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第1篇：關(guān)于體育的策劃范文

關(guān)鍵詞：體育；學(xué)困生；形成；轉(zhuǎn)化；策略

一、體育學(xué)困生的形成

弱勢群體是客觀存在的，在每一個社會群體中都會呈現(xiàn)，在體育教學(xué)中也有弱勢群體，由于在體育課堂或者說體育運動中他們找不到成就感，沒有運動優(yōu)勢，便開始慢慢懈怠體育運動，并逐漸遠(yuǎn)離體育運動，逃避體育課堂，日積月累，在體育課堂中表現(xiàn)出不遵守紀(jì)律、懶惰、渙散，逐步成了體育學(xué)困生。學(xué)困生普遍在體育品德、體育意識、體質(zhì)、心理品質(zhì)、學(xué)習(xí)習(xí)慣、行為習(xí)慣和運動能力等方面的發(fā)展水平與體育教學(xué)不相適應(yīng)或者不能完成體育鍛煉，達(dá)不到體育教學(xué)目標(biāo)。就其具體情況而言，可以把形成體育學(xué)困生的原因分為兩個方面。

1.學(xué)困生形成的客觀原因

該類學(xué)生往往通常身體矮小、肥胖、體弱、疾病患者，這類學(xué)生中，有部分在思想意識上熱愛體育，愿意參與鍛煉學(xué)習(xí)，但是往往因為身體上的原因，他們在這些體育運動中沒有找到成就感，或者在運動中容易受傷，或者身體根本不允許他們參與體育運動。還有部分由于從內(nèi)心就根本不喜歡從事體育運動，感覺體育運動累、苦，以身體的不適作為自己逃避運動的最佳理由，從而逃避體育鍛煉，長期累積，自然讓這些學(xué)生和體育生疏，背道而行，從心理和行動開始逐步排斥體育運動，也就形成了后來在體育課堂出現(xiàn)的體育學(xué)困生。

2.學(xué)困生形成的主觀原因

他們往往從小受父母影響（父母根本就不喜歡體育，從來不從事體育運動），重文輕武，打心里就不喜歡、不愿意從事體育運動和鍛煉，或者說在現(xiàn)在的應(yīng)試教育模式下，整天都是忙于書本，忙于考試，根本沒有時間進行體育鍛煉，甚至強制學(xué)生多看書做題，不允許去從事體育運動。還有就是因為學(xué)生性格懦弱、懶散、渙散，在體育運動中難以克服運動中出現(xiàn)的各類體育生理極限現(xiàn)象，由于體育運動中的各類運動生理極限導(dǎo)致了這類學(xué)生害怕運動、排斥運動，從而形成體育學(xué)困生。

二、學(xué)困生的轉(zhuǎn)化策略

在教學(xué)訓(xùn)練中，我們應(yīng)該及時發(fā)現(xiàn)體育學(xué)困生，找準(zhǔn)學(xué)困生形成原因，根據(jù)病因找準(zhǔn)治療的方法，給予學(xué)生適當(dāng)?shù)年P(guān)懷和幫助，從而改變學(xué)困生的面貌，讓其由學(xué)困生逐步轉(zhuǎn)化為體育愛好者，達(dá)到體育教學(xué)的目標(biāo)和目的，培養(yǎng)學(xué)生終身體育的良好習(xí)慣。

1.對由客觀原因形成的學(xué)困生的轉(zhuǎn)化策略

對于由客觀原因造成的學(xué)困生，如身體矮小、肥胖或者體弱疾病患者，不論他是喜歡體育運動還是從內(nèi)心排斥體育運動，這類學(xué)生都需要特別的關(guān)懷和關(guān)愛，多和他們交談聊天，從思想引導(dǎo)該類學(xué)生，多鼓勵表揚，要求學(xué)生勇敢，敢于面對，善于拼搏，多在體育運動中運用技巧，減少由于身體上的弱勢帶來的負(fù)面受挫感，讓技巧、技能在運動中找到一定的成功感，讓學(xué)生在體育運動中找到樂趣。

課堂中面對這類學(xué)生時，不能讓學(xué)生在班級教學(xué)活動中感受到教師因為他是身體矮小等原因而特別關(guān)愛，不能把這類學(xué)生都集中在一個教學(xué)組上教學(xué)，因為這類學(xué)生往往都是自尊心強者，一旦在心理上出現(xiàn)這種感受，他們的自尊心就會受到挫折，從而更加排斥體育運動，甚至討厭體育教師。在教學(xué)中，把班級中的學(xué)困生打散分組，可把這類學(xué)困生分別安排在運動能力中下水平，差異不能太大，讓他們在運動找到一定的成就感和喜悅感，多鼓勵肯定這類學(xué)生在體育運動中的進步和提高，讓他們對體育運動有興趣，

培養(yǎng)其信心和興趣，讓其逐步愛好體育，參與體育運動，慢慢脫掉體育學(xué)困生的帽子。

2.對由主觀原因形成的學(xué)困生的轉(zhuǎn)化策略

針對主觀原因造成的體育學(xué)困生，情況復(fù)雜，要注意細(xì)心教學(xué)、謹(jǐn)慎應(yīng)對。主觀原因造成的體育學(xué)困生，綜合其情況，大部分屬于頑固分子，這類學(xué)生的殺傷力往往大于由客觀原因造成的學(xué)困生，他們不但能使自己與體育運動隔離起來，還具有影響班級其他同學(xué)的教學(xué)活動，從而給班級的體育教學(xué)活動帶來極大的難度，讓班級開展體育活動變得十分的被動。

主觀原因造成的學(xué)困生，他們往往從小受父母影響（父母根本就不喜歡體育，從來不從事體育運動），重文輕武，在心理深處就不喜歡、不愿意從事體育運動和鍛煉，或者說在現(xiàn)在的應(yīng)試教育模式下，整天都是忙于書本，忙于考試，根本沒有時間進行體育鍛煉。這類學(xué)生，他們往往從內(nèi)心里藐視體育運動，或者是這類學(xué)生家長藐視體育運動，認(rèn)為體育不高考，給升學(xué)不能帶來任何幫助，他們就把本該進行體育鍛煉的時間用于看書做題，放棄體育鍛煉，排斥體育運動。他們的很多人生觀點都是現(xiàn)實實用派，對目前有用的他們往往比其他同學(xué)做得更好，他們的觀點也往往在學(xué)生中很具煽動性，面對他們時，一定要動之以情，曉之以理，講清楚健康的體魄在人的一生中的重要性，要從基礎(chǔ)開始抓起，身體是不會在短時間突然鍛煉好的，必須堅持長期的鍛煉，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，堅持進行體育鍛煉才會擁有強壯的身體。要養(yǎng)成良好的體育習(xí)慣，必須利用好體育課堂，學(xué)習(xí)正確的體育鍛煉方法和技巧。在體育教學(xué)活動中，教師要細(xì)心觀察，耐心指導(dǎo)講解，從心靈深處去發(fā)掘他們對體育的愛好和興趣，要讓他們主動走出教室，走進陽光，讓他們清楚健康源于運動，有健康強壯的體魄對自己今后成功人生的

第2篇：關(guān)于體育的策劃范文

關(guān)鍵詞 精細(xì)化管理 全面預(yù)算 預(yù)算編制 預(yù)算執(zhí)行 預(yù)算分析 預(yù)算考核

改革開放30多年來，中國經(jīng)濟取得了舉世矚目的成就。中國企業(yè)以高速度、規(guī)模化、低成本的優(yōu)勢贏得了全球競爭的有利地位。然而，隨著全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，中國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，過去粗放的經(jīng)營管理模式，必將面臨轉(zhuǎn)型升級。通過精細(xì)化管理來提高管理水平，獲得競爭優(yōu)勢，是未來我國企業(yè)發(fā)展的必然選擇。要實現(xiàn)精細(xì)化管理的目標(biāo)，全面預(yù)算管理無疑是最有效的工具。全面預(yù)算管理是利用預(yù)算對企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財務(wù)及非財務(wù)資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定的經(jīng)營目標(biāo)。

一、企業(yè)精細(xì)化管理對預(yù)算管理的要求

精細(xì)化管理下的預(yù)算不同于傳統(tǒng)的企業(yè)財務(wù)計劃，它是將粗放的預(yù)算管理工作升級為更加細(xì)致、更加嚴(yán)密的預(yù)算管理模式，強調(diào)的是系統(tǒng)化、專業(yè)化、全覆蓋、全員參與、全過程的管理。具體要求：一是預(yù)算要成為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的導(dǎo)向，成為企業(yè)各種資源配置的手段，能夠提高企業(yè)的核心競爭力，提高員工工作積極性。二是全面預(yù)算管理體系，要求覆蓋全員，要求預(yù)算要全面，既要考慮內(nèi)部資源，又要考慮外部條件；既要考慮財務(wù)指標(biāo)，又要考慮非財務(wù)指標(biāo)等。三是預(yù)算管理對象包括業(yè)務(wù)預(yù)算、財務(wù)預(yù)算和綜合預(yù)算。四是預(yù)算的編制是企業(yè)對自身資源和競爭力全面評估的過程；預(yù)算的執(zhí)行是企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)過程；預(yù)算的分析是發(fā)現(xiàn)目標(biāo)的偏離程度，找到薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)改進經(jīng)營的過程；預(yù)算的考核工作是企業(yè)各職能部門工作的總結(jié)。

二、精細(xì)化管理下企業(yè)預(yù)算管理存在的問題

（一）預(yù)算編制階段存在的問題

（1）對企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)認(rèn)識不清，導(dǎo)致預(yù)算脫節(jié)。企業(yè)在編制預(yù)算時，如果僅僅基于本企業(yè)所擁有的資源作為編制預(yù)算的基礎(chǔ)，而不是以企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向。那么，這種只注重短期利益的預(yù)算編制思路，顯然犯了方向性錯誤，將會大大影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（2）閉門造車，對外部因素考慮不充分。企業(yè)一般會采用增量預(yù)算法，即通過對歷史數(shù)據(jù)做增減調(diào)整來編制預(yù)算。在經(jīng)濟全球化下，市場環(huán)境瞬息萬變。如果在編制預(yù)算時，只關(guān)注企業(yè)內(nèi)部的資源和條件，沒有充分考慮到企業(yè)外部環(huán)境變化的影響，往往會形成“閉門造車”的處境。而企業(yè)這樣編制的預(yù)算很可能在實際執(zhí)行過程中完全失效，導(dǎo)致經(jīng)營目標(biāo)混亂，阻礙企業(yè)發(fā)展。

