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第1篇：城鄉規劃管理制度范文

【關鍵詞】 建筑設計城鄉建設有效措施

建筑設計是在進行具體建筑施工之前對整體建筑的綜合考量,設計水平的高低直接決定了建筑物本身的水平高低。在我國不斷推進現代化建設的發展過程中,由于生活觀念以及物質條件等方面的差異帶來了城鄉建設過程中的不均衡發展。提高建筑水平能夠加快城鄉建設,改進原有的發展面貌,達到城鄉建設的快速化、科學化的發展態勢。我國是社會主義國家,在實際的發展過程中不斷總結前人的發展經驗,借鑒優秀的思想理論成果,從而發展出了具有中國特色的社會主義發展新局面。城鄉建設能夠促進我國社會的不斷改革和進步,引領時代的發展,最終把我國建設得更加美好和繁榮。

1 我國城鄉建設的發展現狀

我國城鄉建設的發展道路較為漫長也是曲折的,由于我國的幅員遼闊,各個地區的自然風貌以及人們的生活觀念也存在不同,導致我國的城鄉建設在發展過程中是不均衡的,也在進行整體的調節和發展中存在困難。對建設水平的要求不高以及創新能力不足,城鄉建設中的制度規范不合理,這一系列的因素都最終促成了我國城鄉建設的發展阻力。

(1)城鄉發展不均衡。在各級城鄉規劃以及建設管理過程中,是具有不同的發展目標的,這種發展目標的差異性造成了城鄉地區發展的失衡。在另一方面,也是由于各地區的自然資源以及人文環境的不同帶來了不均衡的現狀。這種失衡性在城市與農村的發展對比中表現得更為明顯,城市資源豐富、各項資金投入多以及設施建設較為全面和現代化,帶來了城市化進程的高效過程,城市的面貌日新月異,不斷適應新的市場環境和需求,但在廣大農村地區,資源投入是十分不足的,導致地區的教育、經濟等水平落后,與城市存在較大的差異。

(2)管理制度缺乏。城鄉建設中的管理制度還較為缺乏,從而導致在進行城市規劃設計以及建筑設計中缺乏有效的方針指導,導致方法以及措施上的濫用,降低城鄉規劃建設的效率。管理制度沒有統一的原則和執行標準,相關人員的素質不高,對管理制度的運用程度不高,管理制度沒有結合到地區的實際發展情況,這些都導致了城鄉建設過程中出現不規范和不合理之處,影響城鄉規劃整體目標的達成。

(3)創新能力不足。創新能力是時代精神的體現,也是現代化建筑設計理念的一個方面。在城鄉建設中,沒有長足的發展眼光,對于創新設計理念以及方法的運用不足,沒有及時的抓住市場需求,創新能力缺乏,從而使得城鄉建設的現代化道路發展受阻。在時代的不斷進步中,新的觀念在產生,新的技術手段也不斷得到運用,城鄉建設中也包含有這些新觀念以及手段,但在現階段的城鄉建設發展中,沒有對此的運用和發展,創新形式以及理論都相對不足,影響城鄉建設的現代化水平。

2 提高建筑設計水平的有效措施

提高建筑設計水平,改進城鄉建設中的品味不高以及特色不鮮明等面貌,提高城鄉建設的專業化水平,從而進一步解放思想,將城鄉規劃和設計水平都提升到一個更高的起點上,從而為我國的現代化建設帶來新的發展契機。利用提高建筑設計水平來促進城鄉建設,主要可以從以下幾個方面來進行:

(1)大力引進高新技術人才

要想提高建筑設計水平,就需要開放人才引進平臺,并且真正科學的用人,發揮高新技術人才的創造能力,最終促進城鄉規劃的合理以及科學性。城鄉建設在引進人才時應該樹立民主、公平的人才觀,吸引優秀人才的目光,并且提供給個人以良好的發展和晉升平臺。對于已有的技術設計人員,應該不斷進行員工素質培訓,學習和借鑒不同地區的優秀經驗,合理開發和利用國外的最新研究成果,建設相應建筑論壇平臺,組織專家學者之間的對話活動,提升設計人員本身的設計思維水平,從而帶來高水準的設計方案。

(2)深化決策機制和平臺

進行決策機制和平臺的改革,創新決策方案,將城鄉規劃的各級部門以及管理機制都規范起來,提高管理效能。城鄉規劃的相關負責部門應該積極開展建筑設計方案的征集活動,對于公開招標的方案中不能少于三個,并且要提交到城鄉建設的主管部門進行備案。建設良好的專家審查方案,采用專家陪審團的方式對招標方案進行審核,提供給明確而科學的修改意見。擴充城鄉規劃以及建設的參與渠道,聽取社會方面的意見,以投票等方式來進行民主而科學的選擇,保證在城鄉建設中采取的是最優化的建筑設計方案。

(3)樹立科學環保的發展觀

綠色環保是當今時代的主題之一,在城鄉規劃以及建設設計中也應該積極貫徹科學發展觀念,帶來城鄉建設的美好面貌。在進行建筑材料的選取時,應該選用環保、無公害的材質,在建設和發展過程中要做到資源的合理運用,不破壞自然資源,營造健康積極的人文環境,提高建筑本身的經濟效能、藝術欣賞性、環保功能等。建立整體化的規劃思路,在進行具體施工建設中,提高現代化意識,融入創新思維,推動環境友好型以及資源節約型的新型城市建設。科學環保能夠提供給建筑設計以新的思路,也能夠改變城鄉的發展面貌,帶來我國社會主義建設的良好局面。

3 結語

城鄉建設是要對城鄉的發展做出統一的規劃布局,來促進城鄉的建設和發展以及改變城市面貌的過程。在現有的城鄉建設和發展過程中還主要存在三個方面的弊端:城鄉發展不均衡;管理制度缺乏;創新能力不足。提高建筑本身的設計水平,能夠帶來城鄉建設良好的發展狀態。大力引進高新技術人才,深化決策機制和平臺以及樹立科學環保的發展觀,能夠提升城鄉建設中的建筑設計水平,也能夠提升城鄉建設的實踐能力,在全新的發展理念以及方法運用的基礎上,推進城鄉建設的整體進步。

參考文獻:

[1]王建增.基于低碳經濟視域的城鄉一體化建設探析[J].河南師范大學學報(哲學社會科學版),2012(05).

