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第1篇：農村勞動力轉移的原因范文

關鍵詞：勞動力；就地轉移

1存在的問題

1.1回鄉創業的農民主要開辦小型企業，吸收勞動力能力有限

（1）回鄉創業的農民普遍面臨資金不足問題。這些回鄉創業的勞動力，其主要創業資金來自前些年其在外地打工積蓄下來的錢財，個人資金畢竟有限，再就是向親朋好友短期拆借，以這種方式籌集的資金規模也很是有限。

（2）宿松政府對農民回鄉創業認識不足，沒有把服務于回鄉創業放在重要位置，僅對通過招商引資進來的園區企業進行大量的財政稅收支持，只停留在講話、邀請等表面功夫上，缺少具體有力的舉措。在有些得到政府政策扶持的地區，其扶持政策也存在滯后現象。

1.2開辦的服裝廠、羽絨廠規模不大，發展前景不太樂觀，無法形成品牌效應，阻礙了農村勞動力的更大吸收。

（1）外出務工歸來的農民技能有限，在這些小企業中，技術好的工人一般沒接受過兩年以上的培訓，同時，創業人所聘請的工人中，很多還是臨時的學徒工，在此種情況下，自然無法設計出款式新穎、追趕時尚潮流的服裝。

（2）無論是遠去的服裝廠、羽絨廠還是農民工自主創辦的類似企業，創業者均缺乏品牌意識，所生產的要么為簡單款式的運動服，要么主要承接訂單，為別人工作。目前，在宿松地區，至今未形成屬于宿松自己的品牌服裝業。這種生產方式極不明知，一旦東部等發達地區的服裝、羽絨業受挫，將會導致宿松地區此類企業倒閉或規模縮減，對于宿松地區的勞動力就業也是一種潛在威脅。

1.3工業園區數量過少、通過招商引資開辦的企業、農民自主創辦的企業過于分散，無法形成地域效應、規模效應，阻礙了勞動力的就地轉移。

（1）企業的創辦需要一定的土地資源，通過招商引資開辦的企業主要使用政府補貼的公共用地，但農民自主創辦的企業很難申請到公家用地，一般落地于自家的荒山或荒地，由此便造成了三種企業的隔離狀態，從而勞動力不能很好地享受各企業問的就業信息，同時，各企業問也不能很好地發揮各自優勢加強合作。

這是由宿松地區的資源分布特點決定的。

（2）由于宿松政府對園區大型企業的支持力度大于農民在鄉鎮地區創辦的企業，同時，由于各種企業不論在資金上還是在規模上都存在著很大的差距，小型企業無法和大型企業相抗衡，在競爭中處于劣勢，所以，投入資金有限的小企業在園區無法占有相應的市場份額，唯有和實力強大的企業相隔開來才能保留住在農村地區的市場。

2進一步推動宿松農村勞動力就地轉移的建議或措施

2.1加強對農村勞動力的創業培訓，提高創業知識與技能

首先，政府必須重視對宿松勞動力的就業培訓。縣政府應根據宿松的具體情況，成立專門的創業培訓小組，制定宿松農民創業培訓指導方案，組織發放有關水稻種植，牲畜養殖，培育果種，農產品加工與運輸的教材；根據宿松產業發展狀況，圍繞宿松主導產業，優勢產業的發展，利用市場引導，政策宣傳等手段，向主導企業，龍頭企業及廣大農民宣傳創業知識，增加他們學習科技知識，管理知識，創業知識的興趣與自覺性；在鄉村地區安裝廣播，刻送光盤等手段，隨時隨地地向農民普及知識；政府應加大對農村勞動力創業培訓的資金力度，農民忽略創業培訓，很大一個原因是用為資金問題。同時，農民自身也要認識到知識和科技對于自主創業的重要性。要想提高自主創業的成功率，相應的只是與技能是必須的。在宿松，不乏創業失敗的案例，張某養殖數量很多的豬，因為不夠了解專業的養殖方法和技術，結果很多牲畜不治而亡，損失慘重。所以，農村勞動力如果想在農村自主創業，首先要認識到自己知識技術方面的不足，放眼于長遠利益，主動積極地參加創業培訓。

2.2進一步發展鄉鎮企業和園區建設，提高發展質量，發展特色產業，建設主導產業，積極培育戰略性新興產業，創造品牌效應

近年來是宿松鄉鎮企業迅速發展時期，大量鄉鎮企業的創建，吸收了大量農村勞動力的就地轉移。政府應出臺各種鼓勵鄉鎮企業發展的措施，廢除各種不合理的稅收，管制制度，改善鄉鎮企業規模小，經營不善，實力有限的情況。同時，調整，優化鄉鎮企業的產業結構，引導鄉鎮企業發展農產品的深加工與精加工，延長產業鏈，創造更多的就業機會。園區是形成縣域產業聚集的主要方式，有助于產業發展，經濟結構調整，產業優化升級，形成規模效和地域效應。在競爭日益激烈的今天，產業集聚不失為一種良好的手段，利用規模和地域效應，資源共享。通過制定一系列的優惠政策，鼓勵和吸引一大批企業轉移至此，從而消化更多的農村勞動力。

第2篇：農村勞動力轉移的原因范文

【關鍵詞】　農村；勞動力轉移；經濟發展；影響；策略

根據調查我們發現，農村勞動力是我國農村經濟發展和生產的主要因素與動力，而農村勞動力的合理利用是確保農村經濟健康持續穩定發展的關鍵。由于勞動力和資本決定著經濟的增長，為了能夠適應我國國民經濟的發展，就要保證農村勞動力轉移的實時動向，通過采取一些有利的策略合理分配剩余農村勞動力，以提高農民的人均收入和自身素質，因此，城鄉間不同產業、農民自身素質，以及不同收入的差距是農村勞動力轉移直接影響經濟發展的主要原因。

一、農村勞動力轉移與農村經濟發展之間的相互關系

其一，農村勞動力與產業兩者間結構是相互緊密聯系的。產業結構的改變會使勞動力結構也跟著改變。相反，如果勞動力結構無法適應產業結構的需求進行改變，那么產業發展的水平也將受到嚴重影響。產業為勞動力提供物質基礎，決定勞動者的產業結構，由于受到技術和土地利用不足的影響，勞動力就無法得到進一步的推進。隨著產業發展的增大，勞動力的利用已不再局限于農業或工業方面，就業的人口也隨之增多，對勞動者素質結構的要求更高。勞動力是否能夠適應資產和技術結構的改善的過程，直接關系著產業結構的進一步演變發展。農村勞動力轉移主要是從低生產轉向高生產，因此，隨著產業結構的改變，勞動力結構也同樣改變著。雖然在改變的時間上并不同步，但是改變的趨勢是一樣的。其二，由于農村經濟發展使產業結構發生改變，當農村經濟發展到一定程度后，農民的人均收入就會明顯發生改變，農民對消費的需求也將發生變化，直接導致產業結構發生改變。例如：農村經濟發展導致農業比重下降，過量的生產造成農產品的剩余堆積，促使勞動力的轉移等。因此，產業結構的改變是促進農村經濟發展的必然要求。其三，根據新古典經濟增長理論我們可以得知，農村勞動力轉移必將造成該農村勞動力的減少，從而影響農村經濟的發展。由于我國農村農業生產模式和技術的發展緩慢，農民人均收入較低，因此，農村勞動力轉移城市的現象非常普遍。雖然農村勞動力轉移提高了農民的收入水平，但是無法促進農民與農村經濟的共同增長；相反，如果長期處于農村勞動力轉移的現象，那么不僅不能改善農村和城市間的收入水平差距，還會極容易拉大農村和城市間的收入水平，促使貧富差距增加。

二、農村勞動力轉移對我國農村經濟發展造成的影響

首先，對農業和農民造成的影響。農村勞動力轉移不僅可以使農業生產成本減低，推動農業土地規模化經營，還能夠發展農村的勞務經濟，使農民的人均收入得到提高的同時，為我國農村經濟的發展注入新的活力與生機，吸引和引導農民自我創業，再次發展農村經濟。由于目前許多農民要外出打工，農民多要求退出責任田或減少責任田，這樣一來，農村勞動力轉移就減少了農業資源，出現農業內部剩余產品過量等。因此，農村通過吸收非農業產業使農業勞動力來獲取更多的農業資源，提高生產率，減少農業內部剩余產品過量等問題。同時，農民將勞動力轉移到城市有以利于開闊農民們的視野，獲取豐富經驗和閱歷，提高自身的知識和技術能力。其次，對農村和社會造成的影響。農村勞動力轉移雖然提高了農民們的自身素質和農業生產的能力，以及開闊了農民們的視野，但是，卻使農業的監管更為復雜，使城市人口的承載負擔更重。近幾年，農村農業效益的減低造成棄田拋荒和農村勞動力結構缺乏的現象非常嚴重，在一定程度上使我國農村經濟發展難以進一步推進，形成農村與發達城市經濟發展間的二元化結構經濟的相互排斥與矛盾。

三、加強我國農村經濟發展的策略

首先，充分利用我國農村勞動力來推動農村經濟的發展。通過對戶籍制度的改革來改變目前農村勞動力的轉移模式。由于目前的戶籍制度限制了農村勞動力的轉移，阻礙了農村人均收入的增加，制約了農村經濟的發展，因此，可以采用減低勞動力轉移成本來推動農村足夠剩余勞動力的轉移，從根本上縮小城鄉間的收入差距促進經濟發展。其次，為了推動我國農村經濟的發展、以及科學和技術水平，在提高農村農業高水平的同時，加快非公有制經濟的發展，使農村勞動力轉移面向當地。由于我國農村農業的生產力水平科學和技術缺乏，使農村經濟的發展受到影響，造成勞動力大量轉移、生產力下降、土地拋荒等問題。因此，提高農村農業的科學技術水平和勞動效率，落實和完善相關政策加強政府對非公有制經濟的支持，吸收和留住更多的農村勞動力，以促進我國農村經濟發展。最后，為了能夠促進我國農村經濟發展，必須要開發農村的人力資源，加強農村就業競爭力。由于農村勞動力轉移的要求的增加，知識和技能的缺乏成為農村勞動者們進入城市就業的難點，因此，增加開發和培養農村人力資源的力度，提高就業競爭，順利轉移農村剩余勞動力，是目前加快我國農村經濟發展的主要策略。

總而言之，農村勞動力轉移對我國農村經濟發展造成的影響非常明顯，不僅要順利轉移農村剩余的勞動力，還要為農村農業的發展積累更多的資金來穩定農業總產值的增長。同時，加大對農村勞動者知識和技術等方面的培養，使他們成為推動農村產業發展的橋梁，利用自身的技術和經驗提高農村人均收入，促進我國農村經濟的發展。除此之外，要想使我國農村經濟發展更為持續穩定，就要從多方面和多角度進行綜合分析和研究，以推進農村經濟可持續發展。

