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工作的實施方案的通知
各村黨支部、村委會、鄉直各單位:
為進一步加強我鄉青少年學生的法制教育工作,推進青少年學生法制教育工作科學化、制度化、規范化建設,結合我鄉實際,特制定本實施方案:
一、主要任務
對小學生要著重進行法律啟蒙教育,運用生動形象化的教學方式,向學生普及法律的基本常識,培養他們的愛國意識,環境保護意識,提高分辨是非的能力,從小養成遵紀守法的好品德,對中學生要著重進行社會主義民主與法制觀念教育,增強學生的國家意識,權利與義務意識,守法用法意識,進行預防未成年人犯罪教育,使學生明辨是非,提高自我保護能力,預防和減少違法犯罪行為。
二、基本要求
一是要確保課時到位,中小學要充分發揮品德課,在法制教育中的主渠道作用,同時要組織開展豐富多彩的法制教育活動,有條件的地方要開設法律教育專門課程。二是要提高法制課教師的授課水平,要有計劃、有針對性對法制課教師進行法律知識的培訓,同時要重視整個教師隊伍的普法教育,使教師在學法、守法、用法等各個方面都能為人師表。三是要完善和規范青少年學生法制教育的內容,各中小學校要根據學生的年齡和知識水平,認知能力,按照“四五”普法的要求,積極組織征訂法制教育精品教材,進一步規范青少年法制教育內容。
三、方法與途徑
1、充分發揮課堂教學主渠道作用,提高法制課質量,注重法制內容向其它學科的滲透教育,增強學習效果。
2、積極開展學法用法實踐活動,通過舉辦法律知識競賽,開展有獎征文活動,對青少年學生進行生動直觀,形式多樣的法制教育,組織各中小學校開展中小學生帶法回家活動。
3、深入開展依法治校工作,通過制定各種制度,落實責任,保證學校有一個正常的教學、育人秩序,把學校管理工作納入法制化軌道,加強學校治安綜合治理工作,落實預防青少年違法和犯罪的各項措施,確保師生有一個和諧、安全、健康的學習和生活環境。
4、進一步加強青少年法制教育基地建設。中小學要依托課外活動基地開展法制教育,加強青少年學生愛國主義、集體主義、革命傳統教育。
5、要推進青少年學生網絡文明行為,要結合青少年安全放心網吧創建活動的開展,依托學校電教職工室以及校外管理規范的網絡陣地,廣泛開展在校學生網絡知識培訓,最大限度地清除網絡不良內容對青少年學生的影響。
四、保障措施
一要加強組織領導,進一步建立健全青少年學生法制教育工作領導小組,切實加強對青少年法制教育工作的組織領導,定期研究分析青少年學生法制教育工作,要強化組織協調,建立責任機制,營造領導有力,職責明確,分工協作,整體推進的工作格局,要建立部門與家庭,學校社會聯動機制,形成青少年學生法制教育的工作網絡,逐步實現青少年法制教育的制度化、規范化。
二要明確工作職責,切實抓好青少年學生的法制宣傳工作,加強青少年校外法制教育,陣地建設切實搞好有關未成年人權益保護的法律宣傳教育活動中小學要建立法制教育的組織領導機構,明確專人負責,同時要采取切實有效措施使學校法制教育做到計劃、課時、教材、師資“四落實”確保普及法律常識的任務在九年義務教育期間完成。
三要健全工作機制,建立監督制約和激勵機制增強學校,教師和學生學法用法的主動性和自覺性,要把法制教育納入學校教育質量和學生綜合素質評估體系,把學生學法和遵紀守法的情況納入學生、招生、招工、參軍等考核內容。
四要強化監督檢查,將青少年法制教育工作納入社會治安綜合治理和實施“四五”普法規劃目標責任制的考核范圍,加強督促檢查,要把協同開展在校學生法制教育,凈化學生生活和學習的社會環境工作列為重要的監督檢查內容,實行定期或不定期監督檢查。
青少年正處于人生生理和心理的重要成長時期,良好的教育對于他們的成長有著十分重要的作用。他們同時又處于成長中最嚴重的逆反期,夢想形成強烈的自我色彩,在行為上表現為對原有的社會地位的不滿。如果他們在人格上的這種逆反得不到及時的糾正和正確的引導,他們便會形成人格,走上違法犯罪的道路。國家早已認識到此問題的嚴重性,不斷加強對青少年的法制教育普及工作,但在廣大農村學校,法制教育卻不容樂觀,主要存在著以下問題。
(一)思想認識不到位,法制教育形式化。
雖然現在農村中小學在上級教育部門的督促下在開學初期的教學活動中都安排有法制教育課程或者法制教育活動,但是大都是流于形式,沒有將法制課作為專門的課程來安排,只是在班級周會中作為附帶或者是只在一學期中安排一次法制教育報告大會。這對法制教育這樣一個需要長時間、具體化的工作來說,不能起到實質性的作用。而此種安排的根源在于思想上的認識不到位,沒有真正地理解法制教育對于青少年成長的重要性,只是作為一種應付上級檢查的工作。
(二)普及形式簡單,缺乏生動性。
因為農村地區物質條件的限制,青少年法制教育方面存在著形式單一化的問題,學生除了在班會上由班主任引導象征性地讀一些法制教育書籍,辦一期板報,最多也是能聽一次水平有限的法制教育大會,除此以外就沒有其他的什么法制活動了。對于法制教育這種需要緊密結合實際生活,解決生活疑惑的實用性極強的學科來說,以上所述的教育方式實難發揮什么實質性的作用。
(三)內容不系統,知識了解膚淺。
一般的學校會在周會的時候安排法制教育內容,但是因為沒有具體的要求,所以老師往往會隨便找點資料敷衍了事,學校也沒有指定什么具體的要求,所以老師自己找來的資料都很零散,至于教學成果當然是可想而知。這種蜻蜓點水的教學方式有時候會產生誤導的惡果,學生是只知其一不知其二。比如,有一次我在處理學生打架事件的時候,就有學生理直氣壯地說他打架是“自衛”,是對他名譽權的維護,真是叫人哭笑不得。因此說,這種完成任務式的法制教育不但不利于法制意識的培養,在有的時候還會起到反面作用,實在是需要喊停。
