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根據太湖流域水污染防治目標和省、*市下達的責任狀任務,我市屬于一般治理區,“十一五”期間即到2010年底,農村生活污水治理處理率考核要求達到50%,*市級新農村要全覆蓋。
目前我市農村有90個村、17個涉農社區,共計107個,其中*市級新農村35個。按照目標要求,全市需要建設污水治理設施或接入污水廠的村(社區)為55個左右,受益人口約13萬、3.25萬戶。截止2008年底,全市已完成19座村級生活污水處理設施,受益人口1.1萬人、2786戶,今明兩年還有11.9萬人、2.98萬戶的建設任務,總投資2.24億元。其中2009年考核目標是達到30%處理率,需要完成受益人口6.7萬人、1.68萬戶的建設任務,年度投資1.26億元;2010年達到50%處理率,需要完成5.2萬人、1.3萬戶的建設任務,年度投資0.98億元。
二、處理模式的選擇與標準
農村生活污水治理工藝、方案的選擇、編制應根據農村人口分布密度、自然環境和經濟條件,依據全市農村集中居住點規劃、新農村建設規劃,結合農村村莊規劃保留點,按照“接管優先、因地制宜、經濟節約、技術可行、效果可靠”的原則選擇處理模式。對城鎮及污水處理廠周邊農村采用接入城鎮污水廠集中處理的方式;對遠離城鎮及污水處理廠的新農村集中居住點,暫時不具備接管條件的則盡量采用有動力集中處理的方式,并留有今后改造接管進污水廠的余地,提高處理效果;對零星分散的村落可選擇生態濕地等多種簡易處理方式。
各村在確定處理模式時,按照“村擬定、鎮初審、市核定”的程序進行,每年十二月底前各鎮上報初審方案,由市鎮村生活污水治理工作領導小組辦公室綜合審核平衡后確定處理模式和年度建設任務。
農村生活污水治理排放標準不低于《城鎮污水處理廠污染物排放標準GB18918-2002》中二級標準,集中處理的以一級B標準控制。
三、資金補助辦法
(一)、補助對象
對經市鎮村生活污水治理工作領導小組辦公室審核確定、列入年度建設計劃的農村生活污水處理設施進行補助,補助經費下達到承擔建設任務的村或社區。
(二)、補助標準
1.各有關部門加大對上爭取力度,污水處理設施主體工程經費由對上爭取及市級公共財政負擔。
2.各實施鎮村負擔污水處理收集管道鋪設時開挖、覆土、青苗損失、動遷補償等費用和其他建設過程中的協調費用。
(三)、籌資渠道
1.由*市水利控股公司作為融資平臺籌資,市財政貼息。
2.農林、規劃建設、科技、環保等有關部門積極向上爭取,減少市級財政壓力。
(四)、撥付方式
各村和施工單位簽定合同后,由市鎮村生活污水治理工作領導小組確認后撥付補助款的20%;施工完成后付補助款的30%;余款待設施正常投運,經市鎮村生活污水治理工作領導小組組織驗收合格,并由財政部門組織專項審計后再撥付。
四、強化領導,推動農村生活污水處理設施建設
1.加強組織領導。各鎮(區)要按照屬地管理原則,對確定的農村生活污水治理建設點,政府主要領導親自抓,明確責任,落實分管領導和具體責任部門,做到統一規劃設計、規范建設程序。各村要有專人負責建設管理工作,確保按節點計劃和時限要求完成建設任務,并投入正常運行。
2.嚴格設施建設標準要求。施工單位必須嚴格按照治理方案和標準圖紙施工,確保施工安全和工程質量,并對施工質量、安全負責;項目實施村做好工程資料的收集和建檔歸類工作,要建立工程實施監督小組,做好施工期間的監督管理;鎮要加強建設進度、工程質量的檢查;市鎮村生活污水治理工作領導小組定期組織督查檢查。
3.建立施工進度的月報制。各鎮要派專人負責報送管轄村每月的施工進度,根據要求將進度以電子表格形式發送至市水務局,并由市水務局整理后報送市鎮村生活污水治理工作領導小組和上級主管部門。
4.強化設施建設驗收。各村生活污水處理設施建成投運后,由市環保部門出具達標排放檢測數據后,市鎮村生活污水治理工作領導小組辦公室組織驗收,符合設計和建設標準的,方可由市財政給予補助。
2021年,為貫徹落實中央、省、市關于全面推行河長制湖長制的決策部署,推動河長制湖長制“有名”向“有實”轉變,我縣不斷創新工作思路和方法,扎實開展河湖管理保護和治理重點,現將工作開展情況報告如下。
一、縣級河長履職情況
截止5月底,因人動等原因,我縣縣級河長共計18人,應巡93次,已巡94次,共計發現問題問題20個,其中傾倒垃圾2個、河面漂浮物等10個、水庫周圍養雞場1個以及其他問題7個,目前均已整改完畢。全縣召開專題會議2次,組織學習了《水利部進一步強化河長湖長履職盡責指導意見的通知》,審核通過了《市縣經濟社會發展生態環境用水戰略合作框架協議》。河長批示15余次,下發重點工作提示2次涉及相關重點工作推進4個。
二、水資源管理保護進一步加強
(一)推動最嚴格水資源管理落實。
截止目前已完成2019年最嚴格水資源考核工作任務,共計完成取水工程設施整改工作27戶,配合稅務部門完成上半年水資源稅征收工作。
(二)推動水利建設扶貧工作。
一是實施鎮安家村供水管網安裝工程。投資19.6萬元,項目建成將惠及77戶(約245人)居民生活用水,改善項目縣群眾健康水平和生活質量,從一定程度上提升項目縣群眾飲水安全狀況。二是實施農村集中供水工程維修養護項目。投資81.37萬元,致力于解決我縣8個已建成的農村飲水工程供水設施及配套管網的維修養護工作,預計19483人受益。三是開展農村飲水安全大核查工作。進一步摸清全縣農村建檔立卡貧困人口飲水安全現狀,認真查找薄弱環節,查擺存在的主要問題和困難。根據核查的具體情況,制定整改措施,于6月30日前全面完成整改。
三、水域岸線管理進一步規范
(一)有力推動河湖管理范圍劃定。
2019年,我縣投入資金174.95萬元,對轄縣內9條河道開展了河湖管理范圍劃定工作,目前、凱江劃定工作已基本完成,正在進行告示牌制作,后續將開始進行樁牌埋設;凱江已經完成成果修改并待交專家復核確認,其他7條規模以下河道成果正在修改中。
(二)加快推動河湖岸線保護與利用規劃編制。
根據安排,我縣積極開展該項工作,前期已根據《水利規劃編制工作費用計算辦法》進行測算并向縣政府申請資金45萬,待資金批復后,我縣將盡快完成后續程序,抓緊時間落實規劃編制。
(三)持續抓好河湖清四亂。
積極協調各級河長履職盡責,持續抓好河湖日常巡查,充分發揮河長制辦公室問題分辦、交辦、督辦職能職責,積極督促相關責任單位抓好問題整改。截至目前縣鎮兩級河長共計開展河道巡查583次,巡查發現問題35個,均已整改完畢。
四、水污染防治進一步加強
(一)持續推進小水電站清理整改工作。
根據省水利廳《關于印發〈省長江經濟帶小水電清理整改綜合評估指導意見〉的通知》要求,我縣已完成縣級綜合評估報告編制、小水電清理整改管理平臺電站信息填報、縣級綜合評估報告審查等工作。經分類匯總,長江經濟帶小水電清理整改工作涉及我縣共有7座小型水電站,其中列入整改類6座、退出類1座。截止4月底,6座整改類電站已全部編制完成水電站清理整改“一站一策”實施方案,1座退出類電站完成水電站退出實施方案。
(二)分類施策統籌推進“廁污共治”。
在原有農村沼氣池覆蓋面廣、使用率高,衛生廁所建成率較高的基礎上,完善農村生活污水治理專項規劃,以“改廚、改廁、改衛”推進“廁污共治”。推進上:堅持新建與改造相結合,抓住脫貧攻堅“五改三建”、農村危房改造、新村聚集點建設等契機,按照污水集中收集處理要求同步建設管網和處理設施,對于新建的鄉村公共廁所和旅游廁所實行污水處理一步到位,對農戶新建房屋非沖水廁所和三格化糞池一律不予審批,對老舊非衛生廁所改建給予補助。治理上:采用三種模式治理農村污水。對于地處偏遠,對排放要求不高的獨居戶,采用分散單戶模式,運用新(改)建三格化糞池處理后,排放水作為農業灌溉用水。對化糞池進行增補,對沼氣池進行功能提升和改造。對于景縣、水源保護地等水質排放較高的縣域,獨居戶采用一體化生物處理設備進行處理,3-5戶的采用小院散居模式。直接利用現有沼氣池、化糞池、廁所坑等收集池,再用管道收集污水進入微動力小型凈化槽分散式處理設備進行處理;對于水源保護地、景縣等水質要求較高縣域的大中型院落(15戶左右),采用院落集居模式,通過建設污水管道直接收集農戶沼氣池、化糞池污水,采用污水處理站(點)集中處理或者“三格化糞池+小型濕地生態”兩種處理方式,確保一般地縣水質排放達到一級B,核心景縣、水源保護縣和重點流域達到一級A標準。截止2019年底,全縣農村戶用衛生廁所普及率達96.65%,已有95個村37666戶生活污水得到有效處理,生活污水得到有效處理村占比達87.16%。
(三)化肥農藥零增長見成效。
2019年全縣推廣測土配方施肥53萬畝,有機肥改良土壤10000畝。嚴格農業投入品的使用,實施柑桔、貴妃棗綠色防控,全縣化肥農藥施用量逐年減少,實現化肥農藥零增長。
