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第1篇：地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)措施范文

[關(guān)鍵詞] 地質(zhì)災(zāi)害 現(xiàn)狀 防治對(duì)策 綏中縣

0.引言

綏中縣位于遼寧西南部，地處遼西走廊西端，東鄰興城、西接山海關(guān)、南臨渤海、北枕燕山，素有“遼寧西大門”之稱。綏中是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放戰(zhàn)略重點(diǎn)支持區(qū)域。全縣總面積2,765平方公里，下轄11個(gè)鄉(xiāng)、14個(gè)鎮(zhèn)，有漢、滿、回、蒙等16個(gè)民族，總?cè)丝?3.5萬。是一個(gè)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的集石化、電力、港口、旅游、農(nóng)副產(chǎn)品、機(jī)械加工為一體的能源港城，具有重要的政治、經(jīng)濟(jì)地位，隨著改革開放，國民經(jīng)濟(jì)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅速，人為工程活動(dòng)日漸強(qiáng)烈，各類地質(zhì)災(zāi)害也日漸突出。嚴(yán)重的影響了人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，構(gòu)成了一定的威脅。筆者曾參與了該縣的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃縣區(qū)工作，就綏中縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀進(jìn)行探討分析，并提出相應(yīng)的防治對(duì)策建議，旨在對(duì)該縣的地質(zhì)災(zāi)害防治工作有所意義。

1.地質(zhì)環(huán)境條件

綏中縣處于南溫帶亞濕潤區(qū)季風(fēng)型大陸性氣候。年平均氣溫9.1℃。一月平均氣溫－8.3℃，最低氣溫－23.3℃，北部－24℃；七月平均氣溫24.3℃，最高氣溫36.7℃。 年平均降水量645毫米， 無霜期174天。

河流有六股河及其支流黑水河、王寶河。此外，還有九江河、狗河、石河、貓眼河等大小河流百條。一般都源短流急，季節(jié)性比較明顯。

綏中縣呈“六山一水三分田”地勢(shì)自西北向東南傾斜。西部山地約占全縣總面積的1/3，較高的山峰有平頂山（海拔925米），龍門山和三山，中部為起伏平緩的丘陵，東南為平原和低洼地，地形條件復(fù)雜。

區(qū)內(nèi)出露的地層有太古界建平群，元古界長城系、薊縣系，古生界寒武系、奧陶系，中生界侏羅系、白堊系及新生界第四系地層。其中第四系分布于東南部沿海及低山及丘陵區(qū)的山麓、溝谷地帶，其它地層分布于西部和北部。大地構(gòu)造單元為中朝準(zhǔn)地臺(tái)－燕山臺(tái)褶帶－山海關(guān)臺(tái)拱－綏中凸起部位。區(qū)內(nèi)古老的結(jié)晶基底廣泛出露，決定構(gòu)造形態(tài)以斷裂構(gòu)造為主。區(qū)內(nèi)斷裂十分發(fā)育，大小斷裂有數(shù)十條，構(gòu)造地質(zhì)背景十分復(fù)雜。

區(qū)內(nèi)地下水類型為第四系松散巖類孔隙水（東南部平原區(qū)及山間谷地為淡水、南部沿海為咸水、）和基巖裂隙水（淡水）。巖土體的地質(zhì)類型分為堅(jiān)硬巖石（堅(jiān)硬塊狀侵入巖巖漿巖組、侵入巖巖漿巖組、堅(jiān)硬塊狀變質(zhì)巖巖組）和松軟地基（松軟均一結(jié)構(gòu)較好地基工程地質(zhì)類巖組、松軟多層結(jié)構(gòu)特殊地基工程地質(zhì)類巖組）水文地質(zhì)、工程地質(zhì)條件較復(fù)雜。

2.綏中縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀［1］

由于受地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌、水文地質(zhì)及人類工程活動(dòng)等諸多因素的影響，該縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育的主要類型有不穩(wěn)定斜坡、泥石流和海水入侵三種地質(zhì)災(zāi)害。是遼西地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害較嚴(yán)重的區(qū)縣之一。其中不穩(wěn)定斜坡、泥石流主要分布在西北部低山丘陵區(qū)的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，海水入侵災(zāi)害只分布在南部沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)實(shí)地調(diào)查結(jié)果，境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害主要以突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主，已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害造成5人死亡、損毀房屋11間，損失山羊15只，直接經(jīng)濟(jì)損失36.75萬元。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，區(qū)內(nèi)共有不穩(wěn)定斜坡和泥石流(水石流)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)168處，受威脅人口5538人，公路42925m，受威脅財(cái)產(chǎn)5521.70萬元?；痉€(wěn)定斜坡和泥石流(水石流)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)180處，(人口4597人，公路4900m，財(cái)產(chǎn)3587.35萬元)。海水入侵總面積為104793.3畝，每年每畝地直接經(jīng)濟(jì)損失約為200元，每年海水入侵造成的區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)損失約為209.8651萬元（不包括其它社會(huì)損失）。海水入侵導(dǎo)致地下水受到不同程度的污染，造成當(dāng)?shù)鼐用裆钣盟щy,大部分居民仍在飲用咸水，患病率增加，危害居民的身體健康。另外，土壤鹽漬化嚴(yán)重，導(dǎo)致耕地減少，農(nóng)作物減產(chǎn)，沿海防護(hù)林受到威脅，已出現(xiàn)大面積枯死。計(jì)算結(jié)果表明，這些地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的規(guī)模一般以中小型為主，多發(fā)育于人口居住密集區(qū)、學(xué)校和交通干線，嚴(yán)重威脅著人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，干擾了正常的社會(huì)生活秩序，也給全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的影響，因此，應(yīng)引起各級(jí)政府的高度重視，制定切實(shí)可行的防災(zāi)減災(zāi)的各項(xiàng)方案和措施，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，避免或減少災(zāi)害的發(fā)生。

3 .地質(zhì)災(zāi)害的防治措施建議［1］

綏中縣境內(nèi)地質(zhì)環(huán)境近幾年雖然有所好轉(zhuǎn)，但相對(duì)遼寧各縣應(yīng)屬于較差行列。植被覆蓋率較低，人類工程經(jīng)動(dòng)較強(qiáng)烈，比如人工切坡、過度放牧等，雖然易發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害較少，但目前西北部存在大量的潛在的不穩(wěn)定斜坡。東南部沿海地區(qū)海水入侵災(zāi)害有發(fā)展蔓延的趨勢(shì)，已造成了部分居民的地下水受到污染，應(yīng)引起重視。隨著縣內(nèi)礦產(chǎn)資源的開發(fā)及公路新線以及城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)一步加快，縣內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害還將進(jìn)一步增劇，對(duì)縣內(nèi)的社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)都極為不利。因此，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)，減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，減輕地質(zhì)災(zāi)害的危害程度，實(shí)施減災(zāi)防災(zāi)措施，已成為本區(qū)建設(shè)發(fā)展的不可缺少的一項(xiàng)重要任務(wù)。鑒于此，對(duì)本區(qū)地質(zhì)環(huán)境的合理利用和地質(zhì)災(zāi)害的防治措施作如下建議：

3.1 行政管理措施

3.1.1 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的防治管理職能、落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治管理各項(xiàng)措施，地質(zhì)災(zāi)害的防治管理實(shí)行各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，實(shí)行層層負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)，萬無一失，使地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實(shí)處。

3.1.2 制定地質(zhì)災(zāi)害防治管理措施，并有效督促?？h政府國土（地礦）行政主管部門應(yīng)在國家、省有關(guān)地質(zhì)環(huán)境管理、地質(zhì)災(zāi)害防治管理的法律、法規(guī)、條例基礎(chǔ)上，結(jié)合綏中縣地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害防治的實(shí)際情況，建立地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治管理制度和措施，使地質(zhì)環(huán)境管理、地質(zhì)災(zāi)害防治工作有法可依、有規(guī)可循，同時(shí)具較好的針對(duì)性和可操作性。

3.1.3 合理規(guī)范建設(shè)用地行為，礦山和工程建設(shè)必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

3.1.4 加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)人民群眾防災(zāi)救災(zāi)意識(shí),在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)意義和地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)的宣傳，普及地質(zhì)災(zāi)害防治教育，采用各種媒介（如電視專欄、報(bào)紙、傳單、文藝節(jié)目）宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)》。貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院第394號(hào)令）和省市縣政府頒布的相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害管理辦法，以及國家相關(guān)的法律、法規(guī)，如《土地法》、《礦產(chǎn)資源法》、《基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》等，使人民群眾逐漸樹立地質(zhì)一生態(tài)保護(hù)意識(shí)，清楚地認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治的重要性，提高廣大群眾的地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)和能力，自覺保護(hù)地質(zhì)一生態(tài)環(huán)境。加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度，采用“請(qǐng)進(jìn)來、送出去”的辦法，學(xué)習(xí)地質(zhì)災(zāi)害管理知識(shí)、方法，使其業(yè)務(wù)知識(shí)水平和管理能力適應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作的要求。

3.1.5 合理開發(fā)自然資源，制止掠奪性開采、開發(fā)行為。綏中縣自然資源豐富，科學(xué)、合理地開發(fā)利用，能為綏中縣國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到促進(jìn)作用。嚴(yán)格禁止以犧牲地質(zhì)一生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，進(jìn)行掠奪性開發(fā)的惡劣傾向，做到規(guī)范開采各種礦產(chǎn)資源，在保護(hù)地質(zhì)與生態(tài)環(huán)境的同時(shí)也能取得較好經(jīng)濟(jì)利益。

3.2 技術(shù)措施

3.2.1 科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)施工：

在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開展工程建設(shè)之前，必須申請(qǐng)并進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并采取相應(yīng)的防治措施，以避免或減少地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生及造成的損失。

3.2.2 完善監(jiān)測(cè)手段、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，充分考慮地質(zhì)災(zāi)害的鏈群規(guī)律，做好綜合防治。

3.2.3 施工設(shè)計(jì)必須依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害客觀實(shí)際，整治工程優(yōu)質(zhì)高效。工程治理的災(zāi)害點(diǎn)，必須委托有資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，施工人員須按專業(yè)技術(shù)人員的設(shè)計(jì)實(shí)施，保證工程質(zhì)量。

3.3資金保障措施

在政府的財(cái)政預(yù)算中，應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害防治工作及其運(yùn)作經(jīng)費(fèi)列入專項(xiàng)計(jì)劃考慮，計(jì)劃比例可按當(dāng)?shù)刎?cái)政支出適當(dāng)考慮。建立地質(zhì)災(zāi)害防治基金，?？顚Ｓ?，滾動(dòng)使用。積極爭(zhēng)取國家和省政府的專項(xiàng)資金充實(shí)縣防治基金，使地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查整治得到保證。制定鼓勵(lì)地質(zhì)災(zāi)害防治的優(yōu)惠政策，真正做到“誰治理誰受益”等地質(zhì)災(zāi)害防治管理制度和多方籌措防治資金的辦法，保證縣地質(zhì)災(zāi)害防治資金的來源。

3.4搶險(xiǎn)救災(zāi)措施

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展到預(yù)警狀態(tài)、臨災(zāi)狀態(tài)階段實(shí)施。實(shí)施的原則是行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組織有序，群策群力，最大程度減少災(zāi)害損失。大中型以上地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)由分管縣長組織實(shí)施，小型地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施。

4.結(jié)語

綏中縣脆弱的地質(zhì)環(huán)境性和人為強(qiáng)烈工程活動(dòng)，為地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展提供了有利的條件,決定或?qū)е铝嗽摽h的地質(zhì)災(zāi)害和新城衍生地質(zhì)災(zāi)害較為普遍。地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅著人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，干擾了正常的社會(huì)生活秩序，并成為制約全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，因此，把地質(zhì)災(zāi)害的防治工作全面深入的開展下去，制定切實(shí)可行的防災(zāi)減災(zāi)的各項(xiàng)方案和措施，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，避免或減少災(zāi)害的發(fā)生，是綏中縣一項(xiàng)迫在眉睫的戰(zhàn)略任務(wù)，也是全縣人民全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。應(yīng)引起各級(jí)政府的高度重視，只有堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”和“在保護(hù)中建設(shè)，在開發(fā)中保護(hù)”的方針政策，才能達(dá)到生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

第2篇：地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)措施范文

【關(guān)鍵詞】福建沿海； 農(nóng)村自建房； 地基基礎(chǔ) ；問題； 防治措施

隨著改革開放的發(fā)展，福建沿海地區(qū)農(nóng)村的生活水平不斷提高，農(nóng)村自建房（特別是小高層別墅）如雨后春筍般地拔地而起，但是大多數(shù)農(nóng)民朋友只注重房子的外觀、高大和寬敞，忽略了房子的結(jié)構(gòu)合理性、地基的勘察與處理、基礎(chǔ)的設(shè)計(jì)等重要性。農(nóng)村自建房主要以混合結(jié)構(gòu)居多，構(gòu)架結(jié)構(gòu)較少；地基以天然地基為主，對(duì)特殊地基處理的較少；基礎(chǔ)以淺基礎(chǔ)剛性基礎(chǔ)為主，柔性基礎(chǔ)較少。 在自建房施工和使用過程中，很多建筑事故出現(xiàn)的原因就是由于地基和基礎(chǔ)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題。農(nóng)民朋友應(yīng)切記，地基基礎(chǔ)不牢固，上部結(jié)構(gòu)再堅(jiān)固也會(huì)出問題。本文從農(nóng)村自建房的地基和基礎(chǔ)為切入點(diǎn)，講述農(nóng)村自建房在地基基礎(chǔ)方面存在的問題，以及相應(yīng)的防治措施。

1 不勘察、不設(shè)計(jì)（或設(shè)計(jì)方案不合理）

眾所周知，在公建項(xiàng)目中地基基礎(chǔ)以及上部結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)依據(jù)是地基的勘察報(bào)告，也就是說應(yīng)對(duì)地基進(jìn)行勘察，為設(shè)計(jì)提供地基土質(zhì)、承載能力大小、地下水位高低、土層分布、有無局部異常情況等資料。但福建沿海地區(qū)農(nóng)村自建房大多數(shù)沒有任何勘察以及相關(guān)的資料，就盲目地設(shè)計(jì)（多數(shù)由非專業(yè)人員設(shè)計(jì)）或根本沒有設(shè)計(jì)就進(jìn)行施工。這樣會(huì)造成地基承載力情況不明，對(duì)地基的持力層選擇和處理方法不當(dāng)，未能使房屋坐落在比較均勻的天然或人工地基上。勘查工作是設(shè)計(jì)的重要程序，地質(zhì)勘察報(bào)告是建筑設(shè)計(jì)的重要依據(jù)，決不能忽視而不做，也不能隨便做而不考慮是否適用。特別是對(duì)復(fù)雜的、軟弱的地基，更應(yīng)慎重對(duì)待。即使對(duì)單層的一般性建筑，也不能不做勘查。