(四)教育者法制素養跟不上,缺乏專業人才。
在許多農村學校,法制教育的任務落到了班主任的身上,由于它是一種附帶的課業設置,班主任也不會投入太多的時間去研究。何況法律學習本身就十分枯燥,許多老師在大學的時候也很少接觸法律知識,最多也就是選修一門法律知識課程,其自身的法律素養可以想象。而他們在工作以后卻要面對教育他人法制知識這樣一個很嚴肅的事情,在缺乏制度監督的情況下,他們采取的應付措施和效果就可想而知了。
(五)沒有嚴格的考評制度,缺乏經費保障。
當法制教育是一種附帶任務的時候,不管是老師還是學校都會在心理上放松,反正不關系學期考評,只要在檢查的時候有材料,問學生的時候學生說我們上就成,也不管是怎么上或者是有沒有效果,只要在考評的時候在這個方面我是滿分就成。這都是沒有嚴格的制度考評帶來的結果。如果說法制素養也作為一門升學課程來考,我們就會看見一個不一樣的法制教育情況。當然,現實中也不乏對法制教育有深刻認識的老師和領導,但是他們雖然很努力,卻收效甚微,這是因為他們在有心進行法制教育的時候卻碰到了經費方面的不足,教師自己找材料讀需要經費投入,其他的也都要經費投入,不管是提高教師法制素養,進行法制培訓,還是請有專業水準的法制從業人員輔導、開講座,都需要經費投入。而法制教育在升學考試中沒有什么要求,所以許多學校因為經費原因,將法制教育放到一個可有可無的地位上,只要保證上面檢查的時候有可以證明自己在干的材料就好,法制教育當然也就有名無實。
二
面對農村學校的法制教育現狀,我們作為教育者都負有不可推卸的責任,需要不斷地進行反思,爭取通過努力,使得農村青少年法制教育有一個實質性的提升,為法治國家建設作出自己的貢獻。
基于以上各種情況,我提出以下幾條建議。
(一)加強認識,嚴格落實。
要改變農村年少年法制教育形式化的問題,首先要在思想上真正認識到法制教育對于農村青少年的重要性,只有從思想的層面上認識到法制教育的重要性,才能將這種認識帶到教學實踐當中,以高度的責任感和使命感去關注青少年的思想變化和法制教育狀況,使法制教育真正落到實處,對青少年成長起到指引和教育作用。
(二)開發課程資源,豐富教育形式。
新課改以后,我們的教學方法由以前的傳統教育開始向現代化教育邁進,并且收到了極好的效果,法制教育也應該進行改革,改變以前單一的教育方式,將法制教育多樣化。可以通過定期舉辦法制講座、展示法制圖片、觀看各種法制影視作品、建立問題生成長檔案、發動學生自己創辦法制知識園地等活動,豐富法制宣傳方式,使法制宣傳不再教條化,更能吸引青少年的眼球,在潛移默化中增強法制觀念,自覺按照法規辦事。
(三)開展有針對性的普法活動。
在國家還沒有出臺正式的法制教育大綱等能規定法制教育具體內容材料的情況下,我們的法制教育一定要總結青少年身邊的事情,進行有針對性的法制教育,比如說什么是“正當防衛”等青少年容易產生錯誤認識的法制概念,務必使他們能深入了解這些法律概念所隱含的條件,避免因為一知半解、自作聰明而帶來的各種犯罪。
(四)培養專門的法制教育者。
法制教育光憑一腔熱血是不行的。規范、有序的法制教育還需要有一支精明強干、法律素養過硬的專業隊伍。這就要求農村學校培訓或者在編制中注重引進這類人才,讓他們發揮專業特長,正規地對青少年進行法制教育,避免因為法制教育者自身法律知識不全面而使學生產生各種疑惑和誤解。
一、領導重視青少年的素質,法制教育工作落到了實處
集美區委、區政府非常重視青少年學生的法制宣傳教育工作,在下發的《關于進一步加強依法治區工作的意見》和轉發區委宣傳部、司法局《關于在全區開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》文件中,明確了青少年是普法工作重點對象之一,并且特別強調青少年普法的重中之重是中小學生,要求提高法制教育的有效性、注重法制教育的滲透性、關注法制教育的系統性、堅持法制教育的長期性。更好地適應不斷發展的新形勢,打破了舊的思維方式,在青少年學生法制教育工作中進行了積極的創新和探索,力爭探出新路子。各級、各類學校青少年學生在法律素質的培養上下功夫,開設法制教育課,開設法制講座等。并做到計劃、課時、教材、師資四落實,保證普及基本法律常識的任務在九年義務教育期間完成。堅持從娃娃抓起,從學生整個成長過程抓起,努力構筑學校、家庭和社會齊抓共管的網絡體系,充分發揮學校、家庭、社會、有關部門和單位的優勢,有計劃、有步驟、有目的地在不同階段開展有特色的、實際的、通俗易懂的、能潛移默化的、具有連續性的青少年法制教育體系。同時不斷完善法制教育的制度改革和探索,積極開展依法治校活動,努力促使廣大青少年養成遵紀守法、尊重社會公德的良好習慣,逐步掌握必要的法律知識,學會用法律維護自身合法權益的方法和途徑,使全區學校法制教育和依法治校工作出現嶄新的面貌。經過幾年的努力,我區初步形成了以主課堂為主,課外為輔,學校、家庭、社會一體化的法制教育體系,使我區青少年法制教育,走上經常化、制度化、規范化的軌道。
二、抓主課堂法制滲透教育,主動占領課堂教學主陣地