第2篇：城鄉規劃管理制度范文

為貫徹落實建設部、監察部《關于開展城鄉規劃效能監察的通知》和《關于印發<建設部、監察部城鄉規劃效能監察領導小組辦公室20*年度工作計劃要點>的通知》精神，充分認識開展城鄉規劃效能監察的重要意義，自上而下全面推進城鄉規劃效能監察工作，建設部、監察部城鄉規劃效能監察領導小組辦公室委托中國城市規劃協會開展城鄉規劃效能監察培訓工作，現通知如下：

一、開展培訓工作的目的

城鄉規劃效能監察工作，作為專項的行政效能監察，是一項全新的工作。開展城鄉規劃效能監察工作，已成為解決當前城鄉規劃領域存在的突出問題，進一步健全城鄉規劃監督管理制度，提高依法實施城鄉規劃水平和能力的重要舉措。開展此次培訓工作，主要是使各地能更好地掌握城鄉規劃效能監察的相關知識，提高管理人員的政策理論水平，加強各地規劃建設部門和監察部門的相互協作配合，充分發揮各自職能優勢，有計劃、有重點做好規劃效能監察工作，切實取得成效，防止走過場。

二、培訓的對象和主要內容

培訓的對象主要是省級城鄉規劃效能監察領導小組辦公室成員和有關人員以及地（市）、縣城鄉規劃效能監察領導小組辦公室成員和有關人員。培訓的主要內容是城鄉規劃法規政策、行政管理知識、行政監察政策和城鄉規劃效能監察工作的重點內容等。

三、有關要求

各省、自治區、直轄市城鄉規劃效能監察領導小組辦公室要按照城鄉規劃效能監察工作的總體部署，有計劃的切實組織好本地區有關人員參加培訓。在組織各地（市）縣相關人員參加培訓的同時，各省、自治區、直轄市城鄉規劃效能監察領導小組辦公室成員要帶頭參加培訓。要把城鄉規劃效能監察培訓與城鄉規劃效能監察工作的考核相結合，確保城鄉規劃效能監察培訓工作落到實處。

有條件的省（自治區、直轄市）還要進一步組織好本省（自治區、直轄市）內的培訓工作。

第3篇：城鄉規劃管理制度范文

一、村建所人員職數

二、村建所人員及工資來源

1、各鄉鎮村建所人員從縣城鄉規劃建設局現有的村建員中調劑13人（其中新城鎮2人、池江鎮2人，青龍鎮、黃龍鎮、南安鎮、樟斗鎮、左拔鎮、吉村鎮、浮江鄉、內良鄉、河洞鄉各1人），不足人員從鄉鎮干部中調劑、從州農校定向培養的村鎮規劃專業畢業生中逐年解決到位。

2、從縣城鄉規劃建設局調劑到各鄉鎮村建所的13人其身份不變，人員工資由各鄉鎮發放，執行原來的工資標準，縣財政按每人每月1000元的標準撥付至鄉鎮，不足部分由鄉鎮自行解決。

三、村建所工作職責

1、村建所實行鄉鎮政府和縣城鄉規劃建設局雙重領導，縣城鄉規劃建設局進行業務指導，并以委托方式賦予執法權。

2、負責宣傳、貫徹村鎮規劃建設等方面的法律、法規、規章和各級有關村鎮規劃建設的文件精神。

3、負責轄區內的村鎮規劃、建設、管理工作。

4、負責村鎮建設工程項目規劃許可審批的受理、初審、報批和證件的發放工作。

5、負責村鎮建筑工匠管理，具體做好鄉鎮村鎮民房建設工程質量監督和安全管理工作。協助城鄉規劃建設行政主管部門做好建筑工匠培訓和發證。

6、負責做好環衛所和鄉（鎮）、村（點）兩級保潔員的日常管理工作，并做好農村清潔工程各項工作。

7、負責做好村容鎮貌和環境衛生、園林綠化、市政公用設施的維護和管理。

8、負責做好村鎮規劃建設管理檔案和統計管理工作。

9、開展村鎮建設和農村清潔工程的調查研究、總結、推廣好的經驗。

10、完成上級交辦的其它相關工作。

四、實施時間

1、8月1日前，各鄉鎮組建好新的隸屬于鄉鎮政府的村建所，落實辦公場所、辦公設備和管理制度。

2、8月10日前，縣城鄉規劃建設局現有的村建員中調劑解決好13人，并封存原村建所公章；8月10日起，鄉鎮村建所啟用新公章并掛牌，并按鄉鎮村建所的工作職責開展各項工作。

3、各鄉鎮對所管轄的每個行政村指定一名村委會成員任兼職規劃協管員，并于8月10日前報縣城鄉規劃建設局備案。

五、工作措施

1、加強領導。成立由縣委常委、副縣長、農工部長同志任組長，縣政府副縣長同志任副組長，縣新村辦、縣城鄉規劃建設局、縣城管局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣編委辦等單位主要負責人為成員的縣組建鄉鎮村建所領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣城鄉規劃建設局，由同志兼任辦公室主任。各鄉鎮要成立相應機構，并由鄉鎮長擔任組長，同時指定一名分管領導負責村鎮規劃建設管理所的組建工作。

第4篇：城鄉規劃管理制度范文

[關鍵詞]城鄉規劃；管理；解決對策

中圖分類號：TU981 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）08-0247-01

目前階段，城市化進程不斷加快，城鄉規劃和管理方面的問題也就逐漸的暴露出來，為此，應該科學的實施城鄉規劃工作，并且加強規劃后的管理工作，有效維護城鄉規劃的嚴肅性，推動城鄉建設，進而提高社會的經濟水平，促進國家的長遠發展。

1 城鄉規劃管理中的問題

1.1 相關管理工作不足

城鄉規劃管理工作的不到位，致使我國在城鄉規劃管理過程中存在許多漏洞和不足，管理工作有待進一步完善和提高。地區政府由于職能和所賦予的權利的不足，雖然相關管理部門希望強化自身職能，從而制定更加完善的城鄉規劃，但是制定上、技g上存在許多因素阻礙城鄉規劃的制定，限制了規劃的合理、科學性，嚴重影響著城鄉的協調發展，因此，在我國經濟體制改革背景下，相關城鄉規劃部門一定要高度重視自身工作，明確部門責任。

1.2 缺乏相關城鄉規劃管理理論指導

城鄉規劃中，對于一些資源利用、人口集聚、土地管理和公共設施建造等問題，既需要在科學的理論指導基礎上完成計劃、調研，又要在實際工作中獲取專業人員的指導，從長遠的角度考慮，合理布局城市空間。但是在實際中發現，大力推進城市化建設，在城鄉規劃中，由于相關部門和人員不夠重視規劃工作，城市空間整體設計與布局方案存在套用現象，這就導致城鄉規劃工作失去效用，使城鄉發展不協調。規劃工作中，缺乏專業人員的指導，使規劃工作過于被動，不利于管理工作順利進行。完善城鄉規劃工作，不僅需要專業的理論指導，同時要在實地調研中理論結合實際，進一步發現問題、分析問題和解決問題。

1.3 管理監督不力

城鄉規劃工作的完成需要政府多個職能部門之間相互協調，做好溝通與交流，因為在整個規劃過程中，每個部門管理的環節和內容均不同，一些地區整個經營發展狀態均存在差異，但是在規劃設計中，擅自修改規劃方案，或是存在土地違規使用情況，這些均會影響城鄉規劃預期目標的達成。出現以上問題的原因，主要是規劃設計過程中，沒有形成一定的監督、管理機制，部門與規劃人員的工作行為與工作意識未得到約束和規范。城鄉規劃工作是城市建設發展的前提條件，規劃部門內部監督機制不完善，或是相關管理制度落實不到位、執法力度不強，均會導致影響規劃工作開展。

