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第1篇：水利工程經濟評價規范范文

關鍵詞 水利工程；經濟評價；水工建設

中圖分類號F426 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）39-0040-02

1 水利工程中經濟評價的意義與目的

自古以來水利與人們的各種基本活動有著密切的聯系，水利工程是一項長期、艱巨、高投入、大范圍的自然改造項目，對區域甚至國家影響極大。我們可以把水利工程中的經濟評價看成是把一個以決策研究為核心并且高度綜合的新興科學引入到水利工程的決策之中。要想更好的建設和造福國家和人民，水利工程中的經濟評價工作是極其重要的一環。

以國民經濟及其中發展的戰略行業、各地區發展為背景，把產品的需求預測、項目選址、技術選擇當作基礎，經過計算對比，對項目進行論證，對經濟做出全面的評價是經濟評價的主要目的。這樣做能為生產項目提供科學指導，并且樹立一個準確的判斷依據，減少項目實施的風險性，這樣做是有助于水利工程的可持續發展。

2 水利工程中經濟評價的方法

經濟評價是水利建設工程項目重要的一項內容，它包括國民經濟評價和財務評價。

2.1 國民經濟評價及其重要性

國民經濟評價的內容包括從整個社會的角度考察設計項目的費用以及效益，用相應的數學參數分析方法來計算出此項目的盈虧，并且反應項目經濟效益優劣的一個重要因素是要從社會角度入手，考察其可行性與合理性。這種方法是國民經濟評價的最普遍方法。

常見的國民經濟評價方法有3種，它們分別是凈現值法、內部收益率法和效益費用比法：1）凈現值法（NPV）也稱為效益費用差的方式。將水利工程項目中的效益和費用按照某種貼現率將其轉化為現值，然后根據二者總和之間的差值對國民經濟進行評價。如果二者之差是大于零的，則說明此項目是可行的;2）經濟內部收益率法（IRR）。內部收益率是指在項目計算期內總效益現值與總費用現值恰好相等。也就是說，在內部收益率大于社會折現率的情況下，要想國民經濟的評價方法可行，必須投入資金的折現率高于或等于社會折現率;3）經濟效益費用比法（B/C）。在計算期內所獲得的經濟效益現值與支出費用現值的比值即為效益費用比（B/C）。B/C理解為資金按社會折現率變化條件下效益現值與費用現值的比值，當其值大于或等于1時，這種評價方法在經濟上可以被認為是合理的。

2.2 財務評價

財務評價是從企業自身出發，從項目的財務角度，利用國家財稅制度和現行的價格等參數，測算出項目的實際支出和實際收入，考察項目的盈利能力，財務評價是經濟評價的重要一環。

在水利工程的招標文件中，財務評價的內容包括以下3點：1）經濟合同履行情況。經濟合同履行情況是指在近3年中，投標單位在工程中的踐約過程以及結果，合同的大小以及工程的技術含量。此項合同的履行主要是為了考察企業在經濟合同中的履行能力；2）企業財務及資信情況。企業財務及資信情況關系到一個企業的成敗。其主要內容包括投標單位在規定年限內的各種企業財務報表，諸如資產資產負債表、利潤表、現金流量表之類。企業財務及資信情況在工程項目中重點是來評判企業財務狀況及信譽；3）企業經營管理情況。其內容一般有企業的章程、企業經營管理制度、企業經營管理運行組織和結構形式等。

3 水利工程中對經濟評價的建議

我國目前水利工程經濟評價中存在著許多問題，比較普遍的是當前水利工程經濟評價指標存在著時效性差和失真的問題，這點對處于經濟大發展時期的國家是巨大的隱患，一方面對上層的決策實施產生誤導，使整個社會的市場秩序混亂，各種資源不能進行合理的分配；另一方面使工作人員的思想受到腐化，形成了一種不良風氣，并且造成風氣的惡性循環。。因此只有處理好上述問題才能使國家水利工程的經濟評價工作得到規范，只有解決上述問題才能促進水利事業的發展。

在國民經濟評價中，把水利工程看成一個有機的整體，在進行經濟合理性（即國民經濟評價）的分析和評價時，從全社會或國民經濟整體的角度出發。只有把綜臺利用水利工程的各項總費用和總效益進行捆綁，利用各項指標來判別水利工程中經濟的合理性，只有這樣才能對水利工程項目做出一個比較合理的結論。

在財務評價中，現行的有關水利基建工程招標過程中，財務評價有許多不足以及值得改進之處。比如，在經濟合同履行方面，通常，由投標單位提供的合同復印件在評審條件這方面，都是滿足要求的。這種合同實際上失去了既定的評審意義。經濟合同履行實際上變為可有可無的一種形式。在企業財務及資信方面，財務報表與銀行資信證明規定的要求不一致，導致評價內容與標準不一出現了許多問題；有的僅提供社會機構頒發的資信證明和未經審計的會計報表等，這種報表以及證明是缺乏可信性，以上這些方法是比較片面的。

針對上述出現的財務評價問題，可以從以下方面著手進行改進。第一增加財務評價的分值的比重。經濟效益在企業的經營情況中是最重要的一環。企業的各項能力體現在財務指標這一重要內容上。要想提高企業的經濟效益，在招標施工中，只重視施工組織而忽視財務評價的這種做法是要被摒棄的。第二是規范財務評價的要求與指標。財務評價的具體指標為：流動比率、速動比率、資產負債率、固定資產周轉率、固定資產成新率。

4 結論

經濟評價是水利工程項目中不可缺少的重要的一環。對水利工程進行可行性研究具有重要意義。可行性研究是對工程項目是否可行的一個科學的判斷，它從技術、財務以及經濟方面進行評價，通過各種有效方法對工程項目進行分析研究，最終給投資決策者提供一個重要的依據。水利工程項目的關系重大，對此國家給予了高度重視。任何重大工程項目在上馬之前必須作出可行性研究。這是一種進步的表現，對國家經濟發展起到一個防微杜漸的作用。

雖然我國現階段的水利工程經濟評價存在許多問題，暫時無法滿足水利建設的需求，還處于發展摸索階段。但是隨著科學發展和社會的不斷進步，經濟評價工作得到不斷加強，方法的不斷學習與改進，我們有理由相信在不久的將來我國的水利工程的經濟評價一定會得到巨大的發展，水利工程事業定會促進經濟社會的持續健康協調快速發展。

參考文獻

[1]魏周龍.水利工程項目的國民經濟評價[J].水利電力機械，2006(6).

[2]楊偉.水利工程項目的經濟評價[J].科技創業月刊，2005(5).

[3]文伏波.大型水利工程綜合經濟評價中的幾個問題[J].水利工程，2001(4).

