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第1篇：能源服務(wù)發(fā)展報告范文

海口市農(nóng)村大中型沼氣工程集中供氣管理辦法全文第一章 總 則

第一條 為加強農(nóng)村大中型沼氣工程集中供氣管理,規(guī)范項目建設(shè)程序和行為,提高項目建設(shè)質(zhì)量和投資效益,合理開發(fā)利用農(nóng)村能源資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于海口市管理的農(nóng)村大中型沼氣工程項目開發(fā)投資及其項目的申請、安排、實施、服務(wù)保障體系和監(jiān)督管理。

第三條 本辦法所稱大中型沼氣工程項目,是指單體發(fā)酵裝置容積50m3以上、1000m3以下的沼氣工程項目。

第四條 農(nóng)村大中型沼氣工程項目實行統(tǒng)一計劃、集中管理、分工負(fù)責(zé)、分級實施的管理體制。市農(nóng)村能源行政主管部門負(fù)責(zé)全市農(nóng)村大中型沼氣工程項目的投資計劃、項目資金、招標(biāo)投標(biāo)工程監(jiān)理、竣工驗收、監(jiān)督檢查及服務(wù)保障體系等管理工作;市發(fā)改部門負(fù)責(zé)項目計劃的立項審批及監(jiān)督檢查工作;市財政部門負(fù)責(zé)項目資金的安排及資金使用監(jiān)督檢查工作;區(qū)農(nóng)村能源行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)項目的規(guī)劃布局、項目申報、前期工作、組織實施、配套資金、監(jiān)督檢查、服務(wù)保障體系建設(shè)管理等工作。

第五條 農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和種苗場興建的大中型沼氣工程集中供氣項目的投資原則以市政府投入為主,企業(yè)辦的畜禽養(yǎng)殖場興建的大中型沼氣工程以養(yǎng)殖企業(yè)投入為主,市財政適當(dāng)扶持為輔。

第六條 農(nóng)村大中型沼氣工程建設(shè)項目要嚴(yán)格遵守如下建設(shè)程序：提出項目建議書(可行性研究報告)、初步設(shè)計書、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實施、竣工驗收和后評價。

第七條 在本市行政轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)村大中型沼氣工程開發(fā)建設(shè)、管理等活動的單位和個人,必須遵守本辦法。

第二章 項目前期工作

第八條 農(nóng)村大中型沼氣工程建設(shè)項目優(yōu)先考慮安排的條件：出口養(yǎng)殖和加工基地;農(nóng)村新建的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、新建的大中型養(yǎng)殖場;靠近村莊、水源和環(huán)境污染嚴(yán)重的養(yǎng)豬場,尤其是被市政府列入重點治理的大中型養(yǎng)豬場;各建沼單位主動申請,養(yǎng)殖企業(yè)以企業(yè)自籌投入為主;能提供沼氣沼液供附近村民使用、支持發(fā)展豬沼作物生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),能做好沼氣沼肥物業(yè)管理的豬場或小區(qū)。

第九條 項目建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)需要提出項目建議書或可行性研究報告,上報市農(nóng)村能源行政主管部門審批。

第十條 項目建議書(可行性研究報告)獲批準(zhǔn)后,市農(nóng)村能源行政主管部門要組織編制項目初步設(shè)計文件。項目初步設(shè)計文件必須根據(jù)項目建議書(可行性研究報告)內(nèi)容和審批意見,以及有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額等進(jìn)行編制。主要包括設(shè)計說明、圖紙、主要設(shè)備材料用量表和投資概算等。

第十一條 項目初步設(shè)計文件在審批前,先由市農(nóng)村能源行政主管部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家進(jìn)行評審,然后報送市政府投資項目管理中心審定。

第三章 項目組織實施

第十二條 項目組織實施必須嚴(yán)格執(zhí)行邀標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理和竣工驗收等制度。項目建設(shè)要堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則,嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。

第十三條 項目實施要依照有關(guān)規(guī)定,由具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理。監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托,對工程質(zhì)量、資金使用、建設(shè)進(jìn)度等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)理單位必須嚴(yán)格遵守工程建設(shè)和監(jiān)理的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,獨立履行監(jiān)督職責(zé)。