根據“四五”普法工作總體要求,區依法治區辦、區教育局、區司法局等相關單位,緊緊抓住學校這個陣地,不斷探索,努力創新,著力構筑以在校學生為主體的青少年法制教育工程,著重開展了《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國義務教育法》、《教師法》等專業法的學習和普及。在把握教材內容的同時,挖掘教材中與法制教育的結合點,把法制教育和教材內容有機地結合在一起,使法制教育在主課堂的滲透中做到自然、貼切,不生硬、不說教、不落俗套、不走過場,讓學生在學習文化課的過程中,不知不覺地接受法制教育。通過主課堂法制滲透教育,不但使學生得到了法律知識的熏陶,而且也促進了教師學習法律知識的積極性和自覺性,不斷地提高了教師的法律意識和法制觀念,做到“學法用法、身先士卒”,有效地提高了學校教師的教學能力和法律水平,為我區的青少年法制教育起到了決定性作用。教師在備課的同時,首先對進入教學大綱的課文進行了篩選,找準主課堂法制教育滲透的結合點,這樣,才能保證課上得生動,法律用得貼切。在抓好教育質量的同時,利用“主課堂法制滲透教育”的方式,提高了學生的思想素質、法制觀念和法制意識。如我區曾營小學語文教研室的老師在背課時,就篩選出100多個主課堂法制教育滲透點,其中涉及到的法律、法規的有39部。經過幾年來的經驗積累和教學實踐,已經形成了比較經典的“法制教育滲透教學案例”近40個,視頻教學案例3個。目前,曾營小學、集美二小等都有了比較成熟的法制教育滲透教學案例,特別是曾營小學還將主課堂法制滲透教育的成果建成了網站,與所有致力于主課堂法制滲透教育的同行們共享。
三、構建“學生帶法回家”平臺,學生家長互動互進共同提高
我區把開展“學生帶法回家”活動,作為加強青少年法制教育的一項有效途徑來抓。早在1997年就著手試點工作,1998年開始總結推廣,現在,全區中小學中,都廣泛地開展了“學生帶法回家”活動。我們針對青少年的成長特點,幫助青少年了解與生活、學習和工作密切相關的法律知識,在青少年中廣泛宣傳未成年保護法、預防未成年人犯罪法、民法、義務教育法、勞動法,刑法、農業法、森林法、環境保護法等重要法律、法規,學生在帶法回家過程中,自身受到了法制教育的同時,家長也得到了教育,同時也鍛煉和培養了學生宣講法律的能力,進一步檢閱和鞏固了學校法制教育的成果,使學校法制教育工作向家庭延伸,起到了一人帶法回家、全家共同學法、全社會受益的教育效果,增強了教育的針對性和有效性。我們還舉辦了學生家長同學法用法知識比賽,收到了良好的法制教育效果,學生的法律素質得到了提高,尤其是運用法律武器保護自身合法權益的法律意識得到大大增強。
四、家庭學校社會齊抓共管,完善青少年法制教育網絡
青少年法制宣傳教育是全社會共同的責任。要做好青少年法制宣傳教育工作,必須調動全社會方方面面的力量來共同完成。我們的主要作法是:
一是依托社區法制學校、文明學校開展青少年法制教育。我們利用文教區的文化、法律人才的優勢,開展了法制文藝演出、法制征文比賽、法制書法繪畫和法制演講等深受學生歡迎的活動,利用節假日對社區的青少年進行法制教育。
二是利用學校與共建單位組織開展青少年法制教育。讓學生們走出去,在小交警、小稅務官、小法官的執法活動中接受教育,學校還把共建單位的優秀法律人才請進來,擔任綜治副校長、法制輔導員,定期為學生上法制課、解答法律問題。
三是充分利用社會資源,動員社會力量對青少年法制宣傳教育進行齊抓共管。區團委聯合公安、綜治、檢察院、法院、司法、勞動、文化等部門開展了創建“青少年維權中心”活動,開通維權熱線,通過自身的執法活動和法律服務,為青少年提供法律援助。
四是利用學生寒暑假,舉辦學生法制冬令營、夏令營,讓學生參加法制講座,參與執法活動和法律知識競賽,上街宣傳法律法規等活動,既豐富了學生們的假期文化生活,又起到法制教育的目的。
一、統一思想 明確目標 深入開展“法制教育宣傳月”活動
根據全市教育系統法制教育宣傳月的工作目標 我們認真制定了活動月工作計劃 統籌安排 強化管理 采取多種形式開展法制宣傳教育對于學校內部我們重點圍繞《刑法》、《道路交通安全法》、《治安管理處罰條例》、《教育法》、《義務教育法》、《國旗法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》以及《學生傷害事故處理辦法》等法律法規組織全體師生認真學習 反復研討 不斷提高法制意識和法律水平通過學習全校廣大師生依法治校、依法施教、依法辦事、依法維護自身合法權益的自覺性明顯提高 在“法制教育宣傳月”活動中我們重點做了以下幾方面的工作:
一是注重法制宣傳教育工作隊伍建設 學校成立了以校長為組長 副校長為副組長教導主任、班主任、少先隊輔導員、法制教育宣傳員等同志為成員的普法領導小組 學校的領(本工作總結來源于kxren.com)導親自掛帥把普法教育和依法治校工作擺在學校工作的重要位置 建立了以校長室為龍頭 以教導處為主體 以法制教育教師、班主任為骨干以少先隊組織為依托的學法、普法工作隊伍 完善了法制宣傳教育網絡體系 學校加強了與當地公安、交通部門的聯系在當地專職法制教育工作者的指導下積極開展工作 聘請了兼職法制副校長和法制輔導員 進一步加強了對全體師生的法制教育工作
二是加強法制宣傳陣地建設 我校充分發揮校紅領巾廣播臺、校報、黑板報及手抄報等宣傳陣地的作用 開辟專欄 大張旗鼓地進行宣傳和教育力求使全校廣大師生都能做到知法、守法、護法 依法辦事