第2篇：水利工程經濟評價規范范文

1工程簡介

遼寧某中型灌區遠期設計面積5.7萬畝，有效灌溉面積4.2萬畝，現有干支渠道長度155km。現有渠系建筑物107座，骨干水利工程建設時間為20世紀70年代初期，工程運行當中管理粗放，缺少必要的資金投入，灌區配套設施得不到及時維護和更新，致使渠道滲漏、淤積，建筑物老化、破損等現象十分嚴重，造成灌區灌溉效益逐年衰減，實際灌溉面積遞減。灌區現狀灌溉面積2.82萬畝，有效灌溉面積2.31萬畝，其中旱田面積1.81萬畝，水田面積0.50萬畝。該次工程任務為灌區的干渠改建、建筑物維修和新增自動化測控系統1套。干渠全長25.84km，大部分為U型槽渠道，少部分為漿砌石渠道和混凝土板襯砌渠道。設計重建干渠襯砌長度10.68km，襯砌采用鋼筋混凝土結構，每15m設一道瀝青木板沉降縫。建筑物維修涉及東干分水閘和西干分水閘，維修內容為更換閘門和啟閉機。灌區新增自動化測控系統1套，布置在灌區管理所內。改造完成后，預計可恢復水田灌溉面積0.51萬畝。在后續灌區改造中將陸續配套工程措施，全部改造完成后，灌溉總面積達到5.7萬畝，有效灌溉面積4.2萬畝。該工程總工期為8個月，第1年9月至次年4月。工程總投資1717.78萬元。

2經濟評價分析

2.1主要參數及評價依據

工程費用計算期是按照建筑物工程的合理使用壽命，即40年進行現金流量分析;社會折現率按8%計算;采用分攤系數計算灌區工程改造費用和效益。該工程國民經濟評價是按照國家發展改革委與建設部的《建設項目經濟評價方法與參數》和水利部頒布SL72-2013《水利建設項目經濟評價規范》進行的。

2.2費用估算

(1)固定資產投資。項目建設靜態投資為1717.78萬元，扣除國民經濟內部轉移支付的計劃利潤和稅金后工程投資為1594.30萬元，供水工程固定資產形成率為0.75，經計算，國民經濟固定資產投資為1195.73萬元，國民經濟評價投資分年使用計劃見表1。運行期的第21年需對金屬結構和機電設備進行更新，投入42.70萬元。

(2)該工程實施后新增年運行費計算。員工工資及福利:管理處人員總計32人，按當地人均工資2萬元/人年，則年度工資總額為64萬元，考慮到灌區現有固定資產4000萬元，該次建設新增固定資產1195.73萬元，利用分攤系數法計算，算得分攤系數0.23，故該次改造建設分攤員工工資及福利費14.72萬元。電費:5臺水泵裝機容量合計為650kW，10年一遇汛期抽水按5天計，電費按0.5元/度計，計算出灌區每年需交電費0.39萬元。大修費:按固定資產原值1.5%計，大修費17.94萬元。管理維護費:按固定資產原值0.1%計，為1.20萬元。折舊費:綜合折舊率為2.5%，為29.89萬元。工程年運行費65.05萬元。

(3)流動資金。流動資金按3個月的年運行費考慮，流動資金為16.26萬元。

2.3效益估算

項目區節水配套改造項目實施后，可以提高灌區供水保證率，可改善灌溉中低產田2.31萬畝，恢復灌溉水田0.51萬畝。改善灌溉面積增產均按45kg/畝，恢復灌溉面積上原旱田產量450kg/畝，改造成水田后產量550kg/畝。根據當地市場情況，玉米按2元/kg計，水稻按3元/kg計，每年可新增產值612.90萬元。改造后新增產值主要得益于水利工程投資，故水利分攤系數采用0.6，則灌區改造后增加的總效益為367.74萬元。

2.4國民經濟評價

項目計算期取n=40年。社會折現率按SL72-2013《水利建設項目經濟評價規范》規定取is=8%。

(1)經濟凈現值。ENPV=∑nt=1(B－C)t(1+is)－t式中:ENPV—經濟凈現值，萬元;B—年效益，萬元;C—年運行費，萬元;n—計算期，40年;is—社會折現率，8%。

(2)經濟效益費用比。EBCR=∑nt=1Bt(1+is)－t∑nt=1ct(1+is)－t式中:EBCR—經濟效益費用比;Bt—第t年的效益，萬元;Ct—第t年的費用，萬元，其它參數同前。(3)經濟內部收益率。EIRR=∑nt=1(B－C)t(1+EIRR)－t式中:EIRR—經濟內部收益率;(B-C)t—第t年凈效益，其它參數同前。從計算結果可以看出:國民經濟內部收益率13.19%，大于12%;國民經濟凈現值151.73萬元，大于0;效益費用比1.25，大于1;國民經濟評價指標較好。

2.5敏感性分析

該項目選擇效益和費用兩個變化因素進行敏感性分析。按照費用增加10%;效益降低10%;費用增加10%同時效益降低10%以及建設期延長1年的4種情況分別進行敏感性分析，分析結果顯示經濟指標依然比較理想。從國民經濟評價看，該項目具有一定的風險承受能力，是可行的。

3結語

第3篇：水利工程經濟評價規范范文

關鍵詞:新時期；水利經濟；良性循環機制；途徑

最近幾年,在全面推進市場經濟體制改革的浪潮下,各級水利部門堅持轉軌變型、加強經營管理、追求經濟效益,成功轉變了水利事業的發展戰略。但要想促進水利經濟的良吐循環,還有很多問題函待解決,值得深人討論和探究。

一、水利經濟面臨的主要問題

水資源是非常有限的,但隨著人口的增加,水污染日益嚴重,水利經濟體系已經與水資源狀況不符,水利經濟面臨一些急需解決的問題,主要體現在三個方面:一是水利工程自身在過去長期存在輕管重建的現象,經濟收人很少,經濟意識淡薄,加上水利產業的回報率非常高,水管單位很少補償自己,而是將大部分效益都給了社會,自身包袱沉重,導致水利經濟遲遲無法實現良吐循環;二是水利經濟的發展缺乏特色,價格收費體系、法制體系、服務體系等的不完善,導致水利經濟產權制度改革缺乏支撐,而缺乏市場機制更是阻礙水利經濟體制改革最關鍵的因素;三是沒能正確認識水利綜合經營的重要作用,沒能針對綜合經營制定完善的優惠政策,且水利職工待遇問題的解決不力,導致人員缺乏水利綜合經營的積極性,制約水利經濟實現良吐循環。

二、新時期建立水利經濟良性循環機制的途徑

(一)增強經濟意識,徒進水管單位發展

水管單位為促進自身發展,需積極轉變傳統輕管重建的觀念,不斷增強經濟意識,這是建立水利經濟良吐循環機制的一個重要環節1j[。一是改變水利工程設計缺乏正規經濟評價的狀況,注重對水利工程建設開展經濟分析和評價工作。水利工程建設必須嚴格依據國家規范要求來進行,由專業的經濟評估人員負責落實經濟分析和評價,沒有正規經濟評價的水利工程設計文件將不能參與審查。在水利工程的經濟分析評價環節,不僅要落實經濟分析工作,還要評價財務、研究執行方案,為水管單位今后開展水利經營提供法律依據。二是改變輕配套、重主體的狀態,著力提高水利工程經濟效益。水利工程經濟效益的實現需對配套工程與主體工程進行共同的運用,把配套與主體作為有機的整體,搞好規劃與設計,并保持同步施工,確保能全面發揮水利工程的效益。三是改變傳統的管理方式,完善建立水管單位經濟目標責任制,通過一系列經濟手段來增強改革意識與經濟意識,打破以往花錢就找國家要的不良習慣,從而促進水管單位自身的有序發展,不斷提高水利工程經濟效益。

(二)建設三大體系,指導水利經濟發展

推進建設三大體系是建立水利經濟良吐循環機制的一個關鍵環節。一是建設價格收費體系,也就是科學制定價格,規范各項收費。水資源的配置是否合理需要價格杠桿的調節,有相當一部分水利工程供水目前已經形成賣方市場,對改革水價極為不利,新的價格收費體系的建立迫在眉睫,它能使每一個水利工程都實現以水養水、以庫養庫、以堤養堤,從而實現良吐循環。如充分利用各個供水區域需要水資源的時間差來開發需水市場,使雙方實現優勢互補。二是建設法制體系,按照市場經濟的實際需求,在水資源行政管理、開發利用水資源以及水利經濟等方面建立健全法制體系,從而真正做到有法可依,通過加強宣傳、加大執法力度等方式落實水法律、水法規的普及工作,為水利經濟的循環發展提供良好的市場環境。三是建設服務體系,不斷深化服務意識。現行機構設置大多都是以計劃經濟體制為前提的,偏重于專業技術,這與市場經濟體制不符,對營造建立水利經濟良吐循環機制的軟環境不利,需嚴格遵循政企分開、政事分開的基本原則,積極轉變政府職能,增強為發展水利經濟服務的意識,通過宏觀調控以及市場機制的合理運用來指導水利經濟取得良吐循環發展。