（3）沒有全員參與，激勵效果差。談及精細(xì)化下全面預(yù)算管理，雖口號“高大上”，但如果“不接地氣”，也只能是管理層的一廂情愿。如果沒有全員參與，那么預(yù)算指標(biāo)和具體工作的關(guān)聯(lián)度就差，就很難調(diào)動員工的工作積極性，從而使預(yù)算缺乏實際指導(dǎo)意義。還有很多企業(yè)將預(yù)算編制工作全盤交給財務(wù)部門獨立完成，其他部門對預(yù)算編制過程不參與、不關(guān)心，對預(yù)算指標(biāo)不了解，導(dǎo)致在實際預(yù)算執(zhí)行和績效考核過程中引起爭議。

（二）預(yù)算執(zhí)行階段存在的問題

（1）執(zhí)行環(huán)節(jié)松弛，對預(yù)算缺乏重視。首先，由于執(zhí)行松弛、審批不嚴(yán)，對包括資金在內(nèi)等重要企業(yè)資源缺乏有效管控的話，則極易造成企業(yè)資產(chǎn)流失。其次，在經(jīng)營過程中，由于不按照預(yù)算進度執(zhí)行，造成各部門工作銜接不順，導(dǎo)致企業(yè)總體經(jīng)營節(jié)奏混亂，影響戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

（2）預(yù)算調(diào)整環(huán)節(jié)不規(guī)范，過于教條或隨意性太強。當(dāng)企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境或者企業(yè)的經(jīng)營策略發(fā)生重大變化，致使預(yù)算的編制基礎(chǔ)不成立，或者將導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果產(chǎn)生重要偏差，原有預(yù)算不再適宜時需要對預(yù)算進行必要的調(diào)整。有些企業(yè)沒有制定預(yù)算調(diào)整機制，年度預(yù)算編制完成后，就不再允許變動。即使在內(nèi)外部環(huán)境等因素已經(jīng)發(fā)生了重大變化的情況下，依然教條的執(zhí)行已經(jīng)不合理的預(yù)算指標(biāo)，造成企業(yè)資源錯配、生產(chǎn)效率下降、降低員工工作積極性等問題。反之，有些企業(yè)在預(yù)算調(diào)整環(huán)節(jié)，不經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，也沒有結(jié)合各種變化影響因素，隨意修改。不僅調(diào)整依據(jù)不夠充分，而且調(diào)整頻繁，各部門預(yù)算口徑變得不一致，使預(yù)算失去了統(tǒng)一的指導(dǎo)作用，也讓考核標(biāo)準(zhǔn)失去了權(quán)威性和公平性。

（三）預(yù)算分析階段存在的問題

缺乏高水平的管理分析，不能及時反映經(jīng)營情況。預(yù)算分析就是將企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行情況與預(yù)算目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)進行對比，找出差異，分析差異形成的原因，并根據(jù)差異的大小和性質(zhì)，提出相應(yīng)的改進措施的過程。很多企業(yè)在做預(yù)算分析工作時，方法比較單一，只是用現(xiàn)有數(shù)據(jù)和年度預(yù)算數(shù)據(jù)進行對比，并沒有進行深層次的分析。如此，也僅僅只是反映出表面最淺顯的問題，不容易發(fā)現(xiàn)問題的根源所在。

（四）預(yù)算考核階段存在的問題

（1）預(yù)算考核體系不健全，不能體現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向、發(fā)揮優(yōu)化資源配置的作用。企業(yè)在不同的發(fā)展階段、不同的外部市場環(huán)境影響下，會制定不同的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。如果預(yù)算考核體系不健全，考核指標(biāo)過于簡單或者考核指標(biāo)錯誤，就不能充分發(fā)揮企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向和優(yōu)化資源配置的作用。

（2）獎懲不嚴(yán)，預(yù)算考核結(jié)果和個人績效相關(guān)性差，激勵效果不明顯。對于沒有完成預(yù)算相關(guān)指標(biāo)、考評結(jié)果差的，各部門以及相關(guān)人員通常會提出各種借口和理由辯解。如果考核工作因此放松，將激勵工作就此淡化，則違背了預(yù)算考核指標(biāo)的導(dǎo)向作用，不利于企業(yè)的管理提升。如此往復(fù)，則預(yù)算體系閉環(huán)被打破，預(yù)算也將失去嚴(yán)肅性，形同虛設(shè)，嚴(yán)重阻礙企業(yè)發(fā)展進程。

三、精細(xì)化管理下企業(yè)全面預(yù)算的實施和完善

（一）預(yù)算編制階段的措施建議

（1）以企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，以精細(xì)化管理為要求。貫徹以企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向的預(yù)算管理思路，樹立以精細(xì)化管理為要求的全面預(yù)算管理理念，以此作為開展全面預(yù)算編制工作的基礎(chǔ)。公司要成立預(yù)算管理委員會，由公司總經(jīng)理及其他高管組成，負(fù)責(zé)指導(dǎo)預(yù)算的編制工作，對各級預(yù)算進行審核和修正，報董事會審核后下達(dá)預(yù)算并組織實施，同時定期對預(yù)算執(zhí)行經(jīng)過提出考核和獎勵意見。

（2）充分分析內(nèi)部資源和外部條件。首先，要充分分析企業(yè)內(nèi)部資源，結(jié)合企業(yè)歷史數(shù)據(jù)，未來發(fā)展方向等，評估自身的優(yōu)勢和劣勢。其次，要充分分析企業(yè)外部條件，行業(yè)發(fā)展情況等，綜合考慮來編制預(yù)算。只有這樣，預(yù)算基礎(chǔ)才具備客觀合理性。

（3）全員參與、自上而下、自下而上的編制預(yù)算。全面預(yù)算應(yīng)體現(xiàn)“人人都是企業(yè)主人”的宗旨，讓全員參與其中，充分發(fā)揮員工智慧。使員工清楚企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，并充分理解預(yù)算指標(biāo)。這樣，既調(diào)動了員工的積極性，同時又為預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)和考核環(huán)節(jié)奠定了基礎(chǔ)。

（二）預(yù)算執(zhí)行階段的措施建議

（1）嚴(yán)控執(zhí)行環(huán)節(jié)，防止預(yù)算指標(biāo)隨意變更。將預(yù)算指標(biāo)按時間分解到年度、季度、月度，按照責(zé)任分解到各部門，再將指標(biāo)分解到各個責(zé)任人，定期通報預(yù)算執(zhí)行情況，做到執(zhí)行階段不松弛，預(yù)算目標(biāo)不偏離。

（2）合理調(diào)整預(yù)算指標(biāo)，及時應(yīng)對環(huán)境變化。企業(yè)應(yīng)避免預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)過于僵化，陷入管理死角，使企業(yè)失去應(yīng)變能力，削弱競爭力。當(dāng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營狀況、外部市場環(huán)境以及法律、法規(guī)等相關(guān)因素發(fā)生變化時，造成各項實際狀況與年初預(yù)算發(fā)生了重大偏差時，應(yīng)及時對預(yù)算指標(biāo)做出調(diào)整，以防止企業(yè)偏離經(jīng)營方向，保持企業(yè)的經(jīng)營效率和資源的有效配置，以適應(yīng)市場變化，增加企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

（三）預(yù)算分析階段的措施建議

建立短、中、長期預(yù)算分析體系，找出偏差，提出應(yīng)對措施。預(yù)算分析工作，不能只做數(shù)字的簡單對比，還應(yīng)該將指標(biāo)詳細(xì)分解，逐一找出差異，挖掘深層次的原因。各部門應(yīng)定期召開預(yù)算執(zhí)行情況分析會，分析預(yù)算偏離的程度，找出執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，分析原因，及時做出應(yīng)對措施。預(yù)算委員會，還要定期對預(yù)算應(yīng)對措施做后續(xù)的跟蹤檢查，以確認(rèn)應(yīng)對措施是否得到了有效執(zhí)行。

（四）預(yù)算考核階段的措施建議

（1）建立精細(xì)化全面預(yù)算管理考核體系。企業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向制定指標(biāo)考核體系，并綜合運用財務(wù)指標(biāo)和非財務(wù)指標(biāo)。財務(wù)指標(biāo)如：銷售額、凈利潤、凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)負(fù)債率、流動比率、投資回報率、銷售利潤率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率等。非財務(wù)指標(biāo)：市場占有率、客戶滿意度、產(chǎn)品交貨率、產(chǎn)品返修率、設(shè)備利用率、安全生產(chǎn)率、員工滿意度等。實現(xiàn)全方位、精細(xì)化的指標(biāo)考核體系，確保過程全覆蓋。

（2）考核指標(biāo)落實到崗位和責(zé)任人。按照公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行獎懲制度。對于考核達(dá)標(biāo)的部門和個人要給予實實在在的物質(zhì)獎勵，對于考核未達(dá)標(biāo)的要給予相應(yīng)的處罰。使考核環(huán)節(jié)和其他環(huán)節(jié)形成相互銜接、相互配套的完整體系，確保預(yù)算目標(biāo)能夠得到有效的執(zhí)行。

（作者單位為蘇州新區(qū)創(chuàng)新科技投資管理有限公司）

參考文獻

[1] 池國華，鄒威.關(guān)于全面預(yù)算管理的若干認(rèn)識[J].財務(wù)與會計，2015（01）.

[2] 侯雪筠，劉麗紅.企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀及對策[J].商業(yè)會計，2014（22）.

第3篇：關(guān)于體育的策劃范文

引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注環(huán)境問題，了解環(huán)保知識，使學(xué)生認(rèn)識到“保護環(huán)境就是保護我們的家”，培養(yǎng)學(xué)生歷史責(zé)任感、使命感增強民族自豪感自信心。

活動準(zhǔn)備

兩位主持人、小品、倡議書

活動內(nèi)容與過程：

步驟一：

師：請同學(xué)們一起來觀看一組圖片教師出示圖片(有關(guān)當(dāng)前環(huán)境污染)

教師問：看出來沒有，這些圖片為我們展現(xiàn)了一個共同的問題?

生齊答：環(huán)境問題。

解說：對，隨著社會的發(fā)展，人類的活動使大氣中二氧化碳的含量不斷增加，我們生活的環(huán)境也在不斷地惡化，那么作為二十一世紀(jì)的中學(xué)生，我們能分擔(dān)什么呢?我們又能做些什么呢?今天，我們就來舉行一次以“低碳節(jié)能、綠色環(huán)?！睘橹黝}的班會活動，希望通過這次班會，能夠讓同學(xué)們重新認(rèn)識環(huán)保的重要性!