(四)廢棄農膜回收利用持續推動。
在2019年廢舊農膜回收利用工作基礎上,2020年農膜回收利用率穩步提高,農膜回收利用率達91%,農村群眾生產生活環境得到明顯改觀。
(五)土壤污染防治。
2018年以來,我縣連續三年開展農產品產地環境重金屬污染防治工作,尋找污染原因,積極探索治理措施,為我縣土壤重金屬污染治理工作提供有效依據。建立了四個耕地質量長期定位監測點,在農業大學專家的指導下,完成了《縣農業地土壤環境保護工作方案》、《縣受污染耕地安全利用方案》初稿。另外,完成了《縣耕地土壤環境質量類別劃定方案》。
(六)加快推進畜禽資源化利用。
根據國家和省安排,縣納入了2020年省畜禽資源化利用整縣推進項目縣之一,項目《實施方案》備案總投資7139.73萬元,建設任務為119個規模養殖場畜禽糞污處理設施改造提升、建設2個沼液收貯運專業合作社、2個有機肥廠,項目計劃實施周期為二年。目前已完成規模養殖場畜禽糞污處理設施改造提升項目86個,已開工的110個規模養殖場畜禽糞污處理設施改造提升項目糞污收集池、沼氣池、沼液貯存池、干糞棚等土建項目2020年計劃項目已經全部完成,正在抓緊進行利用設施設備安裝,2021年計劃項目已經完成40%。
(七)抓好城鎮污水處理設施及配套管網建設。
我縣城鎮污水處理設施及配套管網建設項目由市政府通過BOT模式統一打包給市旌輝公司負責實施,計劃投資15981.45萬元,新建污水處理設施7座,污水管網125公里(三級管網72公里)。截止2019年底,各個污水處理站已建成完畢,目前正在推進實施入戶污水支管道的連接,預計2021年7月完成建設任務,7座污水處理站(廠)均能投入試運行。
(八)逐步改善城市道路配套雨污水管網。
城市雨污水管網建設主要包括我縣太平路和西山路,不僅對老舊的城市道路進行改造新建,同時也對老舊城市雨污水進行改造和新建,即節約了建設成本,也進一步完善了城市排水體系。截止本年度6月上旬,縣已完成了太平路、西山路配套雨污水管網以及綜合市場雨污治理,完成雨污水管網改造約4km,進一步完善了我縣城市排水體系。計劃在下半年啟動鎮團結路、土橋東路等道路沿線的雨污水管網新改建1.2km。
(九)城市雨污混流縣域集中治理。
我縣綜合市場是我縣城縣重要的城市日常生活用品交易市場,不僅人口流量大、入駐商戶多,而且我縣的護城河從綜合市場穿過,每日綜合市場產生的生產生活污水基本上都是直接排入護城河中,不僅污染我縣的城市水體,還容易造成城市內澇。對此我縣啟動了綜合市場基礎設施整治工程,對市場范圍內所有排水管道進行改造,將市場內錯接混接的雨污水管道從新分流,分別接入市政雨污水管道中,基本解決綜合市場雨污水混流的問題。
五、水環境質量進一步改善
(一)深化農村垃圾處理“五步走”模式。
按照“戶定點、組分類、村收集、鎮轉運、縣處理”五步走的垃圾處理“模式”,通過環衛設施覆蓋到戶、保潔隊伍延伸到組、回收站點設置到村、中轉設施覆蓋到鎮,使垃圾分類處理全域覆蓋。通過實施“城鄉垃圾處理設施建設三年推進方案項目”對全縣主要垃圾收轉運設施設備進行了升級改造。新增對接式垃圾車4輛,村組垃圾轉運車103余輛、垃圾清掃工具1000余套,升級改造鎮垃圾中轉站7座,全縣農村生活垃圾無害化處理率達到100%。除設施升級外,不斷深化以戶為單位開展的垃圾“三分類”(即把農村垃圾分為可賣錢、可堆肥、不可回收三類),通過院落培訓示范、編排順口溜、廣播天天講等多種渠道加強垃圾分類知識培訓,以分類促減量;每個村設置再生資源回收站點,通過回收站(人員)定點收、到戶收,讓可賣錢垃圾(再生資源)“歸好位”“回各家”;按照“六個好”標準大力開展“鄉鎮場鎮及過境段、公路沿線、四好新村(景縣)為重點和村抓組、組抓院落為示范”的“三重點兩示范”環境集中治理。將每月28日確定為“全民清潔衛生大掃除日”,設立并全面推廣衛生院落整治基金,開展星級衛生戶評選,推動100個幸福院落和1000戶衛生文明戶建設。同時,進一步完善“631”經費投入機制,保障長效運行。即:60%由縣財政兜底、30%由村民每月“一元錢”解決、10%農村垃圾產生大戶(如農家樂、商家)繳納;完善“4個一”撬動機制。即:一元錢知責任,村民通過繳納每人每月“一元錢”清潔費,清楚垃圾處理有責任;一塊牌給榮譽,每年評選一批星級衛生文明戶并懸掛獎牌帶動示范;一張表評結果,由村民每年對保潔員工作進行無記名考評,決定保潔人員獎勵補助和是否續聘;統一掛勾抓督促,將環境治理(主要是垃圾處理)作為年度重點工作進行考核,與綜合考評排名和相關經費掛鉤,通過月曬、季考、年評+曝光、問責、獎懲等手段,督促鄉鎮主官抓環境整治,通過不斷強化責任落實落地,提升了全域環境治理效果。
(二)強化河湖水環境治理。
按照屬地原則,各鎮及縣綜合執法局積極對境內河湖水環境問題進行清理整治,截止目前共計出動人力800余人次,出動打撈船350余次,累計打撈、清理水生植物等雜物50余噸,有效控制了水生植物的生長蔓延,確保水面干凈整潔。
六、水生態功能進一步提升
水土流失治理有效防控。全縣始終把預防監督作為水保工作的生命線,全面落實水土保持“三同時”制度,嚴把水保方案審批關,依法征收水土保持補償費。2021年一月至今,全縣完成生產建設項目水土保持方案審批13個,做到了審批規范、無償服務、要件齊備。積極開展長江經濟帶水土保持執法檢查,全縣生產建設項目檢查32余次,發現問題9個,并通知業主盡快整改完成,督促各類生產建設單位開展水土流失綜合防護;加強鎮幸福村的國家水土流失監測點日常管理,監測數據每季度上報省水土流失監測總站,能有效為水土流失監測提供科學的數據。上半年共征收水土保持補償費64.5萬元,并全部繳解入庫,做到了審批項目應收盡收。
七、執法監督機制進一步健全
(一)河道砂石盜采亂點亂象整治“紅黃綠”掛牌警示工作。
一是及時督促鎮抓好落實河道砂石資源屬地管理主體責任,強化網格化管理,建立分級監管機制,設置鎮級監管人1名,村級監管人5名,組級監管人15名。二是嚴格按照巡查制度開展日常巡查、建立臺賬,2021年至今共開展巡查56次,其中夜間巡查8次,開展聯合執法5次,及時封堵下河車道4條。三是巡查發現鎮盜采砂石案1件,共計盜采量2立方米,給予1萬元行政處罰,已結案。四是利用“世界水日”“中國水周”、農村飲水專項排查、日常巡查期間對群眾宣講《省河道采砂管理條例》,大力宣傳我市、縣打擊砂石盜采整治工作的重要性和必要性,以求最大發動群眾力量進行監管。
(二)推行河道砂石采運管理單制度。
我縣境內河道全面實行河道禁采,現僅有市縣段(、鎮)河道治理工程及省市縣鎮河防洪治理工程2處在建工程,為保障河道砂石采運規范,及時印制并向承建方發放《河道砂石轉運證明》《省河道砂石采運管理單》共計200份,要求凡是未開具采運管理單及轉運證明的河道砂石一律不得轉運,一經發現全部視為非法盜采,將嚴肅查處相關人員的責任。
0 引言
農村環境是農村居民生活和發展的基礎,但是,隨著經濟的不斷發展,我國農村環境污染問題越來越嚴重。并且污染源比以前更為廣泛,污染速度已經成地毯式迅速起來,所以不得不對其進行研究治理方案。各種農村環境污染已經開始威脅農村居民的健康,甚至通過其他方式間接影響到城市居民的健康。更加應該引起重視的是人們對環境保護的意識還不夠強烈,應加強人民的環保意識,以次為主展開防污染,治理污染開展排污環保等一系列工作。
1 有關農村環境污染現狀
1.1 居民生活產生的污染加劇
隨著農村生活水平的提高和生活方式的轉變,原本城市中的主要生活垃圾在農村中也大量出現[1]。如裝飾材料、廢舊電器等,農村垃圾回收體系不完備,使得垃圾不能全部分類回收。這些垃圾隨意堆放,通過雨水淋溶,使垃圾中含有的重金屬、有機物等進入環境中,造成環境污染。此外,農村環保投資較少,農村居民生活污水統一收集比較困難,加之經濟實惠的農村生活污水處理設備短缺,使得大部分生活污水直接排放,直接造成了農村水環境的污染,污染物在水體及其他環境中的直接或間接轉換也造成了其他農村環境的污染。這些排放污水中所含的有毒有害物質嚴重影響附近居住人民的健康問題。另外,部分排放污水直接被農民用來澆灌蔬菜、瓜果、莊稼、這些農作物大量污染并直接損傷了居民的身體健康。但由于農村人民環保意識較為淡薄,這也是污染加劇的原因之一。
1.2 農業面源污染嚴重
為了提高農業產出,增大經濟效益,我國在農業生產中大量使用化肥、農家肥、農藥和農用塑料,導致我國農業面源污染越來越嚴重。化肥和農家肥的大量使用,使得很多污染物質(如有機類污染物質、含磷物質和含氮物質)隨地表徑流進入水域,造成水體污染;農藥的不合理使用,是造成我國農業面源污染的重要原因,農藥施用后,部分被農作物吸收,其余部分通過各種途徑進入水體,土壤和空氣中,造成水體、土壤和空氣環境污染,另外,殘留在農作物中的農藥會直接影響到人類的健康;近年來,我國農用塑料使用量和覆蓋面積已居世界首位,農用塑料很難降解,農用塑料的大量使用嚴重影響土壤的通氣性能和水肥傳導能力,長期使用會造成糧食減產。農業面源污染嚴重,是造成我國農村環境污染的重要原因。