2 城鄉規劃管理問題的解決對策

2.1 合理分配能源資源

我國大力推進城鎮化建設，一方面是促進農村地區的經濟轉型，是個人勞作轉變為集體承包，提高生產效率、提升產品質量，使地區經濟發展與社會進步相適應；另一方面是促進農村人口、土地、資源的管理模式，實現資源綜合利用，提高農村地區經濟發扎效率，改變農村風貌。城鄉規劃中的能源資源分配問題，其一是合理分配土地，使征用土地滿足辦廠、建樓需求。在未完成足夠的招商引資前提下，大規劃征收土地用于商業發展，風險度較高；其二則是最大限度的保護地區資源，包括森林資源、水資源、礦產資源等，做到保護與開發并用，保護地區基本的能源供應的前提下，維護生態平衡，保護環境，使人與自然、經濟與環境和諧發展。

2.2 建立健全城鄉規劃管理機制

城鄉規劃管理工作是一項系統性工作，涉及多個職能部門，必須要以相關職能部門的協同配合和同理協作為前提。因此需轉變傳統的城市管理方式，建立協同決策的管理機制，加強公眾、各部門及各種利益團體的參與，把城鄉規劃管理的相關工作列為重要議事日程，加強和相關部門、街道等工作的聯系和溝通，積極主動開展工作，通過共同、協同決策，達到部門之間相互銜接、政府需求與公眾訴求良好對接的狀態，這樣的管理模式下，部門間能有效合作，政府可以有效地取得公眾的理解，公眾的訴求能及時反饋給政府，做到政府各部門之間、部門與公眾之間的無縫銜接，提高其管理能力。

2.3 提高城鄉規劃的監督管理工作

在實際工作中，為了城市規劃管理工作能夠順利進行，必須要加強規劃管理工作中監督管理的力度，不僅包括城市規劃建設中的審批工作，還包括日常的監督管理檢查工作，而規劃管理并非是一個部門的任務，當前城鄉規劃監管部門必須增強部門內部、部門之間的協調和監管力度，提升部門的綜合管理能力，同時需對城市規劃監管工作進行系統性的調整，與多部門聯合執法，對于各類違法建設行為要及時發現，嚴肅處理，還要糾正施工單位的建設過程中的偏差。一個面向城鄉規劃管理工作的消息回饋體系，將各階段的規劃管理工作及時向社會及各相關部門公開，接受社會及相關部門的監督。其次還需要加大法律法規的宣傳力度，加大違規違法建設項目的懲處力度，對各類違法行為進行社會公布，加強對相關法律法規的普及，讓全社會參與到規劃監督和管理中，共同維護人們自己的家園。

2.4 完善規劃管理考核制度

要完善政府部門與個人的規劃管理考核制度，對涉及城市管理工作的具體工作內容和工作職責，應予以明確、細化落實，并以此為依據制定出相應的考核檢查制度，將各部門在城市管理工作中的職責履行和工作效能作為該部門及個人的工作考核內容，納入全年工作目標考核范疇。同時要加大對主要領導和分管領導的考核，將考核結果作為對領導干部政績考核和任用的主要依據之一。紀檢部門應加大對規劃管理部門的督促檢查中，對缺乏全局意識，不認真履行職責，在城市管理工作中推誘、扯皮或延誤工作的部門和個人要予以嚴肅查處，把面向社會和公眾的征求意見和建議作為拓寬部門工作考核的渠道，完善考核機制。

結束語

城鄉規劃管理是一項長期性和綜合性的工作，所以，在城鄉規劃管理過程中，應該采用科學的規劃管理方式，改變以往的視線狹隘的規劃管理方式，大膽創新、實事求是，提高城鄉規劃管理工作的水平，將城鄉規劃管理工作順利的實施下去，從而推動城市建設的發展，進而促進國家經濟水平的提高和社會的發展。

參考文獻

第5篇：城鄉規劃管理制度范文

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設繁榮舒適、現代一流省會城市的目標，統籌城鄉空間布局、產業發展、資源利用、環境保護，堅持用科學的規劃引領中心城區發展，拉開城市框架，優化城市布局，完善城市功能，改善城市環境，提升城市品位；強化一體化發展、同城化管理的理念，推動組團城市和主城區融合，形成主副協調、功能明確、經濟繁榮、環境優美的省會新市區；堅持城鄉統籌、以城帶鄉的理念，以縣城規劃建設為重點，完善縣城基礎服務設施，提升縣城綜合承載能力，增強縣城輻射帶動作用，構建層次分明、結構合理、布局科學、生態良好的城鎮體系，推動城鄉經濟、社會、生態、環境協調發展。

二、工作目標

按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”原則，開放規劃市場，聚集規劃力量，應用先進理念，實現規劃設計全覆蓋、標準導則全覆蓋、政策法規全覆蓋，力爭使我市規劃體系達到省內第一、國內領先。

三、工作任務

（一）都市區部分主要規劃任務共85項（組團城市規劃編制納入市級規劃編制體系）

1.全面完成重點規劃編制

1戰略規劃和總體規劃。編制市空間發展戰略規劃，調整完善城市總體規劃，編制城鄉統籌規劃。

2重點地區規劃。包括新區規劃（總體規劃、總體城市設計、起步區修建性城市設計、控制性詳細規劃）古城風貌提升規劃、河風光帶規劃、新客站及周邊區域規劃提升、舊客站及周邊區域規劃提升、省行政中心區規劃提升、東南節點區規劃、東部新區規劃提升、正定機場周邊區域規劃、植物園區域開發規劃、產業園區規劃（含控規）等城市重點區域的規劃。

3城市設計與景觀規劃。完善總體城市設計，總體城市設計的基礎上，編制主街主路城市設計二環路及沿線區域城市設計、大街城市設計提升（含中央生態景觀帶）清真文化商業街城市設計、街濱水休閑帶城市設計、大道城市設計、故城遺址公園詳細規劃、毗盧寺公園詳細規劃、組團城市總體城市設計、組團城市重點地區城市設計。

4城市專項規劃。全面完成城市綜合類、市政基礎設施類、公共服務設施類、防災減災類專項規劃。包括市雕塑規劃、城市綜合交通規劃、城市供電規劃、城市環境衛生設施規劃、城市綠地系統規劃（含水系規劃）城市地下空間開發利用規劃、城市商業網點規劃（含便民市場）城市文化設施規劃、城市體育設施規劃、城市醫療衛生設施規劃、城市教育設施規劃、城市抗震防災規劃、城市防洪規劃、城市消防規劃、城市人防工程規劃、城市交通安全管理規劃、城市殯葬設施規劃、城市地名規劃、旅游規劃、生態體系規劃、危險品管理規劃、歷史遺存、工業遺產保護規劃、宗教設施規劃、產業布局規劃、現代服務業體系規劃（含專業市場）物流體系規劃、組團城市產業布局規劃、正定歷史文化名城保護規劃。

