪旅游和杭州五云山療養院心理學家團隊合作，打造以文化養生為核心的全方位養身之旅。三是與省級電臺合作，推出不同季節的自駕活動。四是邀請新浪、騰訊各大v或微信名人齊聚__，根據不同季節開展不同宣傳活動。

4.提升“智慧”，推進平臺建設。一是繼續完善微平臺的功能建設，深度開發微信公眾號，加強模塊建設，定期定計劃定主題制作專欄，確保每期特色鮮明。三是探索游客流量監控統計系統的建設，為科學分析市場走向提供有力佐證。

5.策劃亮點，推出特色旅游商品。重點扶持和包裝幾個高端鄉村旅游點，如大柘車前村、湖山紅星坪村、珠村畈村等，以優質高端的鄉村民宿、農事體驗活動吸引游客，同時打造鄉村旅游營銷新形象。與專業團隊合作，開發__的旅游商品、伴手禮等，提升我縣旅游商品的檔次和形象。以湯公文化為底蘊，融合好川文化符號，取材__鄉村，設計一款特色旅游文化商品。

1.抓執法，深入貫徹落實旅游法律法規。進一步完善旅游市場質量監管、行政執法、旅游投訴等方面的制度，使各項工作有章可循，監管工作落到實處；創新監管方式和手段，充分利用社會各界人士，包括媒體、業內的專家、旅游從業人員、旅游消費者等對旅游企業的服務進行全方位的監督，實現從旅游行業監管向旅游目的地的綜合監管轉變，從重視投訴監管向旅游全過程監管轉變，從單一的旅游部門監管向多部門聯合執法和監管轉變，形成“行政監管、行業自律、輿論監督、群眾參與”相結合的旅游市場監管體系。

第3篇：鄉村旅游策劃實施方案范文

(一)2009年，全區接待旅游人數345萬人次，比上年增長14%;實現旅游收入10.80億元，比上年增長9%，超額完成了全年預定的考核指標任務。

(二)以創建中國優秀旅游城市為契機，有效整合旅游資源，充分發揮優秀傳統飲食和文化、地方特色品牌產品、生態資源優勢，打造旅游新亮點。

工作完成情況：

1、認真貫徹落實市旅游產業發展大會精神。按照區委、區政府確定的“一山一村”旅游發展思路，以科學發展觀統領旅游產業發展全局，提高認識，制定有力措施，加快旅游產業發展，通過主動爭取各相關方面的幫助支持，形成大聯合、大協作的旅游產業發展新格局，2009年，旅游業雖然受到全球金融危機和甲型h1n1流感的影響，但我局積極協調相關部門多次召開旅游經濟分析會，分析我區旅游業現狀，存在問題，并制定相應的措施，推動了我區旅游經濟的穩步發展，旅游經濟沒有受到太大的沖擊。

2、按照社會主義新農村建設要求，積極推進鄉村生態旅游發展。一是開展深入細致的調研，合理規劃布局。組織人員對全區鄉村生態旅游資源、飲食文化資源、農民生產生活條件等進行調查研究，并提出鄉村旅游發展思路和措施。二是區分公共性項目和經營性項目。由政府投資建設公共性基礎設施，吸引社會資金和村民投入建設經營項目，盡快形成旅游配套服務接待設施，修訂完善了龍樹地方特色羊肉旅游產品開發方案和高魯山戶外運動康體旅游線路策劃。三是扶持鄉村旅游示范戶，引導和指導農民積極參與和開展相應的旅游接待服務，帶動地方農副產品加工和銷售。配套××工業旅游，進一步規范完善靈秀鄉村生態旅游試驗區管理，按照高標準、上檔次的要求，繼續扶持發展庭院式農家樂鄉村旅游產品。配合龍樹李井村地質災害搬遷，謀劃建設鄉村生態旅游示范村，扶持發展庭院式農家樂1戶和龍樹地方特色羊肉農家樂2戶。

3、以市場為導向，加快旅游商品開發。針對全區產業規模小，旅游商品發展滯后的弱點，我局改進工作方式，以政策引導、優化服務入手，營造旅游商品發展環境，推動旅游企業依托市場進行旅游產品擴張和產業優化升級。以食品行業為龍頭帶動區內旅游特色商品和紀念品的開發、生產，重點培育了玉溪甜馨食品有限公司的貓多哩系列方便旅游果脯、玉溪鳳凰生態食品有限公司、玉溪市食品公司的肉類及其腌制品。技改玉溪市調味品廠擴大調味品系列、醬菜系列傳統旅游食品生產。遷建玉溪××食品廠，擴大旅游商品生產。加快靈秀鄉村旅游試驗區墻體文化建設，籌集補助資金36萬元，用以試驗區墻體文化建設，預計2010年上半年完成。

(三)依托聶耳文化廣場、出水口公園、××工業旅游，提升大營街旅游產品，推進康體休閑度假旅游、會務旅游和特色鄉村旅游發展，促進全區旅游上新臺階。

工作完成情況：

1、按照市委、市政府提出的把××生態園林、20平方公里生態文化區和東風水庫路壩合一的建成三大旅游品牌，用三年的時間，把中心城區建成全市旅游產業龍頭的要求，結合××實際，完成了全區旅游文化產業發展思路調整，依托生態城市建設，立足“三鄉”文化，挖掘水文化，以發展生態休閑度假旅游為主體，以聶耳文化旅游、工業旅游、會務旅游和鄉村生態旅游為補充，形成特色鮮明，多元旅游文化并存的產業發展新格局。

2、以旅游項目開發為平臺，積極推進康體休閑度假旅游建設。配合相關部門做好云玉山城旅游項目開發建設，云玉山城休閑旅游度假項目將投資30億元，建成集生態主題公園、生態主題酒店、產權式頤養中心、體育培訓中心、民間民俗文化展示中心為一體的高端休閑旅游度假城，竭力將其打造成為西部高品質的生態旅游品牌,目前,完成了項目土地規劃、測設和相關土地使用手續上報等工作,項目景區內道路已開工建設。

3、打造會務、商務旅游產品，培育新的旅游經濟增長點。經過幾年的努力，我區會務旅游日趨成熟，給全區旅游經濟注入了活力。2009年，按照區委區政府的要求，我們進一步挖掘潛力，發揮區位優勢，采取有效措施，通過各種載體進行會務旅游宣傳促銷，把旅游產品推向全省，著力吸引會議、商務團隊，提升××區會務、商務旅游知名度。完善會務旅游“硬件”設施建設，提高“軟件”服務水平，促進了全區會務商務旅游上新臺階。引導匯龍集團投資750萬元，完善內部設施、擴大規模，提升會務旅游檔次。2009年全區接待會務旅游者11.47萬人次，比上年同期增33%。

(四)深入開展旅游從業人員培訓工作，不斷提高旅游從業人員綜合素質。

工作完成情況：

開展旅游從業人員素質培訓，加快旅游軟件建設步伐。以創建中國優秀旅游城市為主題，狠抓旅游培訓工作。全年，共舉辦旅游服務技能培訓班8期，共培訓767人次，是歷年來規模最大，層次最高。旅游從業人員培訓邀請云南省餐飲與美食協會的專家以及高星級酒店資深管理人員和職業中學教師授課，分別對大營街4a級旅游景區、星級飯店和與旅游相關的餐飲企業管理人員和服務人員進行禮儀和服務技能培訓。通過培訓，全區餐飲、客房服務人員的服務水平得到進一步提高，精神面貌有明顯改觀。同時，采取理論考核和現場導游相結合的方式,組織區內旅行社、景點景區導游進行了旅游知識培訓、學習考核比賽。通過以考代培、以賽代培的方式，加強了對導游隊伍的監督管理，提升了導游人員業務水平，促進了全區“創優”工作。

二、依法行政，提高工作效率

為加強對局機關依法行政工作的領導，切實把依法行政工作抓緊、抓好、落到實處。我局結合國家《旅游管理條例》、《旅行社條例》、《云南省旅游條例》，成立了以局長為組長，副局長任副組長，局辦公室相關人員為組員的領導小組，并指派專人負責具體工作，及時完成和落實區政府布置的依法行政相關工作，形成了領導負責、上下協調、齊抓共管的有效工作機制，確保了依法行政工作有序推進。如，2009年，我局按照××區旅游市場綜合整治工作實施方案，充分發揮職能部門的作用，采取聯合執法的方式，組織協調公安、工商、社會保障、交通、廣電局等部門，對全區14家旅行社進行拉網式檢查，依據《旅行社條例》向旅行社下發責令改正、復查通知書20份，責成旅行社及時整改，規范旅游市場，維護了我區旅游市場秩序。

三、落實責任政府和陽光政府四項制度，加強自身建設

陽光政府四項制度是我局面對新形勢、新任務，順應經濟社會發展變化，完善自身建設體系的重要組成部分，是加強自身建設的又一項重要舉措。我局按照區政府辦關于貫徹落實陽光政府四項制度監督檢查實施意見的要求，認真組織，積極推進，促進了旅游業健康、快速發展。

(一)加強組織領導，確保陽光政府四項制度落到實處。旅游局作為政府的職能部門，是××區對外的形象窗口。為此，我們在安排部署這項工作中，做到了“三個到位”：一是領導機構到位。成立了貫徹落實陽光政府四項制度工作領導小組，由局長陳瑞錫任組長，全面抓，副局長馬旭任副組長，具體抓，領導小組下設辦公室，負責日常性工作。二是思想認識到位。在動員會上，我們對落實這項制度的內容、目的、意義進行了學習，使全體干職工認識到開展這項工作的重要性，著力建設高效、透明的機關。三是工作方案到位。制定并印發了《××區旅游局貫徹落實重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務信息查詢四項制度實施方案》，進一步明確了落實四項制度的指導思想、總體目標，細化了工作內容、方法步驟、目的要求，并配合落實四項制度進一步完善了《旅游系統工作規程》等一系列管理制度。

(二)明確職責分工，制定擬聽證、公示、通報和查詢目錄。明確部門職責，細化工作內容，各司其職，制定了擬聽證事項：1、××區旅游發展規劃;2、旅游工作相關重大決策事項。擬公示事項：1、旅游資源開發規劃;2、旅游行業管理相關的法律、法規、規章其它相關事項。擬通報事項：1、《政府工作報告》確定的重點旅游工作落實情況;2、季度、年度旅游經濟運行分析;3、向社會公布的旅游工作服務承諾事項;4、旅游行業管理方面應當通報的其它重點工作。擬查詢內容：1、部門基本信息;2、××區旅游發展規劃;3、本部門法律法規、區政府出臺的規范性文件和以本部門名義制定的規范性文件;4、行政執法事項、執法依據、執法責任、執法程序及執法行為;5、××區旅游局相關辦事指南及服務承諾事項。

(三)開通了96128政務信息查詢專線電話。專線電話設置在局辦公室，由鄭衍煜同志兼任政務信息聯絡員。自開通以來，接聽了10個專線電話，所咨詢問題屬旅游行業管理類，接線員當場給予咨詢群眾圓滿答復，來電人非常滿意。我局96128政務信息聯絡員按時參加了區上組織的學習培訓，嚴格遵守云南省《96128政務信息查詢專線建設指導意見》的規定，確保上班時間在崗，堅持使用普通話，熱情有禮、耐心細致地為公民提供信息查詢服務。

(四)開通了政務信息網上查詢系統。確定鄭衍煜同志為系統管理員和信息員。同時，辦好《××區旅游局政府信息公開網站》、設立首頁公開區旅游局內設機構及其職能及政務公開、四項制度、陽光政府、規劃總結、旅游法律法規、科學發展觀活動、疑難問題解答、旅游信息、幫助等十項政務信息咨詢服務。截止2009年12月30日我局在省政府陽光政府四項制度指定網站上通報重點工作19項。