第十四條 市農(nóng)村能源行政主管部門必須按規(guī)定,通過邀標(biāo)確定施工單位。施工單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)證書。項目建設(shè)單位不得將工程肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包和違法分包,不得迫使承擔(dān)施工方以低于成本的價格競標(biāo),不得任意壓縮合理工期。

第十五條 項目建設(shè)單位必須執(zhí)行審批文件,必須在項目投資計劃下達(dá)后半個月內(nèi)動工,并不得擅自變更建設(shè)地點、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。確因客觀原因需要延期動工或變更的項目,按程序向市農(nóng)村能源行政主管部門申請辦理延期或變更手續(xù)。

第十六條 市、區(qū)農(nóng)村能源行政主管部門要督促施工單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行職責(zé),加強對施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控,確保工程建設(shè)質(zhì)量。

第十七條 項目建設(shè)單位必須健全項目資金管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)項目財務(wù)管理的規(guī)定,設(shè)立專賬管理,做到專款專用。

第四章 監(jiān)督管理

第十八條 區(qū)農(nóng)村能源行政主管部門按照職責(zé)分工,依法加強項目監(jiān)督檢查,確保工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和資金的合理安全使用,提高投資效益。項目建設(shè)單位要積極配合有關(guān)部門做好項目監(jiān)督檢查工作。

第十九條 市農(nóng)村能源行政主管部門對年度投資計劃執(zhí)行不力,不履行項目建設(shè)程序,擅自變更建設(shè)地點、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模,擠占、挪用、截留、滯留項目資金,以及有其他嚴(yán)重問題的項目建設(shè)單位,視情節(jié)輕重采取限期整改、通報批評、停止安排新項目、收回建設(shè)投入資金等措施,并建議追究有關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。

第二十條 市農(nóng)村能源行政主管部門建立農(nóng)村大中型沼氣工程集中供氣建設(shè)項目管理系統(tǒng),區(qū)農(nóng)村能源行政主管部門及項目建設(shè)單位要定期報送有關(guān)項目信息。

第二十一條 市農(nóng)村能源行政主管部門負(fù)責(zé)組織項目調(diào)研、篩選、評審和論證,匯總編制項目計劃,送市發(fā)展和改革局審核,報市政府審批。項目調(diào)研、評審、論證、檢查和驗收經(jīng)費可按項目安排經(jīng)費總額3%的比例提取,由市農(nóng)村能源行政主管部門統(tǒng)一使用。

第五章 農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)管理

第二十二條 農(nóng)村沼氣服務(wù)保障體系必須與沼氣工程建設(shè)同步規(guī)劃、配套實施,逐步建立功能完善、服務(wù)高效的市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級服務(wù)體系。

第二十三條 堅持政府引導(dǎo)、多元參與、方式多樣和服務(wù)專業(yè)化、管理物業(yè)化的原則,逐步建立以市級技術(shù)實訓(xùn)基地為依托、區(qū)鎮(zhèn)服務(wù)站為支撐、村級服務(wù)網(wǎng)點為基礎(chǔ)、農(nóng)民服務(wù)人員為骨干的沼氣服務(wù)保障體系,為沼氣農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全的服務(wù),鞏固沼氣建設(shè)成果。

第二十四條 項目建設(shè)單位必須建立沼氣服務(wù)站,與周邊農(nóng)村簽訂集中供氣協(xié)議,并負(fù)責(zé)做好沼氣池的日常維修管理;供應(yīng)農(nóng)戶的沼氣供氣工程管理要有村沼氣合作社負(fù)責(zé),確保農(nóng)戶正常用氣。沼氣供應(yīng)實行物業(yè)化管理。每個受益農(nóng)戶每月要繳納1015元沼氣維修管理服務(wù)費,確保技術(shù)指導(dǎo)到位,管理服務(wù)到戶。

