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第1篇：推進數字化城市管理范文

數字化城市管理不僅是手段、模式、體制的創新，同時，也是大城管格局的構造。需要打破過去城管部門管城管的單一局面，把城市管理相關部門都在監督、指揮的系統中整合起來，發揮協同效應，形成職能部門齊抓，基層單位參與，市民群眾互動的大城管格局。為此，在建設工作中，我們重視了體制創新、部門職能發揮和組織機構及隊伍力量建設。

——強化區級數字化城管“兩個軸心”的建設。“兩個軸心”的建設是數字化城市管理的核心。我區按照管理與監督相對分離的要求，重點強化區級監督指揮中心“兩個軸心”的建設。在按程序上報市編辦請求正式成立區城市管理監督指揮中心的同時，先在區城管局搭建了數字化城市管理監督指揮工作機構，選調有經驗、能力強的干部到監督指揮中心任職，按系統要求先開展工作。2008年2月，*區數字化城市管理監督指揮中心正式建立，由1名副區長、9名局級領導同志分別兼任中心正副主任，配備了11名坐席員、分析員、派遣員、系統維護員，在整合17個鄉、街道辦事處人力資源的基礎上，組建了45名城管監督信息員隊伍。

——強化鄉辦、部門數字化城市管理機構建設。區委、區政府辦公室專門下發了《關于開展城市綜合模塊化管理系統建設工作的實施意見》，對鄉辦（含區相關部委辦局）數字化城市管理組織機構建設提出明確要求。17個鄉辦也分別建立了本級數字化城市管理工作領導小組，涉及到城市管理的區直20個相關專業部門明確了職能科室和專（兼）職人員。鄉和街道辦事處、公安、城管等職能部門都明確了專人，設置了城市管理指揮系統的受理終端，確保區、鄉兩級政府數字化城市管理組織機構的及時到位。

——強化基層城市管理處置力量建設。為適應數字化城市管理的新要求，我區積極完善城管體制，按照“屬地管理”和“城市管理，區、鄉（辦）結合，以鄉（辦）為主；行政執法，條塊結合，以條為主”的原則，推進城市管理重心下移，將部分綜合執法力量下放到鄉辦，各鄉、街道辦事處和區城市綜合執法大隊、區市政所、區環管站等職能部門各組建一支10-20人左右的處置隊伍，負責處置轄區責任范圍內出現的城市部件、事件問題，發揮了鄉、街道辦事處的城市管理主戰場地位和社區居民自治組織的優勢、作用，加強基層城管力量和網絡建設。

二、項目建設工作情況

——領導掛帥，統一認識。

20*年3月，區委書記*同志(時任區長)帶隊到*區考察了該區的城市模塊化管理工作。我區決定開展數字化城市管理系統建設后，區委書記*、區委副書記、區長張曦親自掛帥，聽取我區建設工作方案的匯報，對認真抓好建設工作提出明確要求；并專題召開區委常委會、區長辦公會議、區政府專題會，明確思路、統一思想、形成共識，研究建設工作，解決相關問題。區委副書記高蓉多次召集工作會議，統一各方面的認識，協調解決相關問題，從思想上、認識上保證我區數字化城管系統建設工作的開展。

——健全機構，明確職責。為推進建設工作，區委、區政府成立了由區城管局、區信息管理中心、區科技局、區建設局、區財政局、區發改局等35個相關職能部門和17個鄉、街道辦事處主要負責人組成的數字化城市綜合模塊化管理系統建設領導小組，*書記、張曦區長任組長，區委副書記高蓉、區委常委、區政法委書記陳放鳴、區委常委、常務副區長譚筑、副區長董亞偉、區委辦公室主任李偉、區政府辦主任陳桂明任副組長，區人大副主任洪兵任常務副組長，區委辦、區政府辦分管主任、區城管局、區信息管理中心、區科技局負責同志具體負責領導小組辦公室的日常工作。從有關部門抽調業務骨干組成專業工作組，明確了工作目標、任務和職責，建立了聯席會議工作機構，做到既各司其職又相互協同配合。相關部門和所有鄉、街道辦事處也參照區里的做法，成立了專門的工作班子，集中人力、物力開展建設工作。

——充分調研，定好方案。根據建設部印發的《數字化城市管理模式試點實施方案》，結合我區的區情和“一級政府、二級管理”的城市管理體制特點，我們按照調研學習、總體規劃、分項設計、方案論證的科學程序，再次組織區城管局主要負責同志率相關人員赴昆明市五華區學習數字化城市管理試點經驗；通過收集資料的調研方式，學習北京東城、四川成都、江蘇鹽城、湖南長沙的數字化城市管理平臺建設經驗后，提出了我區數字化城管的基本思路和創新模式的方案。組織專家顧問組根據我區實際進行總體規劃和分項設計，并結合實際需要和調研成果，不斷充實調整總體方案。在此基礎上，區政府專題召開了由*大學傅光軒教授為主任委員長的專家論證委員會對《*區綜合模塊化管理系統項目建議書（帶方案設計）》進行了論證。專家在聽取我區方案介紹、咨詢問題后，一致認為：方案設計打破了城市管理條塊分割，利用了數字化技術手段和先進的城市模塊化管理模式，目標明確，重點突出，充分考慮了現有軟、硬件和數據資源的整合與利用，采用的技術先進，實用。

——總體規劃，分步實施。按照區委、區政府和專家組的規劃，我區城市綜合模塊化建設內容包括城市管理、社會治安綜合治理、公共衛生、社會保障、交通執法、工商管理、突發事件應急處置等領域，總投資需三仟多萬元。根據我區財力和城市管理工作輕重緩急需要，我們決定分步實施，首期進行城市綜合模塊化一期數字化城市管理系統的建設，包括基礎軟硬件及網絡通訊、數據庫、指揮系統、業務系統等內容。通過數字化城市管理的建設，實現多部門之間的信息共享、協同工作，實現對城市市政公用設施、市容環境與環境秩序的監督和管理，并從中摸索經驗，為全面實施“數字*”打下基礎。

——整合資源，共享資源。我區先后投入一仟余萬元，建設了有500余個攝像頭的全區公安監控系統，目前僅用于110社會治安管理，為使其在城市管理中發揮作用，按照省委書記*同志對110非警務事件分流的要求，我們將110監控系統納入數字化城市管理系統中，有效整合了資源，做到城市建設一舉多用、資源共享，減少了投入，節省了投資，提高了城市管理效能。

——保障投入，加速推進。實行數字化城管新模式，資金投入比較大。對此區領導認識統一、態度積極。在財政經費緊張的情況下，專項安排項目建設資金676.8萬元。由于投入保障到位，建設工作得以全面推進。按照建設部頒布的《城市市政綜合監管信息系統管理部件和事件分類與編碼》、《城市市政綜合監管信息系統單元網格劃分與編碼規則》、《城市市政綜合監管信息系統地理編碼》、《城市市政綜合監管信息系統建設規范》和城市管理新模式等有關標準及規范，結合我區是市轄區的實際，采用gps全球衛星定位作為城管事件、部件采集的定位技術。共覆蓋我區89.86平方公里，15個街道辦事處、兩個鄉，140個社區，2.7萬個部件，29個模塊。城市部件分公用設施、道路交通、市容環境、園林綠化、房屋土地5大類87種；城市事件分市容環境、宣傳廣告、施工管理、突發事件、街面秩序、擴展事件6大類56種。