三是積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動 為提高法制宣傳教育的效果 我們一方面采取“通讀法律、法規原文與專題輔導相結合集中學習與分散學習相結合”等學習形式 不斷提高學習的效率 我們由法制教育輔導員有計劃的利用活動二的時間 對各班輪流進行輔導;另一方面有計劃、有針對性地開展有一定規模和影響的法制宣傳教育活動 努力營造法制宣傳教育的氛圍。5月8日學校進行“法制教育宣傳月”活動動員大會;4月學校進行法制教育主題班報評選活動;5月學校進行了“做守法小公民”手抄報比賽;9學校開展“做守法小公民”演講比賽;學校還計劃10月進行“做守法小公民”法律知識競賽
二、團結協作 普法依法治教工作取得顯著成效
隨著普法和依法治理教育工作卓有成效的開展 我校廣大師生員工的法制觀念和法律意識大大增強 依法治教、依法治校的水平明顯提高學校的各項工作逐步走上了規范化的法制軌道 為學校事業健康、快速、協調發展發揮了積極的作用
關鍵詞:青少年,法制意識 ,教育
一、學校教育是提高青少年法制意識的重要因素
青少年時期是向成年人邁進的過渡時期,這個時期的青少年在生理上會經歷很大的變化,在心理上屬于尚未成熟的個體,其思想意識正處于形成發展時期,由于青少年群體其固有的特殊性,且平時都在學校接受教育,學校對其的影響自然不言而喻。
(一)班主任在青少年法制意識培養中發揮主導作用
學校生活是學生在成長過程中一個重要的過渡階段,青少年自主意識逐漸增強而其閱歷和知識面相對狹窄,兩者具有不匹配性。他們在心理上存在一種既不愿意讓別人過多干涉同時又希望被理解的矛盾心理。在青少年人生觀、價值觀、世界觀正在形成的關鍵時期,班主任是青少年學生在學校比較信賴的,不僅僅是傳道授業解惑者更是青少年學生在學校的具體管理者,是培養提高青少年學生法制意識的重要因素。從具體措施上而言,首先班主任應知法懂法守法,依法展開法制教育工作。班主任應加強法律知識的學習,特別是《未成年保護法》、《預防未成年人犯罪法》等其他與青少年有密切相關的法律法規。班主任只有將有關法律了然于胸才能更加全面的、有針對性的、準確的對青少年學生進行法制教育,才能把對青少年法制意識的培養融于日常教學和班級管理中。
其次班主任在平時工作中要了解青少年學生的思想動態,結合學生的日常行為進行普法教育。班主任老師要向青少年學生普及法律知識,應充分發揮教學這個主渠道和主陣地的作用,在法制課堂教學過程中收集與青少年學生特有的思想和生活緊密聯系事例因材施教,以增強青少年學生的直觀性和可信度,幫助學生明辨是非,不做違法犯罪之事。班主任應充分利用與學生共處的時間探討法律問題,及時處理校園突況并加強案例講解,使青少年學生深刻認識到學法、懂法、守法的重要性,在突發事件發生時充分用法保護自己、維護自己的利益。班主任在法制過程中要注意方法的靈活性與多樣性,教、學、用三位一體相形益障,通過科學引導有效提高青少年學生的法制意識。
其三班主任平時應舉辦一些主題活動以彰顯出法制教育的特殊性,諸如開主題班會讓學生自己查找有關材料互相分享,老師總結點評,讓學生主動參與到學法的氛圍中;組織學生觀看法制欄目,以看故事的形式將法制意識植于心中踐于行動;組織學生辦法制主題板報形成班級法制欄,將學習法律、培養法制意識寓于班級文化之中等等。
(二)學校要為青少年法制教育創造條件
學校是青少年活動的主陣地,是老師和學生強有力的后盾,校方應從多方入手保障法制教育工作的順利推進。學校可以組織師資力量結合公安、法院、司法部門援助,把法制教育課列入學校校本課程納入教學計劃,建立法制教育課程體系,明確法制教育的學年編制、課時分配、學周安排,并根據青少年心理成長發育的特點及認知和接受能力,編寫一套適合于青少年法制教育的法律教材,使青少年接受法制教育常規化、系統化、持續化。從公安、法院、司法部門中挑選一些業務骨干擔任學校的法制教育大使,讓他們平常與老師、學生溝通交流,定期舉辦法制專題講座,指導學生開展法制知識競賽和與法律有關的社會實踐活動等。有條件的學校還可以組織學生深入到看守所、監獄聽違法人員現身說法,給青少年更加直接的意識警戒,使其從敬畏法律的心理到言行守法的實際行動中。
二、家庭教育是提高青少年法制意識的關鍵之點
家庭教育是育人的起點和基點,良好的家庭教育是優化孩子心靈的催化劑。家長必須要明白家庭教育的重要性,它是學校教育最好的補充,是整個教育工作不可或缺的一部分,沒有家庭教育的支持和配合,學校是不可能單獨把孩子教育成才。對青少年法制意識的培養也同樣于此,家庭教育和學校教育兩者是相輔相成的,充分發揮家庭教育第一課堂的地位是提高青少年法制意識的關鍵之點。
提高家長素質與教育水平是加強家庭法制教育的前提條件,培養青少年遵紀守法的意識與良好的行為習慣與家長的綜合素質密不可分。在當下社會市場經濟的利益驅使和應試教育的影響下,家長工作忙任務重,對孩子的教育等于簡單的物質獎勵而忽略了對孩子的思想引導,或過分溺愛和庇護自己的孩子,或片面追求孩子的文化成績未能注意到孩子的內心發展動態,這些做法都是不合適的。家長應學一些基本的心理學知識,平時要洞悉孩子的心理變化,對孩子的不良跡象能及時發現并且及時矯正,對待孩子要理智去愛,愛之要教、教之要嚴、嚴之有度。