師：今天，有幾位朋友也來參加我們的主題班會，大家想認(rèn)識它們嗎?

生齊答：想!

師：好!就讓我們用熱烈的掌聲歡迎它們。(五位同學(xué)上)

蘋果樹：我是來自華北的一棵蘋果樹，大家都認(rèn)識我吧!我不僅能凈化大地的空氣，還能給人們帶來甜美的果實。

柳樹：我是來自西湖邊上的一棵垂柳。每當(dāng)冰雪初融、河水開凍，我就吐出嫩芽，把春來報;每當(dāng)烈日當(dāng)頭，我就把炎熱遮擋，孩子、老人都是我的好伙伴。

松樹：我是來自大興安嶺的一棵雪松，無論春夏秋冬，我都貢獻出一片綠色，而且還為人們提供最優(yōu)質(zhì)的木料，美化人類的生活。

竹子：我是來自四川的一棵新竹，小時候我是大熊貓最喜愛的食物，長大了人們又利用我做成各種用具;夏天用的竹席、涼椅、傣家人喜愛的背簍、樓屋都是由我和我的兄弟姐妹們做成的。

梧桐樹：我是來自蒲江江畔的一棵梧桐樹。盛夏，我伸出無數(shù)只手掌，為同學(xué)們遮擋烈日、遮擋雨滴。

師：原來我們生活的環(huán)境是如此的優(yōu)美?？扇缃?，在我們的周圍，原本清澈的河流被污水染黑，原本蔚藍(lán)的天空已不再蔚藍(lán)，原本清新的空氣也不再清新……養(yǎng)育我們的地球媽媽也已變得重病不堪。

同學(xué)們，看!地球媽媽來了。下面請欣賞小品《就醫(yī)》

(一個學(xué)生身上披著世界地圖，飾演成地球媽媽，拄著拐杖，一瘸一拐地上場)

“地球”：環(huán)境污染對我的傷害實在是太嚴(yán)重了?，F(xiàn)在我全身是病，再不給我治病，我快沒命了。醫(yī)生!醫(yī)生!(另一個學(xué)生裝扮成醫(yī)生上)

“醫(yī)生”：你怎么啦?

“地球”：我覺得難受極了。皮膚發(fā)癢，透不過氣，海灣一帶穩(wěn)穩(wěn)作痛，請你幫我檢查一下吧!(醫(yī)生為地球仔細(xì)診斷)

“醫(yī)生”：咦，怎么是你!過去你不是這個樣子的。那時你的肌膚不是藍(lán)色，就是綠色，充滿了生命的活力。可如今……(不斷地?fù)u頭作無奈狀)

“地球”：(哭喪著臉)我到底得了什么病?

“醫(yī)生”：你的綠色的皮膚——森林，受到了沙漠的進攻，得了“脫落癥”;你的藍(lán)色血液——海洋，有些地方不再是魚兒的家了;你的身體保護膜——大氣層已開始變得渾濁，漸漸失去了保護功能，將使你的肌肉大片壞死……

“地球”：那可怎么辦呢?請救救我吧!

“醫(yī)生”：你的病是由于人類不注意環(huán)境保護，過多采伐樹木，隨意排放廢氣造成的。對這樣的病，醫(yī)生是無能為力的，唯一的辦法，只能請人類不再加重你的病癥，并努力保護環(huán)境，逐步恢復(fù)你的抗病能力。

“地球”：人類啊，請你們保護環(huán)境，救救我吧?

師：那哪位同學(xué)愿意來談?wù)勛约旱母邢牒腕w會?(讓同學(xué)們各抒己見，談感受和體會)

第4篇：關(guān)于體育的策劃范文

關(guān)鍵詞：園林綠化；管理；養(yǎng)護；問題與對策

一、綠化養(yǎng)護管理工作存在的問題

1.1綠化水平參差不齊，綠化形式單一

部分公園的綠化表現(xiàn)手法欠佳，不能貫徹設(shè)計師的設(shè)計意圖，缺乏合理的規(guī)劃設(shè)計，導(dǎo)致綠化效果不理想。部分公園只停留在地面栽植，以平面布局為主，地面種植草坪，配以獨木，點綴花灌木，給人以綠地生樹的感覺，立體美

感不足，多層次的綠化空間未能形成。

1.2綠化植物的選擇以次充好，綠化資金不足

部分公園綠地規(guī)劃設(shè)計使用的樹種，受價格、來源等因素的影響，未能在綠地建設(shè)過程中嚴(yán)格遵照規(guī)劃設(shè)計要求去做，而是采用一些相對投人較少、來源較好的綠化植物代替，甚至以次充好，偷工減料。在園林綠化建設(shè)中，鄉(xiāng)土樹種的使用無可厚非，但是在畫龍點睛的地方，應(yīng)該用的名貴樹種還是不宜刪減或以次充好，否則對園林小區(qū)綠化效果的表現(xiàn)就打了一定的折扣，影響整體綠化效果的發(fā)揮。沒有足夠的財力支付綠化養(yǎng)護管理成本，導(dǎo)致公園綠化質(zhì)量下降，綠化效果嚴(yán)重失衡。

1.3植物栽植位置不合理，管理水平落后

一些喬灌木與地下管線的距離不符合有關(guān)的技術(shù)規(guī)范要求，給管、線的正常工作帶來不利因素，且因管、線維修經(jīng)常移動位置，樹根經(jīng)常移動位置，樹根經(jīng)常受損，影響樹體生長。管理不到位，綠地草坪放任生長，雜草混生，病蟲防治跟不上，造成病蟲害發(fā)生、蔓延，草坪質(zhì)量下降。木本花卉及喬灌木修剪不到位，枯死枝清理不及時，影響美觀及來年生長。

1.4綠化保護意識尚未形成

一個綠化工程美不美，是否能滿足老百姓的需求，方案設(shè)計、施工管理固然重要，但綠化養(yǎng)護更為關(guān)鍵。俗話說:“三分種，七分管”。如果不進行綠化養(yǎng)護或養(yǎng)護不到位，園林規(guī)劃設(shè)計者的設(shè)計意圖就不能得到充分的體現(xiàn)，園林綠化建設(shè)的生態(tài)價值、社會價值、人文價值就不能得到最大效率的發(fā)揮，園林建設(shè)必將失去其本來意義。只有實施良好的養(yǎng)護，才能取得預(yù)期的綠化效果，才能給人以愉悅的心情、美的享受。其生態(tài)、減災(zāi)、教育等功能得以最大程度發(fā)揮，尤其是很好的養(yǎng)護可以提高廣大市民的惜綠、護綠的意識，激發(fā)參與支持園林綠化事業(yè)的熱情，鞏固現(xiàn)有綠化成果，從而促進園林綠化建設(shè)的發(fā)展。

1.5養(yǎng)護工作缺乏創(chuàng)新，養(yǎng)護管理人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

現(xiàn)在采取的一些養(yǎng)護措施，方法比較簡單，技術(shù)含量低，養(yǎng)護管理人員由于缺乏必要的技術(shù)培訓(xùn)，技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍會低，養(yǎng)護工作缺乏創(chuàng)新，養(yǎng)護效率較低，效果較差。

二、如何提高園林綠化管理水平

2.1制定切實可行的目標(biāo)。

綠化即是重要的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，又是展示對外形象的重要載體，一個地區(qū)的綠化水平代表著這個地區(qū)的發(fā)展理念、管理水平和文化素養(yǎng)。要達(dá)到很高的水平，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹“環(huán)保優(yōu)先”的方針，努力構(gòu)建以保護環(huán)境為核心的政策指標(biāo)體系，以持續(xù)發(fā)展為核心的資源環(huán)境安全保障體系，以科技支持為核心的社會促進體系。

2.2不同的地區(qū)有著不同的地理、氣候、地質(zhì)條件.因而應(yīng)該有相應(yīng)的植物種類。

而植物也是只有在適宜的生態(tài)條件下，才能茁壯成長，它的生態(tài)、功能、景觀效果也才能充分地發(fā)揮出來。不同地域，不同氣候，不同特色的城市，都有適合本地生長的植物群落。城市的歷史、文化、人文特色等，亦需要恰當(dāng)?shù)闹脖痪坝^點綴烘托。在城市園林綠化中，首先要樹立生態(tài)優(yōu)先的原則，確立城市園林綠化的生態(tài)目標(biāo)，這一目標(biāo)決定了城市綠化建設(shè)在樹種選擇，灌木搭配，花卉點綴，草坪培育方面，必須最大限度地改善生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)質(zhì)量。植物配置的目的在于模擬自然，在植物的選擇上需要遵循適地適樹原則，在充分發(fā)揮其生態(tài)效益的前提下，盡量減少形成單一植物種類的群落，在空間上植物種類的搭配，應(yīng)高低錯落，結(jié)構(gòu)上協(xié)調(diào)有序，充分展示其三維空間景觀的豐富多彩。

2.3綠化規(guī)劃中要重視與園林文化的結(jié)合

城市園林綠化是一項具有物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)雙重效益的行業(yè)建設(shè)，因此，它同時也是蘊涵和弘揚我國優(yōu)秀文化的重要載體，園林綠化中應(yīng)融入文化內(nèi)涵，幾千年濃厚的文化通過園林綠化得以體現(xiàn)。在綠化中堅持文化原則可以使城市綠化向充滿人文內(nèi)涵的高品位方向發(fā)展，使不斷演變起伏的城市歷史脈絡(luò)在城市綠化中得到體現(xiàn)。

2.4培養(yǎng)園林綠化專業(yè)人才，提高綠化人員的專業(yè)水平

為保證綠地建設(shè)的景觀質(zhì)量，生態(tài)質(zhì)量和園林藝術(shù)水平，必須有計劃有步驟引進新技術(shù)，新設(shè)備，加強園林植物保護工作，開展園林科技活動，有針對性地解決園林綠化過程中遇到的難題，同時加強與相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，開展多項業(yè)務(wù)活動，依靠科技，努力把安陽建設(shè)成為一個現(xiàn)代的園林城市。

. 2.5充分應(yīng)用“市樹、市花”，以鄉(xiāng)土樹種為主。

每個城市的園林綠化都應(yīng)該有自己的特色，骨干樹也要以鄉(xiāng)土樹為主，骨干樹與基調(diào)樹集合起來構(gòu)建全城綠化骨干，以鄉(xiāng)土樹為主，這樣才能大幅減少管理成本，突出地方特色。