第二十五條 各級農(nóng)村能源行政管理部門必須引導(dǎo)農(nóng)戶推廣沼液、沼渣綜合利用技術(shù),發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高沼氣使用效益。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的沼液、沼渣綜合利用由村沼氣合作社負(fù)責(zé)管理,規(guī)模養(yǎng)殖場(加工廠)的沼液、沼渣綜合利用由場(廠)沼氣服務(wù)站負(fù)責(zé)管理,實行沼液、沼渣的使用有償服務(wù),使沼液、沼渣都得到綜合利用。

第六章 項目驗收

第二十六條 項目竣工后,先由建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計等有關(guān)單位進(jìn)行初驗。初驗前由施工單位按照有關(guān)規(guī)定,整理好有關(guān)文件及技術(shù)資料,向項目建設(shè)單位提出項目初驗申請。

第二十七條 初驗合格并具備竣工驗收條件后,項目建設(shè)單位應(yīng)在15個工作日內(nèi)向市農(nóng)村能源行政主管部門提出竣工驗收申請。

第二十八條 市農(nóng)村能源行政主管部門在收到項目竣工驗收申請報告后,應(yīng)在15個工作日內(nèi),會同市發(fā)改、財政等有關(guān)部門的工程、管理、財務(wù)等人員組成項目驗收組,對項目建設(shè)竣工驗收申請單位進(jìn)行驗收。

第二十九條 驗收組通過對項目的全面檢查和考核,對項目建設(shè)的科學(xué)性、合理性、合法性做出客觀評價,形成竣工驗收報告。竣工驗收報告由如下主要內(nèi)容組成：項目概況,資金使用及財務(wù)管理情況,土建及田間工程情況,儀器設(shè)備購置情況,制度建設(shè)、操作規(guī)程及檔案管理情況,項目實施與運行情況,項目效益與建設(shè)效果評價,存在的主要問題,驗收結(jié)論與建議。

第三十條 形成的項目竣工驗收報告由竣工驗收組成員簽字后,報送市農(nóng)村能源行政主管部門存檔。

第三十一條 對不符合竣工驗收要求的建設(shè)項目不予驗收,由市農(nóng)村能源行政主管部門向項目建設(shè)單位提出整改要求,并限期整改。對整改不徹底,達(dá)不到竣工驗收要求的,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十二條 項目驗收合格后,項目建設(shè)單位要及時辦理竣工財務(wù)決算審批,并根據(jù)批復(fù)的竣工財務(wù)決算,辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第三十三條 項目建設(shè)單位要按照國家有關(guān)規(guī)定健全項目檔案,及時收集、整理、歸檔從項目提出到工程竣工各環(huán)節(jié)的文件資料,并在項目竣工驗收后,及時將全部檔案移交給市農(nóng)村能源行政主管部門存檔。

第七章 附 則

第三十四條 農(nóng)村戶用型沼氣物業(yè)管理參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法由市農(nóng)村能源行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自20xx年11月1日起施行。

沼氣工程的意義沼氣是一種可再生的 生物能源,是一種優(yōu)質(zhì)、衛(wèi)生、廉價的氣體燃料,開展農(nóng)村當(dāng) 沼氣建設(shè),推廣三沼綜合利用,能推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使農(nóng)民得到實惠,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

沼氣是一種清潔、高效的可再生 能源.農(nóng)村發(fā)展沼氣很重要,不僅可以方便農(nóng)民的生活,還可以改善生態(tài)環(huán)境.以沼氣為紐帶開展綜合利用,加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,可以提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益,增加農(nóng)民收人,使農(nóng)民盡快脫貧致富。

第2篇：能源服務(wù)發(fā)展報告范文

工信部在解讀《中國制造2025》計劃時，對自主品牌新能源汽車提出發(fā)展目標(biāo)：到2020年，自主品牌純電動和插電式新能源汽車年銷量突破100萬輛，在國內(nèi)市場占70%以上；到2025年，與國際先進(jìn)水平同步的新能源汽車年銷量300萬輛，在國內(nèi)市場占80%以上。

對此，自主品牌動作頻頻：長安汽車將投入180億元，在純電動和混合動力兩大技術(shù)平臺上，推出34款產(chǎn)品，累積銷量將達(dá)到200萬輛。江淮汽車也公布了新能源車型規(guī)劃，到2025年新能源汽車總銷量將占江淮總銷量的30%以上。此外，上汽、吉利等自主汽車品牌也相應(yīng)了各自的新能源規(guī)劃。