基礎(chǔ)設(shè)計(jì)是確保上部結(jié)構(gòu)的安全與正常使用的前提下，使基礎(chǔ)的費(fèi)用經(jīng)濟(jì)合理，要專業(yè)人員根據(jù)《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50007-2002）和地基勘察報(bào)告以及對(duì)建筑物的規(guī)模和使用的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。但是，大多數(shù)自建房的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)出自農(nóng)村施工人員憑借自身的經(jīng)驗(yàn)憑空畫的草圖或借鑒周圍建筑物選擇基礎(chǔ)形式和結(jié)構(gòu)，這樣根本不能確?；A(chǔ)的強(qiáng)度和穩(wěn)定性，要么造成地基不均勻沉降；要么基礎(chǔ)自重過大無故添加地基的上部荷載。當(dāng)然，現(xiàn)在也有不少自建房在沒有勘察設(shè)計(jì)情況下，盲目采用深基礎(chǔ)（比如人工挖孔樁）、筏形基礎(chǔ)等，無形增加了工程造價(jià)，造成不必要的浪費(fèi)。

防治措施：建議政府相關(guān)部門對(duì)所管轄的自然村宅基地進(jìn)行規(guī)劃，并統(tǒng)籌進(jìn)行地質(zhì)勘察。然后根據(jù)相應(yīng)的地質(zhì)報(bào)告為農(nóng)民朋友提供基礎(chǔ)的類型，以及基礎(chǔ)和上部結(jié)構(gòu)的施工圖紙。將勘察和設(shè)計(jì)的費(fèi)用攤派到農(nóng)民朋友審批費(fèi)用中。這樣大批量的勘察和設(shè)計(jì)可以有效地減輕農(nóng)民朋友承建新房的費(fèi)用，以可以解決農(nóng)民朋友盲目建房所造成的安全隱患和不必要的浪費(fèi)。

2 軟弱地基、不良地基不做處理

由于沒有勘察，對(duì)地基的工程性質(zhì)缺乏了解而導(dǎo)致的事故不在少數(shù)。通常我們把地基分為兩類：天然地基和人工地基。天然地基是指建筑物直接建造在未經(jīng)加固的天然土層上。而人工地基通常是指天然地基不能滿足強(qiáng)度和變形的要求時(shí)，經(jīng)過人工處理后再建造基礎(chǔ)。福建沿海屬于丘陵地帶，地質(zhì)情況比較復(fù)雜，而且存在大量的填土復(fù)耕或填海造田的地質(zhì)，這些地質(zhì)還存在欠固結(jié)和軟弱土層等情況。在基槽開挖過程中遇到特殊情況（比如：墓穴、暗井、管道、軟弱土層等），沒有請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、分析，然后提出相應(yīng)的防治措施。而是聽?wèi){沒有專業(yè)資質(zhì)的施工人員進(jìn)行處理，或者根本就不做處理，這樣造成竣工后地基產(chǎn)生不均勻沉降，導(dǎo)致建筑物墻體開裂甚至傾斜；或者建筑物沉降過大等安全問題。

防治措施：1、對(duì)于軟弱土層地基地，在選擇基礎(chǔ)時(shí)應(yīng)該采用基礎(chǔ)梁來增強(qiáng)基礎(chǔ)的整體性，上部結(jié)構(gòu)應(yīng)選用結(jié)構(gòu)單一，荷載偏心不宜太大，上部結(jié)構(gòu)的荷載重心與基礎(chǔ)的形心盡量重合。這樣可以減少不均勻沉降。

2、為了提高軟土地基持力層的承載力。當(dāng)軟弱土層層厚較薄時(shí)，建議采用換土墊層法、排水固結(jié)法。

3、若軟弱土層較大層厚時(shí)，地基處理的代價(jià)太大，建議在選擇基礎(chǔ)時(shí)采用樁基礎(chǔ)，穿過軟弱土層，尋找可靠的持力層。

4、對(duì)于雜填土地基，可采用機(jī)械碾壓法和夯實(shí)法。

5、對(duì)于墓穴、暗井、管道地基，應(yīng)該先挖除或處理后，采用換土 墊層法。

3 相鄰建筑物間距、基礎(chǔ)埋深不規(guī)范

由于福建沿海地區(qū)人口密度大，而且屬于丘陵地帶，可耕種面積比較少，供給農(nóng)村自建房可建宅基地就更少了。所以農(nóng)村自建房相應(yīng)密度較大，相鄰間距小，有的甚至可以說是基礎(chǔ)挨著基礎(chǔ)、山墻挨著山墻。由于沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，相鄰的建筑物基礎(chǔ)埋深不一，新建的建筑物層數(shù)多、基礎(chǔ)埋深較舊建筑物深成普遍現(xiàn)象。這樣不符合《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50007-2002）中關(guān)于相鄰基礎(chǔ)埋深的相關(guān)規(guī)定，當(dāng)新基礎(chǔ)埋深大于舊基礎(chǔ)時(shí)，應(yīng)注意控制基礎(chǔ)之間的距離，應(yīng)滿足L≥（1～2）H如右圖所示。這樣的地基相應(yīng)承載力過大，或者由于相鄰建筑物的自重相差過大而引起不均勻沉降對(duì)自重較輕的建筑物基礎(chǔ)造成拉扯現(xiàn)象，從而造成相應(yīng)的基礎(chǔ)或墻體斷裂，或者舊建筑物出現(xiàn)不均勻沉降而造成親嘴樓的現(xiàn)象。

防治措施：如果相鄰建筑物間距不能滿足上述要求。①新舊建筑物之間只設(shè)沉降縫時(shí)，建議采用懸挑基礎(chǔ)處理。②對(duì)于軟弱土層，還可以選用灌漿法、高壓噴射注漿法或深層攪拌法來提高持力層的承載力，從而減輕對(duì)舊建筑物的影響。但應(yīng)注意，當(dāng)舊建筑物的剛度小、質(zhì)量差、穩(wěn)定性低時(shí)，應(yīng)先加固舊建筑物的基礎(chǔ)和上部結(jié)構(gòu)，然后再進(jìn)行新建房屋的施工。

4 施工不規(guī)范、質(zhì)量不符合要求

一般來說，農(nóng)村建房戶為了降低建設(shè)成本，往往忽略了對(duì)建房安全生產(chǎn)做相應(yīng)的投入，他們通常采用低價(jià)承包或包請(qǐng)工的方式，把自建房承包給沒有專業(yè)資質(zhì)的個(gè)體建筑工匠施工。這些建筑工匠大多數(shù)是農(nóng)民工兄弟，沒有專業(yè)知識(shí)、專業(yè)安全培訓(xùn)，憑借曾經(jīng)在建筑工地干過幾年泥水工就干起承包。這樣就會(huì)存在以下幾個(gè)問題，比如：①基槽開挖時(shí)擾動(dòng)了持力層；②遇到不良地基采用不正確的防治措施（或者不采用相應(yīng)的措施）；③福建沿海雨水甚多，基槽開挖后沒有即時(shí)進(jìn)行基礎(chǔ)施工，造成持力層浸水，或者基坑塌方等；④采用鋼筋混凝土基礎(chǔ)時(shí)，沒有先鋪100mm厚素混凝土墊層，或者沒有考慮鋼筋的保護(hù)層厚度，或者鋼筋的保護(hù)層厚度不足，經(jīng)常出現(xiàn)露筋現(xiàn)象；⑤沒有從結(jié)構(gòu)上分析、計(jì)算，隨意將看似沒用的基礎(chǔ)梁取消，從而破壞基礎(chǔ)整體的穩(wěn)定性和剛度。⑥穿過基礎(chǔ)梁的管道孔洞過大，沒有采取加固措施等等。這些質(zhì)量問題嚴(yán)重破壞了地基基礎(chǔ)的穩(wěn)定性和強(qiáng)度的要求。

防治措施：①建議地方政府加大對(duì)農(nóng)村自建房從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，堅(jiān)決執(zhí)行持上崗證施工，以保證施工質(zhì)量。②現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)自建房審批手續(xù)執(zhí)行得比較好，但我覺得應(yīng)配備專業(yè)的工程監(jiān)理人員，對(duì)所審批的自建房施工過程進(jìn)行監(jiān)督和必要的技術(shù)指導(dǎo)。③針對(duì)取消聯(lián)系梁?jiǎn)栴}，一定要經(jīng)過專業(yè)人員通過計(jì)算、校核，確定對(duì)基礎(chǔ)的強(qiáng)度和整體性沒有影響，以及對(duì)上部結(jié)構(gòu)不會(huì)造成傷害，方可取消。④穿過基礎(chǔ)的管道孔洞過大問題，應(yīng)該加密孔洞兩側(cè)的箍筋，以消除孔洞對(duì)梁截面造成的影響。這樣才會(huì)有效保證建筑物的質(zhì)量，避免發(fā)生質(zhì)量安全事故。

5 地基基礎(chǔ)缺乏防護(hù)、防水、排水措施

福建沿海雨水甚多，農(nóng)民朋友喜歡開春后就籌建自己的新房，這個(gè)季節(jié)雨水較多，沒有做好排水溝和排水措施，開挖好的基坑經(jīng)常浸泡在水里，影響了地基承載力；挖基槽時(shí)，沒有按規(guī)定對(duì)基坑壁放坡或進(jìn)行支護(hù)，容易造成塌方，影響了相鄰建筑物，使之產(chǎn)生不均勻沉降。

防治措施：①建議農(nóng)民朋友選擇在秋季進(jìn)行地基基礎(chǔ)施工。②基槽開挖好后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行基礎(chǔ)施工，防止雨水浸泡基坑，造成持力層擾動(dòng)，從而降低其承載力。③基礎(chǔ)施工后要及時(shí)回填，建在低洼的地方應(yīng)同時(shí)做好排水溝，防止周圍生活用水和雨水集中在基礎(chǔ)周邊。④挖基槽時(shí)，應(yīng)按規(guī)定對(duì)基坑壁放坡或進(jìn)行支護(hù)，防止造成塌方，影響了相鄰建筑物安全。

6 隨意加層，造成地基超荷失穩(wěn)

近幾年隨著歐式風(fēng)格的別墅造型的流行，不少農(nóng)民選擇在原有的二層或三層的平頂舊房上進(jìn)行加層改造，而且有的還不止加一、二層。或者進(jìn)行重新裝修，內(nèi)、外墻和室內(nèi)地面貼瓷磚等。這樣無形對(duì)地基基礎(chǔ)增加了很大荷載，而且沒請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)原有的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析、鑒定、計(jì)算，也沒有對(duì)原有的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行加固處理，就隨意加層改造。這樣加層后可能存在以下問題：①原有的地基持力層承載力不足。②由于改造后建筑物重心發(fā)生偏移，而造成不均勻沉降。③原有的基礎(chǔ)可能是剛性基礎(chǔ)，加層后可能造成基礎(chǔ)的整體性和穩(wěn)定性不滿足要求。④原有基礎(chǔ)底板的厚度和面積是按改造前建筑的荷載來確定的，加層后基礎(chǔ)底面壓力是否會(huì)滿足要求。⑤當(dāng)然還存在上部結(jié)構(gòu)的問題（這里就不加以闡述）。

第3篇：地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)措施范文

關(guān)鍵字黃土隧道；濕陷；塌方；災(zāi)害防治

中圖分類號(hào)：U45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 黃土的工程特性對(duì)隧道工程的影響

1.1 黃土的濕陷性

濕陷黃土【1】在自重壓力或外力荷載壓力不變時(shí)，受水浸濕后結(jié)構(gòu)迅速破壞，產(chǎn)生急驟顯著附加下沉，從而引起地面的變形和建筑物破壞；濕陷性由濕陷系數(shù)、自重濕陷量、總濕陷量等指標(biāo)【2】表征，宏觀表現(xiàn)為浸水后沉降量顯著增大。我國濕陷性黃土的分布面積約占全國黃土分布面積的60%左右，大部分分布在黃河中游地區(qū)的關(guān)中、陜北、寧夏、豫西、隴東及隴中的黃土高原地區(qū)，面積達(dá)27萬km2。黃土的疏松多孔結(jié)構(gòu)，尤其是結(jié)構(gòu)性孔隙是黃土濕陷性的必要條件；黃土中的不抗水粒間膠結(jié)是黃土濕陷性的充分條件；遇水浸泡后黃土膠結(jié)削弱強(qiáng)度降低，并且其削弱程度隨水量的大小成比例變化，極易產(chǎn)生濕陷、呈飽和流塑狀態(tài)，從而減弱甚至喪失承載和自穩(wěn)能力。這是黃土濕陷性的本質(zhì)。

1.2 黃土的擊實(shí)性

黃土擊實(shí)性是指黃土在一定外力沖擊作用下密度、含水量、強(qiáng)度等物理力學(xué)性質(zhì)隨沖擊強(qiáng)度而變化的特性。一般沖擊強(qiáng)度大時(shí)密度增大、含水量降低、強(qiáng)度提高。改變擊實(shí)功，最優(yōu)含水量和最大干密度也發(fā)生變化，擊實(shí)功大能客服更大的摩擦阻力，所以最大干容重增大而最優(yōu)含水量降低。

黃土的孔隙率在50%左右，按照孔隙的大小、形狀、數(shù)量以及連通性等方面，黃土中的孔隙被分為微孔隙、小孔隙、中孔隙和大孔隙【3】。其中，微孔隙形成于膠結(jié)物中，雜亂分布，連通性差，透水性弱，主要是膠結(jié)物孔隙；小孔隙均為粒間孔隙，小孔隙由骨架顆粒相互穿插，緊密排列組成，又稱為鑲嵌孔隙，含少量膠結(jié)物孔隙；小孔隙和微孔隙在黃土沉積時(shí)形成，由骨架顆粒群形成的架空孔隙，數(shù)量較多，對(duì)骨架顆粒的穩(wěn)定起著主要作用；中孔隙由骨架顆粒相互支架構(gòu)成，數(shù)量多，為顆粒的變位提供了空間，連通性好，透水性強(qiáng)，是黃土產(chǎn)生震陷的主要原因，又稱為支架孔隙；而大孔隙主要在黃土沉積后成巖過程中由生物作用形成，呈管狀或不規(guī)則狀，數(shù)量少，主要是黃土中次生的根洞、蟲孔、鼠穴、節(jié)理【4】和裂隙以及溶蝕孔洞。