1.3 工業生產污染
隨著鄉鎮工業企業的快速發展,鄉鎮工業企業排放的污染物也越來越多。污染物的大量排放,使得農村環境質量日趨惡化。周邊居民健康受到嚴重威脅,短短幾年時間,可以從清澈見底的河水變成受納污水的惡臭水體,污染的速度可想而知。同時鄉鎮企業資源利用率低,污染治理能力相對較弱,污染物超標排放情況嚴重,也加劇了農村生態環境的破壞。因此,國家應在環保方面的宣傳要做到位,強調要更具體。
1.4 畜禽養殖的污染不可小視
畜禽養殖業正在成為我國農村經濟中最活躍的增長點和主要的支柱產業,但是畜禽養殖業在帶來良好經濟效益的同時也帶來了環境污染問題[2]。農村畜禽養殖企業大多缺乏統一合理規劃,很多畜禽養殖場所布局不合理。首先,很多畜禽養殖廢水未經處理直接排放,廢水中含有氮、磷以及一些微量元素,這些物質進入水體后會造成水體污染,影響水體的使用功能,產生黑臭水體,甚至造成水體富營養化。其次,畜禽養殖場所會產生氨氣、硫化氫和粉塵等,對周圍環境空氣質量造成影響,甚至影響周邊居民生活。再次,隨意排放的畜禽養殖廢物會超過土壤環境的承載能力,引起土壤環境的污染,土壤環境的破壞慢慢會造成糧食減產,污染的農田產出的農作物也會直接影響人體健康。另外,畜禽養殖飼料中含有抗生素和激素等,這些物質隨著畜禽養殖廢水和廢物的排放也進入到了環境中,長期積累也會造成水體、土壤和空氣的污染。畜禽養殖場所的不合理布局,使得農村很多地區人畜混居,農村環境衛生條件較差,同時,畜禽養殖場的病原微生物也會影響居民身體健康。因此,畜禽養殖的污染也不可小視。
2 農村環境污染治理及其對策
2.1 完善農村環境保護的法律體系,加大治理投資
政府方面應建立和完善農村環境保護的法律體系,也應加大農村環境治理資金投入。農村環境治理需要相應的法律保障和制度供給[3]。要改善農村環境治理困難的現狀,就必須完善我國農村環境保護的法律體系,優化各種環境管理制度。更要加大農村環境治理資金投入,通過多種方式多種渠道籌集資金,支持與鼓勵各種社會資金參與農村環境保護與治理,保障各項農村環境保護與治理工作的順利推進。
2.2 加大農村環境監管和監測力度
要建立多部門合作機制,加大對我國農村環境的監管力度。強化對農村工業項目的監督檢查,嚴防污染物超標排放;嚴格落實各項環保制度,對破壞農村環境的單位、行為人和事要加大處罰力度。農村環境質量的監測可以讓我們了解農村環境的污染情況,從而制定科學合理的治理方案,因此,我們要增加鄉鎮環保機構人員和設備的配備,加大農村環境質量的監測力度。一旦監管力度和懲處力度不夠就很容易松懈,從而縱容了一些環境質量監測人員的惰性,使得工作難以開展,寸步難行。所以,加大處罰力度,獎罰明確也起到重要作用。
2.3 培養污染治理人才,加強宣傳教育
人才是強國之本,農村環境治理同樣需要人才的參與。培養污染治理人才,有利于我們制定科學合理的農村環境治理方案,積極推進農村環境污染治理工作。農村環境治理要以村為單元,以民眾為主體,這就要求政府要加強環境保護知識的宣傳,使民眾樹立起環境保護意識、調動民眾的積極性,使民眾自覺參與農村環境治理工作。同時,也要加強基層領導干部環保培訓,使領導干部真正重視農村環境治理工作。
3 加強法律意識,認識環保的重要性
為何環境污染愈加嚴重,農村環境得不到妥善治理,有很大一部分原因在于人們的法律意識比較淡薄,環保意識不夠強,或者說了解甚少,缺少對環境保護的意識與責任。法律宣傳不到位,人們只有在身體出現嚴重問題時才稍微重視起水污染、土壤污染、空氣污染,甚至農作物的污染。導致很多地區出現地方病,地區癌癥患者增多,所以要從法律開始重視,宣傳要做到位,環保知識要普及到位,讓每一位居民從心中都認識到環境保護的重要性,以身作則。這樣,才能有效的把環保工作做好。
萊陽市政協人口資源環境委主任 邢德洪
根據全市“不忘初心、牢記使命”主題教育工作的安排部署,市政協人口資源環境委組織人員深入經濟開發區、古柳、龍旺莊、姜疃等4個鎮街和萊陽光大環保能源有限公司、龍大集中供熱中心、市污水處理廠四期工程、蜆河人工濕地水質凈化及生態修復工程等5個單位和項目現場,煙臺巨力化工有限公司、山東大易化工有限公司等3個化工企業進行專題調研,并與市環保局、水務局、建設局、城市管理服務局開展了協商討論和互動交流,達成了一些共識,形成了調研報告。
通過調研我們發現,近年來,萊陽市委、市政府高度重視生態環境保護工作,將其作為中心工作之一提到了前所未有的高度,采取了一系列強而有力的措施,深入開展生態環境綜合整治,生態環境質量得到明顯改善。現在的萊陽,山更青了,水更綠了,天更藍了,城市宜居宜業宜游指數和群眾幸福指數顯著提升。
一、加強生態環境保護工作的主要做法
1.積極采取各種措施,促進流域水質達標。重點是抓了五個方面的工作:一是積極開展五龍河水質達標綜合整治行動。2017年以來,我市針對五龍河入海水質改善工作,全方位實施五龍河橋頭斷面上游河水應急治理、萊陽市污水處理廠進水口污水溢流治理、萊陽市第二污水處理廠超標排放及進水口污水溢流治理、五龍河陶格莊段污水團治理、企業廢水PH值在線監測系統安裝、工業廢水超標排放整治、河道垃圾整治及黑臭水體治理、畜禽養殖污染整治、污水處理廠建設及污水管網敷設、人工濕地建設、河流直排口整治和建設向水體傾倒污染物的天網監測工程等12項工程,目前已全部完成。今年1-9月份,五龍河橋頭斷面水質穩定達到地表水四類標準。二是推進五龍河人工濕地建設工作。充分依托五龍河及城區段有利水利條件,打造兩區兩段人工濕地對河水進行深度處理。目前,蜆河人工濕地和五龍河崔疃-西大策段人工濕地工程已基本建成運行,共栽植蓮花、再力花、菖蒲等水生植物470萬株,打造人工濕地1119.4畝。三是強化污水處理廠、重點化工企業、硫酸軟骨素行業等排污單位的常態化監管工作。在加強對企業日常監管的基礎上,為防止出現日常監管的漏點盲點,生態環境部門采用六個轄區交叉執法的辦法,對全市工業企業進行拉網式無遺漏排查,同時,專門成立飛行督察組進行暗訪抽查,對發現的問題實行警告、處罰、移送公安機關等措施,持續保持環境監管的高壓態勢,確保外排廢水達標排放。今年以來,累計實施處罰31次,罰款321.54萬元,移送公安機關5人次。四是連續出臺相關水污染治理文件,為今后的水質改善行動提供政策支持。五龍河橋頭斷面是國控斷面,是國家考核我市五龍河水質的代表斷面,今年煙臺考核該斷面的水質要求是四類。為此,萊陽市政府印發《萊陽市人民政府關于同意萊陽市水環境功能區劃調整的批復》《萊陽市人民政府關于同意提高萊陽市廢水直排建設項目外排廢水控制要求的批復》,將我市的原五類地表水標準的水體全部調整為四類地表水標準水體,將今后新建的廢水直排建設項目外排廢水的標準提高到地表水四類標準,對改建、擴建直接向自然水體排放污水的建設項目實施“以新帶老”,確保外排廢水水質達到地表水四類標準。五是加強飲用水源地環境保護工作。制定完善了《沐浴水庫水源地保護工作方案》《飲用水水源地突發環境事件應急預案》《飲用水水源地危險化學品管理規定》,通過對一級保護區圍網封閉、建設視頻監控、設置預警斷面、完善應急預案、一二級保護區水質監測等措施,飲用水源地保護已基本達到了規范化建設要求。完成沐浴水庫水源地農業面源污染整治以及7處違章建筑的清理拆除,對41個村莊的污水進行收集處理。
2.充分發揮大氣污染聯防聯控,改善環境空氣質量。重點是抓了七個方面的工作:一是持續開展“小散亂污”企業整治。今年,我市繼續開展新一輪“小散亂污”企業整治,在全面排查的基礎上,對3家取締類的“小散亂污”企業,按照“兩斷三清”的標準進行取締,2家提升整改類的已經完成1家整改。二是扎實推進鍋爐和建材行業企業大氣污染物排放標準執行工作。制定了全市4臺燃氣鍋爐、31臺生物質鍋爐改造計劃。目前,2臺燃氣鍋爐已完成低氮改造,20臺生物質鍋爐已完成改造,剩余鍋爐均正在整改。三是繼續強化揮發性有機物行業企業監管,確保污染治理設施正常運行。制定了2019年度重點揮發性有機物污染企業治理項目清單,目前,3家企業已全部完成。持續加強對VOCs治理企業的監管力度,確保各企業污染治理設施正常運行。對13家揮發性有機物重點企業開展監督性監測并在網站上進行信息公開。強化72家加油站油氣回收治理三次改造工作,已經完成40家,剩余正在進行改造。四是加強機動車尾氣污染防治工作。為盡快落實《山東省打好柴油貨車污染防治攻堅戰作戰方案》和《煙臺市在用柴油貨車聯合執法檢查方案》文件要求,我市制定了《萊陽市在用柴油貨車聯合執法檢查方案》。截止目前,市生態環境部門聯合公安、交通部門在市柴油貨車集中停放地、道路檢查點,開展在用柴油貨車聯合執法檢查7次,共檢查檢測柴油貨車260輛,合格率為百分之百。