記者觀點：囿于電池技術(shù)的不完善以及相關(guān)配套充電設(shè)施的缺失，新能源車型叫好不叫座，尤其是自主品牌的新能源車型市場占有率一直不高。2016年，新能源車型將比以往獲得更大的發(fā)展空間。

預(yù)測2二手車市場規(guī)模達(dá)1000萬輛

中國汽車流通協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，去年前11月，我國二手車市場交易量545.11萬輛，相比上年同期增長16.74%，交易額已超上年水平，達(dá)到3276.26億元。分食這塊巨大的利潤蛋糕：淘寶二手汽車交易平臺正式上線；龐大集團(tuán)與優(yōu)信拍、易車公司合作，注資1億元成立“龐大智信認(rèn)證二手車合資公司”，進(jìn)軍二手車O2O模式；上海永達(dá)汽車集團(tuán)與易車集團(tuán)、優(yōu)信拍共同注資5000萬元成立二手車合資公司，同時將建立二手車商城，發(fā)力汽車電商；廣匯汽車與阿里巴巴簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同打造二手車O2O交易平臺……

記者觀點：隨著二手車市場的蓬勃發(fā)展，各路資本競相加入，據(jù)預(yù)測，2016年我國二手車市場規(guī)模可達(dá)到1000萬輛，2020年有望達(dá)到2000萬輛的規(guī)模。

預(yù)測3平行進(jìn)口市場份額突破10%

近日，“第十二屆中國進(jìn)口汽車高層論壇”了《2015中國進(jìn)口汽車市場年度報告》和《中國進(jìn)口汽車市場趨勢與發(fā)展策略報告》。報告分析，2015年以來，中國汽車市場變化超過預(yù)期，首先體現(xiàn)在產(chǎn)銷增速加快放緩。中國進(jìn)口汽車市場更是出現(xiàn)持續(xù)性“供需雙降”，庫存持續(xù)高企、價格優(yōu)惠幅度加大、經(jīng)銷商大面積虧損等結(jié)構(gòu)性問題。報告預(yù)測，在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，2016年進(jìn)口汽車市場仍將呈現(xiàn)下滑態(tài)勢，平行進(jìn)口對正常進(jìn)口的補充作用加大。

綜上所述，受政策利好的推動，平行進(jìn)口的發(fā)展前景被看好。上海、深圳、廣州、福建等地多個自貿(mào)區(qū)平行進(jìn)口試點相繼獲批，不僅讓平行進(jìn)口陽光化，也刺激了此類貿(mào)易的發(fā)展。業(yè)內(nèi)預(yù)計，2016年平行進(jìn)口汽車占進(jìn)口車總量的比重將突破10%。

記者觀點：平行進(jìn)口車前景被看好。不過，在國內(nèi)進(jìn)口車市場中，非汽車品牌官方授權(quán)渠道進(jìn)口的平行進(jìn)口車，不僅需要經(jīng)過政府部門層層審批，同時還將受到汽車品牌為了保護(hù)正規(guī)商的排斥性策略影響，短期內(nèi)仍屬于邊緣化車型，對整體進(jìn)口車市場的推動有限。

預(yù)測4首款互聯(lián)網(wǎng)汽車將上市

在嗅到汽車移動互聯(lián)領(lǐng)域的巨大商機(jī)和發(fā)展前景后，各大IT巨頭和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)攻勢迅猛，咄咄逼人。汽車企業(yè)越來越多地在車上加入移動互聯(lián)的功能，汽車開始逐漸變成“移動互聯(lián)網(wǎng)終端。”另一方面，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也將觸角伸向汽車生產(chǎn)領(lǐng)域，嘗試生產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)汽車。

