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1概述
燃氣管道的安全問題關乎全局,它不僅涉及到人類的生產生活安全,更嚴重影響社會經濟的整體發展。而管道的完整性問題是管道整體安全的關鍵,通常意義上所講的管道完整性大體上是指不僅管道本身實質上的完整,在正常使用的過程中不影響人們的生命財產安全。還有個較為深層的含義即是在信息化的當下,管道管理自身的數據完整性、管道自身的安全性以及對于管道本身的安全問題評估。在信息化飛速發展的當下,管道的相關運營商及企業對于管道數據化管理的關注越來越強,這也成為了管道安全發展的總體方向以及管道安全的重要方式。通過對于管道數據化、信息化的完整性可以在根本上降低管道的危險性因素,同時保證管道的正常運行,并且在管道安全管理的過程中可以充分貫徹科學發展觀及可持續發展戰略,在根本上實現對于資源的優化配置。
城鎮管道的總體規劃有著數量大、分布復雜、數據信息量龐雜等特點,因此城鎮燃氣管道數據平臺的建立就顯得勢在必行。數據化管理平臺的構建有助于相關工作與研究人員在第一時間得到相關管道區域及管道整體運作情況的信息,同時,此類數據平臺的構建有助于今后城鎮燃氣管道的科學化、合理化發展。然而,新事物的產生必定受到舊事物的阻攔,在城鎮燃氣管道數據平臺的建設過程中,必須依據實際情況進行合理設計。
2 數據采集
2.1 危害因素
科學、合理的有效性數據采集之前,首要做的就是在第一時間了解產生問題的原因,這也是采集相關數據的基礎,只有這樣,采集到的數據錄入之前建立的數據化平臺之中才有意義。國際上較為權威的國際燃氣管道研究委員會對產生問題的燃氣管道進行了較為具體的分析與研究,從而得出以下較為普遍的輸氣管道安全問題產生的原因:第一,由于城鎮燃氣管道的使用時間較長這一問題,管道自身常常會發生程度不一的腐蝕現象,內外不同程度的腐蝕加之較大壓力致使管道開裂。第二,城鎮燃氣管道的自身質量問題也同樣影響管道的安全運行,這包括管道本身的材質及抗壓性。第三,來自外界的破壞因素,這主要包括建筑施工過程中由于準備不足等問題造成的誤操作,致使燃氣管道的泄露,同時自然環境因素也是輸氣管道產生問題的又一原因。國外對于燃氣管道的完整向有著較為合理以及完備的定義方式,此種方式的燃氣管道運營方式對于高后果區產生問題的相關數據進行了較為合理的整合與分析,從而在根本上保證了數據的完整向及采集數據的根本目的。數據的的來源種類較多且較為龐雜,國際上大體將數據的來源分為五大類:第一,輸氣管道的材料、總體規劃及具體施工數據。第二,路由數據。第三,輸氣管道整修、維護數據。第四,復雜區域輸氣管道數據。第五,相關風險數據。
2.2 建設期的數據采集
輸氣管道在建設規程中的數據極為重要,大體上可以認為,城鎮的燃氣管道大多處于地下,此種客觀因素的影響,致使相關工作人員十分注重對于正在施工過程中城鎮燃氣管道相關數據的采集。而這種數據采集的深淵影響主要體現在通過對施工過程中相關數據的采集可以為相關安全評估人員提供數據上的支持,通過對相關數據的研究,安全評估人員可以大體預計出輸氣管道在今后的使用過程中可能出現的問題,同時在管道填埋過程沒有結束之前就將此類問題解決,從而在根本上降低輸氣管道在使用過程中的風險性,將風險降低到最小。通過上述的分析,我們可以發現,在輸氣管道工程建設的初期相關數據的重要性。
建設初期數據的采集不僅為今后城鎮管道安全運營、人們的生產生活提供保障,而且從某種程度上來講,可以減少管道在施工過程中施工人員在施工過程中的難度,對于管溝的建設、城鎮居民在管道施工過程中的配合問題以及如何對于管道施工問題中的預算問題都起到了較大程度上的積極影響。在施工過程中,輸氣管道產生安全問題的原因主要是由于管道自身的缺陷及在安裝過程中產生的問題,而由于原因不同,數據種類也呈現出較為明顯的差別,我們將不同的原因產生不同種類的數據大體上分為兩類:第一類是我們在通常意義上講的靜態數據。靜態數據主要是涉及到管道自身的相關因素,如,生產日期、安全使用期限、管道規格、深埋等級、管道保護條件、施工地區相關自然環境、土壤種類、酸堿度、及承重能力等動態數據主要包括在施工過程中人為因素造成的管道缺陷問題。
城鎮燃氣管道數據的采集較為重要,但是就數據的使用過程來講,數據的錄入過程則更為重要,在數據錄入的過程中電子表格則首先成為了數據錄入的載體,但在相關數據錄入的過程中,我們應該注意在錄入數據過程中數據填寫的規范性。以及數據填寫的完整性,這樣才能保證數據在使用過程中的有效性。那么對于具體數據的采集,我們應該主要注意以下方面,如數據的集中性、數據的整體有效性即數據的個體有效性以及錄入表格的設計應該合理,從而方便數據在錄入過程中的核對及完整。燃氣管道焊接坐標相關數據、設備應用過程中的相關空間因素數據、管道本身質量數據構成了管道總體數據的根本,輸氣管道的數據是具有十分重要的意義,我們在對其數據進行分析的過程中,可以對今后管道的使用及可能發生的問題進行有效預測。施工過程中的輸氣管道相關數據信息由管道的相關施工單位進行采集,在數據錄入的過程中,其錄入人員自身的業務水平也有著相關要求,數據的錄入大體上存在兩種方式:第一種為辦公軟件電子表格錄入方式,第二種則為數據在線錄入方式。在城鎮燃氣管道數據錄入的過程中,必須對相關施工單位、設計團隊、錄入人員整體素質進行綜合考核,從根本上保證數據的完整性及有效性,同時將已經錄入數據庫中的數字與相關系統進行鏈接,將現場所獲數據與當下相關系統中的數據進行對比分析,從而在根本上保證數據的準確性與有效性。
2.3 運行期的數據采集
數據類型管道運行期間采集的數據主要來源于兩個方面:第一,地質敏感區和地質災害影響區數據,包括區域地質環境、地形地貌、巖組、地質結構、降雨、地表水、地下水、氣候變化等空間和時間的相關信息。第二,管道第三方破壞影響數據,包括人口密度、經濟發展程度、社會治安狀況、特定場所、違章建筑、附加保護、管道線路標志、管道地面裝置等信息,主要通過日常巡檢的方式來采集。
3 數據管理系統
城鎮燃氣管道數據的完整性是一個相對發展的系統,相關的研究人員在數據整理的過程中需要對相關數據進行適當的分析與整理并對相關數據進行長期有效地分析,而就是說,若要保證數據的完整性及有效性,對于數據盡享定期的更新及補充這一步驟是必不可少的。數據變更管理中還應當考慮數據信息的變化速度和趨勢,對于與時間有關的數據,應保證數據的時效性。
參考文獻
[1]王立輝,胡成洲,馮東,等.建設期油氣輸送管道完整性管理的數據采集[J].油氣儲運,2008,27(8):8-10.
對燃氣經營企業的相關行為進行規范,要求燃氣經營企業應依法向經營所在地燃氣行政主管部門申請《燃氣經營許可證》,經批準后方可從事燃氣經營活動。小編為大家整理的城鎮燃氣安全管理方案資料,提供參考,歡迎參閱。
方案
《xx市城鎮燃氣安全管理辦法》將于xx年7月1日起正式施行。《辦法》從規劃和建設、燃氣經營安全、燃氣設施保護和使用安全、安全管理等方面作出規定,進一步加強我市城鎮燃氣安全管理工作,規范燃氣經營和使用行為,保障人民生命財產安全和公共安全。
在燃氣規劃和建設方面,《辦法》明確提出,縣級以上燃氣行政主管部門應當會同有關部門,依據國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃、能源規劃以及上一級燃氣發展規劃,組織編制本行政區域的燃氣發展規劃,報本級人民政府批準后組織實施,并報上一級人民政府燃氣行政主管部門備案。燃氣設施建設應當符合燃氣發展規劃,并在項目建設各階段依照相關規定辦理規劃及相關許可手續。新區建設、舊區改造應當按照城鄉規劃和燃氣發展規劃,配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施配套建設用地。預留的燃氣設施配套建設用地,未經法定程序批準,不得改變用途。在燃氣管網覆蓋范圍內,不得新建小區氣化站、瓶組站等臨時供氣裝置。原已建設仍在使用的小區氣化站、瓶組站等臨時供氣裝置應當逐步接入市政燃氣管網供氣。
《辦法》對燃氣經營企業的相關行為進行規范,要求燃氣經營企業應依法向經營所在地燃氣行政主管部門申請《燃氣經營許可證》,經批準后方可從事燃氣經營活動。取得燃氣經營許可證的燃氣經營企業新建、改建、擴建燃氣接收站、儲存站、儲配站、燃氣汽車加氣站、瓶裝燃氣供應站等燃氣設施的,應當按照國家規定的工程建設程序報建。燃氣經營企業改動(包括改建、擴建)燃氣設施的,應當向所在地燃氣行政主管部門申請燃氣設施改動許可,經批準后方可實施。燃氣經營企業撤銷燃氣設施的,應當向所在地燃氣行政主管部門提出申請,經批準后方可撤銷。燃氣經營企業應當向燃氣用戶持續、穩定、安全供應符合國家質量標準的燃氣,同時每年至少為用戶免費提供一次入戶安全檢查,并建立完整的檢查檔案。
在安全管理方面,《辦法》進一步強化了燃氣企業主體責任和行業管理部門監管責任,要求燃氣經營企業應當制定本單位燃氣安全事故應急預案,報所在地燃氣行政主管部門備案,每半年組織一次專項應急演練,每年組織一次綜合應急演練;各縣(區)燃氣行政主管部門每季度至少開展一次對燃氣經營企業不預先告知的安全檢查,同時可會同應急管理、市場監督管理、交通運輸等行政主管部門和消防救援機構,開展行政區域內燃氣聯合執法行動,依法查處燃氣經營違法行為。
管理辦法
第一條 【制訂目的和依據】為加強我市城鎮燃氣安全管理工作,確保燃氣安全生產、安全供應、安全使用,防止和減少燃氣安全事故的發生,保障人民生命財產安全和公共安全,根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國特種設備安全法》、《中華人民共和國消防法》、《國務院城鎮燃氣管理條例》、《廣東省燃氣管理條例》、《廣東省氣瓶安全條例》及有關法律、法規和技術規范的規定,結合本市實際,制定本辦法。
第二條 【燃氣界定】 本辦法所稱燃氣,是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料,包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。