(三)加強綜合經管,實現水利經濟循環

水利綜合經營的加強不僅是水利部門減少政府負擔、社會負擔的一個有效途徑,同時也是建立水利經濟良吐循環機制的必要輔助措施。一是對水利綜合經營在發展水利經濟中具備的重要作用應有正確的認識。水利隊伍內部應積極認識至日提高建立水利經濟良心循環機制與提高水利綜合經營之間的關系,由上而下注重多種經營,有機結合水利綜合經營的開展與水利工程管理工作的優化。同時,各級領導部門也應充分認識到只有加強綜合經營,才能使水利工程達到自我完善與發展的目的,從而實現良吐循環。這就需要水利部門擺正副業與主業之間的關系,不僅要扶持水管單位加強綜合經營,還要重視水利工程的管護,從而擴大再生產投資。二是制定完善的優惠政策,為水利綜合經營奠定堅實的經濟基礎。各級部門不僅要積極支持水利經濟的發展,還要堅持完善制定優惠政策,如對既有的多種經營項目可適當延長綜合經營的免稅期限,尚未發展的多種經營項目應給予低息貸款、減稅免稅等扶持,為綜合經營提供條件。三是及時解決好水利職工的工資待遇問題,將他們加強水利綜合經營的主動性與積極性充分調動起來。水利工程大多都地處農村,不僅單位分散,且制約條件很多,基層水利職工的工資待遇問題始終得不到有效的解決,影響他們促進水利經濟良吐循環發展的主觀能動性。可從醫療、子女人學、子女就業等方面人手,各級水利職工要一視同仁,為建立水利經濟良吐循環機制提供人力資源保障。

三、結束語

水利經濟良吐循環機制的建立需從實際情況出發,充分結合水利經濟面臨的問題,不僅水管單位要積極轉變觀念、不斷增強經濟意識,國家也應注重建設價格收費、法制、服務三大體系,并積極加強綜合經營,以促進水利經濟真正實現良吐循環發展。

參考文獻:

許志英.關于建立準公益性水庫補償機制的思考[J].水利建設與管理,2011(12):67一68

第4篇：水利工程經濟評價規范范文

關鍵詞:水利工程；激勵機制；投資概算；工程管理

一、設計中存在的問題

(一)報告編制

1.水利工程可研報告和初步設計報告的章節安排及格式應符合《水利水電工程可行性報告編制規程》( DL5020-93 )和《水利水電工程初步設計報告編制規程》( DL5021-93 )，但根據實際情況內容和深度可適當簡化。現在有的設計部門做的設計，主要是事業性單位的設計研究院（所）做的設計，設計章節編排混亂，內容簡單、條理不清，根本不符合規范要求，部分章節內容甚至根本沒有(如環境影響評價、水土保持項目設計等)。

2.在水利工程設計中，當地的社會經濟狀況、地質、水文、氣象、水資源等基本情況直接涉及到設計方案的選擇、計算公式的引用，參數的確定等問題，這些基礎資料不詳或不準確，將直接導致設計失誤，因此設計部門一定要給予足夠的重視。現在有很多項目由于時間緊或設計部門經濟條件有限，為趕時間、節省開支等根本不進行實地勘察，采用以往資料甚至是其他地區的資料進行設計。使項目投資控制的關鍵環節失真，從而使后期的投資控制十分困難。在工程實際施工中發現與實際情況不符，再進行設計變更，一方面給工程造成工期賠償，另一方面造成投資增加等諸多麻煩。例如某市防氟改水工程設計過程中個別區縣設計前未進行地質勘察，造成施工時出現打干井的情況，既造成資金浪費，又影響工程進度。

3.在水工設計建設中，設計方案的比較與論證是重要的影響因素之一，這就要求我們要通過詳細、充分的比較和論證才能保證設計方案經濟、技術等方面的先進性和合理性，而這部分內容恰恰是水利工程設計中被普遍忽略的。方案比較應該從工程選址、工程總布置、建筑物結構設計等步驟對備選方案的工期、投資、經濟效益、環境影響、運行條件等多方面進行全面的分析比較，而且比選應在幾個可行的方案之間進行，不能與根本不可行的方案比選。現有很多設計只在總體方案選擇時簡單的定性說明一下甲方案投資高于乙方案，就認為乙方案優，而沒有進行詳細的經濟分析（計算內部收益率、經濟凈現值、投資回收期等指標)，總體方案確定后具體結構設計就很少進行方案比較（如渠道防滲是采用土工膜防滲還是混凝土板護坡也應進行比選)，這些都會造成結構設計不合理、投資浪費等問題。

4.無經濟評價或經濟評價過于簡單，深度不夠。一項工程是否可行，只有通過科學的方法進行詳細的經濟評價才能得出結論，因此這部分內容在設計報告中是必不可少的。水利工程經濟評價應采用動態分析的方法進行國民經濟評價和財務評價，必要時還要進行敏感性分析，最后得出綜合評價結論。現有部分設計根本沒有這一章節或分析方法不對，投資、效益、運行費等考慮不全面或采用靜態分析方法簡單說明，根本達不到經濟分析的目的。

(二)投資概算

1.概算編制說明過于簡單，附表、附件不全。概算編制說明應包括工程概算建設地點、對外交通、工程規模、效益、主要建筑物工程量、主要材料量、資金來源和投資比例等（投資主要指械工程總投資、靜態總投資、兩費等)、編制原則及依據、采用的定額、費用標準及有關規定、人員工資標準、主要材料、設備原價、來源地、運輸方式、風、水、電、砂石料等基礎單價的計算原則依據等。附表、附件也應按照規范要求列完整并按照《水利工程設計概(估)算編制規定》的表格格式編制，現有的部分設計投資概算這部分內容過于簡單，簡單幾句話就一帶而過，使下一步的工程審查無法核定定額選擇是否合理，計算是否正確。

2，單價分析不準確，不按照設計水平年的價格標準進行單價分析。部分設計進行單價分析時圖省事采用以往其他項目的單價分析表，而沒有根據當時的材料價格進行調整，造成部分項目單價偏高或

偏低，從而影響整個工程投資。

(三)圖紙

1.地形圖與實際不符。部分項目設計為節省開支，不進行勘測，沒有實測地形圖或地形圖年代久遠（如1957 年），在與實際地形地貌發生重大出入的地形圖上進行設計，造成有的項目建筑物實際位置與設計地形圖上不一致，一方面給工程運行帶來不便甚至由于設計標高與實際標高發生了嚴重偏離，工程根本不能正常運行（如設計水壓低于實際所需水壓）；另一方面，給工程管理帶來了不良后果，如：國家基本煙農田建設工程，每一個建筑物都進行GPS 定位管理，如果設計圖上的坐標與實際建筑物坐標發生嚴重偏離，有可能該建筑物根本無法用GPS 準確定位。再則，由于工程采用的地形圖與實際情況不符，致使工期拖延或工程變更設計，從而贊成投資超預算。

2.圖紙不全，尺寸標注不完整。有些設計細部圖不全，一些特征點無剖面圖或尺寸標注不完整，給工程量計算和施工都造成困難。

3.圖紙與文字說明不符。部分設計因制圖人與報告編制人不是同一人，又缺乏必要的溝通，造成圖紙與報告中的表格或說明不符的現象。

4.標題欄填寫不全、設計人無簽章、圖號編排混亂。這也是設計中普遍存在的問題。部分設計標題欄中單位、比例等項目填寫不全或設計、審核等無簽章甚至根本沒有標題欄，圖號編排也很混亂甚至沒有圖號。