三、系統運行情況

數字化城市管理系統自3月7日正式開通運行以來，已形成快速發現問題、快速處置問題、快速反饋結果的運行機制，有效地促進了城市管理工作向更高、更快和更精細方向發展。數字化城管工作得到了市民群眾的充分肯定，一大批領導關心、群眾關注的熱點、難點問題得到了很好的解決，取得了初步成效。

——發現能力大大增強。45名城管監督信息員巡邏在城市的大街小巷，廣大市民群眾通過“5712319”城管熱線，讓大量的城市管理問題暴露出來。過去市民群眾每天每天投訴問題不到1件；運行4個多月來，監督信息員平均每天發現城管問題10余件；“5712319”數字化城管熱線開通以來，共接聽社會公眾電話231個，使數字化城管對城市管理問題的發現率從過去的15%左右，提升到了現在的68%以上。

——處置能力快速提升。過去，全區每月處置城市管理問題只有160多件。現在一個月處置城市管理問題501多件，是過去的3倍，處置時間從過去的平均一周縮短到了現在的6小時，一批群眾反映強烈的問題得到了集中解決，城市面貌大為改觀。

——部門職責得到強化。過去很多部門都是等問題累積到了一定的數量或一定的程度時，才會集中精力去解決問題，處置率大致在30%左右，數字化城管開通運行以來，通過規定各鄉、街道辦事處，區直各職能部門問題處置的時間和要求和考核，使得部門職責得到強化，處置效率大大提高，問題的處置率提升到了75%以上，精細化城市管理的格局初步形成。

——考核評價效能明顯。我區數字城管運行以來，以數字城管軟件平臺自動生成的數據為依據“說話”，不攙雜人為因素，比較公平、公正、客觀，具有較強的可操作性、可信性、權威性、科學性和不可抗力性。正式運行以來的實踐證明，這種考核評價體系，在維系數字平臺穩定有效發揮監督職能上，是過去傳統考評模式所不能替代的。

四、系統創新特色

我區創建數字化城市管理新模式，在借鑒兄弟城市的做法和經驗的基礎上，重點結合*的實際，在數字化城市管理平臺建設、組織架構、力量保障、聯動機制、手持終端、公眾聯動、服務熱線、應用技術等八個方面作了必要的創新，構成了我區數字化城市管理系統的“5個創新點”。

——平臺建設的創新。只建設一個區級監督平臺，整合區電子政務網絡平臺，鄉、街道辦事處不建監督中心、不設管理人員，不設數據員，節約建設經費150萬元和年運行費用近200萬元。

——組織架構的創新。我區的數字化城管實行監管分離、各負其責的創新管理體制。按照“管理與監督相對分離”的要求，構建區、鄉（街道）兩級數字化城市管理工作平臺，以區、鄉（街道辦事處）城市管理部門為依托，組建*區數字化城市管理監督、指揮中心，形成指揮和監督的兩個軸心及各自閉合又互聯互通的指揮和監督系統。區城市管理監督中心主要負責受理鄉辦、監督員、社會公眾及媒體反饋的城市管理信息，受理*區管轄范圍內有關城市管理事項，對鄉、街道和區直相關職能部門辦理城市管理的有關工作事項進行核查，將鄉、街道、區直相關職能部門及監督員隊伍處置辦理工作情況向區城市管理指揮中心進行反饋。區城市管理指揮中心主要負責處理區城市管理監督中心反饋的涉及城市管理的工作事項，協調市、區之間和區級部門之間涉及城市管理的工作事項，并對工作落實情況進行督促檢查。

通過管理創新，將城市管理部門、城管監督信息員、公眾發現城市管理問題能力整合到一個平臺上，監督權、評價考核權、獎懲權上收，實行高位監督；通過新的指揮系統，將鄉、街道和區直相關職能部門統一整合到同一系統中，強化區、鄉（街道辦事處）兩級政府的管理責任，并按照“先屬主、后屬地”的原則，各司其職，分別處置。做到了監督管理集中，指揮調度協調，這種架構維護了監督的權威、指揮的順暢，保證了城市管理新模式的順利建立與有效運行。

——力量保障的創新。為了確保數字化城市管理系統高效運轉，我區合理調整人力、物力資源，在增加發現能力的同時，下派60名綜合執法隊員到一線，大力加強鄉、街道辦事處處置力量建設。目前，按照區委、區政府的要求，各鄉、街道辦事處、社區、以及區各職能部門均配備了不同數量的處置力量，數字化城管的處置工作已逐步形成專業隊伍、執法隊伍和鄉、街道辦事處、社區等社會力量各負其職、相輔相成的良好運行機制。

——服務熱線的創新。我區在現有“區長信箱”、公安“110”、城管“110”等服務熱線和*區政府網站的基礎上，參照國家建設部對數字化城管試點城市的要求，又將“5712319”服務熱線與數字平臺同步建設、同步運行，實現了區、鄉（街道辦事處）、單位（部門）無縫聯接，統一互動。經過歷時150天的穩定運行，較好地驗證了該服務熱線是數字城管不可或缺的資源。同時也進一步完善和明確了各單位（部門）的服務職能。

第2篇：推進數字化城市管理范文

關鍵詞:數字化，城市管理部件，設計應用

在當前的數字化時代中，數字化技術應用于眾多領域，其中，城市管理也越來越多地采用了數字化管理的方式，但是隨著時代的發展，原來的技術已經不能滿足現代城市管理的要求，因此數字化城市管理部件快速更新系統為城市管理帶來了新的契機，該系統的采用可以提升現代化服務水平，促進城市管理工作的效率提升。

1系統背景概況

太原數字城管城市管理部件快速更新系統屬于北斗測繪地理信息技術領域，主要是對城市部件信息進行快速采集、更新。該系統充分應用現代北斗測繪地理信息技術，選用北斗高精度平板采集器，把城市部件分類展示在最新的地形圖內進行核查，從而快速進行部件采集、更新。運用北斗地理信息技術具有速度更快、精度更高、更直觀等優勢，外業采集人員可隨時隨地進行部件的屬性查詢及更新，提高工作效率和工作水平，加快政府部門的信息化、現代化建設步伐，實現數字化城市管理。

2系統開展的必要性

隨著社會的發展，一些技術已經無法適應現在的要求，早期數字城市管理系統生產技術落后、生產工藝流程不全面，導致系統比較陳舊，完全不適應城市建設、管理。隨著計算機技術和測繪技術的飛速發展與廣泛應用，數字城市管理系統也日趨成熟，城市建設規模也越來越大，數字城市管理系統的準確性越來越低，嚴重影響城管系統的使用，其主要表現在三個方面:第一，早期部件普查不準確、遺漏的問題不斷凸顯出來;第二，城市道路變化、城區擴大，有大量部件涌現，導致部分區域的城市部件未納入系統管理;第三，基礎地形圖老舊，迫切需要更新。這些問題導致數字城管系統案卷上報困難的同時，也為確權、處置和考核評價帶來了極大的難度，因此部件普查更新迫在眉睫。