5城市控制性詳細規劃。按照《省城市控制性詳細規劃管理辦法》和《省城市控制性詳細規劃編制導則》編制覆蓋市中心城區和組團城市城區規劃建設用地范圍的控規，并完成審批和備案工作。

6規劃研究。編制城市北跨動力研究、中心商業商務區功能定位研究、都市區市政基礎設施承載力研究、東北工業區改造研究，為城市的規劃發展提供依據。

2.健全技術指標體系

1總體城市設計導則。

2城市專項設計導則。編制城市建筑外觀設計導則、城市既有建筑整治導則、城市廣告牌匾設置導則、城市家具設置導則、城市雕塑規劃設計導則、城市夜景照明設計導則、城市色彩控制導則、城市導引標識導則、道路綠化導則、節約建設用地標準、新民居建設導則等導則。

3市容市貌整治導則。編制道路環境整治導則、居住區環境整治導則（含單位）組團城市城鄉環境整治導則。

3.完善政策法規體系

1制定技術規定。按照《省城市控制性詳細規劃管理辦法》制定城市土地使用和建筑管理技術規定（含五線管理）規劃條件管理辦法、控制性詳細規劃管理辦法。

2完善管理制度。修訂完善市規劃管理制度手冊、制定都市區規劃管理制度和縣（市）區規劃成果審查管理規定、規劃成果驗收、存檔、發放制度、組團城市規劃管理制度。

（二）各縣（市）礦區主要規劃任務各8項

1.城區總體規劃完善。按照省城鎮化工作會議要求，進一步完善各縣總體規劃，包括道路工程給排水工程、供電工程、供熱工程、電信工程、燃氣工程、環境衛生設施、綠地系統（含水系）公共服務設施、綜合防災等規劃內容。

2.城市設計。編制各縣城的總體城市設計和重要區域、節點城市設計。

3.專項規劃、控規、鎮規劃。完成縣（市）區全域范圍產業布局規劃、縣城規劃建設用地范圍控規全覆蓋、所有建制鎮總體規劃。

4.城鄉環境整治導則和規劃管理制度手冊。編制城鄉環境整治導則，為城鎮和村莊容貌整治提出控制原則，明確整治提升目標；制定規劃管理制度手冊，進一步規范各縣規劃管理制度，為縣城規劃、建設和管理提供制度保障。

四、實施步驟

（一）規劃編制準備階段，成立指揮部和各編制組、專家組、工作組，所有人員抽調到位、集中辦公。擬訂規劃編制任務書、選定規劃設計單位、簽訂規劃設計合同、搜集基礎資料以及踏勘現場。

（二）規劃編制階段，完成規劃大綱編制、審查和規劃方案編制。

（三）規劃方案公示、審查與提升階段，由市城鄉規劃局牽頭，組織對規劃方案進行公示，組織專家和有關部門對規劃方案進行審查，此基礎上，根據專家及有關部門的審查意見和社會各界反饋意見，對規劃方案進一步修改完善，完成規劃成果。

（四）規劃成果審批與公布階段，完成規劃成果的審批和公布，同時對全市規劃設計集中攻堅行動進行總結。

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立市規劃設計集中攻堅行動指揮部，總指揮由市委副書記、市長同志擔任，副總指揮由市委常委、副市長同志擔任。指揮部下設辦公室。辦公室主任由同志兼任，辦公室副主任由市城鄉規劃局副局長擔任。同時，指揮部下設8個規劃編制組、4個工作組、4個專家組。各組實行組長負責制，重大問題由集體決策。編制組下設85個項目組。

各縣（市）和礦區要參照市里的做法成立相應組織機構，統一組織本地規劃設計集中攻堅行動。

（二）完善工作制度。建立例會制度、規劃評審制度、規劃報批制度、信息通報制度和監督考核制度等工作制度，及時通報規劃進展情況，保障各項規劃編制工作有序展開。同時所有參加規劃攻堅行動的工作人員、編制人員和專家要集中辦公，集中精力，專心工作，確保按時完成各項規劃任務。

（三）開放規劃設計市場。按照科學性、前瞻性、可行性和政策性的要求，以開闊的胸襟、開放的視野，將規劃設計項目推向市場，面向國內外公開招標，重金聘請頂尖規劃設計單位參與規劃攻堅行動，引進先進理念，提高規劃設計水平，保證規劃質量。

第6篇：城鄉規劃管理制度范文

關鍵詞 ：建設用地 節約 集約 利用 技術 管理

1. 在技術層面上

一種良好用地管理辦法，必須要有相適應的制度和可操作性的規程做保證。

研究節約與集約利用土地，根本的問題就是要應用規劃的手段，從科學發展觀的高度，去用心捕捉能帶動城市擴張，又能規范農村建設用地的基本措施。把土地的開發強度與產出率作為一個因子，擴大研究成果，滿足建設用地市場需求，有序實現集約。

1.1 堅持從規劃入手，提高規劃的功能和作用，力求規劃的科學性、嚴謹性和實用性，注重規劃的前瞻性

土地利用規劃是一個完整、長期的系統工程，完善土地利用規劃體系是科學利用土地的前提，它是由不同類型、不同層次和不同時序的規劃所構成的交互網絡系統。要建立健全逐級控制、分工明確、重點突出、銜接統一的規劃體系，必須強化省土地利用總體規劃的戰略性和政策性，提高地（市）級以下土地利用規劃的針對性和可操作性。

1.2 從產出入手，堅持土地利用的開發強度與產出率掛鉤

土地是不能再生的稀缺資源，土地的開發利用不加以控制，沒有一個定量的經濟標準，不僅是浪費資源，嚴重的說是通過毀滅資源。實施土地的綜合利用，必須把開發強度與產出率一并加以研究，力求低開發實現高產出。特別是工業項目的開發，不少地方圈地現象嚴重，幾百畝的用地僅見一層的廠房，建筑密度不到25%，年產值也聊聊無幾，給國家提供的稅收也很少，這樣的開發必須限制，考察土地利用是否集約、節約用地產出率是個基本要求，工業用地是這樣，房地產開發用地，第三產業用地、城市用地和農村用地都必須堅持以產出率為基礎，鼓勵支持高產出的用地項目，以滿足飛速發展的經濟建設的用地需求，做到用地節約、產出集約。

1.3 要從標準入手，城鄉規劃要把用地標準作為土地利用的強制性內容加以控制

要建立健全科學合理的客觀和微觀用地指標控制體系。宏觀方面，城鄉總人均用地、城鎮人均用地及農村居民點人均用地分別控制著城鄉建設用地總量，城鎮用地規模和農村居民點用地規模，實現對城鄉建設用地總量的控制要求，合理制定各項人均用地控制指標;微觀方面，抓緊各項工程項目建設用地指標的制定和修改工作，優先開展城市基礎設施項目，教育和公共文化體育衛生基礎設施項目建設用地指標的編制工作，重點做好城市、集鎮和村莊內部各項建設用地指標以及城市規劃區范圍內道路等市政工程建設用地指標的編制工作，其中要特別嚴格把關控制農村宅基地標準，各工業園區、開發建設用地指標、居住區用地指標及其環境生態相關建設用地指標。