參考文獻

[1] 孫書安;曹殿立;李戰國;孫成金;河南經濟發展與農村勞動力轉移關系分析[J];河南農業大學學報;2006年04期

[2] 余鋒 高臺縣委;以科學發展觀推動農村經濟社會科學發展[N];張掖日報;2009年

第3篇：農村勞動力轉移的原因范文

[關鍵詞]農村勞動力轉移；農業現代化；工業化；城鎮化

[中圖分類號]F321 [文獻標識碼] A

黨的十七大報告指出：以促進農民增收為核心，發展鄉鎮企業，壯大縣域經濟，多渠道轉移農民就業。農村勞動力轉移是解決“三農”問題的關鍵。改革開放后，我國進行了多種模式探索，如單一推進農業現代化、農業工業化、農村城鎮化等，農業現代化、工業化只是改變了農民的職業，無法改變農民的身份；單一的農業城鎮化缺乏農業現代化、工業化的支撐，無法為農村勞動力轉移提供足夠就業機會。實現農業現代化、農村工業化和農村城鎮化的“三化互動”是實現農村勞動力轉移的有效途徑。

一、我國農村（剩余）勞動力轉移模式概述

我國農村（剩余）勞動力轉移是我國社會經濟發展的必然趨勢。為了多渠道、多層次實現農村（剩余）勞動力的有效轉移，使農村（剩余）勞動力的轉移與國民經濟的發展相協調，眾多學者闡述了不同的勞動力轉移模式。

李飛等把農村勞動力轉移模式總結為上海模式、蘇南模式、阜陽模式、南街模式、珠海模式、溫州模式、寶雞模式和云南模式等，提出適應在中國六大經濟區、三大經濟地帶及各省區勞動力轉移模式。這些模式的提出具有一定的實踐意義。宋金平、王恩儒把改革開放以來農業剩余勞動力成功轉移的模式總結為十種，分析了未來農業剩余勞動力轉移的趨勢。劉殿成將勞動力轉移分為導向模式、動力模式和空間尺度模式。佘寶蘭認為農村剩余勞動力向城鎮化轉移的單一模式已不適應中國的現實要求，提出農村剩余勞動力轉移四種基本模式：農業產業化模式、“離土不離鄉”模式、“離土又離鄉”模式和異地產業內開發模式。這四種模式各有優勢和前景，應結合實際情況采用一種或多種模式，實現優勢互補。孟令國分析了我國傳統勞動力轉移模式及不足，提出了多樣化的轉移渠道、積極而穩妥的轉移策略、以市場導向為主的轉移機制三種勞動力轉移模式，并就政府在農村勞動力轉移進程中的角色定位進行了分析。余元春，段均等總結我國農村勞動力轉移模式為就地轉移和異地轉移兩種模式。這兩種模式的使用與當地經濟發展水平有關，涉及是否內部消化還是外部消化問題。陳海真等通過對“代耕農”現象出現的原因及影響的分析，提出了離鄉不離土的農村勞動力轉移模式，這一模式在我國具有普遍適用性。彭慧蓉等通過研究勞動力梯度轉移模式和跳躍式轉移模式，結合我國實際情況，指出我國農村勞動力轉移呈現跳躍轉移的特征和趨勢。

二、“三化互動”的農村勞動力轉移模式

農村工業化、農村城鎮化、農業現代化三化互動的提出，既解決了“三化”發展過程中不協調問題，同時又為農村勞動力的轉移提供了新的思路。首先，農業現代化和農村工業化是實現城鄉一體化、農村城鎮化的依托和基礎。農業現代化一方面促進了農村勞動生產率的提高，豐富了物質產品，另一方面又有利于農村產業結構的調整。產業布局的優化、生產的專業化、服務的社會化、管理的企業化延伸了產業鏈條，實現了農村工業化與城市工業化互動，多渠道、多方位地解決農村勞動力過剩問題。其次，農村工業化推動了農村城鎮化的發展，農村城鎮化又有利于農村工業化的發展。劉易斯的二元經濟論認為，工業化的推進是以農村勞動力向工業部門的轉移為基礎，城鎮化的實現需要工業化的支撐和農村勞動力向城鎮轉移。因此，工業化和城鎮化缺乏農村勞動力的支援，將成為無本之木、無源之水。最后，農村城鎮化是農業現代化、農村工業化的載體。隨著農業現代化和工業化進程的發展，農村吸收勞動力的能力逐漸下降，而伴隨著城鎮化興盛，服務業等第三產業在吸收勞動力和增加就業方面將發揮主要作用。因此解決農村勞動力遷移的公平問題需通過推進城鎮化和服務業發展實現。“三化互動”勞動力轉移模式是通過農業現代化、農村工業化和農村城鎮化的整體推進，克服傳統的離土又離鄉、農業產業化、兼業式轉移等模式的缺點，開辟更廣闊的產業轉移和空間轉移，實現農村勞動力有序轉移和農村勞動力的充分就業。

三、“三化互動”對農村勞動力轉移的影響

1.農業工業化是吸納農村勞動力轉移的主陣地

工業化是影響農村勞動力轉移的關鍵因素。所謂農業工業化，是指農業生產過程中基本生產函數連續發生變化，并最終實現農業與工業的高級形態的產業綜合的過程，包括農業生產過程的工業化和農業生產結果的工業化。農業生產過程的工業化，即農業生產技術和管理技術的現代化，有助于提高農村勞動力素質，為其向更廣闊領域和空間轉移提供了技術支持；農業生產結果的工業化，即農產品的深加工和一體化經營，帶動了農業和相關產業迅速發展，推動農村產加銷、貿工農一體化經營方式結合，有利于鄉鎮企業的發展。同時企業的聚集、發展促進了小城鎮的建設，帶動了商業、飲食、娛樂等第三產業的發展，擴大了就業渠道，吸收了農村大量勞動力。

2.農村城鎮化是實現農村勞動力轉移的重要條件

農村勞動力轉移是城鎮化進程的重要組成部分，推動了城鎮化進程，同時城鎮化導致公共生活空間的拓展，為農村勞動力轉移提供了機遇。農村城鎮化表現為非農產業和離農人口不斷向小城鎮聚集，二、三產業的發展壯大過程。農村小城鎮發展的方向是允許農民帶資金、帶技術參加小城鎮建設，長住人口可以轉為城市人口，在農村小城鎮打破現行工農界限， 逐步建立以職業劃分工人和農民，以居住地劃分城鎮人口和農村人口的戶籍制度，農業剩余人員進廠進城有固定職業，可以實現身份轉移，這樣可以極大地調動農民進城的熱情， 致富能手從四面八方聚集在小城鎮，從事產業化工作，農民成為小城鎮建設的主力軍。發展起來的農村小城鎮，吸引著農村中亟需的大批教師、醫生、農業技術人員到小城鎮工作，從大范圍逐步平衡城鄉勞動力合理流動，不但解決了農業勞動力，而且還可以緩解城市就業壓力。

3.農業現代化是實現農村勞動力轉移的重要途徑

農業現代化關系到整個國民經濟的現代化，農業現代化的實現需要將大批農村勞動力由農業向非農產業轉移，加快農村勞動力轉移是推進農業現代化的戰略重點。發展現代農業對于促進農業勞動力轉移至關重要，如臺灣地區在經濟發展初期便確立了優先發展現代農業的戰略，成功實現了農業勞動力快速轉移的進程。改革開放30多年來，我國農業獲得了快速發展。農業生產力的提高解放了大量農村勞動力，為工業化、城鎮化的發展提供了大量勞動力，但同時也造成了大量剩余勞動力無法轉移。在外部轉移渠道受限的情況下，擴張農業內部就業容量是轉移農業勞動力的重要途徑。實現農業內部就業容量的擴張就是要進一步加快農業現代化步伐，挖掘農業發展的潛力，大力發展農產品精深加工，延長農業產業鏈條，這樣既可以解決一部分農村勞動力的就業，同時又可以減少從事農業生產的人數，將農村勞動力轉移到工業部門。

四、“三化互動”模式下農村勞動力轉移的建議

1.以“三化互動”統籌理念重視農村勞動力轉移

農業現代化、農村工業化、農村城鎮化的協調發展是解決我國“三農”問題，實現我國農村現代化的必然選擇。實現“三化”統籌，推進農村勞動力順利轉移，要求更新觀念，樹立以人為本的理念，深刻領會“三化”與農村勞動力轉移的內在一致性，以及政府推進“三化”協調發展的新戰略；同時還要將“三化互動”模式積極應用于實踐，大膽探索，不斷總結，結合實際探索出一條有效推進本地農村勞動力轉移的新路。

2.充分發揮政府職能

政府在農村勞動力的轉移方面發揮著重要作用。首先政府要加快戶籍制度創新，打破城鄉就業二元體制，建立城鄉一體化的戶籍管理制度，逐步實現人口的自由流動，解決傳統勞動力轉移只是在產業、空間、時間上的改變問題，為農村勞動力轉移創造公平的發展環境。其次要轉變政府職能，創造良好的外部環境，為農村勞動力的有效轉移提供強有力的保證。一方面政府要建立統一的城鄉勞動力就業市場和制定統一的勞動力市場規章，實現公平就業；另一方面政府要加大投入，大力發展縣域經濟和城鎮特色經濟，同時挖掘農村內部吸收農村勞動力的潛力，實現農村勞動力就地轉移。

3.重視農村勞動力素質的提高，實施人力資源強國戰略

提升勞動力素質是實現農村勞動力順利轉移的一個重要條件。我國目前大多數農民文化水平較低、無一技之長，只能從事“臟、亂、差”的體力工作，就業范圍受到限制。勞動力的人力資本投資是提高經濟效益，增加農民就業機會和提高其收入水平的重要途徑，開發農村人力資源，加快人力資本形成步伐，提高農民素質，使之能適應市場經濟的優勝劣汰規則，是加速農村勞動力轉移的根本。各級政府在重視義務教育的同時，要大力發展職業教育，有針對性地開展農民技能培訓，拓寬農村勞動力轉移的路徑。

4.建立土地流轉市場，實現人地分離

長期以來，我國土地的“社會保障”功能使得農民既想外出務工，但又不愿意失去土地，因此許多地方出現眾多臨時荒廢土地，降低了土地資源的使用效率。這一問題的根源在于我國尚未大面積實現土地使用權轉讓，農村集體土地使用權沒有形成流轉市場，再加上農戶土地具有分散性和隨意性，影響了土地大規模的流轉。建立土地流轉市場，既有助于農業規模化的發展，實現農業現代化，吸納更多農村勞動力就業，又有利于實現人地分離，減少土地的保障功能和對農村勞動力的束縛，推動農村勞動力向工業領域的轉移。

5.大力培育和發展旅游業等“無煙產業”

在經濟欠發達的地區，由于農業、工業基礎的薄弱，相應城鎮化水平也較低，需要深刻領會“三化”內涵，同樣可以實現農村勞動力的轉移。要發揮自身的自主性和創造性，利用當地自然資源，發展山水觀光、休閑度假等“無煙產業”，變自己外出吸引別人進來，走一條超越“城鎮化”和“工業化”的道路。旅游業等“無煙產業”投資少，就業容量大，環境污染小，是經濟欠發達地區，特別是旅游資源豐富地區農民增收致富和農村勞動力轉移的新途徑。