3系統工作開展與組織

城市管理系統需要大量人力和物力的投入，各參與單位彼此之間需要良好的組織與分工，才能按期完成城市管理系統部件快速更新。太原市數字化城鄉管理指揮中心是省內唯一一家中國智慧城市產業聯盟理事單位，擁有5年的數字化城市管理經驗，致力于城市管理領域的不斷探索、創新，力圖推動城市管理邁上一個新臺階。在這樣的背景下，數字城管中心與合作單位一起研發智慧化城市管理平臺，使得智慧城市管理平臺本土化，充分滿足本地城市管理需要，也將推進省內其他城市數字城管向智慧城管的轉變。

4系統的設計與應用

4．1系統設計。城市部件快速更新系統主要是依托專業普查測繪設備對數字城市管理基礎地理信息數據庫進行更新，是一種將未普查城管類部件進行外部普查與內部數據加工錄入相結合的軟件系統。普查設備配置高精度全球定位系統模塊，可以準確對城管部件進行高精度定位(誤差不大于0．3m)。對現有數字城管1/500基礎地形圖進行相應數據轉換，到普查設備中，利用定位系統對部件進行實時精確定位，并對庫中部件與現實不符的情況進行更正。1)對數據庫里的已有部件進行核查，可對應選取任何一個部件進行屬性及坐標的查詢并時時核對。2)未普查或新增部件的采集更新，可實時對地形圖上沒有的部件進行實時采集位置信息及屬性，并輸入上傳。4．2系統優勢。該數字城市管理數據更新軟件安裝于北斗高精度平板采集器內，可實時對每一個部件進行查詢、編輯、采集、上傳。將傳統的作業模式融為一體化作業，其優勢體現為:1)與北斗定位技術、GIS技術相結合;2)北斗高精度平板采集器屏幕大、精度高，具有可實時查詢屬性并可上傳;3)傳統系統只是運用定位技術進行定位后拿紙質地圖查詢，運用先進的技術將定位和查詢兩者進行實時結合，進而實現數字化、可視化和智能化。4．3系統成效。項目實施可以促進相關產業的發展，提升企業創新能力，增強市場競爭力，同時對社會發展起到支撐和引領作用。系統在應用之后所取得的經濟效益是十分可觀的。在2015年以前，系統對于已普查過的部件出現的新增和缺失等情況無法及時進行更新。在2014年年底，相關中心與單位共同完成了“城市部件快速更新系統”研發工作。新的數字化城市管理部件快速更新系統可以在信息采集人員對新增、缺失部件進行點數的基礎上，對部件進行精準定位，實現新增、缺失部件的實時更新入庫，大大提高了新增、缺失部件數據更新入庫的工作效率，有效凸顯了數字化城市管理系統部件數據的優勢，節約了專項普查經費。4．4推廣與應用評價。此數字化城市管理部件快速更新系統的設計主要是為了保證數字城市管理部件數的實時性，一旦部件數據發生變化可以及時進行數據更新。它主要是依托測繪專業普查設備，對數字城市管理基礎信息數據庫中未普查城管類部件進行外業普查與內業數據加工錄入相結合的軟件系統。指揮中心可以利用該系統對城市健身器材、救助站指示牌、應急避難場所指示牌等城市管理部件進行在線更新，確保城市部件數據完整，為提高派單準確率提供了數據保障。

5結語

數字化城市管理系統是將數字化城市管理和指揮相融合的系統，可以實現對城市的有效管理，而城市部件的更新在很大程度上影響了該系統是否能夠對城市實施實時、有效的管理，因此本文所涉及的數字化城市管理部件快速更新系統具有巨大的經濟價值，值得推廣與應用。

參考文獻:

［1］吳楠，楊永崇，高佳．數字化城市部件信息管理系統的設計與實現［J］．西安科技大學學報，2013(3):319-324．

第3篇：推進數字化城市管理范文

關鍵詞：數字城管，發展，必要性

Abstract: urban management is the important function of city government, is the city government to ensure the high efficiency running function and city construction activities orderly and take the necessary control behavior. With the rapid development of economy and society, the city management work had a great change. The establishment of the digital city government management and the real city public service ability from passive to real-time efficient lag. Through the digital urban management system, urban management personnel can master the key problem city, through the GIS system for a line to provide the wizard pictures and make urban management personnel can quickly within the area of the present situation of the judge, less errors, improve the work efficiency.

Keywords: digital urban management, development, necessity

中圖分類號： TU984.11+1文獻標識碼：A 文章編號：

1數字城管概念

數字城管又叫“數字化城市管理”，是指用信息化手段和移動通信技術手段，采用萬米單元網格管理法和城市部件、事件管理法相結合的方式，應用、整合多項數字城市技術，研發了信息采集器“城管通”，創新信息實時采集傳輸的手段，創建城市管理監督中心和指揮中心兩個軸心的管理體制，再造城市管理流程，從而實現精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理模式。

2唐山市數字城管發展歷程

從2004年北京市東城區創建數字化城市管理以來，建設部在全國予以試點推行，許多城市都根據自身實際積極探索數字城管新模式。唐山市于2007年在路南區試點數字城管，2010年6月市數字化城市管理系統正式運行，邁開了數字城管建設步伐。2011年，在市政府的高度重視與號召下，數字城管在全市各個縣區全面推開。2012年1月，市數字城管第二代系統開始運行，新的系統建設完成了九大標準子系統，研發了精細化考核子系統，為唐山市“三年大變樣”工程作出了突出貢獻。

3數字城管管理流程（見圖1）

圖1 數字城管流程圖

3.1信息采集

城管監督員在規定的若干單元網格內巡視，發現城市管理問題后通過城管通實現位置、圖片、表單等信息的上報；監督中心還接受社會公眾舉報的城市管理問題，通知監督員核實，監督員上報核實結果。

3.2立案階段

監督中心接受城市管理監督員或群眾上報的問題，立案、審核后轉到指揮中心。

3.3派遣階段

指揮中心接受監督中心立案的案卷，派遣至相關專業部門處理。

3.4處理階段

相關專業部門按照指揮中心的指令，處理問題；將處理結果信息反饋到監督員。

3.5結案階段

監督員到現場對問題的處理情況進行核查并上報核查結果，監督中心進行結案處理。

4推進數字城管建設的必要性

4.1數字化城市管理代表了現代城市管理的發展方向

隨著經濟、社會的發展，城市管理必然要從粗放式管理走向精細化管理；從被動解決群眾投訴轉到主動地去發現問題和解決問題。要達到這個目的，就必須推進數字化城市管理，真正使政府管理城市及公共服務能力從被動滯后轉向實時高效。所以說數字化管理是建立城市管理長效機制的必經之路。