1.4 從空間入手，加大土地利用的節約、集約程度

城鄉用地空間的整合，不僅僅是城鄉兩種地域景觀的物質空間整合，它還是包括經濟空間、社會空間和生態空間的整合。因此，城鄉空間規劃不再是單純意義上的用地空間規劃，應該是土地、經濟、社會和生態規劃的結合和統一。需要國土、規劃、計劃、經濟、環保等多個部門相互配合、建立橫向聯系機制，避免各自為政，相互制約。然而要實現土地利用的節約與集約，還必須從建筑物用地的縱向來考慮土地利用的空間布局。即開發土地上下空間布局的利用：一要堅持節地升空，出讓土地時就要科學提出容積率的標準，讓更多的建筑物升向空中，減少土地資源的浪費;二要節空伸地。空中的資源得到有效利用僅是節地的一個方面，同時要考慮向地下要資源，把建筑物能向地下延伸的部分都往地下延伸，開辟地下建筑空間，更多地滿足建筑的配套需求。

2. 管理層面上

管理是一種制度與行為的統一體。城鄉建設對用地的需求，必須把兩者有機結合起來。特別是在當前土地資源嚴控，各地爭相尋求建設用地，以實現城市擴張、項目落地而不顧土地在使用上的節約與集約的前提下，不顧影響環境和無序建設的情況下，必須建立健全可持續發展的土地資源保障體制和嚴格的用地審批制度，為經濟的發展找到雙贏的路子，著力做好城鄉土地利用規劃。

2.1 加強規劃對節約和集約利用土地的指導

土地管理部門要與城鄉規劃管理部門密切配合，通力協作，正確處理好局部和整體、近期建設和遠景發展、城市建設和耕地保護、經濟建設和環境保護的關系，堅持城鄉規劃在用地規模及布局上服從于土地利用總體規劃，使城鄉規劃與土地利用總體規劃在編制、修訂和實施中保持協調;另一方面要充分發揮近期建設規劃的綜合協調作用。近期各類、各級建設規劃要與國民經濟和社會發展規劃的相互銜接，與土地利用總體規劃相銜接，通過合理制定土地供應計劃，統籌安排規劃期年限內各類、各級建設用地的規劃、布局、比例和開發時序，確保節約和集約用地目標的實現。

完善城鄉規劃的編制和管理工作。針對當前城鄉規劃的薄弱環節，完善城鄉規劃的編制和管理工作顯得十分重要。可以采取下面三個方法。

（1）加強城鎮體系和區域發展規劃編制，充分發揮產業集聚效應，加大力度整合土地資源。

（2）加強村鎮規劃的編制。村鎮規劃要合理確定農村居民點數量、布局和建設用地規模，在符合農民意愿的前提下，統籌規劃農村居民點，遷村并點。統籌安排鄉村工業用地，嚴禁零散布局。通過村鎮規劃加強對農村宅基地的管理，從而減少農村建設用地。

（3）加快城鄉規劃立法，在已編制完成的城鄉規劃與規劃管理工作間建立起有效的約束性聯系，從而使城鄉規劃從編制到實施的過程能有效地得到保障。

2.2 制定節約和集約利用土地的規劃控制標準

合理確定城鄉建設用地規模。凡不符合節約和集約用地標準的規劃，不得審查通過，必須按規定進行修改調整。嚴格控制城鄉建設用地的外延擴展，實行城鄉規劃和用地總量管理，即在建設用地規模上要受土地利用規劃的制約，在城市用地上要依照城市規劃組織實施，從根本上實現城鄉建設用地從外延粗放型向內涵集約型的轉變。

2.3 加大產業結構調整和城市用地布局調整

隨著社會經濟的飛速發展，城鎮化進程的加快，產業結構的調整，客觀上要求城市用地結構和布局也應隨之進行調整，特別是城市房地產業，工業用需求的加大，客觀上要求我們必須通過各種有效的措施以實現建設用地的節約與集約。如可以用收取級差地價的方式允許企業用地的變更，達到充分、合理、高效利用土地的目的，同時應鼓勵發展第三產業，增加第三產業用地實行土地置換。

2.4 建立區域土地集約利用評價考核制度

全面掌握城鎮和開發區存量土地面積、類型、用途、權屬、分布等狀況，建立土地集約利用評價考核體系，開展城市及開發區土地集約利用評價，制定盤活存量土地的實施方案和積極穩妥的政策措施，促進存量土地的開發利用。

2.5 建立和完善規劃執法監察制度

建立和完善規劃執法監察制度可以通過建立規劃巡回執法檢查制度，實行規劃執法監察公開制度，建立糾正行政違法、不當行為制度，建立違法案件統計報表制度，以及完善規劃動態監察制度來實施。

2.6 建立規劃審查制度和規劃調整管理制度

建立規劃審查制度和規劃調整管理制度可以通過下面四項措施來實施。

（1）強化建設用地項目的規劃審查。（2）加強對城市和城鎮規劃的審查、審核。（3）加強對土地開發、復墾、整理規劃的審查。（4）完善規劃調整的管理、規劃調整和修改制度、違反規定隨意調整修編規劃的責任、規劃的公眾監督。

參考文獻：

第7篇：城鄉規劃管理制度范文

一、健全組織機構，制定實施方案，積極推進工作。

《關于開展城鄉規劃效能監察的通知》下發后，縣城鄉規劃建設環境保護局與縣監察局及時召開了座談會，認真研究制定我縣城鄉規劃效能監察工作計劃、方案和具體工作措施，及時向各鄉鎮及城建局屬各股所站室轉發了上級的通知。為了建立健全領導機制，20*年3月3日，*縣城鄉規劃建設環境保護局聯同*縣監察局成立了城鄉規劃效能監察領導小組，由縣城鄉規劃建設環境保護局局長*任組長，縣監察局副局長和永發、縣城鄉規劃建設環境保護局副局長*、縣城鄉規劃建設環境保護局紀檢組長*任副組長，縣城鄉規劃建設環境保護局局規劃股、規劃所負責同志和城管局辦公室主任為小組成員，城鄉規劃效能監察領導小組辦公室主任由規劃股股長兼任，領導小組辦公室設在城鄉規劃建設環境保護局規劃股，由規劃股負責城鄉規劃效能監察日常工作的開展，做到了有人管，有人抓，有人具體負責。領導小組成立后，迅速啟動了城鄉規劃效能監察工作，積極開展調查研究，結合我縣實際，制定了《*縣城鄉規劃效能監察工作實施意見實施方案》，進一步細化了城鄉規劃效能監察工作內容，確定了我縣城鄉規劃效能監察工作的主要進度安排，對我縣各鄉鎮及局屬各股室開展城鄉規劃效能監察工作做出具體部署，主要是對城鄉規劃依法編制、審批情況，城鄉規劃行政許可的清理、實施、監督情況，城鄉規劃政務公開情況，城鄉規劃廉政、勤政情況等五個方面的主要內容和方法步驟，明確了考核標準。要求各鄉鎮及局屬各股室充分認識城鄉規劃效能監察的重要性，切實加強對城鄉規劃效能監察工作的領導，按照《實施方案》的要求，抓好落實，制定措施，明確責任，努力提高開展城鄉規劃效能監察工作的能力和水平，使這項工作的開展真正做到有具體計劃、具體步驟、具體要求和要達到的具體目標，使各項工作有序快速推進。