(五)“三重一大”執行情況。凡涉及我局的重大決策、重要干部任免和獎懲、重要項目、大額度資金的使用，嚴格執行“三重一大”工作制度。1、凡“三重一大”事項都要經過領導集體內部討論決定，討論中報請紀檢二組的同志參加，組織落實過程中爭取紀檢監察的監督，并在一定范圍內公開。2、“三重一大”事項集體討論前，由牽頭科室負責人準備相關資料報主管領導，主管領導負責在集體會議上通報，與會人員逐一表態，提出明確意見。3、機關領導集體會議分支部會議和行政辦公會議。由黨支部會議決定的事項，堅持民主集中制，按照少數服從多數的原則做出決定，會議記錄由專人負責;由行政辦公會議決定的事項，要經過與會人員的充分討論研究后做出決定，會議記錄由辦公室負責。

四、黨風廉政建設情況

(一)進一步加強黨風廉政建設工作。一是加強領導，明確分工。按時上報有關黨風廉政建設方面的報表、材料，并向干部職工通報相關情況。二是加強學習和宣傳教育工作。有針對性地對干部職工進行黨風廉政教育，增強干部職工廉潔從政、遵紀守法的意識。三是認真貫徹落實“三重一大”制度，堅持民主集中制原則，建立和完善領導班子議事決策制度，對重大工作做到民主科學決策。結合單位實際，不斷完善內部管理的相關制度和規定，切實做到無違法違紀行為發生。

第4篇：鄉村旅游策劃實施方案范文

貧困地區是鄉村旅游資源富集區域，更是扶貧重點投入的地區。鄉村旅游扶貧豐富了扶貧開發的形式內容，提升了農村經濟的“造血功能”。鄉村旅游貼近農村、貼近農民，是調整農村經濟、農業產業、農民收入結構的重要手段，自然成為扶貧開發的重要載體。鄉村旅游與扶貧開發的有機結合是資源優勢的融合，是農村經濟發展方式的創新，其本質都是為了提升貧困地區“造血功能”，是促進貧困地區繁榮發展，全面建設小康社會的重大助力。

“十二五期間”，____縣通過實施特色產業融合，打造鄉村旅游服務平臺，開發鄉村旅游產品，創建鄉村旅游品牌、大力培育鄉村旅游扶貧支柱產業。一是打造鄉村旅游景區景點。目前新建龍橋、長安、太和、云霧民族風情街，板壁房，保存濃郁川東特色民居和人文景觀，提升旅游接待服務基地的形象和檔次。新建三橋、龍橋、蜀鄂、杉木等扶貧移民旅游新村，與綠樹花草相映襯，與景區景觀相輝映。農戶依托景區發展農家樂、提供特色旅游產品商貿和后勤服務，實現安居樂業、經濟增收。二是建設鄉村旅游配套設施。大力培育餐館、賓館、農家樂等鄉村旅游服務業。制定出臺《____縣鄉村旅游農家樂補助標準及驗收辦法》，搭建貧困地區創業協會和小額信貸金融服務平臺，采取政策扶持、信貸、借款貼息等方式，解決資金困難，鼓勵引導發展。已發展鄉村旅游扶貧農家樂1000家，總床位12000個，餐位15680個，接從業人員1萬余人，其中貧困群眾2000余人。致力鄉村旅游扶貧人才培養。開展鄉村旅游景區知識、鄉村旅游扶貧營銷、農家樂服務規范、農家樂基本廚藝等專項培訓30余期，培訓從業人員1.2萬人次，大大提高了鄉村旅游服務能力和服務水平。搭建電子商務平臺。發展電子商務企業，建設電子商務村，增強景區服務功能，提升服務水平，拓展特色農產品銷售渠道，促進產業發展。三是壯大鄉村旅游特色產業。圍繞“示范帶全域、旅游促產業、產業輔旅游”的思路，以鄉村旅游產業為龍頭，發展“養生休閑”農業特色產業、觀光休閑農業園、規模化生態養殖。培育現代農業龍頭企業。通過招商引資、培育本土企業，圍繞鄉村旅游要素，扶持、引導農業產業企業發展。鑫橋特色種植、云龍牧業生態養殖等龍頭企業逐步成長，與之相應的就業群體、服務團體正在形成，走上致富之路。發展特色效益農業。立足資源、市場和鄉村旅游發展，謀劃特色效益農業產業布局，支持、引導實施特色效益農業產業項目。建設紅豆杉生態原料林基地和種苗繁育基地4.1萬畝，繁育紅豆杉種苗7000多萬株。帶動5000余戶農戶種植紅豆杉，近200農戶實現年收入超萬元；發展臍橙30萬畝，油橄欖6萬畝，實現產值15億元；大力發展四季特色小水果15萬畝，滿飽游客眼福和口福，帶動成片農戶致富。建設現代農業觀光園。建成興隆扶貧觀光園、鶴峰油桃基地、江南臍橙觀光園，吸納農村富余勞動力3000余人，新增產值1億元，戶平增收2萬元。四是開發鄉村旅游產品。深度發掘鄉村生活、鄉村文化內涵，開發鄉村旅游產品。凸顯三國文化、詩城文化、移民文化等文化底蘊和地方特色，積極培育壯大鞏義美術產業群，開發名優特產品、綠色食品、傳統工藝品，以及民風民俗手工制品和民族飾品等旅游產品。五是創建鄉村旅游品牌。打造了聚龍觀光園等2個3a景區、銘陽等3個2a景區、回龍和杉木市級鄉村旅游示范村。

（一）產業發展缺乏共識聯動

鄉村旅游扶貧是旅游產業與扶貧產業相融合形成的新興產業形態，兩種完全不同的產業的結合，有一個探索完善和發展的過程。就目前而言，還沒有完全形成產業發展共識，主要表現為各級黨委、政府對鄉村旅游與農村產業發展的關系、鄉村旅游與扶貧開發的作用、鄉村旅游與鞏固農村經濟地位還沒有形成統一的認識；對鄉村旅游扶貧思路不明確，理念不清楚，引導不給力；鄉村旅游扶貧很大程度處于扶貧部門自說自唱的階段，宣傳推薦力度不夠，社會認知度不高，重要性和緊迫性沒有得到凸顯；公安特種行業管理，文化、工商、稅務、旅游、

衛生、防疫等部門管理服務還沒有跟進，產業聯動發展機制還沒形成。（二）旅游產品缺乏核心競爭力

由于受扶貧項目資金投資周期的約束和績效評估機制不健全，鄉村旅游扶貧形成的多是“幾間房，幾張床，天熱歇個涼”的低端旅游產品。隨著時間的推移和市場的深沉，已不同程度地暴露出產品缺乏市場分析，同質化現象突出。季節性強、效益不佳；開發方式粗放，急功近利、模式單一，文化內涵單薄，無法形成特色產品和核心競爭力等問題。

（三）發展環境急需改善提升

貧困村多處邊遠高寒地區，基礎設施相對滯后。生態環境最好的地區，往往是對外交通條件是最差的地區。要發展鄉村旅游扶貧，必須改善和提升道路等級、用電保障、飲水安全、環境整治等環境條件。

（四）服務管理缺乏規章規范

一是制度不健全。鄉村旅游扶貧由于跨多種行業，缺乏法律法規支撐，管理服務職責模糊不清，沒有形成系統的管理制度。二是糾紛處理機制不健全。有經營行為，就有糾紛發生的可能性。在經營過程中，主顧摩擦、食物中毒等大小糾紛都有可能發生。由于條件限制，鄉、村、戶處理糾紛的能力已很不適應鄉村旅游扶貧發展的需要。三是人員素質低。在實際的鄉村旅游扶貧操作中，管理人員一般由村干部或當地農民擔任，從業人員基本上都是本土農民，綜合素質相對偏低，缺乏系統有效的培訓。

（五）鄉村旅游扶貧“扶強不扶弱”

由于貧困戶多數是經濟、能力、條件多種致貧原因疊加的結果，住房條件、個人能力、經濟收入大多不符合參與鄉村旅游扶貧所必備的要素，所以鄉村旅游扶貧的扶貧性也在一定程度飽受社會爭議和質疑。由于鄉村旅游投入大，點多面廣，貧困戶大多和旅游扶貧政策沾不上邊。

（一）深化認識，形成鄉村旅游扶貧共識

各級黨委政府要努力形成鄉村旅游扶貧是國家扶貧戰略的共同意識。深刻認識“實施鄉村旅游扶貧是推進扶貧開發、創新扶貧模式及方式的探索與實踐；是推進社會主義新農村和鄉村生態文明建設的重要載體；是推進區域文化大發展、大繁榮的重要抓手；是推動旅游發展方式轉變、建設旅游品牌的重要途徑”這一重大意義。

（二）科學規劃，強化規劃操作性嚴肅性

一是科學規劃。把鄉村旅游扶貧作為一項區域經濟發展的系統性工程來策劃規劃。要站在統籌區域經濟社會發展，立足資源優勢和產業基礎，以縣人大通過的《關于加快____旅游產業發展的決定》為指針，與白帝城—瞿塘峽和天坑地縫等風景名勝區總體規劃、____縣國民經濟和社會發展規劃、城鎮總體規劃綱要等相銜接，突出扶貧特色和可持續性、可操作性，高起點、高規格制定____縣鄉村旅游扶貧開發總體規劃和實施方案。二是明確主題。____縣鄉村旅游扶貧應該堅持豐富文化內涵、突出區域特色、培育品牌精品的基本方略，全力打造城市人群最關注的以文化、生態和健康為主題的扶貧品牌。三是注重規劃的嚴肅性。鄉村旅游扶貧總體規劃，必須對全縣的鄉村旅游扶貧具有指導性和約束性。在鄉村旅游扶貧項目實施過程中，必須堅持規劃執行的剛性原則，保證規劃的嚴肅性和延續性。

（三）突出主題，打造鄉村旅游扶貧品牌

立足生態涵養發展，重點突出“生態休閑、健康人生”主題，提升鄉村旅游扶貧品牌的市場競爭力。按照不同區位優勢和客源市場，利用水利、農業、林業、交通及新農村建設項目等優勢資源，開發避暑、健身、漂流、農事體驗等旅游產品，形成比較全面的產業布局。要以“保護資源環境、蔭澤子孫后代”主題。加強對鄉村自然生態和人文環境的保護，有選擇地保留、有重點地保護、有計劃地修繕古村寨、古民居和文物古跡。鄉村旅游項目必須嚴格執行環境影響評價制度。開拓鄉村旅游扶貧市場。充分發揮政府職能部門的主導作用，在重點旅游線路和景區（點），設立鄉村旅游扶貧宣傳推介窗口。利用花卉觀賞、瓜果采摘等節慶媒介，宣傳推介鄉村旅游扶貧目的地。加快鄉村旅游扶貧管理系統建設，積極開展網絡營銷，網絡預定等旅游在線服務，指導鄉村旅游扶貧專業合作社、扶貧示范戶建立網上預訂系統，提高鄉村旅游扶貧發展的信息化水平。

（四）整合資源，夯實鄉村旅游扶貧基礎

一是加大財政扶貧的引導性投入力度。設置鄉村旅游扶貧專項資金，重點向鄉村旅游扶貧示范戶傾斜；按照渠道順暢、方向不變、統籌安排的原則，整合農民新村建設、民族發展、道路通暢、飲水安全、用電保障、環境整治等行業部門資金。二是拓寬鄉村旅游扶貧開發融資渠道。鼓勵縣內外各類企業、社會團體、個體工商戶和民間資本，采取獨資、合資、合作、聯營、購買、承包、租賃、股份合作等多種形式參與鄉村旅游扶貧開發。三是鼓勵和支持項目區農民以房屋、宅基地、土地承包使用權、資金、技術等資源，采取股份制、合作制等形式，培育自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束、富有活力的旅游服務經濟實體，創新“公司＋農戶”、“公司＋協會”等扶貧開發方式，提高鄉村旅游扶貧的組織化程度，形成規模化、集約化經營。