4.2城市的快速發展對城市管理提出了更高要求

唐山市市委、市政府提出了建設科學發展示范區和人民群眾幸福之都的宏偉目標；唐山市城管局也提出了“全體城管人員出門即上班”的號召。這就要求我們要創造宜居宜業的城市環境，以現代化、國際化的城市形象面向世界，迎接世博會，以整潔優美的城市環境促進招商引資，整體推進城市經濟社會的進一步發展。因此，加強城市管理，改善公共服務質量，改變城市管理出門多、信息滯后、管理粗放、被動低效的格局迫在眉睫。

4.3數字化城市管理是城市精細化管理的支撐平臺

垃圾有沒有及時清運，樹木有沒有按時修剪，丟失的井蓋有沒有補齊，道路上的坑洞修復得怎么樣等等。這些涉及民生乃至投資環境的細節問題已逐漸成為城市管理的重要內容。而這些城市管理的細節問題每天都是大量發生并且動態變化著，只有利用數字化手段及時發現問題、傳遞信息、記錄處理過程并發揮監督考核作用，才能真正將精細化管理落實到實處。

4.4數字化城市管理可提高管理效率和降低管理成本

數字化城市管理系統涵蓋了眾多專業管理單位的工作內容，能夠實現城市管理信息快速傳遞、分析、決策和處理，可以大大提高工作效率。由于城市管理人員監督范圍擴大，可以節約人力、車輛等巡查成本。由于問題定位精確、決策正確、處置準確，能克服多頭處理、重復處理等弊端，單項事件處理成本大大降低。這不僅可以提高城市管理效率，同時也將有助于建立對有關部門和單位工作績效進行科學考核的評價體系。

5城管熱線與數字城管的并軌運行

為方便城管部門與市民的溝通與交流，密切城管部門與市民的聯系，解決市民生活中遇到的城市管理問題，唐山市城市管理局成立了 “12319”城市管理服務熱線，市民可以通過該熱線向各個城市管理部門提出建議、意見或咨詢、投訴等。城管人員隨時聽取市民的意見、解決市民的困難、接受市民監督，當好人民的公仆。

數字城管成立以來，唐山市12319城管服務熱線就和數字城管整合在了一起，把唐山市各城市管理部門的職能統一到一個服務平臺上，凡涉及到市政、市容環境衛生、城市執法問題、城市交通秩序、園林綠化、城鄉規劃管理等城市管理方面的咨詢、建議、投訴、表揚等，市民都可撥打“12319” 城市管理服務熱線來獲得解決。隨著熱線服務平臺與數字城管的整合與不斷完善，熱線中心必定能為市民提供更好更全面的服務。

6完善數字城管的努力方向

要提高數字城管的功效，除了充分發揮好其硬件設施的功效外，還應抓好以下方面的問題。

6.1要加強宣傳教育

城管部門和新聞媒體要加強城市管理法律法規的宣傳教育，加大對數字城管的宣傳力度，促使廣大居民轉變思想觀念，樹立城市管理的責任意識和主人翁意識。

6.2要加強規劃建設

數字城管應利用已有的硬件設施繼續深化應用，深入到社區、深入到市政、深入到園林。建立與數字化城市管理模式一樣的閉環的街鎮網格化流程；將網格化管理技術應用到市政專業部門，園林部門，將全市的每一個市政部件設施編上標號和網格，將全市的行道樹和綠地配上身份證，實現責任范圍內的精細化管理，提高城市市政管理的精確、高效。

6.3要加強隊伍建設

要加強數字城管人員的業務培訓，社交能力培訓，切實提高監督人員發現問題、處理問題、解決問題的能力，為提高工作效率，提升數字城管新水平，改善居民的生活環境提供有力的組織保證。

參考文獻：

[1]唐鳳崗,李九燕.城市管理基礎教程[M].石家莊：河北科學技術出版社，2009. 13~14

[2]海門市第十五屆人大四次會議建議.11003號

第4篇：推進數字化城市管理范文

一、區城市管理工作基本情況

1、建章立制，強化管理，初步建立起城市管理考評機制。考評辦成立之初就制定了《區2010年城市管理考核評比辦法實施細則》，將城市管理各項內容細化、量化到各被考評單位。爾后又根據考評中出現的新情況、新問題，提出了調整和完善城市管理考評辦法的意見，并修改完善了部分考核評分標準。同時，考評辦自身也制定了各項工作制定，強化了管理。

2、立足考評，強化責任，不斷提高考評人員的能力和水平。考評辦全體工作人員都是從我區各個不同工作崗位抽調而來的，他們大多數還在本職崗位負有重責。考評之初就要求按照“立足考評、兼顧本職、強化責任、提高能力”的要求，促使考評工作人員基本做到了“公開、公正、透明”考評，使城市管理考評水平得到了迅速提升。

3、突出重點，強化巡查，公平公正的開展城市管理考評工作。通過“日巡查、周反饋、月總結”的方式，對被考評單位的城市管理情況進行每日巡查，對重點路段、重點場所進行重點巡查，并對巡查中發現的問題以整改通知書的形式下發至責任主體單位，責令其限期整改，并將整改情況以書面形式反饋給考評辦。

4、強化協調，全力推進每月的重點整治工作。考評辦在做好日常巡查的工作基礎上，不是就考評而考評，而是針對城市管理考評中發現和人民群眾反映突出的問題，每月確定幾個重點整治部分和一些重點整改問題，組織專項整治。通過考評辦堅持抓反復、反復抓，并設法建立長效機制，效果總體是好的。

5、典型引路，強化宣傳，促使城市管理形成競爭態勢。充分利用電視、報紙等媒體的輿論監督和導向作用，加強對城市管理工作的宣傳，激發各單位的工作積極性。

二、區棚戶區改造的基本情況

自棚戶區（城中村）改造實施以來，區共開展棚戶區（城中村）改造38個，投入改造資金23億元，完成拆遷戶數8475戶，拆遷面積約204萬平方米。目前已完成項目改造的村莊有70個，分別為城南辦事處東風管理處、、共3個；辦事處西合管理處新村等共4個；辦事處廖家管理處羅家等共9個；辦事處送橋管理處孔家等共15個；城北辦事處富塘管理處熊家等共39個。

2013年，全區計劃棚戶區（城中村）項目共有12個，完成投資6個億，目前各改造點正在進行宣傳發動等前期準備工作。其中觀下、西合三期已進入實質性簽約階段；趙家西坵、三期、熊家等項目的安置房續建項目正在全力推動。目前2013年重點項目基本都已啟動。

主要做法：1.加強領導，建立棚戶區改造工作的保障機制。2.加強宣傳，營造棚戶改造工作的氛圍。3.調查摸底，奠定棚戶區改造工作的基礎。4.把握原則，創新棚戶區改造工作的模式。5.和諧拆遷，維護棚戶區改造工作穩定環境。6.高標準規劃，提升棚戶區改造形象。7.拓寬融資渠道，破解棚改資金瓶頸。

三、幾點啟示

1、全面推進數字化城管，加快提升城市管理水平。城市管理的最終目的是服務經濟、服務人民群眾。如何應用現代數字技術，建立資源共享、協調統一的服務平臺，如何讓人民群眾真正的當家作主，管理自己的生活空間，形成政府與市民良性互動的合作管理城市的新機制，是擺在城市管理工作者面前的一個課題。要讓人民群眾積極的參與到城市管理工作中來，就必須建立一個人民群眾隨時隨地可以清晰了解城市管理現狀的公共平臺，而數字技術為這樣一種平臺的建立提供了堅強的技術支撐。只要公眾身邊有一部電話或者一臺電腦，就可以隨時隨地的了解自己生活的城市的各種運行狀況。