20*年4月27日，由于人動和工作需要，縣規劃建設局和縣監察局研究制定了《關于貫徹落實全縣城鄉規劃執法檢查和規劃效能監察工作的通知》（南規建[20*]39號），及時調整了領導小組成員。

20*年6月16日，由于相關部門人員變動，為了順利開展城鄉規劃效能監察工作，對*縣城鄉規劃效能監察領導小組成員作了調整（南規建發[20*]91號）。

二、開展調查研究，采取有效措施，全面開展自查、自糾活動

根據州規劃建設局關于城鄉規劃效能監察工作的進度安排，自20*年3月起進入城鄉規劃效能監察實施階段。縣城鄉規劃效能監察領導小組根據縣城鄉規劃效能監察實施方案工作計劃，要求各鄉鎮及局屬各股所站室重點對我縣城鄉規劃依法依規編制審批情況、城鄉規劃行政許可情況、“陽光規劃”實施情況、城鄉規劃批后管理情況和城鄉規劃廉政建設勤政情況進行全面自查總結。

1、規劃編制、審批自查情況。縣城鄉規劃效能監察領導小組對組織編制各類城市規劃的情況進行自查，自查情況為所有規劃編制均能按照法定程序、委托具有相應資質的規劃設計單位進行編制，規劃成果依法履行審批和備案程序。

2、城鄉規劃管理人員編制自查情況。20*年6月26日根據南政辦發[20*]72號文件精神，成立*縣城鄉規劃審查委員會。縣規劃建設局設有規劃股、規劃所，規劃股編制3人，規劃所編制5人，沒有設置規劃監察大隊，由城管局代為履行職責。各鄉鎮均設有專職鄉鎮規劃助理員，但未設置規劃管理所（站），鄉鎮規劃助理員由鄉鎮政府管理。

3、集中力量，對縣城鄉規劃審查委員會審議的市政重大工程項目和市政基礎設施建設工程的規劃許可手續進行“回頭看”。具體項目包括*縣第四中學校園規劃、縣城東片區豎向控制、金龍路“三線入地”工程等。通過復查，以上市政工程項目均符合城市規劃要求，審批規范，程序合法。

4、審批的工程項目自查情況。縣規劃建設局按照《實施方案》的要求，對近兩年來審批的工程項目逐項進行了復查，沒有隨意調整城鄉總體規劃而擅自批準建設的問題，“一書兩證”的辦理均能按照程序進行審批并嚴格按照《*州建設工程規劃監督管理及驗收的若干規定》進行規劃驗收。*縣城近幾年內的建設項目大多是20*年以前所拍賣的小宗地，大部分為200平方米以內的庭院和底商私宅，由于土地部門與城建部門協調脫節，未辦理建設用地規劃許可證就已領取土地使用證的現象比較普遍，導致了補辦建設用地規劃許可證的情況比較突出和私人建房的綠地率達不到相關規定的標準。各鄉鎮建設項目由鄉鎮政府進行規劃管理及審批，其管理有待進一步規范。

5、城鄉規劃執法是城鄉規劃管理工作的重要組成部分，是維護城鄉規劃嚴肅性、權威性，有效遏制各類違法建設，確保城鄉規劃順利實施的重要手段和保障。目前，我縣沒有成立規劃監察大隊，規劃執法由城管局代為行使職能，規劃執法存在許多不容忽視的問題，有的還非常突出，嚴重影響了城市規劃的實施。我縣在開展城鄉規劃效能監察工作中，主要是對各類違法建設行為是否依法執法，執法程序是否合法，適用法律是否正確等進行監察。具體包括：執法制度健全完善情況；執法區域覆蓋情況；部門之間協調配合情況；規劃執法結案率情況進行監察。

6、政務公開自查情況。縣規劃建設局建立了城鄉規劃公開、公示和聽證制度，所編制完成的各類城鄉總體規劃、近期建設規劃、控制性詳細規劃及其強制性內容通過規劃展示、*人民政府公眾信息網、工地現場公示牌、新聞媒體等方式向社會全部進行了公示。積極實施“陽光規劃”制度，提高了規劃工作的透明度。

7、城鄉規劃廉政、勤政自查情況。縣規劃建設局建立了違紀違法案件舉報制度，沒有領導干部違法、違紀、干預城鄉規劃實施的現象，沒有違反批準的規劃、違反法定程序建設政府工程。

三、城鄉規劃效能監察工作取得實效

*縣規劃建設局積極開展城鄉規劃效能監察工作，針對自查、自糾過程發現的問題和存在的不足，制定整改方案，并在整改工作中，切實整治辦事拖拉、推諉扯皮等現象，提速工作過程，提高工作質量。營造有利于機關職能轉變、有利于文明規范執法、有利于改進工作作風的濃厚氛圍，履行好各自的崗位職責，認真辦好每一件事，精心做好每一項服務。發揮團隊精神，培養和建設一支“敬業、務實、廉潔、干事、為民”的團結、高效規劃建設隊伍，建立健全一套科學、有效、可操作性強的工作制度和長效制衡機制，進一步以制度規范和約束團隊的行為，創新管理機制，規范執法行為、簡化辦事程序，贏得社會各方面的認同。

1、認真編制城鄉規劃，依法履行審批程序。嚴格按程序積極做好城市總體規劃修編和審查報批工作，在修編過程中，積極開展了規劃修編的前期研究工作，嚴格按照規劃修編和審查的程序，開展總體規劃修編和審查工作，明確總體規劃強制性內容，建立健全“五線”規劃管制制度。

2、促進了城鄉規劃工作的規范化。城鄉規劃效能監察工作的開展，對規劃工作提出了更高的要求，促使規劃行政主管部門進一步規范自己的行政行為。為使規劃管理逐步邁入制度化、規范化、程序化的軌道，縣規劃建設局完善了城鄉規劃行政許可的內部管理制度，做到了用制度管理工作。一是完善了集體審議制度，對重要事項和工作疑難問題，在充分討論的基礎上實行集體決策；二是規范審批流程，對辦事流程、辦事依據、辦事提交材料和辦事時限進行了規定，加快了審批效率和加強了監察力度。三是嚴格批后管理，在內部職能科室進行了合理分工，做到建設工程放驗線、竣工規劃驗收等方面的相互監管，以進一步加強建設工程規劃批后管理工作，規范批后管理各項程序，并全面實行建設工程規劃批后公示制度。四是進一步簡化和規范了規劃許可的操作流程，為群眾辦事提供高效優質服務。五是加強了與國土部門的協調溝通，在未取得建設用地規劃許可證的情形下，不得辦理國有土地使用證。六是對縣城個人建房未辦理建設用地規劃許可證和建設工程規劃學科正的建房戶，我局根據歷史遺留問題和建房戶的經濟能力的實際情況，經請示縣人民政府同意，在*電視臺作了為期一個月的公告，要求建房戶20*年12月31前補辦規劃許可證。對從20*年1月1日起補辦規劃許可證的建房戶實行處罰，維護城鄉規劃法律法規的嚴肅性。