（五）規范管理，提升鄉村旅游產品質量

一是建立健全鄉村旅游扶貧管理體系。把鄉村旅游扶貧納入農村扶貧開發法律法規管理體系，實現鄉村旅游扶貧“粗放式管理”向“依法扶貧”規范管理轉變升級。二是建立和完善鄉村旅游扶貧項目資金申報審批、管理使用、檢查驗收等制度，明確鄉村旅游扶貧資金支持的對象和范圍，建立扶貧、旅游、工商、衛生等相關部門管理服務聯席制度。三是走專業合作化道路。以村為單位成立鄉村旅

游扶貧專業合作社，發揮其在市場開拓、質量管理、教育培訓、價格管理、投訴處理、利益分配等方面的作用。通過“合作社+示范戶”的模式，實行標識標牌、星級評定、收費標準、客源分配等“四統一”規范運行管理。四是強化從業人員培訓。整合旅游、人力資源、教育、文化等培訓資源，開展經營管理、食宿服務、接待禮儀、傳統技藝、導游解說、文藝表演、市場營銷等技能培訓，逐步提高鄉村旅游人才的整體素質。（六）創新機制，實現扶貧效益最大化

第5篇：鄉村旅游策劃實施方案范文

20__年全縣旅游工作緊緊圍繞一個中心（創建旅游強縣、打造休閑__），以“一落實、兩提升”（ 落實重大項目建設、提升行業管理水平、提升旅游整體形象）為抓手，全面啟動創強工作，扎實推進全年“十項重點工作”的開展。旅游經濟呈現出持續快速的發展勢頭。今年全縣各景區（點）接待游客364.5萬人次，無景點旅游接待游客170.2萬人次，合計年接待游客534.7萬人次，旅游經濟總收入達52億元，同比分別增長28%和40%。20__年入列“中國生態旅游百強縣”。

一、20__年主要工作回顧

（一）全面啟動創強工作，創建活動取得階段性成果

今年是我縣創建旅游強縣的關鍵之年。全縣上下團結協作，合力打好創強攻堅戰。12月1日－3日，順利通過省級驗收，有望躋身省旅游經濟強縣。一是加強領導，建立健全管理體制。成立了以書記任組長，縣長任常務副組長，縣四套班子分管領導任副組長，全縣37個部門、13個重點旅游鎮鄉（街道）主要負責人為成員的全縣創強領導小組。積極解決創強中需突破的五大問題，建立了風景與旅游一體的管理機構，成立了縣旅游質監所、旅游協會和旅游綜合執法大隊等，增強了綜合實力。二是層層發動，形成創強合力。召開創建旅游強縣工作會議，出臺創強工作方案和實施方案，制定責任分解表，簽訂責任書；召開創強聯絡員會議和旅游企業創強會議，落實責任，明確任務；深入社區和企事業單位等開展創強座談，組織各類“創強”宣講活動，形成合力創強的良好氛圍；對照標準查漏補缺，強化措施，跟進監督，進一步明確整改任務。三是強化宣傳，掀起創強熱潮。及時制訂創強宣傳方案，開辟本地媒體創強專欄，制作城區系列公益廣告，張貼社區創強宣傳資料，刊發創強工作簡報，組織開展面向全縣的咨詢宣傳活動，營造全社會關注、共創共建的良好氛圍。特別在九月份，舉辦創建旅游強縣廣場文藝晚會，引起了社會各界的廣泛關注，進一步提高了市民創強熱情。四是完善配套服務設施，優化發展環境。加大投入力度，加快我縣旅游硬件建設，提高旅游配套功能。通過創強，旅游綜合功能進一步增強，旅游配套要素不斷完善，城市環境明顯改善，推進了城市化進程。

（二）創新項目推進機制，重點項目穩步推進

以“重點工程攻堅年”為契機，結合各個重點項目的建設特點，創新項目推進機制，強化項目監管服務，分別制定“班子成員項目聯系制”、“重點項目半月匯報制”、“規劃現場會商制”等項目推進專項制度，強力推進旅游重點項目建設。半邊山旅游區項目一期房屋拆遷基本完成，海洋公園、山城、酒店三大工程基礎建設穩步推進；白沙灣度假村前期的基礎配套項目扎實推進，白沙灣公司和綠城集團簽訂合作開發協議，規劃設計方案正由綠城集團完善調整；心海度假村項目5幢大體量別墅結構工程完成，正進行室內外裝修，會所服務中心整體結構完成，水庫等配套工程進展順利；石浦漁港開發有序推進，漁港生態旅游基礎設施項目開發積極申請國家旅游基礎設施建設基金，漁港廣場建設區域完成房屋拆遷，漁港中路立面改造進展順利，漁港古城景區通過國家4a景區驗收。同時積極培育旅游新業態，打造富有特色的華東地區濱海露營基地，建成松蘭山汽車露營示范基地、中國漁村露營標準基地和漁山島露營基地。

（三）創新辦節模式，打造旅游節慶品牌

開拓辦節思路，深化“一年四節”品牌宣傳，提升節慶檔次，打響節慶品牌。一是創新三月三辦節模式。在“三月三民俗文化節”中，積極營造奧運旅游氛圍，促進文化與旅游的聯姻，突出民俗性、游樂性和參與性，將民俗文化節真正打造成旅游節慶，吸引了大批游客來象體驗民俗文化游。二是舉辦中國

體育休閑露營文化節暨“荔港杯”第二屆__國際海釣節。與國家體育總局、中國國際體育旅游公司合作，成功引進中國體育休閑露營系列活動，舉行__汽車露營地開營儀式，被中國汽車露營協會授予“20__中國體育休閑露營系列活動貢獻獎”。結合奧運主題，成功舉辦第二屆__國際海釣節。通過兩大節慶的聯合舉辦，為我縣打造體育休閑旅游品牌，提高濱海休閑旅游知名度和美譽度，打下了扎實的基礎。三是積極參與第十一屆中國開漁節活動。精心策劃設計了自駕游線路、散客自助游、海釣體驗之旅、汽車露營游等特色旅游線路。據統計，開漁節期間全縣共接待游客近11萬人次。四是精心打造海鮮之旅。創新營銷模式，深入挖掘海鮮餐飲特色，吸引了滬、杭、甬、蘇各地游客，使海鮮節這一品牌在寧波、杭州、上海、蘇南等地區引起廣泛響應。五是指導開展鄉村旅游節慶。新橋、曉塘等鎮鄉充分利用當地產業優勢，深挖文化內涵，舉辦枇杷節、葡萄節、柑橘節、海涂節等節慶活動，進一步提高了鄉村旅游知名度。

（四）強力營銷,旅游市場縱深推進

以“旅游形象提升年”為契機，加強旅游宣傳，拓寬區域合作渠道，深度開發旅游市場，提升我縣旅游整體形象。一是強化宣傳，全面提升旅游形象。充分利用大橋效應和奧運、節慶題材，加強與浙江電臺旅游之聲、寧波電視臺、《中國旅游報》、《上海旅游時報》、《阿拉旅游》等主流媒體雜志合作，開辟專欄、專題，強化策劃，把__旅游作為整體品牌來營銷；突出旅游主題形象，面向全國范圍公開征集__旅游形象標識，目前旅游形象標識已正式投入使用；創辦__旅游刊物，全面推介__旅游新形象，成功刊出12期。二是完善配套，提升旅游服務功能。完善旅游標志標牌，在車站、碼頭、景點等主要路口節點設置旅游廣告牌，制作、擺放旅游展架和旅游觸摸屏；成立丹城、石浦旅游服務中心，完善旅游網站，拓深服務內容。三是加強推介，拓寬區域合作渠道。深入上海、南京、宜興、蘇州、無錫、常州、衢州、義烏等旅游市場進行推介和促銷，與各地旅游界進行懇談，強化合作，深度開發了上海、蘇南等旅游市場，開通了__至上海、杭州的海鮮之旅直通車，尤其是上海市場拓展明顯，進入8、9月份以來，我縣連續七周蟬聯“上海中短線出游排行榜”冠軍，__旅游市場已成為長三角縣級城市市民首選的旅游目的地。四是舉辦“__人游__”大型主題活動。為答謝十年來廣大市民對__旅游發展的關心和支持，組織開展了“十年回眸回報市民－__人游__”大型活動。活動自11月15日啟動以來，反映好，影響大，收到了良好的社會效益和經濟效益。

（五）夯實行業管理，旅游服務環境日趨優化

以“旅游質量提升年”為契機，狠抓企業品質管理，開展行業品質管理年活動，引導企業實現品質轉型和提升。一是加大星級飯店和旅行社管理力度。鼓勵__港國際大酒店等申報創建五星級酒店，新增2家（大目涂賓館、新光大賓館）二星級飯店、2家國內旅行社(博海旅行社、海豐旅行社)，引進錦江之星等國內飯店知名品牌，積極開展星級飯店復核復評。二是積極開展節能降耗活動。召開全縣旅游企業節能降耗動員會，組織舉辦節能降耗培訓班，強化節能宣傳，出臺考核辦法，引導旅游飯店積極創建綠色飯店，半島大酒店、國際大酒店躋身“省綠色飯店”行列。三是強化從業人員培訓。組織開展管理人員持證上崗、景區講解員證、營銷員、普通話、安全應急等培訓及考試，培訓人數達7000余人；舉辦導游風采大賽，評選十佳導游，其中一名導游獲得全市導游大賽二等獎。四是加大行業監管力度。強化旅游行業安全監管，積極組織開展“安全生產月”、“安康杯競賽”等安全生產教育活動；加強節日、節慶以及旅游旺季的安全檢查力度；在主要景區、飯店設立旅游消費維權聯合監督站；加強飯店隱患治理，開展百日督查專項行動，強化安全責任制考核；建立全縣旅游系統行風監督員隊伍，充分利用陽光熱線和網上會客廳等媒體監督平臺，傾聽各方意見，虛心接受群眾監督。

二、20__年工作思路

20__年以十七屆三中全會精神為統領，牢固樹立科學發展觀，緊緊圍繞“創建旅游強縣，打造休閑__”的奮斗目標，抓住杭州灣大橋開通和__港大橋建設的契機，全面啟動《__縣旅游品質提升四年行動計劃》，積極開展“創強成果鞏固年”、“重點項目突破年”、鄉村“旅游富民服務年”活動，推進五大休閑基地建設，完善旅游要素，提升產業素質，促進旅游業又好又快發展。20__年力爭接待游客650萬人次，其中景區（點）接待游客450萬人次，無景點旅游接待游客200萬人次，旅游經濟總收入突破62億元。重點做好以下幾方面工作：

（一）鞏固創強成果，努力創建中國旅游強縣

以創建中國旅游強縣為目標，全面分析創建省旅游經濟強縣工作成效，總結經驗，固本強基。強化發展機制，健全管理體制，完善服務功能，提升隊伍素質；密切部門聯系，強化合作，攻堅克難，乘勢而上，扎實有效地推進創強工作。上半年召開創建浙江省旅游經濟強縣工作總結暨創建中國旅游強縣動員大會，爭取20__年前實現中國旅游強縣創建目標。

