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第1篇：食品安全欺詐行為查處辦法范文

一、以支持地方經濟發展為重點，不斷加大服務力度，全面提升服務發展的層次和效果

（一）強力推行12315“五進”工作，促進社會和諧發展。科學整合12315網絡，實現維權服務網絡的全覆蓋，以保護社區居民、農村村民、學校學生等弱勢群體消費權益為重點，突出抓好消費維權教育“進校園、進社區、進農村、進超市、進企業”工作，以全新的面貌迎接全國消費維權“五進”工作現場會的召開。

（二）建立健全服務制度，為促進地方經濟的發展出謀劃策。一是建立“工商顧問制度”。向企業提出有針對性、可操作性的政策建議。二是進一步完善市場主體登記制度。為推進經濟結構調整和增長方式轉變搞好服務。三是進一步發揮工商聯絡員作用。拓寬“綠色通道”，對企業進行行政指導，幫助解決企業在組建和發展過程中遇到的問題。

（三）制定具體措施，為促進地方經濟的發展創造條件。一是繼續細化我局制定的42條措施，圍繞推進民營經濟發展和招商引資工作搞好服務。二是關注社會就業問題。做到培養一家，發展一家，壯大一家，形成“數質并舉”的民營經濟發展導向。三是大力支持市工業園區建設、招商引資項目和新農村建設。

（四）認真實施商標戰略，支持企業做大做強。一是大力推進“品牌寧夏”建設。以全市6大特色產業集群為重點，加快產業集群自主品牌建設，促進特色產業的快速發展。二是開展“商標強企”活動。幫助企業建立品牌培育庫，形成重點商標企業品牌幫扶機制。三是穩步推進全市注冊商標總量持續增長。力爭到2011年底，全市注冊商標申請量同比增長25%，證明商標、馳、著名商標認定取得新的進展。

（五）推進“紅盾護農”工程，支持社會主義新農村建設。一是繼續推進“紅盾護農”。探索實施農資經營戶分級、分類監管制度。二繼續推進“經紀活農”。不斷提升農村經紀人的經紀業務水平和能力，使其健康發展。三是繼續推進“合同助農”。規范涉農合同管理，調解涉農合同糾紛，查處涉農合同欺詐行為。

二、以營造規范有序的市場環境為目標，切實加強市場監管，著力保障全市經濟平穩較快發展

（一）全面加強流通環節食品安全監管。一是進一步建立健全長效監管機制鞏固整治成果。繼續依法監督食品經營戶建立并執行“一單通”臺賬制度，積極推進食品安全長效監管機制。二是積極研究制定流通環節食品安全信用分類監管辦法。三是要積極研究推行食品安全電子監管模式。進一步在批發戶中推行“票證通”；在規模較大的商場、超市推行電子觸摸屏查詢系統；在零售戶中推行“誠信通”。四是繼續加強流通環節食品安全整治。

第2篇：食品安全欺詐行為查處辦法范文

一、以支持地方經濟發展為重點，不斷加大服務力度，全面提升服務發展的層次和效果

（一）強力推行12315“五進”工作，促進社會和諧發展。科學整合12315網絡，實現維權服務網絡的全覆蓋，以保護社區居民、農村村民、學校學生等弱勢群體消費權益為重點，突出抓好消費維權教育“進校園、進社區、進農村、進超市、進企業”工作，以全新的面貌迎接全國消費維權“五進”工作現場會的召開。

（二）建立健全服務制度，為促進地方經濟的發展出謀劃策。一是建立“工商顧問制度”。向企業提出有針對性、可操作性的政策建議。二是進一步完善市場主體登記制度。為推進經濟結構調整和增長方式轉變搞好服務。三是進一步發揮工商聯絡員作用。拓寬“綠色通道”，對企業進行行政指導，幫助解決企業在組建和發展過程中遇到的問題。

（三）制定具體措施，為促進地方經濟的發展創造條件。一是繼續細化我局制定的42條措施，圍繞推進民營經濟發展和招商引資工作搞好服務。二是關注社會就業問題。做到培養一家，發展一家，壯大一家，形成“數質并舉”的民營經濟發展導向。三是大力支持市工業園區建設、招商引資項目和新農村建設。

（四）認真實施商標戰略，支持企業做大做強。一是大力推進“品牌寧夏”建設。以全市6大特色產業集群為重點，加快產業集群自主品牌建設，促進特色產業的快速發展。二是開展“商標強企”活動。幫助企業建立品牌培育庫，形成重點商標企業品牌幫扶機制。三是穩步推進全市注冊商標總量持續增長。力爭到2011年底，全市注冊商標申請量同比增長25%，證明商標、馳、著名商標認定取得新的進展。

（五）推進“紅盾護農”工程，支持社會主義新農村建設。一是繼續推進“紅盾護農”。探索實施農資經營戶分級、分類監管制度。二繼續推進“經紀活農”。不斷提升農村經紀人的經紀業務水平和能力，使其健康發展。三是繼續推進“合同助農”。規范涉農合同管理，調解涉農合同糾紛，查處涉農合同欺詐行為。

二、以營造規范有序的市場環境為目標，切實加強市場監管，著力保障全市經濟平穩較快發展

（一）全面加強流通環節食品安全監管。一是進一步建立健全長效監管機制鞏固整治成果。繼續依法監督食品經營戶建立并執行“一單通”臺賬制度，積極推進食品安全長效監管機制。二是積極研究制定流通環節食品安全信用分類監管辦法。三是要積極研究推行食品安全電子監管模式。進一步在批發戶中推行“票證通”；在規模較大的商場、超市推行電子觸摸屏查詢系統；在零售戶中推行“誠信通”。四是繼續加強流通環節食品安全整治。

（二）認真開展網絡交易及有關服務行為監管工作。通過調研排查，建立起網絡交易市場監管機制；通過行政指導，引導從事網絡商品交易經營者依法經營；通過網絡監管，規范網絡商品交易市場的經營行為。

（三）進一步拓寬執法領域，加大公平交易執法力度。一是加強反壟斷執法工作。查處供電、供水、供氣、電信等公用企業濫用壟斷地位強制交易、強制服務的違法行為。二是開展治理商業賄賂工作。突出保險、存貸款業務、教輔材料購銷、招投標、土地出讓、資源開發等群眾反映強烈的重點領域，加大商業賄賂案件查辦力度，突出查處大型超市、商場、酒店濫用市場優勢地位的不正當競爭行為，構建治理商業賄賂長效機制。三是加大知識產權保護和商業秘密保護力度，開展打擊“傍名牌”和商標侵權執法行動。四是開展查處“兩虛一逃”及中介組織出具虛假證明材料的執法行動。五是開展建筑建材、裝飾裝修市場等關乎人民財產安全行業的專項治理，強化報廢車輛拆解市場和二手車交易市場的監控。

（四）充分發揮整治虛假違法廣告聯席會議作用，深入開展虛假違法廣告專項整治。利用電腦監控設備，對全市的電視廣告實施動態監控；積極探索研究網絡廣告監管模式，著力拓展廣告監管領域；認真履行指導廣告業發展的職能，盡快促成市政府出臺加強廣告管理的意見。

（五）以推進商品交易市場信用分類監管工作為契機，創建文明市場。

三、以“三個過硬”為目標，強化培訓提高，提升隊伍素質

一是進一步加強黨風廉政建設工作。以行風政風評議為抓手，深入開展效能建設和作風建設。進一步加強廉政教育。

二是進一步提高黨建工作水平。進一步加強政治思想教育工作，深入開展“兩承諾三評議”活動，深化創先爭優活動。

三是進一步改進干部教育培訓工作。嚴格落實“逢訓必考”制度，切實改進培訓方法，著力完善學習激勵機制。

四是進一步提升行政執法水平。全面推行行政指導，積極開展網上案件核審，加強制度建設，完善執法責任制。

第3篇：食品安全欺詐行為查處辦法范文

一、以支持地方經濟發展為重點，不斷加大服務力度，全面提升服務發展的層次和效果

（一）強力推行12315“五進”工作，促進社會和諧發展。科學整合12315網絡，實現維權服務網絡的全覆蓋，以保護社區居民、農村村民、學校學生等弱勢群體消費權益為重點，突出抓好消費維權教育“進校園、進社區、進農村、進超市、進企業”工作，以全新的面貌迎接全國消費維權“五進”工作現場會的召開。

（二）建立健全服務制度，為促進地方經濟的發展出謀劃策。一是建立“工商顧問制度”。向企業提出有針對性、可操作性的政策建議。二是進一步完善市場主體登記制度。為推進經濟結構調整和增長方式轉變搞好服務。三是進一步發揮工商聯絡員作用。拓寬“綠色通道”，對企業進行行政指導，幫助解決企業在組建和發展過程中遇到的問題。

（三）制定具體措施，為促進地方經濟的發展創造條件。一是繼續細化我局制定的42條措施，圍繞推進民營經濟發展和招商引資工作搞好服務。二是關注社會就業問題。做到培養一家，發展一家，壯大一家，形成“數質并舉”的民營經濟發展導向。三是大力支持市工業園區建設、招商引資項目和新農村建設。