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作者簡介：張明（1980-），男，四川金堂人，成都理工大學工程技術學院講師，碩士研究生，研究方向：人力資源開發與管理、財務理論與實務。譚平（1984-），女，四川鄰水人，成都理工大學工程技術學院助教，碩士研究生，研究方向：行政管理、人力資源管理。

基金項目：樂山市社會科學規劃項目（SKL201234）階段成果。

第4篇：農村勞動力轉移的原因范文

吳婷婷（1989—），女，漢族，江西贛州人，碩士研究生，江西師范大學，研究方向：產業發展與政府規制。

摘 要：改革開放以來，數千萬的農村轉移勞動力為我國的工業化、城市化、現代化建設貢獻了巨大的力量，積累了難以估量的財富。而對農村勞動力轉移問題的研究也隨著農村勞動力轉移一系列社會問題的出現進入了新的階段。我國是世界第一人口大國和農民大國，農村勞動力所需轉移的規模和面臨的壓力是很大的。農村勞動力向外轉移，受全國工業化、城市化進程和政策、體制的制約，所以其所呈現的特點和存在的問題也十分鮮明。

關鍵詞：農村勞動力轉移；特點；問題

一、農村勞動力轉移的特點

1.波動性較大

改革開放以來，我國農村勞動力轉移的規模、速度和方式因受政策和體制以及宏觀經濟波動的影響呈現了較大的波動性。上世紀80年代，飛速發展的鄉鎮企業解決了一部分農村剩余勞動力的就業問題，是農村勞動力轉移的主要渠道。而到90年代，受擴張財政政策和內需增加的影響，農村勞動力轉移有了新的發展，轉移的渠道實現了多元化。大量的農村勞動力涌入城市，服務于擴大城市基礎設施建設、加速城鎮化建設以及治理生態環境等行業。近年來因城市就業形勢的惡化導致下崗工人不斷增加，且企業勞動力成本不斷增加以及農村勞動力自身素質較差、普遍缺乏技能，使得農村勞動力難以在城市就業，更多的勞動力選擇了回到農村，從而農村勞動力轉移的進程受影響。

2.兼業性明顯

1978年以來，我國農村勞動力有農業產業間轉移、產業中地域性轉移、跨地區跨產業轉移等多種多樣的轉移形式。陸學藝（1990）把這些形式形象地總結為三種：“離土不離鄉，進廠不進城”、“離鄉不離土，離鄉不進廠”、“離土又離鄉，進廠又進城”。“土”是個產業概念，指土地和農業，“鄉”是個地域概念，指農村。截止到20世紀80年代末期，以鄉鎮企業為主體、以小城鎮為依托的農村商品經濟快速發展，農村勞動力得以通過“離土不離鄉，進廠不進城” 的方式實現非農就業。而20世紀90年代初期以來得益于城市工業化的發展，農村勞動力轉移的主要模式是“離土又離鄉，進廠又進城”，以聲勢浩大的“民工潮”為標志。

現階段，盡管我國農村勞動力轉移的渠道多樣化，轉移的數量不斷增加，但絕大部分的轉移者沒有完全脫離農業，具有明顯的兼業性。據有關資料表明，實現非農就業的農村勞動力，只有13.6℅完全放棄或部分放棄承包地，其余并沒有推出承包地的經營。一部分轉移的農村勞動力下班之余兼顧農業生產；還有相當一部分是屬于農忙時務農、農閑務工或經商的季節性轉移。農民是集體土地的所有者，他們不愿意也不舍脫離土地，與農業保持著一種若即若離的關系。由于城鄉二元體制的存在，農村勞動力轉移的這一特點在短期內是很難改變的。程名望（2007）認為這一特點決定了農村勞動力難以成為城市就業大軍中的“正規軍”，也阻礙了農業的規模化經營和農村的城鎮化。

3.自發的短期流動

在我國廣大農村，市場信息匱乏、體制不完善，大部分農民是自發地外出打工。據有關部門的調查，大約90℅的勞動力是在外地工作的親戚朋友的介紹下或者別人的示范下外出打工實現就業，其中并沒有政府等相關部門的參與。同時，農村勞動力外出務工基本都是家庭部分成員個人的轉移行為，而不是全家的永久性轉移；且大部分勞動力都不在城市長期停留，只是短期的流動性就業，主要是為了獲得比農業經營更高的貨幣收入。因此，農村勞動力回流是比較普遍的現象。

二、農村勞動力轉移面臨的問題

1.勞動力市場不完善

市場經濟的健康有序發展需要完善的市場體系和流暢的市場信息來支撐。對于一個成熟的城鄉勞動力市場而言，流暢的信息、較低的交易成本以及良好的規則和秩序是不可或缺的要素。現階段，雖然政府在加強組織協調與引導農村勞動力的轉移，也有一些中介服務組織在參與，但是由于我國的勞動力市場城鄉分割導致信息不靈，農村勞動力都是自發地、盲目地進城。同時現有的勞動力市場缺乏組織和規范，無法為農村勞動力進城就業提供有效的實質幫助。現今農村勞動力的轉移主要依靠社會網絡關系，受市場機制的調控作用較小。

2.制度制約問題

相對于我國農村龐大的人口基數來說，我國農村勞動力轉移的規模還比較小，而且絕大部分在非農領域實現就業的轉移勞動力仍在城市中“漂泊”，像“候鳥”式地來往于農村與城市之間。脫離農業并在城鎮有穩定的收入來源，擁有城鎮戶口且在城市居住，還需要被納入城鎮社會保障的范圍，只有在滿足這些條件時，農村勞動力才實現了真正意義上的轉移。目前我國農村勞動力大部分沒有完全脫離農業而遷移，因此不能算是真正的遷移。制度性制約是我國農村勞動力轉移不徹底的根本原因，其中，戶籍制度和土地制度是農村勞動力轉移的最大約束。傳統的戶籍制度壁壘使農民難以獲得城鎮戶籍，產生了一系列諸如子女教育、醫療保險等難以解決的社會問題。另外，農村家庭承包責任制在21世紀已經不能適應農業現代化和農村城鎮化的發展要求，在制度上滯后于農村勞動力向城鎮轉移的進程。此外，我國的法制建設比較滯后，轉移出去的勞動力是城鎮中的弱勢群體，拖欠工資，勞動安全缺乏保障等現象經常發生，所以他們的權益要得到法律的保護。

3.農民文化素質與勞動力需求的結構性失衡

朱農（2005）在《中國勞動力流動與“三農問題”》一書中經過實證分析發現，大部分農村勞動力并不是在城鎮的正規工業部門就業，而是迫不得已在城鎮的非正規部門低水平、低層次地就業，做的是城市人不愿做的苦、臟、累、險的工作。他認為城鄉勞動力市場的分割性是主要原因。但從農村勞動力自身角度看，文化素質較低是主要的原因。長期分割的城鄉二元結構導致城鄉勞動力素質的差異，加上農村教育投入不足，使農民的文化技術素質大大低于城市居民水平，所以農村勞動力進城務工只能局限于勞動強度大的簡單勞動。隨著改革和發展的深入，城市勞動力密集型產業的發展面臨轉型，逐步向資金密集型、技術密集型轉變，這提高了對從業人員的素質要求。農村勞動力在缺乏技術和文化知識的情況下，隨著就業空間的縮小和競爭力的減弱，面臨著就業的困境。這種結構性失衡也是出現“民工荒”的根本原因，不是缺乏勞動力的供給，而是所需勞動力與農村勞動力在條件上不匹配，現有的農民工不能勝任這些崗位。（作者單位：江西師范大學財政金融學院）

參考文獻：

[1] 陳錫文.中國農村改革30年回顧與展望[M].北京：人民出版社，2008，12.

[2] 陸學藝.三農續論：當前中國農業、農村、農民問題研究[M].重慶：重慶出版社，2013，5.

[3] 程名望.中國農村勞動力轉移：機理、動因與障礙[M].上海：同濟大學出版社，2007，4.

[4] 徐菊梅.我國農村勞動力轉移的特點與問題分析[J].農村經濟，2003，5.

第5篇：農村勞動力轉移的原因范文

關鍵詞：冀西北壩上地區；農村勞動力轉移；就業服務體系

中圖分類號：F304.6 文獻標識碼：A 文章編號：1673－1573（2012）01－0064-05

公共就業服務體系是我國就業制度實施的載體，而勞動力轉移就業服務體系作為其重要的組成部分，為服務民生保駕護航。冀西北壩上地區農村經濟落后，產業化程度低，農村剩余勞動力總量大，學歷低，就業能力差，缺乏生產技能，單純靠城鎮化吸納剩余勞動力遠遠不夠。因此，加強冀西北壩上地區農村勞動力轉移就業服務體系建設對于加快我省新農村建設步伐，提高人民生活水平具有重要的意義。

一、冀西北壩上地區農村勞動力現狀

（一）冀西北農村勞動力狀況及勞動力特點

冀西北壩上四縣（張北、康保、沽源、尚義）轄區63個鄉鎮，1 116個自然村，面積133萬hm2，人口107.6萬。其中農業人口96.5萬人，農村人口95.6萬人，農村勞動力53.6萬人（勞動適齡人口50.4萬人），其中男性勞動力27.78萬人，大約占勞動力總數的52%，女性勞動力25.82人，大約占勞動力總數的48%，16~35歲的青壯年勞動力約占全部勞動力的35%，36~50歲的中青年勞動力約占全部勞動力的27%，51~60歲的中老年勞動力約占全部勞動力的23%，15歲以下的半勞動力和61歲以上的老年勞動力所占比例較小。[1]農業勞動力42.6萬人（其中勞動適齡人口39.5萬人），剩余勞動力16萬人。冀西北壩上地區自西漢以來即為以牧為主、不事農耕、生活自由懶散的北方游牧民族居住地。明清直到晚清才逐步形成半農半牧、農牧交錯的經營形式。在人煙稀少、草原遼闊、生活閑散的情況下，[2]隨著人口數量的不斷增加，出現了農村勞動力資源日漸豐富，但素質低，惰性大，流動性差；只事農田，封閉自給；素質低弱，難于開發；依賴性強，不思進取，小富即安、聽天由命的思想十分嚴重，消極、逃避心理長期存在；飲食單一，營養不良，生活水準低，身體素質差的狀況仍未有明顯改觀[3]。1980年后的年輕人，其就業觀念及從業結構雖然有所改觀，但故土情結依然很重。另一方面，由于冀西北農村經濟條件差，農民思想觀念落后，九年義務教育質量不高，從而致使該地區勞動力平均受教育程度較全國平均水平偏低。可見，加強對冀西北地區農村勞動力進行素質教育已經迫在眉睫。

（二）冀西北農村勞動力從業結構分析及轉移就業情況

據統計，冀西北壩上四縣共計農村勞動力53.6萬人，從事第一產業的有42.6萬人，占全部農村勞動力的79.4%（其中從事種植業的約40萬人，占第一產業的93.8%，從事畜牧業的約2.6萬人，占第一產業的6.2%）;從事第二產業的有3.37萬人，占農村勞動力總數的6.3%（其中建筑業2.32萬人，占第二產業的69%）;從事第三產業的約7.68萬人，占農村勞動力總數的14.3%（其中餐飲、服務業5.73萬人，占第三產業的84.6%）[1]。而相對于工業和建筑業，該地區農村勞動力仍以農業為主導產業。