第三條 【適用范圍】本辦法適用于本市行政區域內城鎮燃氣的規劃、建設、經營、使用、設施保護和燃氣器具的安裝、維修及燃氣事故預防和處置等安全管理活動。
天然氣、液化石油氣的生產和進口,城市門站以外的天然氣管道輸送,燃氣作為發電、工業生產原料的使用,沼氣、秸稈氣的生產和使用,不適用本辦法。
第四條 【主要原則】城鎮燃氣安全管理應當從保障社會公共安全和人民生命財產安全出發,把“安全第一、預防為主、強化應急”的原則,體現到燃氣經營、使用、運輸、儲存以及設施保護的各個環節,全面落實燃氣經營者和用戶主體責任、相關部門監管責任、各級政府屬地責任,增強全民燃氣安全意識。
經營、儲存、運輸、使用燃氣的單位,應當按照有關法律、法規、規章和技術標準的要求從事燃氣的相關活動。單位負責人應當組織制定本單位燃氣的安全管理制度和操作規程,保證各項安全管理措施的有效執行,并對本單位燃氣的安全負責。
第五條 【部門職責分工】市住房和城鄉建設局為本市城鎮燃氣行業的主管部門(以下簡稱燃氣主管部門),牽頭負責本市燃氣安全工作的管理和監督;負責對各縣、區燃氣依法管理和燃氣執法進行指導監督;負責對燃氣經營企業的安全生產和重大事故隱患整改情況進行監督檢查;會同有關部門燃氣管理的相關信息,宣傳普及燃氣法律、法規和安全知識;負責組織制定市級燃氣事故應急救援預案,對燃氣經營單位的事故應急救援預案的制定和演練進行指導和監督;指導、監督燃氣行業開展安全培訓工作。
市自然資源局負責將遵循國土空間總體規劃、不違背總體規劃強制性內容的城鎮燃氣發展規劃和燃氣設施建設專項規劃納入國土空間規劃;在核發燃氣設施建設工程的規劃選址意見、建設用地規劃許可證及調整燃氣相關規劃土地使用性質之前,應當征求城鎮燃氣主管部門的意見;優先保障燃氣設施建設用地,未經法定程序批準,不得改變土地使用用途。在鄉、村莊規劃區內進行燃氣管線建設審批時依據相關法律法規程序執行。
市應急管理局負責燃氣安全綜合監管職責;遇有城鎮燃氣企業較大生產安全事故,在市政府的授權下牽頭組織事故調查處理工作。
市市場監督管理局依法依規對燃氣壓力管道、壓力容器的產品質量進行監督檢查;負責依法查處違法充裝燃氣氣瓶的行為;負責查處使用不合格、未按規定檢定的計量器具的行為;負責燃氣充裝單位的充裝許可工作,對燃氣氣瓶充裝作業人員進行考核和資格認定;依法對符合條件的燃氣生產、經營、儲存、運輸主體核發營業執照;依法查處燃氣市場無照經營違法行為;協助有關部門對工商業用戶的燃氣安全進行監督檢查;對未加入已取得許可的燃氣經營企業而經營瓶裝燃氣的個體工商戶依法予以取締;協助配合對餐飲企業燃氣安全進行監督檢查。
市公安局負責對在不具備安全使用條件的場所儲存燃氣等危害公共安全的行為,構成犯罪的,依法追究刑事責任;會同有關部門確定燃氣運輸車輛禁止通行的區域、道路和時間;會同有關部門燃氣在災害性天氣條件下的道路臨時禁運公告。
市消防支隊負責依法對氣化站、儲配站、汽車加氣站等燃氣經營場所及燃氣使用單位進行消防監督管理;協助燃氣管理部門對危害公共安全的燃氣事故進行搶險救援應急處置。
市交通運輸局按照危險貨物運輸管理的有關規定實施燃氣運輸的行為及時進行安全處置,對道路燃氣運輸企業重大事故隱患整改情況進行監督檢查;負責交通工程施工范圍內燃氣設施的安全監管,防止工程施工隊燃氣設施的破壞;負責牽頭做好燃氣道路運輸事故應急救援工作。
市生態環境局負責對燃氣生產、儲存建設項目報批的環境影響評價進行依法審批;負責對燃氣生產、儲存建設項目的環境保護設施進行監督管理。
市氣象局負責燃氣經營、儲存建設項目防雷裝置的設計審核和竣工驗收;負責依法對燃氣經營、儲存場所進行防雷安全監督管理。
市城市綜合執法局負責依法查處城市道路未經道路開挖許可埋設管道的行為;查處城市街道兩側臨時占壓燃氣管道行為。
市水務局負責水務工程施工范圍內燃氣設施的安全監管,防止工程施工對燃氣設施的破壞。
xx海事局負責負責船舶載運燃氣的安全監督。
各縣、區燃氣行政主管部門和其他有關部門具體負責本行政區域內的燃氣管理工作,并承擔相應的安全管理責任。各鎮人民政府、街道辦事處負責協助縣、區燃氣管理部門開展轄區內燃氣安全的日常監督檢查工作。
第六條 【縣區政府職責】縣、區人民政府應當建立本行政區域內燃氣安全管理的監督機制,完善燃氣安全管理機構和執法隊伍,協調解決燃氣安全管理中存在的重大問題,并負責燃氣事故應急救援的相關組織工作。
第七條 【行業自律機制】燃氣行業協會應當建立行業自律機制,依法制定行業行為準則和服務規范,為行業提供安全培訓、技術咨詢和指導服務,推廣應用安全生產的先進技術。
第二章 規劃和建設
第八條 【燃氣發展規劃】市住房和城鄉建設局負責會同各縣、區人民政府及各有關部門組織編制全市的燃氣發展規劃,報市人民政府批準后,上報省住房城鄉建設廳備案。
各縣、區人民政府燃氣行政主管部門會同有關部門組織編制本行政區域的燃氣發展規劃,報區人民政府批準后組織實施,并報市住房和城鄉建設局備案。
與氣候條件密切相關,屬重大基礎設施、公共工程的燃氣規劃和建設項目,應當進行氣候可行性論證。
第九條 【燃氣設施改動】燃氣設施改動(包括改建、擴建、撤銷)應當符合燃氣發展規劃,向工程所在縣、區燃氣行政主管部門申請燃氣設施改動許可,并按照國家規定的工程建設程序辦理報建手續。
第十條 【管道供氣】在燃氣管道覆蓋范圍內,不得新建瓶組氣化供氣裝置,已建成的應當停止使用。
高層民用建筑使用燃氣做燃料時,必須采用管道供氣。配套建設的管道燃氣設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收。
第十一條 【加氣站建設】新建加氣站、加油站改建為加油加氣站應當符合燃氣發展規劃,經所在縣、區燃氣行政主管部門批準后才能實施。
第十二條 【竣工驗收備案】燃氣設施建設工程竣工后,建設單位應當依法組織有關單位進行竣工驗收。未經驗收或者驗收不合格的,不得投入使用。竣工驗收情況除了向工程所在地縣、區燃氣主管部門備案外,還需要報市住房和城鄉建設局備案。
第十三條 【工程檔案】管道燃氣經營企業應當建立完整的燃氣工程技術檔案。
第三章 燃氣經營安全
第十四條 【燃氣經營】燃氣經營企業必須領取《燃氣經營許可證》方可從事燃氣經營活動。
燃氣經營場所應明示《燃氣經營許可證》。
第十五條 【管道供氣原則】管道燃氣實行區域性統一經營,管道燃氣經營企業應當為燃氣管網覆蓋范圍內符合用氣條件的用戶提供氣源。
第十六條 【安全生產】燃氣經營企業應當履行安全生產主體責任,建立安全責任制,健全燃氣安全保障體系;明確法定代表人為安全生產第一責任人,負責本單位安全生產工作并與下屬分支機構簽訂安全生產責任書;應設立完善的安全管理機構,有1名負責人主管燃氣安全工作,配備專職安全管理人員;各儲配站、供應站、氣化站、汽車加氣站等應設立安全組織和安全員;從業人員應按相關規定進行專業培訓,取得合格證后方可持證上崗。
第十七條 【管道燃氣安全管理】管道燃氣經營企業負責燃氣管網及設施的安全管理。
管道燃氣經營企業因管理不善導致燃氣設施、設備等發生事故應追究相關企業主體責任。管道燃氣經營企業應加強管道燃氣的巡查,對發現因巡查不到位,發現隱患不及時排除而發生的燃氣事故應追究經營企業責任人的相關責任。
第十八條 【安全評估】燃氣經營企業應當委托具備國家規定的資質條件的機構,對本單位燃氣設施的安全生產條件每3年進行一次安全評價,提出安全評價報告。安全評價報告的內容應當包括對安全生產條件存在的問題進行整改的方案。安全評估報告以及整改方案的落實情況應當報所在縣、區燃氣主管部門備案。
第十九條 【燃氣運輸】道路燃氣運輸企業必須按規定取得交通運輸部門核發的《道路運輸經營許可證》,其燃氣運輸車輛必須取得《道路運輸證》。從事道路危險貨物運輸的駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員應按要求取得相應從業資格證。
燃氣經營企業不得允許未經許可的燃氣運輸車輛進出儲配站、供應站、加氣站等經營場所。
任何單位或個人發現未經許可、非法從事燃氣運輸車輛的,應及時通知交通運輸管理部門處理。
第二十條 【燃氣質量】燃氣經營企業應保證所供燃氣的氣質和壓力符合國家規定的標準,無臭燃氣應按規定進行加臭處理。
第二十一條 【燃氣氣瓶】燃氣經營企業必須使用符合安全技術規范要求的氣瓶,并按國家有關規定要求進行涂敷。液化石油氣鋼瓶應在氣瓶瓶體的顯著位置涂敷符合《液化石油氣鋼瓶標識涂敷技術規范》(DB44/T 2108-2018)要求的充裝單位名稱(字號或者商號)或者注冊商標、應急救援電話和下次檢驗日期,粘貼符合安全技術規范及國家標準規定的警示標簽和充裝標簽,并實行氣閥塑封。
燃氣經營企業嚴禁給非法制造、報廢、檢驗不合格、超期未檢、非自有和非托管氣瓶充裝燃氣。
第二十二條 【瓶裝燃氣經營管理】瓶裝燃氣經營企業應當建立完善的氣瓶管理制度,對氣瓶充裝、配送全過程進行管理,記錄充裝、儲存氣瓶的儲配站和供應站名稱、負責配送的送氣工、送氣時間及用戶等相關信息。
送氣工執行送氣任務時,應當統一穿著企業識別服,隨身佩戴崗位從業證(牌)、送氣配送單。從業證(牌)應包含瓶裝燃氣企業名稱、本人工號、照片、崗位名稱。送氣配送單應注明送氣對象、送氣地址、送氣數量、送氣人員、收費價格、氣瓶編號、塑封套流水號、用戶簽收等事項。
第二十三條 【管道用氣合同】管道燃氣經營企業應當與用戶(含個人與單位)簽訂供用氣合同,明確雙方的權利和義務。
第二十四條 【燃氣服務】對符合條件的單位或居民,燃氣經營企業應辦理燃氣開戶手續并建立用戶檔案。
燃氣經營企業應向用戶發放安全使用手冊,提供安全咨詢服務。
燃氣經營企業對不符合安全使用燃氣條件的場所不得提供氣源,一經發現將追究提供氣源的燃氣經營企業的責任。燃氣經營企業應協助有關單位進行燃氣安全使用情況檢查工作。
第二十五條 【用戶安全】燃氣經營企業每年至少為用戶免費提供1次入戶安全檢查,并建立完整的檢查檔案。檢查情況應向用戶通報并由用戶簽字。
燃氣經營企業應當在與用戶簽訂的供用氣合同中約定關于入戶檢查的條款。燃氣用戶拒不配合入戶檢查的,燃氣經營企業可以暫時停止供氣,但應當在中止供氣7日前書面通知用戶。在用戶配合入戶檢查并消除隱患后,燃氣經營企業24小時內恢復供氣。
第四章 燃氣設施保護和器具安全管理