2黃土隧道地質(zhì)災(zāi)害的主要類型

黃土隧道工程地質(zhì)災(zāi)害的兩個(gè)基本類型是自然營力導(dǎo)致的災(zāi)害和人為作用導(dǎo)致的災(zāi)害。自然致災(zāi)主要是黃土的工程特性和地質(zhì)環(huán)境引起；人為致災(zāi)主要是施工方法和支護(hù)襯砌導(dǎo)致的。

2.1塌方

由于黃土是垂直節(jié)理【4】發(fā)育的，彼此在水平方向的連接力較弱。在干燥時(shí)，黃土的強(qiáng)度較高，襯砌受力較小；遇水后黃土強(qiáng)度隨之降低，這時(shí)極易引起襯砌的受力不均勻，并且由于隧道表層黃土厚度分布多不均勻，從而在黃土梁去隧道易成偏心壓力，成為偏壓隧道，造成塌方等地質(zhì)災(zāi)害。由于各種因素，神延鐵路隧道發(fā)生過24次大塌方，小塌方不計(jì)其數(shù)【5】。

另外，黃土隧道坍落時(shí)從圍巖開始變形，一般會(huì)經(jīng)歷彈性變形、塑形變形、松動(dòng)、坍落等過程。在隧道開挖和支護(hù)時(shí)，由多種因素的影響，圍巖整體的力學(xué)性質(zhì)和穩(wěn)定狀態(tài)發(fā)生變化，隧道塌方也就隨之而來。

2.2濕陷

研究表明粘粒含量及賦存狀態(tài)是影響黃土濕陷性的主要因素，在一定壓力作用下黃土受水浸濕后模量降低，由此導(dǎo)致明顯附加沉降，隧道覆蓋層產(chǎn)生濕陷引起土體局部不穩(wěn)、應(yīng)力集中。

離石黃土一般不具濕陷性，原因主要是離石黃土濕度較大，含水量較高；粘粒含量增多，因此黃土隧道濕陷性的危害集中在淺埋地段和洞口段。已有工程表明馬蘭黃土具輕微自重濕陷，濕陷深度僅在數(shù)米之內(nèi)，故除了洞口段和特淺埋地段外，黃土隧道可不考慮濕陷性。如神延線的二郎山隧道最淺處只有4m，兩側(cè)均是黃土梁，構(gòu)成集水區(qū)，濕陷后形成陷室、盲溝，若不采取措施，長期作用會(huì)切穿“淺層”，最后導(dǎo)致塌方冒頂。

3黃土隧道工程地質(zhì)災(zāi)害的防治措施

3.1加強(qiáng)防排水工作

黃土隧道在施工過程中水的危害是極大的。隧道塌方、表覆層滑塌等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生均不同程度地受到水的作用。由此可見，黃土隧道防治的首要對(duì)象就是水。

隧道開挖后，加強(qiáng)洞內(nèi)防排水工作，如果水量較大可在初期支護(hù)背后布設(shè)軟式透水管【6】將水集中排出，避免圍巖受水浸泡，而使變形加劇。隧道洞內(nèi)，順坡排水時(shí)，采用仰拱超前的方法，同時(shí)完成洞內(nèi)排水溝，形成排水系統(tǒng)；逆坡排水時(shí)，下部開挖設(shè)集水井，疏通周圍匯水通道，用水泵排出洞外。隧道出現(xiàn)大面積淋水或者成股狀水流涌出時(shí)，采用引流管，直接引入集水井。洞頂覆蓋層的滲水是洞內(nèi)集水的主要途徑，可適當(dāng)改變表層地貌形狀，以利于雨水的疏散；夯填陷穴等天然集水坑，疏導(dǎo)地表水，減小其滲流量。

3.2及時(shí)合理的襯砌

黃土隧道襯砌支護(hù)尤顯重要，這是由黃土自身的特殊性所決定的。

黃土隧道開挖后，圍巖幾乎不經(jīng)歷彈性階段而直接進(jìn)入塑形階段，圍巖力學(xué)指標(biāo)隨塑性區(qū)的形成和發(fā)展而不斷降低；另一方面黃土隧道側(cè)壓力較大且遇水增長，因此噴錨支護(hù)應(yīng)及時(shí)合理阻止塑性區(qū)的進(jìn)一步擴(kuò)大，即允許有一定的塑形變形。襯砌時(shí)盡量避免使用型鋼鋼架等剛度大的支護(hù)體系，而使用鋼筋格柵、添加鋼纖維或使用改性混凝土等柔性較大的支護(hù)結(jié)構(gòu)體系，以避免過分地約束變形發(fā)展，造成圍巖穩(wěn)定的假象。

對(duì)松軟或含水量較高的地層地段，可設(shè)置超前錨桿、小導(dǎo)管、灌注漿【6】等方法預(yù)加固圍巖。利用小導(dǎo)管注漿形成超前支護(hù)，作為隧道穿越軟弱地層的一種輔助工法，已有不少成功實(shí)例。而將小導(dǎo)管注漿法用于穿越塌體可以說是一種帶有嘗試性的先例。應(yīng)該說，兩者的基本思路是一致的----都是通過小導(dǎo)管注漿加固地層，形成傘狀的承載拱，保護(hù)隧道的掘進(jìn)。值得注意的是，一般情況下塌體比未擾動(dòng)的軟弱地層松動(dòng)過程度大，施工的風(fēng)險(xiǎn)性也大，所以施工人員需要特別謹(jǐn)慎，作業(yè)時(shí)需要特別認(rèn)真。

4結(jié)語

黃土是第四紀(jì)干旱半干旱特定地區(qū)形成的具有特定物質(zhì)組成和微觀結(jié)構(gòu)的特殊土，其強(qiáng)度偏低，承載力低，部分還具有濕陷性。塌方與濕陷作為黃土隧道最常見的地質(zhì)災(zāi)害，受到圍巖類別，隧道埋深，地質(zhì)環(huán)境、施工方法、襯砌等綜合因素的影響。總之，黃土隧道對(duì)水異常敏感，圍巖含水量增高后其強(qiáng)度顯著降低，濕陷現(xiàn)象表現(xiàn)突出，此外集中降雨還可以形成洪流、沖刷地表，帶走大量黃土，改變蓋層地形地貌，形成沖溝、塌穴等積水坑洞，引起滲水塌方、河谷下切，從而威脅洞身安全。因此必須采取有效措施防治黃土隧道工程中的地質(zhì)災(zāi)害。

參考文獻(xiàn)

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【2】蔣明鏡，沈珠江，趙魁芝等.結(jié)構(gòu)性黃土濕陷性指標(biāo)室內(nèi)測(cè)定方法的探討【J】.水利水運(yùn)科學(xué)研究。1999，（1）：65~70

【3】白銘學(xué)，張?zhí)K民.高烈度地震時(shí)黃土地層的液化移動(dòng)【J】.工程勘察。1990（6）：1-5

【4】王景明等.黃土構(gòu)造節(jié)理的理論及其應(yīng)用【M】.北京：中國水利水電出版社。1996

第4篇：地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)措施范文

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，按照以人為本、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求，統(tǒng)籌考慮各類自然災(zāi)害和災(zāi)害過程各個(gè)階段，綜合運(yùn)用各類資源和多種手段，堅(jiān)持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，強(qiáng)化社會(huì)管理，拓展公共服務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與能力建設(shè)，努力依靠健全法制、依靠科技創(chuàng)新、依靠全社會(huì)力量，著力推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)綜合能力建設(shè)，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）基本原則

——以人為本，科學(xué)減災(zāi)。以保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為防災(zāi)減災(zāi)的根本，以保障受災(zāi)群眾的基本生活為工作重點(diǎn)，全面提高防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)理論與技術(shù)支撐水平，規(guī)范有序地開展綜合防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作。

——統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌規(guī)劃防災(zāi)減災(zāi)工作，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，著力解決防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的突出問題。合理安排重點(diǎn)防御工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綜合減災(zāi)的目標(biāo)。

——預(yù)防為主，協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、工程防御、宣傳教育等預(yù)防工作，堅(jiān)持防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)相結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)災(zāi)害管理各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

——依法防災(zāi)，科學(xué)應(yīng)對(duì)。健全并遵循有關(guān)法律、法規(guī)，尊重科學(xué)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)中的作用，合理制定災(zāi)害防御方案，科學(xué)組織災(zāi)害防御工作。

——政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。充分發(fā)揮各級(jí)政府在防災(zāi)減災(zāi)工作中的主導(dǎo)作用，建立以行政區(qū)域分級(jí)的災(zāi)害防御管理責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合，重視防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育和普及，努力推進(jìn)全社會(huì)共同參與防災(zāi)減災(zāi)工作。

二、總體目標(biāo)

經(jīng)過五年努力，全面提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，著力減輕各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，明顯降低因?yàn)?zāi)害造成的死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，切實(shí)加大對(duì)防災(zāi)減災(zāi)的投入力度。應(yīng)對(duì)重特大自然災(zāi)害能力明顯加強(qiáng)，城鄉(xiāng)基層災(zāi)害設(shè)防水平、城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的綜合防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提高，全民防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)一步普及，防災(zāi)減災(zāi)技能和意識(shí)明顯增強(qiáng)，災(zāi)害對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響明顯降低，公共安全和社會(huì)穩(wěn)定得到有效維護(hù)。

——提高能力。各縣（市、區(qū)）建立減災(zāi)委員會(huì)。健全災(zāi)害應(yīng)急救援指揮體系，完善災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)裝備和避災(zāi)安置場(chǎng)所、物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有效、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的災(zāi)害應(yīng)急救援體系。災(zāi)后恢復(fù)重建的基礎(chǔ)設(shè)施和民房普遍達(dá)到規(guī)定的設(shè)防水平。廣泛開展宣傳，全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)明顯增強(qiáng)，創(chuàng)建一批國家、省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)，加快災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)城鄉(xiāng)災(zāi)害信息員5200名。

——加強(qiáng)預(yù)警。到2015年基本建成結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能齊備、覆蓋全市的災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)，動(dòng)植物病疫監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，核輻射安全預(yù)警系統(tǒng)，災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、災(zāi)害信息與傳播能力進(jìn)一步增強(qiáng)，災(zāi)害監(jiān)測(cè)覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力明顯提高。

——降低風(fēng)險(xiǎn)。到2015年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)災(zāi)后可恢復(fù)性位居全省中上水平。將防災(zāi)減災(zāi)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃并作為優(yōu)先事項(xiàng)，在土地利用、自然資源使用、能源供應(yīng)、城鄉(xiāng)建設(shè)、適應(yīng)氣候變化、扶貧等相關(guān)規(guī)劃中要體現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)的要求。保險(xiǎn)在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害保險(xiǎn)賠款占自然災(zāi)害損失的比例明顯提高。

——減少損失。到2015年全市80％的海塘、江塘（堤）、水庫、山塘等水利工程防護(hù)能力達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，需要避讓搬遷和治理的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)基本得到避讓或治理。全市各類災(zāi)害年均百萬人口死亡數(shù)低于15人，力爭(zhēng)年均因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例低于1.5%。災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)一步降低。

——增加投入。建立穩(wěn)定和多元化的資金投入機(jī)制，拓寬資金投入渠道，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)投入。提高受災(zāi)群眾的救助水平。加大防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程、科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)、科普宣傳教育的經(jīng)費(fèi)投入。

三、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)

1.氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)市中小河流治理和中小水庫除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理的需求，增加監(jiān)測(cè)站網(wǎng)密度，優(yōu)化地面自動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化雷達(dá)和應(yīng)急移動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)近海海洋氣象災(zāi)害、農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象災(zāi)害、城市氣象災(zāi)害和人居環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)，發(fā)展交通、能源等專業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)。建立多部門合作機(jī)制，形成相關(guān)部門氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯交共享平臺(tái)。加強(qiáng)多源數(shù)據(jù)融合分析，建立網(wǎng)格化氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，建立及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威、暢通、有效的災(zāi)害立體監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)體系。

2.防汛防臺(tái)抗旱監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。加強(qiáng)水文、氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋范圍，優(yōu)化監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，著力增強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重要城市、行政區(qū)界和地下水的水文測(cè)報(bào)能力，加快應(yīng)急機(jī)動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。建設(shè)覆蓋全市的防汛防臺(tái)抗旱綜合信息共享平臺(tái)，健全水利、氣象、水文、海洋、海事、國土、環(huán)保、建設(shè)、衛(wèi)生等部門密切協(xié)作的防洪安全、供水安全和水環(huán)境安全監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系。

3.海洋災(zāi)害綜合觀測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分利用國家、省已建、在建、擬建的海洋觀測(cè)設(shè)施，以海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海防薄弱區(qū)、海洋災(zāi)害頻發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，構(gòu)建我市的海洋災(zāi)害綜合觀測(cè)網(wǎng)。形成以市級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)為主，縣級(jí)海洋站為輔的海洋預(yù)報(bào)體系。加快全市海洋災(zāi)害信息服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，海洋災(zāi)害信息服務(wù)覆蓋沿海市縣，包括主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，濱海旅游區(qū)、港口、海洋工程、標(biāo)準(zhǔn)漁港和其他涉海企、事業(yè)單位。

4.地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)。對(duì)全市233處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)按照分類分級(jí)管理要求，全部納入監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善群測(cè)群防和群專結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系。加快推進(jìn)仙居縣安嶺鄉(xiāng)徐村滑坡市級(jí)監(jiān)測(cè)示范工程建設(shè)，推動(dòng)專業(yè)監(jiān)測(cè)進(jìn)程。繼續(xù)加大對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)遠(yuǎn)程自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)力度，實(shí)時(shí)掌握動(dòng)態(tài)變化信息，提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。加強(qiáng)部門間協(xié)作，建立健全部門聯(lián)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享平臺(tái)和短時(shí)臨近應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