1. 冀西北壩上地區農村轉移就業勞動力的受教育程度

農村勞動力素質包括思想道德素質、科學文化素質和生產技能素質。勞動力的受教育程度作為反映勞動力文化素質的一項重要指標，其直接影響著勞動者科學文化素質乃至整體素質的提升。隨機對100名轉移就業勞動力抽樣調查（見表1），高中以上文化程度的占2.5%，高中文化程度的占24%，初中文化程度的占56%，小學文化程度的占16%，文盲半文盲占1.5%。可見，農村轉移勞動力的受教育程度相對較高，這說明文化程度和轉移程度正相關。

2. 冀西北壩上地區農村勞動力轉移的行業及地域分布

調查發現：冀西北壩上地區農村勞動力轉移就業行業分布結構為第一產業占16.36% （主要是畜牧業和種植業），主要體現在農業內部的轉移。第二產業（主要是建筑業）和第三產業（包括運輸、餐飲、服務、其他等）共占83.64%。農村轉移勞動力的就業地域分布主要體現在縣外省內就業的比例較大，[4]約占48.68%;而縣內就業也占相當比例，在省外就業比例相對較少（見表2）。

3. 冀西北壩上地區農村轉移勞動力的收入情況

調查表明，2011年冀西北壩上地區農村轉移勞動力年收入均30 000元左右，比2009年增長了25.2%，在各種行業中，交通運輸業的平均年收入最高，但增長幅度卻在各種行業中最低。從事建筑工程的勞動力平均年收入2011年增長幅度比較大，年平均收入達40 000元左右。不同文化程度的人，年收入差別也非常大。高中以上文化程度的人年收入幾乎是文盲半文盲年收入的一倍，有技術特長的年收入是無技術特長的勞動力年收入的3倍以上。由此可見加強技能培訓，提高農村勞動力素質，是促進就業、改善生活的必要條件。

4. 冀西北壩上地區農村勞動力轉移外出時間

冀西北壩上地區農村勞動力轉移就業的時間在每年年初陰歷正月十五左右。每年春節剛過，計劃外出的年輕勞動力就開始三五成群，自由結對，探討商量合適的務工去向。我們通過對張北縣小二臺鄉100名農村轉移就業勞動力的調查顯示，常年在外務工連續三年以上沒回家的有10人，這部分人多數是舉家出走，他們有一定技術專長或有一定的社會關系，經過幾年的拼搏，已經有一定的經濟基礎和人際關系，基本適應了城市生活，有在城市長期定居生活的愿望和可能。年初走年末回的有51人，這部分人多數是未成家立業的青少年勞動力，家中田地由父母操持，外出的目的就是賺錢，改善家庭生活條件。農忙時在家，農閑時外出有39人，這部分人純屬于季節性勞動力，農閑時到外面賺錢，農忙時回家種田，他們多數是家庭中主要勞動力，也是家庭主要經濟來源，孩子還小，既要在家照顧父母妻小，又要外出賺錢養家。

二、冀西北壩上地區農村勞動力轉移就業服務體系建設現狀及存在問題

（一）農村勞動力轉移就業管理機制和服務體系不健全，嚴重制約轉移就業的組織化程度

冀西北壩上地區農村勞動力就業服務機構管理、服務不到位，有些鄉鎮村由于基礎設施短缺、信息網絡尚未建立、服務經費不足、工作人員少、素質低等原因，其勞動力轉移就業服務機構名存實亡，不能真正起到服務的作用。有的甚至連農村勞動力轉移就業的基本信息，包括轉移勞動力數量，年齡結構及就業合同簽訂、工資待遇情況、各種社會保險情況等都搞不清楚。有些條件好一點的鄉鎮雖有就業登記、就業供求信息服務、就業崗前培訓，但由于網絡基礎設施落后，用人信息查詢速度慢、信息量少等局限性，嚴重影響著勞動力轉移就業服務工作的有效開展。有些縣鄉就業服務機構雖開展了一些免費職業培訓服務，但由于技能范疇、工種類型、服務模式等條件限制，往往并不適合農民工的就業需求。因此，對于多數農村勞動力來說，就業轉移服務機構形同虛設，起不到任何服務作用。調查顯示冀西北壩上地區農村勞動力轉移就業大多數是自由組織，個體介紹形式，“馬路現象”非常普遍，存在著嚴重的盲目性和無序性。抽樣調查顯示：85%的農村勞動力轉移就業是靠親朋好友獲得信息，而從轉移就業服務機構獲得就業信息的卻幾乎為零。目前農村勞動力轉移就業的農民工中，接受過轉移就業服務機構輸出服務的僅為20%~30%。

（二）農村勞動力文化素質低，就業培訓少，轉移就業崗位少

調查發現，農村勞動力缺乏職業技能，文化素質普遍偏低，嚴重影響著勞動力轉移就業工種及崗位的選擇和求職成敗。在我們組織的抽樣調查中顯示（如表1），轉移就業的勞動力的文化程度明顯高于未轉移勞動力的文化程度，其中轉移就業的勞動力中具有高中文化程度的占24%，初中文化程度的占56%，分別比農村勞動力總數中同比高出10和25個百分點。可見文化素質的高低嚴重制約著農村勞動力的轉移就業。目前，冀西北壩上地區農村勞動力轉移就業培訓少，主要培訓基地是各類職業高中、技校、社會培訓機構及縣勞動就業培訓中心，總體規模偏小，教學設備老化，教師整體素質偏低，培訓內容不能滿足勞動力轉移就業要求。由于經費原因，冀西北壩上地區多數縣、鄉農村勞動力轉移就業服務機構沒有免費培訓計劃，培訓基地收費盡管偏低，但農民工仍無力支付，使得他們難以入學參加培訓，職業技能也難以提高。據統計，接受過技能培訓的農民工不到10%。多數轉移就業的勞動力就業前沒有接受過任何職業技能培訓，他們由于沒有技術，很難找到滿意的工作崗位而頻繁跳槽，致使用人單位不愿也無法對其進行有效的職業培訓。由于農村勞動力文化素質低，就業培訓少，他們在短時間內很難學習和掌握熟練的專業技術和職業技能，很難勝任專業技術類工作，因此他們只能集中在次級勞動力市場，從事臟亂差險的工作，這就造成了次級勞動力市場供大于求，就業崗位競爭激烈，他們只能廉價受聘于用人單位。

（三）維權服務跟不上，就業服務受限

隨著我國經濟的快速發展，“以人為本，和諧發展”思想進一步深入人心。農民工轉移就業中，農民工合法權益屢受侵害問題日益突出，它直接影響到社會和諧穩定，影響到我國工業化、城市化進程。我們在調查中發現（見圖1），20%的農村勞動力沒有參加任何社會保險，80%的農村轉移勞動力沒有與用人單位簽訂正式勞動合同，有85%的農村轉移勞動力被拖欠過工資，有25%的轉移勞動力被無緣無故辭退過工作，多數人被辭退后，沒有得到任何經濟補償。無論是勞動力家鄉還是轉移就業城市，都對勞動力就業服務和維權服務有明文規定，但在具體落實上農村勞動力一直處于弱勢地位。企業主逃避為其繳納各種社會保險、拖欠農民工工資、超時加班等現象屢禁不止。調查表明：冀西北壩上地區農村勞動力大多缺乏權益保障意識，在出現工傷事故時，90%以上的農民工很無助地選擇了“私了”。

（四）資金保障乏力，投入明顯不足

冀西北壩上地區地理位置偏僻，經濟發展緩慢。雖然各級政府積極籌措資金，但投入仍然有限，一些鄉鎮就業服務機構工作人員工資按時全額發放都有困難，辦公條件的改善，基礎設施更新更是難上加難。多數鄉鎮無財力舉辦大型的就業培訓，因此接受過就業培訓的農村勞動力非常少，一些鄉鎮沒有培訓基地或培訓基地簡陋，教學設施破舊，培訓層次低，師資隊伍薄弱和信息網絡建設滯后。因此，資金投入不足嚴重影響該地區農村勞動力轉移就業服務體系建設。

三、促進冀西北壩上地區農村勞動力轉移就業服務體系建設的對策和建議

（一）健全組織制度體系，強化服務機構功能

冀西北壩上地區由于地理位置、經濟條件的限制，鄉鎮就業服務組織體系不健全及基礎服務設施落后，嚴重影響就業服務機構服務功能的發揮。因此各縣要按照合理布局、強化功能、完善服務的要求，加大對鄉鎮就業服務機構的資金投入力度，推進鄉鎮就業服務機構的基礎設施建設、工作人員素質培訓，提高就業服務機構的服務能力和服務水平。首先各鄉鎮要做到就業服務機構建設“組織、人員、經費、場地、制度、工作”六到位，一是服務組織到位，要求各鄉鎮建立就業服務中心；二是服務工作人員到位，人員的配備，可根據鄉鎮社會勞動力的多少和工作量的大小來確定，一般為2~3人，人員編制可在鄉鎮現有干部中調劑使用或兼職工作，有條件的也可以向社會招聘；三是就業服務經費到位，要求鄉鎮就業服務中心所需活動經費納入財政預算、鄉鎮就業服務中心工作人員工資納入財政預算[5]；四是服務場地、設備到位，鄉鎮就業服務中心要有固定的、面積足夠大的辦公服務場所，要有現代化辦公工具和信息網絡設備；五是制度到位，要有明確鄉鎮就業服務中心工作職責和服務內容，要有規范的服務流程和服務規章制度；六是工作到位，要做好就業服務的各項基礎工作，如當地勞動力資源的普查、登記、建檔、建卡工作，開展職業介紹，組織勞務輸出，開展就業培訓等工作，全面推進鄉鎮就業服務機構建設。其次是力爭在有條件的村建立完善的勞動力轉移就業服務站，將農村勞動力轉移就業服務發展到基層。

（二）加強信息網絡建設，完善信息服務體系

首先加大信息收集力度、拓寬就業信息渠道，加強就業服務網絡化管理，要按照“統一的規劃、統一的標準、城鄉共建、網絡互聯、資源共享、分步實施、分級使用”的建網指導思想，各縣、鄉鎮公共就業服務機構要建立“簡單、實用、易操作、穩定、可靠、安全、可擴充、兼容”的公共就業服務網絡。其次要盡快建立縣級與鄉鎮網絡連接，擴大信息網絡覆蓋面，建立省、市、縣、鄉鎮、村五級公共就業服務信息網絡，切實解決公共就業服務信息網絡覆蓋的“瓶頸”問題。

1. 勞務信息平臺建設

為求職者和用人單位提供方便快捷的信息服務，要打造出企業與農民工上下對接，跨地區勞務信息共享的互聯網勞務信息平臺。各縣、鄉鎮、村要完善轄區勞動力信息，細化勞動力就業求職意向分類，為企業選擇用人提供便利。同時要通過電視、廣播、宣傳資料、手機短信、QQ聊天、電子郵件等形式為外出就業者提供及時、準確的信息服務，減少農村勞動力轉移就業的盲目性，提高農村勞動力轉移就業的實效性。