（二）實施四年行動計劃，全面提升產業素質

我縣旅游經過十年發展，旅游市場逐漸成熟、旅游形象基本確立，未來幾年我縣旅游將由注重城市營銷向注重旅游品質提升轉型。啟動《__縣旅游品質提升四年行動計劃》，邀請專家制定四年行動計劃方案，對旅游產品、基礎設施、旅游環境、行業品質、服務素質、鄉村旅游等各方面進行全方位規劃。以此為抓手，全面提升旅游品質，力求旅游產業素質在未來四年內有質的提升，以嶄新的姿態對接世博會，迎接橋海經濟新時代的到來。

（三）加快鄉村旅游發展，推進新農村建設

認真貫徹十七屆三中全會精神，緊扣“以旅富農、農旅結合、強農促旅”主題，全面推進鄉村旅游發展，發揮鄉村旅游在推動統籌城鄉經濟社會發展的作用，加快新農村建設步伐。部署開展“旅游富民送服務”幫扶活動，建立對口聯系制度，確定6個農（漁）家樂為局班子對口聯系點進行重點幫扶；選擇金沙灣度假村、西邊塘村、東門漁村、茅洋民俗文化村等一批具有代表性的鄉村旅游區（點），指導開展質量等級創建工作，打造鄉村旅游品牌；充分利用當地良好的生態資源，突出地域特色，積極開發觀光型、生態型、漁家型等不同類型的農家樂，做大做強鄉村旅游；加強與縣農辦等部門的聯系和合作，成立“縣農家樂協會”，加大政策扶持力度，整頓和規范農家樂經營行為，推進農家樂規范化、標準化、品牌化建設。

（四）強化規劃編制，推進旅游業科學發展

以規劃為龍頭，突出休閑主題，完成《__縣旅游發展總體規劃》修編，推進總體規劃全面實施；完成《海洋休閑旅游規劃》、《海島旅游發展規劃》、《百里黃金海岸帶專項規劃》等特色產品規劃的評審，推進深度休閑體驗的海洋旅游產品開發；籌建__旅游集散中心，09年完成規劃、選址等前期工作；加強對西周等重點旅游鎮鄉（街道）的規劃指導，協助做好項目規劃的評審修編；發揮風景規劃、管理、保護等職能，重點做好西周區域的蒙頂山、清風寨、鯉龍潭及鶴浦風門口等一批省級、市級生態森林公園項目的規劃開發，推進風景名勝區建設，積極開發山地休閑生態游，推進海陸聯動。

（五）推進項目建設，增強發展后勁

以“重點工程突破年”為契機，落實責任，明確任務，加大工作力度，跟進項目監管服務，扎實推進半邊山度假區、白沙灣度假村、心海度假村、企業家俱樂部等重點項目建設，爭取09年在重點項目建設上實現量的突破和質的提升。加強景區建設，完成

松蘭山入口改擴建、污水收集、管網改造、東、南沙灘改造及影視城榕樹林維修、錦江度假村入口道路擴建等工程建設，進一步深化景區內涵，石浦漁港古城、__影視城完成國家4a級景區創建，__民俗文化村、西周鯉龍潭爭創國家3a級景區，寧波飛日水產爭創全國工（農）業旅游示范點，石浦水產城改造成__旅游配套功能區。同時積極培育旅游新業態，加快建設以漁山島、花岙島為代表的海島項目，以松蘭山露營地為代表的自駕車露營基地項目，以大目灣新城為代表的濱海休閑體育項目，以及以西周區塊為代表的生態旅游項目，提高產品吸引力，全面推進休閑__建設步伐。另外，積極參加20__年中國旅游投資洽談會，立足選大商、大企業、大集團的理念，拓展招商思路，提高招商引資水平。

（六）著力提質增效，提升行業管理品質

以“創強成果鞏固年”為契機，扎實開展提升行業管理品質。重點推進行業管理規范建設，促進旅游行業提質增效，全面提升__旅游服務質量。一是開展旅行社品質、星級評定活動。評出首家樣板旅行社，樹立典型，引導旅行社增強競爭意識，適時引進或開辦境外旅行社，切實推進旅行社國際化、標準化、規范化建設。二是充分發揮旅游機構職能。對已成立的旅游協會、旅游質監所和旅游綜合執法大隊等機構，要切實發揮其行業監督、協調、執法職能，嚴厲打擊各種擾亂旅游市場秩序、破壞旅游發展環境的非法行為，重點加強對松蘭山景區、中國漁村的綜合整治，改善景區環境，提升景區形象。三是創新服務方式。深化旅游服務，充分依托丹城、石浦旅游服務中心和購物中心建設“深度旅游服務站”，為來象游客提供景區景點信息咨詢、設備租賃、人員救護等全方位服務。同時開通旅游景區公交（大巴）專線，將縣內所有景點景區串點成線，方便散客進入。四是加大培訓力度。創新培訓方式，繼續組織舉辦以服務理念、業務技能、應變能力、普通話為主要內容的教育培訓活動，開展全縣“十佳導游”、“十佳服務明星”評比、全市“金牌導游”等推薦工作。五是嚴格安全監管。加大安全檢查力度，消除安全隱患，發現問題，及時督促企業采取措施，強化整改，全程跟蹤整改落實情況，確保全縣無旅游安全事故。

（七）加強區域合作，擴大城市旅游新形象

以創建中國旅游強縣為契機，繼續創新營銷手段，整合旅游資源，深化區域合作，拓展客源市場，擴大__作為長三角地區重要濱海休閑旅游目的地新形象。進一步提升__旅游品牌形象，在原有__旅游標識的基礎上制作vi標識；加強與中央、省級等重量級媒體的合作，擴大覆蓋面；強化旅游形象宣傳，擬在寧波設立__旅游形象店，提高旅游知名度和美譽度；加強網站運行，推進旅游網絡營銷；建立目標市場責任制度，加強售后服務和市場維護；評選“__十大旅游產品”，打造__特色旅游品牌；貫徹落實國家旅游局“國民休閑計劃”，深化拓展“__人游__”活動，策劃“寧波人游__”主題活動；圍繞生態旅游年主題活動，突出海洋生態主題，開設海上游、環島游線路，提升休閑漁業品位。同時要以推進旅游一體化為重點，進一步加強旅游區域合作。全面啟動甬之南“3+1”旅游區域合作，抓住“3+1”輪值縣（市、區）的機遇打好合作牌，把甬之南線路打造成長三角黃金走廊；推進與媒體、文化、宣傳、經貿、交通等部門合作，開展與目標市場的媒體置換，實現資源互享，開創合力營銷局面；加強與普陀、奉化地區合作，規劃普陀－__－奉化的休閑旅游線路，打造“三地兩佛一中心”的心靈之旅；與北京房車協會取得合作，加強對松蘭山汽車露營地的宣傳包裝，打響國際自駕車露營基地品牌；深入與寧波、上海、杭州、臺州、蘇州等重點旅游城市的旅游商合作，深化散客班車運行，增強散客旅游可進入性。

(八) 以舉辦旅游節慶為載體，做好以節促旅文章

整合各方資源，在辦節理念、辦節內容上注入活力元素，提升層次，做大影響。深化“一年四節”品牌宣傳，精心策劃舉辦第三屆__國際海釣節，進一步做強海洋旅游，塑造海釣品牌；指導開展石浦“三月三”民俗文化節、新橋枇杷節、海涂節、曉塘葡萄節、柑桔節、西周竹筍節等鄉村旅游節慶，提升鄉村節慶檔次；突出亮點，繼續舉辦“浪漫七夕，情定__”等主題活動，同時精心包裝產品，完善配套設施，強化對外宣傳，推銷節慶旅游線路。

第6篇：鄉村旅游策劃實施方案范文

[關鍵詞]中心城市；鄉村旅游；開發策略

中心城市是指在一定區域內社會經濟活動處于重要地位、具有綜合功能或多種主導功能并發揮樞紐作用的城市。按其影響范圍大小，分為全國性、區域性和地方性等不同等級。

鄉村旅游開發是中心城市旅游開發的重要組成部分。作為行政區劃的中心城市一般都存在城市與農村并存的二元結構，許多中心城市都涵蓋了大面積的城郊地區，不少中心城市的城郊面積甚至大大超過了中心城市主城區。從地域上看，中心城市的城市郊區是城市地域結構的一個重要組成部分。近年來，隨著假日經濟的啟動，旅游結構發生了重大變化：專線旅游不斷減少，短線旅游和城市周邊旅游日益增加。在這種背景下，中心城市的鄉村旅游迅速發展起來。本文以地方性中心城市的鄉村旅游開發為研究對象，在分析地方性中心城市鄉村旅游特征的基礎上，探討地方性中心城市的鄉村旅游開發策略。

一、地方性中心城市鄉村旅游特征

(一)資源特征

1　圈層分布。地方性中心城市的鄉村旅游資源呈現出圈層狀的特征。一般由近郊非典型鄉村旅游資源帶、中郊典型鄉村旅游資源帶和遠郊生態型鄉村旅游資源帶3個圈層組成。(1)近郊非典型鄉村旅游資源帶。近郊為緊鄰城市市區的城鄉結合部，既有城市設施和城市景觀的延伸，也有交錯分布的農村田園，呈半鄉村景觀。這個區域的鄉村農業生產資源大多是以時令果蔬、花卉、苗木和藥材等經濟作物和農副產品加工為特色，這些經濟作物的物產以及形成這些物產的條件和生產過程所具有的景觀環境，構成了以經濟物產資源為主的、城鄉氣息交融的非典型鄉村旅游資源。(2)中郊典型鄉村旅游資源帶。離城市稍遠的“中郊”以鄉村田園的農耕風貌為特色，以農民生產勞作和生活場景為主，形成優美的鄉村田園農耕景觀。田園風光結合鄉村聚落、鄉村民俗和人文風貌，體現出人與自然的和諧相處以及鄉村生活的獨特魅力。中郊鄉村所具有的農耕文化和生活方式，通常是鄉村旅游發展中開發利用最普遍的資源，也是最典型的鄉村旅游資源。(3)遠郊生態型鄉村旅游資源帶。在這一區域中，鄉村旅游資源與大面積的山林、河和湖等自然資源相結合，并與頗具特色的鄉村社區生活方式構成鄉村旅游資源。遠郊生態型鄉村旅游資源的特點是鄉村性和生態性互相交織。

2　同一圈層的鄉村旅游資源差異不明顯，呈現同質化的趨勢。由于中心城市涵蓋的城郊，在同一圈層中的自然地理和人文地理環境十分相似，鄉村旅游資源的生成條件大體一致，鄉村旅游資源類型大致相同，本身沒有太大的差異，呈現出外部相似的宏觀特征和資源同質化的趨勢。

(二)市場特征

中心城市既是旅游客源地又是旅游目的地。中心城市的鄉村旅游客源主要來自中心城市主城區的本地居民以及外地中心城市來的游客。

1　本地居民客源市場。中心城市基礎設施較好，通常與城郊地區有通達的公路和便捷的班車往來，游客乘車方便，旅途時間短，城市居民周末出游具有便利的條件。中心城市的本地居民客源覆蓋面很廣，既包含城市里先富起來的一小部分高消費人群，也包含普通工薪階層、離退休職工和學生等，尤以后者為眾。旅游方式以散客和家庭式出游為主，團隊旅游較少。旅游時間以一日游為主，過夜游客較少，其中假日客源最多，無明顯淡旺季。由于距離近和交通方便，屬大眾化消費，重游率較高。