2.6加強園林養(yǎng)護管理

園林養(yǎng)護管理是長期的，只有進行不間斷的精心養(yǎng)護和管理，才能夠保證各種苗木的成活率和良好的長勢，否則，就難以達(dá)到生態(tài)環(huán)境景觀的特殊要求和效果。因此，園林綠化工程建成后必須提供養(yǎng)護計劃和相關(guān)資金投入，以派人養(yǎng)護和管理。園林病蟲害的防治以生物防治為主，盡量避免使用化學(xué)農(nóng)藥，使園林綠地充分發(fā)揮其生態(tài)功能。

三、做好創(chuàng)建工作具體措施

3.1加強檢查督促，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，采取措施加以整改。

3.2加強各個部門之間的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)建園林城市是一項系統(tǒng)工程，也是政府統(tǒng)籌工程，要形成合力、各盡其職。下階段要接照部門職責(zé)，分工明確，認(rèn)真查找不足之處，相互配合，加以改進。

3.3加強綠化養(yǎng)護管理?？紤]到綠化產(chǎn)權(quán)單位較多。綠地分散等情況，要通過養(yǎng)護管理做好各項工作。各個產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)切實強化責(zé)任，仔細(xì)查漏，加大投入，保證現(xiàn)有綠地體現(xiàn)最佳效果，發(fā)揮最大作用。

3.4加強城市容貌改進及其管理，對廣告、道路、以及公園、景點、檢查點的鋪裝，電氣、綠化等方面進行全面梳理，加大整改力度，加快整改進度，全面提升城市的視覺形象。

3.5加強城郊結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綠化建設(shè)，做到城鄉(xiāng)綠化連接，使郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民，同樣享受到由創(chuàng)建帶來的良好居住環(huán)境。

3.6市園林部門牽頭，發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)作用，做好統(tǒng)籌、服務(wù)等相關(guān)工作，確實提高創(chuàng)建水平，推進國家園林城市創(chuàng)建不斷深入。

總之，將植物的色彩，形態(tài)有機結(jié)合在一起，做到綠化、美化并舉，這是現(xiàn)代城市綠化規(guī)劃必須達(dá)到的目標(biāo)。同時，城市園林綠化還必須要體現(xiàn)高起點、新思路、大手筆和具有前瞻性的特點，只有這樣，城市園林綠化才能真正體現(xiàn)出現(xiàn)代化城市的精神面貌。

參考文獻

[1]李娟,費一鳴. 淺談節(jié)約型園林綠化建設(shè)[J]. 科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2012,(12).

第5篇：關(guān)于體育的策劃范文

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化建設(shè)；現(xiàn)狀；優(yōu)秀經(jīng)驗；三四線城市的交通和城市規(guī)劃；對策

1 導(dǎo)言

近年來，隨著科技、經(jīng)濟的飛速發(fā)展和社會的不斷進步，中國城市建設(shè)日新月異。從國家政策上說，我國要在20世紀(jì)中達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，也就是東西部的發(fā)大水平與發(fā)達(dá)國家基本持平，而東部和西部的發(fā)達(dá)水平差別不大。用40年的時間完成這樣的歷史使命，必須要有良好的對策和科學(xué)的規(guī)劃。城鎮(zhèn)建設(shè)作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主導(dǎo)力量，應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶銐虻闹匾暋?/p>

2 中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀

近代中國由于各種歷史原因，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)在摸索中前進。自改革開放以來，社會的各個方面得到了長足的發(fā)展。中國的城鎮(zhèn)化建設(shè)也取得了巨大的進步，但也存在許多不成熟的地方。為了更好地進行城鎮(zhèn)化建設(shè)，在此有必要對中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀做一個簡潔的分析。

2.1 環(huán)境污染與城鎮(zhèn)建設(shè)相伴而生

中國是一個人口大國，相對于土地承載力，人口明顯過剩。要解決人口過剩，城鎮(zhèn)化建設(shè)是唯一的出路。雖然中國的城鎮(zhèn)化建設(shè)正空前絕后地進行著，但環(huán)境污染與城鎮(zhèn)建設(shè)相伴而生，大量的建筑垃圾，嚴(yán)重的噪聲污染、空氣污染、土壤污染，嚴(yán)重地影響著國民的正常生活秩序。治理環(huán)境污染成為城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略任務(wù)。同時，城鎮(zhèn)建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)也占用了大量的可耕地和山林，這種急功近利進行人工改造居住環(huán)境的行為，在一定程度上對生態(tài)平衡也造成了影響。

2.2 重數(shù)量而輕質(zhì)量，布局嚴(yán)重失衡

如今很多地方為了提高城鎮(zhèn)化率，頒布各種政策法規(guī)鼓勵民眾由農(nóng)村戶籍轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍，一味追求數(shù)量上的表觀改變。而沒從本質(zhì)上改變這些民眾在城市中的就業(yè)問題和生活問題。相應(yīng)的文化、教育、醫(yī)療等關(guān)乎民生的大問題，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中也相對滯后。再者，配套的城市功能設(shè)施建設(shè)不齊全，大的格局不平衡。從一二線城市的規(guī)劃來看，有180多個城市制定了建設(shè)國際大都市的藍(lán)圖，各種資源過度集中，造成了人才的大范圍流動。而從三四線城市來看，各種建設(shè)都相對落后。全國范圍內(nèi)的城市布局嚴(yán)重失衡。

3 國外城市建設(shè)的優(yōu)秀經(jīng)驗

發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)進行了幾百年，雖然我國的城鎮(zhèn)化與西方的城市化有所不同，但是發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化建設(shè)的優(yōu)秀經(jīng)驗還是值得借鑒的，像法國的巴黎，韓國的首爾，以及美國的城鎮(zhèn)化布局等等，都對中國的城鎮(zhèn)化建設(shè)有一定的借鑒作用。

3.1 國際時尚之都― ―巴黎：古典與現(xiàn)代的完美融合

巴黎既是建筑藝術(shù)的代表，又是古城保護的楷模，也是文化環(huán)境的典范，更是生態(tài)文明的樣板。巴黎自中世紀(jì)以來，一面保留了過去的印記，甚至是歷史最悠久的某些街道的布局，一面形成了統(tǒng)一的風(fēng)格，并且實現(xiàn)了現(xiàn)代化的基礎(chǔ)建設(shè)。從盧浮宮到埃菲爾鐵塔或是從協(xié)和廣場到大小凡爾賽宮，巴黎的歷史變遷被看作源于塞納河。各種古典建筑和現(xiàn)代的摩天大樓井然有序地分布于塞納河的兩岸，而在巴黎城市的各個社區(qū)中，到處可以看到博物館、花園、噴泉和雕塑。這些讓奔波于高壓下的現(xiàn)代都市人在閑暇之余，穿梭于時空轉(zhuǎn)換之中，有一種與歷史和未來對話之感。這對于中國“六朝古都”的城市建設(shè)具有實質(zhì)性的借鑒意義。而在奧斯曼巴黎城市改造中拆除了巴黎的外城墻，建設(shè)環(huán)城路，在舊城區(qū)開辟出許多筆直的林蔭大道，并建設(shè)了眾多新古典主義風(fēng)格的廣場、公園、醫(yī)院、圖書館、學(xué)校，以及公共噴泉，還利用巴黎地下縱橫交錯的舊石礦建造了城市給排水系統(tǒng)。這對于中國的城市改造建設(shè)也有很深遠(yuǎn)的借鑒意義。

3.2 星羅棋布的美國現(xiàn)代化城鎮(zhèn)

美國是一個典型的地廣人稀的發(fā)達(dá)國家，因此美國的城鎮(zhèn)建設(shè)也呈現(xiàn)出星羅棋布的特點。美國城市建設(shè)的法律法規(guī)較為全面。州與州之間的城市建設(shè)較為平衡，居民建筑與居民建筑之間有嚴(yán)格的距離限制。近年來美國開始注重城市的可持續(xù)發(fā)展，一些地區(qū)則提出“精明成長”的城市改造和城市發(fā)展道路，其本質(zhì)就是要走可持續(xù)發(fā)展道路，如圣何塞市政府的“精明城市”理念和大波特地區(qū)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃等。其具體做法包括：一是在制定緊湊型城市規(guī)劃中注意保護土地和環(huán)境，如森林，水源地、河流、湖泊的生態(tài)保護；二是大力推廣綠色建筑，強調(diào)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材。這些對于中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略中的西部新興城市的建設(shè)具有一定的借鑒意義。

4 中國城鎮(zhèn)化建設(shè)的對策分析

根據(jù)目前中國國內(nèi)狀況，以及對未來規(guī)劃展望。應(yīng)著重加強三四線城市的城鎮(zhèn)化水平，建設(shè)功能完善的小城市群。嚴(yán)格執(zhí)行符合我國國情的城市化指導(dǎo)方針“控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市”。

4.1 以大局為重合理定位

在我國200多個地級市中，有183個正在規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化“國際大都市”。無論這是城市的硬性規(guī)劃還是執(zhí)政者吸引眼球的宣傳手段，于情于理都偏離了城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)方針。一個城市的國際化，不只是規(guī)模上的大，而是經(jīng)濟、政治、醫(yī)療、教育合理的全面發(fā)展。城鎮(zhèn)建設(shè)要有地域特色和獨特的文化氛圍。而影響它們的主要因素是這個城市整體經(jīng)濟水平、地理位置、環(huán)境、氣候、人才模式等。城市有合理的定位，對整體大局來講，可起到“取長補短”的功效。

4.2 要致富，先修經(jīng)濟之路和人才之路

目前，中國在交通道路建設(shè)方面進入了一個“日新月異”的嶄新時期。中央政府或者是地方政府加大了對交通建設(shè)的投資力度。這對中國整體城鎮(zhèn)化水平有很大的促進作用。四通八達(dá)的交通網(wǎng)對中國的三四線城市經(jīng)濟水平有很大的推動作用。中央規(guī)劃部門，應(yīng)參考交通路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，總攬全國城市化大局，并深入細(xì)化到各個城市的城鎮(zhèn)化上，通過研究每個城市的先天基礎(chǔ)，確定每個城市的發(fā)展方向得以合理地完成城鎮(zhèn)化建設(shè)。

4.3 以小城市群為重點

中國是人口大國，擁有巨大的勞動力市場，同樣他們也是龐大的消費群體。小城市群的出現(xiàn)，有利于資源的合理配置，而科學(xué)的規(guī)劃，可以把環(huán)境污染指數(shù)降到最低。倘若廣大農(nóng)民工在家門口都能找到合適的工作，就可以緩解每年春運對全國交通運輸系統(tǒng)造成的巨大壓力。同樣也可以有效避免農(nóng)村留守兒童等各種社會問題的出現(xiàn)。小城市群的發(fā)展需要大量的青年知識分子，可以改善全國就業(yè)嚴(yán)峻的局面。同樣青年知識分子對于一個地區(qū)的整體精神文明也會起到巨大的提升作用，如文化、教育、醫(yī)療等都會得到快速發(fā)展。

5 總結(jié)

總而言之，中國的城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須以小城市群為特色，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的新型城市化道路。即節(jié)約能源，提高新能源利用的比重；城市建設(shè)與環(huán)境保護同步；節(jié)約集約利用土地，向空中和地下延伸發(fā)展空間；加強“三四線”城市的教育、交通和城市規(guī)劃建設(shè)，培育不同民族、不同地域、不同職業(yè)處的城市文化和諧相處。

參考文獻:

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[7]高佩義.中外城市化比較研究.南開大學(xué)出版社，2004.