（四）認真實施商標戰略，支持企業做大做強。一是大力推進“品牌寧夏”建設。以全市6大特色產業集群為重點，加快產業集群自主品牌建設，促進特色產業的快速發展。二是開展“商標強企”活動。幫助企業建立品牌培育庫，形成重點商標企業品牌幫扶機制。三是穩步推進全市注冊商標總量持續增長。力爭到2011年底，全市注冊商標申請量同比增長25%，證明商標、馳、著名商標認定取得新的進展。

（五）推進“紅盾護農”工程，支持社會主義新農村建設。一是繼續推進“紅盾護農”。探索實施農資經營戶分級、分類監管制度。二繼續推進“經紀活農”。不斷提升農村經紀人的經紀業務水平和能力，使其健康發展。三是繼續推進“合同助農”。規范涉農合同管理，調解涉農合同糾紛，查處涉農合同欺詐行為。

二、以營造規范有序的市場環境為目標，切實加強市場監管，著力保障全市經濟平穩較快發展

（一）全面加強流通環節食品安全監管。一是進一步建立健全長效監管機制鞏固整治成果。繼續依法監督食品經營戶建立并執行“一單通”臺賬制度，積極推進食品安全長效監管機制。二是積極研究制定流通環節食品安全信用分類監管辦法。三是要積極研究推行食品安全電子監管模式。進一步在批發戶中推行“票證通”；在規模較大的商場、超市推行電子觸摸屏查詢系統；在零售戶中推行“誠信通”。四是繼續加強流通環節食品安全整治。

（二）認真開展網絡交易及有關服務行為監管工作。通過調研排查，建立起網絡交易市場監管機制；通過行政指導，引導從事網絡商品交易經營者依法經營；通過網絡監管，規范網絡商品交易市場的經營行為。

（三）進一步拓寬執法領域，加大公平交易執法力度。一是加強反壟斷執法工作。查處供電、供水、供氣、電信等公用企業濫用壟斷地位強制交易、強制服務的違法行為。二是開展治理商業賄賂工作。突出保險、存貸款業務、教輔材料購銷、招投標、土地出讓、資源開發等群眾反映強烈的重點領域，加大商業賄賂案件查辦力度，突出查處大型超市、商場、酒店濫用市場優勢地位的不正當競爭行為，構建治理商業賄賂長效機制。三是加大知識產權保護和商業秘密保護力度，開展打擊“傍名牌”和商標侵權執法行動。四是開展查處“兩虛一逃”及中介組織出具虛假證明材料的執法行動。五是開展建筑建材、裝飾裝修市場等關乎人民財產安全行業的專項治理，強化報廢車輛拆解市場和二手車交易市場的監控。

（四）充分發揮整治虛假違法廣告聯席會議作用，深入開展虛假違法廣告專項整治。利用電腦監控設備，對全市的電視廣告實施動態監控；積極探索研究網絡廣告監管模式，著力拓展廣告監管領域；認真履行指導廣告業發展的職能，盡快促成市政府出臺加強廣告管理的意見。

（五）以推進商品交易市場信用分類監管工作為契機，創建文明市場。

三、以“三個過硬”為目標，強化培訓提高，提升隊伍素質

一是進一步加強黨風廉政建設工作。以行風政風評議為抓手，深入開展效能建設和作風建設。進一步加強廉政教育。

二是進一步提高黨建工作水平。進一步加強政治思想教育工作，深入開展“兩承諾三評議”活動，深化創先爭優活動。

三是進一步改進干部教育培訓工作。嚴格落實“逢訓必考”制度，切實改進培訓方法，著力完善學習激勵機制。

四是進一步提升行政執法水平。全面推行行政指導，積極開展網上案件核審，加強制度建設，完善執法責任制。

第4篇：食品安全欺詐行為查處辦法范文

一、工作職責

主要負責監測與群眾健康和基本生活密切相關的生活必需品、藥品和衛生清潔用品的市場動態及供給保障工作，指導市場監督管理，穩定物價，查處違規經營，打擊制假販假，維持市場秩序，遇有問題，研究采取相關應對措施；強化對野生動物市場監管。

二、監督檢查對象

涉及經營利用陸生野生動物及其產品的單位和個人；健康及防疫用品藥品的供應、相關商品、藥品的價格。包括：珍禽專賣店、農貿市場、飯店（宴會廳）、商場超市、藥店等市場主體及自然人。

三、監督檢查內容

經營利用陸生野生動物及其產品是否符合《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《省畜禽屠宰管理條例》、《無證無照經營查處辦法》；《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》、《禁止價格欺詐行為的規定》等相關法律、法規、規章的規定。主要檢查下列事項：

（一）禁止野生動物銷售方面重點檢查內容。

1.是否存在無證無照經營的行為；

2.是否存在超范圍經營的行為；

3.經營利用的產品來源是否合法，資料登記是否完整真實，嚴禁未經檢疫的動物產品上市流通。

（二）價格監管方面重點檢查內容。

1.嚴厲打擊對防控病毒感染的肺炎應急藥品、消殺藥械、防護物資用品等哄抬物價、囤積居奇、謀取暴利等價格違法行為；

2.對捏造、散布漲價信息，大量囤積市場供應緊張的防疫用品，大幅度提高銷售價格，串通漲價，以及其他違反價格法律法規的行為進行查處。

（三）市場監管方面檢查的內容。

1.監督指導超市、商場、飯店等人員密集場所開展定期消毒；

2.監督指導超市、商場、飯店等市場主體從業人員佩戴口罩等防護用品；

3.監督指導超市、商場、飯店等市場主體做好環境衛生、通風等相關工作。

四、監督檢查職責分工

按照部門職責分工，各相關部門依照職責權限聯合開展監督執法，有效切斷肺炎疫情通過野生動物傳播途徑。

（一）畜牧站：確定市場銷售的野生動物檢驗檢疫情況，檢查是否具有產地檢疫合格證明、動物產品檢疫合格證明及屠宰廠是否出具肉品品質檢驗合格證明及其相關檢驗檢疫標志等。

（二）派出所：對不配合監管部門依法監督檢查行為的市場主體或個人，采取強制措施，做好執法人員人身安全防護工作。

（三）鄉紀委：對各村、各部門工作開展情況進行督查調度，做好職責對接，對工作不力的予以通報問責。

五、監督檢查措施

各監管部門執法人員在市場監管保障執法檢查中，可以采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個人說明情況，提供有關文件、證照、資料或者查閱、復制有關合同、票據、賬簿和其他相關資料；

（二）責令被檢查單位或者個人停止違法行為，履行法定義務；

（三）查閱、復制有關的記錄和其他資料；

（四）查封、扣押或先行登記保存無證經營或超范圍經營的野生動物及其產品；

（五）加強野生動物監管，對市場銷售的肉類及其產品，未取得《動物檢疫合格證明》或檢疫不合格的動物及產品一律沒收，上線處罰；

（六）重點對藥品、口罩、消毒產品進行死看死守，對沒有營業的藥店通知其開門營業，并督促積極采購藥品、口罩和消毒用品，保障疫情供給；對高價銷售藥品、口罩、消毒液行為的，實施上線處罰。