2　外地游客客源市場。外地游客是中心城市鄉村旅游的潛在市場。中心城市作為旅游目的地和旅游集散地，外地客源市場充足。同時，許多中心城市還是優秀旅游城市，每年有數以百千萬計的外地客源。中心城市的光環效應會輻射到城郊的鄉村旅游，中心城市巨大的客源優勢也會影響城郊的鄉村旅游，并由此促進鄉村旅游發展。一般情況下，早期吸引外地游客的是少數典型的鄉村旅游地，隨著中心城市鄉村旅游的不斷開發，中心城市的溢出效應愈漸明顯，中心城市逐步成為城郊鄉村旅游游客的中轉站和疏散地。

(三)產品特征

與其它旅游產品相比，鄉村旅游產品的主要特征是其所具有的鄉村性和復合性。從鄉村性特征來看，當前一部分鄉村旅游產生于城市近郊，展示的是現代農村、農業的風貌，如農業高科技園游覽等，但鄉村旅游的主流產品仍然是具有原生態的鄉村旅游產品。實踐證明，成功的鄉村旅游產品總是充滿著濃厚的鄉村性。從復合性特征來看，鄉村旅游產品實現了農業資源的綜合利用，使農業資源由單一功能向多功能轉化。它將農事活動、自然風光、科技示范、休閑娛樂和環境保護等融為一體，生態、生產和生活相結合，實現第一產業與第三產業優勢互補，實現生態效益、經濟效益合社會效益三統一，是現代旅游業和農業實現雙贏、共同發展的一個重要成果。從產品開發的角度來看，一般旅游產品開發以市場需求為導向，而鄉村旅游走的是以市場需求為導向和“示范點”示范相結合的道路。自2001年推薦國家工農業旅游示范候選點以來，各地都很注意示范點的建設，許多地方性中心城市在鄉村旅游的開發中也都設有鄉村旅游“示范點”。

由于各種原因，中心城市的鄉村旅游產品也出現了一些值得注意的地方，主要有以下三個方面。

1　同質化傾向。由于鄉村旅游是資源依托型的旅游產品，鄉村旅游資源的同質化必然會影響鄉村旅游產品的同質化，加上鄉村旅游產品多為初級產品和服務，鄉村旅游同質化相對比較嚴重，表現為產品定位模糊，有雷同趨向；活動內容簡單，項目互相模仿；主題形象不鮮明，缺少營銷策劃；缺乏創新性的經營理念等。鄉村旅游產品同質化的原因除了資源同質化、產品初級化以外，還與鄉村旅游的開發道路有關。在資源同質、文化同源和地理位置鄰近的背景下，首個開發成功的鄉村旅游產品，在示范中樹立起了榜樣，但也有一些地方盲目仿效和跟風，鄉村旅游產品的同質化現象由此加劇。

2　質量參差不齊。相比較而言，鄉村旅游發展時間較短，鄉村旅游所依托的旅游地一般地處經濟欠發達的農村，經濟發展水平相對較低，基礎設施建設相對薄弱，加上鄉村一般缺乏發展旅游所需的現代服務業人才，在一定程度上影響了鄉村旅游服務的質量。鄉村旅游點大多面臨著開發和保護不力、管理和服務水平落后等諸多問題。但是也有一些鄉村旅游點，尤其是政府扶植的示范點發展迅速，在短時間內就開發了成效顯著的旅游產品。例如，2009年廈

門市市、區兩級政府投入了1200萬元建設鄉村旅游示范點，致力于鄉村旅游示范點的旅游基礎設施建設、公共服務平臺構建、環境綜合治理、人員培訓及宣傳促銷等。鄉村旅游示范點五峰村于2009年6月28日正式啟動，截至2010年2月，共接待游客9.2萬人次，總收入達2000多萬元，農民的直接收入達270多萬元，同比增長480％，帶動了五峰村周邊勞動力107人就業，遠遠走在了同類旅游產品的前面。

3　空間分布以點狀、軸帶狀不連續分布。許多中心城市的鄉村旅游點，尤其是小規模的“農家樂”大多是自發形成的。它們在空間上以點狀分布為特征，散落于各處。若有聚集，則大多與資源的自然稟賦有關，或者與交通線路相聯系，在這種狀況下，鄉村旅游地就呈軸帶狀不連續分布，鄉村旅游活動大多數以—地游或—線游(尤其是—地游)為主。

三、地方性中心城市鄉村旅游開發和發展策略

(一)打造差異化的鄉村旅游產品體系

充分利用各圈層資源的不同特色打造不同的鄉村旅游產品，而對同一圈層的同質化旅游資源則要針對不同的目標市場錯位開發，使各產品之間、各產品線之間存在橫向或縱向的互補關系，而非同質關系。打造差異化的鄉村旅游產品體系首先要以科學的市場分析、資源調查以及合理的產品定位為基礎，對開發地和開發項目進行開發適宜性評價，排除掉不適宜開發的項目。為了避免開發者盲目逐利或跟風開發某一種產品，可以采取一些措施進行引導，如對有特色的產品提供優惠政策和專業支持渠道等。此外，制定鄉村旅游發展總體規劃，根據地域分布特點的不同，對鄉村旅游的類型、結構和規模進行統一合理布局力避鄉村旅游“一窩蜂”發展。在旅游產品和項目的設計開發中，要充分考慮客源市場需求的多元化，分別向不同的客源市場推出不同類型的旅游產品，提高鄉村旅游產品的顧客價值和顧客滿意度、忠誠度，總體上提高鄉村旅游的經濟效益、社會效益和環境效益。

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(二)構建環城游憩帶

鄉村旅游點主要分布在城郊，與其它景點一起環城形成不規則的游憩帶，環城游憩帶的形成與建設已經引起國內外許多中心城市的關注，但對大多數地方性中心城市而言，環城游憩帶尚處于發展初期。

環城游憩帶的建設可以將中心城市的鄉村旅游開發置于整個區域中心城市的發展背景上統籌考慮，使鄉村旅游產品更好地與主城區目標客源市場的需求對接，在充分滿足目標客源市場需求的同時，合理分工協作，打造差異化的鄉村旅游產品體系，使各個鄉村旅游點充分發揮鄉村旅游效用，分享鄉村旅游帶來的效益。

構建環城游憩帶首先要將環城游憩帶的規劃納入到城市旅游發展規劃中，安排專項資金用于環城游憩帶的規劃和建設。通過環城游憩帶的規劃，以項目和資金兩個手段推動鄉村旅游的發展；在統籌考慮的基礎上確定開發重點，并在資金、土地、配套設施建設、宣傳促銷和鄉村旅游人力資源開發等方面，給予扶持。在此基礎上，依據區域開發理論，優化鄉村旅游的空間結構，實行“以重點景點為依托的據點式開發和以點穿線的開發相結合”，即以具有一定發展條件的重點旅游點為基礎，建設和開發形成中心城市環城游憩帶的旅游經濟增長點，然后逐級擴散，開發次一級旅游區域，最終形成環城游憩帶空間結構優化的點軸系統。

環城游憩帶的構建在提升鄉村旅游產品的同時，對城鄉旅游一體化和提高區域中心城市的旅游綜合競爭力等具有十分重要的意義。一是通過環城游憩帶的構建，不但可以滿足中心城市居民及中心城市游客的旅游需求，而且還可以在某種程度上減輕城市中心旅游熱點的環境壓力。二是環城游游憩帶的構建可以與城市旅游相輔相成，提升中心城市作為旅游目的地的整體形象。三是環城游憩帶上的各個片區根據自身資源的特點，區分不同的細分市場，進行差異化定位，采取不同的營銷策略，形成差異化的旅游產品，可以進一步完善中心城市的旅游產品體系。

(三)推行鄉村旅游標準化

標準化的思想是對基礎標準、硬件設施、功能布局、安全衛生、生態保護和服務質量等方面作出明確的規定和要求，既可以維護鄉村旅游者的利益，也可以規范鄉村旅游經營者的行為，還可以有效解決鄉村旅游產品質量參差不齊的問題。2004年，上海市率先了《農家樂旅游服務質量等級劃分》，而后不少省市也相繼出臺有關規范，對經營“農家樂”和發展鄉村旅游等提出明確的經營管理和服務質量要求，這些標準的制定和完善在實踐中有力地推進了鄉村旅游的發展。2007年7月1日開始實施的商務部《農家樂經營服務規范》，更是促使鄉村旅游的管理深度得到有效拓展。但從總體上看，鄉村旅游標準的針對性、體系化還必須加強，而且標準的頒布多用于衡量，指導作用尚未得到很好的發揮。

中心城市的鄉村旅游要執行和參照執行各種鄉村旅游的標準和規范，并根據自己的具體情況制定有針對性的要求和實施方案。制定新標準前應進行調研，廣泛聽取意見，并且要提高標準的可操作性，在實踐檢驗中不斷修訂完善。

做好鄉村旅游標準化的實施與推行。大力加強對鄉村社區的標準化宣傳教育，發揮鄉村旅游標準化先發地區和優秀經營戶的示范效應，對鄉村旅游標準化實施動態管理，大力推動優秀旅游鄉村的發展，注重鄉村社區的參與，加強參與人員的培訓與管理等。通過鄉村旅游標準化的實施，不斷提高鄉村旅游產品的質量。

(四)發揮中心城市主導功能城鄉統籌發展

地方性中心城市在區域旅游發展中具有重要地位和主導作用。地方性中心城市往往既是區域旅游目的地，又是區域旅游客源地和旅游集散地，它承擔著區域旅游經濟的組織和協調活動。因此，應發揮中心城市主導功能，城鄉統籌發展鄉村旅游。

1　城鄉旅游產品互補。市場需求多樣化是當前旅游發展的一種趨勢。旅游地為滿足市場需求，必須開發出多樣化的旅游產品。城鄉旅游資源的差異性導致在此基礎上形成的旅游產品各具特色，要在鄉村旅游產品差異化的基礎上，進一步規劃、打造城鄉互補的區域旅游產品體系，滿足不同類旅游者的需求和同類旅游者的不同層次需求。

2　城鄉客源市場的互補與共享。城市鄉村旅游目的地的一級客源市場為中心城市居民，二級客源市場可以是來自中心城市旅游的分流客源。隨著城鄉一體化進程的加快，農村經濟的快速發展帶動了農村居民生活水平的提高。一部分農村居民利用農閑時節，到鄰近的中心城市旅游，構成城市旅游客源。鑒于此，要發揮中心城市的主導作用，促進城鄉旅游市場的共同繁榮。另外，從大區域來看，城市旅游與鄉村旅游同屬中心城市旅游，可以構成一個整體。因此，應進行整體營銷，進行統一的形象定位，共同開發中心城市以外的客源市場。

3　共享中心城市的旅游業資源。在城鄉統籌政策的制定和實施中，可通過一系列宏觀經濟政策和產業發展理念，統籌區域規劃，整合資源，投入大量的人力物力建設旅游基礎設施、公共服務平臺、環境綜合治理、人員培訓及宣傳促銷等，以促使鄉村旅游的發展共享中心城市的旅游業資源，最終實現城鄉旅游共同發展，提升整個區域的旅游發展水平。

注釋：

①葛全勝、吳殿延《西部旅游開發戰略的初步探討》，載于《經濟研究參考》2002年第81期第21至28頁。

[參考文獻]