第二十六條 【保護范圍】設置燃氣設施保護范圍。
(一)各類城鎮燃氣管道的安全保護范圍分別為:
1、低壓、中壓管道的管壁外緣兩側1米范圍內的區域;
2、次高壓管道的管壁外緣兩側2米范圍內的區域;
3、高壓管道的管壁外緣兩側5米范圍內的區域。
(二)汽車加氣站的安全保護范圍按《汽車加油加氣站設計和施工規范》設置。
(三)瓶裝液化石油氣供應站、天然氣氣化站、燃氣調壓站等各類燃氣場站、燃氣設施的安全保護范圍按《城鎮燃氣設計規范》等設置。
(四)沿河、跨河、穿河、穿堤的燃氣管道設施安全保護范圍,由管道燃氣企業與河道、航道管理部門根據國家有關規定另行確定。
第二十七條 【禁止行為】在燃氣設施保護范圍內,禁止從事下列危及燃氣設施安全的活動:
(一)建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施;
(二)進行爆破、鉆探、取土等作業以及使用明火;
(三)傾倒、排放腐蝕性物質;
(四)堆放易燃易爆危險物品或者種植深根植物;
(五)其他危及燃氣設施安全的行為。
第二十八條 【監管職責】住建、交通運輸、水務等行政主管部門負責工程施工范圍內燃氣設施的安全監管,防止工程施工對燃氣設施的破壞。建設工程施工安全監督機構對施工現場燃氣設施安全保護實施具體的監督。
自然資源、應急管理、消防等部門及燃氣經營企業、有關物業管理單位按照各自職責,協同有關行政主管部門對燃氣設施的保護進行管理。
第二十九條 【燃氣企業安全管理】燃氣經營企業應當按照國家有關工程建設標準和安全生產管理的規定,設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志,定期進行巡查、檢測、維修和維護,確保燃氣設施的安全運行。
燃氣經營企業應當制定燃氣設施事故處理預案,設置并公布24小時燃氣應急處置電話。
第三十條 【燃氣設施和安全標志保護】任何單位或個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設施,不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設施安全警示標志。
任何單位和個人發現有可能危及燃氣設施和安全警示標志的行為,有權予以勸阻、制止。經勸阻、制止無效的,應當立即告知燃氣經營企業或者向燃氣主管部門、安全監管部門、公安機關報告。
第三十一條 【燃氣設施保護方案】在燃氣設施保護范圍內,從事下列活動的建設單位或個人應當會同施工單位,與燃氣經營企業共同制訂燃氣設施保護方案,并采取相應的安全保護措施,簽訂保護協議,明確安全保護責任:
(一)鋪設管道;
(二)進行鉆探、打樁、頂進、挖掘等作業;
(三)其他可能影響燃氣設施安全的活動。
建設單位或個人在開工前應當到燃氣經營企業查明建設工程施工范圍內地下燃氣管線的相關情況。燃氣經營企業應當及時提供相關資料。
查詢結果顯示施工活動在燃氣管道設施安全保護范圍內的,建設單位或個人、施工單位、燃氣經營企業應共同簽訂《施工現場燃氣管道設施安全保護協議》。工程項目由不同施工單位分期、分段施工的,由建設單位或個人負責聯系燃氣經營企業簽訂《施工現場燃氣管道設施安全保護協議》。
工程開工前,住建、交通運輸、水務等行政主管部門要督促有關單位或個人簽訂《施工現場燃氣管道設施安全保護協議》。
《施工現場燃氣管道設施安全保護協議》的示范文本由市住房和城鄉建設局統一制定。
第三十二條 【安全保護措施】建設單位或個人應當按規定向施工單位提供與施工現場相關的地下燃氣管線資料,并在采取相應的安全保護措施情況下,組織施工單位進行現場探測或者開挖,確定燃氣管道的準確位置。燃氣管道的具置以現場探測為準。
施工單位應當將施工范圍、工期等事項提前通知燃氣經營企業。燃氣經營企業派專業技術人員進行現場指導,并加強現場巡查,制止可能危害燃氣管道設施安全運行的行為。
第三十三條 【工程監理】監理單位應當委派監理工程師對燃氣設施安全保護范圍內的工程開挖活動進行旁站監理,對危害燃氣設施安全的施工活動必須立即制止或報告。
第三十四條 【物業管理職責】物業管理單位應當對庭院燃氣管道、樓棟共用燃氣管道進行監護,發現損壞燃氣管道設施的行為,應當及時制止,制止無效的,應當報有關行政主管部門予以查處。
第三十五條 【燃氣燃燒器具】燃氣燃燒器具安裝、維修企業必須領取《燃氣燃燒器具安裝維修企業資質證書》,方可從事安裝、維修業務。
第五章 燃氣使用安全
第三十六條 【安全用氣規定】燃氣用戶及相關單位和個人應當嚴格遵守安全用氣規定,不得實施下列行為:
(一)使用國家明令淘汰的燃氣器具;
(二)使用年限已屆滿的燃氣器具、連接管等;
(三)擅自更換液化石油氣鋼瓶檢驗標記;
(四)在設有燃氣管道設施的房間住人、設置爐火;
(五)進行危害室內燃氣設施安全的裝飾、裝修活動;
(六)在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣;
(七)將燃氣管道作為負重支架或者接地引線;
(八)擅自拆卸或者修理燃氣鋼瓶角閥、燃氣調壓器、燃氣燃燒器具和燃氣計量表前閥門,擅自開啟或者關閉燃氣管道上的公共閥門;
(九)禁止瓶裝燃氣進入電梯;
(十)法律、法規禁止的其他行為。
第三十七條 【日常維護職責】居民用戶負責分戶計量器具出口后的燃氣管道及其附屬設施的日常維護、維修和安全管理。
單位用戶負責其入戶總閥以后的燃氣管道及其附屬設施的日常維護、維修和安全管理。
管道燃氣經營企業負責管理權限分界點之前的管道和設施的維護。
第三十八條 【燃氣企業安全檢查】燃氣用戶應當配合燃氣經營企業安全檢查工作,并在檢查記錄上簽字。用戶對燃氣經營企業提出的安全隱患整改意見,要及時進行整改。
對確實存在較大安全隱患和不符合燃氣使用安全場所的用戶,燃氣經營企業可以暫停供應燃氣,并向所在縣、區燃氣主管理部門報告。
第六章 燃氣安全監督管理
第三十九條 【監督檢查】住建、自然資源、應急管理、公安、消防、交通運輸、市場監管、環境保護、氣象、水務、海事等有關行政管理部門應當及時相互通報燃氣安全管理的行政許可和監督檢查實施情況的相關信息。
第四十條 【不予先告知安全檢查】各縣、區燃氣主管部門每季度至少開展1次對燃氣經營企業不預先告知的安全檢查,并于每季度結束后5個工作日內將行政區域季度檢查情況書面報送市住房和城鄉建設局。
市住房和城鄉建設局應不定期組織燃氣安全督查。
第四十一條 【執法監督】各縣、區燃氣主管部門應強化燃氣執法力量,開展經常性執法活動。會同消防、交通運輸、應急管理、市場監管等部門成立燃氣聯合執法工作小組,開展行政區域燃氣聯合執法工作。每半年至少組織1次燃氣聯合執法行動,各部門依職責重點查處未取得燃氣經營許可證而從事燃氣經營活動的違法行為。各縣、區燃氣主管部門于行動結束后5個工作日內將執法情況報送市住房和城鄉建設局。
燃氣經營者無證、超越行政許可范圍經營或在不具備安全使用條件的場所儲存燃氣,有重大安全隱患、威脅公共安全的,由燃氣執法管理部門依法沒收燃氣、氣瓶以及其他用于上述違法活動的器具,以及時制止違法行為,消除安全隱患。
第四十二條 【行業協會安全巡查通報】燃氣行業協會應建立對燃氣經營市場的安全巡查通報機制,并將收集到的信息及時反饋各縣、區燃氣管理部門。
第四十三條 【燃氣管理信息化建設】市住房和城鄉建設局應推進建立全市燃氣管理信息平臺。
液化石油氣儲配站應當安裝使用視頻監控系統,并提供與燃氣行政主管部門信息平臺連接的接口。
管道燃氣經營企業應建立燃氣管網信息系統,并提供與燃氣行政主管部門信息平臺連接的接口。
第四十四條 【舉報】任何單位或個人發現違反燃氣安全管理規定的行為,均有權向燃氣行政主管部門或者其他有關部門舉報。
第四十五條 【安全事故預防】市住房和城鄉建設局負責制定全市燃氣安全事故應急預案,不定期組織市級應急演練。各縣、區燃氣行政主管部門負責制定本行政區域燃氣安全事故應急預案,每兩年組織1次轄區應急演練。燃氣經營企業負責制定企業燃氣安全事故應急預案,報所在所在縣、區燃氣行政主管部門及有關部門備案,每半年組織1次專項應急演練,每年至少進行1次綜合應急演練。
第四十六條 【維護燃氣設施安全】任何單位和個人都有維護燃氣設施安全的義務,對破壞燃氣設施以及可能造成燃氣事故的行為有權制止和舉報。
第四十七條 【安全事故處置】任何單位和個人發現燃氣事故或者事故隱患時,應當立即向負責供氣的燃氣經營企業或燃氣行政主管部門報告;屬燃氣事故的,應直接撥打“119”電話向消防部門報警。
燃氣經營企業應實行24小時值班制度,發現燃氣設施損壞、事故隱患或接到燃氣事故報告時,應當立即組織搶修搶險。
第七章 法律責任
第四十八條 【法律責任】違反本辦法的,按《城鎮燃氣管理條例》、《廣東省燃氣管理條例》及相關法律法規進行處理。
第八章 附 則
P鍵詞:城鎮;燃氣工程;施工監理;管理
緒言
我國的能源產業正處速發展中。盡管發展勢頭良好,但也無法避免出現一些問題,其中,我國的能源結構與目前提倡的發展環境友好型社會并不匹配。我國對于煤炭資源的消費比重較高,而煤炭資源燃燒時產生的二氧化碳等溫室氣體,都是不利于環境保護的。因此,發展清潔能源、調整能源結構已經成為我國能源產業發展的重要戰略。天然氣是一種重要的清潔能源,推廣天然氣的使用有助于調整我國的能源結構,幫助保護環境。我國能源發展“十三五”規劃中指出,“十三五”期間,天然氣的消費比重要提高1.9%。天然氣的推廣使用依托于城鎮燃氣工程的規模建設。鑒于燃氣工程具有安全風險、標準嚴格等特點,燃氣工程建設的施工監理和管理是十分關鍵的。為加強城鎮燃氣工程的施工監理和管理,相關部門要對施工監理和管理的要點進行充分的了解和掌握,進而發揮施工監理和管理在燃氣工程建設中的重要作用。
1.城鎮燃氣工程的特點
(1)城鎮燃氣下游工程項目多,類型和用戶使用環境雜,投資情況大小不等。目前,城鎮燃氣工程大多是面對各種類型的終端下游用戶,尤其以氣源充足的城市更為明顯,為了給各用戶供氣,從而跟隨主管線或規劃管網的配套建設。而城鎮燃氣管網建設和終端用戶的工程建設,常常需要面對各種復雜的現狀,如主管網路由地下管網復雜,終端用戶用氣環境各異。給燃氣項目的施工,帶來各種具體和操作和協調的困難。