5.地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)。優(yōu)化全市地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)布局，積極推進(jìn)立體地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高地震速報(bào)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，提升地震前兆信息捕捉的有效性。推進(jìn)大型水庫、核電站等重大建設(shè)工程專用地震監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。在綜合利用現(xiàn)有地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)成果基礎(chǔ)上，建設(shè)以地震應(yīng)急決策反應(yīng)數(shù)據(jù)庫、災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)獲取與上報(bào)、視頻會(huì)議為主要內(nèi)容的應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)。建立健全地震臺(tái)網(wǎng)技術(shù)支撐保障體系。

（二）完善防洪減災(zāi)工程體系

6.河流治理和海塘配套加固。以“強(qiáng)塘固房”工程為抓手，加強(qiáng)椒江流域主要堤防加固建設(shè)，提升流域的防洪排澇能力。推進(jìn)中小河流、山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)小流域和山洪溝治理，優(yōu)先對(duì)洪澇易發(fā)、人口集中、經(jīng)濟(jì)集聚、農(nóng)田連片的河段進(jìn)行堤岸加固和清淤疏浚，完成中小河流治理143.44公里。加固已建標(biāo)準(zhǔn)海塘，提高低標(biāo)準(zhǔn)海塘的防御標(biāo)準(zhǔn)，完善沿塘配套建筑物，鞏固完善和提高海塘防御風(fēng)暴潮的能力。完成海塘加固100公里。

7.病險(xiǎn)水庫水閘山塘除險(xiǎn)加固和區(qū)域防洪排澇工程建設(shè)。深入實(shí)施病險(xiǎn)水庫、水閘和山塘除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)水庫安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)消除安全隱患，完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固70座。加快大中型、重點(diǎn)小型水閘除險(xiǎn)加固和安全隱患嚴(yán)重的危險(xiǎn)山塘整治。進(jìn)一步完善城市防洪排澇工程體系，擴(kuò)大工程保護(hù)范圍，提高城市、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及低洼地區(qū)的防洪排澇能力。加快沿海易受臺(tái)風(fēng)災(zāi)害影響地區(qū)的危舊房改造加固或搬遷，基本消除危房結(jié)構(gòu)安全隱患。

（三）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治

8.加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防御工作。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)和降水趨勢(shì)預(yù)報(bào)，編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，重點(diǎn)做好隱患排查、值守和應(yīng)急處置工作。落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)避險(xiǎn)預(yù)案和群測(cè)群防責(zé)任，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情災(zāi)情，按地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急行動(dòng)方案要求，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，立即撤離危險(xiǎn)區(qū)人員，并開展應(yīng)急調(diào)查，提出應(yīng)急處置措施，避免群死群傷，最大限度減少災(zāi)害造成的損失。

9.推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)工作。開展縣（市、區(qū)）農(nóng)村山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查和1:50000地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查，在地質(zhì)災(zāi)害高中易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口集聚區(qū)、規(guī)劃區(qū)開展1:10000地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和勘查。啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)縣（市、區(qū)）農(nóng)村山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查評(píng)價(jià)。

10.地質(zhì)災(zāi)害隱患勘查治理與避讓搬遷。因自然因素造成的威脅農(nóng)村居民點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、下山脫貧和農(nóng)村危舊房改造工程，通過加強(qiáng)勘查治理、有序組織避讓搬遷等途徑妥善解決。對(duì)當(dāng)年發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，要及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急排險(xiǎn)處置，消除險(xiǎn)情；不能消除的，進(jìn)行工程治理或搬遷避讓。到期末，全市需要避讓搬遷和治理的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)基本得到避讓或治理。繼續(xù)做好地面沉降防治，以溫黃平原地面沉降減緩率為考核重點(diǎn)，進(jìn)一步完善我市地面沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

（四）加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)預(yù)警監(jiān)測(cè)

11.林業(yè)有害生物防治。加強(qiáng)重大林業(yè)有害生物防治，提高防災(zāi)減災(zāi)成效；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，提高預(yù)測(cè)預(yù)警能力；加強(qiáng)檢疫管理，提升檢疫執(zhí)法水平；加強(qiáng)防治公共服務(wù)體系建設(shè)，提高防治水平。進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任，創(chuàng)新防治機(jī)制，防范外來有害生物入侵，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，重點(diǎn)建設(shè)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)三大體系以及公共防治服務(wù)、重要生態(tài)區(qū)域的防控基礎(chǔ)設(shè)施，形成完善的林業(yè)有害生物防控體系，將林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4.8‰以下。

12.動(dòng)植物疫情疫病監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)動(dòng)植物病疫監(jiān)測(cè)預(yù)警和控制體系建設(shè)，形成比較完善的重大生物災(zāi)害防控體系。建立和完善疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防控制、防疫監(jiān)督以及基礎(chǔ)設(shè)施保障系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物監(jiān)測(cè)，提高對(duì)口蹄疫、禽流感、紅火蟻、香蕉穿孔線蟲等重大疫情疫病的預(yù)警預(yù)報(bào)、快速處置能力。在對(duì)外開放口岸建立標(biāo)準(zhǔn)熏蒸處理庫，確保外來疫情疫病得到有效處理，防止境外動(dòng)植物疫情疫病侵入和蔓延。

（五）強(qiáng)化核與輻射安全保障

13.核應(yīng)急與有害氣體泄漏應(yīng)急氣象保障系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)核應(yīng)急氣象保障能力建設(shè)，開發(fā)核污染、有害氣體泄露等氣象應(yīng)急響應(yīng)模式系統(tǒng)，建立應(yīng)急區(qū)域精細(xì)化風(fēng)、溫、濕以及降水等氣象要素場(chǎng)的診斷模型、短時(shí)短期預(yù)報(bào)模型和核應(yīng)急氣象評(píng)價(jià)模型，建立核電基地特定應(yīng)急區(qū)域基礎(chǔ)氣象信息數(shù)據(jù)庫，完善核應(yīng)急氣象保障業(yè)務(wù)平臺(tái)。

14.加強(qiáng)核與輻射污染源的監(jiān)測(cè)管理和防治。推進(jìn)核與輻射項(xiàng)目審批的能力建設(shè)，修改完善《市突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》。舉辦輻射突發(fā)事件應(yīng)急處置演練，驗(yàn)證相關(guān)預(yù)案的有效性和可操作性。加強(qiáng)輻射環(huán)境管理和放射源監(jiān)控，完善放射源和射線裝置的分級(jí)監(jiān)管，配合國家加強(qiáng)對(duì)伴生礦開采的輻射環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)輻射監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)管，抓好重點(diǎn)核監(jiān)管企業(yè)和場(chǎng)所歷史遺留問題，防止群體性突發(fā)事件發(fā)生。

15.強(qiáng)化核與輻射安全保障。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)核與輻射事件的前瞻性研究，增強(qiáng)相關(guān)工作的針對(duì)性；加強(qiáng)對(duì)核與輻射突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、處置能力的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高口岸一線工作人員的業(yè)務(wù)水平；在對(duì)外開放口岸（包括海港、空港、內(nèi)陸口岸、國際郵件處理中心等）配置足夠的核與輻射檢測(cè)設(shè)備，充實(shí)核與輻射專業(yè)技術(shù)人員。

（六）加強(qiáng)災(zāi)害快速救援和應(yīng)急處置能力建設(shè)

16.災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案建設(shè)。進(jìn)一步修訂市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)預(yù)案體系，重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級(jí)預(yù)案，完善預(yù)案的系統(tǒng)性，注重預(yù)案的操作性，增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)用性，實(shí)現(xiàn)預(yù)案“縱向到底，橫向到邊”。加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練，建立救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案評(píng)估機(jī)制，通過認(rèn)真組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級(jí)預(yù)案演練，評(píng)估預(yù)案的科學(xué)性和可行性，規(guī)范預(yù)案應(yīng)急工作流程，提高基層救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)能力。

17.提升災(zāi)害救援救助能力。加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍和減災(zāi)救災(zāi)技術(shù)裝備建設(shè)，結(jié)合救災(zāi)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，培育和發(fā)展“一隊(duì)多用、專兼結(jié)合、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急救援隊(duì)伍，將公安消防隊(duì)伍建成各級(jí)政府的綜合救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)武警部隊(duì)、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)、礦山救援隊(duì)等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)納入應(yīng)急救援力量體系，充分發(fā)揮人民、武警官兵、公安民警、民兵預(yù)備役、紅十字會(huì)和社會(huì)志愿者等在災(zāi)害救援救助中的作用。

18.提高基層防災(zāi)能力。加強(qiáng)基層災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)，進(jìn)一步提高基層災(zāi)害防范意識(shí)和預(yù)警預(yù)報(bào)、組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急避險(xiǎn)等能力。健全災(zāi)前應(yīng)急準(zhǔn)備、臨災(zāi)應(yīng)急防范和災(zāi)后應(yīng)急救援等行動(dòng)一致、反應(yīng)迅速的應(yīng)急處置與救援系統(tǒng)，做到信息暢通、協(xié)調(diào)及時(shí)有效。鞏固基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)成果，進(jìn)一步落實(shí)重要堤防、病險(xiǎn)水庫、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等巡查預(yù)警制度，建立健全基層群防群治的長效機(jī)制。

19.避災(zāi)安置場(chǎng)所建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)避災(zāi)安置場(chǎng)所建設(shè)，加大財(cái)政資金投入，制定規(guī)范化管理制度，確保避災(zāi)安置場(chǎng)所安全。全市基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)有1所避災(zāi)安置中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、多災(zāi)易災(zāi)城鄉(xiāng)社區(qū)有1所避災(zāi)安置所，實(shí)現(xiàn)總數(shù)500所，可容納災(zāi)民30萬人的目標(biāo)，全市形成集減災(zāi)、避災(zāi)、物資倉儲(chǔ)等功能于一體的避災(zāi)安置場(chǎng)所網(wǎng)絡(luò)。

20.救災(zāi)物資倉儲(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)救災(zāi)物資應(yīng)急保障能力建設(shè)，編制規(guī)劃，加大投入，優(yōu)化布局，推進(jìn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫改擴(kuò)建，豐富物資儲(chǔ)備種類，全市基本形成功能齊全、布局合理、運(yùn)行高效、保障有力的救災(zāi)物資倉儲(chǔ)體系。重點(diǎn)推進(jìn)多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，全市實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市、區(qū)）1個(gè)救災(zāi)倉庫的目標(biāo)。探索完善救災(zāi)倉儲(chǔ)管理手段，實(shí)現(xiàn)市、縣二級(jí)救災(zāi)倉儲(chǔ)網(wǎng)格化管理。

21.災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)。加快推進(jìn)災(zāi)害信息員職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和措施，分期分批開展災(zāi)害信息員職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，切實(shí)提高災(zāi)害信息員的職業(yè)技能和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，保障災(zāi)情報(bào)送準(zhǔn)確及時(shí)。2013年前基本完成全市5200余名災(zāi)害信息員的培訓(xùn)和鑒定任務(wù)。

22.防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育。圍繞國家“防災(zāi)減災(zāi)日”、“防汛防臺(tái)日”等活動(dòng)，建立防災(zāi)減災(zāi)宣傳長效機(jī)制，創(chuàng)新減災(zāi)宣傳方式，加強(qiáng)減災(zāi)教育基地建設(shè)，使防災(zāi)減災(zāi)宣傳制度化、經(jīng)常化，不斷提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自防、自救、互救能力。加快城鄉(xiāng)“減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。重視城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)工作，從城鄉(xiāng)社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制、避災(zāi)安置場(chǎng)點(diǎn)設(shè)置、減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)開展做起，不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與防災(zāi)減災(zāi)工作的積極性，切實(shí)提高社區(qū)減災(zāi)能力。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)

成立市減災(zāi)委員會(huì)（具體名單附后），充分發(fā)揮減災(zāi)委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)職能，建立各級(jí)政府減災(zāi)委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)政策研究，完善防災(zāi)減災(zāi)的上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、分工合作的防災(zāi)減災(zāi)決策和運(yùn)行機(jī)制，完善績(jī)效評(píng)估、責(zé)任追究制度。加強(qiáng)信息資源共享，加快信息共享平臺(tái)建設(shè)。建立健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)綜合聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合、科學(xué)高效、覆蓋全面的災(zāi)害信息共享機(jī)制、災(zāi)害應(yīng)急救助協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制、救災(zāi)征用補(bǔ)償機(jī)制，形成較為完善的綜合防災(zāi)減災(zāi)體制和機(jī)制。

（二）完善法規(guī)體系

推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)體系建設(shè)，依據(jù)國家法律法規(guī)制定和修訂符合我市實(shí)際的防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，將防災(zāi)減災(zāi)納入法制化、規(guī)范化軌道。完善各類災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可行性和可操作性。積極借鑒發(fā)達(dá)國家防災(zāi)減災(zāi)管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我市防災(zāi)減災(zāi)管理工作走上依法行政、依法管理的軌道，保障防災(zāi)減災(zāi)管理工作有效開展。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作深入開展，做到有法可依、有法必依。

（三）加大資金投入力度

增加各級(jí)政府對(duì)防災(zāi)減災(zāi)資金的投入，使防災(zāi)減災(zāi)的投入與當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展同步增長，提高公共財(cái)政保障能力。完善防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)分級(jí)投入機(jī)制，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)資金管理和使用，建立健全救災(zāi)和捐贈(zèng)款物的管理、使用和監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害集中地區(qū)、連片貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施支持力度。完善自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)體系。研究建立財(cái)政支持的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，探索通過多元化機(jī)制實(shí)現(xiàn)重特大自然災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與損失轉(zhuǎn)移分擔(dān)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)，建立穩(wěn)定、多元化的資金籌措機(jī)制。

（四）健全考核考評(píng)體系

各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，及時(shí)編制實(shí)施方案，明確任務(wù)，落實(shí)措施，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、資金到位。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)綜合決策機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與的防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制，建立完善指標(biāo)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)的綜合考核考評(píng)機(jī)制，將防災(zāi)減災(zāi)行動(dòng)實(shí)施情況納入各級(jí)政府生態(tài)建設(shè)考核體系。

（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)

全面推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍建設(shè)，整體性開發(fā)防災(zāi)減災(zāi)人才資源，擴(kuò)充隊(duì)伍總量，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，完善隊(duì)伍管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)，形成以防災(zāi)減災(zāi)管理和專業(yè)人才隊(duì)伍為骨干力量，以各類災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍為突擊力量，以防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)工作站和志愿者隊(duì)伍為輔助力量的防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍。加大災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)力度。