購買移動式和固定式機動車遙感監測設備各一套,正在安裝調試過程中。五是持續抓好揚塵污染防治工作。結合省市大氣污染防治強化督察要求,實施兩輪全覆蓋式排查整治,針對工業爐窯、化工生產等重點行業、重點領域,強化措施,促進了企業的有序排放。下發《關于進一步加強重點工業企業無組織排放整治工作的通知》,明確整治范圍和時限、整治重點環節和要求。對轄區內工業企業分行業進行梳理,制定無組織排放清單,涵蓋了25家重點企業,逐家編制無組織排放整治方案,對不符合整治要求的企業明確了整改時限。同時,督促相關企業按照“一廠一策”原則,編制無組織排放整治方案,明確職責分工,將整治任務落實到具體生產線和產塵環節,并明確每個產塵環節的負責人及經辦人,最大限度實現整治工作可檢查,可量化,可考核。目前,相關企業正在積極整改中,預計10月底前完成整改。六是強化重污染天氣應急工作。修訂印發《萊陽市重污染天氣應急預案》,對重污染天氣應急減排清單進行修編,逐項落實98個工業源、72個工地的減排措施。按照“一廠一策”的要求,組織修訂工業源和工地的應急響應方案,建設、公安、交通、教體等部門按照職責分工,對各自的應急預案進行修訂,重新確定減排措施。在我市兩次重污染天氣應急期間,市生態環境、建設、工信、交通等重污染天氣應急指揮部各成員單位迅速響應,積極落實各項應急減排措施并開展督導檢查,確保各項減排措施落實到位,有力地減少大氣污染物的排放。七是持續開展空氣質量自動監測工作。在建成城區2處空氣質量自動監測站的基礎上,又完成剩余16個鎮街的監測站建設,實現全市統一聯網、數據實時,為掌握和解析我市的空氣環境污染提供科學的數據支撐。
3.扎實開展重點行業企業用地核實,打好土壤污染防治基礎。按照《中華人民共和國土壤污染防治法》要求,強化污染源頭預防,嚴格建設用地準入管理。根據上級要求,采用第三方機構對全市28家工業企業的用地情況開展了初步調查。
4.積極有效做好溝通,推進環境突出問題整治。按照生態環境保護工作常態化、長效化的要求,積極應對省政府、生態環境廳、區域辦、煙臺市生態環境局等各級高頻次、大密度、不間斷環保督察活動,做好事前溝通、事中配合、事后跟蹤。在先后5輪次共計22天的督察工作中未出現突出問題,按照要求嚴格完成16個一般性問題的整改落實和銷號管理。對中央環保督察“回頭看”反饋問題,牽頭制定了整改方案,正在進行整改。
二、目前生態環境保護工作存在的主要問題
1.空氣環境質量階段性反彈。受工業企業排放、各類揚塵防治等方面管理不到位的影響,加上區域氣體流動、自然氣候條件等因素的制約,空氣環境質量仍然存在階段性惡化情況。
2.水污染防治的系統化管理機制尚不完善。在全域管理方面,涉水部門、駐地鎮街等相關單位配合聯動不緊密、不到位,網格化、垂直化管理責任落實不深入,致使部分區域、部分流域水環境時常受到周邊企業、畜禽養殖、村莊污水等方面的污染,個別單位還存在以犧牲環境利益獲取經濟利益的不良取向。
3.仍有8個鎮街污水處理站還未運行,部分鎮街的污水管網配套不完善。我市18個鎮街中有8個鎮街的污水尚未進入城市污水管網系統,目前,這8個鎮街的污水處理站雖已建成但尚未運行,部分鎮街還存在污水管網配套不完善的問題,對周圍河流的水質造成影響。
4.用于水生態治理和恢復的資金不足。五龍河流域水污染防治的重點已從點源治理轉移到全流域生態治理和恢復、面源污染治理等攻關期、硬骨頭方面,而治理資金的不足成為當前制約流域水環境質量改善的重要因素。
5.企業和城鎮污水處理廠廢水外排標準和當前地表水考核標準存在較大差距。目前,企業和城鎮污水處理廠廢水外排標準中:COD≤50mg/l,氨氮≤8mg/l,河流的水質標準中:COD≤30mg/l,氨氮≤1.5mg/l。在五龍河豐水期,由于有大量的天然來水作用,對河流水質影響較小,在河流平水期、枯水期,企業和城鎮污水處理廠外排的達標廢水仍成為河流水質波動的重要因素。
6.農業面源污染治理進度緩慢。“一控兩減”和農作物病蟲害專業化、統防化和綠色防治推廣程度不高,農用地膜、反光膜、農藥包裝物等廢棄物回收處理機制還不健全,回收處置措施推廣力度不大,農村畜禽養殖污染防治工作薄弱。
7.水污染防治管理人員、設備配備不足。按照機構改革職能劃分,入河排污、土壤污染、海洋環境等方面的新職能轉入,專業技術力量不足,人員設備標準化配備不到位,不能滿足新形勢需要。
三、今后生態環境保護工作重點目標和有關建議
1.切實提高群眾生態環保意識。結合美麗鄉村建設,充分利用報紙、電視、宣傳欄、村廣播以及短信、微信等傳統媒體和新興媒體,全方位、無縫隙開展“美化環境、人人有責”宣傳教育,使“綠水青山就是金山銀山”成為廣大群眾的思想共識。通暢市民舉報熱線,切實激發廣大群眾的主人翁意識,著力打造全社會共同參與的立體監督體系。
2.加大農村生活垃圾清收。我市農業人口眾多,日產生活垃圾體量較大,部分村莊村民隨手堆放、丟棄垃圾的現象在一定程度上仍然存在,農村生活垃圾清收處理難度大于城鎮。萊陽市垃圾焚燒發電項目已經投入運營,目前實際日進廠垃圾在540噸左右,距離實際產能尚有較大空間。建議相關部門進一步加大對農村環境衛生保潔和生活垃圾收集力度,提高垃圾清運頻次,組織村莊保潔員及時清掃零散垃圾,做到隨棄隨集、日收日清,力爭絕大部分城鄉垃圾都能統一運送到專業場所進行科學處理,實現經濟效益和社會效益雙豐收。
3.加強農村面源污染防治。加快推進農村面源污染防治,加大作物滴灌技術等節水技術、有機緩釋肥和低毒農藥使用的推廣力度,出臺相關優惠政策,使先進技術落實到農戶。大力推廣測土配方施肥技術、誘捕器殺蟲技術、生物反應堆應用技術和水肥一體化等技術應用力度。大力發展標準化基地建設和“三品一標”認證工作,減少農藥化肥施用量。進一步規范農村畜禽養殖布局和規劃,解決農村畜禽養殖散、亂問題,關停一批、整治一批、扶持一批。
4.打造五龍河水環境治理的長效機制。全面規范網格化管理,落實責任目標到單位、到個人,實行突發性典型問題聯查聯處,切實保障五龍河水環境治理的長效化。持續做好五龍河各監測斷面的水質監測工作,在五龍河清淤期間,生態環境和水務部門要做好各種應急措施的編制和落實,有效預防水質污染。強化污水處理廠、重點化工企業、硫酸軟骨素行業等排污單位的監管工作,堅決遏制污水處理設施不正常運行、偷排廢水和停產企業擅自恢復生產現象,確保廢水達標排放。加強飲用水源地環境保護工作,對在沐浴水庫水源地保護區范圍內有污染的建設項目,一律不批,從源頭上控制新污染源的產生,有效地保護我市的水源地水質。協調督促相關鎮街加快污水管網的敷設力度,盡快調試運行已建成的鎮街污水處理站,進一步改善五龍河全域水排放現狀。
5.強化污染源監管治理力度。生態環境整治是一項長期的、艱巨的民生工程,不可能一蹴而就,要持續開展“散亂污”企業排查治理工作,重點抓好 “散亂污”企業的整治。強化建筑揚塵、開采揚塵、路面揚塵、工業揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵6個方面的綜合治理,有效減輕大氣環境污染。應著力打造執法監管長效機制,建議相關職能部門加大工作力度,采取夜查與晝查、常規檢查與突擊檢查、群眾舉報等多種方式,堅決遏制偷排廢水、擅自燃用散煤現象,確保污染物達標排放。對各個污水處理廠加強監管,確保滿負荷運行,處理后的廢水達標排放。
Abstract: Traditional sewage treatment facilities in rural areas include septic tanks and biogas fermentation ponds, etc.. New type facilities include buried sewage treatment facility, micro-power integrated equipment, and non-power anaerobic treatment equipment+artificial wetland. This paper compares the different processing facilities using the value engineering principle and combined with the analytic hierarchy process, from technical aspects such as treatment capability and effect and economical aspects such as investment and operation and maintenance, so as to provide reference for the project to be built.