(2)城鎮燃氣工程施工地點分散且施工環境復雜。城鎮發展迅速,燃氣工程實施要依據城鎮的整體規劃來開展。在一些整體規模較大的城市,燃氣工程的開展會分散在城市的各個區域,其中不乏一些地形復雜且存在一些歷史遺留問題的老城區,這些因素給城鎮燃氣工程的開展帶來了不小的考驗和挑戰。同時,對燃氣工程的施工監理和管理也提出了不小的考驗。
(3)城鎮燃氣工程施工標準嚴格,并且對工程進度要求很高。為保證供氣后的燃氣使用安全,燃氣工程施工的標準非常嚴格。城鎮燃氣工程施工對城鎮居民的生產、生活帶來了許多不利影響,比如城鎮燃氣管網施工時,可能會區域性地停止供氣,城鎮燃氣地下管網和其他相鄰的地下綜合管道有著嚴格的水平和垂直安全間距要求,又來不得半點馬虎;此外,位于城區道路上的燃氣主管網施工時,時可能會造成交通堵塞甚至封路的情況出現。為減少燃氣工程施工給城鎮居民帶來的不便,在保質保量完成工程建設的同時,就必須加快燃氣工程的施工進度。
(4)城鎮燃氣工程具有安全風險,需要多方支持。由于天然氣是一種易爆的氣體,因此,城鎮燃氣工程施工存在一定的安全風險。而城鎮燃氣工作的實施過程中,來自各個政府部門的支持與合作有助于工程施工的順利進行。
2.燃氣工程施工監理與管理的必要性
工程施工監理和管理工作是為了對工程施工過程中的一些技術性內容采取監督與管理,使施工標準與相關的技術標準相符合,達到工程設計的指標要求。一方面,保證工程施工的質量,避免出現安全事故;另一方面,減少因為不達標工程建設而產生的不必要成本。燃氣工程建設屬于公共事業工程項目,項目與千萬的城鎮居民生產、生活息息相關,僅依靠施工方難以完成燃氣工程的全部質量要求,監理方參與到工程施工中主要是為項目的最終成功可以滿足相關質量標準保駕護航。
3.燃氣工程施工監理與管理的要點
(1)制定監理規范。根據施工地點的實際情況、工程工藝技術以及工程的設計圖紙,工程的技術標準和規范會有相應的差異。監理方要對施工現場的各項因素進行綜合考量,對施工工序進行劃分和確認,進而明確質量控制的關鍵點,最終確定實際施工時的監理措施和手段。
(2)核查施工單位的上崗資質。盡管施工單位已經取得施工資格,但是為了保證施工安全,監理方在正式開展施工之前,要對參與施工作業的相關工作人員的上崗資質進行嚴格的審查,確保沒有不符合相關從業要求的人員進入現場施工。比如,對項目經理建造師資格的審查,確認其有足夠的資質證明可以對工程項目自開工至竣工實施全面的組織管理工作。
(3)審查施工材料以及設備。對于工程施工材料設備的審查要首先加強對各項材料設備的質量審查,確認其是否具備相應的質量標準;比如調壓設備的生產許可證、質量檢測報告、產品合格證明,更重要的是要確定材料和設備是否符合工程施工的需求,保證使用正確的材料和設備開展施工。其次,要對施工現場實際使用的材料設備進行查驗,確認數量是否正確,零部件的實際狀況,是否有損壞和腐蝕的情況存在。第三,監理方要根據規定對材料和設備進行復檢、復驗,確保施工所用的材料設備符合施工要求。
(4)加強工程關鍵節點的控制和管理。燃氣工程建設項目繁多,對于管理人員來說,不可能時時刻刻在現場監督施工,這就要求管理人員先期對項目工程情況,重點難點有非常深入的了解,對于施工的關鍵節點,要提前審核施工方案,關鍵工序,涉及到整個工程系統質量的部分,應全程旁站監督指導施工。
(5)重視質量驗收。工程徹底竣工之前,監理方要組織專業的監理人員實際下到工程施工現場,對工程施工質量和由施工單位出具的竣工材料進行預驗收,做好監理方對工程質量控制的最后一個環節。對工程設計內容是否完全完成、實體外觀以及質量是否符合要求,竣工資料是否齊全,實際施工圖紙等檔案是否保存完整和準確清晰等內容進行重點核查,及時發現問題,要求存在質量問題的工程進行整改。對合格的工程根據預驗收結果簽發質量評估報告,并提請建設單位進行竣工驗收。
燃氣工程施工建設的管理和監理,應參與的整個施工過程當中,使工程施工時時,事事處于合理監管和把握之中,確保工程建設的質量達到設計要求,投入使用后,安全高效。這也是燃氣事業取得安全,經濟,社會效益的根本來源。
總結
天然氣是一種重要的清潔能源,天然氣的廣泛使用有助于我國發展清潔能源、調整能源結構的能源戰略實施。隨著日益增長的城鎮居民天然氣使用需求,城鎮燃氣工程建設也相應地不斷增加。為保證城鎮燃氣工程的有序、安全開展,加強工程施工監理及管理十分重要。監理方要根據實際情況制定監理規范、核查施工單位相關工作人員的上崗資質、加強施工材料及設備的審查、加強工程關鍵節點的控制和管理以及重視驗收質量,為燃氣工程項目把好質量關,讓燃氣工程能夠真正的造福于民。
參考文獻:
[1] 胡海洋. 芻議如何做好城市燃氣工程施工管理[J]. 建材發展導向:上, 2015, 13(10):319-320.
關鍵詞:城鎮燃氣;施工安全;管理
引言
近年來,我國多次出現城市燃氣安全事故,給人們的生命安全帶來了極大威脅。城市燃氣施工是一項比較特殊的工程,具有極大的危險性,其安全管理也逐漸成為人們關注的重點。針對城鎮燃氣施工安全管理的特殊性,我們需要對其安全隱患進行研究,并制定出解決方案,以保證每個施工人員的安全。
一、城鎮燃氣施工安全管理存在的問題
1、安全管理不全面
由于城鎮燃氣施工的地點大都在城鎮范圍內,導致其工程量不大,但工程數量比較多,施工地點分布比較繁雜、分散,有的施工地點分布范圍包括城鎮的幾十里地,甚至上百里地,且工程施工的管理層人員有限,在燃氣安裝的高峰期,大范圍內的燃氣工程施工很難達到全面管理和監控。此外,燃氣施工現場的各部分管理比較松散。雖然各種施工技術也在不斷改善和優化,但目前我國燃氣工程的施工也在不斷增加,為了加快工程的進度,同時降低其工程施工的總成本,管理者對燃氣工程施工的安全關注度勢必會下降。這一情況極大地影響到了燃氣工程的整體質量,導致施工過程中經常出現安全事故,進而影響施工整體進程。
2、工作人員安全意識不高
參與城鎮燃氣施工的工作者大都是來自農村,因為莊稼收成以及工作不穩定,來到城鎮尋找家庭收入來源。這些工作人員一般文化素質都不高,也沒有接受過全面的燃氣施工相關培訓,燃氣施工存在的危險認知不夠,對于土木工程以及施工安全等知識也沒有基本的了解。這直接導致其在施工過程中的安全意識比較低,對于突發事故自我保護意識不高,處理事故的應變能力也比較差。
3、其他工程施工的影響
城鎮燃氣工程施工因地點的限制,一般都會受到各種各樣的因素影響,很難不受到其他干擾。隨著我國城市化建設的進程日益加快,樓房的建設都需要進行多方面的施工才能完成,其中包括水、電、燃氣以及土木工程建設施工,這些工程在施工過程中難免出現交叉。因為各種施工的影響,建筑物燃氣的地下管道經常會遭到破壞,對其施工的安全性有極大影響。當建筑工程施工開始時,各施工單位都會為了趕工期,加快工程施工速度,其他工程在施工過程中會使用大型機械運作,在不注意的時候就會對地下燃氣防腐管道帶來不同程度的破壞,嚴重情況下甚至是完全破壞燃氣地下管道。尤其是在燃氣工程施工已經完成后,若其他工程施工對燃氣地下管道造成破壞,卻未及時通知燃氣工程部門,就會導致漏洞不能夠及時得到維修,為燃氣的正常使用留下一個嚴重的安全隱患。
二、城鎮燃氣工程施工現場安全管理措施
1、加強安全生產責任制的落實
作為企業施工管理的重要組成部分,安全管理是與工程施工全過程有著較為密切的聯系,是施工企業進行共同管理的有效基礎。對于燃氣工程施工管理的各級管理人員、燃氣公司的現場代表以及委托監理和管理工程的負責人來說,其都應積極承擔起相應的安全職責。
2、確保高空工作的安全性
在開展燃氣項目建設工作的時候,我們常會見到立管鋪設于外墻的現象。此時就必須進行高空工作了。雖說建設方采取了安全防護,不過在具體的工作中還是會面對一些危險,這些危險一旦引發的話就會導致非常嚴重的問題。因此在開展高空工作的時候,必須要認真的查看安全工作是否做的得當,防護設備的性能是不是合理等等。施工建設人員進行燃氣工程現場施工技術交底,做好安全思想的宣傳工作,高空作業所需要的材料和機械都要進行充分的準備;燃氣工程施工現場的安全標志、工具等物品事先進行檢查,對于燃氣工程高空作業的施工人員進行身體機能方面的體檢,同時,是進行燃氣工程高空作業的人員必須具有豐富的施工經驗,具有專業的燃氣施工技能,持證上崗。
3、確保機械得以安全使用
對于該項內容來講,第一要做就是確保生產技術完善,只有這樣才可以確保機械在使用的時候性能穩定,同時還要做好后續的養護工作。在使用之前的時候要認真的檢查所有的零件是否是牢靠的,假如出現問題的話切忌隨意的拆卸零件,要組織專門的維修工作者來維護。同時操控人員還應該認真的學習設備的使用指南,端正操作思想,提高安全意識,保證工程質量,在這一環節,施工單可以制定“一人一機”定崗制,以此來保證工作規范合理。工作時還應該戴安全帽,不能從高處往下扔物品,防止砸傷下方的人員。
4、預防為主、事前控制
燃氣工程施工企業的安全管理工作的重點應是對施工的安全管理而不是后期的事故原因調查,任何形式的安全事故的發生在前期都是有相應的征兆的,所以在燃氣工程施工過程中應及時對出現的問題進行整改。安全管理不僅是對事故的處理以及相應的安全措施的落實,更重要的是做好工程項目的危險點辨識和分析工作,并確保相應的安全措施的制定和落實。
5、安全宣傳和安全教育
要求燃氣工程施工企業在提升施工人員安全意識和安全素質的基礎上,樹立起牢固的安全第一思想,并自覺地遵守各項安全規章制度,對安全生產工作的重要性及必要性進行充分的重視,從以下三個方面入手對燃氣工程施工單位進行督促和檢查:首先,對其安全教育制度進行檢查;其次,對其三級安全教育和安全培訓制度進行檢驗;最后,對企業施工工人的本工種安全技術規章熟悉程度進行檢查。
結束語
燃氣項目在開展的時候經常會碰到很多不同程度的危險情況,要想避免這些現象出現就需要做好各項防范活動。施工方要提前制定合理的預控體系以及緊急處理條例,同時參建人員也要切實的提升自身對安全的認知能力,這樣才能夠從根本上防范危險的發生。
參考文獻
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[2]楊慧敏.燃氣工程施工現場的安全管理與對策分析[J].科技創新與應用,2014,(2).