六、領導組織

為切實落實我鄉肺炎疫情防控市場監管保障工作，成立市場監管保障工作領導小組：

七、工作要求

（一）建立聯絡員工作群。建立“鄉肺炎防控工作群”，分管領導、業務骨干人員要加入該群，適時聯合執法信息、工作開展情況等，推進市場監管保障工作高效、高質。

（二）快速落實上級工作部署。各單位、部門要按照縣委、縣政府的要求部署，及時、高效、有序做好各項市場監管執法工作，為我縣打贏防控肺炎疫情戰役作出各自的努力。

第5篇：食品安全欺詐行為查處辦法范文

當我第一天到所里實習的時候，接待人員就給了我一些資料，讓我先了解工商局究竟是干什么的。通過閱讀和詢問我知道了工商局主要職能是：

（一）貫徹執行國家、省人民政府和上級工商行政管理機關關于工商行政管理工作的方針、政策、法律、法規和規章制度。

（二）組織管理工商企業和從事經營活動的單位、個人的登記注冊，依法核定注冊單位名稱，審定、批準、頒發有關證照，對其登記注冊事項及經營活動進行監督管理。

（三）依法組織監督管理市場競爭行為，查處壟斷、不正當競爭、流通領域的走私販私行為，打擊傳銷和變相傳銷等經濟違法行為。

（四）依法組織監督市場交易行為，組織監督流通領域商品質量，組織查處假冒偽劣商品行為，受理消費者申訴，組織查處侵犯消費者權益案件，保護經營者、消費者合法權益。

（五）組織實施各類市場經營秩序的規范管理與監督；監督管理電子網絡經營行為。

（六）查處商標侵權行為，保護注冊商標專用權，監督管理商標的使用和印制；指導商標機構工作。

（七）組織管理廣告審批與廣告經營活動，指導廣告審查機構的工作。

（八）組織實施合同行政監督，會同行業管理部門制定合同示范文本，指導辦理合同鑒證，監督管理消費類合同格式條款，組織查處合同欺詐行為。

（九）監督管理經紀人、經紀機構以及有關中介服務機構。

（十）組織管理動產抵押物登記，組織管理拍賣行為。

（十一）對企業名稱，馳名和著名商品特有的名稱、包裝、裝潢、商業秘密、商標等實施監督管理和綜合保護。

（十二）組織管理個體工商戶、個人合伙、私營獨資和私營企業的經營行為。

（十三）指導所屬事業單位和協會、學會、消費者權益保護委員會的工作。

（十四）承辦上級工商行政管理機關和所在市人民政府交辦的其他事項。

興業縣工商局的工作方式今年有所創新，根據當地部分鄉鎮離城區較遠，交通不便利，群眾辦事耗時的實際情況，在注冊登記窗口推出了“五時”服務，極大地滿足了經營者的需要，讓群眾感受到該局服務大眾的脈脈溫情。一是“限時”服務。通過縣電視臺向社會鄭重承諾：企業申請名稱預先核準材料齊全、符合法定形式的，當日核發《名稱核準通知書》；企業申請注冊材料齊全、符合法定形式的，自受理之日起5個工作日內辦結（法定為20個工作日）；企業申請年度檢驗材料齊全、符合法定形式且不需要核實的，3個工作日內辦結（法定為5個工作日）。二是“及時”服務。工作人員接受企業咨詢登記、年檢手續時，及時出具“一次性告知書”，將所需材料一一列舉，使企業一目了然，避免企業因申請材料不齊而來回跑，為企業把好手續關。三是“定時”服務。在注冊登記窗口只有兩名工作人員的情況下，工作時間內定人、定時為企業辦理登記注冊業務，不因工作人員的其它工作耽誤企業辦事。四是“省時”服務。在企業年檢工作中，實行沒有前置審批手續要求的參檢企業一律由工商所審查，縣局核準通過，簡化手續和程序。五是“延時”服務。打破8小時工作制界限，實行延長工作時間的辦法，企業隨到隨辦，每日均接待完最后一名辦事群眾才下班。

與我國的大多數鄉鎮一樣，興業是一個以農業為主的縣。因此工商局也是把農民、農業的事作為重點抓。要讓農業辦的好，對工商局來說化肥的質量關得狠抓！興業縣農業執法與工商執法人員，認真開展護農工作，今年3月1日至5月25日該局共出動執法人員300多人次，檢查農資門店490個次，查獲不合格化肥100多噸，對銷售不合格化肥的10個經營戶作出了嚴厲的處罰，受理涉農投訴案3件，為農民挽回經濟損失1萬多元。

對于與人民健康息息相關的食品衛生安全工作工商局也是狠抓不怠！今年來，興業縣工商局在食品安全監管工作中，通過實施以商品質量市場準入制度為重點的流通領域商品質量監管“關口前移”，開展“農村食品市場整頓年”活動，把食品安全監管工作力量集中在基層，確保人民群眾的食品安全消費。據統計，至目前止，該局共督促215家超市、食品批發部建立食品進銷貨臺賬700余本、發放食品信譽卡525本，共檢查集貿市場、超市、食雜店827戶（次），食品加工生產企業356戶（次），取締食品無照經營28戶，收繳“三無”食品、過期變質兒童食品760公斤，沒收未經檢驗檢疫上市及死因不明豬肉470多公斤、牛肉150多公斤。

就像工商局職能第五條所說的“監督管理電子網絡經營行為”，局里為進一步規范網吧經營秩序，打擊黑網吧違法經營行為，從7月開始，廣西興業縣工商局在轄區范圍內開展打擊黑網吧的專項整治行動，為未成年人營造一個健康成長的良好環境。在整治行動中，該局嚴格審查了各網吧的許可證書效力，對手續不齊的網吧，責令其限期改正；對條件不符的網吧，堅決予以查封取締。同時，該局重新規范了網吧的經營秩序，并逐戶進行登記造冊，建立檔案。對擅自買賣、出租或轉讓營業執照的違法行為一律嚴查。該局還建立健全了網吧巡查制度，每星期組織一次網吧巡查，并記錄在案。該局還與文化、公安等部門溝通協作，形成執法合力，保證工作成效。同時，發動廣大社會群眾，踴躍舉報黑網吧，形成高效的社會監督舉報機制。目前，該局共立案查處違法經營網吧8家，依法取締黑網吧5家，罰沒款共計2.26萬元。

興業縣特色農產品資源豐富，山心的綠茶、沙塘的香米、大平山的三黃土雞、城隍的酸料等，因為品質優良而受到消費者的喜愛。但由于這些特色農產品的生產企業和個人在產品的生產和銷售經營中,只是重視產品的生產加工,而忽視商標的作用,大多數沒有注冊商標，使客戶無法識別或記不住的產品，結果生產的產品不但銷路受阻,而且產品的價格上不去，出現“有品味無品牌，有高產無高價”，現象，而且很難得到法律保護。

農產品有品無牌，企業有苦難言。興業決定通過引導和扶持農民和企業注冊地理標志和農產品商標，實施名牌帶動戰略，推動農業生產向產業化、集約化轉變。

根據“注冊一件商標，帶動一個產業，富裕一方百姓”的要求，興業工商部門適時開展了“進千企、訪萬戶，促商標發展”活動。深入企業、縣場、鄉村，掌握農產品類型、分布、品質特征等第一手材料，選定重點引導、扶持對象，從商標取名、圖案構思、申請注冊到實際使用，全方位給予指導和幫助。

山心綠茶系列生產廠商和養殖龍頭企業被列為首批重點扶持企業。在工商等部門的引導下，這些廠商先后注冊了“山心鹿峰”茶、“美凰”、“和豐和”、“金大叔”等20多個商標。為了提高“山心鹿峰”茶品牌知名度和縣場競爭力，有關部門又引導山云霧茶廠將原來的15個品牌、15個品種整合為“山心鹿峰”品牌的30多個品種，解決了長期以來一茶多名、異茶同名的問題。整合之后，“山心鹿峰”產品突破銷售瓶頸，縣場迅速擴張。興業縣工商局局長陳春高興地說，最近兩年來，每到產茶時節，均有幾百名客商駐扎興業等候發貨。當地廠商生產的茶葉價格也一路飚升，極品“山心鹿峰”茶每公斤售價高達800多元。目前，許多客商已電話訂購今年的清明茶。

“一業興百業旺”。茶業、養殖業在商標戰略中的成功，有力地帶動了其他農產品的發展。興業縣通過實施商標戰略，使興業農產品很快走出“孤芳自賞”式的封閉經營格局，漂洋過海占領國外縣場。興業縣在擁有“美凰”、“金大叔”、“和豐和”、“山心鹿峰”、“宏朝”、“發記”等商標注冊商標后，名聲大振，其注冊產品受到菲律賓、馬來西亞、新加坡、越南等東盟國家青睞。去年全縣共出欄家禽6260萬羽，增長17.3%；出欄肉豬60.5萬頭，增長5.7%；實現畜牧業總產值18.43億元，增長11.3％。城鎮居民人均可支配收入7900元，增長22.2%；農民人均純收入2808元，增長14.9%。

雖然只是“小試牛刀”，農產品商標戰略卻使興業人真實地嘗到甜頭。目前，全縣100多個農村經濟合作組織、行業協會，依托各地的特色農產品生產基地，使農業品牌經營在農村經濟中所占的比重達到60％。

第6篇：食品安全欺詐行為查處辦法范文

隨著消費者在食品消費方面對便捷消費、健康消費、放心消費等方面提出了更高的要求，網絡銷售食品應運而生。網絡食品銷售是一種重要的電子商務模式。由于網絡食品銷售方式的特殊性，雖然我國修改并頒布了新的《食品安全法》，但在實踐中自制食品、土特產、訂餐平臺等網絡食品的安全認定、銷售監管及責任承擔存在復雜性，導致網絡銷售的食品在一定程度上威脅食品安全。要促進網絡食品銷售模式的發展，又要保障網絡銷售食品的安全，就要從法律制度和責任承擔入手，探索完善網絡食品銷售行為規范法律，健全網絡食品銷售主體資格認定制度;實現銷售者和消費者網絡環境下共盈。

關鍵詞:

網絡經濟;食品安全;監管制度;社會責任

“大眾創業、萬眾創新”已成為我國政府經濟工作的重點。2015年3月5日，總理在政府工作報告中首提“互聯網+”模式，提出解決發展要與移動互聯網結合，促進電子商務發展，以此破解國內經濟下行與產業升級難題。為了規范和引導網絡食品銷售和消費行為的發展，為了保障“舌尖上”的安全，我國在2015年10月1日修改頒布了新的《中華人民共和國食品安全法》，將網絡食品銷售納入了法律監管，明確了從事網絡食品經營主體必須辦理經營許可證，同時必須在第三方交易臺實名登記，第三方平臺負有審查經營許可證責任和義務。可是，根據調查，在淘寶網等多家網絡交易平臺上還有無廠名、廠址、生產許可證等“三無”產品在銷售，同時，隨著互聯網交流平臺的不斷開發和應用，利用交友平臺(微信、微博)等在朋友圈推銷食品或者網絡食品的行為不斷增多。