第6篇：關(guān)于體育的策劃范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃管理；問題；對策

中圖分類號：TU984文獻標(biāo)識碼： A

研究城市合理布局、發(fā)展方向和安排城市各項建設(shè)工作的重要舉措是做好城市規(guī)劃管理。該項工作成為目前城市建設(shè)的關(guān)鍵，直接影響我國城市的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。

一、城市規(guī)劃管理的內(nèi)容及意義

（一）城市規(guī)劃管理的內(nèi)容

城市規(guī)劃管理包括城市規(guī)劃審批管理、城市規(guī)劃編制管理及城市規(guī)劃的實施管理。城市規(guī)劃審批管理對城市規(guī)劃文件制定的審批制度；城市規(guī)劃編制管理是根據(jù)掌握的各方面意見進行綜合協(xié)調(diào)，嚴(yán)格把關(guān)規(guī)劃的質(zhì)量，然后由組織編制具體的城市規(guī)劃；城市規(guī)劃實施管理是指一系列管理的監(jiān)督和檢查，包括建設(shè)工程規(guī)劃管理、用地規(guī)劃管理和規(guī)劃實施等。

（二）城市規(guī)劃管理的意義

城市規(guī)劃管理的重要意義主要體現(xiàn)在以下幾方面：①是城市建設(shè)和管理的基本依據(jù)。建設(shè)和管理好城市的前提是規(guī)劃好城市，以規(guī)劃為依據(jù)才能建設(shè)和管理城市。②是實現(xiàn)社會和經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的重要手段。一方面，城市發(fā)展格局和發(fā)展方向的確定必須通過科學(xué)合理的預(yù)測和規(guī)劃，以保證城市的合理發(fā)展；另一方面，經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，離不開科學(xué)合理規(guī)劃的控制和引導(dǎo)。③具有法律效力。城市規(guī)劃凈法定程序批準(zhǔn)，如果不經(jīng)法定程序許可，不得進行隨意更改。因此，其實施具有不可變更性和強制性。

二、城市規(guī)劃管理面臨的問題

（一）城市規(guī)劃管理缺乏可行的實施手段

城市的規(guī)劃沒有進行依法審批管理，只有及時通過審批的規(guī)劃，其管理才有權(quán)威性。根據(jù)國務(wù)院相關(guān)管理規(guī)定，對城市分區(qū)及詳細(xì)的規(guī)劃應(yīng)由政府審批，如不及時進行審批，則其規(guī)劃實施管理依據(jù)就不夠充分，決策上就容易出現(xiàn)失誤。超建現(xiàn)象就是因為在這種情況下一些房地產(chǎn)企業(yè)私自更改規(guī)劃而產(chǎn)生的。同時，城市規(guī)劃執(zhí)法主體管理職能不夠健全。目前許多城市規(guī)劃執(zhí)法主體管理職能不集中，其一體化規(guī)劃管理進程緩慢，因此，統(tǒng)一的城市規(guī)劃管理不能落到實處。此外，城市規(guī)劃管理方面資金投入明顯不足。就目前城市規(guī)劃資金投入情況來看，主要存在以下幾方面問題：①資金來源不穩(wěn)定；②規(guī)劃費用不足；③財政預(yù)算中沒有納入城市規(guī)劃職能所需經(jīng)費。城市規(guī)劃管理實施過程中新技術(shù)的應(yīng)用，規(guī)劃的編制等無不需要大量資金的投入。

（二）規(guī)劃的盲目破壞了現(xiàn)有的規(guī)章制度

有些城市在規(guī)劃的掩護下拆除危房、改造舊城，卻是以破壞文物古跡為代價在進行此項工作；有些城市欲建設(shè)生態(tài)綠色城市，最終卻讓生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞；還有些城市相關(guān)規(guī)章制度不夠健全，一味注重發(fā)展經(jīng)濟，卻忽視了違規(guī)違章建筑的管制。這種本末倒置事情的發(fā)生，直接導(dǎo)致城市垃圾堆積、綠地被毀，城市環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重問題。甚至出現(xiàn)眾多房屋無人居住的怪現(xiàn)象。

（三）規(guī)劃管理公眾參與力度不夠

我國目前城市規(guī)劃管理工作公眾參與機會很少，主要還是有政府相關(guān)部門操控，即城市規(guī)劃決策權(quán)控制在少數(shù)規(guī)劃專家和領(lǐng)導(dǎo)手上，這樣就會導(dǎo)致城市規(guī)劃的經(jīng)濟性、合理性得不到社會力量的有效評價，不能形成一個相對完整的表達(dá)體系。在這種情況下，城市規(guī)劃管理過程中的營私舞弊現(xiàn)象就得不到很好的控制，很多部門就會忽視環(huán)保效益和社會效益，而一味追求經(jīng)濟效益，不利于可持續(xù)發(fā)展城市的建設(shè)。追求多元化、社會、經(jīng)濟和環(huán)保的最大利益是現(xiàn)代城市規(guī)劃管理的核心，應(yīng)該形成一種開放的協(xié)商體系，但是在城市規(guī)劃管理中公眾尚未建立相應(yīng)參與理念，因為目前這方面管理體制的建設(shè)還有待進一步強化。

三、城市規(guī)劃管理中存在問題的對策

（一）建立統(tǒng)一的城市規(guī)劃行政管理體制

建立統(tǒng)一的城市規(guī)劃行政管理體制具體需要做好以下幾方面工作：①遵循科學(xué)的規(guī)劃審批管理程序。遵循城市客觀發(fā)展規(guī)律，依照相關(guān)規(guī)劃法規(guī)建設(shè)體制，這樣才能有效預(yù)防各種和隨意審批現(xiàn)象發(fā)生；②嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃管理審批程序。欲提高城市規(guī)劃管理水平，就必須在充分認(rèn)識嚴(yán)格執(zhí)行審批程序重要性的基礎(chǔ)上，以相關(guān)管理法規(guī)為依據(jù)，嚴(yán)厲追究違規(guī)者相關(guān)責(zé)任；③改革城市規(guī)劃管理體制，有效發(fā)揮其重要作用。建立和完善城市規(guī)劃和審批和行政許可制度是體制改革的前提，具體做法是在城市規(guī)劃管理實施過程中貫徹落實行政許可法，建立規(guī)劃為委員會制度，進一步深化城市規(guī)劃管理制度改革，完善相關(guān)管理決策機制，將城市規(guī)劃管理工作的重點由側(cè)重開發(fā)轉(zhuǎn)向注重保護。

（二）調(diào)整規(guī)劃管理模式，抓大放小

宏觀上缺乏有效控制和微觀上抓住不放是現(xiàn)行城市規(guī)劃管理效果不明顯的具體表現(xiàn)。目前城市規(guī)劃管理部門相關(guān)人員都將主要精力用在了具體的日常項目管理活動上，比如開會、跑現(xiàn)場、批項目等繁瑣事務(wù)，導(dǎo)致城市規(guī)劃管理發(fā)展戰(zhàn)略得不到更加深入的研究，同時綜合服務(wù)能力、宏觀協(xié)作能力及自身系統(tǒng)改革能力得不到根本的提高。這已逐漸成為我國目前城市規(guī)劃管理中的通病。在這方面規(guī)劃管理部門負(fù)有主要責(zé)任。為此要從改變城市規(guī)劃管理模式上著手，樹立全新的城市規(guī)劃管理理念和思路，探索具體可行的實施手段，將城市規(guī)劃管理的中心轉(zhuǎn)到抓方向和抓大事上，只有掌好了舵，城市規(guī)劃管理中其它具體的工作才能收到成效，這樣城市政府中規(guī)劃管理部門行政地位也會得到提高。此外為實現(xiàn)政府在城市規(guī)劃管理中的參謀作用，還必須將城市規(guī)劃管理作為實施城市空間資源配置和城市規(guī)劃目標(biāo)的重要調(diào)控手段之一，真正變被動為主動，用理性法制和超前意識的現(xiàn)代化管理方法從宏觀上進行調(diào)控管理，實現(xiàn)長期有效的管理模式。在城市規(guī)劃管理中，還應(yīng)轉(zhuǎn)變管理方法，將服務(wù)的思想融入具體管理中，剝離部分微觀管理職能，優(yōu)化管理環(huán)境，從而提高整體管理水平。

（三）城市規(guī)劃管理要因地制宜，注重環(huán)保

城市規(guī)劃管理同其它任何事情一樣，不能脫離實際，在具體的規(guī)劃管理工作中，既不能盲目進行，又不可直接照搬已有的優(yōu)秀管理范例，同時還要注重環(huán)保。城市規(guī)劃管理是一項事關(guān)人民群眾切身利益的事，因此，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，把人民的群眾的根本利益作為規(guī)劃管理的基礎(chǔ)，建立一套符合自身實際發(fā)展?fàn)顩r的規(guī)劃管理體系。此外，城市規(guī)劃管理應(yīng)本著節(jié)約、環(huán)保的原則，合理分配現(xiàn)有資源，并制定短、中、長期的規(guī)劃管理目標(biāo)，合理規(guī)劃城市布局，不可盲目冒進。任何不注重實際發(fā)展情況和以犧牲環(huán)境為代價而追求經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃管理都不是科學(xué)和可持續(xù)的。