同時，推進城市管理數字化，離不開全社會的共同參與。數字化城市管理是一個系統工程，它涉及到制度建設、文化建設等多方面、深層次的內容，主要有三個方面：一是資源的整合。城市數字化是個超級系統，信息量巨大且出自眾多部門，整合的任務極為繁重。即使整合起來，要方便應用也還有大量工作要做，這當中軟件、設備、人才、服務等一個不能少；二是權力和觀念的阻力。“數字化”意味著信息的公開化和透明化，阻力不會小；三是數字城市建設最關鍵的是資金上的投入。一個系統的建設，需要不斷的投入、改進、協調，整個系統運行需要多部門的聯動。由此可見，政府的投入和支持是推進數字化城市管理的決定性因素，同時，需要全社會各界的關心、支持。通過政府的積極主導和社會的廣泛參與，加快數字化城管建設步伐，切實提升城市管理水平，為構建和諧社會發揮更大的作用。

2、全力以赴抓好項目建設，推進城鎮化可持續發展。

第5篇：推進數字化城市管理范文

Abstract： Based on the problems of current digital city management， combined with the series standard specification of City Municipal Comprehensive Supervision Information System approved by MOC， this paper puts forward the extension architecture and nine extension application of digital city management system to improve the supervise and handle ability， command disposal ability， decision support ability and social public participation of digital city management， and form a new modern， open mobile urban management situation.

關鍵詞： 數字化城市管理；擴展應用；督辦；指揮通信平臺；公眾監督；移動城管

Key words： digital city management；extensive application；supervise and handle；communication monitoring platform；public supervision；mobile city management

中圖分類號：TP315 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）30-0018-02

0 引言

城市管理最根本的任務就是在城市中創造良好的物質環境和人文環境，實現城市社會經濟可持續發展的目標，并帶動周邊地域社會經濟的健康發展[1]。經過30多年改革開放，伴隨著城市化進程的加快，我國城市管理進入一個關鍵時期。建立并完善與之協調的信息系統，實現城市管理數字化，對于城市的公共管理、應對突發公共事件和引資納才非常重要。

1 數字化城市管理現狀及問題

2004年10月，由北京市東城區自主創新研發的“東城區網格化城市管理信息系統”正式投入使用，創造性提出了監督與指揮相分離的管理體制、萬米單元網格管理法、城市部件管理法、城市管理評價體系，再造了城市管理流程[2]，2005年被建設部確認為“數字化城市管理新模式”，在全國推廣。

2006年11月，國家建設部在江蘇揚州召開全國數字化城市管理工作會議，提出“大中城市以揚州模式為參考，在市級分設監督中心和指揮中心，實行統一接納、分別派遣、區級受理的模式”[3]，逐步向全國推廣數字化城管的揚州模式。

通過近年來數字化城市管理（簡稱“數字城管”）的建設，很多地方取得了明顯成效，城市管理變粗放低下為精準高效，變突擊運動式為可持續長效式，變主體分散、職責交叉為上下左右無縫對接。但是，城市管理依然存在大量問題亟待解決，如職責不清、指揮手段不先進不全面、對案卷所反映的城市管理問題分析不深入、決策支持較弱、社會公眾參與度不夠等。通過本文研究，部分上述問題將被解決。

2 數字化城市管理擴展架構

為解決當前數字城管中存在的重要問題，結合新技術應用，在遵循建設部批準的《城市市政綜合監管信息系統》系列標準規范基礎上，進行數字城管的應用擴展，涵蓋信息收集、案卷建立、任務派遣、任務處理、處理反饋、核查結案、綜合評價等步驟，規范閉環工作流程，實現城管熱線整合、重大問題督辦、指揮處置手段升級、公眾監督等。擴展后的數字化城市管理系統架構如圖1所示。

應用擴展后的數字化城市管理系統采用SOA架構和移動VPN等技術，基于電子政務網、公共電話網和無線通訊網，集成基礎地理、單元網格、部件和事件、地理編碼等多種數據資源，實現對城市市政工程設施、市政公用設施、市容環境與環境秩序的網格化監督和管理，形成現代化、開放性的移動城管新局面。

本擴展架構實現與政府相關部門的應用系統之間業務數據的信息交換，達到信息共享和業務協同的目標，推進城市管理達到主動、精確、快速和統一的目標，真正整合優化政府信息資源和政府數據庫群，建立覆蓋全時段、全范圍的城市管理體系。

3 數字化城市管理擴展應用

在數字化城市管理系統擴展架構下，應用軟件功能在建設部標準的9個子系統（無線數據采集、監督受理、協同工作、大屏幕監督指揮、綜合評價、應用維護、地理編碼、基礎數據資源管理、數據共享與交換）基礎上，擴展9個應用子系統，包括：視頻監控、業務短信、部件在線更新、領導移動督辦、移動工單、車輛監控、人員監控、社會公眾。通過9個擴展應用子系統的建設，大幅提高監控實時性和廣泛性，提升對處置力量的掌控能力，提高指揮手段的先進性科學性，深入分析多發性、季節性、時段性問題，提升決策支持能力，隨時隨地支撐領導督辦，時時刻刻接受社會公眾監督。

3.1 視頻監控子系統 用于遠程查看問題發生位置周邊的視頻信息。根據問題所處位置，系統通過調用視頻接口，打開現場視頻探頭獲取圖像動態畫面，便于實時掌控現場情況。視頻監控是“數字城管”監督與指揮中心了解城市市政、環衛、治安狀況的重要手段，為城市管理決策者提供一種全新、直觀的管理工具。

3.2 部件在線更新子系統 用于遺漏部件和新建部件的補查和更新，降低普查費用和運行維護費用。在“城管通”中增加部件上報模塊，監督員在日常巡查中，發現新增的部件或興趣點，通過“城管通”上報到“數字城管”系統，存放數據并更新工作圖層，依據問題類別進行屬性數據的更新維護，最終確認入庫，完成數據的管理更新。

3.3 領導移動督辦子系統 領導使用的移動APP，可隨時隨地處理城市管理中的緊急事件，查看統計信息，查看重要案卷的詳細信息，了解城市管理中的問題、數量、專業部門處置情況等宏觀信息。主要功能包括：急要件（突發、重大事件）瀏覽，督辦（針對業務環節的嚴重問題填寫督辦信息，并發送到相關部門）、單鍵撥號（對發現的問題或特別關注的問題下達口頭指令）和特別關注（查看辦理情況統計、專業部門統計辦理狀態、問題分類分季分時統計、高發問題統計、部門綜合評價等）。

3.4 業務短信子系統 用于實現業務辦理過程中的短信提醒。通過發送短信提醒的方式，保證相關人員接收到監督指揮中心下達的通知，并根據通知內容展開工作。短信類型包含業務辦理中涉及到的到達、催辦、督辦、急件、領導批示等信息類型。