隨著特斯拉、蘋果、樂視等加入造車行列，汽車逐步被定義為下一代移動智能終端，進(jìn)一步加速智能汽車的發(fā)展。業(yè)內(nèi)相關(guān)人士預(yù)測，未來汽車電子占整車的價值量將由目前的15%快速提升至30%以上，達(dá)到萬億量級。去年年初，上汽集團(tuán)與阿里巴巴集團(tuán)共同宣布，將合資設(shè)立10億元的“互聯(lián)網(wǎng)汽車基金”，預(yù)計首款互聯(lián)網(wǎng)汽車將于2016年上市。我們預(yù)測，2016年，一旦“破冰者”出現(xiàn)，將迅速帶動一股互聯(lián)網(wǎng)造車的新浪潮。

記者觀點：截至2015年上半年，中國汽車保有量已經(jīng)突破1.6億輛。手機(jī)網(wǎng)民也達(dá)到近6億，如此龐大的數(shù)據(jù)，將給出行服務(wù)、汽車后市場等帶來新的商業(yè)模式。未來汽車行業(yè)的盈利點將由當(dāng)前的中游制造向后端的服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。上汽集團(tuán)、寶馬汽車等行業(yè)龍頭也相繼提出從汽車制造商到服務(wù)提供商的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。在出行服務(wù)領(lǐng)域，以滴滴、Uber為代表的共享經(jīng)濟(jì)模式以及在汽車后市場領(lǐng)域的O2O模式將繼續(xù)迅速發(fā)展。

預(yù)測5汽車電商漸入佳境

第3篇：能源服務(wù)發(fā)展報告范文

>> 我國移動金融現(xiàn)狀與發(fā)展策略研究 我國移動電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及策略研究 我國移動商務(wù)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢 我國移動社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀與方向研究 淺析我國移動數(shù)字圖書館現(xiàn)狀及發(fā)展策略 我國金融服務(wù)外包現(xiàn)狀與發(fā)展策略 我國綠色建筑技術(shù)現(xiàn)狀與發(fā)展策略 我國監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展策略 定價策略在我國服裝業(yè)應(yīng)用現(xiàn)狀與發(fā)展前景研究 我國私人銀行業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀分析與策略研究 我國新能源汽車行業(yè)現(xiàn)狀分析與發(fā)展策略研究 我國青年旅館發(fā)展現(xiàn)狀與策略研究 我國新能源現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展策略研究 我國移動閱讀產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢研究分析 我國移動金融發(fā)展現(xiàn)狀及常見問題研究 我國移動支付業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與分析 淺析我國移動電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與問題 對我國移動支付業(yè)務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀與前景分析 淺析我國移動通信發(fā)展的現(xiàn)狀與未來趨勢 移動圖書館在我國的發(fā)展現(xiàn)狀與展望 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l，2016-04-30.

[3]第十二次全國國民閱讀調(diào)查報告[EB/OL].，2016-04-28.

[8]楊揚.2013年湖北居民閱讀指數(shù)報告出爐[EB/OL].，2016-05-26.

[10]中國新聞網(wǎng).當(dāng)當(dāng)2014中國圖書消費報告：全國閱讀兩極分化[EB/OL].，2016-05-26.

第4篇：能源服務(wù)發(fā)展報告范文

[關(guān)鍵詞] 十七大報告；　經(jīng)濟(jì)發(fā)展；　新思路

黨的十七大報告（以下簡稱《報告》）從新的歷史起點出發(fā)，針對現(xiàn)階段我國發(fā)展面臨的突出矛盾，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，進(jìn)行全面規(guī)劃和部署。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面提出很多創(chuàng)新思路，概括地講主要是“一個轉(zhuǎn)變”、“三個格局”、“六個體系”。

一、“一個轉(zhuǎn)變”：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

《報告》把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為“關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)”提出，并進(jìn)一步明確了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點。

一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。保持經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須協(xié)調(diào)好投資、出口與消費的關(guān)系。近年來，投資、出口增速較快，而消費增速相對緩慢。要保持經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動，尤其是要提高消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。一要堅持走內(nèi)需主導(dǎo)型發(fā)展道路。我國這樣一個發(fā)展中的大國，不可能把發(fā)展的基點放在外需上，尤其是在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變、市場競爭日趨激烈的形勢下，擴(kuò)大內(nèi)需具有突出的戰(zhàn)略意義，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)安全。二要不斷擴(kuò)大國內(nèi)消費需求。要以增加居民消費特別是農(nóng)民消費作為擴(kuò)大消費需求的重點，尤其是要走好****新農(nóng)村建設(shè)這一著“活棋”。通過新農(nóng)村建設(shè)增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)村消費需求，啟動農(nóng)村市場，從而帶動內(nèi)需和消費。三要拓寬消費領(lǐng)域和改善消費環(huán)境，促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級。