[1]何景明，關于“鄉村旅游”概念的探討[J]西南師范大學學報(人文社會科學版)，2002，(5)：125-128

[2]孟明浩，顧曉艷，近年來國內關于城郊旅游開發研究綜述[J]旅游學刊，2002，(6)：71-75

[3]王林，喻考鵬，城市化進程中的城郊旅游研究U]廣西教育學院學報，2003，(6)：113-116

第7篇：鄉村旅游策劃實施方案范文

關鍵詞 水域環境；專項治理；步驟；保障措施；安徽淮南；潘集區

中圖分類號 TV882 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）03-0222-01

當前，安徽省美好鄉村建設正在有序推進。2013年12月啟動的以“三線三邊”為突破口的城鄉環境治理行動，首先就是從鐵路沿線、公路沿線、江河沿線及城市周邊、省際周邊、景區周邊這“三線三邊”著手治理。主要任務是“四治理一提升”，包括垃圾污水治理、建筑治理、廣告標牌治理、礦山生態環境治理、綠化改造提升為主要內容，強力推進城鄉環境綜合治理，持續改善城鄉人居環境。潘集區位于安徽省淮南市北部，面積600 km2，占淮南市國土面積的1/4，是淮南國土面積最大的區，區轄11個鄉鎮、街道，人口45萬人。潘集是一個資源大區、能源新區，號稱華東第一煤電大區，境內有七大煤礦、三大電廠。作為一個礦產資源性城市，“三線三邊”的行動任務顯得尤其突出和重要。現結合工作實際，就潘集區水域環境專項整治進行初步探討。

1 整治目標

以全區“美好鄉村”建設為依托，以文明城區創建為龍頭，按照“凈化、綠化、美化”的工作要求，集中開展“三線三邊”全區境內河湖等水域環境整治工作，保持河岸流暢、整潔。

2 整治范圍和內容

整治范圍：集中對潘集區境內37 km淮河、6.7 km茨淮新河、39.4 km泥黑河以及顧高新河、柳河等河道，城鄉污水溝、排水渠等水域環境進行整治。取締非法采砂船只和漁船窩棚；依法對河道兩側傾倒各類垃圾，占有河道堆放砂石、煤炭，污染水質等違法行為進行監督查處。結合水利興修、塘壩擴挖等“八小”水利工程建設，對河道和公路兩側溝渠進行全面疏浚和垃圾清理，計劃將過去的衛生死角和臟亂差地帶打造成山水田園。

整治內容：一是取締淮河、泥河、柳河非法采砂船只，清除各類砂石、煤炭等非法碼頭、貨場；二是清理整治淮河河道內漁民窩棚及生活船只；三是清理整治淮河、茨淮新河河道及其他河湖岸線、灘地亂堆亂放、廢棄堆場、非法攔網捕魚，切實抓好沿河岸線保潔綠化工作。

“三線三邊”水域環境整治牽頭單位為區水利局，責任單位為各鄉鎮（街道）、河道局、區環保局、區建委、區交通局、區公安分局、區執法局、區旅游局。

3 整治步驟

整治活動采取邊排查、邊宣傳、邊整治、邊鞏固、邊驗收的方式。整體活動分為3個階段。

第1個階段：動員排查、制定實施方案（2013年11月1日至12月10日）。對全區河道湖泊等水域環境進行摸底排查、登記造冊，并按照分步實施、重點突出、鞏固提高、建立長效的原則，制定實施活動方案。在進一步摸清家底的同時，對發現的砂石、垃圾堆放點等明顯問題按屬地管理原則立即整改。同時加強集中宣傳報道，動員組織廣大群眾和各類志愿者積極參與整治活動。

第2個階段：集中整治與重點攻堅階段（2013年12月11日至2014年5月30日）。在加強宣傳動員的基礎上，按照主次兼顧、先易后難的順序，對淮河、茨淮新河、泥黑河以及顧高新河、柳河等河道、污水溝、排水渠等水域環境進行整治，聯合打擊淮河非法采砂，管理辦公室依法對河道內非法采砂船只拆除和取締，以鄉鎮為主，聯合相關單位按屬地管理原則對河道兩側傾倒各類垃圾、占有河道堆放砂石煤炭、污染水質等違法行為進行查處整治。結合水利興修、塘壩擴挖等“八小”水利工程建設，對河道和公路兩側溝渠進行全面疏浚和垃圾清理，計劃將過去的衛生死角和臟亂差地帶進行綠化美化，打造成山水田園。

第3個階段：鞏固提高階段（2014年5月31日至2015年6月30日）。通過對集中整治和重點攻堅階段的整治，對整治效果進行自查自評，并針對存在的問題和可能存在的盲點盲區進行及時的補差補缺，不斷鞏固整治成果。同時結合全市“美好鄉村”建設，把河道湖泊水域整治活動的范圍延伸和拓展，不斷擴大城鄉和重點區域環境整治范圍。

4 保障措施

4.1 加強組織領導，明確責任要求

為加強全區“三線三邊”水域環境整治工作領導，成立以分管副區長為組長的潘集區“三線三邊”水域環境整治工作小組，并下設辦公室，負責策劃、組織、協調和推動全區“三線三邊”水域環境整治專項活動的開展。區委組織部按照區委關于“實行領導干部問責制”的要求，把活動的開展情況列入全區各單位領導班子和領導干部年度考核的內容。

4.2 加強統籌調度，探索長效機制

各鄉鎮和責任單位加強協調配合，落實整治活動要求，實現城鄉和重點區域全覆蓋，形成齊抓共管、合力推進的良好局面[1-2]。嚴格按照整治時間節點的要求，確保在2014年3月31日前，打造2個以上先進典型，產生強大的示范帶動效應。從水利區和河道局抽調6名工作人員，配備1輛工程車進行督查和配合鄉鎮進行水域環境整治，積極探索建立健全“三線三邊”水域環境整治長效管理機制。

4.3 加強宣傳報道，發揮輿論監督作用

以創建全省文明城區和加快“美好鄉村”建設為契機，采取多種形式對“三線三邊”水域環境整治活動進行廣泛宣傳，對活動進展動態和工作成效進行深度報道，同時需加強群眾對工作的監督作用。

4.4 強化督查考核，提升工作效能

各鄉鎮（街道）、各責任單位加強督促檢查，建立周調度、月調度制度，及時研究和協調解決整治活動中遇到的突出問題[3-4]。強化督查考核，賞罰分明，調動任務單位和個人工作的積極性和創造性。良好的獎懲機制，對于激發工作人員工作熱情、促進地區經濟快速持續發展具有重要的作用。對于在考核中，完成任務不力的單位和個人，要在全區予以通報批評與處罰；對于不適合工作崗位的同志，要調離轉崗，做到能者上、庸者下；對于按期完成任務的，要給予表揚。制定完善相關獎懲措施，實行績效掛鉤、獎優罰劣，確保重大項目建設各項任務扎實推進、取得實效。

5 參考文獻

[1] 張重陽.中國海事局開展渤海水域砂石運輸船專項治理活動[J].中國海事，2011（4）：79.

[2] 薛建楓.加強水域治理規劃促進粵澳經濟發展[J].中國水利，2000（2）：25.

第8篇：鄉村旅游策劃實施方案范文

1、創建氛圍不濃厚。有關部門對生態縣創建的宣傳力度不夠，一些部門、鄉鎮對創建省級生態縣的認識不夠到位、思想不夠統一、行動不夠一致，存有“事不關己、高高掛起”思想，民眾參與熱情不夠高、部門協同配合不夠，合力創建的氛圍尚未形成。如縣城主要街道未懸掛宣傳標語，創建氛圍營造相對滯后；新聞媒體缺乏相關報道或欄目宣傳，群眾知曉度低；多數重要生態工程、鄉鎮未設立創建標牌、宣傳櫥窗等。少數成員單位對創建工作重視不夠，職責不明確，主動配合、自覺參與意識不強，辦事拖拉、責任推諉、相互扯皮現象屢有發生，部門之間、城鄉之間創建工作不均衡，城區好于郊區、中心村好于一般村。群眾發動不足，參與深入廣度有限，單靠部門、鄉鎮干部的力量，難以形成濃厚的創建氛圍。

2、創建優勢不明顯。比較突出的有三個方面：一是省級生態鄉鎮比例偏低。按照省級生態縣考核指標要求，全縣80%的鄉鎮必須達到省級或省級以上生態鄉鎮考核標準。目前，我縣省級生態鄉鎮僅3個，占全縣鄉鎮的21.4%，需再創建成9個以上省級生態鄉鎮才能符合考核要求，創建的鄉鎮壓力較大。二是城市環保基礎設施建設落后。由于規劃缺陷，我縣縣城道路排水管網總長達38公里，而實行雨污分流的比例較少，污水處理廠雖已投入運行，但因多數管網尚未接入主排污管道，城鎮污水集中處理率距60%以上的硬性指標仍有一定差距。三是主要污染物減排任務繁重。據要求，我縣今年必須完成“十一五”期間減排任務的60%，而且我縣當前的減排空間非常狹小，可完成COD和SO2減排任務的企業少，減排任務完成難度較大。

3、環境污染整治困難重重。一是工業園區環境污染整改任務較重。省市環保局曾對我縣工業園區進行聯合執法檢查，要求我縣今年必須完成園區內環境污染問題的整改工作，并將此項工作納入省級生態縣創建工作的基本條件。就我縣工業園區的實際情況而言，年內完成整改任務，達到省市環保局的要求，時間緊難度大。二是農村環境整治任務重。完善農村環境基礎設施建設和改善農村環境狀況的任務艱巨，特別是徹底根治城郊結合部和農村地區“臟、亂、差”現象，難度仍然較大。三是城市環境管理任務緊。全縣醫療固體廢物的無害化處理工作尚未完成。城區亂占道、亂堆放、亂搭建等現象較為突出，污水橫流、亂排放等現象時有發生，城市環境衛生保潔機制有待優化，河面漂浮物、衛生死角需盡快消除，部分街道、小區的綠化工程建設滯后，影響市容市貌，城市立面規劃未能充分體現地方特色，缺乏品位。保持市容市貌和環境衛生整治的長效機制和管理制度尚需完善，時常出現回潮和反彈現象。

4、支持力度有待加強。省級生態縣創建工作內容多，牽涉領域廣，標準要求高，時間緊，任務重，既要抓好縣城和鄉鎮環保設施等硬件建設，又要做好省級生態鄉鎮的申報、驗收準備，還要收集自2004年生態縣創建后的各種資料，各項工作都需要各部門的支持與配合。特別是經費保障需進一步加強。

5、其它較為突出的問題。重點生態工程的示范帶動作用還不夠強，沒有形成規模效益；部分環保基礎設施滯后，一些涉污企業的污染處理設施不夠完善；生態環境支持保障和管理能力還較為薄弱，生態補償機制有待進一步建立和完善；鄉鎮公共設施閑置現象嚴重等。

二、基本情況

創建工作開展以來，我縣成立了以縣委書記、縣長、分管副縣長為主要成員的創建省級生態縣工作領導小組，下設辦公室，制定了《*縣創建省級生態縣實施方案》。5月30日，組織召開了全縣創建省級生態縣工作動員大會，全面部署了工作任務。目前，省級生態縣申報材料和各種證明材料的收集和編制工作基本完成，9個鄉鎮完成了生態建設規劃、“五整治一提高”中長期實施方案和生態村建設計劃的編制工作，生態村申報工作已辦結。截止7月底，全縣已申報市級生態村20個，縣級生態村19個，全縣縣級以上生態村累計達到53個。鄉鎮政府所在地生活污水處理設施建設已基本完成，50%的生活污水處理設施已投入試運行。大力開展工業園區環境污染專項整治，園內55家企業執行了環評審批手續、18家企業執行了環保“三同時”、40家企業進行了排污申報，征收排污費28萬元。