（四）加強公眾參與，合理使用資源

城市規(guī)劃管理工作涉及的主體很多，包括開發(fā)商、投資者、政府和公民等。因此在城市規(guī)劃管理實施過程中，為提高城市建設(shè)的合理性和科學(xué)性，就應(yīng)該將信息公開，做好公平競標(biāo)。城市規(guī)劃管理應(yīng)體現(xiàn)出公眾的利益，應(yīng)充分利用公眾的力量開展工作。在這方面，西方國家走在了我們前面，它們城市規(guī)劃管理中公眾參與機制已經(jīng)比較健全，而我國才剛剛起步。要做好這項工作，應(yīng)從以下幾方面進行：①城市規(guī)劃管理體現(xiàn)大部分人的價值觀，即需滿足大部分人的物質(zhì)和精神文明需要；②合理配置資源，尤其是稀有資源。這就需要群眾的普遍參與，這樣就能有效避免政府資源分配的盲目性和不合理性影響，進而避免由此引發(fā)的各種矛盾；③城市生活的主體是公眾，因為他們世世代代生長在這里，對自己生活的環(huán)境最了解，也最有發(fā)言權(quán)，對城市文化有自己獨特的見解。因此，要實現(xiàn)城市的長遠(yuǎn)發(fā)展，就必須放眼未來，制定長遠(yuǎn)的規(guī)劃管理目標(biāo)，真正顧及廣大人民群眾的切身利益，建立健全公眾參與機制。

結(jié)語

綜上所述，城市管理工作是人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，也是現(xiàn)代城市建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，對整個城市的可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義。因此，在城市規(guī)劃管理中，應(yīng)在認(rèn)清現(xiàn)階段面臨問題的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的城市規(guī)劃行政管理體制，調(diào)整城市規(guī)劃管理模式，注重宏觀方向的研究把握，因地制宜，將節(jié)能環(huán)保觀念融入其中，同時強化公眾參與，合理配置和使用資源，最終實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

第7篇：關(guān)于體育的策劃范文

關(guān)鍵詞：檔案；數(shù)字化；管理

一、檔案數(shù)字化管理概述

檔案信息一般用紙質(zhì)文檔存儲在檔案室里，查找檢索起來非常費時費力，存儲空間大，維護不方便。檔案數(shù)字化就是把紙質(zhì)文檔通過掃描、錄入信息到計算機數(shù)據(jù)庫中，以計算機儲存檔案信息，它的好處是檢索快捷方便，容易實時同步備份，存儲空間小，維護方便。

二、企業(yè)檔案數(shù)字化管理中存在的問題

（一）檔案數(shù)字化硬件嚴(yán)重不足。就硬件而言，檔案數(shù)字化主要需要三類設(shè)備：一類是信息采集設(shè)備，一類是信息存儲設(shè)備，一類是信息利用設(shè)備。存儲設(shè)備在設(shè)備選購方面主要以數(shù)字化對象的種類和數(shù)量、數(shù)字化速度、數(shù)字化質(zhì)量為依據(jù)。信息利用設(shè)備一般包括計算機、因特網(wǎng)、打印機、復(fù)印機等。但由于當(dāng)前基層財力緊張，各地檔案館、室這些設(shè)備嚴(yán)重不足。有的只有少數(shù)價值不高的簡易設(shè)備，很難滿足檔案數(shù)字化的需要。[1]

（二）檔案數(shù)字化軟件開發(fā)滯后?，F(xiàn)今檔案部門所使用的計算機型號不一，規(guī)格各異，各自開發(fā)、購置的軟件不能亂用，并且沒有一個既適用于文件檢索又可用于檔案信息管理的計算機管理軟件系統(tǒng)。

（三）檔案工作缺少規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。檔案材料的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化是檔案信息化建設(shè)的前提和必要條件。信息化背景下計算機處理數(shù)據(jù)的“機械性”對檔案數(shù)字子化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范提出了更高要求。

（四）缺乏新型檔案管理人才。目前我國現(xiàn)有的檔案管理人員無論在意識上或者是技術(shù)上都和國際的標(biāo)準(zhǔn)相差很遠(yuǎn)。實現(xiàn)檔案資源信息化，首先要有檔案管理人員素質(zhì)的現(xiàn)代化。

三、企業(yè)檔案數(shù)字化建設(shè)的重要性

檔案數(shù)字化建設(shè)已經(jīng)成為檔案事業(yè)發(fā)展的一項具有全局性和戰(zhàn)略性重大工作，它既是檔案工作的重要組成部分，又是社會信息化的重要基礎(chǔ)性工作，積極開展檔案信息化建設(shè)，是檔案事業(yè)適應(yīng)社會發(fā)展需要的必由之路。同時檔案數(shù)字化建設(shè)是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的要求。檔案部門所管理的檔案目前大都停留在只對本單位形成的紙質(zhì)文件的管理上，管理方法大多基于手工管理模式，對上述活動中形成的大量電子文件、電子檔案束手無策，無能為力。檔案部門如何在數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化的大潮中求生存求發(fā)展，保存在各級各類檔案館庫房中作為知識原始載體的檔案實體如何最大限度地發(fā)揮作用，這些問題就使開發(fā)檔案信息，進行檔案信息化建設(shè)成為必然。[2]

四、解決檔案數(shù)字化問題的基本對策

（一）加大檔案數(shù)字化硬件投資力度。檔案數(shù)字化首先是硬件現(xiàn)代化。電子計算機具有運算速度快，精確度高，存貯信息和邏輯判斷能力強以及自動進行運算等特點，在文件的管理上，運用計算機進行文件的接收、查找、借閱、歸還，以及辯認(rèn)到期應(yīng)銷毀的文件等檔案的歸檔利用和管理工作。在檔案管理上，運用計算機進行檔案的收集、整理、編制檢索工具、內(nèi)容介紹和編制內(nèi)目錄，還可用于庫房的管理。因此首先要從硬件上配備電子計算機，提高企業(yè)檔案室計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用程度，逐步提高檔案信息化水平。其次要建立和完善局域網(wǎng)。使各項工作網(wǎng)絡(luò)化，加強檔案的利用，以達(dá)到資源共享的目的。

（二）加強檔案數(shù)字化信息資源建設(shè)。檔案部門使用的計算機型號不一，規(guī)格各異，各自開發(fā)的軟件不能互用，并且沒有一個既適用于文件檢索又可用于檔案信息管理的計算機管理軟件系統(tǒng)，由于不能互調(diào)，就不能利用電腦完成信息管理工作，不能快捷地出版信息編輯成果，這制約了檔案信息電子化的進程。加強電子文檔資料的歸檔工作，利用計算機、掃描儀把紙質(zhì)檔案數(shù)字化，建立全文數(shù)據(jù)庫，以便于檢索利用。

（三）加強檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)。檔案數(shù)據(jù)庫是數(shù)字檔案信息的組織形式，是一種特定方式組織起來、存儲在計算機內(nèi)、使用某種數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)組織管理的檔案目錄數(shù)據(jù)集合，是檔案信息管理系統(tǒng)的核心。企業(yè)檔案管理部門要建立數(shù)字檔案館就必須加數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。

（四）配備新型檔案管理人員。檔案數(shù)字化最根本的還是檔案管理人員素質(zhì)的現(xiàn)代化，再先進的設(shè)備最終還是要靠人來操作。企業(yè)檔案管理的能動因素是承擔(dān)檔案管理、開發(fā)和服務(wù)職能的檔案管理工作人員，是否擁有充足的、高素質(zhì)的檔案管理人才資源已成為檔案事業(yè)能否持續(xù)健康，積極發(fā)展的關(guān)鍵所在。首先應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加承擔(dān)檔案管理的專職人員，明確其崗位指責(zé)和工作要求，使他們能安心在檔案管理崗位上建功立業(yè)；其次是要加強對檔案管理人員的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素質(zhì)。

結(jié)束語：檔案作為一種原生的信息資源，其重要性正日益凸顯出來。面對這種挑戰(zhàn)我們檔案工作者應(yīng)積極應(yīng)對，我們要不斷知識，逐步掌握數(shù)字化技術(shù)為檔案工作服務(wù)，為社會主義經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為社會主義精神文明建設(shè)服務(wù)。

第8篇：關(guān)于體育的策劃范文

關(guān)鍵詞： 創(chuàng)新 激勵機制

組織創(chuàng)新 組織化

十六屆三中全會通過的《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制的決議》 指出要“深化農(nóng)業(yè)推廣體制和供銷社改革，形成社會力量廣泛參與的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系”。 我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)進入了新的發(fā)展階段，科技進步越來越重要。而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)又是農(nóng)業(yè)科技進步的重要支柱，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、化的基本保證。針對我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制存在的問題，必須加強政府對農(nóng)技推廣的支持，深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織，形成社會化的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要。

一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的主要問題

我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是在長期計劃經(jīng)濟體制下形成的，隨著我國市場化進程的推進和市場需求格局的變化，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣面臨著一系列的問題，了農(nóng)業(yè)技術(shù)對推動經(jīng)濟發(fā)展的作用。據(jù)有關(guān)部門測算，我國畜禽發(fā)病死亡每年直接經(jīng)濟損失達(dá)238億元，相當(dāng)于畜牧業(yè)總產(chǎn)值的2.82%，農(nóng)民平均年損失26.44元。豬、禽的死亡率每降低一個百分點，農(nóng)民人均將減少損失1.87元，按出欄后的價值，人均可增收9.76元。另據(jù)測算，如果我國通過推廣先進技術(shù)，是我國化肥利用率達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平，每年可以節(jié)省成本252億元，畝節(jié)省成本12.9元；如果使我國農(nóng)藥的利用率達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，每年可以節(jié)省成本90億元，畝節(jié)省成本4.6元。

1、農(nóng)業(yè)推廣資金投入不足，制約著推廣力度。發(fā)達(dá)國家農(nóng)技推廣經(jīng)費一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6％～1.0％，發(fā)展家也在0.5％左右，但我國不足0.2％，人均經(jīng)費更少。因經(jīng)費不足等原因，部分地方政府“卸包袱”，出現(xiàn)了“線斷、網(wǎng)破、人散”的被動局面。

2、我國農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差，并且缺乏采用新技術(shù)的需求動力，影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量。一方面，農(nóng)民的文化素質(zhì)制約了他們對高新技術(shù)的接納能力。另一方面，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，作為市場主體的農(nóng)戶更加懂得比較科技投入的成本和預(yù)期收益，只有當(dāng)他們認(rèn)為預(yù)期收益高于預(yù)期成本時才會選擇新的生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技使用的高風(fēng)險性又使得他們在有限的資本和勞力的投向上顯得更為謹(jǐn)慎，農(nóng)戶對可替代的新技術(shù)選擇反應(yīng)遲鈍，缺乏內(nèi)在的需求動力。