對青少年實施良好的家庭教育,是預防和減少青少年違法犯罪的基礎。青少年如果在一種和諧愉悅的環境中成長,形成一種良性的思維與行事習慣,可以從內因上消除其違法犯罪的動機。在青少年法制教育過程中,家長不單單扮演訓導者和指揮者的角色,還應該扮演示范者的角色,即將自己樹立為孩子學習的榜樣,“身教重于言教”, 家長時刻要將法律銘記于心,自己首先做一個知法、懂法、守法的合格公民,依法依規做好一些日常細節小問題,諸如絕不飲酒駕駛、尋釁滋事,嚴格遵守道路交通安全法等,為孩子樹立一個楷模,才能無形中感染教化他。家長要了解孩子的內心,力爭做到既不盲目溺愛、縱容,也不能歧視和粗暴的體罰,應尊重孩子的愛好和追求,跟子女之間建立的一種信任關系,講究溝通方法,使孩子能逐漸正確認知法律規范并自愿踐行。
三、社會援助是提高青少年法制意識的有力保障
大學生法制教育是指對高等院校的非法學專業的大學生進行的法律基本知識的教育。而大學生法制教育與普通公民的法制教育相比,大學生更側重于理論教育,對于普通公民進行的法制教育主要是法律條文的教育,而對于大學生的法制教育則不能簡單的進行法律條文教育,隨著其年齡的增長和知識的豐富,大學生不會像中小學生一樣簡單的服從家長和學校,而是對許多社會現象進行獨立的思考,他們不僅僅要知其然更要知其所以然,不再是對法律單一的認識和接受,而是更多的探討和論證,法律為什么會這樣規定?會給我帶來什么?這些都成為大學生法制教育的特點。當然對于非法學專業學生而言,不可能學習所有的法律知識,而是要培養學生基本法律意識和獨立思考的能力,對于大學生如果想更多的了解某一門法律課程,則可以通過其自學能力得以解決,所以大學生法制教育的重心應該是提高法律意識和樹立法律信仰。
二、現代學校的大學生法制教育的地位
我們認為,現代學校法制教育對建立法治國家、造就法治人才和培養守法公民等方面具有不可替代的作用。學校是大學生法制教育的根本環節,是大學生法制教育的主陣地,通過學校的系統的學習,使學生樹立基本的法律意識。
首先,現代學校法制教育是弘揚法治精神,樹立法律信仰的基本途徑。所謂法律信仰,就是人們對法律的無限信服和崇拜,并以之為行為的最高準則。“一個社會公眾對法律的信仰生成相當重要,它是一個國家法治化的關鍵性要素”。正因為如此,伯爾曼的至理名言“法律必須被信仰,否則它將形同虛設”才會廣為流傳,成為所有崇尚法治的一條真理。法律信仰是人們對法律的一種認同和依歸,其實質是追求法律至上,只有法律信仰才可能守法。中國幾千年的專制傳統,卻沒有民主法治的文化遺產,從以儒家文化為代表的傳統文化演繹下來的中國現代文化,不可避免的存在重人治輕法治的封建殘余,如果再不強化法制教育,法治精神就無從談起,法律信仰更是空中樓閣。現代教育的系統性、規模性和科學性有組織性等顯著特點,使現代學校法制教育在培育受教育者的法治信仰方面具有特殊的作用。通過學校的法制教育,向社會輸送一批又一批具有法律信仰和法治精神的社會成員,就能使整個社會逐漸形成良好的法律文化和法治環境,為最實現法治國家奠定堅實的基礎。
其次,現代學校法制教育是教育青少年知法、守法,減少青少年犯罪的有效途徑。青少年犯罪是我國當前最為嚴重的社會問題之一,從數量上看,青少年刑事犯罪逐年上升。總結青少年犯罪的特點:共同犯罪、結伙作案多,帶有“黑幫”性質的團伙犯罪亦有增加趨勢;突發性犯罪多,作案動機、目的比較單純,帶有一定的盲目性;嚴重犯罪多,作案手段比較野蠻和兇殘,往往不計后果。這些很多都是因為青少年自身素質不高、抵御能力較差而導致的嚴重后果。一些青少年沒有樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,游手好閑、好逸惡勞、無事生非加上法制觀念極其缺乏等,其一旦受到外界因素的影響和刺激,很容易走向犯罪道路。而學校利用其自身的優勢,根據青少年學生的身心發展特點有的放矢的施加法制教育,使之樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀,增強其法律意識和法制觀念,能夠有效地遏制青少年犯罪。
三、大學生法制教育中存在的問題
(一)學校法制教育的欠缺使大學生缺乏正確的認知
現在很多高校重視科學教育而忽視人文教育,重視專業知識教育而忽視道德和法制教育。我國從1987年就在高校開設《法律基礎》課程,而后又于1998年設置“兩課”,以及后來的05年課改后的“思想道德修養和法律基礎課程”(后面簡稱《基礎》),都沒有得到足夠的重視,大多都流于形式。尤其05年課改以后,道德與法律結合,壓縮了原有的課程內容,并且很多老師原來要么是學德育的要么是學法律的,其上課也根據自己的專業能力將該課程上成單一的德育課或者法律課程,沒有起到應有地效果。另外一些高校內部本身存在不少問題。有些班主任或輔導員責任心不強,缺乏對學生必要地關心和了解,以至于學生不良行為的發展,甚至淪喪到違法犯罪。另外由于學校管理不嚴,規章制度不落實,對大學生遲到曠課,考試作弊和打架斗毆等違規違紀行為未能及時的處理和有效控制,這無疑助長了學生的僥幸心理和反叛心理,使一些不正之風愈演愈烈。
(二)社會不良現象對大學生法制教育的沖擊
現實生活中很多不良現象對大學生思想造成了不小的沖擊,金錢與權力凌駕于法制之上;權錢交易沒有得到應有的懲罰,而遵紀守法、熱心助人的人沒有得到褒獎甚至還受到誣賴誤解;還有一些以低俗下流掙人眼球,甚至還以次成為名人,這一切都讓大學生迷惘、彷徨,導致一些大學生的法律意識和道德認知產生錯覺,甚至導致其不能明辨是非。另外社會上對一些現象的誤讀,也使大學生無所適從,很多學生對違法犯罪認識片面,就像藥家鑫一樣,認為交通事故中撞人不如撞死,怕受害人難纏進而犯罪。相信權力可以解決很多問題,拿錢買命,無法無天。有這些思想的人還不在少數,這些都是輿論媒體的片面報道對大學生所產生的一些誤導,而這些誤導有些卻引導著大學生行為。最后網絡深深影響著當代大學生,其中一些低俗、下流、污穢不堪的東西沖擊著大學生地視野,這些極具刺激和誘惑力的東西很容易讓大學生深陷其中不能自拔甚至毀掉自己,近來大學生犯罪其中很多都和網絡有關。