關鍵詞:農村污水;終端設施;比選分析
Key words: rural sewage;terminal facilities;comparison analysis
中圖分類號:[R123.3] 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2017)02-0043-03
0 引言
浙江省作為經濟較為發達的省份之一,新農村建設推進力度較大,農村生態生活環境日漸改善,生活污水處理作為農村環境整治中的重要環節,存在著量少、面廣的問題。農村污水終端處理設施是保證污水能夠達標排放中最為關鍵的一個環節,在選擇時要充分結合實際,考慮眾多因素。從技術、成本及管理等定性方面的研究有較多的闡述和成果,但是定量的分析比選還有較大的空白,本文通過價值工程原理,在充分調研和分析的基礎上,對污水處理終端設施的功能和成本進行詳細的分析,并對功能系數進行計算,選定最優的方案,可以保證建設投資、處理要求和運維管理三者的有機統一,希望能對待建的農村污水處理終端設施的選型提供綿薄之幫助。
1 現狀分析
東陽市地處浙江中部,被譽為著名的“三鄉一城”,即“教育之鄉、建筑之鄉、工藝美術之鄉、文化影視名城”,政府主管部門非常重視新農村建設,在2014年成立了“五水共治建設指揮部”著力開展治污工作。根據東陽市人民政府針對污水治理三年行動計劃(2014年-2016年)中制定的目標,要求開展農村污水的專項整治工作,計劃到2016年底,全市農村污水治理行政村、自然村覆蓋率將達到100%,農戶覆蓋率提高到70%以上。根據筆者走訪東陽市下屬的街道、鄉鎮獲取的數據顯示,截止到2016年上半年,絕大部分農村已經完成截污納管中管道的鋪設工作,即將開始進行污水處理終端設備的選型、建設和運行管理工作。
在治污改建之前,東陽市農村污水處理終端設施主要還是以傳統的、分散式的化糞池為主,對主要的污染物如BOD5、COD等處理效果不夠理想,并且存在著投入和效益的不統一、價值低劣的情況。本次“五水共治”對污水排放標準的要求高、處理能力強且排放穩定、建設投資和運營管理費用合理等為原則,采用價值工程原理及層次分析方法,通過嚴格控制相關經濟指標,對各種常見的處理設施進行功能系數、成本系數的計算和分析,確定最優方案。
結合目前掌握的污水收集和排放數據,東陽市80%以上的農村污水量集中在30~60t/d,污水處理設施將會以中小規模為主,目前適應性較強的終端處理設施有人工濕地處理模式、微動力厭氧+人工濕地處理模式、AOBR(厭氧好氧生物反應器)一體化設備等。
2 評價原理
從價值工程的表達式中可以看出,通過對備選方案利用價值工程理論進行分析比選時,價值系數最大的方案即為最優方案。
3 模型建立
建立污水處理終端設施選型的步驟包括:①選擇不同類別的終端處理設施為價值工程的研究對象;②收集供選擇的終端設施的相關資料;③對備選的終端設施進行相應的功能分析和功能評價[2]。
3.1 污水終端處理設施的備選
①人工濕地處理模式[3]。人工濕地是利用生態系統中物種共生、物質循環再生原理,通過土壤、微生物、植物吸收和分解污水中的有機物,從而降低污水的污染指標,以獲得污水處理與資源化的有效統一。該處理工藝簡單,不需要外在動力,后續的運營和養護較為方面和經濟。
②微動力厭氧+人工濕地處理模式[3]。污水厭氧生物處理是指在無氧的環境條件下,通過厭氧及兼性厭氧微生物的共同作用,將污廢水中各種復雜有機物進行轉化、分解,生成甲烷、二氧化碳、硫化氫、氨等物質的過程。在人工濕地的模式的基礎上,增加了厭氧處理環節并增加動力系統,如水泵,提升了處理能力和處理效果,動力來源有太陽能、市電系統等,缺點是運營和養護成本增加。
③AOBR(厭氧好氧生物反應器)一體化設備處理模式[4]。AO污廢水處理工藝法也叫厭氧好氧工藝法,A(Anaerobic)是指厭氧處理,主要目的在于脫氮除磷;O(Oxic)是指好氧好氧處理,用于除水中的有機物。AOBR一體化生活污水處理設備,是綜合了厭氧和好氧處理的工藝,同時結合工程實踐,設計出的有機廢水處理裝置,能高效去除BOD5、COD、NH3-N。在技術性能上,具有較強的穩定性和可靠性,在處理效果上,能符合相應的地表水排放標準,同時還具有投資省、自動化運行、維護操作方便、不占地表面積等優點。
3.2 相關資料收集
通過資料文獻查閱、實地走訪勘察,針對三種常用的生活污水處理終端設施相關參數收集如表1所示。
3.3 功能分析和評價
①功能分析。功能分析是價值工程的核心,它是對研究對象系統地分析其功能,科學地評價其重要性的過程[5]。以污水處理終端設備為研究對象,根據收集到的資料和系統的邏輯關系,建立其功能體統圖,如圖1所示。
②功能評價。
1)確定功能評價系數Fi。根據污水處理設施比選所要達到的目的和涉及到的因素,構建結構模型。在設施比選過程中,要充分聽取各方的意見,如政府部門(水務、環保、農辦等)、業主單位、設計單位、施工單位、監理單位等。需要考慮的因素有經濟、技術、運行管理和環境保護等幾個方面,構建如下結構模型圖,如圖2所示。
在結構圖中,A為污水處理的綜合效益,B和C為選擇依據,C為B的具體指標,其中C1為項目投資;C2為經營成本;C3為占地面積;C4為BOD去除率;C5為COD去除率;C6為NH3-N去除率;C7為運行穩定性;C8為運行可靠性;C9為施工難度;C10為運行管理難易程度,其中C4~C10為功能性評價指標。首先明確各方的評價權重,然后由各方對不同的終端設施選擇方案進行功能重要程度、滿意程度進行打分,通過數據統計、處理,計算各方案的功能系數Fi。
2)確定成本系數Ci。根據各比選方案的建設投資、運行成本,成本系數Ci=某方案成本/全部方案成本之和,確定某一方案的成本系數Ci。
3)確定價值系數Vi。根據Vi=方案的功能系數Fi/方案的成本系數Ci。
4)選定最優方案。根據計算結果,選定價值系數最大的方案為最優方案。
4 實例分析
浙江省東陽市南市街道某行政村,有常住人口800人,在設計年限內,生活用水量定額取100L/cap?d-1,污水排放量按照用水量的75%確定,該村污水總量為60m3/d,現有人工濕地、微動力厭氧+人工濕地、AOBR一體化設備三種處理模式可作為該村污水處理終端設施的備選,現邀請業主單位、設計單位、承包單位對不同方案進行評價,利用價值工程原理進行分析比選[5]。
①將方案功能進行劃分,共分為BOD去除率(F1)、COD去除率(F2)、NH3-N去除率(F3)、運行穩定性(F4)、運行可靠性(F5)、施工容易程度(F6)、易于管理程度(F7)等7項功能性指標。
②對評價的三方給予不同的權重,并對三種方案的功能性指標進行評價(表2)。
③確定功能重要系數(表3)。
④計算功能評價得分(表4)。
⑤確定功能系數F(表5)。
⑥確定成本系數C(表6)。
⑦確定價值系數V(表7)。
計算結果表明,B方案,即微動力厭氧+人工濕地處理模式,價值系數為1.07,最高,故B為最優方案。
5 結語
在農村環境整治過程中,污水處理只是其中一環,終端設施的比選要考慮的因素眾多,還要結合村莊自身的經濟實力來進行選擇,最好能利用價值工程原理,充分發揮集體的智慧,群策群力,得到最佳的選擇方案。在建設完成后,還需要加強污水終端處理設施的運行、維護及管理,使之能夠真正達到改善農村人居環境的目的。
參考文獻:
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建設“濱水宜居新城”須大力改善水環境
日前,10余名全國水環境治理頂級專家“論劍”通州,共同為治理北運河通州城市段水環境支招。在聽取了北運河通州城市段水環境改善總體方案編制單位――北京市水利科學研究所負責人匯報后,來自中國水利水電科學研究院水環境研究室、中科院生態中心以及同濟大學、清華大學等近10家權威單位的全國水環境治理專家紛紛發表觀點,為方案進一步完善提出了寶貴的意見和建議。
經討論,專家們形成論證意見,一致認為改善北運河通州城市段水環境不僅對提升通州整體形象和社會經濟發展、改善城市人居環境意義重大,且對北京市總體規劃全面實施也具有重要的促進和示范作用。對于已制定的《課題建議方案》,專家們認為,該方案目標明確、內容完整,技術路線可行,具有較強的可操作性,課題成果為水環境改善提供了總體思路及技術選擇方案。同時,專家們建議,應繼續對方案進行多目標的情景分析,提出更加優化的總體方案,并表示,將全力支持通州改善水環境,集中智慧力量,共同完成、盡早拿出優化方案。
在新城區建設如火如荼進行時,改善北運河通州城市段水環境是當務之急。運河城市段是未來通州新城核心區域,“十一五”期間,通州將打造集旅游度假、商貿金融和文化創意于一體的運河核心功能區。自2004年起,歷經兩年多不懈努力,通州高質量完成了運河河道治理、兩岸景觀改造等一系列工程建設,將原河道從90米拓寬至200米,兩岸已構成了靚麗的城市景觀。但由于通州處于全市水系下游,近年來,運河主要水源河――溫榆河、通惠河污染較大,直接影響了運河城市段水質,如今,劣五類的水質和周圍靚麗的景觀環境很不協調,如不盡快改善將阻礙新城區建設發展。