2. 信息資源庫平臺建設

加強農村勞動力信息資源數據庫建設、開發利用工作，采取有償性與公益性相結合的方式，為企業單位和公眾提供服務。各鄉鎮勞動力就業服務中心首先要建立轄區勞動力數據庫，保證勞動力年齡、性別、特長、就業崗位需求等信息真實性和時效性；其二要建立轄區勞動力轉移流向數據庫，能夠準確把握轄區勞動力轉移去向、轉移數量，為上級部門了解農村勞動力轉移情況提供科學依據；其三要建立用工企業檔案數據庫，掌握不同企業在本轄區用工情況，為待就業勞動力提供就業參考；其四要建立轄區勞動力培訓數據庫，記錄勞動力就業培訓情況，掌握就業市場對勞動力不同技能的需求情況，為以后勞動力就業培訓決策提供依據。

3. 遠程面試服務平臺建設

為了避免農村勞動力盲目轉移就業，提高轉移就業的成功率，降低勞動力轉移費用，可利用網絡視頻這個有效途徑，實現用工單位對農民工的網上面試來解決跨地區見面問題。各鄉鎮就業服務中心要不斷更新網絡設備，提高網絡帶寬，為農民工遠程面試提供高質量的語音和視頻服務。

4. 維權網絡服務平臺建設

開放農民工維權網絡服務平臺，建立統一的“農民工法律援助綠色通道”，為農民工提供法律援助。各縣勞動力就業服務機構要成立農民工維權服務辦公室，專門受理農民工網絡投訴案件，為農民工提供勞動仲裁、勞動保障和權益維護等服務，加強對外地就業的農民工的合法權益保護，形成多形式、多渠道、全方位維護農民工合法權益的機制。加大勞動保障執法監察力度，嚴格禁止和堅決糾正超時工作、不簽訂勞動合同、故意壓低和拖欠工資、不按規定繳納社會保險等侵犯農民工利益的行為。在幫助農民工維權網絡服務的同時提高他們維權意識。

（三）健全技能培訓體系，提高職業技能水平

農村勞動力文化素質及職業技能嚴重制約著勞動力轉移就業的效率和就業質量，要依照“先培訓再輸出、以培訓促輸出”的原則，以各縣勞動就業培訓中心為龍頭，以民辦就業培訓機構為依托，采取長期、短期相結合，集中和分散相結合的方式，不斷推出與就業市場、企業要求相適應的培訓項目，充分滿足就業市場對人才的需求。應大力開展“訂單”式培訓，提高培訓的實效性和針對性，實現農民工就業由體力型向技術型的轉變，由流動性向固定性的轉變，由短期性向長期性的轉變。同時要拓展培訓渠道，提高培訓能力，增加培訓人數。其一要加強農村勞動力就業培訓基地的建設，在硬件設施、師資力量、教學手段等方面加大扶持力度，提高就業培訓基地的培訓能力。其二要鼓勵和支持各類職業院校、職業技能培訓機構和用人單位等培訓基地開展就業前培訓、在職培訓、再就業培訓和創業培訓，拓展農村勞動力就業培訓渠道，增加培訓機會，提高農村勞動力就業培訓人數。其三是充分調動農村勞動力接受培訓的積極性和主動性，鼓勵農村勞動力參加各種形式的培訓。

（四）支持非政府服務機構參與服務體系建設

縣、鄉鎮政府公共就業服務機構由于人力、物力、財力的限制，很難滿足日益壯大的農村勞動力轉移就業的要求，為了擴大及提升冀西北壩上地區農村勞動力轉移就業服務范圍和服務質量，要大力鼓勵民辦職業中介機構、民辦培訓機構、民辦勞務輸出組織積極參與農村勞動力轉移相關的就業服務。應用市場機制，采取就業服務盈利性和公益性相結合的形式吸引非政府服務機構參與勞動力轉移就業服務，通過政府補貼的形式確保非政府服務機構盈利來充分調動其積極性，鼓勵非政府服務機構搞好勞動力轉移就業服務工作。形成政府主導、市場運作、中介服務、群眾參與的農村勞動力轉移就業服務格局。通過鼓勵基層非政府就業服務機構的快速發展，為勞動力就業服務向基層延伸打下良好基礎，以拓寬農村勞動力轉移就業的服務渠道。

四、結語

就業是民生之本，實現冀西北壩上地區農村勞動力充分就業，是加快河北省經濟建設，改善人民生活水平，建設社會主義和諧社會的關鍵。冀西北壩上地區地理位置偏僻，交通不便，信息不靈，經濟發展滯后，農村剩余勞動力轉移任務依然繁重，農村剩余勞動力轉移就業依然是該地區當前和今后一段時期內制約經濟發展的瓶頸。要解決好冀西北壩上地區農村勞動力轉移就業問題，努力實現黨的十七大提出的社會就業更加充分的目標，就必須大力發展農村勞動力轉移就業服務體系建設。從長遠看，進一步完善農村勞動力轉移就業服務體系建設是一個長期的漸進的過程，需要社會各方面通力協作，需要政府、社會、市場、企業等的相互協調。我們要依托冀西北地區現有的資源和良好的政策環境，從該地區實際情況出發，逐漸完善就業服務體系建設，為該地區農村勞動力轉移就業提供更好的服務。這是保持冀西北壩上地區社會關系和諧穩定，社會經濟健康發展的重要手段，是建設社會主義新農村的重要舉措。

參考文獻:

［l］張家口市統計局.張家口經濟年鑒［M］.北京：中國統計出版社，2002.

第6篇：農村勞動力轉移的原因范文

關鍵詞:農村勞動力;農村經濟發展;農民收入;勞動者素質

農村經濟是經濟發展的重要組成部分,是經濟發展中比較重要的一個環節,而影響著農村經濟發展的重要因素就是農村勞動力的轉移。農村勞動力但是農村經濟發展的關鍵性任務,如果農村經濟沒有得到迅速的發展,就會影響經濟的平穩運行。目前為止我國農村勞動力的轉移中已經突出了幾大問題,如果不將這些問題及時的解決,就會阻礙小康社會的建設。

一、我國農村勞動力的轉移的現狀和存在的問題

我國是一個人口大國,有很大一部分人是生活在農村的,我國農村勞動力較多,但是耕地卻是較少的,出現這些現象的主要原因是科技發展水平的影響,按照現在的科技水平,農村僅僅需要1.7億的勞動力就可以滿足農村生產的需要,這是現在的人口現狀決定的。由于人口眾多,可利用的耕地較少,從整體上來看,農業生產的效率是不會得到提高的,只會制約農村經濟發展,長期發展下去,城鄉收入差距較大,農民生活水平較低,讓農村經濟的發展變得更加艱難。現在的這一階段,國家對人民越來越重視,農業、農村和農民是農村經濟發展中比較重要的問題,可以提高人民的收入,這三個問題得到解決,就可以減少城鄉差距,讓農民內部保持穩定。正是基于這種發展水平,農民為了追求利益,就會轉移到經濟較為發達的城市,尤其是經濟發達的地區,勞動力轉移的現象是十分的嚴重,有些地區已經出現了人滿為患的現象,以下對這些地區出現的勞動力轉移的中存在的問題進行分析:首先,勞動力的轉移是大規模的,主要是受到交通、經濟、文化和信息等因素的影響,讓農民盲目的到經濟發達的地區來發展,但是沒有實地的考察和了解,僅僅是在親友的幫助下,尋找適合自身發展的工作,流動性是非常大的,對農民工的長期發展產生了不利的影響,導致了供求關系不容易銜接,有著很大的盲目性。其次,農村的勞動力發生轉移,主要是農村勞動力的素質是非常低的,素質程度的地下,造就了農村人口的轉移是都十分的嚴重的,這些素質較低的勞動力主要是來自縣級或者是縣級以下的地區,縣級以下地區的人們大多是高中畢業或者是初中畢業,有些甚至都沒有學歷,僅僅學習了技術,但是技術的學習并不是建立在學習的基礎上,僅僅是向老一輩會技術的人那里學習的,這樣沒有經過文化熏陶的技術人員是很難找到工作的。隨著我國經濟的發展,對人們的素質要求是非常大的,素質低下的人們就會被社會所淘汰,很難在城市中生存。最后,機會成本的影響著勞動力的轉移。城鎮與鄉村在就業上有著很大的差異,尤其是在待遇上,城鎮是用具職務和職稱等來領取工資,在工資和報酬上是標準化的,與農村有著很大的不同,這些因素導致了農村勞動力都涌向城鎮,但是我國的城鎮化建設還存在著很多的問題,例如道德風險,這些是農村勞動力無法應對的問題。在勞動力轉移的過程中,最重要的就是戶口問題,戶口問題是農村勞動力轉移中存在的主要問題,農村勞動力沒有城鎮戶口是很難生存的,這也是農村勞動力轉移中存在的問題。

二、農村勞動力轉移對我國農村經濟發展的影響

(一)對農業發展的影響

農業是國之根本,人民要想生存是離不開農業的,如果沒有將農業經濟發展好,就會出現很大的問題,社會動蕩,流離失所,一定要重視農業的發展。農村勞動力對農業發展有著重要的影響,農村勞動力的轉移可以降低農業的生產成本,增加就業機會,讓農業轉型升級,適應勞動力減少的需要,發展規模化經營,這是國家經濟發展的一個大的發展趨勢。農村勞動力的轉移導致了人們對種植業的重視程度在逐漸的降低,人們都退出了責任田的種植,認為外出打工的收入就能夠滿足生存需要,有些甚至在城鎮生活,這樣就導致了人們對責任田的需要減少,鄉鎮的發展就會減弱。這是由于這種現象,農民就行了產業升級,進行了規模化的種植,減少了勞動力的使用,對農業經濟的發展有著促進的作用。在規模化種植的過程中,可以減少勞動力的剩余,根據市場需要發展農業經濟,對經濟的發展是十分有利的,尤其是對整體經濟的影響有著重要的作用。

(二)對農民的影響

我國改革開放促進了經濟的發展,農村勞動力的轉移工作是比較重要的,可以增加農民的收入,為城鎮化的發展提供技術性人才,加快城鎮化的進程。農村勞動力的轉移可以增加勞動力的二次創業,讓農民也能夠發家致富,走這樣的道路,以讓整個經濟的發展變得富有生機和活力,也為農業經濟的發展創作了一個新的發展道路。農民進城可以開闊眼界,則那幾人民的收入,在周圍環境的熏陶下,增加農民的閱歷,學習新的知識,參與社會活動,為國家下的發展做出貢獻。而且一些培訓班的出現,也提高了農民的職業素質,讓農村勞動力結構在整體上改善。