二是由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。我國仍處在工業(yè)化的過程中，以重化工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)仍呈規(guī)模發(fā)展之勢。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要在鞏固發(fā)展第一、二產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，其中要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先地位，從加工業(yè)優(yōu)先發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)率先發(fā)展。一要圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)來延伸，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)加快融合、互動發(fā)展。二要圍繞需求發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域。三要發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。加快構(gòu)建和完善包括生產(chǎn)銷售、科技、信息、金融和生活服務(wù)的農(nóng)村社會化服務(wù)體系。四要培育充滿活力的服務(wù)業(yè)市場主體，優(yōu)化服務(wù)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

三是由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。我國經(jīng)濟(jì)增長仍然是通過大量消耗能源資源實現(xiàn)的。2006年我國國民生產(chǎn)總值僅占世界的5.5%，卻消耗了約占世界50%的水泥、30%的鋼材、15%的能源。大量消耗的能源資源主要是不可再生的礦物資源，絕大多數(shù)需要進(jìn)口，大量進(jìn)口我們又缺少價格話語權(quán)。因此，必須加快增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的低代價增長。提高技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)程度，從目前的不足30%向發(fā)達(dá)國家的70%以上提升，為可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。全面提高勞動者素質(zhì)，這是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的關(guān)鍵因素，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要環(huán)節(jié)。管理創(chuàng)新既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求，也是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要條件。

二、形成“三個格局”

形成“三個新格局”具有重要戰(zhàn)略意義。這三個格局涵蓋了城鄉(xiāng)、區(qū)域、社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是更新、更深層次的改革。

（一）形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局

《報告》指出，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。這是我國發(fā)展新階段提出的新任務(wù)，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求。應(yīng)當(dāng)明確認(rèn)識到，中國現(xiàn)代化的“短板”在農(nóng)村，只有農(nóng)村實現(xiàn)小康才能實現(xiàn)全面小康，只有農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化才能實現(xiàn)全國的現(xiàn)代化。我國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化和城市化加速發(fā)展階段，農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民居民化趨勢明顯，為形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局創(chuàng)造了條件。

一是要城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。打破城鄉(xiāng)界限，從整個行政區(qū)域范圍進(jìn)行整體規(guī)劃，以節(jié)約土地、優(yōu)化資源配置為原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。二是要城鄉(xiāng)市場一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場發(fā)展，建立完善城鄉(xiāng)一體的市場體系。完善商品流通市場，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的流通體系；完善各類要素市場，促進(jìn)生產(chǎn)要素和資源要素在城鄉(xiāng)之間互動交流；建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。三是要產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。要根據(jù)資源、環(huán)境、土地和勞動力條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是要公共服務(wù)一體化。建立城鄉(xiāng)共享的公共服務(wù)體系，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。五是要交通一體化。建立覆蓋城鄉(xiāng)的交通體系，建設(shè)城鄉(xiāng)之間人員往來、資源流動的通道，加強城鄉(xiāng)之間的互動交流。六是要社會管理一體化。以戶籍制度改革為主線，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口合理流動。

（二）優(yōu)化國土開發(fā)格局

《報告》提出把優(yōu)化國土開發(fā)格局作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大任務(wù)。這是從我國資源開發(fā)與區(qū)域發(fā)展的實際出發(fā)，按照區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的要求，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的新思路。