(三)家庭教育的欠缺使大學生產生心理問題
家庭是預防青少年犯罪的基石,是傳播道德規范的重要場所。家長對孩子的影響是巨大的,部分家長要么過分溺愛孩子,要么對孩子過于嚴厲。過分溺愛的孩子會使孩子過分自我、缺乏磨礪、缺乏同情心和責任心。而過于嚴厲會使孩子形成冷酷自卑的心理。部分家長自身素質低下,無形中給孩子造成了不良影響。
四、新時期大學生法制教育構建
(一)充分有效地利用《基礎》課程對學生進行法制教育
《基礎》不是原來兩門課程內容的羅列,也不是兩種知識簡單的相加,而是要構建大學生道德教育與法制教育有機結合的一門新課程。該課程將提高大學生綜合素質放到首要位置,目的在于幫助大學生領悟法制精神和道德精神以及兩種精神的實質,幫助大學生提高道德素質和法律素質等綜合素質。為此,該課程對老師提出了更高的要求,教師不能只熟悉自己所教的學科,還要通過學習,不斷拓寬自己的知識面。教師應當提高對知識進行整合的能力。教師要能夠寓法制教育于道德教育中,使學生認識到法律與道德的關系,法律以道德自覺為目標,而道德的最底線就是法律。教師要建立“整體教育觀”,將道德教育和法制教育的內容有效地融合,而不是割裂兩部分的內容。一方面讓學生懂得自覺地學法、守法、護法是一種高尚的道德情操,從而從根本上增強法制觀念,提高學法、守法、護法的自覺性。另一方面,讓學生懂得把基本道德義務納入法律規范,有助于人們道德情操的養成。因為如果只靠個人的良心和社會輿論來保障道德要求的實施,顯然達不到預期的效果,必須利用法律強制手段加強法律的執行環節,才會使道德義務的約束力從“軟約束”變為“硬約束”。這樣既可以增強人們對法律的信任和敬畏,又可以增強人們對道德的認同,從而保證道德教育的成果。
(二)法制教育與道德教育相結合
大學生法制教育的目的是讓他們在了解和懂得法律知識的基礎上,增強法律意識,使他們對法律具有強烈的認同感和歸宿感,從而自覺地遵守和維護法律,這也是培養合格的社會公民及大學生社會化的必要途徑。也是幫助大學生盡快適應和融入社會,更快地實現自我的一種方式。道德教育的理想結果是培養一個具有高尚道德情操的人。如果一個人具備了高尚的道德情操,那么他的內心道德標準就會要求他遵守法律的規范,因為能夠遵守法律的規范本身就是一種道德;法制教育的理想結果則是培養一個知法、守法的人,而法律的基本原則都是來源于道德,對法律規范的深入理解和內化就是對道德規范的遵循。因此,我們法制教育的成果除了培養良好的法制觀念外,還可以進一步升華為培養良好的道德素質,道德教育的成果除了培養良好的道德素質外,還可以促進良好法制觀念的形成,將道德教育與法制教育統一起來,有利于法律規則和道德規范相輔相成地調整大學生的行為,也有利于指引和保障大學生的健康。
(三)課堂教學與社會化教育相融合
法制教育不能離開社會這個大環境,而教育者必須學會利用社會這個大課堂對學生進行有效地法制教育。教育者可以充分利用主流媒體,把握一切有利機會對大學生進行法制教育。改變傳統“課堂說教”式教學,讓學生在生動、直觀的實踐活動中,感受為什么要遵守紀律及如何遵守這些規范。如何在社會上保障自己的權利不受侵害,如何才能有效地行使自己的權利。當然主流媒體也要積極地引導,褒揚楷模,批判錯誤。對社會道德模范大力褒揚廣泛宣傳,而對于少數的不法分子進行大力的批判,以警示社會公眾。這對于正處于身心重要發展階段的大學生,給他們現實有力的道德和法制教育。
大學生法制教育是指對高等院校的非法學專業的大學生進行的法律基本知識的教育。而大學生法制教育與普通公民的法制教育相比,大學生更側重于理論教育,對于普通公民進行的法制教育主要是法律條文的教育,而對于大學生的法制教育則不能簡單的進行法律條文教育,隨著其年齡的增長和知識的豐富,大學生不會像中小學生一樣簡單的服從家長和學校,而是對許多社會現象進行獨立的思考,他們不僅僅要知其然更要知其所以然,不再是對法律單一的認識和接受,而是更多的探討和論證,法律為什么會這樣規定?會給我帶來什么?這些都成為大學生法制教育的特點。當然對于非法學專業學生而言,不可能學習所有的法律知識,而是要培養學生基本法律意識和獨立思考的能力,對于大學生如果想更多的了解某一門法律課程,則可以通過其自學能力得以解決,所以大學生法制教育的重心應該是提高法律意識和樹立法律信仰。
二、現代學校的大學生法制教育的地位
我們認為,現代學校法制教育對建立法治國家、造就法治人才和培養守法公民等方面具有不可替代的作用。學校是大學生法制教育的根本環節,是大學生法制教育的主陣地,通過學校的系統的學習,使學生樹立基本的法律意識。首先,現代學校法制教育是弘揚法治精神,樹立法律信仰的基本途徑。所謂法律信仰,就是人們對法律的無限信服和崇拜,并以之為行為的最高準則。“一個社會公眾對法律的信仰生成相當重要,它是一個國家法治化的關鍵性要素”。正因為如此,伯爾曼的至理名言“法律必須被信仰,否則它將形同虛設”才會廣為流傳,成為所有崇尚法治的一條真理。法律信仰是人們對法律的一種認同和依歸,其實質是追求法律至上,只有法律信仰才可能守法。中國幾千年的專制傳統,卻沒有民主法治的文化遺產,從以儒家文化為代表的傳統文化演繹下來的中國現代文化,不可避免的存在重人治輕法治的封建殘余,如果再不強化法制教育,法治精神就無從談起,法律信仰更是空中樓閣。現代教育的系統性、規模性和科學性有組織性等顯著特點,使現代學校法制教育在培育受教育者的法治信仰方面具有特殊的作用。通過學校的法制教育,向社會輸送一批又一批具有法律信仰和法治精神的社會成員,就能使整個社會逐漸形成良好的法律文化和法治環境,為最實現法治國家奠定堅實的基礎。其次,現代學校法制教育是教育青少年知法、守法,減少青少年犯罪的有效途徑。青少年犯罪是我國當前最為嚴重的社會問題之一,從數量上看,青少年刑事犯罪逐年上升。