（六）加大科技創(chuàng)新力度

充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)的支撐作用，提高我市綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)災(zāi)害成災(zāi)規(guī)律、成災(zāi)條件、災(zāi)害預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防御對(duì)策及應(yīng)急處置等方面研究。加快防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，使科學(xué)技術(shù)更直接地服務(wù)于防災(zāi)減災(zāi)。通過在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的不斷技術(shù)創(chuàng)新，大力提升災(zāi)害預(yù)警能力。

第5篇：地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)措施范文

一、2008年地質(zhì)災(zāi)害情況

(一)地質(zhì)災(zāi)害主要影響因素

根據(jù)*鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害史分析，*地質(zhì)災(zāi)害主要影響因素為暴雨，據(jù)縣氣象局資料，2008年降雨786.3毫米，較2007年少177.1毫米，比多年平均降雨量少86.7毫米，屬降水正常年景。春天雨水略少，出現(xiàn)一般性干旱。4月下旬—5月中旬雨量偏多，雨季開始偏早，降水偏多，主汛期6—8月，降水高峰期出現(xiàn)在6—7月，降雨時(shí)空分布不均勻，多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣。9—10月，降水正常偏多，雨季在9月中旬前后結(jié)束。降雨時(shí)空分布不均勻，大雨、暴雨和局部強(qiáng)降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要因素。從地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間來分析，多發(fā)生在6—9月份，所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害與降雨時(shí)空分布不均勻，多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣發(fā)生時(shí)間相吻合。

(二)地質(zhì)災(zāi)害概況

2008年，*鎮(zhèn)境內(nèi)降雨時(shí)空分布不均勻，多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣發(fā)生，但地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)強(qiáng)度、頻度和危害程度都較2007年有所減緩。全年共發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害2起(崩塌)。沒有造成經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。

1、2008年7月11日23時(shí)，*鎮(zhèn)境內(nèi)普降大雨，白家營村委會(huì)白家營小組村后山體出現(xiàn)崩塌，規(guī)模20立方米，導(dǎo)致白家營小組農(nóng)戶蔣樹其、白樹華兩戶住房受損，有潛在危險(xiǎn)。在強(qiáng)降雨情況下，屋后切坡土體易發(fā)生崩塌，將直接砸毀房屋，造成人員傷亡。

2、2008年7月29日11時(shí)，白家營村白玉寨村民小組村后山體出現(xiàn)崩塌，楊金明家的房屋頂端裂縫約10公分，基腳裂縫約1公分，房前裂縫約30公分，有潛在危險(xiǎn)。

二、2008年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)檢驗(yàn)

*鎮(zhèn)2008年地質(zhì)災(zāi)害情況與《2008年*鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案》預(yù)測(cè)結(jié)果基本相符。從地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間來分析，多發(fā)生在7-9月份，所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害與降雨時(shí)空分布不均勻，多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣發(fā)生時(shí)間相吻合，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)與《2008年*鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案》劃定的重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)相符。雖然2008年降雨量偏多，但由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，根據(jù)預(yù)案采取了相應(yīng)的防治措施，建立了完善的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，使2008年地質(zhì)災(zāi)害沒有造成經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。

三、2009年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)

(一)2009年降雨量趨勢(shì)預(yù)測(cè)

據(jù)江川縣氣象局2008年氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)資料，2009年降雨量預(yù)計(jì)為900毫升左右，比2008年少114毫米，比多年平均降雨量多27毫米左右，降水屬正常偏豐年景。春季雨水偏少，干旱明顯。5月雨量偏多，雨季開始，主汛期6—8月，降水高峰期出現(xiàn)在6、8月，降雨時(shí)空分布不均勻，多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣，有洪澇災(zāi)害發(fā)生。9—10月，降水正常，三秋期間有5—7天左右連陰雨天氣出現(xiàn)，雨季在10月上旬結(jié)束。降雨時(shí)空分布不均勻，大雨、暴雨和局部強(qiáng)降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要因素。

(二)地震與地質(zhì)災(zāi)害關(guān)系

從*鎮(zhèn)歷史地震資料和地質(zhì)災(zāi)害史來分析對(duì)比，歷史上*鎮(zhèn)無地震—地質(zhì)災(zāi)害鏈的事件發(fā)生。但考慮到*鎮(zhèn)所處質(zhì)構(gòu)造位的特殊性，小江斷裂帶為地震多發(fā)帶，將來發(fā)生地震—地質(zhì)災(zāi)害的可能性還是存在的。根據(jù)省、市地震局資料，結(jié)合*鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害史分析，2009年*鎮(zhèn)發(fā)生地震—地質(zhì)災(zāi)害鏈的可能性不大。

(三)崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害預(yù)測(cè)

*鎮(zhèn)域內(nèi)地貌為湖盆地貌和湖盆周圍中低山地貌。湖盆內(nèi)地形平緩，中低山地貌區(qū)水系發(fā)育，地形破碎。水系為源頭地區(qū)上游支流，徑流長度短、水流急。大小水系均匯入撫仙湖和星云湖內(nèi)，屬珠江流域南盆江水系。鎮(zhèn)域內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造相對(duì)簡(jiǎn)單，但新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)強(qiáng)烈，微地貌再造活躍;公路建設(shè)、水利建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等人類工程活動(dòng)強(qiáng)烈。這些均為地質(zhì)災(zāi)害的形成提供了基礎(chǔ)條件，在暴雨作用下發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的可能極大。

從*地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征、現(xiàn)狀、災(zāi)害隱患點(diǎn)的穩(wěn)定性、發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合氣象資料分析預(yù)測(cè)，總的來看，2009年有加劇的可能，危險(xiǎn)性較大。災(zāi)害高發(fā)期為6、8月，活動(dòng)范圍和強(qiáng)度可能較2008年有所擴(kuò)大和加強(qiáng)，災(zāi)害高發(fā)區(qū)主要是蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘一帶，太子寺一帶，海門——隔河一帶。(見活動(dòng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)圖)

1、預(yù)測(cè)的主要依據(jù)

(1)江川縣*鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀;

(2)*鎮(zhèn)2008年地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)情況;

(3)2009年江川縣降雨量趨勢(shì)預(yù)測(cè);

(4)省、市、縣地震局2009年地震趨勢(shì)分析資料。

2、重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)預(yù)測(cè)(各危險(xiǎn)區(qū)危險(xiǎn)性較大的災(zāi)害點(diǎn)祥見附表)

(1)上茅草灣——蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘危險(xiǎn)區(qū)

本區(qū)位于茶爾山水庫西側(cè)山區(qū)，為堅(jiān)硬巖組分布區(qū)，斷裂構(gòu)造發(fā)育，巖石破碎。水系發(fā)育，地形坡度大，斜坡上風(fēng)化層厚度大。礦產(chǎn)資源豐富，采礦活動(dòng)剝離廢石土量很大，在暴雨激發(fā)下易產(chǎn)生土體滑坡、泥石流、斜坡開裂變形等地質(zhì)災(zāi)害。危害對(duì)象為村莊和水利工程設(shè)施。危險(xiǎn)性較大的災(zāi)害隱患點(diǎn)有*鎮(zhèn)白家營村委會(huì)白玉寨滑坡、蔡家莊滑坡、爛泥箐滑坡、白家營滑坡，陳家灣村委會(huì)上茅草灣滑坡，江川天湖公司清水溝磷礦排土場(chǎng)和祁家營村委會(huì)芹菜塘滑坡。

(2)太子寺危險(xiǎn)區(qū)

本區(qū)斷裂構(gòu)造發(fā)育，巖石破碎，山高坡陡，水系發(fā)育，地形坡度大，斜坡上風(fēng)化程度高，在暴雨作用下，易產(chǎn)生滑坡、崩塌和泥石流。危險(xiǎn)性較大的有*鎮(zhèn)云巖村委會(huì)太子寺滑坡。

(3)海門——隔河危險(xiǎn)區(qū)

本區(qū)地處撫仙湖與星云湖交匯地帶，地質(zhì)為炭酸鈣，小江斷裂帶比較強(qiáng)烈，地質(zhì)環(huán)境脆弱，公路建設(shè)工程活動(dòng)強(qiáng)烈，在降雨激發(fā)下易產(chǎn)生崩塌，危害對(duì)象為村莊、公路。危險(xiǎn)性較大的災(zāi)害隱患點(diǎn)有*鎮(zhèn)海門村委會(huì)的海門三組危巖體崩塌。

3、礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)

*鎮(zhèn)磷礦資源豐富，開采強(qiáng)度大，點(diǎn)多面廣，采石場(chǎng)也較多。礦山環(huán)境地質(zhì)問題突出，采礦活動(dòng)破壞了原始斜坡結(jié)構(gòu)，大量的廢石土堆體，在降雨的作用下，很容易產(chǎn)生滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害。主要危險(xiǎn)礦區(qū)有清水溝磷礦排土場(chǎng)滑坡，云巖磷礦排土場(chǎng)滑坡。這些地質(zhì)災(zāi)害不僅對(duì)礦山的安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅，而且還嚴(yán)重威脅到礦山附近村莊的安全。

4、旅游風(fēng)景名勝區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)

*鎮(zhèn)旅游資料豐富，有較多的風(fēng)景名勝點(diǎn)。據(jù)了解，2008年，各旅游景區(qū)、景點(diǎn)未發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害。預(yù)測(cè)2009年也不會(huì)發(fā)生較大地質(zhì)災(zāi)害，但由于各景點(diǎn)游客流量較大，再加之景區(qū)各種配套設(shè)施的建設(shè)，給各景區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來一定的影響。在汛期到來時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)各景區(qū)、景點(diǎn)的巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，即時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。

5、重大工程建設(shè)場(chǎng)地址災(zāi)害預(yù)測(cè)

*鎮(zhèn)開工建設(shè)的撫仙湖環(huán)湖路及林大福建設(shè)項(xiàng)目，將不同程度地改變山體斜坡的原始狀態(tài)，形成較多的人工切坡，在降雨作用下可能誘發(fā)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

6、公路地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)

(1)澄川高速公路沿線滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害;

(2)江撫公路西邊泥石流;

(3)晉思公路桐關(guān)段泥石流、山體滑坡。

四、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策

2009年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)防治工作的主要目標(biāo)是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，預(yù)防為主、防治結(jié)合，切實(shí)貫徹地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，抓住重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域和重要地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn)，加強(qiáng)巡查、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警，進(jìn)一步落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作制度，健全和完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)成功率，加大山區(qū)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳普及，提高全民防災(zāi)、避災(zāi)和減災(zāi)意識(shí)，最大限度地減少、避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為此，應(yīng)切實(shí)做好如下工作。

(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣防治地質(zhì)災(zāi)害的法規(guī)、政策和工作部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，處理好發(fā)展與地質(zhì)災(zāi)害防治的關(guān)系，及時(shí)周密布置全年防災(zāi)工作，組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治方案，加強(qiáng)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立健全防災(zāi)減災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行統(tǒng)一指揮、調(diào)度及協(xié)調(diào)工作。

(二)繼續(xù)深入做好法律法規(guī)、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳工作，增強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。汛期到來之前，對(duì)群測(cè)人員進(jìn)行一次培訓(xùn)。

(三)完善和加強(qiáng)村組群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，從而更好的發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防的監(jiān)測(cè)預(yù)警作用，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害管理人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能和管理水平。對(duì)危險(xiǎn)性較大的災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)專人進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)危險(xiǎn)性一般的災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)專人進(jìn)行巡查。認(rèn)真落實(shí)“五項(xiàng)”工作制度，做到責(zé)任明確，任務(wù)落實(shí)。

(四)加強(qiáng)與氣象、地震、水利部門的聯(lián)系，互相協(xié)作，搞好防災(zāi)減災(zāi)工作。

(五)重點(diǎn)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制。汛期實(shí)行24小時(shí)值班制度，巡查、監(jiān)測(cè)制度，地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查制度。

(六)鑒于*鎮(zhèn)磷礦開采點(diǎn)多，引發(fā)的礦山環(huán)境地質(zhì)問題較多，國土管理部門要加強(qiáng)對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督和管理，督促礦山企業(yè)制定和落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任及措施，要落實(shí)專人做好地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的巡查、監(jiān)測(cè)及地質(zhì)災(zāi)害的治理工作。

(七)今年除做好已知隱患點(diǎn)的群測(cè)群防工作外，還要側(cè)重調(diào)查位于陡坡下河溝口旁的居民聚居地的安全，對(duì)存在危險(xiǎn)的居民點(diǎn)，盡快調(diào)查并及時(shí)納入群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提前預(yù)防。

五、相關(guān)職能部門的職責(zé)

1、城建部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)單位的管理與監(jiān)督，防止建設(shè)過程中引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)出現(xiàn)的險(xiǎn)情要及時(shí)采取措施，及時(shí)治理，保障項(xiàng)目和周圍人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、交通部門要組織開展公路沿線地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制公路沿線年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，建立公路沿線地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防系統(tǒng)，督促建設(shè)單位落實(shí)安全措施，做好公路沿線地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理。

3、旅游部門要組織開展各旅游區(qū)(點(diǎn))地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制旅游區(qū)(點(diǎn))年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，建立旅游區(qū)(點(diǎn))地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事旅游服務(wù)的企事業(yè)單位和從業(yè)人員防災(zāi)知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)旅游者防災(zāi)知識(shí)的宣傳。

4、水利部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位的管理與監(jiān)督，防止建設(shè)過程中引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)出現(xiàn)的險(xiǎn)情要及時(shí)采取措施，及時(shí)治理;加強(qiáng)主要水利工程設(shè)施區(qū)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)報(bào)，保障下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

5、氣象部門做好汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及預(yù)警信息的，將氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及預(yù)警資料及時(shí)通報(bào)各有關(guān)部門。

六、加強(qiáng)群測(cè)群防工作，建立鎮(zhèn)、村、組及監(jiān)測(cè)點(diǎn)的四級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。鎮(zhèn)、村、組及各級(jí)相關(guān)部門要密切協(xié)作，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告。

第6篇：地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)措施范文

一、2008年地質(zhì)災(zāi)害情況

(一)地質(zhì)災(zāi)害主要影響因素

根據(jù)江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害史分析，江城地質(zhì)災(zāi)害主要影響因素為暴雨，據(jù)縣氣象局資料，2008年降雨786.3毫米，較2007年少177.1毫米，比多年平均降雨量少86.7毫米，屬降水正常年景。春天雨水略少，出現(xiàn)一般性干旱。4月下旬—5月中旬雨量偏多，雨季開始偏早，降水偏多，主汛期6—8月，降水高峰期出現(xiàn)在6—7月，降雨時(shí)空分布不均勻，多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣。9—10月，降水正常偏多，雨季在9月中旬前后結(jié)束。降雨時(shí)空分布不均勻，大雨、暴雨和局部強(qiáng)降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要因素。從地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間來分析，多發(fā)生在6—9月份，所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害與降雨時(shí)空分布不均勻，多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣發(fā)生時(shí)間相吻合。