(三)對農村的影響

農村勞動力的轉移對勞動力的影響也是非常大的,尤其是對農村經濟的影響,轉移的勞動力可以為農村經濟發展注入新的活力和生機,將城鎮的思想與素質帶到了農村,讓農村經濟得到了飛速的發展,改變了人們的基本觀念。提高了勞動力的整體素質,同時還為農業經濟發展提供了生產能力。(四)對社會的影響隨著非農轉移的加速發展,承包地的社會保障功能越來越突出,成為農民在城市工作生活的最后防線。但是由于有償、合理、靈活、有序的土地流轉制度流轉機制建設沒有及時跟上,迫使大量勞務輸出人員城鄉兩棲兼業,無法解決后顧之憂。在近年來農業比較效益持續低迷的情況下,一些人甚至棄田拋荒。拋荒現象尤其是常年拋荒呈逐年加重之勢。

三、當前我國農村勞動力轉移的思考

(一)強化農民智力投資意識,提高農村勞動力素質

一般來說,農村勞動力素質與轉移的速度和層次成正比關系,因此,應充分發揮政府和社會各部門的作用,從學校教育、職業教育和繼續教育等多方面對農村勞動力進行培訓,逐步形以政府為主導、以市場為導向、社會多主體參與的農村教育培訓體系,為非農產業輸送合適的高素質勞動力。

(二)完善與加強農村勞動力合法權益法律保障體系

各級地方政府應為農村勞動力提供勞務信息服務,通過各種渠道收集和整理勞務信息,建立就業信息服務網絡等,解決農民的信息閉塞問題;提供法律跟蹤服務,聘請勞務律師對勞務輸出的全過程進行法律咨詢服務,維護農民工的合法權益;制定勞務輸出優惠政策,為農村勞動力轉移創造寬松的政策環境等,以引導農村勞動力轉移對我國經濟發展產生積極有利的影響。完善與農民工其它權益相關的社會保障法律制度、工會法律制度、戶籍法律制度等,使農民工的合法權益得以全方位的法律保護。

(三)積極提供農村勞動力轉移就業的全方位服務

就當前農村勞動力轉移的實際情況來看,與城鎮化發展速度緩慢以及中小企業僅占受阻等因素之間存在密切的聯系,此種情況下,導致農村勞動力轉移載體受到明顯的約束。通常情況下,農村勞動力轉移需要以城鎮化及中小企業作為可靠的載體支持,從而推進農村經濟的綜合發展。此種情況下,應當結合地區農村發展實際,積極開拓勞動力市場,并結合當前農村人口問題加以全面分析,在拓寬農村勞動力轉移空間的同時,積極采取有效措施,對國際勞動力市場進行優化利用,促進農民問題的妥善解決,促使農村勞動力轉移的順利實現。若地區條件允許,可以對全球性資源進行深入開發和妥善利用,結合農村勞動力現狀,有目的且有組織的開發國際勞務輸出市場,將組織開發與農民自謀出路進行有機結合,給予農村勞動力政策上的支持,為農村勞動力轉移提供優良的途經,為農村經濟發展奠定可靠的基礎。

四、結論

在我國城市經濟發展和產業結構調整的過程中,農村勞動力對人力資源缺口的助力是很大的,但是這種勞動力的轉移對我國農村經濟整體的發展環境也的確帶來了一定的影響,因此,要重視農村勞動力的轉移,讓農業經濟快速發展,保證經濟的平穩運行。

作者:司玉波 單位:吉林省洮南市萬寶鄉農村經濟管理站

參考文獻:

[1]張伯平,劉冰,石佳,于艷潔,肖霞.淺析天津市農村勞動力轉移存在的問題及對策建議[J].天津農林科技.2014(06)

第7篇：農村勞動力轉移的原因范文

關鍵詞：海南省；農村勞動力；轉移；障礙；對策

中圖分類號：F127

文獻標識碼：A

文章編號：1003-9031(2007)12-0031-05

農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是工業化和現代化的必然趨勢。近幾年，國家采取了一系列政策措施，改善農民進城務工環境，保護進城務工農民合法權益，有力地促進了農村勞動力轉移就業。海南省屬于勞動力資源較豐富的南部沿海欠發達地區，但由于眾多原因，海南省農村勞動力轉移過程中仍然存在諸多障礙，制約了農村剩余勞動力的有序轉移。當前，在海南省建設現代農業、統籌城鄉發展、全面建設小康社會的新形勢下，如何促進全省農村剩余勞動力合理有序轉移，是一個亟待深入研究的重要課題。

一、相關理論回顧

關于農村勞動力轉移的理論，國內外學者已經取得了豐碩的成果。其中，美國發展經濟學家托達羅針對發展中國家城市和農村失業共存的情況提出了“托達羅人口流動理論”。托達羅認為，人口移動是一種經濟現象，農村勞動力的遷移決策取決于遷移的成本和預期收益的比較，是個人利益最大化的選擇。影響遷移決策的因素主要有兩個：一是預期的城鄉實際收入差距；二是農村勞動力在城市能夠找到就業崗位的概率。[1]換句話說，農民移入城市的決策是建立在獲得較高收入和遭受長時間失業風險兩者平衡上的。20世紀80年代后，O?斯塔克和E?布魯姆等人對新古典理論模型的許多假設提出挑戰，其主要觀點是：遷移的決策并不是由孤立的個人而是家庭做出的，在決策過程中人們集體行動，不僅要求預期收益最大化，而且要使風險最小化。[2]

我國一些學者結合中國的特點對農村勞動力轉移理論也提出了自己的看法。高國力在托達羅人口流動模型基礎上，認為區域經濟發展的不平衡也是農村勞動力轉移的重要因素。一方面區域間經濟發展水平差距越大，農村勞動力轉移越活躍；另一方面就業機會多也會促進勞動力轉移，而就業機會與當地就業結構進而與當地的經濟結構有密切關系。[3]葉堂林等人提出了速度層次交流理論以及其影響因素。指出：隨著物質文明和精神文明發達程度的提高，居民的轉移速度層次總體是提高的。城市居民轉移的速度層次總體高于農村居民，而發達地區的農村居民轉移速度層次高于欠發達地區。由此得出，欠發達地區的農村剩余勞動力轉移的難度要大于發達地區農村剩余勞動力轉移的難度。[4]蔡考察了農村勞動力遷移過程中的制度障礙，認為我國傳統的發展戰略以及戶籍制度限制了潛在的轉移行為，雖然正在進行的改革放松了對勞動力轉移的控制，但制度的障礙使得中國的農村勞動力轉移是個既有流出又有回流的過程，在某種程度上，體制改革在促進勞動力轉移上更為重要。[5]

農村勞動力轉移是一個復雜的經濟現象，應該說以上幾種理論都從不同側面揭示了目前影響農村勞動力轉移的因素。

二、海南省農村勞動力轉移的現狀分析

近年來，海南省農村勞動力轉移加快，轉移率逐步提高。根據國家統計局海南調查總隊720戶農村住戶樣本數據調查初步推算，2006年全省轉移農村勞動力58.3萬人，轉移率為20.8%，比2004年提高7.9個百分點(注：從現有公開的資料來看，有關全省農村勞動力轉移的許多數字難于找到。因此，本文所列數字除注明來源的外，均根據國家統計局海南調查總隊720戶農村住戶樣本數據采取比例測算辦法推算得出。)。

1.轉移勞動力以年輕成年子女為主，并呈逐年遞增趨勢。2006年抽樣調查結果顯示，農村轉移勞動力的年齡分布更趨于年輕化，16-30年齡段的人群流動比例最大，占轉移勞動力人數66.3%，比2005年增加3.9個百分點；其中21-30歲的農村轉移勞動力占46.3%，比2005年增加5.1個百分點。勞動力轉移的家庭普遍采取的是戶主在家務農，其子女在外打工的模式。

2.轉移的勞動力文化程度偏低，受過專業培訓的人數比例較小。根據海南調查總隊抽樣調查結果推算，2006年海南省具有初中及以下文化程度的轉移勞動力占總轉移勞動力的75%左右，高中程度的約占22%，而大專及以上的占不到3%，整體文化素質較低。此外，海南省農村勞動力轉移人口中受專業培訓人員占18.5%，遠低于我國發達地區的水平。

3.轉移的勞動力就業范圍較狹窄。2006年，96.5%的轉移勞動力選擇在非農產業就業。其中，第二產業就業人數約占14%，九成集中于建筑業和制造業；第三產業就業勞動力占82.5%，近一半從事批發和零售貿易、住宿和餐飲業以及居民服務和其它服務業。總體來看，轉移的勞動力主要從事傳統的第三產業，他們較低的文化素質和勞動技能極大地限制了其工作的種類。

4.農村勞動力轉移以省內流動為主，省外吸收轉移農村勞動力增長加快。據測算，2006年海南省本地市縣域內轉移農村勞動力23.8萬人，比2003年增加3萬人，年均增長4.6%，占全部轉移勞動力40.7%；省內跨市縣轉移農村勞動力25.3萬人，年均增長38.4%，占全部轉移勞動力43.5%，主要集中在海口和三亞等經濟相對發達地區；外省吸收轉移農村勞動力9.2萬人，年均增長73.9%，特別是我國東部地區，吸收海南省轉移農村勞動力8.9萬人，年均增長79.4%。由此可見，近幾年農村剩余勞動力外省轉移發展形勢良好，但總體流動仍以島內為主。

5.農村勞動力轉移組織性水平較低。海南省轉移農村勞動力主要通過親屬介紹，政府和中介組織介紹外出相對較少。據測算，2006年在外出務工的人員中，由親屬介紹外出的約有15.4萬，占轉移勞動力總人數的26.4%；而由中介和政府組織介紹出去的約3萬人，占5.1%。由此可見，農民外出務工盲目性大、效仿性強，往往是親戚朋友中有一人成功了，其他人也就跟著躍躍欲試。

6.省外務工收入增長快于省內務工收入增長。2006年，外出務工人均收入8251元，比2003年增加2076元，年均增長10.1%。其中，省外務工人均收入12163元，比2003年增加4670元，年均增長17.5%，東部地區成為省外務工人員收入的主要來源；省內外出務工人均收入6823元，比2003年增加891元，年均增長4.8%。全省人均務工收入基本保持小幅增長，省外務工人員收入要普遍高于省內務工人員的收入，且有逐年擴大的趨勢。

7.外出務工人員支出結構較為穩定，食品、交通通訊費是主要支出項目。據測算，海南省農村轉移勞動力生活消費支出中，食品和交通通訊費用約占60%，是主要的支出項目。生產性開支中，辦理各種手續支出費用總體在增長，但旅費支出仍占主體，特別是對跨省轉移的勞動力，這一項費用占生產性開支的75%-85%。總體來說，外出務工人員人均費用支出逐年上升，但支出結構變化不大，消費項目多集中在維持基本生活的必需品上，而對醫療保健等消費品支出較少(占生活消費支出4%左右)。

三、海南省農村勞動力轉移的制約因素及成因

1.獨特的海島心態，強烈的本土意識。海南島是我國孤懸海外的大陸離島，獨特的民俗風情和歷史文化在海南優越而相對封閉的自然環境中繁衍出人們的惰性心理、閑適心理和戀鄉心理，不少農民思想保守，地方觀念、鄉土觀念較重，缺乏商品經濟意識。這些心理特質在人們行為上表現為安于現狀、貪圖休閑，缺乏吃苦耐勞、艱苦創業的精神。同時，目前仍有少數基層干部對轉移農村勞動力和開展“打工經濟”的重要性和必要性認識不足，工作目標不明確，措施不夠具體，在一定程度上影響了農村勞動力的轉移工作。

