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第1篇：財稅公司策劃方案范文

關鍵詞：國際工程；前期管理；控制；策劃

中圖分類號： TU198文獻標識碼： A

引言

基于海外項目管理的特殊性,筆者就國際工程項目管理,及其關鍵控制中的一線實踐作了經驗總結和思索心得,以期與同行交流探討,共同提高。

1.國際工程項目策劃的目的

國際工程項目策劃的目的是為了有效降低海外項目實施中的經營風險，提高經濟效益，盡可能減少項目實施過程中決策方向。通過項目管理策劃的編制，為項目優化設計方案、編制項目管理實施規劃和實施性施工組織設計、物資設備配置計劃、資金需求計劃、紅線成本測算、稅務籌劃、重大危險源控制、合同管理和二次經營策劃等提供指導方針，減少項目決策的方向性,為項目順利實施打下堅實的基礎。

2. 國際工程項目策劃的內容

2.1項目經理部機構設置方案

按工程項目規模和特點，結合公司管理模式，確定項目經理部機構設置規模，確定項目經理部人力資源配置，任命項目經理，組建項目經理部。

2.2項目主要管理目標

按合同約定和工程特點，結合公司自身實際情況確定項目施工進度目標、安全質量環境管理目標、經濟效益目標等。

2.3制訂總體進度計劃及關鍵節點

依據確定的工期目標，編制總體施工進度計劃和關鍵節點工期。對施工進度計劃應進行反復優化，合理安排工期，均衡施工，合理降低各種資源的總體消耗。

2.4確定重、難點施工技術方案，編制計劃表

通過對項目重、難點工程施工方案進行技術經濟分析，策劃出技術可靠、資源均衡、進度較快、經濟合理的總體施工方案，并列出擬編制的專項施工技術方案清單及編制計劃表。

2.5臨時設施和過渡工程策劃

明確項目經理部或作業隊駐地建設的設計；明確大臨設施和過渡工程的實施計劃及主要指標。

2.6項目作業層和勞動力配置計劃

結合海外項目特點配置作業層人員。擬定勞動力總人數、招聘和進場計劃，以及擬定作業層來源。

2.7物資、設備采購及運輸計劃

主要施工設備配置方案。通過市場調查結合工程特點確定擬采用的關鍵施工設備選型，包括規格、數量及進出場初步期限。通過對主要施工設備使用成本預測結合公司在國際工程項目規劃，初步確定調配、購置或租賃計劃。

對項目所需要的各項物資，確定供應方案：土方、砂、石等地方材料的采、運、加工、利用的方案；道路瀝青、水泥、鋼材等主要材料在屬地國主要物資資源情況和價格水平；進口物資的關稅及增值稅等主要稅率及政策；內部可調配物資資源；主要材料預算價格水平、預算材料費總額和物資采購方案。

2.8安全、質量、環境管理

除進行常規重大危險源辨識，分析項目安全、質量、環境管理的重點和難點，明確卡控要點，提出相應的安全、質量、環境應對措施外，還要針對工程所在國地方病，如瘧疾、血吸蟲等疾病，咨詢專業防治機構，制定有針對性的職業健康管理策劃方案。

2.9預算及合同管理、二次經營方向策劃

根據合同特點及所在國環境分析，根據合同價款水平，合同關于變更索賠的相關規定及執行要點，有關承諾、投標階段設計文件的深度分析。對影響成本或成本虧損的主要環節和關鍵因素應進行反復優化，找出降低成本的措施和二次經營的方向，進行策劃分析。

2.10風險預控方案

海外項目風險預控方案是項目策劃最重要的一項工作，根據海外項目工程特點，研究政治、法律、市場、財稅、人文環境、自然環境、勞務供應、施工技術、突發事件等方面的風險，并制定相應的措施。

3. 國際工程項目策劃的方法和步驟

3.1成立策劃工作小組

成立以公司領導牽頭的策劃工作小組，為確保工程項目策劃的順利開展和項目策劃的質量。

3.2研究相關文件信息

認真研究工程承包合同、招投標文件、設計文件、業主支付能力、海外項目所在地的供電、供水條件，環境（特別是氣候）條件，人力資源、材料供應條件，物價水平等；研究關項目計劃、成本、利潤、人力資源、安全質量管理有關規定，結合海外項目實施經驗、我國及海外項目所在國政策、法律、法規、現場考察報告。對相關文件規定、約定內容進行認真研讀，熟悉掌握相關規定，并對相應特殊條款進行分析，兌現合同承諾。