總結青少年犯罪的特點:共同犯罪、結伙作案多,帶有“黑幫”性質的團伙犯罪亦有增加趨勢;突發性犯罪多,作案動機、目的比較單純,帶有一定的盲目性;嚴重犯罪多,作案手段比較野蠻和兇殘,往往不計后果。這些很多都是因為青少年自身素質不高、抵御能力較差而導致的嚴重后果。一些青少年沒有樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,游手好閑、好逸惡勞、無事生非加上法制觀念極其缺乏等,其一旦受到外界因素的影響和刺激,很容易走向犯罪道路。而學校利用其自身的優勢,根據青少年學生的身心發展特點有的放矢的施加法制教育,使之樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀,增強其法律意識和法制觀念,能夠有效地遏制青少年犯罪。
三、大學生法制教育中存在的問題
(一)學校法制教育的欠缺使大學生缺乏正確的認知
現在很多高校重視科學教育而忽視人文教育,重視專業知識教育而忽視道德和法制教育。我國從1987年就在高校開設《法律基礎》課程,而后又于1998年設置“兩課”,以及后來的05年課改后的“思想道德修養和法律基礎課程”(后面簡稱《基礎》),都沒有得到足夠的重視,大多都流于形式。尤其05年課改以后,道德與法律結合,壓縮了原有的課程內容,并且很多老師原來要么是學德育的要么是學法律的,其上課也根據自己的專業能力將該課程上成單一的德育課或者法律課程,沒有起到應有地效果。另外一些高校內部本身存在不少問題。有些班主任或輔導員責任心不強,缺乏對學生必要地關心和了解,以至于學生不良行為的發展,甚至淪喪到違法犯罪。另外由于學校管理不嚴,規章制度不落實,對大學生遲到曠課,考試作弊和打架斗毆等違規違紀行為未能及時的處理和有效控制,這無疑助長了學生的僥幸心理和反叛心理,使一些不正之風愈演愈烈。
(二)社會不良現象對大學生法制教育的沖擊
現實生活中很多不良現象對大學生思想造成了不小的沖擊,金錢與權力凌駕于法制之上;權錢交易沒有得到應有的懲罰,而遵紀守法、熱心助人的人沒有得到褒獎甚至還受到誣賴誤解;還有一些以低俗下流掙人眼球,甚至還以次成為名人,這一切都讓大學生迷惘、彷徨,導致一些大學生的法律意識和道德認知產生錯覺,甚至導致其不能明辨是非。另外社會上對一些現象的誤讀,也使大學生無所適從,很多學生對違法犯罪認識片面,就像藥家鑫一樣,認為交通事故中撞人不如撞死,怕受害人難纏進而犯罪。相信權力可以解決很多問題,拿錢買命,無法無天。有這些思想的人還不在少數,這些都是輿論媒體的片面報道對大學生所產生的一些誤導,而這些誤導有些卻引導著大學生行為。最后網絡深深影響著當代大學生,其中一些低俗、下流、污穢不堪的東西沖擊著大學生地視野,這些極具刺激和誘惑力的東西很容易讓大學生深陷其中不能自拔甚至毀掉自己,近來大學生犯罪其中很多都和網絡有關。
(三)家庭教育的欠缺使大學生產生心理問題
家庭是預防青少年犯罪的基石,是傳播道德規范的重要場所。家長對孩子的影響是巨大的,部分家長要么過分溺愛孩子,要么對孩子過于嚴厲。過分溺愛的孩子會使孩子過分自我、缺乏磨礪、缺乏同情心和責任心。而過于嚴厲會使孩子形成冷酷自卑的心理。部分家長自身素質低下,無形中給孩子造成了不良影響。
四、新時期大學生法制教育構建
(一)充分有效地利用《基礎》課程對學生進行法制教育
《基礎》不是原來兩門課程內容的羅列,也不是兩種知識簡單的相加,而是要構建大學生道德教育與法制教育有機結合的一門新課程。該課程將提高大學生綜合素質放到首要位置,目的在于幫助大學生領悟法制精神和道德精神以及兩種精神的實質,幫助大學生提高道德素質和法律素質等綜合素質。為此,該課程對老師提出了更高的要求,教師不能只熟悉自己所教的學科,還要通過學習,不斷拓寬自己的知識面。教師應當提高對知識進行整合的能力。教師要能夠寓法制教育于道德教育中,使學生認識到法律與道德的關系,法律以道德自覺為目標,而道德的最底線就是法律。教師要建立“整體教育觀”,將道德教育和法制教育的內容有效地融合,而不是割裂兩部分的內容。一方面讓學生懂得自覺地學法、守法、護法是一種高尚的道德情操,從而從根本上增強法制觀念,提高學法、守法、護法的自覺性。另一方面,讓學生懂得把基本道德義務納入法律規范,有助于人們道德情操的養成。因為如果只靠個人的良心和社會輿論來保障道德要求的實施,顯然達不到預期的效果,必須利用法律強制手段加強法律的執行環節,才會使道德義務的約束力從“軟約束”變為“硬約束”。這樣既可以增強人們對法律的信任和敬畏,又可以增強人們對道德的認同,從而保證道德教育的成果。
(二)法制教育與道德教育相結合