2.農村教育資源投入不足，教學內容與勞動力市場需求脫節。首先，海南省部分市縣財政是“吃飯財政”，教育經費往往成了被擠壓的對象，這導致許多地區的教育設施仍十分落后。其次，由于長期較為封閉的地理和歷史環境，農民做事方法簡單直接，重視當下效益。我國傳統的九年義務教學模式無法使學生學成出來直接將知識轉化為生產技能，農民投入大量金錢及時間成本但看不到現時的收益，這就無形中挫傷了他們繼續送子女接受教育的積極性。因此，技能培訓是農村勞動力轉移極為重要的出路，但省內職業培訓水平不高，覆蓋面不廣，2006年全省接受職業培訓的農村轉移勞動力僅占18.5%，這影響了農民個人綜合素質的提高，也制約了轉移勞動力的競爭力。

3.海南省內二、三產業發展滯后，發展戰略不利剩余勞動力的吸收。首先，海南省二、三產業規模較小，2006年海南二、三產業增加值為593.82億元，占GDP的66.4%，比全國平均水平87.4%低21個百分點；二、三產業的就業人數為162.6萬人，占全部就業人數的43%，比全國平均水平低12.2個百分點。[6]較小的產業規模限制了農村剩余勞動力轉移的空間。其次，自海南省實施“大企業進入、大項目帶動”的戰略后，石油化工、天然氣化工、造紙、醫藥等幾大新興產業的比重顯著上升，輕工及紡織業等勞動密集型產業比重相對下降。海南工業格局的改變使得相同經濟增長量下創造的就業崗位較少且需求的勞動力多為具備一定專業知識技能的人才，因此不利于大量較低素質的農村勞動力轉移。再次，海南省第三產業的發展是建立在農業人口比重大、城市化水平低、工業基礎薄弱等基本省情上的。[7]傳統的第三產業領域如交通運輸、批發零售及餐飲業占主導地位，結構性不合理和增長速度滯后等突出矛盾制約了第三產業吸納勞動力的能力。

4.外省就業形勢嚴峻，就業壓力大。海南省農村勞動力省外轉移集中在珠三角一帶，近幾年來由于土地成本、能源成本和生產技術成本的壓力加大，珠三角經濟的轉型迫在眉睫。廣東“十一五”規劃就明確提出把招商引資的重點從資源勞動密集型企業轉向技術含量高的高新技術主要產業、重化工業和現代服務業，這對農村剩余勞動力的素質是一個挑戰。況且產業結構調整也增加了大量的城市下崗工人。以廣東為例，每年的失業工人近40萬。但與此同時，廣東省各級政府也把主要的精力和資金放在了對勞動力培訓方面，廣東工商局也出臺相關優惠政策做好企業下崗職工再就業工作，因此海南省農村剩余勞動力面臨的就業競爭增大，就業空間進一步被壓縮，就業形勢不容樂觀。

5.勞動力市場建設滯后，勞動力供求信息交流受阻。目前，海南省勞動力市場建設存在的問題主要有以下兩方面。一是勞動力市場體系不完善。主要表現為真正意義上廣泛覆蓋全省的城鄉一體化的勞動力市場體系還未建立，城鄉分割的體制障礙依然存在；政事不分、事企不分的管理體制給海南省當前就業服務部門造成過大壓力，工作效率難以提高，與現代市場就業機制嚴重不適應；勞動力市場的法制化程度較低，政府依據法律對其管理的效率和質量還有待提高。二是勞動力市場信息不通暢。海南省就業信息共享平臺建設滯緩，由于經費不足和缺乏足夠專業技術人員對其進行建設和維護，不僅勞動力供求信息難以及時有效地傳遞對接，而且所能提供的信息量較小。大量鄉鎮勞動力市場基礎設施薄弱，有些地方根本沒有信息網絡系統，農民獲取就業信息的搜尋成本較大。

6.管理體制不健全，配套保障機制不到位。根據抽樣調查數據推算，2006年海南省轉移的勞動力當中，與雇主簽訂勞動合同僅占全部轉移農村勞動力的8.8%，參加勞動保險僅為6.0%。其中，省外轉移農村勞動力的自我保護意識強于省內轉移農村勞動力，省外務工人員與雇主簽訂勞動合同占省外務工人員的32.5%，參加勞動保險為24.7%；省內跨市縣域轉移農村勞動力與雇主簽訂勞動合同僅為7.1%，參加勞動保險僅為3.8%；市縣域內轉移農村勞動力與雇主簽訂勞動合同僅為1.5%，參加勞動保險僅為1.0%。這一方面反映農民普遍自我維權意識較低，對社會保障認識不夠，另一方面也折射出海南省就業市場不夠規范，相關政策法規的缺失和有關部門落實力度不強。

四、加快海南省農村勞動力有序轉移的對策建議

1.促進政府推動力與農村勞動力轉移內生力的有效對接。勞動力轉移是一項系統復雜的工程，需要多方的配合和努力。目前海南省的狀況是一方面政府推進力度不斷加大，但農民反映普遍冷淡，勞動力轉移政策遭遇上面熱、下面冷的尷尬局面；另一方面，農村勞動力通過自發途徑的無序轉移，為政府對勞動力市場的調控增加了難度。兩方力量匯集不到一起，其單方發揮的作用就會受到限制或抵消，有時甚至引起結果的變異。因此，必須采取有效措施促進農村剩余勞動力轉移由“推進式”向“內生式”轉變。一是加大宣傳力度，引導農民更新觀念。宣傳的力度不再以掛標語的多少來衡量，要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，向農民宣傳展示勞動力轉移的歷史客觀性和必要性，引導農民消除落后保守的“小農”思想和對勞動力轉移的消極情緒，進一步樹立起農民對政府的信任心理。同時，根據農民具有的較強效仿心理，在每個鄉鎮或村委會樹立幾位就業和創業的成功典范，發揮示范效應。二是落實政策與政策支持相結合。要加大落實海南省人民政府《關于大力推進農村勞動力轉移的意見》(瓊府(2005)33號)的力度，文件中提出的二十四條意見，可具體分解細化到各市、縣以及相關單位落實，明確責任。同時，可進一步制定和完善海南省流動人口管理的政策和實施辦法，支持農村剩余勞動力走出農村、融入城鎮，支持“打工經濟”。

2.加大教育投入，培養勞動力市場競爭力。勞動力的順利轉移與人力資本的積累密切相關，但問題是如何選擇適當的教育形式以提高教育投入的效率。針對海南省教育經費緊張、師資整體素質不高、發展不平衡的基本情況，筆者認為在全力保證全省基礎教育發展水平的前提下大力發展職業教育，加大職業技能培訓。教學安排應有前瞻性，合理搭配教學資源以適應短、中期勞動市場的需要，教學內容應涵蓋從職業搜尋到就業保障的整個過程。

3.大力發展縣域經濟，加快城鎮化建設。海南縣域經濟實力較為薄弱，與全國發達縣(市)相比差距非常明顯。海南省要推動全省經濟更好更快地協調發展，就要搞好搞活縣域經濟，這樣能有效減少農村轉移勞動力的心理成本和旅途成本，促使農村剩余勞動力在省內城鄉間的有序流動。具體應做到：一是要以戰略眼光對各縣(市)進行市場定位，因地制宜，大力發展縣域特色經濟。如提倡一村一品、鄉(鎮)支柱產業、縣(市)特色產業等，培育發展當地果業、種植業或畜牧業等優勢特色農產品、特色農業以及特色海洋漁業。二是大力推進城鎮化建設。農村小城鎮是城鄉結合部，是農村剩余勞動力轉移的重要載體。要重點抓好縣城的規劃、建設和管理，并選擇有特色產業為依托、有發展潛力的部分建制鎮適當集中發展鄉鎮企業和勞動密集型的第三產業，使之逐步形成特色產業聚集地，加強吸納農村剩余勞動力的能力。

4.加強政府政策引導，多條渠道吸收剩余勞動力。政府疏通城鄉勞動就業渠道并不意味著光集中精力減少流動障礙，而是要合理兼顧人口流動的引導和調控，統籌規劃，將剩余勞動力疏散到不同目標地域。首先，海南要充分重視農業的發展，大力支持農產品的深加工。農村剩余勞動力成功輸出的重要前提是農業的進步，政府要加大對農業基礎設施建設的投入，改善農村社會生態環境質量，加快發展一批產業關聯大、精加工能力強的農業龍頭企業，特別是要加大農產品加工業技術改造和自主創新力度，提高農業產品的加工附加值和綜合效益。其次要盡快整合海南的旅游資源，樹立多種具有熱帶海島特色和生態特色、高文化含量和高附加值的品牌旅游產品。再次，充分利用“9+2”等經濟區域優勢，根據《泛珠三角區域合作框架協議》有關精神，加強勞務合作，促進勞動力資源充分開發和利用。從以上分析得知，今后農村剩余勞動力的合理流向可以是，通過發展本地特色農業消化20%左右，發展非農產業(制造業、旅游業等)吸納50%左右，省外打工輸出30%左右。

5.強化政府服務職能，建立暢通的勞動力市場信息共享平臺。目前，省內各級政府已采取措施有計劃地組織和指導農村勞動力轉移就業工作，但由于缺乏全面的農村勞動力資源信息和系統的市場信息支撐，效果不夠理想。因此政府應致力于加快建設覆蓋全省的勞動力市場信息網絡系統，建立和完善農村勞動力資源數據庫，建立勞動力供求信息收集、分析、評估和定期制度，建立健全農民工回訪制度和跟蹤服務體系，提高海南省勞動力市場信息化水平。同時，各級政府主管部門應與職業學校和其它培訓機構密切合作，使之及時了解勞動力市場發展最新動態，提升專業技能和實踐教學的能力。

6.加強制度建設，保障農民工的合法權益。健全的制度是勞動力市場順利運行的保證，各級政府要高度重視維護農民工合法權益的問題，充分認識到這是農村勞動力有序可持續轉移的基礎。政府有關部門應結合省情，嚴格依據《勞動法》有關保障勞動者合法權益的規定盡快出臺相應法規，規范勞動力轉移相關操作，完善農民工社會保障制度；要逐步改革現行戶籍管理制度，為農民工子女異地入學、住房等方面創造良好環境。嚴格把關招工企業的福利保障制度標準，對不符合要求的企業要及時通告，及時依法嚴肅處理；加強勞動力輸出和輸入地政府間的合作，為農民工維權活動開辟多條“綠色通道”；提高相關部門工作人員綜合素質，提升解決勞資糾紛的業務能力；加大對農村轉移勞動力的思想培訓工作，幫助其樹立必要的維權意識。

參考文獻：

[1][3] 尹繼東.中部地區農村勞動力轉移問題研究[M].北京：經濟科學出版社，2007.

[2] 李競能.現代西方人口理論[M].上海：復旦大學出版社，2004.