關鍵字: 城鎮規劃燃氣管道輸送, 氣源安全意識
隨著現代城鎮整體建設的規模化發展,以及人們環保意識的不斷增強,天然燃氣以其熱能高、污染少、使用方便、快捷等優點逐步取代了傳統燃料,成為城鎮居民及公共用戶的主要燃料。同時,天然氣源供氣管網的不斷拓展, 燃氣用戶的急劇膨脹, 燃氣輸配系統設施的陳舊老化, 導致了城鎮居民燃氣正常運行出現失調。由于燃氣管道氣源輸送自身的特點,氣源輸送管道系統及用戶的燃氣設施易發生漏氣、火災、爆炸或中毒事故,嚴重威脅群眾的生命和財產安全, 給檢修維護工作帶來了很大隱患,同時也造成了極大的社會影響及危害。天然燃氣的集約化利用程度日臻倍增,迫使人們對于燃氣管道運輸和安全輸送建設有了更高的要求。
由于燃氣管道輸送氣源具有開放性(鋪設在城市的大街小巷)、隱蔽性(埋設地下)、危險性(燃氣泄漏后極易造成事故)和長期性(使用時間長)的特點。因此,針對城鎮各燃氣輸送環節容易出現的安全問題進行分析,及時整改存在的安全隱患,對于確保供氣安全就顯得尤為重要。 本人結合多年的燃氣管道輸送設計管理工作經驗,對城鎮燃氣氣源管道輸送涉及的安全問題因素總結如下:
1燃氣管道輸送氣源的開放性和密集性,造成氣源輸送運行的管理帶來安全隱患。
隨著城鎮現代化建設的集聚發展,居民對燃氣的利用需求越來越廣泛,導致了燃氣管道輸送工程建設的規劃復雜。城鎮道路和建筑改造工程的頻繁施工,致使燃氣輸送管線設施被破壞挖斷及損傷的現象時常發生,造成燃氣泄漏安全事故,如果氣源供氣企業和相關部門缺乏科學性的燃氣發展宏觀規劃, 供氣管道結構布局建設不合理,必然嚴重影響廣大居民對天然燃氣的方便使用。
2燃氣管道安裝工程質量監管不到位,燃氣管道輸送設備的質量問題及其自身缺陷給燃氣運行留下了安全隱患。
在燃氣管道安裝施工過程中,如果施工質量監管人員對燃氣管線安裝施工的溝槽深度,防腐防蝕處理措施監管不到位,加上受客觀技術條件的限制,在設計和制造燃氣輸送管道的過程中,管道輸送材料自身存在的質量問題也給燃氣輸送造成了不可避免的安全隱患,
3燃氣管道輸送氣源的持久性,天然燃氣的自身特性造成的安全隱患因素。
氣源輸送的各種燃氣管道在露天或地面覆蓋下,由于受天氣、地理條件的影響,因風化,侵蝕等自然原因造成的質量老化問題,加上地質地形結構復雜多變的客觀影響,也會造成燃氣泄露,環境污染等相關問題。同時,天然燃氣自身存在的可揮發性,易燃性,毒性,更給城鎮居民帶來火災、爆炸、或中毒等安全隱患。
4燃氣用戶缺乏必要的燃氣基本知識和安全使用常識,致使燃氣安全使用的可控性不高,盲目的改建私用燃氣管道設施,給燃氣管線安全運行及用氣安全造成潛在的危害。
隨著城鎮居民居住條件的改善,居民對房屋裝修的要求也越來越講究,少數居民用戶單純追求裝修效果美觀,缺乏對燃氣的基本知識和安全使用常識的了解,,擅自私改燃氣供應管線設施,改變燃氣使用性質,,不注意室內通風,將燃氣管線密封在裝飾墻內,有的甚至隱蔽在整體櫥柜內,也沒有安裝燃氣泄漏報警裝置,給燃氣管線安全運行和用戶的用氣安全造成長期隱蔽的危害。一旦燃氣泄漏,將產生難以估量的后果。
另外,現代化城鎮發展的迅猛,商業用氣與民用氣比例嚴重失調, 氣源供氣企業在追求利潤的驅動下,盲目發展,一到用氣高峰時期,造成嚴重的氣源短缺和匱乏,有些用戶則出現私自破壞燃氣管線盜取盜用氣源的不法現象,嚴重破壞了居民用戶正常的燃氣使用秩序。同時因停氣或氣壓不穩等現象, 造成燃氣供應管道設施損壞和燃氣中毒等重大事故。
根據以往許多燃氣運行安全事故的情況分析,結合現代化城鎮建設的需要,特提出相關燃氣運行對策如下:
1政府職能部門要嚴格把關城鎮道路、建筑、地下管線施工的審批程序,必須充分認識到燃氣管道上違章建筑的危害性,加大對燃氣管道輸送氣源設施的管控力度。嚴防外界人為因素損壞燃氣管道造成燃氣泄漏安全事故的發生。
2進一步加強燃氣管道安裝施工質量的監管工作,確保燃氣管道安裝運行質量。完善監管程序,提高燃氣管線施工現場管理人員的業務素質,熟悉燃氣設計安裝規范標準。對燃氣管道的設計、材料選擇,溝槽開挖,防腐處理,管線焊接,管道鋪設及竣工驗收等要有一套完整的質量控制標準和要求,并且要責任到人,確保燃氣管線達到國家燃氣安裝質量標準。
3做好燃氣管道輸送設施的定期檢查維修和改建工作,城鎮小區居民要切實提高防范意識,認真檢查和使用燃氣設備,不論燃氣管道供應企業還是燃氣用戶都應使用符合國家質量安全規范的燃氣輸配設備和燃氣器具, 并由有相應安裝資質的企業和安裝資格的人員進行安裝調試; 同時還應對居民室內燃氣設施及器具的安裝質量進行定期檢測,逐步對有隱患的燃氣管線進行改造重建,這樣既消除了燃氣泄漏安全隱患,又能延長燃氣管線的使用年限。
4專業監管人員和居民都要具備燃氣安全使用基本常識,熟悉燃氣管道輸送設備周圍的障礙物及地下各種設施的分布情況,明確局部范圍內與燃氣管道相連接的用戶數量及用氣量情況,根據現有用戶情況及今后的發展規劃,設置必要的閥門,安檢設施,以便在發生緊急事故或維修時能夠及時切斷氣源,避免帶氣操作,減少更大的安全事故。
5優化室內燃氣輸送管道,燃氣管道的合理布置是燃氣安全運行的重要保證。建筑專業設計人員在進行室內設計裝修時,應嚴格按照城鎮燃氣設計規范的要求布置燃氣管道,并適當考慮位置安裝布局的合理性。確保燃氣管道輸送的暢通、通風等問題,做到既安全美觀,又方便檢查維修.這對安全使用、保障氣源供應是十分必要的。
6制定完善燃氣管道及設施的安全監察管理制度,對燃氣管線調壓箱、閥門井、凝水缸等設施實行分片分段包干責任到人機制,按照燃氣設備管理要求,定期檢查維護和保養,及時排除安全隱患,提高燃氣管線安全運行的科技管理水平。建立統一的燃氣行業管理法規體系,使燃氣行業的管理工作進入法制軌道,嚴厲打擊杜絕盜用燃氣氣源的不法行為。促進燃氣企業的健康發展。
關鍵詞:城市燃氣;管理法制化;必要性;原則;作用
中圖分類號: C93 文獻標識碼: A
2014年6月30日傍晚,大連中石油輸油管起火事故發生,引起此次事故的原因是多方面的,但未經審批許可就敢違規開工,暴露出地下管線管理法制化的缺失,燃氣產業是基礎產業,又是公共事業,在國民經濟和人民群眾生活中處于重要地位,經濟的發展和社會的進步都離不開燃氣。隨著近年來城市化進程的加快,燃氣事業得到快速發展,燃氣法制建設日益迫切。
燃氣法規是調整人們在燃氣規劃、燃氣建設、燃氣生產、燃氣供應、燃氣使用和行業管理活動過程中發生的社會經濟關系的法律規范的總稱。是國家市政建設和能源政策的具體體現,是燃氣的整體規劃、工程建設、使用管理等諸多方面活動的法律規則,是燃氣事業健康、有序發展的保證,也是廣大燃氣經營者和燃氣用戶維護自身合法權益的法律依據。
1對城市燃氣管理法制化必要性的認識
要減少、杜絕燃氣事故,必須把燃氣的管理納入法制化管理的軌道。
1.1國家燃氣立法和地方立法相結合,建立健全完善的燃氣安全保障法規體系。
1.1.1燃氣立法是我國燃氣事業發展的必然要求。
燃氣立法是燃氣管理的最重要基礎性工作。全國各地燃氣發展程度不一,但隨著燃氣事業的發展,燃氣事故也在不斷發生,根本原因之一是國家對燃氣管理的各個環節沒有上升到國家法律的高度來明確劃分職責權限和相應的責任,處理事故沒有量刑的法律依據和獎懲條款,使得事故后處理時責任劃分不明確,量刑力度不一,真正的責任者有的處罰太輕甚至沒受懲處,震動不大,不能達到從事故中吸取教訓的目的,以致燃氣事故頻繁發生。因此,象國家《環保法》、《水法》、《電力法》、《交通法》等一樣,針對燃氣管理存在的突出問題及危害程度,根據我國燃氣發展的具體情況及可能出現的情況,《城鎮燃氣管理條例》不足以承擔城市燃氣建設、發展和安全的全部管理職責,盡早出臺《燃氣法》是我國燃氣事業健康順利發展的必然要求。
1.1.2加強地方燃氣立法建設,是各地燃氣發展的需要
由于全國各地城市規模、綜合實力、城市建設以及資源狀況、燃氣氣源和輸配系統形式等方面情況各不相同,燃氣發展的狀況不一,出現的問題不同,對燃氣管理的要求也不一樣,國家不可能制訂完全適合各地情況的燃氣法規,這就要求各地在遵照國家法規的大前提下高度重視地方燃氣法規建設。
地方立法是國家立法的細化和補充,對燃氣的規劃和建設、燃氣經營、燃氣器具的生產、銷售、安裝和維修、燃氣使用、安全管理直到獎懲條例等各方面可具體化和量化。目前,北京、上海、天津、南京、濟南等城市相繼有了燃氣地方法規,但在施行過程別是國家《燃氣法》出臺以后還需進一步健全完善,其它大多數城市也不能在國家《燃氣法》出臺之前存在等靠的思想,對本地燃氣立法應引起足夠的重視。
1.2加強燃氣執法隊伍的建設,加大執法力度,制止違法行為,防患于未然
1.2.1合理確立城市燃氣管理法律主體,以有利于燃氣安全管理為目的
合理確立城市燃氣管理法律主體,對于促進燃氣事業的發展,尤其對于保障城市安全供氣,燃氣管理部門依法行政,正確實施行政處罰等具有重要的意義。同時還應該從地下管線的統一管理角度出發,全盤考慮執法管理力量。目前我國各地城市燃氣管理體制不一,主要有三種形式:一種是城市建設行政主管部門負責本行政區域內的城市燃氣管理工作,就象建設部頒布的《城鎮燃氣管理條例》第一章第四條所明確的那樣;第二種是公用事業局是城市燃氣的行政主管部門,下設燃氣管理處,具體負責城市燃氣的管理工作;第三種是具有公共事務職能的事業單位經授權而從事城市燃氣的管理。這三種體制由于“條條塊塊”太多,只是把城市燃氣管理作為眾多行政管理的一個方面,專業化、技術化不強,管理燃氣的精力不能集中,難免造成燃氣管理不力,安全性要求不嚴,采取措施不及時。雖然許多地區設立燃氣管理處作為行政管理城市燃氣的具體部門,但由于受到管理權限的限制,再者是人員編制、經費等方面的限制,造成實施城市燃氣行政管理、行政處罰的力度、廣度、深度不夠,城市燃氣管理的各環節易出漏洞。國家應進一步突出城市燃氣管理的重要地位,統籌建立城市燃氣管理的專職行政機關,明確職責,擴大權限,增撥經費,以便集中精力做好燃氣各環節的管理。