大學生法制教育的目的是讓他們在了解和懂得法律知識的基礎上,增強法律意識,使他們對法律具有強烈的認同感和歸宿感,從而自覺地遵守和維護法律,這也是培養合格的社會公民及大學生社會化的必要途徑。也是幫助大學生盡快適應和融入社會,更快地實現自我的一種方式。道德教育的理想結果是培養一個具有高尚道德情操的人。如果一個人具備了高尚的道德情操,那么他的內心道德標準就會要求他遵守法律的規范,因為能夠遵守法律的規范本身就是一種道德;法制教育的理想結果則是培養一個知法、守法的人,而法律的基本原則都是來源于道德,對法律規范的深入理解和內化就是對道德規范的遵循。因此,我們法制教育的成果除了培養良好的法制觀念外,還可以進一步升華為培養良好的道德素質,道德教育的成果除了培養良好的道德素質外,還可以促進良好法制觀念的形成,將道德教育與法制教育統一起來,有利于法律規則和道德規范相輔相成地調整大學生的行為,也有利于指引和保障大學生的健康。
(三)課堂教學與社會化教育相融合
法制教育不能離開社會這個大環境,而教育者必須學會利用社會這個大課堂對學生進行有效地法制教育。教育者可以充分利用主流媒體,把握一切有利機會對大學生進行法制教育。改變傳統“課堂說教”式教學,讓學生在生動、直觀的實踐活動中,感受為什么要遵守紀律及如何遵守這些規范。如何在社會上保障自己的權利不受侵害,如何才能有效地行使自己的權利。當然主流媒體也要積極地引導,褒揚楷模,批判錯誤。對社會道德模范大力褒揚廣泛宣傳,而對于少數的不法分子進行大力的批判,以警示社會公眾。這對于正處于身心重要發展階段的大學生,給他們現實有力的道德和法制教育。
一、領導高度重視,確保活動順利開展
學校領導非常重視開展法制教育宣傳周活動,成立了活動周專門領導小組,由校長任組長,德育處負責具體落實工作,召開辦公會議,研討活動方案,確保活動順利開展。
二、開展多種活動,宣傳法律法規
1.召開主題班隊會,進行法制宣傳
學校組織各班利用周一的班隊會時間,進行了一次“法制教育”主題班隊會。內容由各班主任根據本班學生的年齡特點,從《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、新修訂的《山東省未成年人保護條例》中自行選擇。形式多種多樣,不拘一格:一、二年級主要是通過播放法制宣傳片等生動直觀地形式進行教育;高年級運用教師講座、視頻播放、學生講述身邊的案例等形式進行宣傳教育,并在班隊會后寫出學習心得體會,或者設計成手抄報,用展板進行展示,鞏固教育效果。
2.請法制副校長進校講座,推進宣傳力度
我校自建校以來就聘任了城關派出所所長為法制副校長。平日里,我們每學期都聘請他來我校一至兩次,參與學校管理、對師生進行法制宣傳教育。本次法制教育宣傳周里,我們再一次邀請派出所的干警們來校,舉行了一場全體師生共同參加的《預防未成年人犯罪法》專題講座。講座中,公安干警引用了許多實際案例進行了生動的闡述,使學生明白了,很多不良行為和習慣如果任其發展,就很可能滑向犯罪的深淵!幾位干警還在現場就學生提出的一些相關問題做了解答。通過講座,學生理解了從小懂法守法的重要性,切實提高了孩子們的法律素質,增強了法制意識。
3.問卷調查,檢測活動成果
在一周的時間里,我校進行了一系列法制教育宣傳活動,為了檢測一下實際效果如何,德育處進行了一次問卷調查。低年級段主要是通過口頭座談,讓孩子們談談自己的收獲;中高年級段進行了筆試,發放了600多份《未成年人保護法》試題,由各班班主任監考,學校統一時間進行測試。以此來引導廣大青少年學生理解法律精神,不斷提高自覺履行法定義務,正確維護合法權益的素質。
4.普法教育需常抓不懈,活動周后繼續開展后續工作
一、充分重視,加強領導,提供財政保障
態度決定高度,思想決定出路。面對普法的新形勢、新任務、新要求,鎮黨委政府對做好青少年法制教育工作給予充分重視,采取有效措施,推動青少年權益相關法律法規的有效落實。一是把對青少年普法教育工作提到重要議事日程,持之以恒,常抓不懈。青少年是祖國的未來,民族的希望,做好青少年普法教育工作,意義重大,影響深遠。二是加強組織領導,明確職責.成立了法制宣傳和依法治鎮工作領導小組、預防未成年人違法犯罪工作領導小組、校園周邊環境整治工作領導小組;同時會同教育行政主管部門為全鎮中小學配備了法制副校長和法制輔導員,廣泛開展法制宣傳教育活動。三是提供財政支持和保障。三年來,鎮政府采取傾斜的財政政策和補貼,投入資金1萬余元,主要用于中小學青少年普法宣傳。
二、多方協作,整合資源,綜合治理
做好青少年普法宣傳教育工作,維護青少年合法權益,是全社會人民的事。鎮黨委政府為使全鎮青少年尤其是在校學生有一個良好的法制環境,形成了以黨委領導、政府實施、人大監督、社會參與的工作機制,在組織上指導、協調、檢查、推廣、提升上狠下工夫,調動各方面的力量,匯集社會各方面的智慧,利用社會各方面的資源,多方協作,整合資源,綜合治理。先后采取多項措施,確保法制教育環境良好。一是強化網吧管理,凈化校園周邊環境。對學校周邊200米以內的營業性網吧、電子游戲廳和經營性娛樂場所進行清理整頓取締。二是建設青少年法制教育基地,對我鎮枧忠中學和兩所小學等青少年法制教育基地進行指導,保證青少年法制宣傳教育基地活動經常化、制度化和規范化。三是通過對未成年人保護法、預防未成年人犯罪法的宣傳教育,重點對學生進行自尊自愛自護教育,增強法制觀念和自我保護能力,形成自覺學法懂法守法用法的良好習慣。四是結合“平安家庭”“民主法治示范村”“法治校園”等活動,加大普法力度,拓展普法領域,為青少年法制教育提供廣泛的群眾基礎和法制底蘊。
三、突出重點,創新方式,廣泛宣傳