二、應采取的對策

針對以上問題，我們認為今后設計部門應在以下幾方面進一步加強:

(一)加強事業心和責任感

設計中發現的很多問題往往不是由于設計水平不夠造成的，而是由于設計人員缺乏應有的責任心和嚴肅認真的態度，工作疏忽引起的（如某些前后矛盾或計算錯誤的內容)，因此設計人員一定要解放思想、端正態度，充分認識設計質量的重要性，樹立精品意識，使每一項設計成果都經得起推敲。

(二)加強培訓學習

據了解，由于經費緊張，工作量大等原因，縣區設計人員學習培訓的機會較少，對國內外出現的新工藝、新技術不能及時了解和掌握，更無法靈活運用于工程設計中，致使設計水平無法提高，目前連計算機繪圖仍有部分設計部門無法做到。因此有關部門應多為設計單位的技術骨干提供培訓學習的機會，這不僅可提高本人的業務水平，對提升設計單位的整體實力和競爭力也無疑是大有好處的。

(三)加強硬件建設

未按規范設計或設計標準達不到規范規定要求，往往是設計單位連必備的“標準、規范”類書籍都沒有，或者是已經出版新規范的項目仍在使用舊規范進行設計，這種現象不僅影響設計質量，甚至會造成設計失誤，給國家和人民造成無法挽回的經濟損失。因此各設計單位一定要重視硬件的配備，不僅要為設計人員配置與設計工作同步的計算機、繪圖儀等設備，更應注重各類設計軟件、有關規范、書籍的及時更新和購買等。

(四)增加技術人員比例

設計部門作為業務性很強的單位，技術人員應占大多數，但經了解，部分縣區級設計部門專業技術人員都不足職工總數的50%，業務能力較強的技術骨干往往只有2 一3 人，加之近幾年水利工程投資大，設計任務繁重，使設計人員疲于應付，必然造成設計成果存在漏洞。因此，各設計單位應及時調整人員結構，充實技術力量，必要時可聘請有經驗的專家做技術顧問，不斷提高自身的技術水平和市場競爭力。

第5篇：水利工程經濟評價規范范文

目前我國水利工程管理，已經從粗放型向集約型轉化，從適應計劃經濟到適應市場經濟的轉化。在管理體系上，實行從中央到地方分級負責的管理體制，并分為水行政主管部門及業務管理部門兩個體系。在法規建設方面，先后頒布了《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國防汛條例》及《水庫大壩安全管理條例》等水利工程管理的根本法規，并制訂了相應的配套法規，如《混凝土大壩安全監測技術規范》、《土石壩安全監測技術規范》、《防洪標準》、《水庫大壩安全鑒定辦法》、《水庫大壩注冊登記辦法》、《水閘安全鑒定規定》、《水利建設項目經濟評價規范》以及《水庫大壩安全評價導則》等幾十種法規和技術標準。在上述法規的規范和指導下，使水利工程管理逐步走上法制化、規范化、科學化及現代化的軌道。

2水利工程建設與管理中存在的主要問題

2.1部分已建工程設計標準偏低，工程質量有待提高，不能滿足防洪興利需要

例如，一些大江大河的堤防工程普遍存在堤頂高程不足、堤身斷面單薄、堤基滲涌嚴重等問題。以長江為例，1998年洪水期間，僅中下游干堤就出現險情6100處，高水位時，每天險情300余處。洪水災害所造成的損失極其嚴重，據統計，l993-l998年，全國洪災造成的直接經擠損失高達10500億元。我國已建各類水庫大壩86000余座，病險水庫占40％左右。這些病險水庫有的降低水位，甚至空庫運行，嚴重影響其效益的發揮；有的帶病運行，對下游人民的生命財產構成嚴重威脅，一旦失事，將會造成慘重損失。

2.2“重建輕管”使水利工程管理手段落后，技術水平低，影響工程建設及其效益的發揮

例如，大量的水利工程年久失修，不少病險工程沒能得到及時除險加固。在管理手段和技術方面，就水利工程安全監測（控）而言，目前的監測（控）覆蓋范圍及水平與我國水利工程安全和調度運行要求還很不相稱，我國至今還沒有一個關于工程安全監測和評價的國家級水利工程管理信息系統。在管理“軟件”上，無論是水利工程安全管理，還是除險加固安排與資金投入都需要對工程做出安全風險分析和評估。

2.3水利工程建設跟不上國民經濟和社會及環境發展的需要

目前的水利工程建設落后于形勢需要，有些大江大河至今仍無控制性水庫工程，缺乏對洪水的調控手段，致使防洪處于被動局面。北方的干旱缺水嚴重影響人民生話和國民經濟發展及生態環境，中央提出的西部大開發戰略也必須要有足夠水資源作保證。我國修建了不少地面水庫，可對資源豐富的地下水庫的利用卻研究的不多。我國在解決北方、西部的干旱缺水和生態惡化問題時，應結合地下水庫的利用采取綜臺治理措施。我國城市建設發展很快，現代化大都市的污水排放及處理是必須解決的環保問題，尤其是工業化大都市。

3水利工程建設所需采用的關鍵技術

3.1深覆蓋層堤壩地基滲流控制技術

完善防滲體系、防滲效果檢測技術，分析超深、超薄防滲墻防滲機理，開發質優價廉的新型防滲土工合成材料，開發適應大變形的高抗滲塑性混凝土。

3.2堤防崩岸機理分析、預報及處理措施

崩岸形成的地質資料及河流地質作用分析、崩岸變形破壞機理分析、崩岸穩定性分析及評價研究、崩岸監測研究及預報技術研究、崩岸防治及施工技術研究、崩岸預警搶險應急技術及決策支持系統研究。

3.3水利工程老化及病險問題分析

水利工程老化病害機理、堤防隱患探測技術與關鍵設備、病險堤壩安全評價與除險加固決策系統、堤壩滲流控制和加固關鍵技術、長效減壓技術、堤壩防滲加固技術，已有堤壩防滲加固技術的完善與規范化。

3.4水利工程監測技術

高精度、耐久、強抗干擾的小量程鋼弦式孔隙水壓力計，智能型分布式自動化監測系統，水利工程中的光導纖維監測技術，大型水利工程泄水建筑物長期動態觀測及數據分析評價方法研究，網絡技術在水利工程監測系統中的應用，大壩工作與安全性態評價專家系統，堤防安全監測技術，水利工程工情與水情自動監測系統，及高壩及超高壩的關鍵技術：設計參數的分析，強度、變形及穩定計算分析，高速及超高速水力學研究。

3.5碾壓混凝土及面板膠結堆石筑壩新技術的研究

對于碾壓混凝土壩，涉及結構設計的改進、材料配比的研究、施工方法的改進、溫控方法及施工質量控制；做好面板膠結堆石壩，集料級配及摻入料配臺比的試驗。做好膠結堆石料的耐久性、壩體可能的破壞形態及安全準則、壩體及其材料的動力特性、高壩壩體變形特性及對上游防滲體系的影響做好認真分析。另外水利工程抗震技術，工程地震反應及安全監測，震害調查，抗震設計，以及抗震加固技術應用。

3.6高邊坡技術研究

高邊坡工程力學模型破壞機理和巖石力學參數研究，高邊坡研究中的巖石水力學研究，高邊坡穩定分析及評價技術，高邊坡加固技術及施工工藝研究，高邊坡監測技術研究，以及高邊坡反饋設計理論和方法研究。