3、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技推廣從推廣項目選擇機制、技術(shù)上不能適應(yīng)變化中的農(nóng)戶生產(chǎn)需求。長期以來，我國農(nóng)業(yè)科研、推廣基本是以提高農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量為主要目標(biāo)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)面對的是一個買方市場，消費需求多樣化，品質(zhì)高端化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于大的結(jié)構(gòu)調(diào)整中，同時作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的最終接受者的農(nóng)戶隨著生產(chǎn)與經(jīng)營行為的改變，他們對技術(shù)需求的行為也發(fā)生變化，主要體現(xiàn)在對傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)技術(shù)需求迫切性下降，而對經(jīng)濟作物生產(chǎn)技術(shù)的需求逐步增加；由原來對高產(chǎn)技術(shù)的需求對優(yōu)質(zhì)技術(shù)的需求，由節(jié)約資金技術(shù)的需求轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)約勞動技術(shù)的需求。但現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)擴散機制是以提高農(nóng)作物特別是糧食作物的產(chǎn)量為主要目標(biāo)，建立在“地區(qū)目標(biāo)群體的社會經(jīng)濟條件具有完全同質(zhì)性”這一假設(shè)基礎(chǔ)之上的，不能同農(nóng)戶的生產(chǎn)需求相適應(yīng)。

4、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍積極性不高，影響農(nóng)技推廣效率。在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)推廣制度下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及開發(fā)的速度，效果，服務(wù)質(zhì)量，最后效益不能和推廣主體的努力程度或付出掛鉤，農(nóng)業(yè)制度對農(nóng)業(yè)科技進步缺乏有效的激勵機制。

5、農(nóng)民居住地分散，組織化程度低，村委組織功能弱化，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏有效的渠道。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營存在分散性的特點：農(nóng)業(yè)涉及2億多個農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高度分散性，農(nóng)民組織的缺失，使得技術(shù)推廣成本高，導(dǎo)致技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的割裂。

二、深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的對策

（一）推進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的制度創(chuàng)新

一是確立農(nóng)民對技術(shù)需求的主體地位，提高農(nóng)民采納農(nóng)業(yè)新技術(shù)的自愿性。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求主體，市場主體。采納新的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)該是農(nóng)民市場經(jīng)營的理性選擇。傳統(tǒng)觀念通常是從技術(shù)供給者的角度看問題，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程僅僅看作是向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)的過程，把農(nóng)民看作是農(nóng)業(yè)技術(shù)的被動消費者，而沒有對農(nóng)民的技術(shù)需要給予足夠的關(guān)注，缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的針對性。因此，今后要注重建立農(nóng)民參與選擇推廣技術(shù)的機制，改變“你給的我不要，我要的你沒有”的技術(shù)供給狀況。作為政府的職能部門的農(nóng)業(yè)推廣部門應(yīng)該及時地把市場需求的正確信息、先進技術(shù)傳遞給農(nóng)民，讓農(nóng)民自己選擇，引導(dǎo)千家萬戶自愿采納農(nóng)業(yè)新技術(shù)。

二是解決農(nóng)業(yè)推廣體系中激勵機制的缺位問題，廣泛采取市場化的激勵手段，進行推廣機制的創(chuàng)新，大力調(diào)動農(nóng)民、等社會力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的積極性。在現(xiàn)行農(nóng)技推廣機制下，農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化還缺乏市場激勵機制，技術(shù)人員和推廣人員的工作還有較強的計劃經(jīng)濟色彩，沒有有效的利益誘導(dǎo)機制，其工作的好壞不是通過市場機制來引導(dǎo)的，許多推廣工作也就難免流于形式，不能讓農(nóng)民滿意。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系機制的完善，關(guān)鍵在于解決推廣主體的激勵問題，創(chuàng)新農(nóng)技推廣機制。比如支持農(nóng)技推廣機構(gòu)和農(nóng)技人員開展技術(shù)承包、有償服務(wù)、可訂立“超產(chǎn)提成、減產(chǎn)賠償”合同；通過股份制等市場化手段創(chuàng)辦科技示范園區(qū)，展示名優(yōu)品種、高效生產(chǎn)模式，帶動農(nóng)民跟進。福建南平市的“農(nóng)業(yè)科技特派員制度”就是非常值得推廣的措施，它能使科技人員與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者形成利益共同體，而長期有效的合作，實現(xiàn)科研機構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的“雙贏”。

(二)推進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織創(chuàng)新，形成社會力量廣泛參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)社會化服務(wù)體系。

一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)推廣體系，發(fā)揮政府農(nóng)技推廣隊伍的骨干作用。農(nóng)技推廣體系具有不可替代的社會公益性職能，它是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的主體。由政府建立一支履行公益職能的農(nóng)技推廣隊伍，不但是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，也是絕大多數(shù)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同經(jīng)驗?，F(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技推廣工作必須更新觀念和進行機制創(chuàng)新，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照市場經(jīng)濟發(fā)展要求，把服務(wù)領(lǐng)域由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，由單項向綜合服務(wù)延伸，利用技術(shù)和信息引導(dǎo)農(nóng)民進入市場，參與并促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。政府的技術(shù)推廣等可以委托協(xié)會等為農(nóng)服務(wù)組織進行。農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機等站所可以改制或精簡后劃歸協(xié)會等組織管理。各級推廣機構(gòu)在切實履行公益性職能的前提下，可以興辦經(jīng)營實體，實行“一站兩制”、股份制和股份合作制等新的管理運行機制。

二是鼓勵企業(yè)、農(nóng)民等參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，大力培育多種成分、多種形式的農(nóng)技服務(wù)組織，形成社會力量廣泛參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)社會化服務(wù)體系。農(nóng)技推廣主體逐漸走向多元化，農(nóng)業(yè)科研、單位廣泛地面向農(nóng)村，開展科技成果開發(fā)、推廣活動；農(nóng)業(yè)企業(yè)越來越多地開展技術(shù)推廣服務(wù)工作；各種農(nóng)民技術(shù)協(xié)會、種養(yǎng)大戶也成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)領(lǐng)域的重要力量。各級農(nóng)業(yè)管理部門和政府農(nóng)技推廣機構(gòu)要支持這些組織和企業(yè)的發(fā)展，鼓勵它們以多種形式向農(nóng)民推廣技術(shù)，對農(nóng)民進行培訓(xùn)。加強農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣部門之間的聯(lián)合，推動跨地區(qū)、跨專業(yè)推廣機構(gòu)的橫向協(xié)作，拓寬科技下鄉(xiāng)的渠道，加速科技成果轉(zhuǎn)化。注意發(fā)揮各類農(nóng)技推廣服務(wù)組織的作用，建立多方合作機制。

三是把技術(shù)推廣與提高農(nóng)民組織化程度密切結(jié)合起來，降低農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成本，降低在技術(shù)市場交易中的交易成本，提高推廣效率。我國農(nóng)業(yè)涉及2億多農(nóng)戶，規(guī)模小，高度分散。農(nóng)業(yè)推廣體系直接面向經(jīng)營規(guī)模小、高度分散的農(nóng)戶進行高新技術(shù)推廣，成本高，效果低。單個農(nóng)戶直接參與農(nóng)業(yè)技術(shù)市場交易，由于經(jīng)營規(guī)模的限制，技術(shù)交易成本非常高。通過提高農(nóng)民組織化程度，形成“技術(shù)推廣站（農(nóng)業(yè)科研單位等）——農(nóng)民專業(yè)化合作組織——農(nóng)戶”的推廣模式，使農(nóng)民專業(yè)化合作組織成為聯(lián)接農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體和農(nóng)戶的橋梁，則能降低推廣成本和技術(shù)交易成本，有效提高新技術(shù)的推廣效果。從“技術(shù)推廣站（農(nóng)業(yè)科研單位等）——農(nóng)民專業(yè)化合作組織”這個技術(shù)轉(zhuǎn)移過程來看，一方面合作制度保證了成員在技術(shù)獲取過程中費用較低；另一方面，其組織制度保證了各成員在選擇決策中的主體作用，保證了技術(shù)的適用性;其次，農(nóng)民專業(yè)合作組織由于聚集了更多的能人，接納高新技術(shù)的能力更高。從 “農(nóng)民專業(yè)化合作組織——農(nóng)戶”這個技術(shù)擴散過程來看， 是農(nóng)民自己來傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)，其產(chǎn)生良好的效果是其它推廣組織和推廣手段難以替代的，主要原因在于傳播者本人也是農(nóng)民，具有與他人相同的社會背景和社會關(guān)系結(jié)構(gòu)，了解當(dāng)?shù)貙嵡楹娃r(nóng)民實際，因此容易為農(nóng)民所認(rèn)同和接納，特別是如果他們在接受信息后再加以利用，并取得良好績效，這種“再傳播”的影響力不言而喻.所以，通過農(nóng)民專業(yè)協(xié)會來推廣、普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，容易做到實用性更強，費用更低，影響更大，更為農(nóng)民所樂于接受，從而實際效果更為顯著。

（三）加強政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的保障和支持

農(nóng)業(yè)科技推廣是一個龐大的系統(tǒng)工程，能否更好發(fā)揮作用和發(fā)揮更大作用，除了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系自身要深化改革、創(chuàng)造條件外，還需要各級政府、社會各界的大力支持和配合，也需要相應(yīng)的政策措施、資金支持等外部環(huán)境和條件作為堅強的后盾。

一是加強政府財政支持力度，增加農(nóng)技推廣資金投入。一要建立農(nóng)業(yè)科技推廣專項基金，并能逐步制度化地增加財政支農(nóng)資金用于農(nóng)技推廣的份額。二要利用“綠箱”政策，調(diào)整支農(nóng)資金投入結(jié)構(gòu)：按照WTO的原則，減少政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的直接資金投入，按綠箱政策增加對農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣等領(lǐng)域的資金投入，使政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金達(dá)到國際平均水平。