3.5 移動工單子系統 專為專業部門研發的案卷處理移動APP。專業部門無需專門值守人員，可隨時隨地接收和處理任務，縮短處理問題的時間。

3.6 車輛監控子系統 供監督指揮中心操作員、值班長和辦公人員使用，用于定位監控管理裝有GPS/北斗車載終端的城管車輛、環衛車輛等。確保數字城管監督指揮中心能夠實時獲取現場的監督員、車輛、視頻資源等信息，進行軌跡回放、資源調取、指令下達。

3.7 人員監控子系統 供監督指揮中心操作員、值班長和辦公人員使用。通過“城管通”的GPS/北斗模塊和GIS相結合，實現對城管監督員空間定位、軌跡回放等可視化監控管理。

3.8 城市管理指揮通信平臺 利用GIS的空間展現功能，實現對城市管理中的突發應急事件的處理、方案的生成、確保數字城管監督指揮中心能夠實時獲取現場的監督員、車輛、視頻資源等信息，進行資源調取、指令下達。實現在地圖上部件位置、空間、城管事件發生的地點的定位，城管巡查人員在街面的工作情況進行精確定位、軌跡復現等功能，滿足領導在辦公室內即可完成微觀定位、宏觀監控、應急處置等需要。在突發事件的事前預防、事發應對、事中處置以及事后善后管理的過程中，需建立應對機制（預案、知識庫等），采取一系列應急指揮措施，保障城市管理中的財產生命安全，促進社會和諧健康發展。

3.9 社會公眾子系統 用于向公眾、企業及其他法人團體實時相關城管信息，主要包括城市管理政務公開、動態信息、網上問題申報、信息查詢、后臺信息維護等功能，可在線接收涉及城市管理相關問題的社會公眾舉報、問題處理狀態的及處理結果的反饋等。

九大擴展應用子系統聯同九大標準應用子系統的落地實施，需結合各地方的城市管理的實際情況，按照“條塊結合”原則，圍繞“監管分離”，建設相應組織機構、監督體系、指揮處置體系、評價考核體系，構建具有地方特色的數字城管模式；同時與涉及城市管理的規劃、住建、公安、交運、水務、環保等部門以及供電、運營商等單位的信息系統無縫對接、業務協同，形成“大城管”格局。

4 結論

數字化城市管理系統擴展架構及其九大擴展應用已在江蘇省興化市、盱眙市、鹽城市等地落地實施，運轉順暢，領導獲取信息更及時便捷，指揮臨場化體驗逐漸形成，社會公眾參與積極性提高，取得了良好的建設成效，初步形成了移動化城市管理新局面。興化主城區被劃分為2083個單元網格和71個監督網格，21.56萬個城市部件被逐一編碼進行控制，從而實現了快速發現、精確定位、及時處理、有效監督。自從數字城管建成以來，每月平均處理城市管理各類信息近萬件，及時處理率達98%，大大提高了市民的幸福感。同時，也進一步發現了潛藏的問題，如數字城管數據利用不充分，缺乏專題分析，尚未體現城市管理疏堵結合的業務理念等，需要在后期進一步深入分析，逐步研究解決。

參考文獻：

[1]彭學君，李彭城，王永軍.數字城市與數字城市系統架構研究[C].全國第八屆工業工程與企業信息化學術會議論文集，2004.

第6篇：推進數字化城市管理范文

【關鍵詞】滎陽市；城市精細化管理；對策建議

近年來，隨著城鎮化的快速發展，鄭州正處于大建設、大發展的高峰期，大樞紐、大產業、大都市和建設以國際商都為特征的國家中心城市的“三大一中”戰略正如火如荼，城市規模越來越大，各種社會矛盾和管理難題也日益突出，社會治安、交通擁堵、環境污染、物業服務、供熱供水等問題進一步凸顯，不斷考驗著政府的行政能力和服務水平。滎陽市作為離鄭州最近的縣級市，持續提升城市精細化管理水平，對鄭州建設國際商都，打造和諧宜居、富有活力、獨具特色的現代田園城市，具有重要的現實意義。

一、滎陽市城市精細化管理的探索與成效

為了更好地解決城市發展帶來的各種社會矛盾和管理難題，提升城市整體運行效率和市民幸福感，滎陽市組織考察組分別赴北京、成都、杭州等城市考察，在充分吸收其他城市先進建設經驗的基礎上，在鄭州市數字化城市管理監督中心的指導幫助下，于2015年4月初啟動了數字化城市管理系統項目建設，開始了城市精細化管理的有益探索。

滎陽市數字化城市管理系統從2015年7月初開始試運行。試運行期間，通過系統化的管理體系、規范化的管理標準、信息化的管理手段、常態化的管理機制，有力地推動了城市管理的創新，取得了明顯成效。具體表現在三個方面。

（一）由粗放管理向精細管理轉變

數字化城管系統利用網格地圖技術，在城市管理區域以一萬平方米為基本單位，劃分出4017個邊界清楚、無縫對接的網格單元，把城市管理對象定位在萬米單元網格，通過信息融合和數據挖掘，使城市管理人員與城市管理對象準確定位，實現了小區域模塊化管理。由于管理范圍的相對縮小和固定，使各類城市管理問題能夠快速發現、及時處置，形成了市區主要街區全覆蓋、工作無死角的良好格局。

（二）由定性管理向定量管理轉變

一是全市48名信息采集員每天14小時在大街小巷不停巡查，發現城市管理問題使用“城管通”采集，即時發送到系統平臺。二是由市監督指揮中心對市容秩序、環境衛生、市政設施、綠化管理等方面情況進行監控。同時，安排專人每天24小時受理群眾通過12319城管熱線、微信公眾平臺和中心網站等渠道反映的問題。三是以數字化城市管理監督指揮中心為樞紐，網絡終端連接32個部門和單位，實現實時在線派遣，發現問題及時截圖立案，派遣到相關責任部門和單位限時整改。四是以數字化城管問題處理率為基本依據，由軟件自動生成數字化城管績效評價系統數據，使考核考評工作更科學、更客觀。

（三）由指令管理向實時管理轉變

目前，城管執法車、機械清掃車、灑水車、渣土車都建立了自動化管理系統和遠程控制技術，通過對作業車輛進行GPS定位、實時監控車輛的位置、運行線路和司機精神面貌等，對車輛作業狀態進行有效監管，大大提高了指揮的實時性和調度的準確性。同時，為執法隊員配備了執法記錄儀，以專線方式接入城管專網。隨著車載GPS監控系統與數字城管平臺的深度整合，占道經營、店外經營等“十亂現象”得到遏制；市區非機動車停放納入日常化管理軌道，亂停亂放現象有了明顯改善；道路保潔推行縱橫到邊、全日保潔，保證了道路環境整潔；渣土揚塵治理初見成效，城市環境質量明顯改善。