1.2.2建立城市專職執法隊伍,加大執法處罰力度,保證城市燃氣的安全供應
城市燃氣設施遍及城市的各個角落,隱蔽性強,影響安全因素較多,事故突發性強且影響面大。在目前城市燃氣管理立法較為薄弱的同時,城市燃氣的執法也不健全。城市燃氣的行政管理部門雖負責管理城市燃氣,但執法權有限,甚至有些地方沒有執法權,沒建立相應的燃氣執法隊伍。由于沒有執法權,在處理危及燃氣設施的施工和違章搭建建(構)筑物等類事件時,只能通過協調解決,在協商未果情況下不能及時采取得力措施消除隱患;用戶違章卻拒絕進戶檢查,不接受處罰,也不能采取強硬手段;對社會上個體從事銷售、安裝和維修的不良情況,無法從根本上解決。因此,加強燃氣執法已是當務之急。首先要高度重視燃氣執法工作,不能發生一次事故,就召開一次緊急會,就開展一次安全檢查。要建立專職的燃氣執法隊伍,給以相應的執法權和執法處罰法律依據。建立并不斷健全執法的運行機制并保持長久良好的運轉。第二加強燃氣執法隊伍的建設,人員專業化、技術化,責任心和事業心要強,執法的交通通訊工具和設備等要先進,適應燃氣執法快捷的需要。第三執法手段要強硬,處罰力度要大,無論什么單位什么人和什么事情都要服從城市燃氣安全的大局,發生重大事故對責任人量刑要重,起到威懾作用。第四城市燃氣的執法要與城市規劃、公安(包括消防)、法院等緊密配合,才能保證應有的執法力度。第五城市燃氣的執法要取得人民群眾的支持,依靠集體的力量,要通過各種途徑讓群眾掌握必要的安全知識,建立必要的獎勵舉報制度,充分發揮人民群眾的巨大作用,做到燃氣管理群抓共管,保證廣泛性、可靠性。
2燃氣法規的原則
2.1依法管理原則
燃氣法規對行政監管、規劃布局、設計施工、使用燃氣以及工程檔案等都做出了明確的規定。對燃氣經營者、公民和燃氣用戶,也做出了必須服從燃氣法規中權利義務的明確規定。燃氣法規還將燃氣的應急保障、燃氣安全事故與預防等都納入了法規之中。由此確定了其管理的廣泛內容,并詳細列出了相關的法律責任,使燃氣依法管理的內容充分具體。
2.2統籌規劃原則
全面綜合考慮燃氣設施建設和供用氣安排是搞好燃氣管理的前提。規劃安排時要與該地區城鄉建設的全面規劃相結合,從布局上協調一致,配套進行設計、工程建設等活動。同時,要著重考慮社會經濟發展對能源需求的預測與衡量,不能盲目投資,重復建設,做到長遠規劃燃氣各項建設,使之產生良好的社會效果。另外要充分預測燃氣氣源的發展狀況,選擇合適的燃氣氣源,預留燃氣建設用地等,保證燃氣發展規劃得到全面落實。
2.3保障安全原則
燃氣安全是燃氣事業發展的基本前提,也是城鎮燃氣安全工作的重點。燃氣安全事故對公民的生命財產安全構成嚴重威脅,因此燃氣的安全、穩定供應對城鎮社會經濟的正常發展具有十分重要的保障作用,燃氣法規必須遵循保障安全的原則。保障安全是燃氣法規的核心原則,它貫穿于燃氣法規的始終,體現在每一項具體的條文規定之中。
2.4確保供應原則
近年來,燃氣的廣泛使用特別是天然氣的使用已改變了以煤、柴取火和原來城鎮燃氣供應規模受限制的狀況,燃氣作為一種新型的綠色能源得到越來越廣泛的應用,燃氣已成為城鎮生產和人民生活中不可缺少的重要組成部分。隨著能源結構的調整,燃氣在一次能源中的比例逐年上升,人們對燃氣的依賴程度越來越高,因此要保證社會經濟的穩定發展,滿足人們日常生產、生活需要,在燃氣法規中,就必須遵循確保供應的原則。
2.5規范服務原則
燃氣供應涉及到千家萬戶的利益,服務質量直接影響著用戶對燃氣經營者的評價和行風建設。因此燃氣法規要求燃氣經營者一定要重視服務管理,注重職業道德建設,提升服務人員素質,在服務工作中公示業務流程、服務承諾、收費標準和服務熱線等信息,并按照相關標準提供服務。通過優質服務創品牌、樹形象,切實落實規范服務的原則。
3燃氣法規的作用
3.1保證和維護社會主義市場經濟的正常發展。
燃氣法規規范了燃氣規劃、建設、經營、設施搶修以及燃氣具安裝、維修和使用等方面的管理,調整燃氣相關經濟活動與其他經濟建設的管理關系,促進燃氣事業的又好又快發展,滿足人民群眾對燃氣使用的合理需要,保證安全穩定供氣,使燃氣經營者在市場經濟活動中的經濟效益不斷提高,并影響整個市場經濟的發展,維護社會主義市場經濟的秩序。
3.2促進燃氣事業健康有序地發展。
燃氣法規規定的內容總結了燃氣事業的管理經驗,集中反映了燃氣事業發展的客觀規律,是依法對燃氣事業進行管理的最直接、最具體的法律依據。燃氣各方主體在法律框架內進行規劃、建設、經營、管理等活動,使得燃氣事業更加健康有序地發展。
3.3適應當前改革開放的經濟形勢。為適應當前經濟全球化的新形勢,抓住機遇,利用國內外的各種資源開拓市場,參與市場競爭和挑戰,擴大對外開放,加快立法改革,是我國對外貿易多元化發展戰略的需要。燃氣法規在全球經濟一體化進程中,在投資環境、特許經營及其他經濟活動中發揮了重要的法律保障作用。
4結語
燃氣管理工作是城市整體建設管理工作中的重要內容,直接關系到人民群眾的生活質量和社會安全。因此,各相關單位必須要切實做好燃氣管理工作,建立健全燃氣管理法制體系,嚴格規范和控制燃氣建設行為,加大管理制度的落實力度,從而有效保障燃氣供應的可靠性,提高燃氣管理的安全性,降低燃氣在供應使用過程中出現泄露、爆炸、偷氣等不良事故的概率,進而不斷推進我國燃氣行業的平穩、高效、良性建設發展。
參考文獻
[1]藍楓,王振江,周韜.依法管理 推進城鎮燃氣事業科學發展[J].城鄉建設,2011(03)
【關鍵詞】燃氣 管網 運行 安全
中圖分類號: TU996.6+2 文獻標識碼: A 文章編號:
前言
在這個時代中,燃氣已經成為了人們生活中的一個重要組成部分,它體現著一個城市的發展狀況,我們國家的很多城市都設置了管線燃氣裝置。由于西氣東輸項目落實到實處,燃氣呈現出大規模的管線化已經成為了時展的一個顯著特色。各地的政府機構要認真的關注管線建設活動,同時相關的群體等還要做好協調活動。
一、城市燃料燃氣化、城市燃氣管道化是城市現代化的重要標志之一,管道燃氣的使用在城市越來越普及,隨著國家西氣東輸工程的實施,不僅大中等城市,許多中小城市、城鎮也加入到管道燃氣的使用大軍中,燃氣管網也在不斷發展延伸,各種對管網設施及用氣安全構成威脅的因素越來越多,而城市各類工程建設頻繁,人口密度大,燃氣管網運行安全問題日益突出。
二、城市燃氣管網安全運行存在的問題
1、對地下管網缺乏規范管理,增加了不安全因素
近年來,隨著城市規模的不斷擴大和舊城區的改造,給燃氣管道敷設帶來了便利條件,給發展燃氣管道用戶提供了新的機遇。與此同時,由于城市管理的條塊分割,對地下管線缺乏規范管理,少數建設單位不按規范施工,有些市民安全意識薄弱都給城市燃氣管網運行增加了不少安全隱患。局部地區嚴重威脅著城市燃氣管道的安全運行。
2、違章建筑嚴重影響了城市燃氣管網及設施的安全運行
城市燃氣管網和設施上的違章建筑是埋設在城市中的嚴重安全隱患,少數居民亂搭亂建,有的占壓在燃氣管線上,有的將燃氣調壓設施封閉在違章建筑內,燃氣搶修維修人員無法進行正常的維護保養工作,只要燃氣管網及設施被損壞漏氣,極有可能造成嚴重的燃氣安全事故。造成燃氣管網和設施上違章建筑的原因是多方面的,有歷史的原因:如相關的城市管理法規不健全,過去城區地下管線施工沒有完全納入建設規劃監管的范圍,導致地下管線資料不全;有經濟利益驅動的原因,有的單位為了小集體的利益,在未辦理規劃手續的情況下,擅自在燃氣管道上及調壓設施旁亂搭門面房,也有的單位和個人為擴大占地面積,私自在調壓箱安全距離的空地內搭建擴建各種違章建筑。有的違章建筑內住人,有的違章建筑內開飯店、開茶樓,有的違章建筑內做廚房,一旦燃氣管道被損壞,造成燃氣大量泄漏,其后果難以預料。
3、道路和建筑施工損壞燃氣管道,造成燃氣泄漏安全事故
隨著城市建設步伐的加快,城市道路及舊城改造建筑施工頻繁,再加上城區通信電纜、電力電網地改造給燃氣管線安全運行帶來了很大的安全隱患,燃氣管線及設施被施工挖斷及損傷的現象時常發生,屢見不鮮,少數施工單位不按規范施工,破壞了燃氣管線隱瞞不報,也不通知燃氣企業維修,仍將被損壞的燃氣管線掩埋地下,給燃氣管線運行留下了安全事故隱患。今年常德華油燃氣公司管轄區域1-9 月份由于道路施工等外界因素損壞燃氣管線先后10 余起,造成居民用戶不能正常用氣,商業用戶不能正常經營,所幸沒有造成人員傷亡事故。
4、燃氣管道安裝工程質量監管不到位,給燃氣管線運行留下了安全隱患
在燃氣管道安裝施工過程中,由于監理公司現場工程質量監理工程師、建設單位施工現場管理人員及施工單位現場質監員對燃氣管線安裝施工質量管理不到位,有的溝槽深度達不到要求,有的鋼管在埋設過程中,將沒有做好防腐處理的鋼管,或將已被損傷防腐層的鋼管直接埋設地下,使被損壞防腐層的鋼管直接與土壤接觸,加上南方土壤潮濕,從而加快了燃氣管線的腐蝕,使原來可以使用20 年-25 年的管線只能用10 年,甚至更短的時間,會因管線銹蝕穿孔而漏氣,給燃氣管線安全運行埋下了安全事故基因。
5、用戶私自改裝燃氣管線,給燃氣管線安全運行及用氣安全造成隱蔽的危害
隨著城市經濟的不斷發展,城鎮居民居住條件得到了很大改善,生活質量得到了普遍提高,城市大部分居民對房屋裝修的要求也越來越講究,按照燃氣管線《GB50028 城鎮燃氣設計規范》要求,應采用明裝,不宜采用暗裝,穿越衛生間不應有接頭,外加裝套管,但少數居民用戶為了裝修外表美觀,私自改裝戶內燃氣管線,將燃氣管線密封在裝飾墻內,有的甚至隱蔽在整體櫥柜內,沒有良好的通風條件,也沒有安裝燃氣泄漏報警裝置,給燃氣管線安全運行和用戶的用氣安全造成長期隱蔽的危害。一旦燃氣泄漏,將產生難以估量的后果。
三、城市燃氣管網安全運行對策措施