一、互聯網經濟背景下食品銷售及監管的現狀

筆者在某網上搜索有關“無添加”、“自制”、“純天然”等食品的店鋪就累計出現6萬多個搜索結果，而且他們普 遍有較好的營業額。但是，某些排名靠前銷售自制食品的網上賣家，根本沒有生產許可證編號、產品標準號及廠名、廠址等信息。可以說，這些食品是典型的“三無”食品。存在較大的安全隱患。新的《食品安全法》對于網售食品的規定，要辦證和實名登記，有些消費者表示，食品安全責任重大，支持有關部門對于食品安全從嚴處理的態度。新法已實施近半年，淘寶網作為中國最大的電商平臺之一，已針對食品類店鋪發出了通知，要求其提供食品經營許可證進行備案。同時，阿里巴巴集團也要求經營者須上傳營業執照等資質證明，相關工作人員會對其進行審核備案，會對通過審核的商家予以認證標志，并對沒有通過認證的食品商家在新商品時會予以限制，如長期不能通過驗證，可能面臨無法繼續從業的危機。2016年的“3•15晚會”上，“餓了么”訂餐平臺成為大家熱議的話題。在線經營多年的諸多商家沒有經營執照和衛生許可證，而“餓了么”不但不進行有效監管反而還幫助無證無照商家進行隱瞞，幫助這些商家虛構地址、上傳虛假實體照片。該新聞播出不到一小時，其CEO張旭豪就發表了致歉信，表示一定嚴查此事，并且表達了愿意承擔責任的態度。然而，消費者看到的最直接的效果和決心卻是自己在“餓了么”的訂單記錄被清空，換言之，如果消費者因訂餐食物出現身體問題已無證據可尋。

二、網絡銷售食品存在的安全問題

(一)食品質量安全無保證由于網購有別于傳統的經銷模式，無法和消費者進行面對面溝通來鑒別和確認商品，消費者對食品過期變質、包裝破損、圖貨不符等問題的出現承擔較大的風險。另外，有些商家的自制食品或當地的土特產(如干果、地方時令水果、小雜糧等)，圖片上誘人的美食，可能是在居民區的家庭廚房、臨時搭建的板房，甚至臟亂的環境中做出來的，而網購特產出現發霉變質的現象已屢見不鮮。商家為了彰顯其產品質量和較高的信譽口碑，會在網絡平臺列出自己的銷售記錄和消費者的好評記錄，尤其是一些自制食品的賣家，還會錄制食品制作的視頻，但是這種記錄并不可信，賣家通過花錢雇人的方式“刷信譽”，“好評師”已在網絡上形成產業，專門為賣家提供好評服務以蒙騙消費者。而在自制食品制作視頻的掩蓋下為一些不法商家偷工減料、違法添加提供了便利。消費者網購食品僅靠賣家提供的圖片去“看圖說話”風險太大，質量保障全憑賣家的道德水平。一旦出現侵害消費者身體健康的情況，賣家往往以“退款”了事。尤其以“餓了么”為首的訂餐平臺，出現問題后沒有采取有效措施，而是先刪除客戶的訂餐信息以毀滅證據。與新食品安全法規定商家須建立電子臺賬的規定背道而馳。

(二)假冒偽劣等欺詐行為客觀存在有些網絡食品商家通常會利用網絡虛擬性的這一特點，在網上虛假宣傳，如某些食品有藥用功能、改善身體狀況等，后經食藥監部門調查發現，其食品中大量添加西藥或激素，長期食用會對身體造成傷害。添加劑的違法使用，目前仍是我國食品安全的重要障礙。消費者手中的食品往往出現“貨不對版”、“三無產品”等。一些“海外購”食品的身份真假困擾了眾多消費者，歸根結底，這都是消費者在網絡虛擬環境下對商品信息的不了解造成的。2014年至今，食品添加劑甜蜜素被大量違規添加在蜂蜜、酒類中，以價格低廉的工業膠代替食用膠更是屢禁不止，尤其是網絡上的自制食品，如制作蛋糕、蜜餞等食品添加劑的使用，完全依據個人的掌控，沒有任何標準可言。違法添加或過量添加都會對消費者身體造成損害。作為普通消費者，一旦出現問題，想要對食品中的有害物質進行檢測成為不切實際的奢望。

(三)食品無標識或標識異常現象突出網上出售的零售散裝食品及自制食品，除了可能會涉及添加劑的違法、過量使用外，為數不少的商家還涉及不具備的消毒衛生檢測手段。這些網絡食品經營者的經營條件一般都無法達到衛生、環保部門要求的條件，自制程序簡單、包裝簡易、無保存條件，缺乏基本的標簽和注意事項介紹。尤其是進口食品大量的涌入，他們當中大多都沒有相應的標簽，絕大多數不具備合格的中文標識，沒有任何關于檢疫的相關標志。預包裝食品網絡銷售問題日益突出，預包裝食品普遍存在著標簽不明確的情況，這與我國《食品安全法》明確規定禁止生產經營無標簽的預包裝食品的規定背道而馳。在國際食品法典標準中列出了八類致敏物質，要求廠家必須在標簽上注明致敏物質，以方便消費者自主選擇，因此這些食品不適于預包裝形式。然而，八類致敏食品中魚類、堅果類和甲殼綱類(如大蝦、龍蝦和蟹)在網絡食品銷量中的位置可謂舉足輕重，但是這些網絡食品商家普遍采用預包裝形式。沒有必要的安全衛生檢疫，沒有明確的標簽標注，沒有嚴格的程序監管，消費者的安全健康隱患可想而知。

(四)維權成本過大網絡食品銷售違法成本比較低，相關部門查處打擊難度比較大。因準入門檻低，網上食品商家的銷售多數以家庭廚房為“廠房”，沒有實體店者居多數，無證無照經營現象普遍，無法提供購物發票。一旦出現危害身體健康的糾紛，消費者舉證困難，而虛擬、易篡改的電子數據使消費者的舉證雪上加霜，因此承擔了不必要的購物風險。網絡商家遍布全國，因此食品網購多為異地購買，一旦發生糾紛，按照我國屬地管轄的法律規定，工商部門沒有異地處罰的權利，現實中，即便投訴到商家所在地的工商部門，尋找賣家也極其困難。就算能夠找到，由于食品本身的特殊性，一些商家會以買家保存不當等理由拒絕賠償。消費者維權費時費力。

三、網絡食品銷售安全監管解決對策

(一)嚴格的個人信息網上登記備案制度新食品安全法強調，負有監管責任的第三方平臺須對入網經營者進行實名登記和許可證的審查，其個人信息必須詳細，如:經營許可證、衛生許可證、地址、聯系方式等等。如果消費者因食品質量以及食品安全問題提出索賠的，平臺如果不能提供致害食品經營者詳細信息的，須承擔先行賠償責任。因此，自新法實施以來，平臺方將商家實名認證等信息的審查工作當成首要工作。但是，新法對網絡上銷售食品的進貨、倉儲、制作、銷售和運輸等環節仍無法進行系統、有效的監管。沒有明確針對網絡食品銷售的特殊性制定專門監督措施，雖然網絡食品銷售已納入新法，但是網絡對進口生鮮食品和自制食品的制作和銷售監管仍屬空白，須加強立法，對進口食品須提供檢驗檢疫許可，提供進口食品證明;對于網絡自制食品的銷售者，筆者以為，必須取得當地的營業執照，且須提供消毒、檢疫等衛生檢測的證明，當地工商等部門除對其進行常規檢查外，還應對其是否使用不當添加劑進行抽查化驗。這些內容都應被囊括在詳細的個人信息當中，實現食品制作、銷售、運輸等環節的全程可追溯。

(二)強化網上食品銷售行為的行政許可在新《食品安全法》頒布實施以前，根據《網絡食品經營監督管理辦法征求意見稿》的建議，除一些初級產品(如水果、蔬菜、海產品、糧油等)外，對于一般的食品生產和銷售的網絡商家，都需辦理企業或個體工商戶的營業執照、食品流通許可證或食品生產許可證等證件。筆者認為，新法中沒有涉及關于行政許可的嚴格規定，這必然造成法律漏洞。網絡食品買賣如果不能取得廠家的權或許可，消費者僅憑網絡圖片和個人經驗很難鑒別，為消費者買到假貨留下隱患。

(三)提升食品安全檢驗技術水平筆者認為，應當借鑒西方發達國家經驗，制定統一權威的技術法規。我國目前的食品安全標準，比起國外還有一定差距，我國對食品安全監管和生產標準的實施起步較晚，食品安全標準都是通過行政部門的技術法規、指令等強制執行。要想實現食品市場的安全，食品安全檢測水平就必須與國際接軌，檢測水平的提高就必須具備專業性較強的檢測機構和素質較高的檢測人員。而我國食品安全的技術、設施裝備尚不能滿足食品安全檢測的基本需求，尤其是我國急需一批高素質的食品安全專業技術人才，這與我國食品安全體系建設明顯滯后有很大的關系，我國尚無風險評估機制和風險管理方法。