3.7地下工程

復雜地質環境下大型地下洞室群巖體地質模型的建立及地質超前預報方法，不均勻巖體圍巖穩定力學模型及巖體力學作用研究，圍巖結構關系研究，巖石力學參數確定及分析研究，強度及穩定性準則研究，應力場與滲流場的耦臺研究，大型地下洞室群工程模型研究，洞室群布置優化，洞口邊坡與洞室相互影響及其穩定性和變形破壞規律研究，地下洞室群施工順序、施工技術優化，地下洞室圍巖加固機理及效應研究，大型地下洞室群監測技術研究，隧洞盾構施工關鍵技術研究，巖爆的監測、預報及防治技術以及圍巖大變形支護材料和控制技術。

3.8新型材料及新型結構

新型材料研究涉及新型混凝土外加劑與摻合料、自排水模板、各種新型防護材料、各種水上和水下修補新材料、各種土工合成新材料，以及用于灌漿的超細水泥等。

3.9做好水利工程安全管理信息系統

建立現場自動采集系統，遠程傳輸系統的開發研制，中心站網絡系統與綜合數據庫的建立及信息接收子系統、數據庫管理子系統、安全評價子系統與信息服務子系統等，以及建立中央指揮站。

4結束語

水利是國民經濟的基礎設施，目前，水利已經成為經濟社會發展的制約因素，洪澇災害、干旱缺水及水生態惡化是水利工作亟待解決的三大問題，水利工程建設與管理應圍繞解決這三大問題開展工作。科學技術是第一生產力，要做好水利科技發展規劃，并付諸實施。在采取必要的水利工程措施的同時，還要采取相應的非工程措施。

第6篇：水利工程經濟評價規范范文

論文摘要：提防工程存在著堤頂高程偏底，堤身斷面單薄，土質差，堤身堤基滲漏嚴重等問題，加以防汛備料不足，致使洪水期間不少堤段產生管涌等滲透破壞。

1部分水利工程標準偏底，工程質量差，不能滿足防洪興利需要。水利工程大多興建于上世紀60-70年代，標準偏底，施工質量差，隨著運行期的增長，工程開始老化和損壞，形成病險或隱患工程。這些病險水庫有的需要降低水位運行，嚴重影響了其效益的發揮；有的帶病運行，勢必對下游人民的生命財產構成嚴重威脅。

2資金投入不足，重建輕管，工程效益降低。由于水利工程缺乏維修資金，致使很多水利工程年久失修，特別是不少病險工程沒能得到及時除險加固，工程效益銳減。

3水利工程配套不全，影響了工程效益的發揮。多年來，在水利工程建設中，只重視樞紐工程的建設 ，而忽視了對渠系配套的建設和管理，致使受益范圍窄小，或造成渠道淤堵，有時渠水白白流失，影響了灌溉效益的發揮。

4機械設備流失，老化現象嚴重。由于缺乏管理，使原有的機械設備有的流失，有的已經老化，還有些零部件已經損壞，無人修理，帶病運行。

5工程管理體制不健全，有法不依、執法不嚴。一些水利工程管理機構不健全，管理人員素質較底，造成了在執法過程中有法不依，執法不嚴的現象時有發生。

6水利工程管理存在問題的原因。“重建輕管”使水利工程管理行業“不景氣”，管理水平落后，技術水平底，制約了水利工程的發展。

6.1難以集中勞力從事水利工程建設及管理。在上世紀50-60年代，大規模地興修水利，每年都要抽調數萬勞力從事農田水利基本建設。而九十年代后，農民忙于經營或棄農從商，放松了水利建設，他們講究經濟效益。因此，難以抽調大批勞力興建水利工程松了水利建設，他們講究經濟效益。因此，難以抽調大批勞力興建水利工程。

6.2管理不善，群眾集體觀念差。農村實行生產責任制后，特別是近幾年來，農民的個體經濟意識較強，集體觀念淡薄，從而在水利工程建設上存在只知用水，不愿管水，致使水利工程老化失修，損壞嚴重。

6.3管理人員待遇底，無自主權，影響了管護積極性 如全市小型水庫管理人員的工資在每月500-600元左右，部分人員未參加養老保險加之水庫無財務自主權，一切開支都需要由各鄉鎮政府統管，這樣勢必挫傷管理人員的管理積極性，阻礙了水庫的發展。 轉貼于

7水利管理工作談幾點建議

7.1進一步解放思想，更新觀念。務必加快轉變六種觀念：一是轉變水利是單純的公益事業、福利事業的觀念，樹立水利是國民經濟的基礎設施和基礎產業的觀念；二是轉變無償供水的觀念，樹立水是商品、征收水費是現實以水養水、自我維持的觀念；三是轉變水利事業只姓“農”的觀念，樹立水利為國民經濟和社會發展全面服務、積極開展多種經營的觀念；四是轉變等靠要、吃皇糧的觀念，樹立試、闖、冒依靠自己的觀念；五是轉變安于現狀、守攤子的觀念，樹立開拓進取，大膽創新的觀念；六是轉變安于貧困、講義不言利的觀念，樹立義利并重、脫貧致富的觀念。

7.2切實加強工程管理，依法規范項目法人職責。認真管好水利工程是水務部門義不容辭的責任。項目法人是項目建設主體，對工程項目負總責。進一步加強對項目法人基本條件的要求和管理，建立對項目法人建設行為的考核管理制度，規范和約束項目法人的建設行為。建立健全科學嚴密的標底形成機制和評標決標的標準、方法和工作程序，推行合理低價中標，防止惡意低價中標行為，遏制轉包和違法分包現象，加強對招標機構和評標專家的管理。要求各管理單位必須建立健全管理機構。加強財務監管工作，實行獨立核算，自負盈虧。同時市水利行政主管部門定期對財務管理進行審計，對違反財經紀律，連年虧損的水管單位負責人給予清退。

7.3認真學習水利法規，進一步落實工程管理措施。全市水利工作應在水利法規的正確指引下，廣泛開展水利工程安全鑒定、大壩注冊登記、病險水庫出險加固、水利投入政策和水利項目社會經濟評價等，使水利工程管理逐步走上法制化和規范化，確保工程安全運行，實現良性循環。

第7篇：水利工程經濟評價規范范文

關鍵詞：強化規劃；改革管理；改變方式；質量管理；驗收結算

前言：

隨著改革開放的進一步進行，我國國力不斷強大，基礎設施投入逐步增加，尤其水利建設資金年年增長。如何搞好水利工程建設管理，以最小的投入，發揮最大的效益，這就是擺在我們水利工作者面前亟待解決的問題，要想解決好這個問題，我認為要做好以下幾個方面：

1、強化政府規劃職能

各級政府應加大投入力度，組建專門的《水利規劃》機構，嚴格界定《水利規劃》工作內容、規劃標準和工作深度，提高質量。將《水利規劃》納入地方政府法制化建設軌道。對《水利規劃》進行補充、完善、修改要與國民經濟五年計劃同步進行。對《水利規劃》中的建設規劃項目，嚴格區分為常規建設規劃項目和非常規建設規劃項目，進行分類管理并根據建設規劃項目的規模進行分級管理。

根據本行政區域內國民經濟和社會發展需要，對常規建設規劃項目（江河整治、農田灌溉、水產養殖、農村人畜飲水、水土保持、水利發電、水環境的保護、城市供水）制定長遠規劃，規劃應具體明確工程的建設的必要性、建設任務、建設規模、建設工期、安全標準、針對流域或區域的環境影響評價、土地征用及移民搬遷計劃、土石料場粗查、投資估算、經濟評價。

在建設項目設計階段對常規建設規劃項目，取消對工程建設的必要性、建設任務、環境影響評價、經濟評價等內容的審查。對工程建設規模、安全標準、土地征用及移民搬遷計劃、投資估算等內容，行政審批部門對照《水利規劃》中相對應的建設規劃項目的結論和指標對擬建的具體工程建設項目進行審核，不再真對具體工程建設項目進行審批，以提高行政審批效率。