(二)地質(zhì)災(zāi)害概況

2008年，江城鎮(zhèn)境內(nèi)降雨時(shí)空分布不均勻，多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣發(fā)生，但地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)強(qiáng)度、頻度和危害程度都較2007年有所減緩。全年共發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害2起(崩塌)。沒有造成經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。

1、2008年7月11日23時(shí)，江城鎮(zhèn)境內(nèi)普降大雨，白家營村委會(huì)白家營小組村后山體出現(xiàn)崩塌，規(guī)模20立方米，導(dǎo)致白家營小組農(nóng)戶蔣樹其、白樹華兩戶住房受損，有潛在危險(xiǎn)。在強(qiáng)降雨情況下，屋后切坡土體易發(fā)生崩塌，將直接砸毀房屋，造成人員傷亡。

2、2008年7月29日11時(shí)，白家營村白玉寨村民小組村后山體出現(xiàn)崩塌，楊金明家的房屋頂端裂縫約10公分，基腳裂縫約1公分，房前裂縫約30公分，有潛在危險(xiǎn)。

二、2008年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)檢驗(yàn)

江城鎮(zhèn)2008年地質(zhì)災(zāi)害情況與《2008年江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案》預(yù)測(cè)結(jié)果基本相符。從地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間來分析，多發(fā)生在7-9月份，所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害與降雨時(shí)空分布不均勻，多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣發(fā)生時(shí)間相吻合，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)與《2008年江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案》劃定的重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)相符。雖然2008年降雨量偏多，但由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，根據(jù)預(yù)案采取了相應(yīng)的防治措施，建立了完善的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，使2008年地質(zhì)災(zāi)害沒有造成經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。

三、2009年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)

(一)2009年降雨量趨勢(shì)預(yù)測(cè)

據(jù)江川縣氣象局2008年氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)資料，2009年降雨量預(yù)計(jì)為900毫升左右，比2008年少114毫米，比多年平均降雨量多27毫米左右，降水屬正常偏豐年景。春季雨水偏少，干旱明顯。5月雨量偏多，雨季開始，主汛期6—8月，降水高峰期出現(xiàn)在6、8月，降雨時(shí)空分布不均勻，多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣，有洪澇災(zāi)害發(fā)生。9—10月，降水正常，三秋期間有5—7天左右連陰雨天氣出現(xiàn)，雨季在10月上旬結(jié)束。降雨時(shí)空分布不均勻，大雨、暴雨和局部強(qiáng)降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要因素。

(二)地震與地質(zhì)災(zāi)害關(guān)系

從江城鎮(zhèn)歷史地震資料和地質(zhì)災(zāi)害史來分析對(duì)比，歷史上江城鎮(zhèn)無地震—地質(zhì)災(zāi)害鏈的事件發(fā)生。但考慮到江城鎮(zhèn)所處質(zhì)構(gòu)造位的特殊性，小江斷裂帶為地震多發(fā)帶，將來發(fā)生地震—地質(zhì)災(zāi)害的可能性還是存在的。根據(jù)省、市地震局資料，結(jié)合江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害史分析，2009年江城鎮(zhèn)發(fā)生地震—地質(zhì)災(zāi)害鏈的可能性不大。

(三)崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害預(yù)測(cè)

江城鎮(zhèn)域內(nèi)地貌為湖盆地貌和湖盆周圍中低山地貌。湖盆內(nèi)地形平緩，中低山地貌區(qū)水系發(fā)育，地形破碎。水系為源頭地區(qū)上游支流，徑流長度短、水流急。大小水系均匯入撫仙湖和星云湖內(nèi)，屬珠江流域南盆江水系。鎮(zhèn)域內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造相對(duì)簡(jiǎn)單，但新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)強(qiáng)烈，微地貌再造活躍;公路建設(shè)、水利建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等人類工程活動(dòng)強(qiáng)烈。這些均為地質(zhì)災(zāi)害的形成提供了基礎(chǔ)條件，在暴雨作用下發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的可能極大。

從江城地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征、現(xiàn)狀、災(zāi)害隱患點(diǎn)的穩(wěn)定性、發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合氣象資料分析預(yù)測(cè)，總的來看，2009年有加劇的可能，危險(xiǎn)性較大。災(zāi)害高發(fā)期為6、8月，活動(dòng)范圍和強(qiáng)度可能較2008年有所擴(kuò)大和加強(qiáng)，災(zāi)害高發(fā)區(qū)主要是蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘一帶，太子寺一帶，海門——隔河一帶。(見活動(dòng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)圖)

1、預(yù)測(cè)的主要依據(jù)

(1)江川縣江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀;

(2)江城鎮(zhèn)2008年地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)情況;

(3)2009年江川縣降雨量趨勢(shì)預(yù)測(cè);

(4)省、市、縣地震局2009年地震趨勢(shì)分析資料。

2、重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)預(yù)測(cè)(各危險(xiǎn)區(qū)危險(xiǎn)性較大的災(zāi)害點(diǎn)祥見附表)

(1)上茅草灣——蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘危險(xiǎn)區(qū)

本區(qū)位于茶爾山水庫西側(cè)山區(qū)，為堅(jiān)硬巖組分布區(qū)，斷裂構(gòu)造發(fā)育，巖石破碎。水系發(fā)育，地形坡度大，斜坡上風(fēng)化層厚度大。礦產(chǎn)資源豐富，采礦活動(dòng)剝離廢石土量很大，在暴雨激發(fā)下易產(chǎn)生土體滑坡、泥石流、斜坡開裂變形等地質(zhì)災(zāi)害。危害對(duì)象為村莊和水利工程設(shè)施。危險(xiǎn)性較大的災(zāi)害隱患點(diǎn)有江城鎮(zhèn)白家營村委會(huì)白玉寨滑坡、蔡家莊滑坡、爛泥箐滑坡、白家營滑坡，陳家灣村委會(huì)上茅草灣滑坡，江川天湖公司清水溝磷礦排土場(chǎng)和祁家營村委會(huì)芹菜塘滑坡。

(2)太子寺危險(xiǎn)區(qū)

本區(qū)斷裂構(gòu)造發(fā)育，巖石破碎，山高坡陡，水系發(fā)育，地形坡度大，斜坡上風(fēng)化程度高，在暴雨作用下，易產(chǎn)生滑坡、崩塌和泥石流。危險(xiǎn)性較大的有江城鎮(zhèn)云巖村委會(huì)太子寺滑坡。

(3)海門——隔河危險(xiǎn)區(qū)

本區(qū)地處撫仙湖與星云湖交匯地帶，地質(zhì)為炭酸鈣，小江斷裂帶比較強(qiáng)烈，地質(zhì)環(huán)境脆弱，公路建設(shè)工程活動(dòng)強(qiáng)烈，在降雨激發(fā)下易產(chǎn)生崩塌，危害對(duì)象為村莊、公路。危險(xiǎn)性較大的災(zāi)害隱患點(diǎn)有江城鎮(zhèn)海門村委會(huì)的海門三組危巖體崩塌。

3、礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)

江城鎮(zhèn)磷礦資源豐富，開采強(qiáng)度大，點(diǎn)多面廣，采石場(chǎng)也較多。礦山環(huán)境地質(zhì)問題突出，采礦活動(dòng)破壞了原始斜坡結(jié)構(gòu)，大量的廢石土堆體，在降雨的作用下，很容易產(chǎn)生滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害。主要危險(xiǎn)礦區(qū)有清水溝磷礦排土場(chǎng)滑坡，云巖磷礦排土場(chǎng)滑坡。這些地質(zhì)災(zāi)害不僅對(duì)礦山的安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅，而且還嚴(yán)重威脅到礦山附近村莊的安全。

4、旅游風(fēng)景名勝區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)

江城鎮(zhèn)旅游資料豐富，有較多的風(fēng)景名勝點(diǎn)。據(jù)了解，2008年，各旅游景區(qū)、景點(diǎn)未發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害。預(yù)測(cè)2009年也不會(huì)發(fā)生較大地質(zhì)災(zāi)害，但由于各景點(diǎn)游客流量較大，再加之景區(qū)各種配套設(shè)施的建設(shè)，給各景區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來一定的影響。在汛期到來時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)各景區(qū)、景點(diǎn)的巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，即時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。

5、重大工程建設(shè)場(chǎng)地址災(zāi)害預(yù)測(cè)

江城鎮(zhèn)開工建設(shè)的撫仙湖環(huán)湖路及林大福建設(shè)項(xiàng)目，將不同程度地改變山體斜坡的原始狀態(tài)，形成較多的人工切坡，在降雨作用下可能誘發(fā)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

6、公路地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)

(1)澄川高速公路沿線滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害;

(2)江撫公路西邊泥石流;

(3)晉思公路桐關(guān)段泥石流、山體滑坡。

四、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策

2009年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)防治工作的主要目標(biāo)是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，預(yù)防為主、防治結(jié)合，切實(shí)貫徹地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，抓住重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域和重要地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn)，加強(qiáng)巡查、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警，進(jìn)一步落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作制度，健全和完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)成功率，加大山區(qū)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳普及，提高全民防災(zāi)、避災(zāi)和減災(zāi)意識(shí)，最大限度地減少、避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為此，應(yīng)切實(shí)做好如下工作。

(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣防治地質(zhì)災(zāi)害的法規(guī)、政策和工作部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，處理好發(fā)展與地質(zhì)災(zāi)害防治的關(guān)系，及時(shí)周密布置全年防災(zāi)工作，組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治方案，加強(qiáng)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立健全防災(zāi)減災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行統(tǒng)一指揮、調(diào)度及協(xié)調(diào)工作。

(二)繼續(xù)深入做好法律法規(guī)、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳工作，增強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。汛期到來之前，對(duì)群測(cè)人員進(jìn)行一次培訓(xùn)。

(三)完善和加強(qiáng)村組群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，從而更好的發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防的監(jiān)測(cè)預(yù)警作用，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害管理人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能和管理水平。對(duì)危險(xiǎn)性較大的災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)專人進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)危險(xiǎn)性一般的災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)專人進(jìn)行巡查。認(rèn)真落實(shí)“五項(xiàng)”工作制度，做到責(zé)任明確，任務(wù)落實(shí)。

(四)加強(qiáng)與氣象、地震、水利部門的聯(lián)系，互相協(xié)作，搞好防災(zāi)減災(zāi)工作。

(五)重點(diǎn)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制。汛期實(shí)行24小時(shí)值班制度，巡查、監(jiān)測(cè)制度，地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查制度。

(六)鑒于江城鎮(zhèn)磷礦開采點(diǎn)多，引發(fā)的礦山環(huán)境地質(zhì)問題較多，國土管理部門要加強(qiáng)對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督和管理，督促礦山企業(yè)制定和落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任及措施，要落實(shí)專人做好地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的巡查、監(jiān)測(cè)及地質(zhì)災(zāi)害的治理工作。

(七)今年除做好已知隱患點(diǎn)的群測(cè)群防工作外，還要側(cè)重調(diào)查位于陡坡下河溝口旁的居民聚居地的安全，對(duì)存在危險(xiǎn)的居民點(diǎn)，盡快調(diào)查并及時(shí)納入群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提前預(yù)防。

五、相關(guān)職能部門的職責(zé)

1、城建部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)單位的管理與監(jiān)督，防止建設(shè)過程中引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)出現(xiàn)的險(xiǎn)情要及時(shí)采取措施，及時(shí)治理，保障項(xiàng)目和周圍人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、交通部門要組織開展公路沿線地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制公路沿線年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，建立公路沿線地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防系統(tǒng)，督促建設(shè)單位落實(shí)安全措施，做好公路沿線地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理。

3、旅游部門要組織開展各旅游區(qū)(點(diǎn))地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制旅游區(qū)(點(diǎn))年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，建立旅游區(qū)(點(diǎn))地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事旅游服務(wù)的企事業(yè)單位和從業(yè)人員防災(zāi)知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)旅游者防災(zāi)知識(shí)的宣傳。

4、水利部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位的管理與監(jiān)督，防止建設(shè)過程中引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)出現(xiàn)的險(xiǎn)情要及時(shí)采取措施，及時(shí)治理;加強(qiáng)主要水利工程設(shè)施區(qū)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)報(bào)，保障下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

5、氣象部門做好汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及預(yù)警信息的，將氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及預(yù)警資料及時(shí)通報(bào)各有關(guān)部門。

六、加強(qiáng)群測(cè)群防工作，建立鎮(zhèn)、村、組及監(jiān)測(cè)點(diǎn)的四級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。鎮(zhèn)、村、組及各級(jí)相關(guān)部門要密切協(xié)作，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告。

第7篇：地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)措施范文

關(guān)鍵詞:地質(zhì)災(zāi)害，自然辯證法，哲學(xué)

Abstract: Based on the methods of dialectical materialism, the happening, developing, evolution rule and prevention methods of geological disasters are analyzed. Dialectical relation of disastrous loss decreasing and society sustainable development and scientific views are discussed.