優(yōu)化國土開發(fā)格局，就是要在調(diào)整國土開發(fā)格局的基礎(chǔ)上，按照資源、環(huán)境與人口、經(jīng)濟(jì)相均衡的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化開發(fā)，合理布局。引導(dǎo)人口相對集中居住，產(chǎn)業(yè)相對集聚發(fā)展，形成以城市群為主體形態(tài)的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，構(gòu)建均衡、和諧、效率和可持續(xù)的國土開發(fā)格局。當(dāng)前，優(yōu)化國土開發(fā)格局的重點，一是縮小區(qū)域發(fā)展差距。必須注重實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動。同時，還要促使改革開放過程中的一些特殊政策優(yōu)勢逐步均等化。按照區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的思路，“加快形成主體功能區(qū)”。按照主體功能區(qū)的規(guī)劃，完善區(qū)域政策，調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局。基本原則就是“尊重自然、有限開發(fā)”。二是遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動力強、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)帶。三是走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，要從國情實際出發(fā)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色城鎮(zhèn)化道路。其次，要以增強綜合承載能力為重點，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。

（三）形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局

《報告》明確指出，在堅持基本經(jīng)濟(jì)制度、堅持“兩個毫不動搖”和堅持平等保護(hù)物權(quán)的前提下，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局。這是基于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新實踐，對基本經(jīng)濟(jì)制度做出的新闡釋，對于完善****所有制結(jié)構(gòu)具有重要意義。《報告》明確提出，要通過深化國有企業(yè)改革，促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步實現(xiàn)平等競爭、相互促進(jìn)。

一是要鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。通過深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，使國有企業(yè)真正成為市場競爭的主體。通過優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，使國有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域集中，進(jìn)一步增強國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。通過深化壟斷行業(yè)改革，引入競爭機(jī)制，促進(jìn)競爭主體機(jī)會平等，創(chuàng)造充滿活力的競爭新局面。通過加快建設(shè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，促使國有企業(yè)像其他企業(yè)一樣，稅后利潤中的相當(dāng)部分要回報給出資人，而不是任由企業(yè)支配。在各項改革的基礎(chǔ)上，要完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度，使國有資本得到有效監(jiān)管和經(jīng)營。同時，通過推進(jìn)集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)。

二是提升非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高競爭能力。與國有企業(yè)相比，個體私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)處在競爭弱勢地位，要消除體制障礙，從全局的高度重視發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。必須破除一切不利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，采取更加積極有效的措施支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

三是要以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。在****市場經(jīng)濟(jì)條件下，各種所有制經(jīng)濟(jì)都是****市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互融合、相互促進(jìn)，共同發(fā)展。但是，混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須建立在產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)上，要通過股權(quán)合作、戰(zhàn)略投資等現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)形式，進(jìn)一步增強各種所有制經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系。三、建立和完善“六個體系”

建立和完善“六個體系”，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重大舉措，也是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局所進(jìn)行的重大戰(zhàn)略調(diào)整。

（一）形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系

《報告》明確指出，要深化對****市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。當(dāng)前，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系，要突出三個方面的重點。

1.完善公共財政體系。圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財政體系。要以突出公共化為重點，不斷拓展和充分發(fā)揮財政調(diào)控、收支、管理的重要職能作用。完善公共財政體系，一方面要按照基本公共服務(wù)均等化要求，拓寬公共財政覆蓋領(lǐng)域，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，讓公共財政的陽光普照全社會。另一方面，要根據(jù)主體功能區(qū)建設(shè)的要求，進(jìn)一步豐富和拓展公共財政的內(nèi)涵和外延，使公共財政手段更加靈活，作用更加積極有效。

2.完善現(xiàn)代金融體系。推進(jìn)金融體制改革，發(fā)展各類金融市場，形成多種所有制和多種經(jīng)營形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。建立現(xiàn)代金融體系涉及金融機(jī)構(gòu)體系，重點是提高銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)競爭力；金融市場體系，主要是優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)，多渠道提高直接融資比重；金融監(jiān)管體系，主要是加強和改進(jìn)金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險。

3.完善國家規(guī)劃體系。發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃、計劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用，綜合運用財政、貨幣政策，提高宏觀調(diào)控水平。國家規(guī)劃體系是一個創(chuàng)新概念，主要包括發(fā)展規(guī)劃，如經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展五年規(guī)劃和區(qū)域性、行業(yè)性的發(fā)展規(guī)劃；發(fā)展計劃，主要是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的各項計劃；產(chǎn)業(yè)政策，這是國家規(guī)劃的重要內(nèi)容和保證，其實施是落實國家規(guī)劃的重要過程。完善國家規(guī)劃體系對于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展十分重要，特別是把計劃列入規(guī)劃體系中，更有助于規(guī)劃的完整性、可行性。