為此,由通州區科委、區水務局牽頭,北京市水利科學研究所專家經詳細調查研究,制定出了北運河通州城市段水環境改善總體方案。此次座談,方案獲專家肯定,并初步確定在進一部優化、完善后于明年組織實施。此次水環境治理,通州區委、區政府的目標是:力爭利用2―3年時間,使北運河城市段河流水質由劣五類達到觀賞性河道類水質標準,水體清澈無味,透明度達到50-60厘米。“到時候,運河水不再有臭味,水里能養金魚。”通州區水務局總工程師金建華說。
截污治污、科學調度、生態治河
根據綜合方案,北運河通州城區段將在逐步推進流域綜合治理前提下,采取局部和有限措施改善水環境。總體思路是:堅持截污治污、科學調度、生態治河,采用強化水處理或高品質再生水補給等技術和管理手段,實現北運河通州城區段水環境改善。
據了解,截污治污,就是通過截污或建設分散污水處理設施,控制通惠河和北運河干流段的污染。如將在北關閘河道內取水進行深度處理,達到環境用水標準后再排入運河城市段,其余河水通過新建或者已有灌渠導流至潮白河和北運河下游。或者,從高碑店湖取水,利用高碑店污水處理廠高品質再生水,通過管道引入運河城市段。
深入貫徹黨的十和三中、四中全會精神,以促進城鄉環境衛生改善和人民身心健康為目標,堅持政府主導、部門協作、群眾動手、社會參與,堅持因地制宜、統籌資源、綜合治理、長效管理,全面開展城鄉環境衛生綜合整治,明顯改善城鄉環境衛生面貌,有效提升居民文明衛生意識,不斷提高全民健康水平。
總體目標:結合社會主義新農村、美麗鄉村建設、改善農村人居環境工作和衛生城鄉創建活動,以完善城鄉環境衛生基礎設施和長效管理機制為主要內容,以城市環境衛生薄弱地段和農村垃圾污水處理、改廁為重點,連續深入開展整潔行動,統籌治理城鄉環境衛生問題,實現環境衛生基礎設施水平全面提升,大氣污染、地表水環境污染和噪聲污染綜合治理取得明顯成效,城鄉生產生活環境更加整潔有序、健康宜居。
具體目標:
到2015年底
——省級衛生鄉鎮達到1>:請記住我站域名/<0%;
——省級衛生行政村達到10%;
——農村衛生廁所普及率提高到58.88%;
——建制鎮生活垃圾無害化處理率提高到35%;
——建制鎮生活污水處理率提高到30%;
——對生活垃圾進行處理的行政村提高到40%;對生活污水進行處理的行政村提高到10%;
——農村集中式供水人口比例提高到80%左右;
——具備條件的縣道實現“田路分家”、“路宅分家”,路面保持整潔、無雜物,邊溝排水通暢,無淤積、堵塞。
到2020年底
——農村衛生廁所普及率提高到85%;
——國家級衛生鄉鎮達到10%;
——農村集中式供水人口比例提高到85%;
——建制鎮生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率較大幅度提高,行政村生活垃圾收集處理和生活污水處理水平明顯提高,達到“十三五”規劃相關目標要求;
——具備條件的鄉道、村道實現“田路分家”、“路宅分家”,路面保持整潔、無雜物,邊溝排水通暢,無淤積、堵塞。
(一)進一步加強生活垃圾和污水處理設施建設。
1.貫徹落實《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》(國發〔__〕36號),積極建立政府與市場合理分工的投融資體制,保障政府投入,通過特許經營、投資補助、政府購買服務等多種形式吸引包括民間資本在內的社會資金,共同推進城市環境衛生基礎設施加快建設。加強老舊基礎設施改造,保障城市生活垃圾和污水處理設施正常運行。
2.推動城市生活垃圾分類收集處理和資源回收利用,逐步實現生活垃圾處理減量化、資源化、無害化。加強污泥處理設施建設,提高城市污泥無害化處置率。
3.改進城市環境衛生保潔方式,擴大機械化清掃保潔作業范圍,推廣降塵、低塵清掃作業方式,提高道路機械化清掃率。
4.加大對村鎮垃圾清運設備和中轉設施建設的投入,有步驟、有重點地規范建設村鎮垃圾收集處理設施。進一步完善村鎮垃圾收集清運體系建設,鄉鎮通過購買服務等方式聘請保潔員,配備車輛,定期收運各居民點的垃圾。建立村莊保潔制度,推行垃圾就地分類減量和資源回收利用。交通便利且轉運距離較近的村莊,推行“戶分類、村收集、鎮運轉、縣處理”模式,其他村莊可就近分散處理。
5.因地制宜開展農村污水處理,離城鎮較遠、人口密集的村莊可進行集中處理,人口較少的村莊可建設戶用污水處理設施。重點解決好農村畜牧養殖場(點)的污水處理問題。
6.推行縣域城鄉生活垃圾和污水統籌治理,實施統一規劃、統一建設、統一管理、統一運行,推進城鎮垃圾污水處理設施和服務向農村延伸,不斷提高對生活垃圾和污水進行處理的行政村比例。
(二)集中開展城鄉環境衛生治理。
7.加強車站、景區、建筑工地等重點場所的衛生管理,加強人員密集地區公共廁所的建設和維護,提高城鄉社區物業管理水平,實施“門前三包”制度,保持市容和社區衛生整潔美觀。
8.重點清理城市環境衛生死角,加大對農貿集市、城中村、城鄉結合部等重點地區市容頑癥的整治力度,建立長效管理機制,解決馬路市場、廢品收購站、露天燒烤、路邊洗車、占道經營、夜市攤區等群眾反映強烈的熱點問題,全面清理亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂畫等問題。嚴格活禽市場準入,監督規范活禽市場秩序,逐步推行“禽類定點屠宰,白條禽上市”制度。
9.加強農村公路養護與管理,平整、硬化道路,強化路面保潔,疏通邊溝,清理草堆、糞堆、垃圾堆,統籌建設晾曬場、農機棚等生產性基礎設施,整治占用鄉村道路晾曬、堆放等現象。規范農藥包裝物、農膜等廢棄物處置,加大白色垃圾治理力度。強化秸稈禁燒監管,開展秸稈還田等資源化綜合利用。防治畜禽養殖污染,推進畜禽類污染綜合治理利用,加強病死畜禽無害化收集處理。繼續推動農村環境連片整治。
10.強化鐵路、公路、河流溝渠和沿線環境衛生設施建設和綠化美化工作,全面清理公路沿線非法廣告和標志、標語。對飲用水源地開展“一源一策”治理,實施水源保護區污染整治。清除病媒生物孳生場所,統一組織開展季節性病媒生物防控工作,加強病媒生物日常防治,降低城鄉病媒生物密度。
(三)進一步保障城鄉飲水安全。
11.根據《全國城市飲用水安全保障規劃(2006-202
0)》(發改地區〔2007〕2798號)、《全國城鎮供水設施改造與建設“十二五”規劃及2020年遠景目標》(建成〔__〕82號),重點進行自來水廠和供水廠改造與建設、供水水質檢測能力建設、應急供水能力建設等。12.全面落實《全國農村飲水安全工程“十二五”規劃》,繼續加強農村飲水安全工程建設和現有工程提質增效,進一步提高農村集中式供水人口比例和供水保證率。優先采取城鎮供水管網延伸或建設跨村、跨鄉鎮連片集中供水工程等方式,大力發展規模化集中供水,統籌解決農村學校的飲水安全問題。
13.按照國家生活飲用水衛生標準要求,加強飲用水衛生監測和監測能力建設,切實落實飲水消毒衛生措施,建立健全供水設施維護的長效機制。
(四)繼續普及農村無害化衛生廁所。
14.加快實施農村改廁,堅持因地制宜、集中連片、整村推進,鼓勵建設“四格式生態廁所”和沼氣池,加強對糞便的無害化處理和資源化利用。
15.農村新建住房及保障性安居工程等項目要配套建設無害化衛生廁所。加強鄉鎮黨政機關所在地、中小學、鄉鎮衛生院、公共場所、集貿市場、旅游景區(點)、公路沿線等區域無害化衛生公廁建設工作。
16.加大健康教育力度,引導農民使用衛生廁所,建立衛生廁所建、管、用并重的長效管理機制。
(五)廣泛開展衛生創建活動。
17.以衛生城鎮創建活動為抓手,推動城鄉整潔行動向縱深發展,提升城鄉環境衛生規范化和精細化管理水平。堅持規劃引導、源頭管控,加強城鄉環境的美化、綠化、亮化,著力改善人居環境。
18.制訂市民公約或村規民約,積極推動街道、社區、單位等定期組織開展大清掃、義務勞動等活動,勸阻和治理隨地吐痰、亂丟垃圾等不文明行為,形成全社會廣泛參與衛生創建活動的良好格局。
(一)加強領導。各單位要高度重視,按照本方案要求,結合實際,制訂切實可行的實施方案和年度工作計劃。要將整潔行動列入重要議事日程,加強對活動開展情況和目標任務完成情況等的考核,考核結果作為綜合考核評價領導班子和有關領導干部的重要依據。要堅持政府組織、屬地管理、部門聯動、條塊結合,逐級建立有效的工作機制。要通過“以獎代補”等形式,加大財政投入力度,鼓勵社會資金參與,多渠道解決建設和管護資金問題。縣愛國衛生運動委員會各成員單位要按照職責分工,明確任務,各負其責,密切配合,扎實推進各項工作。縣愛國衛生運動委員會辦公室要發揮組織協調、督導檢查職能,協調各有關部門,確定每年工作目標任務,定期組織有關部門開展督導檢查,做好信息統計、數據匯總和情況通報等工作。
關鍵詞:眉縣農村;污水處理;示范效應
中圖分類號:r123.3文獻標識碼:a