Keywords: Geological disaster; Natural Dialectics; Philosophy

中圖分類號(hào)： P5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1前言

地質(zhì)災(zāi)害是指由于自然的、人為的或綜合的地質(zhì)作用，使地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生突發(fā)的或漸進(jìn)的破壞，并對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)造成危害的地質(zhì)作用或事件。地質(zhì)災(zāi)害是人類的重大災(zāi)害之一，也是全社會(huì)減災(zāi)防災(zāi)工作的重要組成部分，隨著地質(zhì)災(zāi)害危害性的日益顯現(xiàn)，合理的開發(fā)利用自然資源、防治地質(zhì)災(zāi)害、保護(hù)生態(tài)環(huán)境促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展已成為人類社會(huì)的共同呼聲。

2辯證法在地質(zhì)災(zāi)害研究中的應(yīng)用分析

2.1對(duì)立統(tǒng)一觀點(diǎn)

地球充滿著矛盾,地球上的一切事物都處于無休止的矛盾運(yùn)動(dòng)之中。地球表面自然界中大氣圈、水圈、巖石圈和生物圈之間是相互聯(lián)系、相互滲透和相互作用的,地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展與演變過程自始至終都充滿著以上諸多因素此起彼伏的矛盾運(yùn)動(dòng),從而構(gòu)成相互依賴、相互制約的對(duì)立統(tǒng)一體。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展和演變這一矛盾運(yùn)動(dòng)過程,可以是自然地質(zhì)作用,亦可以是人為作用,或者二者兼而有之,但結(jié)果都是導(dǎo)致人類生命財(cái)產(chǎn)損失及生存環(huán)境改變。人既是地質(zhì)災(zāi)害致災(zāi)因子,又是承災(zāi)體。發(fā)生在深山中的地質(zhì)災(zāi)害事件,沒有對(duì)人類生存造成損害,只能稱其為自然地質(zhì)現(xiàn)象,而不能歸屬于地質(zhì)災(zāi)害。但是,不管地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和演變是否受人為作用的影響,只要是危害人類的生命財(cái)產(chǎn)和生存條件的地質(zhì)事件,均構(gòu)成地質(zhì)災(zāi)害。另一方面,人類適宜的工程活動(dòng),可以起到改造自然、改善環(huán)境,終止或延緩地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

2.2量變質(zhì)變觀點(diǎn)

自然界中量變(漸變)與質(zhì)變(激變)的關(guān)系是一個(gè)古老的哲學(xué)命題。兩千年前人們已認(rèn)識(shí)到激變是一種自然現(xiàn)象,是由漸變長期積累而后大爆發(fā)的。地質(zhì)災(zāi)害的量變質(zhì)變規(guī)律揭示了地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展與演變的根本規(guī)律,它普遍適用于地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展與演變的全過程,這一根本規(guī)律也奠定了地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)。地質(zhì)災(zāi)害就其發(fā)生、發(fā)展與演變過程的快慢劃分為突發(fā)型地質(zhì)災(zāi)害和緩變型地質(zhì)災(zāi)害。突發(fā)型地質(zhì)災(zāi)害具有突然爆發(fā)、歷時(shí)短、成災(zāi)快、危害大的特征,如:地震、火山、滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的突然爆發(fā),屬質(zhì)變或稱激變,但其也存在著漫長的能量蓄積過程,即量變或漸變的過程,例如,滑坡在爆發(fā)前一般都不同程度地經(jīng)歷了后壁破裂、蠕滑、臨滑和滑動(dòng)階段,也有表現(xiàn)為時(shí)動(dòng)時(shí)停的斷續(xù)滑動(dòng),也正是因?yàn)橛辛藥讉€(gè)階段的量變和各階段量變所對(duì)應(yīng)的外部跡象,人們才能對(duì)滑坡的發(fā)生做出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。緩變型地質(zhì)災(zāi)害以累積性緩慢變異、逐漸加重災(zāi)度、逐步擴(kuò)張、外延和遷移為特征,如土地沙化、土壤鹽堿化、水土流失、地面沉降,煤田自燃等,地質(zhì)災(zāi)害的緩慢變異就是量變過程,盡管其間矛盾統(tǒng)一體中的各種矛盾沒有激化,但卻處于不斷運(yùn)動(dòng)和激化過程中,一旦矛盾激化到一定程度,這就意味著由量變積累到發(fā)生質(zhì)變。對(duì)于緩變型地質(zhì)災(zāi)害在其發(fā)生量變的過程中,如果其造成的后果尚沒有對(duì)人類的生命財(cái)產(chǎn)和生存環(huán)境構(gòu)成一定程度的危害,這一現(xiàn)象就稱其為某某環(huán)境地質(zhì)問題,而不能稱其為某某地質(zhì)災(zāi)害。

2.3否定之否定觀點(diǎn)

地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展與演變的過程,在一定條件下產(chǎn)生出來,也在一定條件下否定自己,它是一個(gè)被否定了的否定的系列,它一方面是對(duì)現(xiàn)有的人與自然關(guān)系的否定,另一方面又是對(duì)新的人與自然關(guān)系的選擇和肯定。以泥石流為例,泥石流爆發(fā)后溝谷中的松散堆積物被帶出,在一段時(shí)期內(nèi)將不會(huì)爆發(fā)泥石流,即穩(wěn)定期,這是對(duì)新的條件的選擇和肯定,隨著坡面巖土的風(fēng)化剝落,甚至產(chǎn)生滑塌,溝谷中的松散堆積物不斷積聚,一旦遇到雨,將可能再次產(chǎn)生泥石流,完成第二個(gè)否定,這樣循環(huán)往復(fù)形成了否定之否定的系列,表現(xiàn)為地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)性與周期性。否定之否定原理要求我們一分為二地看待地質(zhì)災(zāi)害,分清并正確處理好其中的利害關(guān)系,這對(duì)我們制定減災(zāi)防災(zāi)策略大有裨益。如有些滑坡的發(fā)生,其規(guī)模雖大,但危害并不大,反而由于滑坡的發(fā)生,有的形成堰塞湖,改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,有的形成聚湫,構(gòu)成天然淤地壩,有的穩(wěn)定的滑坡體,形成了較平坦的城鎮(zhèn)建設(shè)用地,有的破碎的崩滑體成了天然建材場(chǎng)。

2.4系統(tǒng)關(guān)聯(lián)觀點(diǎn)

地質(zhì)災(zāi)害一般不是孤立的,而是相互關(guān)聯(lián)、相互作用的,彼此交織在一起構(gòu)成了復(fù)雜的地質(zhì)災(zāi)害系統(tǒng)或?yàn)?zāi)害鏈,形成次生災(zāi)害或衍生災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害一般具有以下特性:①易發(fā)性和多發(fā)性,即地質(zhì)災(zāi)害具有原地頻繁重復(fù)發(fā)生的特性；②活動(dòng)周期性,如地震、火山、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害皆具活動(dòng)周期性；③群發(fā)性,地震、滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害具有群發(fā)性、同步性；④災(zāi)害類型的轉(zhuǎn)化性,如滑坡、崩塌災(zāi)害的堆積物為泥石流提供了物質(zhì)來源,可能生成或轉(zhuǎn)化為泥石流；滑坡、崩塌、泥石流又可轉(zhuǎn)化為水土流失；水土流失災(zāi)害又可轉(zhuǎn)化為河、湖、海淤積災(zāi)害,構(gòu)成地質(zhì)災(zāi)害鏈；⑤誘發(fā)和伴生特性,如地震災(zāi)害可以誘發(fā)為滑坡、崩塌、泥石流等災(zāi)害,同時(shí)伴生地裂縫、砂土液化等災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害特性的復(fù)雜性要求我們?cè)诘刭|(zhì)災(zāi)害的研究和防治中,必須運(yùn)用系統(tǒng)理論原理,全方位、深層次、分階段進(jìn)行細(xì)致的工作。在地質(zhì)災(zāi)害防治中,既要考慮避讓措施、生物措施、排水措施和工程措施,還要加強(qiáng)行政與法律措施。在工程措施中,既要考慮地質(zhì)災(zāi)害治理的安全性,又要權(quán)衡技術(shù)方案的可行性和經(jīng)濟(jì)(或治理費(fèi)用)的合理性；既要考慮地質(zhì)災(zāi)害治理的實(shí)效性,又不可忽視外表的美觀性及其與生態(tài)環(huán)境、周圍建筑的協(xié)調(diào)性。

3減災(zāi)防災(zāi)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的辯證關(guān)系

保護(hù)環(huán)境、減災(zāi)防災(zāi)，是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，在20世紀(jì)，我國自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失50―60年代平均400―500億元，70―80年代平均500―600億元，進(jìn)入90年代已增到1000億元以上，1996年達(dá)到2300億元左右，建國以來截至1999.年因?yàn)?zāi)死亡人口約50余萬，直接經(jīng)濟(jì)損失28000多億元（1990年價(jià)）平均占GNP的5.09%，財(cái)政收入的27.02%[7]。2008年5月12日，我國四川省汶川發(fā)生8.0級(jí)地震，截至6月13日統(tǒng)計(jì)，已造成69163人遇難，374142人受傷，17445人失蹤， 無數(shù)人喪失了家園，8426個(gè)水廠、47642公里供水管道、47313公里公路及無數(shù)房屋受損，形成34處堰塞湖，直接經(jīng)濟(jì)損失超過千億元人民幣；而在世界范圍內(nèi)僅近年來發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，如2004年印度洋海嘯地震造成近30萬人遇難，數(shù)百萬災(zāi)民需要援助，受災(zāi)最嚴(yán)重的印尼亞齊省，超過三分之一的居民區(qū)被夷為平地，總計(jì)11.688萬座房屋受損或是完全破壞。巨大的災(zāi)害損失不僅直接造成了人民生命財(cái)產(chǎn)的損失，而且沖擊了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。因此，一方面為了保障社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，則必須進(jìn)行減災(zāi)防災(zāi)；另一方面為了增大減災(zāi)防災(zāi)的力度則有賴于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。這一辯證關(guān)系說明，減災(zāi)防災(zāi)是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展事業(yè)的一個(gè)重要組成部分。

第8篇：地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)措施范文

一、我市當(dāng)前地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

1、地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生，災(zāi)害損失不斷擴(kuò)大

我市位于羅霄山脈地區(qū)，地形地貌條件復(fù)雜，地形高差懸殊，地層巖性復(fù)雜，褶皺斷裂發(fā)育，新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)活動(dòng)強(qiáng)烈，在風(fēng)化強(qiáng)烈的淺變質(zhì)巖、花崗巖及紅層分布的中低山及丘崗區(qū)，易發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。且點(diǎn)多面廣，規(guī)模大，成災(zāi)快，爆發(fā)頻率高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)具有一定規(guī)模，造成危害（或威脅）的各類地質(zhì)災(zāi)害611處。其中滑坡464處、崩塌69處、泥石流25處、巖溶地面塌陷30處、采空區(qū)地面塌陷23處。因地質(zhì)災(zāi)害已造成67人死亡、毀房1734間、毀田2302.2畝，潛在威脅人口22659人，房屋220__間，田土9605畝，潛在經(jīng)濟(jì)損失47086.16億元。

2、礦山地質(zhì)環(huán)境問題日漸突出

近年來，由于采礦活動(dòng)的深度、廣度日益擴(kuò)大，不合理開采現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因此造成的礦山地質(zhì)環(huán)境惡化有明顯的上升趨勢(shì)，礦山地質(zhì)環(huán)境問題的日漸突出，不僅影響了礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)，同時(shí)也給當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活帶來了巨大的損害和影響。我市主要礦山地質(zhì)環(huán)境問題有礦山不合理開采引起的崩塌、滑坡、地表水及地下水疏干、地表開裂及由于礦渣不合理堆放形成的礦渣泥石流等災(zāi)害。如茶陵縣境內(nèi)的湘東鐵礦開采因抽取礦井內(nèi)積水，造成附近農(nóng)田漏水和泉水干枯等。

3、地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生造成水土流失狀況日夜加劇。

地殼表面的剝蝕、侵蝕營力是地形地貌演變的最主要的外動(dòng)力地質(zhì)作用，它的作用方向就是不斷將山地、丘陵逐漸切割、夷平，由于它的作用，必然將大量的土石帶走，造成大量的水土流失。主要分布在宏夏橋花崗閃長巖體分布區(qū)和白堊系紅層殘坡積物發(fā)育區(qū)，由于流水沖刷，地表土層無植被覆蓋，形成眾多細(xì)溝，支離破碎，受沖刷泥沙堆積于農(nóng)田河港中，造成河道淤塞。雖然總的水土流失不大，但其危害確相當(dāng)嚴(yán)重。

二、我市地質(zhì)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

我市近年來加強(qiáng)了對(duì)地質(zhì)環(huán)境開發(fā)利用與保護(hù)的力度，從基礎(chǔ)做起，近十幾年來，開展了一系列的保護(hù)地質(zhì)環(huán)境的工作，并取得了顯著的成效。

1、建立了地質(zhì)災(zāi)害防治工作組織體系。

我市1996年成立了以主管副市長為組長的__市地質(zhì)災(zāi)害防止領(lǐng)導(dǎo)小組。目前，各縣（市、區(qū)）均成立了以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長的縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有些縣（市、區(qū)）還把這種組織形式推廣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，我市地質(zhì)災(zāi)害防治主體已基本落實(shí)到各級(jí)人民政府。地質(zhì)災(zāi)害防治工作體系基本建立，有力地推進(jìn)了地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

2、汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作成效顯著。

多年來，市國土資源局會(huì)同建設(shè)、水利、鐵路、交通以及氣象等部門為做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，緊緊抓住汛期部署、制度實(shí)施、督促檢查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急調(diào)查等主要環(huán)節(jié)，努力預(yù)防和處置地質(zhì)災(zāi)害。

周密部署汛期地質(zhì)災(zāi)害防治災(zāi)工作。每年汛期前，召開汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議，安排部署汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，編制年度市地質(zhì)災(zāi)害防治方案、市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，市、縣、鄉(xiāng)層層簽訂防災(zāi)責(zé)任狀，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任。

認(rèn)真執(zhí)行汛期值班、險(xiǎn)情巡查和災(zāi)情速報(bào)制度。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重多發(fā)區(qū)進(jìn)行防災(zāi)工作巡查，對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警措施落實(shí)及重點(diǎn)治理工程實(shí)施情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)措施到位。

扎實(shí)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作。對(duì)主要的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)明確了縣、鄉(xiāng)、村（點(diǎn)）三級(jí)監(jiān)測(cè)避災(zāi)責(zé)任人，共明確了監(jiān)測(cè)責(zé)任人1800多人，義務(wù)監(jiān)測(cè)單位80多個(gè)；并形成了有200多名信息聯(lián)絡(luò)員及400名群眾監(jiān)測(cè)員的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，通過完整的群測(cè)群防，我市地質(zhì)災(zāi)害防治形成了靈活機(jī)動(dòng)、快速高效反應(yīng)能力。該網(wǎng)絡(luò)在汛期啟動(dòng)運(yùn)行，發(fā)揮了重要的防災(zāi)減災(zāi)作用。

3、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作得以加強(qiáng)。

20__年以來，市國土資源局與省國土資源廳和市氣象臺(tái)密切合作，開展了地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作，成功預(yù)報(bào)多起群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失呈年下降，地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作成效顯著。

4、縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作取得初步成效。

我市已完成3個(gè)縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作，一方面基本查明了這些地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育狀況；另一方面通過逐村走訪，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡，建立了群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，為地方政府有效開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作奠定了基礎(chǔ)。