在工程建設規劃中對不確定因素較大的非常規建設規劃項目（采礦加工篩選、高耗水工業等用水大戶），真對其水資源開發利用的具體工程項目，按流域或區域水資源的承載能力，按現有的審批程序嚴格管理。

《水利規劃》應由本級人大常委會批準并備案，列出《水利規劃》中建設規劃項目的項目清單、項目基本情況或簡介并編碼上網公布，對《水利工程建設規劃報告》的修改、補充、及調整必須遵守一定程序，為水利工程建設項目的計劃管理工作夯實基礎。

2、改革水利工程建設項目的計劃管理

地方水行政主管部門必須根據中央和地方政府的投資規模，按本地區近期經濟社會發展實際需要，分輕重緩急安排年度投資計劃并上網公示，接受社會監督。中央政府和省級政府不應再安排和審查人畜飲水安全、中小型水庫除險加固、中小河流治理、商品糧基地、綜合農業開發、土地整治、發改、移民等工程項目。被列入年度投資計劃中的常規建設規劃項目，必須是《水利規劃》中上網公布的清單項目，減少水行政主管部門對水利工程建設投資決策的隨意性，提高《水利規劃》的權威性。

3、改變水利工程建設項目的實施方式

對《水利規劃》中的建設規劃項目，依據建設規劃項目的規模、工程等級化分為中央項目、省級項目和地方項目，進行分級管理。

（1）對工程規模巨大、工程等級較高、建設管理復雜的水利工程建設項目應由省級以上水行政主管部門負責，維持原有的建設管理程序。

（2）對工程規模小、工程等級較低、數量眾多的水利工程建設項目應由市縣地方水行政主管部門負責，改變和創新工程建設的管理辦法。

（3）對于由市縣地方水行政主管部負責的小型水利工程建設項目，將現有的勘察設計委托模式和施工招投標模式改變為水利工程建設竟標模式，將勘察、設計、施工、材料設備供應等多個建設環節捆綁在一起，在市場需求牽引下自由組合形成建設工程項目承建單位，引入市場竟爭機制，以建設工程項目總投資（含勘察、設計、施工費）的形式，采用最低報價法竟標。取消或減少政府在微觀事物上管的過多、過細又難以管好的職能。真正把政府的主要精力轉移到工程建設質量監管上來。

在全國范圍內建立完善、統一、標準的工程建設市場。在充分的市場竟爭環境下，建設工程項目承建單位在不違返法律、法規、規范和《水利規劃》中對工程建設項目的建設任務、建設規模、安全標準、使用年限及水土保持、環境保護約束的前提下，建設工程項目承建單位自主設計、自主施工，充分調動建設工程項目承建單位（市場主體）采用新計術、新工藝、新材料的極積性。在激烈的竟爭、嚴格監管環境下，使建設工程項目報價更低、設計更加合理、安全更加可靠。

強化工程建設保證金制度，建立全額或高額工程建設保證金制度，取消市場建設主體的資質、從業人員的執業資格、設備、資金、業績、誠信、能力的審查，加大違規的懲罰力度，取消或減少人為控制的主觀因素，強化制度保障的客觀因素。提高工程建設質量的保障能力，

4、加強水利工程建設項目設計質量和施工質量監管

強化政府在工程勘察、設計、施工的監管職能，設立《水利工程建設項目設計審查中心》和《施工質量監督站》明確監管責任，規范審查和監督工作范圍和內容。

建設工程項目承建單位根據工程建設需要自主確定勘察項目、勘察內容和工作深度，并對工程勘察成果的真實性、準確性、滿足性負完全責任。《水利工程建設項目設計審查中心》根據建設工程項目承建單位提交的工程勘察成果和設計規范對工程設計的安全性、耐久性、滿足性進行審查。

審核設計是否滿足《水利規劃》要求的設計任務、工程規模、防洪標準、設計使用年限、永久占地指標、當地建筑材料（質量、儲量、位置、分布范圍）。

審查水土保持、環境保護措施是否法律、法規、條例要求。

對審查后的工程設計資料和施工圖紙進行蓋章確認。

施工質量監督《施工質量監督站》基礎隱蔽工程開挖以后，審查工程地質條件是否與施工圖相符，如有出入，應作設計變更，并經《水利工程建設項目設計審查中心》審查后方可繼續施工，建設工程項目承建單位應對自身的勘察成果與實際不符而造成的設計變更負責。

5、工程驗收與結算的必要條件

（1）準備驗收與結算的工程項目必須是《水利規劃》中上網公布的清單項目，強化《水利規劃》在水利工程建設過程中的地位和作用，減少地方政府在水利工程建設管理過程中決策的隨意性。

（2）準備驗收與結算的工程項目《水利工程建設項目設計審查中心》必須出具《水利工程建設項目設計審查合格證明》材料，強化設計審查責任。《施工質量監督站》

（3）國家應制定出臺《水利工程施工質量監督管理條例》強化監督職能，落實監督程序、責任。加強各級《施工質量監督站》的標準化建設，對人員素質、必備儀器設備、交通車輛、規章制度提出明確的要求，對不符合條件的《施工質量監督站》堅決取剔。

（4）施工建設合同是結算必備的條件，詳細的施工合同是結算的重要依據。

第8篇：水利工程經濟評價規范范文

【關鍵詞】世行貸款；效益；成本；盈利

1.概況

為加快我國節水灌溉事業的發展，利用外資增加對農業節水灌溉的投入，學習和借鑒國外節水灌溉技術及先進管理經驗，結合“十一五”水利發展規劃的制定與實施，為進一步加強我國農業基礎設施建設，大力發展節水灌溉，為我國糧食安全和提高水資源利用率，促進社會主義新農村建設，由水利部世行節水灌溉項目辦組織開展世行貸款節水灌溉二期項目的前期準備工作。寧夏世行貸款節水灌溉二期項目建設以現有引黃灌區的更新改造、配套挖潛為主，重點進行支渠以下農田水利工程配套，以田間節水灌溉工程為主確定工程規模，規劃發展節水灌溉面積22232hm2。項目區建設節水灌溉示范區，完成農業節水和管理節水配套措施。主要包括沙坡頭區、中寧縣、靈武市、青銅峽市、永寧縣、賀蘭縣、平羅縣、惠農區、農墾局等9個縣（市、區）。寧夏世行貸款節水灌溉二期總投資41416.1萬元，其中世行貸款20460萬元，國內配套資金20956.1萬元。項目計劃建設期為2011～2015年。

2.主要參數

（1）費用和效益均采用2010年第二季度價格水平。財務評價采用現行市場價格，國民經濟評價原則上按影子價格調整。

（2）根據規范，社會折現率采用8%，作為財務評價和國民經濟評價指標的依據。

（3）經濟計算期包括建設期和生產期。建設期5年，生產期15年，經濟計算期20年。基準年為開工第一年（2011年），并以2011年初作為資金折現基準點，投入和產出除當年借款外，均按年末發生和結算。

3.效益估算

3.1供水效益發揮過程

考慮到世行節水灌溉二期項目建成通水后，實施面積和效益發揮有一個逐步增長的過程，應根據工程建設進度和產量增長幅度預測項目全面發揮效益的年份。一般可在子項目建成后1～2年達到最高產量。

3.2調整種植結構的原則

使項目取得節水、增產最佳效益，結合項目區實際情況，種植結構調整按以下原則進行：a滿足社會需求；b適當壓縮高耗水、低效益作物的種植比例，有利水資源可持續利用和農業可持續發展，調整幅度不宜太大，考慮糧食安全；c適當增加經濟作物種植比例，提高單位面積收益率；d充分發揮當地自然條件優勢；e有利于搞活農村經濟。項目實施后由于項目區復種面積很小，可忽略不計。