3、推動了城鄉規劃工作的公開化和民主化。城鄉規劃效能監察工作的開展，推動了城市規劃工作的公開化和民主化。通過實施城市規劃公示制、聽證制度等，拓寬了公眾參與城市規劃的途徑，增強了管理的透明度，保障了人民群眾的合法權益，實現了規劃行政主管部門和人民群眾的良性互動。對城市規劃編制、建設項目審批和監察執法的全過程，以及將城市規劃管理工作的內容、程序、辦法、時限等宜于公開的政務工作都置于“陽光”之下。

4、加強了部門的行風建設。城鄉規劃效能監察工作的開展，塑造了城鄉規劃部門的良好形象，提高了城市規劃部門的工作效能，促進了城鄉規劃行業工作人員為黨委和政府服務、為社會公眾服務的積極性和主觀能動性明顯提高，部門和行業風氣普遍好轉。

5、推進了規劃系統治理行業腐敗和商業賄賂工作。城鄉規劃效能監察工作的深入開展，推進了城鄉規劃監督機制的深化，加強了城鄉規劃系統內部和外部的監督管理，從制度上有效地防止了規劃管理工作中的腐敗行為。我縣建立了由城鄉規劃和監察部門共同組成的領導小組及辦公室，監察部門在會同規劃部門做好城鄉規劃效能監察工作的同時，對規劃部門依法行政、廉潔自律、踐行承諾、服務效率、執行規劃等方面的工

第8篇：城鄉規劃管理制度范文

關鍵詞：質量管理 質量 測繪單位

一、增城市城鄉規劃測繪院質量管理體系建設情況

增城市城鄉規劃測繪院自2006年6月份起接受質量管理審核，取得ISO9001（2000版）質量體系認證證書，成為增城首家有測繪資質的取得ISO9001認證的測繪單位。經過近十年的全面質量管理和貫徹ISO9001質量管理體系，建成了單位的質量保證體系，擁有健全的測繪生產、技術質量管理制度，員工的質量意識也逐漸增強，有專門的質量檢驗機構和專職質量檢查人員。

2007年，體系運行一年，在試行中不斷修改和改進體系與單位的不適應的地方，形成自己的質量手冊與程序文件。

2009年中，國際標準化組織頒布了新版的質量管理體系標準，即ISO9001（2008版），原先的2000年版在2009年作廢，因此我隊原先持有的2000版認證證書將面臨換版的任務。

2009年11月―2010年3月，單位在新版標準后，迅速開始了資料收集工作，做好了換版前的準備。并開始試運行，之后組織管理評審對試行情況進行總結改進。

2010年4月，單位2008版ISO9001質量管理體系，經過認證機構的嚴格審核，正式取得了ISO9001（2008版）認證證書。

2011年5月初，單位通過地圖編制、互聯網地圖服務業務的擴項認證審核申請，業務范圍增加為工程測量、地理信息系統工程、地圖編制和互聯網地圖服務四項。

二、現行的質量管理體系對單位發展的作用

1.管理制度化，模式規范化

質量管理發展到今天，從認識、學習、參與、整合到完善，目前已形成一套相對符合單位實際情況的內部質量管理體系，覆蓋了工程測量、地理信息系統工程、地圖編制和互聯網地圖服務四大業務及相關職能部門和生產部門，文件也涵括了各專業成果的過程程序、相關的支持性文件以及對質量有影響的各項職能管理文件，分別為：一級質量手冊、二級程序文件、三級管理制度、作業指導書和四級記錄表格。

質量管理體系的每份文件在經過反復的模擬試用與修改補充之后，已形成具有我單位特色的質量管理體系，如二級程序文件、三級文件中的采購控制程序、測量設備控制程序、測繪項目控制程序、地理信息設備網絡管理程序、保密控制程序、各項生產作業管理規定等等，文件在修改中形成了具體到對每項工作涉及的人、設備、方法的規定，有顯著的單位特色。

2.質量宣傳逐層普及，員工意識提升

近年來，增城市城鄉規劃測繪院十分重視質量培訓、教育和宣傳方面的工作，在換證、改版時均會選派員工參加系統的質量管理基礎知識培訓和內審員，每年也均會組織技術骨干參加相關質量培訓等。尤其是在2011年，組織全體員工學習系統的ISO9001管理體系知識，使員工從最初的不理解、不接受這套質量管理方法逐步發展到理解、認同和認真按照質量管理體系文件實施運行。

3.單位效益多方面提高

在業務范圍方面，從原來的以工程測量和地理信息系統服務為主擴展為工程測量、地理信息系統工程、地圖編制、互聯網地圖服務四大業務內容，資質等級也從原來的丁級升為現在的乙級，逐步形成以城鄉規劃測繪為工作基礎、以城鄉規劃信息為工作重點、以數字增城為工作目標的測繪單位。

從人員規模看，從原來的6人專業隊伍擴展到現在近70人的專業技術隊伍。培養和吸收了一大批技術人才，擁有碩士6名、高級職稱8名、中級職稱14名、專業技術人員36名。

在業績方面，不斷創造出城市勘測工程和其他項目的多個優秀成果，“十一五”期間，增城市城鄉規劃測繪院《縣域城鄉規劃管理信息化平臺體系創新與建設應用研究》項目獲得中國測繪科技進步一等獎、《增城市城鄉規劃局“數字增城政務空間信息服務平臺”》項目獲中國地理信息產業優秀工程金獎、《增城市地下綜合管線數據信息服務體系建設與應用》項目獲中國測繪地理信息學會金獎、《增城市城鄉發展與規劃地圖集》獲中國測繪學會優秀地圖作品裴秀獎銅獎等。這些測繪成果與成就，都離不開ISO9001質量管理體系的有力保障。

在ISO9001質量管理體系的保障下，單位堅持以顧客為關注焦點，憑借一流的產品質量和優質的服務，先進的技術和科學的管理，形成了優越的資源優勢，也為信息工作開展打好品牌。

三、質量管理體系發展的幾點思考

目前，增城市城鄉規劃測繪院隊質量管理體系已經覆蓋了工程測量、理信息系統、地圖編制、互聯網地圖服務、城市規劃信息技術服務業務及相關部門，文件涵蓋了各業務和部門的過程程序、相關的作業文件以及對質量有影響的各種管理文件。但在體系運行過程中“理論與實際脫離”的現象仍存在，加上隨著業務范圍和工作量的增加，質量管理體系在各方面管理值得我們思考幾點內容。