(四)嚴查網絡銷售食品信息的新法全面禁止食品信息夸大、虛假宣傳的，網絡食品信息的必須合法，內容真實，杜絕虛假宣傳行為，食品和保健品不得涉及治療功能更不能涉及疾病預防的功能。另外，網絡食品經營者進貨時，應盡量采用直供方式，并對供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明予以核對，并在網絡頁面公示該食品合格的證明文件，位置應當醒目。如實記錄食品的規格、數量、批號及保質期等。

(五)保障和擴大消費者的無理由退貨權網絡食品退貨難問題目前較為普遍，尤其以生鮮農產品為甚。據了解，某知名作家曾從某大型電商平臺入駐商家購買到已經發生腐爛變質的水果，其退貨過程可謂坎坷。新法規定，網絡食品經營者如果沒有根據所銷售食品的特性，與消費者達成是否無理由退貨的協議，消費者可以根據《中華人民共和國消費者權益保護法》的規定進行無理由退貨。對于網絡食品經營者以及第三方平臺來說，新《食品安全法》的出臺無疑會帶來不少約束，但對于廣大消費者來說，這意味著網購食品時有了更多的保障。

四、加強網絡銷售食品安全監管的方法與對策

(一)加強網絡銷售食品安全的監管和引導為加強監管，首先應當強制網絡食品商家必須使用第三方平臺提供的技術手段，建立網絡電子監管臺賬;其次，對自制食品或散裝的食品必須提供相關證照，不允許預包裝食品的網上銷售，食品添加劑的購買渠道、使用劑量以及貯藏等環節必須在網頁上予以公示必要的說明書和相關檢測信息;再次，規范網絡食品信息內容合法化;最后，為消費者提供有效票據。在經營者所售食品的相關頁面上，必須根據法律的規定如實標明:廠名、廠址、電話、保質期、許可證號等，食品標簽標識必須符合法律規定，對含有致敏物的食品也必須明示。散裝的食品須提供許可證件、檢驗檢疫合格證明、質檢合格證明等質檢證書，否則不予網上銷售。賠付基金為網上食品消費糾紛的解決提供可能。筆者認為，可以試行網上食品消費糾紛先行賠付的賠償程序，更好地保護消費者的合法權益。網上先行賠償制度，即通過建立先行賠付基金，有效保障網絡交易平臺糾紛的及時解決，網站經營者可以通過協議方式，根據營業額向依托的網繳納一定比例的先行賠償金，并將賠償金存入平臺預先建立的專項賠付金賬戶。一旦網站平臺的食品因質量等問題對消費者造成損害，而該平臺食品的經營者又拒不履行賠償義務的，由網站先行預支賠付，替商戶履行應盡的賠償義務，而平臺預支的款項就是從先行賠償專項賬戶中提取的。而后網站經營者可以向具體的侵權商家進行追償，先行賠償制度可以很好地解決消費者合法權益確實受損，但卻無法通過調解解決問題的情況。這樣一來可以降低消費者的訴訟成本，減小追索侵害商家的難度，很好地維護消費者的合法權益。

(二)提升消費者維權意識與方法教育消費者在進行網購食品的同時，還應該加大宣傳力度，讓消費者掌握相關法律知識，有意識地保留自己網購食品的電子證據，如:聊天記錄等。要求商家提供發票或其他證明材料。建議消費者到具備經營資格、取得正規廠家經營許可權或代銷權的網絡商家購物，或者信譽度高的網上與實體相結合大型商場購買，如:屈臣氏等。即便購買自己熟悉或大眾熟知的食品，也要留意食品包裝上的相關標識是否正常，與慣常購買食品是否一樣，避免購買預包裝食品和假冒食品。同時，消費者應當保留一切與網絡食品交易過程有關的記錄，如:聊天記錄、訂單信息等，糾紛一旦出現，消費者可及時舉證，維護合法權益，尋求合理賠償。

(三)加強誠信建設，完善自律機制經過連續五屆的國際食品安全大會的經驗交流和全民科普，中國的食品安全問題取得了一定成果。食品打假已成為食品安全議事日程重中之重。在國際上，食品的假冒偽劣行為早被明確定義為犯罪，在各國也會被處以較重的刑事處罰。重視打假是政府公信力的體現。網絡食品經營者作為普通的市場經濟主體，追求利益最大化是一種本能。發達國家能夠通過建立完善的制度機制達到約束經營者行為的目的，在充分認識和利用生產經營者的經濟理性的基礎上，實現利益與約束的完美共存。如:提高違法違規行為被懲罰的成本;建立嚴格的獎懲機制等讓經營者知道違法的成本巨大，不敢以身試法。食品網絡經營者自愿地遵守規則，按照法律要求積極配合第三方平臺的登記和認證工作。并且要聯合眾多部門，而不僅僅是相關部門，如:銀行貸款、稅務、許可證辦理和更換等方面采取懲戒措施，使網絡食品經營失信者“一處失信，寸步難行”。

五、結語:

筆者以為，我國應當借鑒西方國家的做法，實施“從農田到餐桌”的有效全程監控。作為世界公認的最佳食品安全防控模式，已被諸多發達國家接受并實施。我國對食品安全監管起步較晚，還不能像西方發達國家那樣有良好的規范和全面的監控體制。但是我國也可以對食品從生產到銷售的各個環節進行監控，對涉及食品生產過程中的化肥、農藥、飼料等，進行有效的安全監管，制定既符合我國國情又貼近國際標準的食品衛生標準和具體行業操作規范。嚴格程序全程監管，提高食品安全應急處理能力，能夠預先評估和防范可能出現的問題，及時對問題食品進行召回，對于造成嚴重食品安全事故的責任人應當追究其刑事責任，而不僅僅是禁入食品行業這樣的較輕的處罰。鼓勵守信經營，嚴懲失信行為。“餓了么”訂餐平臺出現的問題并非個案，而至今沒有受到任何處罰的相關信息。這一方面反映了我國處理機制還有缺陷，另一方面也反映了我國的新食品安全法處罰力度不足。只有強化網上銷售食品安全的監管力度，加大網上非法食品銷售處罰責任，才能增強網絡食品經營者的責任感，維護網絡食品銷售的安全。

參考文獻:

［1］吳瓊．基于博弈分析的食品安全規制研究［D］．蘇州:蘇州大學，2010．

［2］施蕾．食品安全監管行政執法體制研究［D］．上海:華東政法大學，2010．

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［4］張晨博．論食品安全政府監管的完善［D］．武漢:華中師范大學，2009．

［5］曾小菱，曾一峰，汪啟明．食品安全警鐘長鳴［N］．中國食品質量報，2004－11－09(5)．

第7篇：食品安全欺詐行為查處辦法范文

一、加強組織領導，把“創評”工作擺在主要位置

今年以來，為了保證“創佳評差”活動不走形式，不走過場，我局由主要領導親自掛帥，分管領導具體分工負責，抽調商流股四名同志精心組織，明確目標任務，抓好落實，建立了一套完整的工作管理制度，把“創佳評差”活動列入年度考核之中，形成了一級抓一級，齊抓共管的工作機制，各企業也結合自身業務工作的特點，制訂具體的“創佳評差”工作方案，把創評工作與業務經營活動有機結合。同時與下屬十八戶商貿流通企業簽訂目標責任書，明確考核辦法和具體考核要求，年終量化考核。定期由主管領導帶隊，下基層現場檢查落實，幫助企業排憂解難。

二、加強理論學習，使“創評”工作活動深入人心

年初，我們以加強思想道德教育，加強理論學習及貫徹《公民道德建設實施綱要》為重點，廣泛開展道德教育和實踐活動，深刻學習貫徹“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善，勤儉自強、敬業奉獻“20字公民基本道德規范和“守法、公平、敬業”的職業道德準則，切實加強商業服務行業職業道德建設，繼續開展“誠信扶風”、“誠信興商”活動，按照民主、公平、正義、誠信、友愛充滿活力，安定有序，以解決職工最關心、最直接、最規范的利益問題為重點，著力創建平安企業，促進企業公平、正義、健康和諧發展，通過廣泛的學習宣傳活動，增強了創造力，充分發揮了黨的領導核心作用，進一步全面貫徹落實科學發展觀、努力構建和諧社會、和諧扶風、和諧企業，萬眾一心，與時俱進，開拓創新不斷推進企業改革和“創佳評差”活動的開展。

三、突出重點、求創新、社會經濟效益雙豐收

“創佳評差”工作是推動商貿流通企業經營的“助力器”。今年以來，我局以此為契機，以創新工作方式為突破口，抓主要工作不放松、重管理、嚴要求，力促各項任務全面完成，力爭業務經營創佳債，把社會經濟效益最大化擺在首要位置。

一是深入開展“百城萬店無假貨活動”，推動優質服務。從實際出發，進一步開展“遵法、守信、無假貨活動”，營造文明經營環境，倡導文明消費習慣，講文明、除陋習，重服務，展新容。嚴把商品質量關，堅決堵絕造假行為，強化商品質量監管制度，提高人員素質，開展放心超市，放心市場，提倡綠色消費，培育綠色市場，開通綠色通道，開展農村示范店活動，發展標準放心“農家店”。整頓農村食品市場，在較大商業零售網點加大服務力度，推動服務收費監督一條龍，抓好承包戶文明經營、誠信服務，開展“三優一滿意”活動，為承租戶創造良好的經營環境，積極發揮典型示范作用，凈化商品市場，樹立行業新風。