3.3進行詳細現場勘查

結合研究的相關文件信息和投保時期的現場考察報告，有必要對項目現場進行認真勘測，對文件信息中提及的相關資源進行現場踏勘，確定各種資源的供應條件、項目現場的地理、地質、地貌條件，為施工安排提供依據。

3.4結合公司資源編制相關策劃文件

在研究相關文件信息、各種資源條件、現場條件后，根據公司在所在國的長期發展規劃，按照公司在合同、安全、質量、財務、物資、設備等相關文件要求，結合公司在類似項目的施工經驗，制定出項目安全、質量、工期、信譽等管理目標。

根據確定的各種管理目標，結合公司管理模式，進行機構設置配置，確立組織機構。結合項目特點、合同約定、各種資源的調查、風險分析，查找項目施工重、難點。對安全、質量環境、二次經營進行分析，編制各項預案和項目總體進度計劃和總體施工安排。結合總體施工安排和各項預案，對項目所需人、材、機進行分析、參考相應商務關系，確定人力、設備、物資等配置和運輸方案，初步形成項目策劃草案。

初步草案確定后，結合公司現有資源情況，對項目策劃草案進行優化，盡可能提高資源利用率，確保優質高效順利完成項目。

4.國際工程項目策劃需注意的問題

國際工程項目策劃，看似一個簡單的策劃，但實施起來確非常繁瑣，對后期經營起著至關重要的作用，在某種程度上來講，決定著項目的成敗。在編制過程中需注意以下幾個方面的問題：

4.1組建優質高效的策劃團隊

項目管理策劃是項目管理中綱領性文件，在策劃過程中對策劃團隊必須具備較高的技術管理水平，熟悉所在國的各種自然條件，公司資源配置情況，公司發展規劃，發展理念，發展思路，否則難以編制出符合公司發展的項目規劃。

4.2研究所在國和業主特點

國際工程項目較國內工程項目并非是簡單的自然條件的變化，而是受所在國法律、法規，人文、社會、風俗習慣、社會資源供應、業主項目管理水平、支付水平、支付能力等各方面因素的影響，項目管理難度加大。雖然目前建筑企業走出去，大部分是前往欠發達國家和地區，雖然所在國經濟發展水平不高，但他們項目管理人員，大多具有歐美等西方發展國家的留學經歷，受西方思維方式影響，與我國傳統的經營觀念不同。這也要求項目管理策劃中，更加要密切關注、研究所在國和業主的特點，制定出符合所在國項目管理習慣、符合國際管理、符合合同約定的項目管理策劃。

4.3加強合同研讀和分析

合同，是承包方和發包方的約定關系，也是項目管理過程中的依據，業內通常稱為“圣經”。項目的一切經營行為都要依據合同進行，在經營過程中一切爭端、爭議的解決也是依據工程合同。

在編制項目管理策劃中，要對合同采取的條款進行認真的研讀和分析，了解、掌握合同特殊條款、通用條款、特殊技術條款的約定。通過對合同的研讀，對項目影響較大合同條款、特殊條款、特殊技術條款中的特殊規定，應該明確指出，以免在實施過程中因工作繁忙而忽視。有時候一句很短的條款，給項目經營會帶來很大的麻煩。比如有些項目對道路采用標線漆，在工程量清單中沒有給出具體類型，標線厚度等，如果不參考特殊條款，誤將熱熔標線當作為常溫標線，這樣一來，影響的不僅僅是成本，對進度也將造成很大的影響。在特殊條款中，很多是規定某某款不適用，如果我們經營中按照通用條款的習慣，去做準備，會給項目造成損失。在特殊條款中，對索賠時限個別項目也有特殊規定，比如FIDIC通用條款中規定發生索賠事件后28天應發出索賠通知，特殊條款中則規定72小時，如果對特殊合同條款不重視，將失去索賠權利。

4.4加強商務關系拓展

商務關系的拓展，往往影響項目的決策。在策劃時要對各種資源供應做好溝通。國際工程中，往往物資采購是供方市場，如果不提前做好規劃和安排，到施工時所需水泥、燃油、鋼筋等材料供應可能會出現問題，在策劃時，要加強商務關系的拓展，對項目實施過程應給予提醒。

4.5對現場進行詳盡調查

詳盡的現場調查是編制項目管理策劃的重要依據，現場調查的質量直接影響到項目策劃的水平。工程項目的重點、難點，施工安排組織，離不開工程地質、氣象水文、交通、水電、通訊、征地拆遷、風俗民情、環境保護 、水源、取棄土場位置及質量、采石場、鋼筋、水泥、瀝青等主要材料供應等情況，如果這些不能熟悉掌握，將影響誤導項目策劃編制。在編制前期務必做好對現場的詳細調查。