二、滎陽市實施城市精細化管理的對策建議

（一）深化管理體制改革，推進綜合執法

目前，北京市已經首善嘗鮮，設立北京市城市管理委員會作為市政府組成部門，在整合原北京市市政市容委全部職責的基礎上，將發改委、商務委、園林局、水務局等多部門的部分職能一并劃歸市城管委，明確規定新組建的城市管理委員會為本市城市管理的主管部門。同時，將供熱、燃氣、自來水、市政、環衛、綠化等行業的市屬國有企業納入成員單位。滎陽可借鑒北京市城市管理體制改革經驗，全面整合現有執法資源，賦予市城管局足夠的管理和執法職能，使其真正承擔起城市綜合管理與執法作用。

（二）制定權責清單，創新工作模式

一是按照十八屆三中、四中、五中全會“轉變政府職能、加強和創新社會治理”的要求，結合鄭州市推行的“五單一網”，全面清理調整現有城市管理和綜合執法職責，依法建立城市管理和綜合執法部門的權力和責任清單。二是借鑒深圳市“律師駐隊”工作模式，通過購買服務的方式，與律師事務所簽訂協議，由律師事務所派出專業律師常駐執法隊，為執法隊開展普法教育、提供法律服務。由律師以第三方的身份參與執法，通過開函催告履行、介入現場處置、罰后答疑說明兼進行法治教育等一系列法律服務活動，使律師在城管與經營戶之間搭建起溝通的橋梁。

（三）開展業務培訓，增強城市管理人員執法能力

一是加強執法人員法律素養的培訓。隨著全面依法治國的推進和群眾依法維權意識的增強，城管部門要定期開展與業務相關的普法培訓，增強執法人員的法律素養和依法行政意識，使執法行為經得起群眾的監督和考驗。二是加強執法人員信息技術的培訓。隨著物聯網技術的發展和國家“互聯網+”行動計劃的實施，滎陽的“互聯網+城市管理”模式會越來越成熟，需要大量的執法人員掌握信息技術，熟練操作便于城市管理執法的各項電子設備。因此，要適應新形勢的需要，加大對一線執法人員的信息技術崗前培訓。

第7篇：推進數字化城市管理范文

堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實市委、市政府的工作部署，根據《市政府關于印發市數字化城市管理工作方案的通知》（政發〔〕132號）、《市政府辦公室關于印發市政府服務熱線工作規則的通知》（政辦發〔〕161號）等有關精神，充分調動各方積極性，使各類事件在“第一時間發現、第一時間處置、第一時間解決”，全面推進城市管理向“信息化、精細化、長效化”的方向健康、有序發展，努力營造良好的人居環境。

二、考評依據

以《市政府辦公室關于印發市數字化城市管理監督指揮手冊（試行）的通知》（政辦發〔〕114號）中確定的事件、部件及其責任單位、立案條件、處置時限、結案條件等為標準，嚴格對照檢查完成情況，系統軟件自動生成考核結果。對于政府服務熱線中數字化城管以外的內容，按事件處理，其責任單位、立案條件、結案條件視情而定，其處置時限為：急辦事件的處置時間為3天，一般事件的處置時間為7天，特殊事件的處置時間視情況而定。

三、考評對象

納入市數字化城市管理監督指揮中心區二級平臺考評范圍的單位共計25家。分別為：區城管局、區民政局、區住建局、區農水局、區文體旅游局、區衛生局、區環保局、區人防辦、區安監局、區教育局、區商務局市行政執法一大隊、市行政執法二大隊、區環衛處。

四、評價指標

（一)發案率：考核處置責任單位案卷處置數量，采取基準值的標準。基準值的標準主要依據各處置責任單位前三個月案卷處置數量的平均值，以及管轄范圍和問題發生概率等因素確定，并根據實際運行情況，進行適當調整。當案卷數量小于基準值時，該項按比例加分；等于基準值時，該項得滿分；當案卷數量大于基準值時，根據超出基準值的數量按比例扣分，直至該項分值為零。即：發案率＝發案數/基準值數

（二）處置率：問題處置率。處置責任單位收到區數字化城市管理二級平臺派遣的有效案卷后，按照指揮手冊規定的處置流程和標準進行處置。對該項內容的完成情況，以處置率進行評分。即：處置率＝處置數／接收案卷數。

（三）及時處置率：處置責任單位收到區數字化城市管理二級平臺派遣的有效案卷后，按照指揮手冊規定的處置流程和標準進行處置，本項指標要求實效性。對該項內容的完成情況，以及時處置率進行評分。即：及時處置率＝及時處置數／接收案卷數。

（四）結案率：問題處置的結案率。處置責任單位收到區數字化城市管理二級平臺派遣的有效案卷后，按照指揮手冊規定的處置流程和標準進行處置，并將處理結果及時反饋到區二級平臺，要求結案并得到結案批復。對該項內容的完成情況，以結案率進行評分．即：結案率＝結案數／應結案數。

（五）及時結案率：問題辦結的及時結案率。處置責任單位收到區數字化城市管理二級平臺派遣的有效案卷后，按照指揮手冊規定的處置流程和標準進行處置，在規定時間內辦理完畢，并將處理結果及時反饋到區二級平臺，要求結案。對該項內容的完成情況，以及時結案率進行評分。即：及時結案率＝及時結案數／應結案數。

（六）完好率：問題處置的完好率（是否返工）。處置責任單位收到區二級平臺派遣的有效案卷后，按照指揮手冊的規定，一次性處置完成，保證處置質量。完好率是以返工率進行逆反映，返工率指處置責任單位在案卷處理完成后，經核查不合格返回重派遣處理的案卷比例。即：完好率＝1－返工案卷數／接收案卷數。

（七）群眾滿意率：對于來源于公眾投訴（電話、網站、傳真等案件，結案后區二級平臺就案件處置情況向投訴人征求意見，就案件處置的群眾滿意度進行考評。群眾滿意（含基本滿意）的案件與考核周期內公眾投訴案件的比即為群眾滿意率。無群眾舉報案件時，群眾滿意率得分為滿分。

（八）領導督辦扣分：對被市、區領導督辦過且未及時處理的案卷，進行扣分，督辦后沒有及時處理的扣1分。

（九）主動處理加分：對于責任難以界定的問題，相關責任單位主動對接或受派及時幫助解決的，實行加分獎勵。加分視案件工作量及難易程度，每件加0.5－2分。

綜合得分＝（1－（發案率－1））×100×15%＋處置率×l00×15%＋及時處置率×100×15％＋結案率×l00×15%+及時結案率×l00×15%+完好率×100×15％＋群眾滿意率×100×10％－領導督辦扣分＋主動處理加分。

五、考評組織

（一）區政府成立區數字化城市管理聯席會議，主要職責是組織研究制定數字化城市管理及便民服務工作戰略與重大課題；研究決定數字化城市管理及便民服務工作重大事項；指揮、協調、監督、考評各成員部門、單位的數字化城市管理及便民服務工作聯席會議由分管區長任主任，區數字化城管及便民服務中心主任任副主任，成員由各街道辦事處、鎮、開發區、場及區各有關部門（單位）主要負責人組成。聯席會議下設辦公室，負責聯席會議日常工作，組織實施聯席會議決定事項，區數字化城管及便民服務中心主任兼任聯席會議辦公室主任。