1.管理理念的轉變問題

在質量管理的發展歷程中，從傳統的產品檢驗到現代的全面質量管理體系的建成，管理層對質量概念的認識發生了很大變化，管理的模式也有重大的改變，從單一的產品檢驗到工作質量、過程質量、管理質量的預防與控制等，質量管理漸漸深入員工個人、崗位，還有每個工作環節，這就促使我們改變對質量與管理的理解。質量管理不單只是部分員工，或者是某個部門的職責，而是全體員工全過程共同參與的一項工作。因此，要加強質量管理的宣傳和培訓的力度，提高員工的質量意識和管理理念的轉變，從而提高質量管理工作的有效性和實施效率。

2.管理內容的轉變問題

隨著增城市城鄉規劃測繪院業務范圍和技術隊伍的不斷壯大，質量管理體系從原先單一的業務質量檢查延伸為包括業務、人員、流程、設備等方面的監控，審核的內容不僅是各單元、各部門或者是各環節的質量審核，還包括部門之間的溝通、與客戶的溝通、業務全過程的監控，這樣才能更好地控制測繪生產過程中可能出現的不合格和不適應給單位帶來的影響，從而提高產品成果的質量，樹立良好的社會形象，提供更好的服務。因此，應選擇時機適當轉變內容，完善單位質量管理體系，實現單位管理的創新。

3.管理方法的轉變問題

目前在很多單位的管理中，運用的管理方法千差萬別，許多單位也仍停留在依靠制度進行管理，也就是硬性管理模式。但是，硬性管理給領導者帶來了諸多不便，不僅增加負擔和壓力，更多的是拉開了管理者與員工的溝通距離。所以在現代管理中，軟性管理越來越成為單位持續發展的基礎和動力，即讓員工參與到管理中，對考核、分析、改進有更多的了解，從而提高工作效率。ISO9001整個管理過程最重要的部分是體現在員工的參與與配合，員工既是考核者，也是被管理的對象，在審核過程中是監控與被監控的關系。因此，在單位質量管理中應提倡這種考核模式，逐步步入軟性管理與硬性管理相結合的管理模式，實現管理方法的創新，追求卓越質量。

4.卓越績效管理模式下質量管理體系的改進問題

ISO9001強調質量管理八項原則，而卓越績效模式是在質量管理八項原則基礎上補充提出了戰略、資源、市場與經營結果等要素管理。因此如何更好地執行質量管理的八項原則并與卓越績效管理要素相融合則顯得尤為重要。

（1）質量計劃與卓越績效要求與標準的融合。每年的質量計劃都力求體現卓越績效的要求與標準，但計劃是否從戰略目標出發，是否考慮戰略的部署實施，是否對計劃進行分解等，都需要領導的重視和全員的參與。比如在計劃中是否增加經營的工作目標，是否增加人力資源培訓的要求目標，是否重視和鼓勵注冊測繪師考試的目標，是否增加人才引進的目標等，這些都需領導層提出目標并要求各部門針對情況進行目標分解，落實到個人的工作中。因此，質量計劃與單位的戰略目標密不可分，在制定和實施質量計劃時應從戰略目標出發，注意兩者的融合。

（2）多渠道調查顧客滿意度。ISO9001質量管理體系對與顧客有關的過程規定了顧客對產品要求的確定、評審和溝通的要求，而卓越績效評價準則對顧客與市場作了進一步的拓展與延伸，它更注重與經營直接相關的顧客群市場細分，更在意顧客滿意度的測量和信息反饋用于產品和服務的改進要求。如在客戶滿意度調查中采用走訪客戶，聽取顧客意見，并在每次走訪后形成完成的反饋處理意見，督促有關部門進行整改，這對改善治理管理工作和完善體系起著重要的作用。但在實際工作中由于流程多、任務繁重，多數采用調查問卷的方式與客戶進行單向溝通，長此以往，滿意度調查便流于形式了。因此，可采用在平時與客戶多溝通，收集客戶反饋意見，不定期進行走訪，收集客戶的使用反饋等多種方式來調查客戶滿意度，使質量管理體系不斷完善。

四、結語

測繪單位作為事業單位，在推行質量管理體系方面并不普遍，也不夠成熟，在單位管理運行中仍存在一定的阻力。但隨著業務的開展，管理模式和管理方法的轉變，ISO管理因為提倡的是“全體員工的配合與參與”，越來越成為單位管理的一種傾向。因此，應逐步完善質量管理模式，實現管理方法的創新，使ISO管理在機關單位、事業單位中推廣建立。

參考文獻：

[1]周密.質量管理體系在測繪單位應用的探索[J].測繪與空間地理信息，2011，34（4）：257-259

[2]楊玉光.ISO9000質量管理體系在測繪單位中的應用[J].江西測繪，2009，77（1）：54-55

第9篇：城鄉規劃管理制度范文

會議傳達了全省城鄉建設暨生態文明建設工作會議精神。會議指出，加強城鄉建設、推進生態文明，既是黨委政府的重要責任，也是人民群眾的熱切期盼。今后一個時期，我市要貫徹落實全省會議精神，深入貫徹落實，堅持以城鄉發展一體化為引領、堅持污染防治與生態建設并重，圍繞在全省爭當“三個第一”的總體要求，以“共建美好新、共享幸福新生活”千日行動為主要抓手，緊緊抓住承辦青奧會的歷史機遇，高標準開展新一輪城市建設，大力實施城鄉一體化發展戰略，全面提升城鄉建設水平。

會議明確，我市將分階段作出貫徹部署，出臺系列政策意見。重點做好四方面工作：堅持規劃為先，全面提升城鄉發展引領水平；堅持建管并舉，全力提升城市化現代化水平；堅持生態為基，全力提升城鄉生態環境水平；堅持統籌為要，全力提升新農村建設水平。要實施好城鄉規劃戰略和總體布局，有序推進鎮總體規劃、鎮控制性詳規、新社區規劃的全覆蓋工作，重視和加強老城風貌與歷史文化遺產保護。要增強城市綜合承載能力，提升城市空間品質，構建現代綜合交通體系，完善住房保障體系，推進城市管理現代化。要全力構筑城鄉一體化發展新格局，大力開展村莊環境整治，統籌推進農村基礎設施建設，大力幫促經濟薄弱地區發展。

會議強調，要執行最嚴格的環境準入標準、實施最嚴格的環境保護措施、落實最嚴格的環境管理制度，強化環保考核倒逼，努力提升環保工作水平。要進一步部署生態文明建設及國家生態市、森林城市、國家生態園林城市創建工作；結合實際，盡快出臺《堅持生態為基，化解資源環境約束的意見》，指導全市環境保護和生態文明建設工作；抓緊制定《生態文明城市建設規劃》，在加快生態市創建的基礎上，同步開展生態文明建設試點城市工作。全力推進污染減排工程、關停整治工程、藍天清水工程、綠色工程、農村環保工程、環境安全工程等“六大工程”。