二是力抓“萬村千鄉市場工程”。今年以來，我局高度重視，把此項工程列入經濟工作首位來抓，站在為社會，為群眾、為經濟建設服務的高度，采取措施，扎實推進，務求實效，有力地促進了“萬村千鄉市場工程”。二OO六年商務部批準二戶試點企業—扶風縣商業綜合零售公司、陜西亨通公司在縣境內實施。

一年來，經過實施企業艱辛努力。扎實工作，全年共改造加盟農家店403個；其中村級農家店388個，鄉級農家店15個。日用工業品農家店379個，農資農店店24個，扶風縣商業綜合零售公司在縣城城關糧站租用場地，經過改造成立了物流配送中心，固定資產及商品資金投資總額248萬元。存儲日用消費品1800多個品種，購置配送車輛5輛，形成了規模性配送，總經消、總十幾個扶風地區商品品牌，商品配送率達到60，形成了統一采購、集中配送的網絡體系，規范了農村商品流通網絡，凈化了農村消費市場。

通過“萬村千鄉市場工程”的開展，“農家店”覆蓋全縣9鎮3鄉，187個行政村，扶風縣商業綜合零售公司全年商品配送額360多萬元，行程遍布1200多個村民小組，根據《農家店建設與改造規范》及配送中心建設和改造規范要求，進行嚴格要求，形成了合作互利共贏的局面。通過“萬村千鄉市場工程”的開展，加快了社會主義新農村建設和構建和諧社會起到了重要作用。

三是狠抓招商引資不放松。今年以來，我們把招商引資工作作為商務工作的重中之重來抓，以“環境立縣、誠信扶風”推進年活動為契機，以營造良好的投資與發展環境為目標，調整人員，充實力量，形成了主要領導親自抓，主管領導具體抓，有關科室共同參與的工作格局。年初分解任務落實目標責任，進行跟蹤調查，了解其進展情況，利用資產優勢，把招商引資和企業資產租賃經營有機結合。全年共完成招商引資項目四個，實現合同引資2310萬，完成116，實現到位資金1 090萬元，完成109。縣商業綜合零售公司先后將商業大廈一、二樓開發利用，新辦超市1500m2整體租賃，資產租賃收入20萬元，實現招商引資額680萬元。使公司有效資產得到充分利用。縣商業綜合公司租賃購物中心三樓，招商寶雞紅螞蟻網絡俱樂部，營業面積600多平方米，從業人員20多人，實現招商引資額150多萬元。縣飲食服務公司引進惠民服裝超市，由溫洲客商投資200多萬元，創辦以服裝經營為主，兼營鞋類產品的較大型超市，占地面積約150平方米，以質優價廉而深受廣大顧客歡迎。縣食品公司于二OO六年五月和恒星鑄造廠簽訂合同，租賃公司后院房產，引進企業一戶，該企業投資60萬元，公司年創收5000多元。充分發揮了閑置資產的作用。提前完成了全年招商引資任務。

四是狠抓市場整治，力創綠色市場。今年一來，我們按照國務院《關于整頓和規范市場經濟秩序的決定》和國務院市場專項整治電視電話會議精神，開展“保護知識產權宣傳周”活動，保護知識產權，促進創新發展。開展零售企業分等定級摸底工作，開展整治商業特許經營、美容美發服務中欺詐行為活動，開展“誠信經營示范單位”評選活動，“生豬屠宰市場專項整治”，“食鹽市場安全專項整治”等活動，開展食品安全宣傳月活動。整治集貿市場，飲食市場，旅游景點餐飲服務市場，做好節約值班，“3.15”節日在縣委門口宣傳《食鹽專營條例》、《生豬屠宰管理條例》，力保社會穩定，社會和諧。

縣鹽務局狠抓食鹽專項安全整頓工作，按照省、市鹽務局《關于食鹽食品安全專項整治工作方案》的要求，規范我縣鹽業市場，認真貫徹國務院《鹽業條例》和《陜西省鹽業條例》，深入推進食品放心工程，努力創建食品放心消費環境，積極開展“食鹽安全宣傳月”活動，成立機構，加強領導，分片包干，責任落實，同時加大宣傳力度，強化群眾自我保護意識。利用趕會進行展版與宣講食用合格碘鹽和食用不合格碘鹽的利害關系，使群眾從思想上真正認識到食用不合格碘鹽給自身健康帶來的危害。這次宣傳共出動人員98人次，制作宣傳專欄2版，散發宣傳單5300份，接受群眾咨詢280多人次，公布舉報電話，增強人民群眾自我防范意識，并精心組織，突出重點，堅決打擊違法行為。利用一月時間，在全縣完成4個片區由南向北展開拉網式檢查，從嚴打擊。在食鹽零售環節對私鹽和假冒偽劣小包裝鹽，檢查“證、照”，清除制販假窩點。在食鹽使用環節，進行徹底清查，不留死角，抓好節假日、夜間和班外單位的跟蹤巡查力度，使私鹽無藏匿，檢查學校食堂、飯店、超市、加工企業等20__多家，進一步凈化了食鹽市場。

第8篇：食品安全欺詐行為查處辦法范文

一年來，全市質監系統以經濟建設為中心，牢牢把握強化源頭質量監管這條主線，積極探索新形勢下加強源頭質量監管工作新路子，突出工作重點，完善工作機制，有力地推動了目標任務的順利完成。一是完善了整體聯動機制。建立了劃片監管的工作體制，實行質量、打假、特種設備安全監察“三責合一”，稽查機構、技術機構和行政管理部門在監管與服務中做到密切配合、信息共享、整體聯動，提高了工作效率。二是完善了督查督辦機制。每月召開工作例會，每季度召開系統工作調度會，整體把握全系統目標任務完成情況，對一些重要工作實行重點督辦，加強了對縣局、分局的工作指導。三是完善了部門協調機制。結合源頭監管方案的實施，加強與政府、部門、基層單位的協調與配合，采取聯席會議、報告、移送、聯合整治等方式，豐富了監管手段，形成了監管合力。四是完善了考核激勵機制。年初市局將年度各項工作列入目標考核內容，規定完成時限，明確責任單位和責任人，半年進行一次考評，年終進行全面考核，考核結果作為獎懲依據，并依照規定予以兌現。完善的工作機制，促進了各項工作任務的全面完成，為營造公平競爭的市場環境、放心滿意的消費環境和安全可靠的投資環境發揮了積極作用。

名牌發展戰略穩步推進。確定9家企業11種產品為名牌產品培育對象，制定了切實可行的名牌產品培育計劃，加強引導和扶持。經過精心培育，**集團、**新型建材有限公司的3種產品喜獲“安徽名牌”稱號，是我市歷年來一次性獲得省級名牌產品最多的一年。至此，全市已擁有**等11種安徽名牌產品。名牌效應使優良資產和生產力要素不斷積聚，企業核心競爭力不斷增強。

認證認可工作態勢良好。認真貫徹國務院《認證認可條例》，積極引導企業加強質量體系建設，推進ISO9000、ISO14000等質量體系認證，強力推行3C認證，提高質量管理水平和質量保證能力。組織開展了ISO9000系列質量管理體系內審員與計量檢測體系培訓，幫助6家企業通過了質量管理體系認證，完成了6家實驗室機構計量認證/審查認可監督評審。截至目前，全市已有43家企業通過了ISO9000質量體系認證，分別有1家企業和1種產品通過了HACCP食品安全體系認證和產品認證，為我市企業產品提高競爭力奠定了技術基礎。

標準化工作邁上新臺階。幫助、指導企業制修訂產品標準27項，新發展條形碼系統成員16家，完成產品采標標志數3個，幫助2家企業建立了標準體系。完成了《**風景區服務質量要求》和《**風景區解說要求》2項服務業地方標準初稿。精心打造農業標準化這一“亮點”工程，推進我市農業產業化進程。制定5項省地方標準，建成農產品質量標準體系1個，開展了**國家級農業標準化示范項目建設，完成**示范項目建設并以優異成績通過省級驗收，**單產由示范前的50公斤/畝增長到100公斤/畝，產值由不足2000元/畝上升到4000元/畝以上，全市面積由示范前的4000畝發展到現在的16000畝，并通過示范區建設逐步輻射到**等市，實現單產增長一倍，面積翻了兩番。經過精心挑選和項目論證，將**項目申報為國家和省級農業標準化示范項目，指導市供銷社將**項目申報為國家標準化示范項目。我市的農業標準化工作已經走在全省前列，在今年7月份召開的全省農產品質量安全管理及農業標準化工作會議上受到省政府表彰。扎實有效的農業標準化工作，對促進農業增效、農民增收和農村產業結構調整發揮了積極作用。