4.6做好管理經驗的交流和總結

國際工程項目管理策劃是一個系統工程，往往需要多個人共同完成，也對策劃組成員有著較高的素質要求，目前隨著各公司走出去的步伐不斷擴大，往往存在缺乏有經驗的管理人員。有必要建立經驗交流機制這樣一個共享平臺,迅速實現這種必要的經驗積累。通過經驗交流和總結，對一些好的經驗總結要及時在項目策劃中推廣、反饋、修正、完善,從而提高項目策劃管理的水平。

5.結束語

綜上所述,在近年多的海外項目管理實踐中,項目的前期管理策劃理念得到了較好的貫徹,較好的指導著項目后續經營。策劃管理團隊主體已基本成形,項目管理人員也得到鍛煉。也希望參建國際工程項目加強項目前期策劃管理工作，努力提高國際工程項目管理水平。

參考文獻：

[1]葛立杰,陳秀麗.論建筑施工合同風險控制[J].河北建筑工程學院學報.2007(02)

[2]曹聰慧.施工企業的成本管理問題及其對策[J].科學之友(B版).2007(12)

第2篇：財稅公司策劃方案范文

關鍵詞：營改增；鐵路運輸

中圖分類號：F810.42 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01

一、鐵路運輸業實行“營改增”的意義分析

2011年，經國務院批準，財政部、國家稅務總局聯合下發營業稅改征增值稅試點方案。從2012年1月1日起，在上海對交通運輸業和部分現代服務業開展營業稅改征增值稅試點。至此，貨物勞務稅收制度的改革拉開序幕。自2012年8月1日起至年底，國務院擴大營改增試點至10省市。截止2013年8月1日，根據國家稅務總局的財稅[2013]37號文件，“營改增”范圍已推廣到全國試行。

解讀37號文，此次交通運輸業中的鐵路運輸業暫未納入此次“營改增”的范圍。但據了解，鐵路運輸業納入“營改增”是大勢所趨，預計將于2014年年初開始執行。

鐵路作為一種安全、快捷、經濟、可持續的運輸方式，是我國國民經濟的大動脈，鐵路運輸業作為交通運輸業的重要組成部分，實行營業稅改征增值稅具有非常重要的意義，主要體現在以下幾方面：

（一）有助于促進國民經濟各行業的均衡發展。從稅收負擔看，由于增值稅和營業稅的征稅范圍具有明顯的行業性，同時由于兩者對稅制要素的具體規定不同，造成行業間稅負的實質性差別，違背了稅制的公平性原則。實行“營改增”改革，有助于實現包括鐵路運輸業在內的各行業間的稅負均衡。

（二）有助于深化產業分工，擴大鐵路運輸業投資，加快發展。營業稅由于無法抵扣上一環節的進項稅額，按收入全額繳納營業稅，而且承擔了外購固定資產價款等增值稅進項稅額，不利于專業化分工的推行。經濟中專業化活動越多，營業稅的重復征收頻率就越高，由此將影響服務業企業的固定資產投資等行為，這種問題對于外購貨物和固定資產占比較大的交通運輸企業尤為明顯。對鐵路運輸企業實行“營改增”，鐵路運輸企業作為增值稅一般納稅人即可以享受新購進機器設備的進項稅額的抵扣，有利于技術改造和設備更新。

（三）有助于優化增值稅制度，完善增值稅抵扣鏈條。鐵路運輸業與制造業等第二產業密切相關，相互之間屬于上下游產業，在未進行“營改增”的情況下，這些行業實行不同的貨物勞務稅制度，導致鐵路運輸業無法納入到增值稅的抵扣鏈條當中，增值稅納稅人無法進行購入勞務的進項稅額抵扣，存在著抵扣鏈條被人為中斷和重復征稅問題。因此，將鐵路運輸業納入到“營改增”改革，有助于解決抵扣鏈條中斷的問題，有力推動增值稅實現管理鏈條的完整。

（四）有利于鐵路運輸業參與現代服務服務業的競爭和合作。鐵路運輸本身即屬于服務業范疇，理應納入物流服務行業中。而鐵路運輸企業目前實行營業稅，下流企業只能將貨物運費和鐵路建設基金按7%的扣除率計算進項稅額，其他裝卸費用、保險費等無法納入抵扣范圍，與其他運輸方式相比不具有優勢，而實行“營改增”后，與其他交通運輸業和物流服務業適用同樣的稅種和稅率，能平等地參與到物流服務業的競爭中，同時還有利于物流企業之間的合作。