3.3作物價格

農業的主要投入物化肥和主要產出物小麥、玉米為外貿貨物，經濟價格按直接進出口貨物計算，基建工程原則上采用分解成本的方法（主要考慮人工的差別）調整為經濟價格。

進口貨物經濟價格=到岸價+口岸到項目區長途運費+貿易費用

出口貨物經濟價格=離岸價－項目區到口岸長途運費－貿易費用

貿易費用率為6%。鐵路運費換算系數為1.84。公路運輸運費換算系數1.26。

為簡化計算，經濟價格可在財務價格基礎上乘以調整系數。根據世行辦要求，調整系數均按1.0計。

3.4無項目效益分析

項目區發展節水灌溉面積共22232hm2，主要種植小麥、玉米、水稻等糧食作物和蔬菜、枸杞、長棗、葡萄和蘋果等經濟作物。無項目時，項目區糧食作物種植比例較大，種植面積約占總灌溉面積的81％；經濟作物種植比例較小，種植面積約占總灌溉面積的19％。

3.5有項目效益分析

為使項目取得節水、增產最佳效益，結合項目區實際情況，種植結構調整按以下原則進行：（1）滿足社會需求；（2）適當壓縮高耗水、低效益作物的種植比例，有利水資源可持續利用和農業可持續發展，調整幅度不宜太大，考慮糧食安全；（3）適當增加經濟作物種植比例，提高單位面積收益率；（4）充分發揮當地自然條件優勢；（5）有利于搞活農村經濟。項目實施后由于項目區復種面積很小，可忽略不計。項目區中糧食作物種植比例減小，種植面積占總面積的66％；經濟作物種植比例增大，種植面積占總面積的34％。

項目實施以后，種植結構優化，加強了農業支持服務措施，將使農業產量和產值大幅度提高，預測小麥單產將提高到5134 kg/ hm2，玉米單產7518 kg/ hm2，水稻單產9010 kg/ hm2，油料單產3158 kg/ hm2，蔬菜單產50687 kg/ hm2，大棚菜單產53816 kg/ hm2，水果單產11694 kg/ hm2，總產提高到332888t，折合標準糧287431t，增加產量75007t，年增加產值13117萬元，扣除增加的生產成本后，增加凈產值7495萬元，平均每畝凈增收224元，人均年增收490元。糧食水分生產率達到2.30kg/m3。

4.費用計算

4.1 投入產出物的財務價格

農業投入和產出物，采用近三年市場平均價進行預測；水價采用本次實際測算成本價。

4.2農業生產成本計算

4.2.1產品成本構成

對項目區來講，自2004年起我國已取消農業稅和農業特產稅，并實行種糧補貼和良種補貼政策。根據本項目特點，項目實施前后農業稅金及補貼保持不變。

4.2.2農作物投入產出模型

根據實驗數據和項目區投入產出調查資料，編制出各種作物投入產出模型（本項目區無林木產出，故只考慮農作物投入產出模型），作為財務、經濟分析的基礎。

5.國民經濟評價

5.1轉移支付

糧補、稅金、育林基金、價格不可預見費屬國民經濟內部轉移支付，不增加或減少資源的消耗，故在國民經濟評價時不作為支出和收入。

5.2經濟盈利能力指標計算

調整價格后的投資、農作物投入產出資料，計算出各種經濟指標，包括經濟內部收益率(EIRR)為15.65％，大于8%，經濟凈現值（ENPV）為2684萬元，大于0，項目的經濟合理性滿足要求。

6.供水成本測算

根據國家發改委《水利工程供水價格管理辦法》進行核定，農業供水應按成本核定水價。原水費、運行管理費、折舊費和貸款利息之和構成供水的總成本費用。本項目區為渠灌區，渠灌區按斗口水量計算單方水成本。根據供水成本計算結果和農戶的承受能力綜合確定計劃水價。

本項目水利工程大部分為田間灌溉配套工程，斗口以上（骨干工程供水）引水成本以原水費代替。配套工程供水成本為原水費、折舊費、維護費、管理費及燃料動力費。

6.1水資源費及原水費

水資源費指上交的水資源費或原水費。根據《關于調整水資源費征收標準的通知》（寧價商發[2006]185號）文，凡在自治區行政區域內直接從河流、湖泊或地下取水的單位和個人都應繳納水資源費。符合規定限額的農村人、畜飲水和農業灌溉取水不繳納水資源費。原水費為渠灌區上繳的水費，本項目原水費為斗口水費，根據《寧夏回族自治區物價局、自治區水利廳關于調整我區引黃灌區水利工程供水價格的通知》（寧價商發[2008]54號）文，寧夏省灌區斗口水價為0.034元/m3。

6.2工程運行管理費

運行管理費為灌區正常運行所需的費用，包括維護費、燃料動力費、工資福利費及管理費等。維護費為日常維護費和大修理年攤銷費，取工程投資的1%；燃料動力費按實際揚程、水量和水價計算，本工程無新增燃料動力費；無新增工資福利費；管理費根據工程投資的0.5％估算。

6.3折舊費及貸款利息

固定資產折舊費為固定資產通過有形和無形磨損，逐年轉移到產品中去的價值，年折舊率取3.5%～5.0%。按世行要求，供水成本中可以不含折舊費，故本項目未考慮折舊費。世行貸款年利率暫按2.9%計列，貸款利息據實計算，還貸方式為等額還本利息照付。

6.4經測算，按完全成本水價收費，至水平年2020年項目區成本水價由現狀的0.034元/m3提高到0.058元/m3，由于2020年開始償還貸款，2021年還本付息額最高，此時的水價達到最高為0.096元/m3，此后隨著償還貸款額的減少水價也逐年少，至貸款償還完的年度水價達到穩定。

第9篇：水利工程經濟評價規范范文

關鍵詞：圍墾 經濟評價 分析

中圖分類號：F4 文獻標識碼：A 文章編號：1673-3791（2014）02（a）-0205-02

隨著國民經濟發展和城市化建設進程的加快，必將要求更多的土地資源、淡水資源、交通資源等，同時由于水利、交通、城建等各項基礎設施的建設，征用土地數量較大，基于國家嚴格的土地政策，土地的供給已越來越成為嘉興港區域發展的瓶頸。本圍墾工程的實施，將為港區的開發和建設提供腹地和開發用地，緩解了港區建設發展用地緊張及港區人多地少的矛盾，一定程度上可緩解港區用地緊張之急，適應目前國民經濟的可持續發展。

因該地區受臺風影響較多。國家和地方進行了大規模的標準堤建設。該區段內堤塘，已具備百年一遇的抗洪標準。但其中有一段約5 km的圍堤防洪標準偏低。工程實施后，與相關圍堤形成整體，共同抵御臺風暴潮，有利于提高該區域的綜合防潮抗臺能力。因而實施工程是提高防潮抗臺能力、保障人民生命財產安全的需要。

該圍墾工程主要建筑物一線海堤為3級建筑物，防洪（潮）標準按50年一遇設計位加同頻率風浪爬高、允許部分越浪組合設計，堤頂路面高程8.2～8.4 m，擋浪墻頂高程9.3～9.5 m，堤軸線總長10576 m。

1 評價依據

本圍墾工程的經濟評價包括國民經濟評價和財務評價。編制有關參數說明如下。

1.1 社會折現率Is與財務基準收益率Ic

由于本項目屬以治江目的為主的水利基礎建設項目，很多效益目前難以定量估算，因此，在國民經濟評價同時采用社會折現率12%、7%進行分析，并以7%分析為主；財務評價時財務基準收益率取10%。

1.2 影子價格、影子工資

（1）影子價格：由于資料條件的限制，影子價格采用2004年市場平均貿易價計算。

（2）影子換算系數：由于本工程主要以土石方為主，施工工藝不很復雜，但受潮汐、臺風等不可預見因素影響又較大，為簡化計算，建筑工程影子換算系數取1；設備購置不多，且均為國內設備，故設備影子換算系數也取1。