三、對策建議

1、創新機制，擴大宣傳，積極營造良好創建氛圍。探索建立我縣創建工作的長效機制，搭建各類創建活動的組織、策劃、宣傳、實施、考核、測評基本框架，為今后的創建活動提供便利。宣傳部門、新聞媒體和相關部門要切實抓好省級生態縣創建宣傳工作，電視、報刊要設立專門的新聞欄目，定期對外創建信息。豐富內容、搞活形式，廣泛開展生態文明建設教育進機關、進學校、進社區、進工廠、進鄉村活動，正確引導廣大群眾樹立科學的生態理念和環保意識，主動參與省級生態縣創建，營造良好的社會氛圍，確保創建任務按時圓滿完成。生態縣建設工作領導小組要切實擔負起決策、指導、協調、監督等各項職能，各成員單位和鄉鎮、社區要通力合作，密切配合，進一步明確責任，形成齊抓共管、全民創建的良好局面。

2、明確要求，攻堅克難，著力化解重點難點工作。一要以生態鄉鎮創建為契機，著力改善農村環境。依托“千村示范、萬村整治”、“農村環境五整治一提高”、新農村建設等工程，切實加強農村環保基礎設施建設，擴大城市公共環保設施對近郊鄉鎮的覆蓋效應，按照生態鄉鎮的建設標準，優化村居條件、美化農村環境。進一步加大宣傳、教育力度，堅持“從小事抓起、從娃娃抓起”，改變農民群眾根深蒂固的生活陋習惡習，倡導科學、生態、文明、健康的生活方式。把好生態鄉鎮創建臺帳制作關，做好申報資料的收集、整理和上報工作，主管部門需給予充分的指導與幫助。明確符合區域特色的產業定位，鼓勵鄉鎮大力發展生態農業、生態旅游業、生態工業，提高生態經濟比重，實現環境保護與持續增收雙贏的局面。二要優化城區環保設施功能，提高污染處理能力。要科學編制城區環境保護基礎設施建設規劃，提高城市環保設施的使用率，按照雨污分流的要求，合理改造城市污水管網，將城市污水管道接入污水處理廠做集中處理。盡快建立全縣醫療固體廢物的處置設施，不斷改進城市生活垃圾無害化處理技術，適度增加農村保潔經費投入，深化殯葬改革，有效遏制青山白化現象。三是加強政策引導，鼓勵技術創新，進一步做好工業園區減排工作。確保縣委、縣政府出臺的關于扶持企業節能減排的各項優惠政策有效落到實處，從人才幫扶、技術指導、資金支持等方面引導企業進行技術創新、設備改造。改善企業生產工藝、提高產品檔次、加快新技術推廣運用，減少能源消耗，降低污染物排放。同時，職能部門要建立環境質量監測、預警機制，健全監管措施，加大行政執法力度。

第9篇：鄉村旅游策劃實施方案范文

關鍵詞：旅游；新業態；江蘇；特點

中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A

文童編號：1005-913X（2016）09-0169-04

一、江蘇旅游業發展的國際化特點

江蘇國民出國門旅游的同時，外國游客也不斷進入江蘇旅游，實現江蘇旅游業發展的雙向國際化。目前，江蘇國民出境旅游勢頭高漲，亞洲短線及歐美洲的長線都有持續上漲的趨勢；同時江蘇省政府也主導旅游資源整合，著力打造國際旅游資源，升級旅游設備，培養外語人才，赴海外參加旅游推介會，吸引大量國際游客入境旅游。

（一）走出國門去旅游

江蘇省人民出境游已經成為平常事，據省旅游局統計數據得知，截至2014年10月底，江蘇經旅行社組織出境旅游的人數達到124.7萬，全年超145萬人次，江蘇旅行社組織公民出境旅游目的地的基本分布是：亞洲占87.3%，其澳臺占50.9%；歐洲占9.3%；非洲占0.3%；美洲占1.4%；大洋洲占1.7%。出境旅游目的地排名前6位的國家分別是韓國、泰國、日本、新加坡、法國和馬來西亞。2014年赴韓國、日本游客增幅最大，均超過100%。2015年赴泰國、日本、馬來西亞、印度尼西亞的江蘇游客均以超過100%的比例上漲。

（二）走向世界旅游舞臺

培養江蘇旅游品牌：一是江蘇省“暢游江蘇”國際品牌走向世界。為進一步提升江蘇省旅游形象，擴大“暢游江蘇”品牌國際影響力，2015年江蘇省旅游局委托美國國家地理頻道制播“古之奇跡今之傳奇：中國大運河”紀錄片，面向歐美主要國家宣傳推廣江蘇省運河旅游資源；二是國際慢城彰顯國際旅游品牌。高淳縣椏溪鎮于2010年12月在蘇格蘭舉辦的國際慢城會議上被授予“國際慢城”稱號，成為我國第一個“國際慢城”。慢城金花旅游節每年一度，已舉辦七屆，淋漓盡致地體現了慢城“國際、綠色、參與、時尚”的特色，既有傳統經典民俗活動的延續傳承，也有與時俱進適應新媒體傳播渠道的活動創意。三是參加國際旅游推介會，參與國際獎項評選。江蘇省在有關國家及香港地區設立“江蘇旅游推廣中心”，積極參加2014年香港旅游推介會，簽訂12個重點項目；搶抓“一帶一路”和長江經濟帶發展機遇，主動參與長江旅游推廣聯盟和21世紀海上絲綢之路推廣聯盟的各項推廣活動。舉辦2015“江蘇臺灣燈會”交流活動和蘇臺美食嘉年華。2014年中國鹽城?西班牙馬德里旅游項目推介會舉行，鹽城市與西班牙誠信基金會簽署了互送客源協議；鹽城市旅游推介團赴韓開展了包括“美麗鹽城與您相約”鹽城旅游圖片展、鹽城旅游特色商品暨美食展、鹽韓旅游文化交流、鹽城旅游（韓國）推介說明會在內的系列旅游推介活動，各具特色的市場化推介宣傳活動、積極創新地推進機制，讓鹽城有機會、有實力展現在全國乃至全世界游客面前。鹽城榮獲第20屆亞洲旅游業金旅獎?十佳綠色生態旅游目的地”。從蘇南到蘇北實現全面國際化。

（三）打通國際旅游通道

江蘇省目前從蘇南至蘇北國際航線豐富，數量充沛，實現澳洲、歐洲、美洲、亞洲空中版圖全覆蓋。南京祿口機場為江蘇游客走出國門，迎海外游客進入江蘇做出了巨大的貢獻。祿口機場現開通南京至美洲、歐洲、澳洲等多地的直飛航班，有客、貨運航線通航國內、國際約八十個大中城市，國際包機及航班每周二百多班，定期國際客運航班主要通航美國洛杉磯、德國法蘭克福、澳大利亞悉尼、新加坡、泰國曼谷、韓國首爾以及中國香港、澳門、臺北等6個國家和3個地區的16個城市，客運包機通達馬爾代夫、曼谷、普吉等東南亞旅游城市，定期貨運航班通航臺北。境外25家航空公司已在南京祿口機場運營航班或包機。2015年南京開通到美國洛杉磯首條直飛航線，加密由泰國酷鳥航空南京到曼谷航線，2015年常州機場開通直飛老撾航線，該航線的開通，進一步拓展了國內與老撾之間的航空市場，促進蘇南地區與老撾之間的旅游、經貿往來，便民出行。此外，蘇北鹽城有航線直飛首爾，中國臺北、高雄。

（四）優惠政策迎海外游客

江蘇省的入境旅游發展較早、水平較高，入境旅游人次數和外匯收入在全國名列前茅，并穩定持續上漲。對外國游客吸引力較大的旅游資源為5A級旅游景區，如蘇州園林、南京中山陵、無錫太湖、揚州瘦西湖、鎮江金山寺等，以上景區（點）所在城市每年接待入境旅游人次數也較多。從各大洲入境游人次來看，2013年江蘇省累計接待亞洲人為102.8萬人次，占外國人的53.1%，足以說明亞洲是江蘇省入境游主要客源市場，其中日本、韓國是入境旅游的中堅力量。為了進一步吸引外外國人停留江蘇旅游，南京祿口機場口岸對51個國家的公民實施72小時過境免簽政策。免簽期間，活動范圍限于江蘇行政區域內，該51個國家是江蘇入境游市場重要的近程、中遠程客源，這一政策將對江蘇入境游市場產生重大利好。江蘇省旅游政務部門正在打造專項旅游精品線路產品，如南京古都游、南京明城墻游，傾力推出“南京一揚州―鎮江”三日精品旅游線路。多語種江蘇旅游宣傳資料將在多個國際友好城市投放。

（五）打造世界級旅游資源

江蘇省不僅有國內頂尖的旅游資源，還有享譽全球的世界級旅游資源―世界文化遺產三項：蘇州園林、明孝陵、大運河。尤其是大運河項目，大運河江蘇段仍是黃金水道，年運輸量超過10條鐵路的運輸量。大運河遺產中江蘇列入申遺點段的河道6段、歷史遺存22處，比重為40%，承擔大運河申遺最重的任務。在大運河的滋養下，一座座城市得以繁榮發展，留下杰出的建筑精品，蘇州盤門最初由伍子胥所建，是我國古代水陸并聯式城門的杰出范例；蘇州寶帶橋始建于唐代，為大運河沿線現存最長、橋孔最多、結構最輕巧的連拱古石橋，成為中國古橋的代表性精品；無錫舊城南門外形成以運河為軸、清名橋為中心的繁華街區，呈現長達1.6公里的“水弄堂”奇觀，是江南水鄉的代表性景觀。大運河項目中揚州遺產點最多，共有6段河道10個遺產點入選。2009年揚州率先實施保護規劃，成為各地運河保護楷模；積極牽頭沿線35個城市聯合申遺，揚州為大運河申遺成功立下汗馬功勞：2011年率先建設大運河揚州段監測預警平臺，運用空間信息技術、視頻實時監控等手段，給大運河守護裝上“電子眼”，對影響運河遺產價值的各項指標全面監測；并以統一的接口、指標體系延用到大運河沿線31個遺產點（區），實現大運河遺產全線的監測預警。此外還有人類口述和非物質文化遺產8項：古琴、昆曲、云錦織造技藝、雕版印刷技藝、傳統桑蠶絲織工藝、中國剪紙、端午節、中國傳統木結構營造技藝。

二、江蘇旅游業發展的科技化

（一）積極建設智慧旅游城市和基地，大力發展電子商務旅游企業

一是智慧城市如雨后春筍般興起：2012年江蘇省無錫市、常州市、鎮江市、泰州市、南京河西新城、蘇州工業園區、鹽城市城南新區、昆山市花橋經濟技術開發區、昆山市張浦鎮被列入首批國家智慧城市試點名單。2013年江蘇省列入國家智慧城市試點名單新增10個城市（區、縣、鎮）。二是旅游企業響應智慧旅游號召。2014年在9月23日常州召開的江蘇省智慧旅游推進會上，為高度認可并激勵江蘇省企事業單位在智慧旅游研究和建設方面工作，江蘇省旅游局將中國電信旅游行業信息化應用南京基地、江蘇有客網絡科技有限公司、南京師范大學地理科學學院等被評選為首批11家江蘇省智慧旅游示范基地。其中江蘇有客網絡科技有限公司于2006年起建立并運營全國首家專業研究旅游信息化的智旅動力網站；是國家旅游局《旅游目的地信息分類與描述標準》起草編制單位；編著出版《智慧旅游一旅游信息化大趨勢》；先后參與制訂江蘇省、山東省、浙江省、寧夏自治區、蘇州市、宿遷市、鎮江市、淮安市、徐州市、余姚市、威海市等省市的智慧旅游規劃和實施方案；2014年山東省旅游局海外營銷聯合中標單位；參與編撰浙江省旅游局《浙江省智慧旅游實踐與探索》。在促進智慧旅游推廣與教育培訓方面，有客科技公司通過堅持不懈的多年努力，成為中國旅游電子商務大會主辦單位，先后在國內各地舉辦13屆中國旅游電子商務大會，為江蘇和全國各地旅游企業、旅游主管部門培訓多達4萬人次的旅游信息化和旅游電子商務專門人才。在智慧旅游專業機構建設和工作方向上，有客科技公司已經形成較為成熟的研究與服務機制。此外，江蘇省大力推進同程旅游網“暢游江蘇”展示館和途牛“暢游江蘇”旗艦店上線運營。