5、地質(zhì)災(zāi)害勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和地質(zhì)災(zāi)害性評(píng)估制度規(guī)范化。

一是嚴(yán)格資質(zhì)審查，建立誠信評(píng)估體系；二是嚴(yán)格成果審查，對(duì)于__市評(píng)審的

報(bào)告建立了由國土、建設(shè)、交通、鐵路、水利、煤炭等部門專家組成的報(bào)告成果審查專家?guī)?，保證了地質(zhì)環(huán)境類報(bào)告的質(zhì)量；三是組織培訓(xùn)，對(duì)資質(zhì)單位技術(shù)人員進(jìn)行各類地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)培訓(xùn)，提高其技術(shù)水平。這些工作確保了地質(zhì)災(zāi)害勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理工作和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告的質(zhì)量。

6、扎實(shí)開展重大地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工程

1996年以來，向部、省爭(zhēng)取專項(xiàng)治理資金和補(bǔ)貼，實(shí)施了湘東鐵礦、炎帝陵滑坡等重大地質(zhì)災(zāi)害勘察與治理工程。消除了一批重大地質(zhì)災(zāi)害隱患。

7、地質(zhì)遺跡保護(hù)得到了有效保護(hù)

我市攸縣酒埠江境內(nèi)發(fā)現(xiàn)巖溶地質(zhì)遺跡，區(qū)內(nèi)溶洞密集成群（已發(fā)現(xiàn)156個(gè)），多層發(fā)育，規(guī)模宏大，景觀豐富，造型奇特，是湖南乃至全國位置最東、規(guī)模最大的溶洞群，也是我國小區(qū)域內(nèi)巖溶地貌體系最完整的地點(diǎn)之一，堪稱我國的“溶洞世界”和“洞穴博物館”。20__年申報(bào)建立了酒埠江省級(jí)地質(zhì)公園，20__年又獲評(píng)為國家級(jí)地質(zhì)公園。

三、地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)存在的主要問題

1、基礎(chǔ)工作比較薄弱

全市只完成了攸縣、茶陵縣和炎陵縣3個(gè)縣的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃，醴陵市在進(jìn)行中，還有__縣和市區(qū)范圍內(nèi)尚未進(jìn)行調(diào)查與區(qū)劃工作，全市交通干線、鐵路、大中型水利樞紐、大中小學(xué)校、主要城市也未開展專項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查，我市地質(zhì)災(zāi)害類型\分布現(xiàn)狀、形成規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)、危害程度、潛在經(jīng)濟(jì)損失等情況尚未全面系統(tǒng)性基礎(chǔ)資料，亟待進(jìn)一步查清。

2、防治資金嚴(yán)重不足

在我市已經(jīng)查明的611處地質(zhì)災(zāi)害體中，得到有效工程治理和搬遷避讓的只有17處，不足3%。主要原因是地質(zhì)災(zāi)害防治投資機(jī)制尚未建立，投資主體不確定，來源渠道未落實(shí)，防止經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。地質(zhì)災(zāi)害防治仍然處于被動(dòng)狀態(tài)，主動(dòng)和有預(yù)見性的防災(zāi)減災(zāi)工作仍處于較低水平。

3、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系尚不完善

全市大部分縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害防治工作未納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以縣（市、區(qū)）為基礎(chǔ)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)尚未健全，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作無專項(xiàng)資金來源，缺乏基層專業(yè)人員。群測(cè)群防基礎(chǔ)工作開展難度大，防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處置能力較弱。

4、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警有待加強(qiáng)

地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作起步于近幾年，尚處于經(jīng)驗(yàn)探索階段，監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置專業(yè)化設(shè)備極為缺乏，國土資源、建設(shè)、水利、鐵路、交通、氣象等部門統(tǒng)一和相互聯(lián)動(dòng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮體系尚未形成，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和處置突發(fā)重大地質(zhì)災(zāi)害事件綜合能力仍然較低。

5、礦山生態(tài)環(huán)境管理職能不清

現(xiàn)在的礦山環(huán)境的管理職能部門由多個(gè)部門承擔(dān)，環(huán)保、國土資源、水流、林業(yè)等部門從各自職能的角度進(jìn)行管理，管理難以到位。

6、古生物化石管理和地質(zhì)遺跡保護(hù)法律仍是一個(gè)空白點(diǎn)。目前只有地方法規(guī)或部門規(guī)章。

四、今后工作建議

（一）、加強(qiáng)法制建設(shè)，加快古生物化石、地質(zhì)遺跡保護(hù)立法步伐，國家將古生物和地質(zhì)遺跡保護(hù)立法列入議事日程。同時(shí)充分利用各種宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院394號(hào)令）、《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》等法規(guī)，全面履行政府職能。

（二）、摸清底子，掌握全市地質(zhì)災(zāi)害類型和分布情況。充分利用駐我市地質(zhì)勘察隊(duì)伍的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)全市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀開展系統(tǒng)的大規(guī)模調(diào)查與建檔，為防災(zāi)減災(zāi)提高基礎(chǔ)依據(jù)。

（三）、以上述工作為基礎(chǔ)，利用現(xiàn)代技術(shù)，包括地理信息系統(tǒng)技術(shù)、遙感技術(shù)及群去、全球地位技術(shù)等，建立全市地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)及監(jiān)控體系；利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害的信息系統(tǒng)、危險(xiǎn)性分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)和防災(zāi)減災(zāi)決策支持系統(tǒng)，并通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)氖侄危瑢?shí)現(xiàn)信息的全社會(huì)服務(wù)體系，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

（四）、地質(zhì)災(zāi)害的成因復(fù)雜，防治工作牽涉部門多，防治工作是一項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)的工作，因此必須建立以政府為主導(dǎo)，主管部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，單位和群眾積極參與的放在體系。

（五）、地質(zhì)災(zāi)害防治工作是一項(xiàng)責(zé)任重大的社會(huì)管理工作，必須納入法制軌道，要制定相應(yīng)的法律法規(guī)和工作職責(zé)制度，通過立法規(guī)范防災(zāi)治災(zāi)工作，應(yīng)勁、應(yīng)盡快結(jié)束當(dāng)前臨災(zāi)隨機(jī)安排狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)以法防災(zāi)，以法治災(zāi)。

（六）、我市地質(zhì)災(zāi)害造成的人員比其他災(zāi)害多，造成的損失比其他災(zāi)害大，防治經(jīng)費(fèi)卻比其他災(zāi)害少，這種強(qiáng)烈的反差必須改變。應(yīng)加大政府財(cái)政支出用于公益性、公共性的地質(zhì)災(zāi)害防治。同時(shí)對(duì)人為的地質(zhì)災(zāi)害必須實(shí)行“誰破壞，誰治理；誰收益，誰治理”的方針，千方百計(jì)地增大地質(zhì)災(zāi)害防治工作的投入。

第9篇：地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)措施范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 地質(zhì)災(zāi)害 防治對(duì)策

生態(tài)地質(zhì)環(huán)境建設(shè)以及地質(zhì)災(zāi)害防治是小城鎮(zhèn)建設(shè)中生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的重中之重，是保證農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行的重要措施之一。小城鎮(zhèn)建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害主要有：滑坡、崩塌、泥石流等，農(nóng)村小城鎮(zhèn)的空間狹窄，災(zāi)害一旦發(fā)生，損失嚴(yán)重，給當(dāng)?shù)厝嗣竦纳?cái)產(chǎn)造成極大威脅，嚴(yán)重制約了小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，阻礙了我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程。因此，對(duì)其進(jìn)行研究并提出解決對(duì)策就顯得尤為重要了。

一、主要地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生機(jī)理概述

1、崩塌

崩塌主要發(fā)生在地形起伏大，高差大、地形切割劇烈的山地、丘陵等山區(qū)中。崩塌是指巖體、土體在自身重力的作用下離開母體發(fā)生急劇的傾落運(yùn)動(dòng)。崩塌現(xiàn)象在我國西部山區(qū)極為普遍，對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全、建筑物以及道路交通造成嚴(yán)重?fù)p壞，其形成機(jī)理是：應(yīng)力在卸荷作用下重新分布后，在邊坡卸荷區(qū)內(nèi)高陡邊坡形成張拉張裂縫，和其它裂隙和結(jié)構(gòu)面進(jìn)行組合，逐步貫通進(jìn)而形成危巖體；危巖體在外力觸發(fā)作用下突然脫離母體，翻滾、墜滑，散堆于坡腳。

2、滑坡

滑坡是指滑坡是斜坡巖土體沿著慣通的剪切破壞面所發(fā)生的滑移現(xiàn)象，是危害最大的地質(zhì)災(zāi)害之一?；聦?duì)我國村鎮(zhèn)的人民生命財(cái)產(chǎn)、牲畜、建筑物、農(nóng)田、森林、道路、水利水電設(shè)施等均造成不同程度的破壞。一般來講，滑坡發(fā)生的基本條件是產(chǎn)是斜坡體前有滑動(dòng)空間，兩側(cè)有切割面。具有松散土層、碎石土、風(fēng)化殼和半成巖土層的斜坡抗剪強(qiáng)度低，容易產(chǎn)生變形面下滑，發(fā)生滑坡。同時(shí)降雨對(duì)滑坡的誘發(fā)作用很大。滑坡種類繁多，對(duì)于不同的滑坡，其初始條件、滑坡成因及滑動(dòng)表象是多種多樣的。

3、泥石流

泥石流是指松散碎屑物質(zhì)被暴雨或積雪、冰川消融水所飽和，在重力作用下，沿斜坡或溝谷流動(dòng)的一種特殊洪流。泥石流往往發(fā)生突然，來勢(shì)兇猛，對(duì)村鎮(zhèn)人民造成的損失很大。泥石流的發(fā)生于地形地貌及氣候條件有很大的關(guān)系。一般情況下，固體物質(zhì)被暴雨、積雪冰川融水所浸透飽和，穩(wěn)定性降低，在自身重力作用下演斜坡或溝谷流動(dòng)。由此可見，泥石流形成的基本條件主要有三方面：有陡峭便于集水集物的適當(dāng)?shù)匦?；上游堆積有豐富的松散固體物質(zhì)；短期內(nèi)有突然性的大量流水來源。

4、洪水

洪水的發(fā)生大多是由于暴雨形成，一段時(shí)間的較大的降雨量和降雨強(qiáng)度造成大量雨水聚入河中，徑流量過大超過河槽的泄洪能力因而造成洪水。對(duì)村鎮(zhèn)而言，洪水來臨時(shí)，大部分農(nóng)田受淹、阻斷交通、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程設(shè)施遭到破壞，人員傷亡、村民自建房屋倒塌，病菌滋生、引發(fā)傳染病的流行與傳播。村鎮(zhèn)居民的自建房屋在整體性、地基及基礎(chǔ)、選址方面存在很大的缺陷。有的房屋建靠近江、河、湖(水庫)、溝切割附近，這些區(qū)域容易匯集降雨形成地表水流。當(dāng)在洪水的沖刷、浸泡及波浪打擊的多種作用下時(shí)，村民自建房屋不能抵御、導(dǎo)致抗洪能力差。

二、地質(zhì)災(zāi)害防治對(duì)策

1、高度重視地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各種人類工程活動(dòng)呈現(xiàn)明顯增強(qiáng)的趨勢(shì)，人類工程活動(dòng)已成為區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的直接誘因和巨大驅(qū)動(dòng)力，加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治己經(jīng)是毋容置疑的要事。如何進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治，首先要有一個(gè)科學(xué)、全面、細(xì)致的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，分期、分區(qū)、分類地指導(dǎo)本區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，最大限度地減少災(zāi)害損失。

2、整頓和清理危窯

鄉(xiāng)村的窯洞現(xiàn)在大部分居住著老弱病殘和智障人員，這些人無經(jīng)濟(jì)能力，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力差，所以，應(yīng)對(duì)所有危險(xiǎn)地段的窯洞進(jìn)行清理，屬外來人員租住的勸其重新選擇安全地段另租他房；或給以采取有效措施，堅(jiān)決制止危窯的外租，鄉(xiāng)村應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，給予一定的補(bǔ)貼，逐步使居住在危窯險(xiǎn)地的居民漸漸退出。以減少地質(zhì)災(zāi)害的損失。

3、應(yīng)急搬遷避讓新址

應(yīng)急搬遷避讓是減少農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害損失最為有效的措施之一。但是，由于以往基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，常常出現(xiàn)從一個(gè)隱患點(diǎn)搬遷到另一個(gè)隱患點(diǎn)上的現(xiàn)象，仍沒有避開地質(zhì)災(zāi)害的威脅，亦造成不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搬遷避讓新址的選擇目的就是為了杜絕這一現(xiàn)象的重演。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搬遷避讓新址可以從區(qū)域上和點(diǎn)上兩個(gè)方面來研究：區(qū)域上主要是開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搬遷避讓新址工程地質(zhì)區(qū)劃，編制搬遷場(chǎng)址建議分布圖，劃分出適宜、基本適宜區(qū)作為建設(shè)新址的區(qū)域，為搬遷避讓和應(yīng)急搬遷避讓提供宏觀依據(jù)；點(diǎn)上主要是根據(jù)調(diào)查結(jié)果，遴選出地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)程度大的點(diǎn)，針對(duì)災(zāi)害點(diǎn)的具體情況，選擇適宜應(yīng)急搬遷避讓的新址，為該點(diǎn)搬遷避讓和應(yīng)急搬遷避讓提供點(diǎn)上依一據(jù)。

4、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳教育

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)教育，提高群眾減災(zāi)防災(zāi)意識(shí)，依靠群眾建立群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系是我國農(nóng)村減災(zāi)防災(zāi)中最為有效的方法。應(yīng)繼續(xù)重視開展電視、廣播、黑板報(bào)、張貼畫、集中授課、下鄉(xiāng)指導(dǎo)、文藝節(jié)目等多種形式的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)教育，提高群眾減災(zāi)防災(zāi)意識(shí)，發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，建立群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，安排專人監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行必要的監(jiān)測(cè)和防災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)，制定緊急避險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移防災(zāi)預(yù)案，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

結(jié)語

對(duì)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害問題的研究不僅關(guān)系的農(nóng)村村民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)還關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和長治久安。在目前的地質(zhì)災(zāi)害研究領(lǐng)域?qū)r(nóng)村的研究還是比較少的，因此筆者對(duì)農(nóng)村的地質(zhì)災(zāi)害和防災(zāi)減災(zāi)措施的探討具有一定借鑒意義。

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