我國農村的污水多為生活污水,“污水靠蒸發”是長期以來農村處理污水的真實寫照。而農村環境保護長期處于空白區,對農村環境、生態及生活健康產生嚴重影響。在農村環境綜合整治中,如何找到成本低、簡便易行的方法,來凈化這類成分相對簡單、污染程度低、能循環利用的污水,達到節約用水和生態保護的雙重目標,是農村污水處理的難題。
傳統的污水治理方式是以集中治理為主,其治理成本高、管線長、運行費用高、治理效果差。這種處理方式對于地形較復雜,農戶分散居住的農村地區來說非常困難。因此,農村村落集鎮的污水處理,必須采用小型化、就地化、分散式處理的處理方式。
陜西省眉縣在農村環境綜合整治中,從源頭抓起,因地制宜地應用農村污水濕地生態處理技術,摸索出一條農村生活污水處理新路子。其中眉縣槐芽鎮污水生態處理工程與眉縣首善鎮葫蘆峪村農村生態濕地污水處理系統帶給我們新的示范效應
1 農村生活污水處理概況
1.1 農村生活污水來源及特點
農村生活污水主要由農戶及農家樂廚房用水、洗滌用水、人畜糞便排水、農民作坊的小企業產生的生產污水及其它污水組成,生活污水中以雜質、懸浮物、有機物、氮、磷等物質為主,在排放上具有不連續性、排放面廣、排放分散、濃度變化大、水量不穩定等特點,通過直接排入溝渠、河道、池塘和滲漏等方式后,最終不同程度地污染了水體與土壤。
1.2 農村分散式污水收集處理系統
現有農村污水處理方式,有農村分散式污水收集處理系統、建設人工濕地、分別接入附近相應的縣鎮或園區污水管網集中處理三種方式。
農村分散式污水收集處理系統:通過污水管網收集-格柵調節-厭氧生物發酵-反滲透生物膜-接觸氧化溝-消毒-排放工藝流程,主要削減污水中cod、ss,通過采取生物(生化)的方法處理污水。這種生活污水處理技術對處理農村居民聚集區的生活污水是簡單又可行的。
建設人工濕地:人工濕地的建設是綜合解決污染水體,特別是富營養化水體的最新選擇。通過收集農村生活污水,選擇適宜的自然地理設置,通過種植有利于改善水質的物種,進行自然消耗降解水中的氮、磷成分,減輕水體富營養化。
小規模集中治理方式:匯集該區域居民日常生活產生的污水和少量農民作坊的小企業產生的生產污水,接入附近相應的園區或縣鎮污水管網集中處理。
2 眉縣農村污水處理工程示范案例
2.1 槐芽鎮污水生態處理工程
槐芽鎮位于眉縣東部,鎮區采用合流制排水系統,已鋪設雨污水管渠2條,排水管渠由南向西流入渭河。按照眉縣生態環境保護建設規劃和生態鎮村建設實施方案要求,鎮區生活污水必須進行處理達到排放標準,處理后水用于灌溉、綠化、生態以及濕地景觀用水。
槐芽鎮居民數量現有14500人,實際產生污水量為1725.5m3/d。槐芽鎮污水生態處理工程,廠址選擇在荒廢水草林地,處理場地占地面積1hm2,工程總投資180萬元,污水處理規模為2000m3/d,污水處理工程處理噸水運行費用為0.25元/噸。
2.2 污水生態處理工藝
污水由管網系統收集流入,經格柵除去粗大懸浮物后,到達沉砂池均合調節水量、水質,同時對較大的顆粒物進行沉淀,以保證后續生物處理設施的正常運轉,并接種部分回流污泥。厭氧池中懸掛生物填料增大了微生物提供附著的面積,污水中的cod物質被微生物作為食物消耗掉,與此同時那些長鏈復雜的有機物降解為結構簡單的有機分子,為后續的好氧生物降解創造了更為有利的條件。污水從厭氧池流出進入好氧池進行好氧生物處理。在好氧的環境中,經厭氧處理的污水中的cod物質將被大幅度消耗,這是廢水系統能否達標排放的關鍵所在,直接關系到整個系統處理的效果。經過好氧處理后的污水和自流進入沉淀池進行泥水分離。分離后的清水從集水堰進入人工濕地。人工濕地是保證污水出水水質的重要環節,污水在人工濕地中通過土壤、植物和微生物的共同作用對污水中的污染物進行吸附、分解,最終排出污水處
系統。
2.3 工程環境效益
工程建設對村鎮生活污水就地處理利用,消除環境污染,形成濕地生態景觀,同時具有顯著的示范效應:
2.3.1 污水治理效益 污水的原水水質數據cod:400mg/l,nh3-n:25mg/l,出水水質數據cod:50mg/l,nh3-n:12mg/l。污水出水水質達到《黃河流域(陜西段)污水綜合排放標準》中的一級標準,
2.3.2 環境效益節約水資源 項目回用中水2000m3/d,可節約新鮮水60萬m3/a;項目可減少cod排放量300kg/d,年減少排放量109.5t/a;為削減渭河流域cod排放總量控制指標做貢獻,保護了流域區域生態環境。
3 眉縣農村生態濕地污水處理系統
眉縣農村生態濕地污水處理系統的代表,是眉縣首善鎮葫蘆峪村農村生態濕地污水處理系統。這也是眉縣農村環境治理的一大亮點。
眉縣首善鎮葫蘆峪村投資14萬元,建成農村生態濕地污水處理系統,可凈化 300人產生的生活污水,濕地凈化后的水可滿足村上所有綠化灌溉的使用。污水處理站設在村里邊角地塊和荒地上,采用污水濕地生態處理技術,種植人工濕地降解污染物的植物,在處理污水的同時也綠化、美化環境。家家戶戶的生活污水通過管網匯入人工濕地,進一步作為養分讓植物吸收自凈,最后達標排放。
這套農村生態濕地污水處理系統由厭氧池、濕地池、清水池三部分構成。由人工種植親水植物、建成濕地,當污水、污泥流經該區域時,利用土壤、植物、微生物等的過濾和吸收作用,實現凈化污水的目的。通過農戶家中沉淀、管網統一收集、雨污隔柵分離、潛流式人工濕地過濾,實現達標排放。該項目的處理流程,是采用生態處理系統,使水分與氮、磷等作物肥料元素相互結合,起到讓水質自凈的作用。整個生態系統以勢能為驅使力,無需消耗化學能,維護方便,成本低廉。
葫蘆峪村生活污水由各家匯集后,流進隨風搖曳的蘆葦叢里,經由蘆葦等水生植物“凈化”,就變成了可用于農田及綠化灌溉的清水。經環境部門的多次監測,本村生活污水經生態濕地處理后,水中的cod濃度由原來的286kg/l下降到了 42kg/l,污水出水水質達到《黃河流域(陜西段)污水綜合排放標準》中的一級標準。
2013年,眉縣在開展農村環境綜合整治活動中,在全市推廣農村生態濕地污水處理系統。通過政府補貼、村上自籌等渠道籌集資金,已在眉縣境內12個村建成了濕地污水處理系統,2014年,這樣的系統還將在 40多個村建成。
隨著眉縣農村污水處理工程示范效應的影響,寶雞市采用“統一收集、人工濕地、多級凈化”的處理工藝,建成了岐山縣北郭村、扶風縣杏林鎮等 30余處生活污水處理示范工程;鳳翔縣尹家務村、鳳縣寺溝村與企業聯建共享污水處理設施,探索廠地聯合治理模式,解決了村莊治污的難題;對移民新村,統一規劃,修建村莊排污管網,實行雨污分流、污水集中處理,建成了鳳縣酒鋪村、東河橋村等一批地埋式污水處理站。
4 眉縣農村污水處理工程示范啟示
在區域總體規劃指導下進行設計工作,符合國家的有關法律、規范和標準的規定合理布局,綜合治理,解決鄉村農舍污水排放對地表水、地下水造成的污染,力求獲得建設項目最大的環境效益、社會效益和經濟效益。
污水處理工藝在滿足出水水質的前提下,從實際出發,因地制宜,采用經濟實用、技術成熟、易于操作管理的污水處理方案,力求高效節能、成本低、占地少。污水處理系統控制過程簡單,日常操作管理人員少,勞動強度低,人為操作失誤率低。
污水處理工藝要求運行靈活,嚴格管理體系和源頭控制,在污水和污物發生源處進行嚴格控制和分離,對水質和水量變化有很好的抗沖擊負荷能力,確保出水水質達標,有效去除污水中污染物質,保護生態環境安全。
關鍵詞:農村生活污水;處理工藝;對比分析;適用性;浙江省
中圖分類號:X799.3 文獻標識碼:A 文章編號:0439-8114(2016)14-3597-04
DOI:10.14088/ki.issn0439-8114.2016.14.015
Abstract: As the rural water environment deterioration has become increasingly serious,it is becoming a key and difficult point to explore an appropriate treatment process for rural domestic sewage. Through investigating the status of the rural domestic sewage discharges and common treatment processes in Zhejiang province, this study gave the systematic and comparative analysis of the treatment process of rural domestic sewage through the aspect of cost and the advantages as well as the disadvantages. Several useful advices were put forward towards the treatment process of the rural domestic sewage in Zhejiang province.