（二）各街道辦事處、鎮、開發區、場及區各有關部門（單位）應建立相應的考評組織，負責責任范圍內的考評工作。

六、考評方式

（一）每天考評結果網上公布，同時將考評過程中拍攝的照片、影像等資料進行匯總整理，形成點評材料，每月的考核結果通過政府網站等渠道定期公布。

（二）每季度、每半年分別由分管區長、區長主持召開考評情況點評會，各街道辦事處、鎮、開發區、場及區各有關部門（單位）主要領導、分管領導參加。通報考評情況，公布各街道辦事處、鎮、開發區、場及區各有關部門（單位）的考評成績；分析點評工作中存在的問題，研究落實整改措施。

（三）按照各街道辦事處、鎮、開發區、場及區各有關部門（單位）的月度得分、年度平均得分評定優秀、合格、不合格三個等次。平均分90分以上（含90分）為優秀，89-80（含80）之間為良好，79-60之間（含60分）為合格，60分以下為不合格。

七、獎懲措施

（一）推行保證金制度。區數字化城管三級平臺單位的主要領導、分管領導年初分別繳納一定數額的個人保證金（具體數額由區長辦公會研究確定）。年終考評后，單位得分為優秀的，返還保證金，并給予一倍獎金獎勵；得分為良好的返還保證金，并給予0.5倍獎金獎勵；得分為合格的，原額返還保證金；得分為不合格的，保證金不予返還。區財政配套相應的專項經費用于對區數字化城管二級平臺單位的考評獎勵。以上保證金于年初繳納到區財政的統一專戶。

第8篇：推進數字化城市管理范文

關鍵詞 數字城管；數字地形測圖；部件普查；地理編碼普查；數據建庫

中圖分類號：P208 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2014）10-0080-02

1 項目概況

數字城管是指運用3S技術、空間數據庫等信息化手段和移動通信技術手段來處理、分析和管理整個城市的所有城管部件和城管事件信息，促進城市管理現代化、信息化的措施。為進一步提高遂昌縣城市管理工作科學化水平，遂昌縣數字城管中心決定利用現代化先進技術進行拉網式普查，全面普查核實基本情況，取得建成區完整的部件和地理編碼資料，建立相應完善的部件和地理編碼數據庫，為數字化城市管理提供精確度高、可用性強的基礎數據平臺，確保數字城管系統準確、科學、有效地運行。

2 外業普查的作業流程及方法

本次外業普查充分利用已有資料，根據相關規范，編寫了詳細的技術要求與作業流程。具體的外業流程（如圖1）主要包括：項目準備、數字地形測圖、外業調查。

圖1 外業普查流程圖

1）項目準備。充分分析已有資料的情況，利用原遂昌縣妙高鎮1：500地形圖數據、數字城管部件分類表，數字化城市管理系統數據普查要求等資料，編寫技術設計書，根據項目實際情況劃分網格，明確作業依據和精度要求。

2）數字地形測圖。外業采集數據采用全站儀和GPS-RTK測圖，并勾繪草圖，內業應用廣州南方公司CASS9.0地形地籍成圖軟件，最終成果提供AutoCAD R2004格式數字線劃圖。

3）外業調查。外業調查主要包括：部件數據普查和地理編碼數據普查。根據普查技術規范對城市部件和地理編碼進行拉網式普查。

①部件普查。部件普查分為部件平面位置測量和部件屬性數據普查兩部分。

部件平面位置測量是指測繪人員根據工作底圖結合現場調查，將調查的部件按其平面位置標繪在工作底圖上。城市管理部件空間形態分為點、線、面3種。根據城市管理部件不同空間形態，采用不同的方法進行部件采集。在采集點狀部件時點狀部件的定位點，如各種井蓋的定位點是圖形的幾何中心，路燈和旗桿的定位點是圖形的下端點；在采集線狀部件時線狀部件的起始點、終止點和拐點要準確，而且要注意線狀部件的方向；在采集面狀部件時要注意面狀部件的四至范圍要準確。

部件屬性數據普查是指調查時要對每一個部件的各種屬性信息進行現場采集、記錄，將部件的屬性信息填入相應的調查表中，并給定唯一流水號，使每個部件的有關信息在圖、表上建立一一對應關系。

②地理編碼數據普查。地理編碼，是指建立地理位置坐標與給定地址一致性的過程。本次地理編碼普查的主要內容為門（樓）牌地址、標志物與興趣點等。通過測量和普查獲取地理位置坐標和該位置的地址描述信息，將調查的地址信息標注在工作圖上，并將地址描述信息填于地址調查表中，形成一一對應關系。

3 數據處理和建庫

部件和地理編碼及基礎地形數據庫建設使用浙大萬維Walk軟件進行，最后根據要求轉換為shp格式數據。為了存放、采集部件和地理編碼信息，首先要為每個監督網格基礎數據調查圖新建一個數據源，這些數據源中要存放1：500比例尺基礎地形圖、部件和地理編碼空間數據和屬性數據。在這個數據源上，根據相關規范及數字城管系統的具體要求，根據層分類表內容一一新建圖層并建立各圖層的數據表結構，然后導入1：500基礎地形數據。

1）部件和地理編碼空間數據采集。部件采集的圖形數據分為點、線、面三種類型。地理編碼對象應包括道路、門牌、興趣點、標志性建筑物等，首先根據監督網格范圍將1：500地形圖數據（DWG格式）制塊導出，然后分別導入到相應的walk工程模板文件中，在此基礎上進行空間數據采集，并賦予普查的部件和地理編碼流水號屬性。

采集過程中最好能根據外業調查的流水號來順序采集，如果發現不連續的部件應查看部件調查基本屬性表，如果部件調查基本屬性表中有該流水號，則應該作為問題記錄，并及時反映給外業調查人員，了解實際情況。

2）屬性數據處理及建庫。根據部件和地理編碼流水號和調查表中記錄的流水號，進行外業調查的屬性數據掛接。掛接屬性完成并檢查無誤后，利用已有的資料進行基本屬性的補充、整合、處理。基本屬性主要包括：標識碼、位置、現狀、歸屬部門、所在單元網格等。普查成果圖屬數據關聯是根據部件和地理編碼流水號建立圖形和電子表格屬性數據的對應關系，并將屬性信息掛接到圖形的屬性字段中，這個過程通過自編程序實現。將各監督網格數據文件中的數據合并到一個文件中，參照規范完成地理編碼數據檢查和部件數據檢查，整個過程嚴格執行“兩級檢查，一級驗收”的總體要求，形成最終的部件數據庫和地理編碼庫。

4 結束語

本次城市部件普查及數字城管系統的建設，大大推進了城管信息化建設，突破了城市管理的傳統模式和內容，真正實現了網格化管理，提高了城市管理效率。 以建成的城市管理數字化管理系統為平臺，利用信息采集器收集網格內的部件和事件信息，通過信息收集、立案、派遣、處理、核實結案和綜合評價環節，對城市管理事務進行處理，將極大地提高城市管理效能和水平，最終實現城市精細規范管理與全面覆蓋管理的有機結合，高效管理與長效管理的有機結合。

參考文獻

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