1、各級政府都必須充分認識到燃氣管道上違章建筑的危害性,加大拆除違章建筑的力度在具體做法上,把拆除違章建筑和燃氣管道和設施改線、移位結合考慮,對于拆除難度很大、拆除資金很多,燃氣管道和設施改線、移位又具備條件,且費用比拆除費用低的開始考慮管道改線設施移位。
2、政府職能部門要嚴格把關地下管線施工報裝審批程序,規劃、城建等政府的職能
部門在核發工程施工規劃許可證時,凡涉及或影響到地下燃氣管線的,應要求建設單位先與燃氣安全主管單位及管線業主單位進行銜接協商,工程施工范圍大、工期長的建設項目,政府相關職能部門要組織召集各地下管線業主單位及工程施工單位召開工程施工協調會議。并要求施工單位在施工過程中采取相應的防范措施后,再核發工程施工建設規劃許可證,以控制施工外界因素損壞燃氣管線造成燃氣泄漏安全事故的發生。
3、進一步加強燃氣管道安裝施工質量的監管工作,提高燃氣管道安裝施工質量
一方面要進一步完善監理制度和監理程序,另一方面公司要提高燃氣管線施工現場管理人員的業務素質,要求他們熟悉燃氣設計安裝規范標準。對燃氣管道的設計、材料選擇,溝槽開挖,防腐處理,管線焊接,管道鋪設及竣工驗收等要有一套完整的質量控制標準和要求。且要明確責任人,確保燃氣管線達到國家燃氣安裝質量標準。
4、積極選擇新材料、新工藝、新技術敷設和改造城市燃氣管道
逐步選用鋼骨架PE、PE 管等新材料,采用新型連接方式的燃氣接入管。結合西氣東輸工程對輸送天然氣要求,對老的燃氣管道,可以采用穿PE 管技術。管道內襯技術,逐步對有隱患的燃氣管線進行改造,這樣既消除了燃氣泄漏安全隱患,又能延長燃氣管線的使用年限。
5、加強燃氣管線及設施的安全巡查工作力度
對燃氣管線調壓箱、閥門井、凝水缸等設施實行分片分段包干責任到人,按照燃氣設備管理要求,定期對調壓器、閥門等設施進行維護保養,同時利用先進的燃氣檢漏儀器設備,有重點地對管線進行檢測,發現安全隱患及時排除,提高燃氣管線安全運行的科技管理水平,保障燃氣管線及設施的安全運行。
6、加強對市民進行維護管道燃氣設施安全的宣傳工作
利用新聞媒體、電視、報紙等向市民宣傳維護燃氣設施的安全知識及地方燃氣法規,通過宣傳教育,使廣大市民樹立自覺維護管道燃氣設施的安全意識,同時呼吁國家盡快出臺統一的燃氣行業管理法規,使燃氣行業的管理工作進入法制軌道,促進燃氣企業的健康發展。
結論
城市燃氣管網是城市基礎設施的重要組成部分,燃氣管網的安全運行,關系到人民生命財產安全,關系社會穩定,涉及千家萬戶。城市各級政府及其職能部門要高度重視,全社會方方面面要大力關心和支持,用法律的、行政的、經濟的等多種方法和手段綜合治理,確保城鎮燃氣管網安全運行。
【參考文獻】
[1] 劉珺琳.城市燃氣管網安全運行問題及其對策[J]. 中國新技術新產品. 2011(13)
關鍵詞:城鎮燃氣;優化設計;發展趨勢
中圖分類號:S611 文獻標識碼:A 文章編號:
前言
近年來,隨著我國城市建設的發展,城市規模不斷擴大,天然氣的用氣量急劇增加,燃氣管網系統趨于龐大和復雜,各種威脅管網設施及用氣安全的因素越來越多,管網規劃設計是否科學、經濟,將直接影響到燃氣輸配管網的安全和可靠。
一、城鎮燃氣優化設計中的問題
1、城鎮燃氣管網的管材選擇
城鎮燃氣管網傳統設計大都采用鑄鐵管和鋼管,由于這些燃氣管道長年埋設在地下,很容易發生腐蝕。為避免或延緩腐蝕對管道的影響,必然要對管道進行有效的防腐蝕處理,處理難度大,費用較高。由于PE管具有使用壽命長、易于維修、安裝簡單、成本低等優點,近年來在城鎮燃氣管網中開始被大量應用,特別是在中壓管道中。
2、合理選擇壓力調節裝置
城鎮燃氣管網優化設計與實現的關鍵環節之一是合理選擇壓力調節裝置,主要是選用調壓柜之類的帶有主副調壓器和超壓切斷器的壓力調節裝置。調壓的特點如下:通過調壓箱,可以找到壓力調節裝置的準確安全地點,這樣即便出現了較為緊急的安全事故,也能夠在最短時間內調節壓力。壓力調節裝置要滿足大型企業用戶和工業鍋爐用氣量的需要,燃氣流量的壓力標準應當在調壓器和壓力調節裝置的承受范圍之內。使用主副調壓器的最大好處在于,如果主調壓器出現故障,副調壓器就可以自動投入到供氣的運行中,不會影響用戶的使用。調壓箱的合理使用可以大大節約工程建設費用和調壓站的占地面積,不需要像原來那樣以樓棟為單位進行壓力調節,這就大幅度降低了調壓設備管理的費用和日常維護費用的支出,也使得調壓箱的數量大大減少。采用超壓緊急切斷閥后,即使是調壓器管道出現壓力不穩或調節器出現故障,緊急切斷閥會自動關閉,這樣既能保障燃氣供應,又可保障供氣安全。
3、燃氣管道防腐設計
城鎮燃氣管道,有很大一部分都是埋在土壤中的金屬管道,由于金屬管道處于土壤中受各種外界原因的影響都會出現陽極區和陰極區,并在陽極區發生局部腐蝕,所以就需要對金屬管道進行陰極保護。陰極保護就是利用外加手段迫使電解質中被保護金屬表面都成為陰極,以達到抑制腐蝕的目的。在進行陰極保護時為了降低保護成本,需要金屬管道有良好的防腐絕緣層設置。根據保護電流的供給方式,陰極保護技術可分為犧牲陽極法和強制電流法兩種保護方法。采用犧牲陽極法的主要優點有:無需外部電源、對外界干擾少、安裝維護費用低、無需征地或占用其他建構筑物、保護電流利用率高等,因此特別適合于城市范圍內的埋地鋼管腐蝕。另一方面,強制電流法則有:保護范圍大、適合范圍廣、激勵電勢及輸出電流高、綜合費用低等優點,故適合用于長輸管線或市郊管線的防腐。如應用于市區范圍內時,則由于其會產生干擾電流而影響其他管線及建筑物,且還需要征地或占用建筑物,因此在實施時會帶來較大的困難。因此,城市埋地燃氣管道防腐的陰極保護宜用犧牲陽極法。當條件許可時,也可采用強制電流保護法。目前,在城市燃氣輸配管網中,已全面采用犧牲陽極法來進行管道防腐。
電防護法在選用時應符合以下要求:鋅陽極不得使用在土壤電阻率>200·m 的場合;鎂陽極不宜使用在土壤電阻車>100Ω·m 的場合;外加電流陰極保護法在選用時不受土壤電阻率的限制。采用犧牲陽極法時,選用陽極的保護效果應符合以下要求:對地電位應達到-0.85V 或更負;通電時,陰極電位較自然電位向負方向變化值應大于300mV;當土壤或水中含有硫酸鹽還原菌,且硫酸根含量大于0.5%時,通電后,對地電位應達到-0.95V 或更負。犧牲陽極在埋設時,與保護的燃氣管道的距離不宜小于0.3m,也不宜大于 7m,埋設深度不宜小于 1m,且直埋設在潮濕的土壤中。埋設形式可采用立式或臥式。在陽極與保護管道之間,嚴禁設置其他金屬構筑物。犧牲陽極檢測樁、檢測頭在設置時應符合下列要求:檢測樁、檢測頭宜設置在燃氣主干管沿線;宜每 5 組犧牲陽極或至少1Km 設置 1 個檢測樁;檢測樁應設置在犧牲陽極附近,且宜安裝在管道沿線中土壤腐蝕性強、濕度大、地下水位高或管道絕緣防腐層薄弱的地點;宜每在每個檢測樁附近設置 1 個檢測頭。設置檢查樁和檢測頭的目的:檢測樁是為了監測犧牲陽極裝置的保護電位。檢測頭是為了檢測、掌握陰極保護系統運行后管道被保護狀態而設置。在管道設計中冷彎彎管、熱煨彎管、機制彎頭及彈性敷設的適用范圍及確定原則。在處理燃氣管道改變平面位置或縱向上躲避交叉、過河、過鐵路等問題時,管道轉角的處理。在敷設燃氣管道的道路上,遇有環島、匝道等彎道時,確定合理的節點位置。在滿足相關規范對彈性敷設的平面或垂直面的條件下,燃氣管道彈性敷設的有關問題。
二、城鎮燃氣管網優化設計的發展趨勢
1、快速化
城鎮燃氣管網一旦發生泄漏、火災、爆炸等安全事故,將給社會和人民生命財產帶來重大損失,造成嚴重的社會影響。因此,燃氣公司必須建立快速反應和處理安全事故的機制和能力,因此除了工程技術措施外,在設計中,應當具備快速可靠的優化算法。城鎮燃氣管網的設計者也在不斷探索和完善快速優化模型的過程中。
2、自動化
在城鎮燃氣管網的運營中,目前已廣泛應用自動化控制,下一控制單元的操作由上一控制單元的運行情況直接影響,這就形成了城鎮燃氣管網優化設計條件苛刻、操作參數繁多、技術含量高的外部條件。因此,在進行城鎮燃氣管網優化設計時,必須考慮操作單元的運行參數。在滿足輸送工藝條件下,以整體費用為目標,合理優化調壓站入氣口的流量、調壓站出氣口的流量、壓縮機數量等多個參數。
3、多目標化
城鎮燃氣管網的優化實質上屬于多目標優化問題。在進行結構設計時,要充分考慮城鎮燃氣管網運營、建設費用及結構可靠度等多個因素,而不能像以往那樣進行余量設計時不計成本。優化設計已經變為“綜合優選”,而不再是以前的“校對和分析”。城鎮燃氣管網優化設計的目標在于利用現有資源來滿足可靠性約束和常規約束,使管網的熱力能耗指標、管網的動力能耗指標、管網投資成本指標等項達到最佳狀態,同時,還應該充分考慮管道結構的穩定性、剛度、強度,降低輸送成本,提高管道輸送系統的可靠性,降低管道建設的投資。
以紹興市為例,早期燃氣管多采用鑄鐵管,最為最早敷設的城市燃氣管網,在人工煤氣時代起著重要作用。到目前這批管線使用年限均在12年以上,多處出現泄漏的情況,漏點多集中在鑄鐵管承插接口的地方,由于年限長原來用來密封的橡膠圈老化所以密封不嚴出現泄漏。管線修復難度比較大,因原管線大都分布在主城區,開挖施工幾乎不可能,采用非開挖又因地下管線情況復雜實施難度也很大。只能因地制宜逐步進行修復和改造。
隨著城市發展,沿線工商企業用戶及居民用戶日益增多,特別是商圈迅速發展,新建管道均采用鋼管和聚乙烯燃氣管,提高了管道的耐受力,還為后期提升天然氣供應能力奠定了基礎。
結束語
天然氣作為新興的能源,具有使用安全、熱值高、潔凈等優勢,天然氣應用已成為當前社會發展過程中廣泛關注的熱點問題。紹興市除了發展工業商業和民用氣以外,目前正在建設天然氣車用氣加氣站。城鎮燃氣設計優化對于我國社會經濟發展、整體社會穩定以及經濟繁榮發展都具有重要的作用,只有重視其設計優化,才能使得城鎮燃氣更到更好的發展。
參考文獻
[1] 黃紅祥,姜東琪,段常貴. 城市燃氣管網的優化設計[J].煤氣與熱力,2004,(10):160-163.