Key words: rural domestic sewage; treatment process; comparative analysis; applicability; Zhejiang province
浙江省現有農村人口較多,超過全省總人口的60%。隨著工業化、城鎮化的加快推進,工業污染、農業面源污染、農村生活污染明顯加劇,部分農村生活污水直接排放,缺乏有效治理,導致農村水生態環境日益惡化[1]。與城鎮相比,農村人口居住分散,生活污水收集系統和處理設施缺乏,零星的分散式污水處理設施的運行和管理也不到位。農村供水事業不斷發展,由于淋浴、洗衣機、沖廁等衛生設施的普及,農村生活排水不斷增加[2]。有些未經處理的生活污水任意排放,自流到地勢低洼的河流、湖泊及排水溝渠塘等地表水體中,嚴重威脅水環境健康[3]。
目前,浙江省農村生活污水排放特點表現:①排放面廣且分散,難以收集。大多數村莊分散、農民住房分散,使得農村生活污水排放分散,難以收集后集中處理;②水量水質波動大。農村生活污水水量、水質根據用水及生活習慣差異而不同,具有間歇排放特點,早、中、晚是排水高峰;③污染物類型相對簡單。農村生活污水中污染物主要是可降解的有機污染物,可生化性好,一般不含有毒有害物質,相對易處理;④排放量逐年增大。隨著農民生活水平的提高以及農民生活方式的逐步城市化,污染物的排放總量不斷增加,抽水馬桶和洗衣機的普及,生活污水的產生量也將隨之增大;⑤農家樂污水逐年增多。農家樂污水以節假日為排放高峰,其產生的餐飲污水含油量比一般的農家廚房污水要高很多,且水質水量波動大,對污水處理技術及管理提出了更高的要求[4]。
浙江農村生活污水的特點,決定了絕大部分農村生活污水在現階段不能納入城鎮污水處理廠處理,而需通過就近新建農村生活污水處理設施來治理,所選污水處理工藝應抗沖擊負荷能力強,且宜選擇就近獨立處理的方式。同時,污水處理應充分考慮造價低、運行費用少、低能耗或無能耗的工藝。此外,所選工藝應具有運行管理簡單和維護方便的特點[5]。
近年來,浙江省通過全面推進“千村示范、萬村整治”工程和美麗鄉村建設,不斷加大農村環境綜合整治力度,有效改善了農民的生產生活條件[6]。2013年,浙江省委省政府做出了“五水共治”的重大決策,決心以治水為突破口,打好轉型升級“組合拳”,其中農村生活污水治理是“五水共治”工作的重要內容之一。通過全面控制浙江省農村生活污水污染,加強農村生活污水的收集、處理和資源化利用,積極探索并全面實施適應農村實際的污水綜合治理將是浙江省水污染防治的重要保障工作。為此,對浙江省農村生活污水排放處理工藝進行了系統分析比較,并針對浙江各地域的自然和經濟社會狀況,提出了適于不同區域環境條件的農村生活污水處理工藝。
1 材料與方法
1.1 浙江省農村生活污水處理工藝問卷調查
2014年6月在浙江省開展了縣(市、區)農村生活污水治理情況的問卷調查,主要包括居民戶數、污水來源、污水處理工藝等內容。其中66個縣(市、區)反饋了問卷,其中包含377個村莊采用的生活污水處理典型設施。
1.2 浙江省農村生活污水處理效果現場調查
2014年6-7月和2015年3月分別取平湖市、嘉興市和安吉縣3個地方調研,并選取了6個農村污水處理設施分別對進口和出口進行水質采樣和監測。
其中,pH采用電位法(GB/T 22592-2008)測定,COD采用重鉻酸鹽法(GB11914-89)測定,總磷采用鉬酸銨分光光度法(GB11893-89)測定,氨氮采用納氏試劑分光光度法(GB7479-87)進行測定。
2 結果與分析
2.1 浙江省農村生活污水處理工藝類型
根據調查問卷反饋結果,目前浙江省農村污水處理工藝主要包括人工濕地、厭氧、厭氧+人工濕地/氧化塘、地埋式微動力一體化土地處理、A2/O、A/O工藝、A/O+膜處理、膜生物反應器(MBR)、 A2/O(A/O)+人工濕地、凈化槽等。
在反饋的典型設施(樣本數377個)中,厭氧+人工濕地處理工藝應用最多,占48.4%,A/O處理技術位居第二,占統計總數的40.3%。
2.2 處理工藝對比分析
按照不同的污水處理效果,選取浙江省六項有代表性的農村生活污水處理工藝進行系統研究,分別為人工濕地、厭氧+人工濕地、A/O、A/O+人工濕地及A2/O+人工濕地、凈化槽。對以上幾種工藝從投資成本、適用范圍、優缺點、處理效果等方面進行了對比分析,以期為不同區域環境條件的農村生活污水處理工藝提出合適的對策建議。
2.2.1 人工濕地 人工濕地是由填料(基質)、植物和微生物組成的復合系統,該系統依靠物理、化學和生物的三重協同作用,通過過濾、吸附、共沉、離子交換、植物吸收和微生物分解來實現對污染物的高效凈化,同時通過營養物質和水分的生物地球化學循環,促進綠色植物生長并使其增產,實現廢水的資源化和無害化[7]。工藝流程見圖1。
2.2.2 厭氧+人工濕地 通過厭氧過程對污水中的有機污染物進行消化后進入人工濕地,污染物在人工濕地內經過濾、吸附、植物吸收及生物降解等作用得以去除[8]。工藝流程見圖2。
2.2.3 A/O A/O脫氮除磷工藝是一種常見的污水處理工藝。廢水經連續厭氧、好氧運行去除水中COD(化學需氧量)、SS(固體懸浮物)、TN(總氮)、TP(總磷)等污染物,其特點是通過污水回流實現同步脫氮除磷的效果[9]。工藝流程見圖3。
2.2.4 A/O+人工濕地 利用A/O技術與人工濕地相結合,利用厭氧菌/好氧菌等微生物在缺氧/有氧條件下,去除廢水中的有機污染物,同時人工濕地利用土壤、植物以及微生物等生態系統污染物質良性循環達到污水凈化作用[10]。工藝流程見圖4。
2.2.5 A2/O+人工濕地 A2/O+人工濕地工藝是從A/O工藝發展而來的污水生物處理工藝,工藝中的生物處理部分均指生物接觸氧化法。生活污水首先進入厭氧池,在厭氧的環境中將大分子的有機物轉成小分子有機物和穩定的沉渣[11]。兼氧池中通過機械攪拌進一步完成有機物的水解酸化,為后續好氧接觸氧化創造良好的條件。好氧池中同樣懸掛填料,污水浸沒全部填料,填料上附著生長的微生物形成生物膜,污水流經生物膜時,污水中的懸浮物、有機物、氨氮、總氮等污染物被去除,再經人工濕地進一步去除氮磷及有機物,或經后續的二沉池去除懸浮物和剝落生物膜。適用于村域自建區域型、集中式農村污水處理。工藝流程見圖5。
2.2.6 凈化槽 凈化槽是一種小型生活污水處理裝置。用于分散型生活污水或者類似生活污水的處理[12]。污水進入凈化槽后,沉淀分離槽進行預處理,去除比重較大的顆粒及懸浮物,提高污水的可生化性;預過濾槽內裝有填料,在填料上的厭氧生物膜的作用下,去除可溶性有機物;曝氣槽集曝氣、高濾速、截留懸浮物和定期反沖洗為一體。沉淀槽溢水堰設置了消毒裝置,對出水進行消毒處理。凈化槽不僅能從源頭解決農村一家一戶生活污水的污染問題,而且還能促進農村自來水化的有效實施,提高農村生活質量和環境質量[13]。
2.3 浙江省農村生活污水處理排放測定
通過對平湖、嘉興、安吉等地的實地調研、采樣和試驗分析,6個農村污水處理設施的主要處理結果見表1。前4個農村處理設施工藝的設計標準均為《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB 18918-2002)中一級B標準,但從實測結果來看,氨氮和總磷不能穩定達標。第5個農村處理設施工藝(凈化槽)的污水處理效果較好,基本能達到一級A標準,凈化槽具有很好的污水處理效果,但是投資和運行成本較高,只能在有條件的農村地區推廣。第6個農村處理設施工藝和第5個處理工藝一樣,都是凈化槽,但明顯處理效果不佳。因此可以得出無論采用哪種技術,必須在合理的規劃、正確選擇排放標準、污水能正常收集、工程建設質量合格、日常維護有人管等前提下,才能保證處理設施的正常運行和出水水質達到設計標準,才不至于出現“曬太陽工程”等問題[14]。
2.4 處理工藝適用范圍及優缺點分析
按照問卷調查反饋情況,并結合實地調研和試驗監測結果,對浙江省主要采用的幾種典型工藝類型從投資成本、適用范圍、優缺點、處理效果等方面進行了對比分析,結果見表2。
3 小結與討論
鑒于農村生活污水的特性,其治理方式應因地制宜,為科學選擇農村生活污水治理模式和技術,統籌考慮城鄉統籌發展、經濟社會狀況、環境功能區劃和農村人口分布等因素,并在分析水源保護區、自然保護區、水源涵養區、生態源頭地區、江河流域等地區的生態敏感程度、環境容量和自凈化能力基礎上,確定農村生活污水排放標準,科學選擇效率優先、經濟實用、維護簡便、循環利用的農村生活污水處理工藝[15]。
污水處理工藝的選取可根據各自特點和實際情況單獨或結合使用,實現農村生活污水的低費用運行和污染治理的雙重目標[12]。在實際調研和上述分析的基礎上,筆者給出了浙江省農村生活污水處理工藝選擇的建議:①對于平原地區的經濟較發達縣(市、區)(由于人口集聚程度高、土地資源緊張、且對運行費用有一定承受能力),可選擇采用的主要治理工藝包括A/O(A2/O)+人工濕地、厭氧+活性污泥法、MBR膜處理工藝、凈化槽等。②對于位于山區的經濟欠發達縣(市、區),由于人口密度較低,經濟水平有限,生態環境重要性較高,可選擇采用的主要治理工藝包括人工濕地、厭氧+人工濕地、A/O等。③而對于海島縣,由于經濟較發達,旅游景點相對較多,可選擇采用的主要治理工藝包括人工濕地、A2/O+人工濕地、A/O、凈化槽等。
另外,在農村生活污水處理工程設計前,還應對污水的水質特征、污染物構成進行詳細調查或測定,從而作出合理的分析預測[16]。提出切實可行的農村生活污水治理模式及長效管理機制,從而達到改善農村水環境的目的[17]。
加強浙江省農村生活污水治理工作,積極探討適應該省不同區域農村特點的生活污水處理可行方案,對全面提高該省農村水環境質量有積極意義。通過分析研究,根據不同的人口密度和經濟情況,提出了適于該省3種不同類型農村生活污水處理工藝建議方案,為浙江省農村生活污水處理提供了參考借鑒。
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