二、“營改增”對鐵路運輸企業的影響

鐵路運輸業與公路和航空運輸相比，其生產經營具有以下特點：一是鐵路運輸由中國鐵路總公司（以下簡稱總公司）實行集中調度統一指揮；二是鐵路運輸基本由多個鐵路運輸企業密切協同合同完成；三是國家鐵路運輸企業的營業收入由總公司統一清算確認；四是鐵路運輸企業實行路網一體的管理方式，即同一鐵路運輸企業既管理線路，同時又管理客貨運輸。

因為鐵路運輸的特點，鐵路運輸企業實行“營改增”，將對整個鐵路行業產生深遠的影響：

（一）對經營成果的影響。由于鐵路運輸企業具有“全網聯運”的特點，因此鐵路運輸企業的運輸收入全額上繳總公司，總公司統一清算確認的收入作為企業的營業收入。按照當前的會計準則，損益表中“主營業務收入”核算的金額是含營業稅的“含稅收入額”，而營改增后“主營業務收入”核算的內容是不含增值稅的“稅后收入額”，鐵路企業的營業收入將大幅下降，將影響鐵路運輸企業在工資總額等方面的清算。費用方面，通過對鐵路運輸企業的成本分析發現可抵扣的增值稅進項稅額偏少，另外鐵路運輸企業的固定資產主要是線路及房屋等不動產，按照現行的稅收政策其購置費用中的進項稅額無法進行抵扣，會導致鐵路運輸企業的成本偏高。

綜合來看，按照目前的稅收政策鐵路運輸企業實行“營改增”后，其承擔的稅負將增加，且企業效益會明顯降低。

（二）對票據管理的影響。不容質疑的是，鐵路運輸企業實行“營改增”后，所有的鐵路運輸企業都將被認定為增值稅一般納稅人。鐵路運輸企業對客戶開具的客票或貨票都將使用增值稅票，涉及“營改增”中現代服務業的其他業務也是如此，相比營業稅普通發票而言，增值稅發票的開具、使用和管理上各個環節都非常嚴格，我國《刑法》對增值稅專用發票的虛開、偽造和非法出售與違規使用增值稅發票行為的處罰措施都做了專門的規定。因此發票的管理相比與繳納營業稅時期更加嚴格。

（三）對物資采購管理的影響。由于目前鐵路運輸業的主營業務及絕大部分其他業務均繳納營業稅，因此其采購的物資不論是材料還是固定資產，其增值稅進項均列入成本或者是固定資產價值。改征增值稅后，材料和除不動產以外的固定資產的進項稅額允許進行抵扣，將極大影響企業的物資采購，包括對供應商的選擇、存貨儲備定額的核定、物資設備購置流程設置等方面。

（四）對會計核算的影響。實行增值稅后，鐵路運輸企業在會計核算、財務報表列報方面都會發生重要變化，企業必須根據總公司的要求及企業實際管理的需要增設增值稅相關科目，如沿襲現營業稅繳納途徑，鐵路運輸企業主營業務的增值稅也由總公司匯總繳納，還應相應增設各核算單位間的往來清算明細科目。另外，稅制改革同時會影響財務報表列報，企業應在扎實掌握政策的基礎上，對稅務處理和會計處理重新梳理，從而為公司做出相應的決策提供參考。

（五）對財務人員素質的影響。絕大部分財務人員由于基本不從事與增值稅相關的業務，因此鐵路運輸企業的財務人員對增值稅了解較少。實行“營改增”后，對財務人員素質提出了更高要求，如必須了解掌握增值稅相關政策，在實務中對增值稅票據開具、保管等流程的熟悉，對進項稅額能否進行抵扣進行職業判斷等均需加強。

三、“營改增”后鐵路運輸企業的應對措施分析

為避免“營改增” 帶來的不利影響，鐵路運輸企業應從以下幾方面著手，保證“營改增”的順利實施：

（一）爭取國家政策。一是與稅務機關進行溝通協調，力爭將目前鐵路運輸投入最大的線路資產購置過程中承擔的增值稅進項稅額納入抵扣范圍；二是爭取國家補貼。前期試點地區的稅收政策對稅制轉換期內按照新稅制規定繳納的增值稅比按照老稅制規定計算的營業稅確實有所增加的試點企業給予財政資金扶持，幫助試點企業實現平穩過渡，確保試點行業和企業稅負基本不增加，鐵路運輸企業應就稅負增加問題與各級政府和稅務機關溝通銜接，爭取稅負增加部分的補貼。

（二）修訂完善現有規章制度，適應“營改增”的變化。通過對鐵路運輸業“營改增”分析，鐵路運輸企業必須對經營業績考核辦法、清算辦法、收入管理規程、固定資產管理辦法、預算編制管理辦法、會計核算辦法等一系列規章制度進行修訂，以適應新的稅制改革。