（3）影子工資：根據國家計委、建設部頒發的《建設項目經濟評價方法與參數（第二版）》有關規定，并結合本工程實際情況，影子工資換算系數取1。

1.3 經濟評價計算期

本工程工期為4年，經濟評價計算期取29年。時間基準點統一定在工程建設的第一年。

1.4 經濟評價指標

國民經濟評價指取經濟內部收益率（EIRR）、經濟凈現值（ENPV）、經濟效益費用比（EBCR）三項指標。

財務評價指標取財務內部收益率（FIRR）、財務凈現值（FNPV）二項指標。

1.5 利率

商業銀行貸款利率取5.85%。

2 經濟評價

2.1 國民經濟評價

2.1.1 費用估算

（1）固定資產投資。

①以圍涂基建投資為主：根據圍涂部分估算，靜態投資為70082.96萬元。根據國民經濟評價影子投資的簡化調整方法、剔除國民經濟內部轉移資金和相應影子價格換算后，估算得到本工程的影子投資是69097萬元。

工程分4年實施，根據施工總進度測算，工程部分投資各年的比例分別為21%、25%、22%、32%；建設及施工場地征用部分各年的比例分別為45%、0%、55%、0%；建設及施工場地征用部分各年的比例分別為45%、0%、55%、0%。

②生產性基建投資：為使圍區產生效益，除了需投入圍涂基建投資外，尚需根據圍區綜合開發規劃進行相應生產性基建配套建設，如圍區場地回填（場地高程按3.2m計）、五通一平等，根據類似工程經驗，配套工程費用為26000萬元。

（2）年運行費和流動資金。

年運行費是指水利工程設施在正常運行期間每年需要支出的經常性費用，包括燃料動力費、工資、行政管理費、維修養護費、觀測和試驗研究費以及其他有關費用，圍堤部分取綜合年運行費率為第一部分工程投資（扣除征地投資）的0.5%、圍區生產配套部分取綜合年運行費率為工程投資的0.5%，計算得年運行費為341萬元。

流動資金包括維持項目正常運行所需購買燃料、材料、備品、備件和支付職工工資等的周轉資金。按年運行費的1.5個月計列，則流動資金為42.6萬元。

2.1.2 效益計算

本工程經濟效益包括直接效益與間接效益。直接效益主要包括土地綜合開發效益、流動資金回收與固定資產回收；間接效益主要包括治江效益、防臺潮效益、增加國土增加就業、改善當地投資環境等社會效益，由于這些間接效益較難用貨幣形式統計，根據當地河口段經濟研究可將防臺潮效益量化計算，故間接效益只計入防臺潮效益。

（1）治江效益。

本工程實施后，可削減圖山以上潮勢，有利于該地段海塘的安全，并可相應減少維護費用。但因該項效益難以定量計算，故評價暫不計入。

（2）防臺潮效益。

本工程新圍堤總長為10.6 km，按50年一遇防臺潮標準設計，將與原有錢塘江標準海塘（其中部分圍堤設計標準50年一遇、省管海塘段100年一遇）形成二道防臺潮屏障，使以后位于二線的標準海塘的防臺潮能力得到一定程度的提高。

該圍堤工程防臺潮效益是按工程實施以后保護區內全行業比現狀工況下可以減少的固定資產、流動資產、停工停產等各項損失計算。工程前后的多年平均臺潮災害損失值采用頻率法計算。臺潮災害損失按不同頻率下的潮位、圍堤工程條件和保護區內的地形條件，結合保護區內的經濟數據以及不同淹沒水深下的各類資產損失率計算。

根據本工程的堤線長度所占防臺潮封閉線總長度的比例以及在保護內的權重，初步測算得到本工程的多年平均防臺潮減災效益為1650萬元。

（3）土地綜合開發效益。

根據港區總體布置規劃，本工程圍區主要作為港區一部分，規劃為千噸級泊位發展區，自東向西順次為散貨作業區，拆船修造區，預留發展區和城鎮生活區。

本工程實施后，將凈增國有土地1.3萬余畝。扣除圍區道路、排水等公建用地，實際可得綜合開發用地約10400畝。通過分析，扣除建設碼頭等基建工程投資后攤銷得到的收益為每畝每年12500元。根據圍區開發進度，初步按工程運行后第一年開發面積1040畝、以年每年新增開發面積1040畝計算效益，10年后全部發揮效益。

（4）固定資產與流動資金回收。

固定資產原值以固定資產投資計，圍堤工程折舊率取2%，按直線折舊法計算，則計算期末固定資產回收值為36965萬元；流動資金回收值為42.6萬元。

2.2 財務評價

2.2.1 費用估算

（1）固定資產投資與投資分攤。

①圍涂基建投資：根據圍涂部分估算，工程總投資為76014.46萬元（含建設期貸款利息）。工程分4年實施，根據施工總進度測算，工程部分投資各年的比例分別為21%、25%、22%、32%；建設及施工場地征用部分各年的比例分別為45%、0%、55%、0%；建設及施工場地征用部分各年的比例分別為45%、0%、55%、0%。

②投資分攤。

圍涂部分投資按可量化的那部分社會效益（1650萬元/年）與土地綜合開發效益（13000萬元/年）的比例進行投資分攤，得到參予財務評價的投資比例為89%。

（2）年運行費和流動資金。

年總運行費用同國民經濟評價，按前述分攤比例89%得到的參予財務評價的年運行費為303萬元，流動資金為38萬元。

（3）折舊費。

按直線折舊法計算，圍堤工程按年折舊率為2%計，則按前述分攤比例89%得到的參予財務評價的年折舊費為2242萬元。

（4）稅金及附加費。

按規定交納營業稅5%、城市建設維護費1%及教育費附加3%；在有銷售利潤的年份還應按利潤總額的33%交納所得稅。

（5）銀行還貸利息。

銀行貸款總額59668萬元，年利率5.85%，建設期利息計入固定資產投資，（按全部投資評價時不再計入，按自有資金評價需計入）。以上貸款擬在生產期由土地開發所得利潤還清本息。

2.2.2 財務收入估算

本工程財務收入主要為土地開發效益、流動資金回收與固定資產回收。

（1）土地開發效益。

本工程實施后，將凈增國有土地1.3萬余畝。扣除圍區道路、排水等公建用地，實際可得綜合開發用地約10400畝。新增土地主要作為臨港工業區和城鎮生活區。

通過對該區域年土地需求分析，擬將新增土地在十年內出讓，年均出讓1040畝，每畝凈收益按20萬元計，則每年獲得土地凈收益20800萬元。

（2）固定資產與流動資金回收。

固定資產原值以固定資產投資計，圍堤工程折舊率取2%，按直線折舊法計算，則計算期末固定資產回收值為32898萬元；流動資金回收值為38萬元。

3 結語

國民經濟評價的計算結果表明各項指標滿足要求。本工程是以治江、防臺潮、增加國土為主要目的水利公益性項目，間接效益非常顯著，因此，若計及治江、增加國土資源、增加就業等間接效益進行國民經濟評價時，各項指標將更好。敏感性分析的結果表明要求圍墾開發經營單位要做好土地綜合開發文章，努力提高土地綜合開發效益。綜上所述，本項目國民經濟評價可行。

財務評價是從海涂圍墾開發經營與堤閘維護管理的經營者角度進行分析，各項財務指標均能滿足規范要求，因此，本項目財務評價可行。由于本工程屬水利基礎設施項目，很多社會效益如投資環境改善、增加國土增加就業、治江效益等因無法量化而未進行分攤投資，若考慮上述因素，則財務指標將更好。

參考文獻

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