[關鍵詞] 燃氣設計 施工技術
中圖分類號: TU97文獻標識碼:A 文章編號:
引言:高層建筑的燃氣工程是一項施工難度較大的工程,在進行燃氣工程建設過程中需要綜合考慮的因素非常多,而且很多關鍵技術和關鍵的設計方法都需要反復的推敲,每一個細小的施工技術細節都必須高度重視,這樣才能保證高層建筑中的燃氣工程能夠順利完成。
一 管線布局及要求
1、管道設計與布局首先要符合城鎮總體規劃要求,高壓管道與建筑間距有強制性要求,對管道沿線周邊地塊開發建設的限制性會增強,致使土地產出率會大大降低,不利于城鎮土地的集約化使用。
1.1燃氣管道規劃的編制往往滯后于城鎮總體規劃,若僅從保證管道工程安全性和經濟性角度出發進行設計,會對城鄉規劃實施造成干擾,甚至嚴重影響城鎮的用地布局及經濟發展。
1.2高壓管道應避開城鎮中心區,尤其不要穿過城鎮建設密集、開發已具有一定規模的地區以及城鎮重點發展地區,以免造成這部分區域城鎮建設無法按規劃實施,例如:管線不宜穿過總體規劃定位為高尚居住區的區域或選擇在有人流較集中的大型服務設施周邊等;另外,應盡量減少穿過城鎮的高壓管線長度。
1.3要合理安排高壓管道的地下空間位置,從保護管道、方便管道施工及維修等方面考慮,滿足必要的凈距要求。與地下市政管線并行敷設段需采取適當的保護措施,且設計中要為預見到的其它管線系統做合理的預留和銜接,有利于減少將來其它管線施工時對燃氣管道的影響。由于外加電流陰極保護對鄰近的金屬管道干擾大,為避免對其它管線的干擾,縮小保護間距,城鎮中高壓管道宜采用犧牲陽極和陰極保護防腐法。
2、勘察現場
近年來較為先進的做法是利用航拍正射影像圖進行管道設計,沿管線走向航拍的正射影像圖具有很強的現實性和準確性,但由于平面成像的局限性,在航拍時大片植被覆蓋區域、已完成設計的待建工程、地下管線及構筑物等無法顯示在影像圖上,因此,要進行必要的實際踏勘及調研工作,在全面了解實際情況后設計的方案,不但可以減少施工建設中大量的工程設計變更,同時也可為控制投資和工程順利投產創造良好的條件,是系統運行可靠性、安全性和經濟性的重要保證。
二、燃氣管道工程在實際施工中的安全與管理
城市燃氣管道的建設是一項相當復雜的工作。燃氣管道的設計與施工是造福千家萬戶的事業,在有可能的條件下,應使設計更合理、周到,盡量使各家各戶都滿意。
1、在施工過程中首先要把安全意識放在首位,針對我國各地重特大安全事故頻發,從中吸取經驗教訓,不斷加強各級管理部門、生產部門、施工單位相關人員的安全教育,杜絕施工中各種違章作業.消除各種安全隱患,確保施工安全順利進展。
2、燃氣設計質量的優劣,確切地說是一個目標范圍的界定,這是動態管理。它打破了過去靜止的簡單化的“結果質量管理”淘汰制。從而避免浪費時間和造成直接經濟損失。燃氣設計運行過程要自始至終,由部分到整體、由管理點到強化點,由方案到施工圖,這些工作都要進行細化和篩選。它是積極主動、極具挑戰性的動態管理。設計精品是在設計運行過程中優化取舍,完善完美。因此,提高燃氣設計質量的管理是十分值得重視的。
三、 合理設計燃氣管道輸配方案
1、合理設計燃氣管道輸配方案是天然氣利用項目工程設計的核心。燃氣工程的設計主要是從年用氣量、調峰儲氣方式、工藝流程與輸配壓力級制、管道走向等方面進行設計,確保方案的可行性。
1.1首先對用氣參數進行測算, 在進行用氣量的計算時,還應根據項目所在地的環境氣候、生活習慣、經濟發展水平開對用氣參數進行測算展廣泛的用氣資料的調查,對城市今后用氣的發展趨勢作詳細地分析,以確定基礎數據的準確。
1.2 輸配系統的合理性, 在燃氣設計工作中,對輸配壓力級制、工藝管線系統、管道走向布置要做到設計合理、技術先進,避免因考慮不周、頻繁改造而造成的經濟損失。
1.3隨著材料制作工藝的不斷完善、新材料的不斷推出,如何采用更加質優價廉的工程材料,是保證工程質量的主要因素。鋼管的選用目前大致分為四種:螺旋焊縫鋼管、直縫鋼管、無縫鋼管和鍍鋅鋼管。螺旋焊縫鋼管主要用于長輸管線、站區管線等處,直縫鋼管主要用于市區中、低壓管線,無縫鋼管用于調壓箱進、出口處,鍍鋅鋼管則主要用于小口徑低壓管線。鋼管的壁厚也均是沿用的過去常用厚度,如D377×7、D273×7、D57×3.5等。隨著相關標準、規范的不斷變化,鋼管制作技術的日漸提高, 應對不同使用條件下采用不同類型鋼管使其滿足要求。
1.4相關設施的配備,包括調壓器、過濾器、流量計和閥門等。民用戶附屬相對比較簡單,一般包括調壓箱、皮膜表和球閥等。民用調壓箱出口壓力均設定在2600Pa。為了確保在滿足用戶正常用氣基礎上,使調壓箱出口壓力達到最低,要根據不同情況,合理確定調壓箱出口壓力及庭院管線壓力損失,如多層住宅室內管線壓力損失較小,可以相對提高庭院管線壓力損失;而高層住宅室內管線壓力損失較大,則可降低庭院管線壓力損失;對于平房或中、低層用戶,則可以降低調壓箱出口壓力等。我國幅員遼闊,且地域差異性也較大,在進行燃氣管材的選擇時,一定要充分的考慮各種外在因素,比如氣候變化、地質情況對燃氣管道的限制等,燃氣管道要根據輸氣壓力來分級,是因為燃氣管道的氣密性與其他管道相比,有特別嚴格的要求,漏氣可能導致火災、爆炸、中毒或其他事故。燃氣管道中的壓力越高,管道接頭脫開或管道本身出現裂縫的可能性和危險性也越大。當管道內燃氣的壓力不同時,對管道材質、安裝質量、檢驗標準和運行管理的要求也不同。同時由于燃氣的可壓縮性,使其輸送的壓力和輸送的能力成正比的關系。因此,在選擇城市燃氣輸配系統壓力級制時要考慮氣源情況、城市規模、近遠期規劃、原有的燃氣供應設施、對不同類型用戶的供氣方針、氣化率及不同類型的用戶對燃氣壓力的要求、用氣的工業企業的數量和特點、儲氣設備的類型、城市的地理條件及障礙物情況、城市地下管線和地下建筑物、構筑物的現狀和改建、擴建規劃等因素。對這些因素要進行綜合考慮,提出數個方案作技術、經濟比較,選用經濟合理的最佳方案。我們應加強對各種新興管材的適用性進行科學分析,以便我們合理、有效地規避不利因素,以便保證所選管材的安全性、耐用性和便于安裝與維修。
四、美觀的設計與安裝
燃氣引入管的安裝一定要視情況而定,必須回避有易燃、易爆品的倉庫、配電室、煙道、進風道、地下室、浴室、臥室、存有腐蝕性介質的房間等具有安全隱患的房間。應當在廚房或走廊等一類便于維修的非居住房間,進行燃氣引入設施的安置。同時還要用套管保護好燃氣引入管的穿越面,在總管上設置閥門、清掃口,以便對燃氣引入管進行維護,重點做好安全防護工作,避免管道的附加壓力過大,過大的附加壓力,會造成用戶在使用燃氣時壓力波動突然增大,超出燃具穩定工作范圍,對用戶燃具正常燃燒產生了較大影響,同時影響了供氣安全性。
美觀的設計是為了滿足人們審美的需要,并且避免業主們私自對燃氣管道進行改造,進而埋下安全隱患,首先要在保證安全使用的前提下,結合住宅內上下水管、暖氣管和燃氣管的整體布局,設計人員應最大程度的滿足用戶的美觀需求,全面住宅內上下水管和燃氣管的整體布局,但同時要避免出現不安全因素。
結語:合理完美的設計,運用現代化的高科技,是系統運行可靠性、安全性的重要保證。更需要權威專家以及相關的專業技術人員,通過不斷的研討,勇于創新,突破原始的某些規定,使建筑燃氣工程技術設計步入世界新臺階。
參考文獻
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