法制計量工作扎實開展。全市26051臺（件）強檢工作計量器具基本做到按周期檢定。大中型企業強檢計量器具受檢率達98.82%，較好地發揮了計量工作對促進企業技術改造、節能降耗、提高經濟效益、維護公平競爭的市場環境的基礎和保障作用。推進計量檢測體系確認，提高企業計量保證能力，**供電公司通過了一級計量檢測體系確認，**公司通過了定量包裝商品生產企業計量保證能力現場核查，“C”標志評價實現了零的突破。加強了農資市場商品量的監督檢查，對市場上的“公平秤”及時進行檢定，使“公平秤”公平、準確，真正成為“放心秤”。深入開展集貿市場和加油站專項整治，進一步規范集貿市場和加油站的計量活動，有效地打擊了短斤少兩等計量欺詐行為。在春播秋種、午季和夏糧收購季節，對農資銷售市場和糧、油、棉收購站點用于貿易結算的計量器具進行監督檢查，全年共檢查站點200余個，計量器具達600余臺（件），維護了廣大農民的合法利益。

市場準入體系逐步完善。組織43家企業進行了人造板、眼鏡、建筑外窗生產許可證管理細則的宣傳貫徹，完成了白酒、水泥、汽車制動液等16家企業換發證工作。目前全市已有31家企業獲得了工業產品生產許可證，14家企業通過審查評審。全面推進許可證年審工作，完成了26家企業的生產許可證年審。加大無證查處力度，查處生產、銷售無證產品違法行為9起。深入實施食品質量安全市場準入制度，受理小麥粉等五類食品生產許可證辦證申請39家，新十類食品生產許可證辦證申請2家，組織對已獲證的55家企業進行了逐戶復查，順利通過了省局檢查驗收和抽查復審。完成了肉制品等十類食品生產加工企業生產必備條件調查，對新十類食品生產許可實施細則進行了全面宣貫。對獲證企業，繼續加強證后監管，保證企業生產條件符合發證要求。通過嚴格市場準入，獲證企業生產條件、衛生環境、質量意識、質量管理都有了明顯提高。

市場經濟秩序得到規范。今年以來，全市質監系統實施質量打假行動60余次，辦理質量案件382起，端掉制假售假窩點3個，查獲假冒偽劣產商品貨值達500余萬元，凈化了市場,產品質量總體水平逐年提高，產品質量監督抽查合格率逐年提升，前3季度，共抽查892批次產商品，合格755批次，合格率85%，全市市場經濟秩序得到進一步規范。

二、狠抓源頭、強化措施，扎實推進質量監管工作

（一）全面落實質量工作責任制，深入開展“質量興市”工作。

認真組織實施市政府“質量興市”工作意見和“質量優秀產品和質量管理獎管理辦法”，初步形成了政府推動、部門聯動、企業主動的“質量興市”工作機制，取得了階段性成果。**縣“質量興縣”工作順利通過省級考核驗收，獲優秀等次。**縣啟動了新一輪“質量興縣”工作。開展了2004年度**市質量管理獎和質量工作先進個人的評選活動。全市的產品質量、服務質量、工程質量得到了穩步提升，前3季度全市生產企業產品質量監督抽查合格率89.5%，高于全省平均水平。建筑竣工工程一次性驗收合格率100％，服務質量大為改善，誠信氛圍更加濃厚，發展環境進一步優化。

（二）積極探索監管模式，進一步強化生產源頭監管。

為將“從源頭抓質量、提高工作有效性，從基層抓落實、提高依法行政水平”的目標落到實處，市質監局積極探索生產源頭質量監管的路子和方法，根據企業分布狀況劃分監管片區，成立片區監管組，履行質量、打假、特種設備安全監察三個責任制，實行綜合服務、綜合管理、綜合執法，形成“統一領導、各負其責、系統協調、劃片監管”的管理工作體制。建立了源頭質量監管的協調指揮機制、工作運行機制、許可準入機制、部門配合的聯動機制、質量誠信機制和責任追究獎懲機制，規范了工作流程，制定了環環相扣的工作措施。一是建立企業檔案，二是實施分類監管，三是加大檢查力度，四是加強監督抽查和后處理，五是實行檢驗檢測分析報告制度，六是突出源頭打假，七是強化安全監察，八是優化服務質量。新的監管體制運行以來，全面摸清了轄區內生產企業基本狀況，建立了電子監管系統，根據企業質量狀況及規模，結合企業質量信用記錄和監督檢查結果，實行分類監管。并且在全市83個鄉鎮、街道辦事處聘請了84位聯絡員，在市區20個社區居委會聘請了31位信息員，構建了覆蓋全市的執法打假信息網絡。這項管理體制的創新得到了省局的充分肯定，并向全省質監系統推廣。

（三）加快建立質量信用體系，引導企業實現自律。

組織開展了大規模的質量狀況普查工作，整合標準、計量、安全、許可證等信息資源，建立了全市生產企業質量檔案庫，實行動態管理。及時在質監網站上質量信息，在媒體上報道產品質量抽查情況，接受社會監督。在此基礎上，制定了質量信用體系建設實施意見和質量信譽等級評價細則，建立企業質量信用征信和授信體系。對失信企業建立“黑名單”制度，實行“曝光”等懲戒措施，逐步形成政府依法監管、市場規范運作的信用管理和服務機制。通過扎實開展質量誠信活動，企業的誠信意識普遍增強。

（四）扎實開展專項整治，規范市場經濟秩序。

以維護人民群眾健康和生命安全為主題，堅持執法檢查與監督服務相結合，打假與扶優相結合，全面履行整頓和規范市場的重要職責。全系統出動執法人員2200多人次，先后組織開展了兩節市場打假、農資、知識產權、汽車配件、奶粉、生活生產資料市場等專項整治活動，同時積極做好禽流感、非典疫情的防控工作。重點抓了四個專項整治工作。一是扎實開展食品市場專項整治。阜陽劣質奶粉事件剛在媒體曝光，市質監局就以高度的政治責任感和政治敏銳性，率先行動，組織執法人員并邀請人大代表、政協委員、行風監督員參加，開展了對奶粉市場的全面清查，贏得了社會的普遍贊譽。以此為契機，深入開展了食品市場的專項整治活動。把糧、肉、奶制品、豆制品、水產品、白酒、飲料、桶裝飲用水、非B瓶啤酒、炒貨、兒童食品等列為重點產品，把城鄉結合部、生產比較集中而產品質量不穩定的地方以及食品制假售假活動易發地區作為重點區域，把生產、加工、使用環節作為監控重點，查獲黑名單所列或有質量問題的奶粉5種0.8噸，無QS標志的小麥粉3噸、大米0.5噸，封存涉嫌質量問題的大米近40噸。二是積極開展農資市場的專項整治。在春播秋種季節，重點對生產、銷售企業的農藥、化肥、農機配件等生產生活資料產品進行監督抽查。同時，開展了“送法下鄉”活動，向農村經銷戶、農民宣傳農資產品標準要求和識假方法，發放宣傳材料，引導經營戶依法經營，增強農民的自我保護意識。三是加大節日市場的專項整治力度。在元旦、春節等節日到來之前，組織了對白酒、飲料、綠豆糕、月餅等節日食品、消費品的專項監督抽查，不合格品責令停止生產、銷售。抽查結果在節前進行公布，引導消費。四是認真開展了建筑用鋼材的專項整治工作。在2003年下半年對小軋鋼生產企業查處工作的基礎上，進一步加大了監督檢查力度，聯合經貿委和供電部門切斷了電力線路。徹底停止了全市小軋鋼企業軋制螺紋鋼筋的行為。

（五）加大安全監察力度，確保特種設備安全運行。

制定了全市特種設備事故應急救援預案，完善了安全監察責任制度，建立了分工明確、責任落實、監管到位的動態監管機制。集中開展專項整治和重大事故隱患的督查整改，出動安全監察和行政執法人員550多人次，組織開展了冬季、“兩會”、安全月、黃金周等安全大檢查、危險化學品從業單位專項檢查以及重點場所鍋爐安全專項檢查等10個檢查活動，檢查鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道等特種設備538臺次，發現事故隱患180處，下達安全監察指令書145份，取締土鍋爐8臺，立案查處29起，消除了2處特大安全隱患，確保了全市無一起特種設備安全事故的發生。全面完成了壓力管道普查工作，建立了壓力管道普查數據庫，通過了省局驗收。加大監察力度，嚴厲查處充裝非自有產權氣瓶行為，引導企業建立行業自律機制，做到產權轉移、充裝許可、定期檢驗三個基本到位，規范了液化氣充裝市場。

（六）充分發揮技術優勢，提高服務工作成效。

進一步貼近企業需要，服務經濟發展，從夯實質量基礎入手，積極推行“一攬子”服務，針對企業需要，開展質量、標準、計量、安全、認證等全方位、多層次的服務，運用咨詢、培訓、“診斷”、檢測等方式，向企業提供政策法規指導、人員培訓、信息咨詢和技術支持。今年以來共簽訂“一攬子”服務協議170余份，為企業解決實際問題近400個，成效十分明顯。針對水泥生產企業生產許可證年審中發現的問題，不是一罰了之，而是積極幫助整改，召開了企業座談會，分析原因，采取解決措施，受到企業的衷心歡迎。組織開展了對全市非金屬礦產業及其產品質量狀況的調研，針對存在的問題提出了對策措施，為有關部門決策提供科學依據，得到了市委主要領導的充分肯定。為擴大**非金屬礦產品的知名度，提高市場競爭力，市質監局已著手完善標準體系，并積極籌建省級非金屬礦產品檢驗中心，為我市礦產資源的開發利用提供標準、技術支持。