[4] 葉堂林，王紅林，張考考.速度層次交流理論及其在農村剩余勞動力轉移中的應用[J].經濟與管理，2004，(12).

[5] 蔡.勞動力遷移的兩個過程及其制度障礙[J].社會學研究，2001，(4).

第8篇：農村勞動力轉移的原因范文

一、目前農村勞動力現狀

縣屬農業大縣，全縣社會、經濟的發展離不開農村勞力就業問題。據此，通過深入10個鄉鎮20個重點村，對部分貧困群眾、移民戶、產業發展大戶及群眾代表進行了走訪、座談，針對農村勞動力轉移培訓及就業作了些調研，發現我縣農村勞動力轉移呈現以下現狀：

1、農村勞動力的整體文化素質偏低，在農村勞動力中初中及初中以下文化程度的占75%以上，高中占20%，大專以上占5%；

2、勞動技能差，體能型的勞力占農村勞動力的85%以上，技術含量普遍不高，向技能型的轉變有待提升；

3、就業觀念落后。有56%以上的農村勞力，把自己長期拴在土地上，靠單一的種養增收。大膽調整產業結構，向第二、第三產業發展者少之又少，于是出現了“田種的好，家庭經濟收入少”這一說法，沒有先學技術后就業的意識；

4、38%的勞力還缺乏進取的意識和吃苦耐勞的精神，不能適應轉移就業的需要。常期生活勞作在農村，自由散漫，從農民向產業工人的角色轉變意識緩慢，缺乏進取心，抱著“政府要我培訓”，而不是“我要培訓”的思想。特別是走出校門不久的年輕人，好高騖遠，缺泛腳踏實地的思想，對一些較艱苦、市場需求量大的崗位不感興趣；

5、部分農民不習慣于企業嚴格的時間安排、規章制度，難以適應機器化大生產的工作環境，因而工作變換性較大，適應能力不強。

二、存在的主要問題

1、農民創業受到諸多瓶頸制約。通過調研發現，農民創業面臨諸多的困難。首先是資金短缺問題。絕大多數農民經濟基礎較差，自主創業缺乏必要的啟動資金，農村貸款的主要來源是農村信用社，據了解，即使在銀行寬松的時期，農民也很難從農村信用社貸款，即使費盡周折貸到了，一般都在萬元以下，在當前市場經濟下發展產業較難；其二是缺乏迅捷、寬廣、可靠的信息渠道。盡管有線電視、電話、手機等在農村應用越來越廣泛，但相對于瞬息萬變的市場來說遠遠不夠；其三是缺乏系統的科技。由于種種原因，農民很難受到正規的科技教育，如有獲得各部門實用技術和技能的培訓，僅僅是短期的、片面的。其四是缺乏信心。大部分農民在創業上，沒有敢闖敢試的勇氣，經不起折騰，嚴重影響了農民創業的積極性。

2、培訓時間短，深度不夠，培訓質量有待提高。目前農村培訓大多是短期，內容的設置方面都比較簡單，由于培訓時間較短，內容單一，適合勞動技能含量低的工種，不能適應激烈的市場競爭。專業技能只能在一定程度上解決農民轉移就業的問題，但是要想讓農民真正適應、融入城市生活、促進城鄉一體化，僅有技能是遠遠不夠的，除必要的理論、基礎知識培訓外，還需較長的時間進行操作技能的培訓。

3、大齡勞力轉移難。由于受文化水平和年齡限制，全縣45歲以上的農村勞動力轉移比例較低，只占轉移勞動力的9.5%，大齡勞動力轉移存在一定困難。

4、資源、培訓、就業三大系統還沒有完全連接互動。在農村勞動力轉移就業上沒有建立起有效的工作推進機制，缺乏必要的就業組織，培訓與就業沒有很好地銜接，真正制約了轉移的速度和規模。

5、企業社會保障體系較差。當前轉移到第二、三產業的農民，大部分企業未給職工辦理社保、醫保；有些企業工作時間過長（1天工作時間達十五、六個小時），工作環境、生活待遇、福利偏差；一些企業季節性生產明顯，就業崗位穩定性不強，致使轉移后的勞力工作不專心，就業不穩定，再次產生未轉移現象。所有的這些都關系到農民轉移就業的專業性、穩定性和可靠性。

三、建議及對策

1、建立常設農村勞動力轉移領導協調機構。農村勞動力轉移是一項長期性、全局性、戰略性的工作，做好這項工作，不僅需要相關職能部門的積極運作，而且需要調動各方面的力量，全社會的共同努力。目前，縣成立了“農民學院”并成立了勞動力轉移培訓領導小組，建議要長期堅持有專人抓、專人管，集中辦公，統一管理，負責對全縣農村勞動力轉移培訓工作的統一規劃、協調、督導、考核等，使之成為我縣培訓轉移長期穩定的運作機制，全縣一盤棋，多方共同形成合力，必將大大推動全縣農村勞動力轉移工作。

2、宣傳力度有待加大。農村勞動力轉移培訓宣傳力度不夠，不少農民對轉移培訓不清楚，特別是非重點村農民對國家免費培訓的信息知之甚少。我們必須進一步加大宣傳力度，通過各種宣傳方式，發揮電視、網絡等媒體，將農村培訓惠民政策宣傳到農戶。

3、創建農村勞動力轉移就業服務新機制。一是必須健全農村勞動力就業的組織管理機構，統籌規劃農村勞動力的就業問題；二是要建立和完善職業介紹機構。形成勞動力就業服務網絡，同時開展勞動力需求信息交流，逐步形成包括就業信息、咨詢、職業介紹、安全保障等在內的社會化就業服務機制，確保通過職業技能培訓考核合格的人員得到安置就業；三是完善培訓基地與企業合作機制，開展訂單式培訓。要盡可能的與大企業建立長期合作的關系，培訓基地根據企業需要什么技工，就設什么專業，培訓多少學員。這種培訓有三個優點：①針對性強，使農村青年上崗前就可以了解到崗位情況，掌握一定的操作技術；②有利于雙方選擇，企業和青年可以根據培訓情況決定是否應聘和錄用；③免費學技培訓，不增加農村勞力的經濟負擔；四是要加強對轉移出去的農村勞動力的跟蹤服務和管理。

第9篇：農村勞動力轉移的原因范文

關鍵詞：剩余勞動力；轉移；經濟影響

中圖分類號： [S-9] 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-20-64-1

1 農村剩余勞動力轉移的界定及現狀

1.1 農村剩余勞動力轉移的定義

根據經濟學家拉格納?納克斯的解釋，農業剩余勞動力是指能從農業部門抽走且不影響農業總產量的農業勞動人口。農業剩余勞動力是發展中國家在發展過程中的必然現象，是在二元結構的消解中實現的。農業剩余勞動力是指狹義的農業即種植業的剩余勞動力。從經濟學理論來看，農業剩余勞動力是指農業生產中邊際生產率為零時的勞動力。農村剩余勞動力轉移是指農村勞動力從土地上分離出來，向非農業勞動力轉化的勞動力資源再配置過程。

1.2 我國農村剩余勞動力轉移的現狀

根據美國耶魯大學教授費景漢和拉尼斯提出的拉尼斯-費模型，可以把二元經濟結構向一元經濟結構的轉變分成3個階段。目前，我國農村剩勞動力轉移正處于其中的第2 個階段，即農業邊際生產率大于0，但小于城市工業部門的邊際生產率，農業總產出因勞動力數量減少而下降，轉給工業部門的農業剩余不足，貿易條件開始有利于農業部門，工業部門的利潤逐漸減少。我國農村剩余勞動力轉移的現狀具體表現為農村剩余勞動力總體數量很大但農村剩余勞動力地區分布不均衡，農村剩余勞動力受教育程度較低，其總體文化素質比較低。

1.3 我國農村剩余勞動力轉移的特點

我國農業就業人口比重大，且超過農業生產實際需要。然而我國長期存在的第二產業對第一產業的剪刀差收益轉移，可以使農業勞動者的轉移收益預期為正值，農村剩余勞動力轉移必然發生，并體現出以下特點：農村剩余勞動力的轉移多具有自主性和隨意性，除經濟原因和自身發展的影響外，不存在強迫農村勞動力轉移的外在強制性壓力，是否轉移到第二和三產業，完全由農民自主決定。農村勞動力轉移具有一定的地域局限性，目前，我國農村勞動力轉移大部分以兼業為主，其轉移具有明顯的季節性、流動性和短暫性，使農村勞動力的轉移呈現多向性，農業向非農業流動，跨區流動，同一區域和同一產業內流動，不同區域和不同產業之間流動。

2 農村剩余勞動力轉移的經濟影響

2.1 積極影響

農村勞動力轉移可以提高農民收入，繁榮農村經濟，有利于社會和諧穩定發展。農民外出務工不僅可以獲得較高收入，還能形成科學和民主意識，促使其思想觀念發生改變，并學到各種管理技能和實用科學技術；農村勞動力轉移可以增加社會產出總量，推動經濟增產。農村剩余勞動力實現轉移后，其勞動邊際生產率得到提高，從而提高社會總產出水平。同時，農村勞動力轉移本身對交通和金融等服務業產生了巨大的需求，有利于促進消費需求，農村勞動力轉移改變了農戶的生產和生活方式。

2.2 消積影響

農村人口流動正大量減少農村居民對土地的勞動投入，從而導致農業生態和生產條件惡化。農田耕作效率下降，土地實際利用率下降，有的地區甚至造成田地荒蕪，直接影響糧食等主要農產品的生產與供給。年輕力壯和文化程度相對較高的勞動力外出務工，使得農村勞動力弱化，發展特色農業和種植高效經濟作物較為困難，造成農村耕地利用效率低，甚至耕地荒蕪，從而造成耕地資源浪費；農村勞動力轉移導致新農村建設主體的缺失與變化，勞動力輸出地經濟發展的難度加大，并使城市就業壓力增大。

3 針對農村剩余勞動力轉移影響的對策

3.1 創新戶籍管理制度，打破二元制的城鄉戶籍壁壘

通過戶籍制度改革，消除對農民工的各種歧視，改善農民工在城市的生活就業環境，使進城農民與城鎮居民具有享受教育和就業等公共服務的同等權利，從根本上解除農民工的后顧之憂。

3.2 加強農村社會保障制度創新，建立和完善農村社會的保障體系

要建立和完善包括農村養老保險、醫療保險、社會救濟、社會福利、優撫安置和個人儲蓄或積累等社會保障體系，抓緊解決當前農民工最關心、最直接和最現實的問題。為農民工創造良好的環境，實現農民工合理流動。

3.3 發展農村文化教育，提高農村勞動力文化技術水平

加強知識技能教育，提高農村勞動力的就業素質。大力發展農村基礎教育，加強農村職業技能培訓，加強農村地區的基礎教育。通過多種途徑提高農村勞動力的綜合素質，加強和完善農村教育體系，建立城鄉一體化技術轉移機制和技術創新體系，重視農村的法制教育，并且增強農民的法律意識。

3.4 構建完善統一的城鄉勞動力市場服務體系，建立健全統一的勞動力市場