二是加強農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，把教育、、推廣緊密結(jié)合起來。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，與農(nóng)民文化素質(zhì)關(guān)系極大?？梢哉f，農(nóng)民教育是農(nóng)業(yè)科技擴散的基礎(chǔ)。今天的農(nóng)業(yè)教育，就是明天的農(nóng)業(yè)科技，就是后天發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。離開農(nóng)民素質(zhì)的提高，農(nóng)村技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新和整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展就必然是“無源之水、無本之木”。農(nóng)技推廣體系必須把提高農(nóng)民素質(zhì)或通過提高農(nóng)民素質(zhì)提升農(nóng)產(chǎn)品的競爭力作為指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)，把技術(shù)推廣融于提高農(nóng)民素質(zhì)的過程之中。同時，要抓好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)方式創(chuàng)新。要重視對農(nóng)業(yè)勞動者的技術(shù)和技能培訓(xùn)，把提高農(nóng)民的素質(zhì)作為“科教興農(nóng)”、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項重大措施。要深化農(nóng)村教育方式的改革與創(chuàng)新，增加職業(yè)教育的比重，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)講座、培訓(xùn)、函授、夜大等多種形式，大幅度提高億萬農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技水平。二是農(nóng)民素質(zhì)的提高將是一個較長期的過程，在加強農(nóng)民教育的同時，要創(chuàng)新推廣理念、改進推廣方式。我國農(nóng)民整體文化水平低，又是一群最務(wù)實，最講究實際，極注重經(jīng)驗，又相對保守，狹隘，改變他們的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式更需要通過事實進行演示?？吹靡姡弥臇|西他們才容易接受，純性的東西他們很難也不愿意接受。因此，要創(chuàng)造條件建立農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地，開展示范性農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地建設(shè)是加速科技成果轉(zhuǎn)化的重要措施。

第9篇：關(guān)于體育的策劃范文

[摘要]本文就樂都縣在農(nóng)業(yè)發(fā)展中所面臨的自然、人文、經(jīng)濟等方面的具體問題，對制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的因素進行了分析，并提出了推進樂都縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的思路與對策。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；制約因素；對策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的現(xiàn)實選擇，是促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，是農(nóng)業(yè)從粗放經(jīng)營走向集約經(jīng)營的主要轉(zhuǎn)換方式，對促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。

一、樂都縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是樂都縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為一種新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式，對樂都農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是樂都縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略眭調(diào)整的主要推動力。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要任務(wù)是從根本上解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的問題。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以打破封閉的小農(nóng)業(yè)格局，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高樂都縣農(nóng)業(yè)競爭力的有力措施。只有發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，創(chuàng)出樂都農(nóng)產(chǎn)品的品牌，才能全面增強樂都農(nóng)業(yè)在市場上的競爭力。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是促進樂都縣農(nóng)民增收、脫貧致富的有效途徑。在完善家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，實現(xiàn)樂都縣農(nóng)民的脫貧致富。

2.樂都縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展處在初級階段

目前，樂都農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然有了一個較好的開端，但從總體上看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍處于初始階段，水平比較低，還存在很多問題。主要表現(xiàn)為：龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、層次偏低、輻射帶動能力不強；競爭能力和發(fā)展后勁不足。從產(chǎn)業(yè)化運行結(jié)構(gòu)看，農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度還不高，人數(shù)不多，產(chǎn)業(yè)化運行機制不完善。一般表現(xiàn)為市場信息反饋慢，信息的流通渠道不暢，農(nóng)戶不能及時了解市場行情的變化，往往著眼于短期利益，對市場行情的長期變化發(fā)展，缺乏有效的預(yù)測、分析、防范和適應(yīng)。

二、樂都縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中存在的制約因素

1.地區(qū)條件和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀，影響農(nóng)民增收

樂都縣地處青海東部湟水河下游，東西長64km，南北寬76km，縣域總面積3050km2，耕地2.471萬hm2，其中水澆地為0.736萬hm，剩余都是淺山地和腦山地，是一個自然條件較差、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后的農(nóng)業(yè)大縣，全縣總?cè)丝?83萬人，農(nóng)業(yè)人口24.2萬人，占全縣總?cè)藬?shù)的86％，縣轄7鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，354個行政村。近幾年，雖然縣委、縣政府加大了對交通、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，全縣縣鄉(xiāng)公路、水利基礎(chǔ)設(shè)施、通訊條件得到了很大的改善，然而由于自然條件、發(fā)展資金不足等原因，許多山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村公路不暢，農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，仍然成為制約農(nóng)民增收的一大障礙，致使這些地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品出售難，價格低，一定程度上影響農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

2.特定的人文價值也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要因素

第一，農(nóng)耕文化影響深遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民小農(nóng)經(jīng)濟意識過于濃厚，市場經(jīng)濟觀念尚未深入人心。小農(nóng)經(jīng)濟意識下的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民小富即安，缺乏自律，滿足于自給自足，缺少開闊的視野、遠(yuǎn)大的目光，更看重眼前利益而難有長遠(yuǎn)打算。

第二，思想觀念落后，農(nóng)民適應(yīng)市場能力低。首先，務(wù)農(nóng)人民的素質(zhì)低是制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要“瓶頸”。我縣農(nóng)村由于大多數(shù)青壯年人外出大工，大多數(shù)是老年人和婦女在家務(wù)農(nóng)。因此，對新技術(shù)、新產(chǎn)品的接收能力差，推廣運用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的難度較大，一些先進的、實用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品很難及時轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，造成農(nóng)民所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品價格、科技含量和附加值相對較低，而投入的勞動成本較高的尷尬局面，勢必影響農(nóng)民增收。其次，農(nóng)業(yè)是一個弱勢產(chǎn)業(yè)，對自然條件的依賴程度高，風(fēng)險大，一旦受到自然災(zāi)害，就會直接影響農(nóng)民增收。

3.科技文化水平落后，農(nóng)民素質(zhì)有待提高

第一，科技含量太低、技術(shù)裝備落后是樂都農(nóng)業(yè)難以快速成長起來的重要內(nèi)生因素。由于樂都縣氣候等自然條件的限制，更是使其難以借鑒內(nèi)地的科技經(jīng)驗和移植實用技術(shù)。另外，樂都農(nóng)業(yè)高新技術(shù)型企業(yè)極少，且水平差、層次低，農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系仍處于計劃經(jīng)濟體制下的傳統(tǒng)模式，這些都限制了樂都縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

第二，農(nóng)民文化水平低，素質(zhì)風(fēng)險大。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必然會引進和推廣一些科技含量高的新品種、新技術(shù)、新項目，這對參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)民的文化素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)提出了一些新要求。從目前情況看，樂都從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員中，識字不多的半文盲占45.5％，小學(xué)文化程度的占30.2％，初中文化的占15.5％，高中文化的占8.8％。農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低，缺乏技術(shù)支持，造成高投入，低效益的結(jié)局；農(nóng)民對市場經(jīng)濟認(rèn)識不足，風(fēng)險意識不強，心理承受能力較差，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中瞻前顧后。

4.投資力度不足，資金嚴(yán)重短缺，金融支持乏力

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，大量的投資是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的基本前提，而金融組織體系不健全，造成支農(nóng)功能未充分發(fā)揮。金融業(yè)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營心有余而力不足。

5.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的載體嚴(yán)重缺位

第一，龍頭企業(yè)發(fā)展滯后。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵要靠龍頭企業(yè)來帶動，但樂都缺乏與農(nóng)民風(fēng)險共擔(dān)，利益共享的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實體，現(xiàn)有龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱、輻射帶動面不大。

第二，市場發(fā)育緩慢。農(nóng)村供銷合作社作用日益萎縮，很多已經(jīng)名存實亡。市場制度建設(shè)不完善，市場監(jiān)管力度不大，依法管市、誠信交易的氛圍尚不濃厚。

第三，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)育不良。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的法律地位未被明確，管理體系和自律機制不健全。受內(nèi)部體制和外部環(huán)境制約，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來。

三、推進樂都縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的思路與對策

第一，建立科技體系，依靠科技帶動發(fā)展。重視“第一生產(chǎn)力”，推廣農(nóng)業(yè)科技，科技進步是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得實質(zhì)性進展的保證。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要緊密聯(lián)系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際，科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)決策、科學(xué)管理，要高度重視高新技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用，創(chuàng)出優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品才能占領(lǐng)市場，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、低耗的目標(biāo)。

第二，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。近兩年來，縣政府為了更好地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、增加農(nóng)民收入渠道，通過實施“陽光工程”加大了對農(nóng)民的培訓(xùn)力度。經(jīng)過培訓(xùn)后，農(nóng)民的素質(zhì)、掙錢能力和市場意識有所提高。今后，要進一步從提高農(nóng)民工的就業(yè)能力人手，強化農(nóng)民工勞動監(jiān)督保障機制，采取有效措施增加農(nóng)民工工資。下大力氣組織一批有實踐經(jīng)驗、有技術(shù)能力的師資力量，對農(nóng)民工進行適應(yīng)市場需求的高技能培訓(xùn)。

第三，加大財政對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增效和農(nóng)民的增收打下堅實的基礎(chǔ)。在整個“十二五”期間，政府要進一步加大對農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)的投入力度，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件， 努力改變因交通、通訊、水利等公共設(shè)施的落后，而制約農(nóng)民增收的被動局面。

第四，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)民收入的基本來源。構(gòu)筑具有綜合競爭能力的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)格局，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)民增收的現(xiàn)實途徑。一要大力調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。要繼續(xù)按照“發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、面向市場、依靠科技、注重效益”的思路，引導(dǎo)農(nóng)民千方百計從事市場前景好、增收潛力大的種植業(yè)。二要突出發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，使其盡快成為農(nóng)民增收的一大支柱產(chǎn)業(yè)。三要培育壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍，完善市場服務(wù)體系，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展上層次、上水平，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

第五，實施政策引導(dǎo)，促進農(nóng)民增收。一是資金扶持政策。加大調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的投入力度，支農(nóng)資金由分散使用改為集中使用保重點，用于扶持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各級農(nóng)村信用社要積極支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，在信貸資金上予以支持。二是用地審批政策。對畜牧養(yǎng)殖業(yè)需要建設(shè)固定性基礎(chǔ)設(shè)施，土地管理部門在用地審批上，要依法加快審批，盡快辦理有關(guān)手續(xù)。三是優(yōu)惠政策。對按規(guī)定新建的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，對擴建的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，對為加工農(nóng)副產(chǎn)品而興建的加工、冷藏、倉儲、交易設(shè)施，給予一定的優(yōu)惠政策。四是依法加快土地合理流轉(zhuǎn)。在穩(wěn)定和完善黨在農(nóng)村的基本政策，尊重農(nóng)戶經(jīng)營承包權(quán)的前提下，鼓勵農(nóng)戶集中連片開發(fā)。