（七）積極開展宣傳培訓，普及質量法律法規和質量知識。

通過報紙專欄、電臺熱線、電視專題、自辦簡報、知識競賽、主題演講、質量論壇、培訓講座、座談交流等方式，以3·15、安全月、質量月等大型服務咨詢活動為平臺，創新宣傳形式，提升宣傳層次，加大宣傳力度，提高全社會質量法制意識，不斷增強質監工作的社會影響力。與市電辦了2期“981”熱線欄目，在《**日報》上開辟宣傳專版2個，在**電視臺制作專題宣傳片12期，市電臺對我局3·15宣傳服務活動進行了全程現場直播，上報的政務信息被市委、市政府采用6條，省政府采用1條，在中央電視臺、《中國質量報》等市級以上媒體播發稿件75條。開展質量法律法規、質量管理、標準、名牌產品、計量、生產許可證、特種設備安全等方面的講座和培訓20多次，培訓企業負責人和各類技術骨干500多人次，編印并發放各類資料5000多份。質量月期間，與市工商聯聯合舉辦了68家企業80余位負責人參加的**市質量管理論壇；邀請國家級質量專家為我市大型骨干企業海螺水泥股份有限公司舉辦了ISO9000質量管理體系內審員培訓班，普及先進的質量管理方法，提升企業質量管理理念；與市發改委等部門聯合舉辦了多家企、事業單位參加的“天方杯”我為質量作貢獻演講比賽，營造了全社會進一步關注質量、創造質量、享受質量的良好氛圍。以市人大常委會聽取質量監管情況工作報告為契機，為在更高層次、更廣范圍上加強宣傳，將《質量技術監督常見問題50問》、《政務公開服務指南》、《農業標準化工作手冊》和《**質量信息》等資料分別呈送給市人大常委會委員和列席領導，進一步宣傳質量工作，宣傳質監職能，宣傳質監部門，取得了良好效果。

（八）推進技術機構改革，提高技術保障能力。

大力實施科技興檢、人才強檢戰略，本著實事求是、量力而行的原則，確立了“立足現有、著眼發展、分步實施、扎實推進”的改革思路，制定了技術機構改革方案，明確了改革方向和措施。強化內部管理機制，推行企業化管理、全過程成本核算，實行人員聘用制和崗位工資、績效工資為基礎的工資模式，以崗定薪、績效掛鉤，極大地調動了干部職工的積極性。加大投入，添置了一批先進設備，提高了裝備水平，提升了檢驗檢測能力。結合**實際，突出特色，在充分調研的基礎上，積極籌建省非金屬礦產品檢驗中心，為我市非金屬礦產業發展提供技術支持。在“項目市場化”和“投資多元化”的前提下，開展項目合作，拓寬投融資渠道。已有多家企業主動提出融資意向，項目洽談已取得了積極進展。

（九）強化行風政風建設，提升依法行政水平。

全系統按照“優化發展環境、轉變政府職能、樹立行業形象”的總要求，以科學發展觀為指導，以隊伍建設為根本，大力加強行風、政風建設。一是以提高隊伍整體素質為目標，建設學習型機關。系統地學習了十六屆四中全會《關于加強黨的執政能力建設的決定》和《黨內監督條例（試行）》、《紀律處分條例》等，深入開展了“學、比、查、樹”學習教育活動和查問題、查認識、查措施的“三查”活動，進一步增強了干部職工保國安民的責任感。局黨組制定了學習計劃，以政治、法律、業務學習為重點，堅持周五職工學習日和執法人員周六集中培訓制度，努力打造學習型機關。通過學習教育，干部職工講政治、講學習、講奉獻、講團結的氛圍日益濃厚，隊伍的凝聚力、戰斗力進一步增強。二是以提高依法行政水平為核心，建設效能型機關。制定了行政效能建設意見，全面推行政務公開、服務承諾制度，實行“陽光行政”，建立并實行辦文辦事限時制和首問責任制，扎實開展效能監察工作，強化機關內部管理，樹立機關廉潔、高效形象。認真學習貫徹《行政許可法》，組織系統學習3次，加深了對《行政許可法》的了解，為依法行政奠定了基礎。市局代表隊在全市《行政許可法》知識競賽上榮獲第一。規范行政執法工作，嚴格執法程序，完善并認真執行行政案件辦理程序和各項制度，對案件審查嚴格把關，全系統共辦理案件382起，無一件行政訴訟、行政復議案件。加強行政執法的層級監督，開展了實施法律法規回頭看活動和執法檢查，促進了執法行為進一步規范。三是以行風、政風建設為抓手，建設廉潔型機關。集中開展了反腐倡廉警示教育，認真執行國家質檢總局“八嚴格”、“七禁止”的規定，不斷增強干部職工責任意識和法制意識，真正做到依法行政，廉潔從政，有力地促進了全系統的行風建設。認真推行服務質量跟蹤督查卡制度，開展了服務質量問卷調查，對企業提出的意見和建議認真梳理、分析，并在工作中合理采納。全年全系統沒有發生一例違法違紀行為。全面開展文明創建工作，深入開展“人人都是質監形象，個個都是質監窗口”活動，以創建促政風、行風，市局和**縣局積極申報了文明單位，市局被評為雙擁工作先進集體，市行政服務中心質監窗口被評為“紅旗窗口”。進一步強化服務地方經濟的宗旨意識，堅持誠信引商、服務安商，介紹引進投資項目1個，引資額950萬元，占全年任務數的380%，超額完成了招商引資任務。**縣質監局引資120萬元，也超額完成了引資任務，并填補了我市鍋爐制造業的空白。四是以迎接省人大對質監系統工作評議為契機，樹立部門良好形象。召開了迎評動員大會，制定了實施方案，細化工作任務，確保工作落到實處。市、縣局黨組成員主動登門，虛心聽取省人大代表的意見與建議，接受人大代表和企業的監督。認真開展了實施產品質量法律法規情況自查自糾，查找工作中的不足，落實整改措施。同時，加強與市人大的聯系，向市人大常委會第二十七次會議報告了全市產品質量監管情況，進一步展示了質監部門服務經濟、促進發展的成績，得到了市人大常委會的充分肯定。

三、正視困難、超前謀劃，理清2005年工作思路

回顧一年來的工作，雖然取得了一定成績，但與市委市政府和人民群眾的要求相比，面對新形勢下質量技術監督工作的新任務、新要求，還存在一些差距與不足，主要表現在：一是對新形勢下加強產品質量監管的重要性、緊迫性認識不足，企業質量意識、質量基礎有待提高，長效監管機制有待在實踐中逐步完善。二是質量監管工作還存在薄弱環節，特別是邊遠地區、作坊式小企業的監管力度需要進一步加大。三是檢測手段和檢驗能力亟待改善，技術機構改革和能力建設有待實現新的突破。四是隊伍建設還需要進一步加強，工作機制和管理方式需要進一步改進，管理水平、服務質量需要進一步提高。

2005年，市質監局將在市委市政府和省局黨組的正確領導下，創新思路、銳意進取、艱苦創業，推動全市質監工作再上新臺階。總的指導思想是：以“三個代表”重要思想和十六大、十六屆四中全會精神為指導，繼續堅持“三轉變”、“三不變”、“三貼緊”的工作原則，樹立科學發展觀，按照規范化、法制化、科學化的要求，牢牢把握服務經濟建設“一個主題”，突出抓好食品質量安全和特種設備安全“兩個重點”，強化發展意識、責任意識、服務意識“三個意識”，認真抓好隊伍建設、技術機構建設、基礎設施建設、政風建設等“四大建設”，努力實現源頭抓質量、執法打假、文明創建、技術機構改革、質量信用體系建設等“五個突破”，達到“建立一流隊伍，培育一流作風，樹立一流形象，創造一流業績”的“四個目標”，努力將質監部門建設成為政府需要、企業歡迎、社會贊譽、群眾信賴的部門。重點抓好以下工作：

一是堅決貫徹落實國務院關于加強食品安全監管的重大決策和部署，全力打好食品質量安全攻堅戰。

二是推進名牌戰略，堅持監督與服務相結合，建立全面高效的服務工作機制，加強標準化、計量、質量認證等質量基礎工作，加大從源頭加強質量建設工作的力度，引導企業走品牌效益發展之路。

三是把“質量興市”工作引向深入。認真貫徹落實《關于進一步開展“質量興市”工作意見》，真正做到政府重視、部門聯動、企業參與，將“質量興市”工作抓緊抓實，抓出成效。

四是圍繞監管任務，完善工作機制。對源頭質量監管進行“流程再造”，確保監管責任主體明確、過程環環相扣，使源頭監管的各項措施真正落到實處。同時，積極推進技術機構改革，加快技術創新，增加檢驗、檢測機構投入，不斷提高檢驗檢測能力。

五是堅持“安全第一、預防為主”，切實加強安全監察工作。嚴格落實安全生產責任追究制度，進一步加大對安全事故隱患的檢查、監管和整治的力度，堅決杜絕重特大事故的發生。