（二）推出智慧旅游卡，實現一卡游遍江蘇

2014年5月19日中國旅游日當天，江蘇省旅游局在全省各地陸續發行面向全國游客的江蘇智慧旅游卡。持卡人憑這張多功能旅游芯片卡，可在省內包括旅游景區、酒店、餐飲、購物、娛樂、旅行社、超市和休閑場所等江蘇智慧旅游卡特約商戶直接POS機消費，享受便捷、優質和約定的折扣優惠服務。針對自駕游的持卡人，該卡還可以令其享受南京所有停車場優惠刷卡并疊加高速公路ETC過關優惠政策。該卡相關旅游線路主要覆蓋省內1日、2日短線游和部分旅游商戶，業務覆蓋全省范圍，包括80%的省內熱門景區和境內外旅游線路，真正將智慧旅游落到了實處。

（三）舉辦智慧旅游營銷會，倡導使用“三微一端”建設智慧旅游

2015江蘇智慧旅游微營銷培訓會在鎮江舉行，江蘇省、各地市旅游局領導、旅游行業專家學者、省內5A、4A級景區營銷負責人等近四百人出席會議，參加培訓并共同探討江蘇智慧旅游發展新方向，會議主要圍繞“旅游景區WIFI覆蓋及趨勢”、“互聯網+時代下社交媒體旅游營銷”、“微博微信雙平臺上的旅游運營推廣”以及“螞蜂窩旅游攻略推廣”等話題，運用新鮮案例進行了深入探討。會上提出對江蘇省各市及下一階段互聯網+旅游特別是全省旅游系統3微一端（微博，微信，微視頻，客戶端）建設的意見，并對如何合理利用不同的新媒體終端，加強全省平臺的大數據分析，加強旅游電子商務的運用等提出要求。目前，微信公眾號在13個市級旅游部門全面推開，全省18個5A景區擁用21個微信公眾號，部分景區還開通了服務號。江蘇省旅游局著力提升全省旅游公共服務水平，已將無線Wifi免費服務納入四個專項行動之一，計劃用一到兩年時間，實現全省4A以上景區，及4星以上鄉村旅游點免費Wifi覆蓋100%；其次，加快建設“暢游江蘇”網群，完成江蘇旅游資訊網13個省轄市頻道和7個重點縣（市、區）頻道建設；最后，開發“暢游江蘇”導游手機客戶端系統，運營“暢游江蘇”官方微信服務號，啟動江蘇旅游客情數據監測分析系統建設。

三、江蘇旅游業發展的大眾化特點

（一）普及帶薪假期政策，奠定全民享受旅游的時間基礎

江蘇將職工帶薪年假納入地方考核，通過將職工帶薪年休假制度落實情況納入各地考核督查內容，以此來加大職工帶薪年休假制度的執行力度，這為全民旅游提供了時間基礎，讓民眾有更多的時間同時避開黃金周、小長假的高峰出游，能獲得更好的旅游體驗，最終促進旅游服務質量的提高。

（二）大力發展鄉村旅游，實現全民共建旅游

江蘇省為經濟發達省份，具有豐富的自然資源、深厚的文化底蘊和得天獨厚的生態旅游資源。近年來，江蘇省高度重視鄉村旅游發展，加大支持力度。江蘇省鄉村旅游已基本形成了依托城市周邊地緣優勢、圍繞山水名勝、展示江南文化、重現農事活動，將特色農耕文明與現代文明有機融合發展的格局。江蘇的鄉村旅游綜合接待能力已具規模；整體經營效益明顯提升；促進了農業產業結構優化和產業鏈延長；帶動農民就業和增收明顯；鄉村公共設施建設得到加強；新農村建設和城鄉一體化進程加快。到2014年底，江蘇省各類國家級鄉村旅游示范點、省市星級鄉村旅游點及綜合示范區、農家樂的村居等可接待游客的床位數已超16萬張，接待游客總人數達1.62億人次，全省各類鄉村旅游營業總收入為505.48億元。鄉村旅游凸顯了鄉村田園風光觀光旅游與名特優農副產品生產、銷售、消費體驗旅游的有機結合，促進了江蘇省農業結構調優化整和現代農業發展高效實施，帶動了農產品加工業品牌建設，實現了第一產業與第三產業的有機融合，成為農民增收的新途徑。鄉村旅游帶動本地就業作用明顯，鄉村旅游的發展，較好地解決本地農村勞動力的就業，促進農村剩余勞力轉移。截至2014年底，江蘇省鄉村旅游從業人員總數已達26.4253萬人，同比增加10.8%，其中，本地就業人員為19.7萬人，同比增12.3%，占從業人員總數的74.5%。全省鄉村旅游經營農戶數已達31588戶，增長15.50%。鄉村旅游帶動農民就業和增收明顯，涉旅農民年收入高于普通農戶25%以上。全國、省級、市級星級單位、特色景觀名鎮村、生態農業觀光示范點等各類鄉村旅游鎮村的建成，促進了全省農村、山水田林路的科學合理空間布局和配套，加快新農村建設和農村生態環境、村容村貌的改變，促進城鄉一體化的進程。2015年江蘇省圍繞“打造鄉村旅游精品”的目標，啟動“旅游強縣、旅游強鎮”評價體系制定工作，積極穩妥開展試點；與新農村建設規劃相結合，因地制宜，突出特色制定全省和本地區鄉村旅游發展規劃；尊重自然規律和農民意愿，做到有序、科學合理發展；要加大投入，多元化發展；堅持“政府引導、企業等多方投入、農民自愿”的原則，廣泛吸引資金；多種方式建設鄉村旅游項目，加快推進鄉村旅游區點的基礎設施建設，打造鄉村旅游特色品牌。

（三）建立旅游集散中心，實現全民輕松旅游

2016年江蘇省將建立6大省級游客集散中心，加快提升基礎公共服務，讓每一位來到江蘇的游客都能“順暢、舒暢、歡暢”。江蘇省政府重點建設環太湖、沿大運河、黃河故道風景路，優先建設旅游景區、度假區連接道路。以高淳國際慢城等省級以上旅游度假區、蘇州古城等城市特色旅游街區、鎮江句容等鄉村旅游集聚區為重點，加快旅游慢行系統建設。此外，還將在南京、無錫、蘇州、南通、連云港、徐州等城市建立省級游客集散中心，構建省、市、縣（市、區）三級立體式全覆蓋承運體系。高速公路服務區、水上服務區都要承擔旅游服務功能，將通往重要旅游區的標志納入道路交通標志設置范圍。

（四）援助伊犁旅游，實現互利共榮

江蘇省旅游業發展在國內名列前茅，在發展自身同時，不忘旅游欠發達地區，從硬件、軟件雙方面幫助伊犁旅游發展，為實現全國旅游大眾化發展貢獻力量。二十年的援疆情把江蘇與“塞外江南”伊犁緊緊相連，促進了自治州經濟與社會的跨越式發展，實現了蘇伊兩地雙向互贏。2008年，新疆伊犁州官方旅游網正式開通運行；2009年，伊犁州旅游集散中心建成開放；2014年，江蘇與伊犁州簽訂旅游合作協議，共商諸多事宜并逐一實施。2015年江蘇開通首趟伊犁旅游專列（南通一伊犁），千余名游客參與由伊犁州黨委、政府和江蘇援伊前方指揮部舉辦的“以旅為橋促交流，蘇伊交融一家親”的活動。以此為起點，江蘇還將陸續有13趟旅游專列開進伊犁，預計游客達九千多人次。江蘇旅游援疆干部在疆期間積極開展旅游招商引資工作，引進江蘇省企業投資當地旅游生態景區建設項目累計7500萬元，2005年起江蘇省內旅行社向新疆輸送游客累計約十萬人次，江蘇省青旅等主要旅行商在旅游旺季合作開通新疆旅游包機業務，每周三班一直持續到2008年。江蘇省借鑒沿海地區發展旅游的好辦法，為伊犁旅游發展出主意、積極建言獻策。江蘇省旅游局還充分發揮省內旅游院校智囊的作用，以高級研修班、專業研討座談會、職業技能培訓、知識講座等形式，先后為伊犁旅游行業提供了近千人次的培訓，內容涉及旅游規劃編制與管理、景區生態與可持續發展、旅游目的地創新發展、旅游目的地營銷、旅游項目策劃與開發、旅游飯店創新管理等各個方面。在此基礎上還有力推動了南京旅游職業學院與伊犁職業技術學院聯合辦學，面向新疆旅游行業干部員工和高考落榜生招收“1+2”大專學歷班，為伊犁職業技術學院擴大辦學規模、提檔升級創造條件。隨著“一帶一路”國家戰略的有序推進，江蘇與伊犁的旅游合作將更趨緊密，一方面將繼續擴大交流、深化合作，積極鼓勵和支持旅游企業、院校組織形式多樣、內容豐富的雙向交流活動，定期帶領省內有影響力的媒體赴新開展采風宣傳；另一方面將著力培育旅游品牌、打造旅游精品線路，重推絲綢之路和世界遺產之旅精品旅游線。

四、江蘇旅游業發展的個性化特點。

（一）發展旅游新業態

江蘇省在加強傳統旅游項目的基礎上，細化旅游需求，大力發展各種新型休閑度假產品，推進一批填補江蘇省旅游產品空白的項目，推進工業旅游、醫療養生、文化演藝、體育科普、研學旅游等新業態取得新突破，尤其是推動文化演藝、低空飛行、郵輪游艇、醫療旅游、體育旅游、夜旅游等項目的開發建設。

（二）突出鄉村旅游特色

強化旅游富民思想，打造鄉村旅游精品，推進鄉村旅游升級，突出江蘇鄉村旅游的特點和優勢。推進鄉村旅游綜合發展實驗區建設，發展一批鄉村旅游集聚區和魅力鄉村；創建一批休閑觀光農業與鄉村旅游示范點、星級鄉村旅游區（點）和特色景觀旅游名鎮（村）。加強對鄉村旅游的規劃指導和發展引導，推進鄉村旅游產品業態的融合，豐富鄉村旅游產品的內涵；支持各地辦好鄉村旅游節，舉辦富有特色的鄉村民俗活動，舉辦鄉村美食大賽；繼續開展“暢游江蘇、美麗鄉村”重點網絡媒體鄉村游記者采訪活動，利用媒體推廣江蘇鄉村旅游。

（三）與金融行業深度合作

農行江蘇省分行將通過擴大代款規模、提供多種貸款服務、開發專項貸款服務、研邊旅游融資產品等方式，構建全方位江蘇旅游投資服務體系；積極與省、市旅游平臺公司、發展前景點公司開展合作；三年間，將向全省重點旅游項目開發建設，提供包含意向性融資額度150億元在內的全面金融服務支持。

（四）大力打造自駕游產業

江蘇省重點推進全省自駕游、落地自駕、房車營地建設。2015年江蘇將擴大“暢游江蘇卡”的發行與消費，實現旅游全要素的刷卡無障礙；落地自駕項目在徐州試點后又在蘇州升級，南京、鎮江、無錫、常州、宜興等地都將設立落地自駕游實體服務店，“高鐵+租車自由行”的旅行方式在江蘇有望成為旅游“新常態”。