（二）加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系

《報告》明確提出，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。為此，必須加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系。

1.建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系。建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系，最大限度地提高創(chuàng)新效率，降低創(chuàng)新成本，使創(chuàng)新所需的各種資源得到有效的整合和利用，各種知識和信息得到合理的配置和使用，各種服務(wù)得到及時全面的供應(yīng)，是大幅度提高區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭力的根本途徑，也是把國家目標(biāo)與區(qū)域發(fā)展結(jié)合起來，提高國家整體創(chuàng)新能力和競爭力，大力推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

2.建立技術(shù)創(chuàng)新體系。一是優(yōu)化研究結(jié)構(gòu)，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究，為自主創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。加大對自主創(chuàng)新的投入，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。二是加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

3.完善創(chuàng)新體制與機(jī)制。一是加強創(chuàng)新管理體系建設(shè)。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機(jī)制、市場環(huán)境。二是完善企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制通常分為決策機(jī)制、運行機(jī)制、調(diào)節(jié)機(jī)制、擴(kuò)散機(jī)制。我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，主要是由于技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制不完善。

4.實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對于鼓勵自主創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境具有重要意義。要建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，使尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造落到實處。

5.充分利用國際科技資源。在經(jīng)濟(jì)全球化和擴(kuò)大開放的背景下，要正確處理引進(jìn)與創(chuàng)新的關(guān)系，利用好全球科技資源，繼續(xù)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大和深化國際科技交流與合作。6.激發(fā)創(chuàng)新主體的活力。一是調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新的積極性。大企業(yè)是自主創(chuàng)新的主力軍，要繼續(xù)發(fā)揮創(chuàng)新的表率作用。中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)，是最具創(chuàng)新活力的企業(yè)群體，是科技創(chuàng)新的生力軍，要在科技政策和經(jīng)濟(jì)政策上給予更大支持。二是造就創(chuàng)新人才。進(jìn)一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，培養(yǎng)造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，使創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。

（三）發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

《報告》第一次明確提出發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力的重要標(biāo)志。

1.完善產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)。第一，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心，是產(chǎn)業(yè)競爭力的具體體現(xiàn)。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，意味著我們將從“加工型經(jīng)濟(jì)”向“制造型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。為此，要大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強，振興裝備制造業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力；提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產(chǎn)業(yè)。第二，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平。服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中最具成長力的產(chǎn)業(yè)，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要依托。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)既符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，也符合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的實際。第三，加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系。加快解決我國能源供給和需求的矛盾，根本出路是要加快新能源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，要在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)。我國經(jīng)濟(jì)的快速增長對交通運輸體系建設(shè)提出新的要求，要適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，進(jìn)行合理布局，做好各種運輸方式相互銜接，發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢，形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系。第四，協(xié)調(diào)發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，知識資源“成為先進(jìn)經(jīng)濟(jì)的核心資源”，推動建立在知識資源基礎(chǔ)上的虛擬經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，虛擬經(jīng)濟(jì)正在“取代實體經(jīng)濟(jì)成為推動世界經(jīng)濟(jì)的動力”。在這一大背景下，產(chǎn)業(yè)選擇和結(jié)構(gòu)調(diào)整必須要兼顧物質(zhì)資源和非物質(zhì)資源開發(fā)，協(xié)調(diào)實體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅持在提升實體經(jīng)濟(jì)水平的同時，注重發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)，以使我們在新的競爭中贏得主動。

2.強化體系功能，提高體系化程度。發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重點，要放在努力提高產(chǎn)業(yè)體系化程度上，圍繞重點企業(yè)和核心技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。一是加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。對于比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點是加強體系建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈為核心，加強產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，促進(jìn)合理分工，形成優(yōu)勢互補，利益共享。二是調(diào)整弱勢產(chǎn)業(yè)。對比較弱勢產(chǎn)業(yè)，要加大調(diào)整力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向區(qū)外轉(zhuǎn)移，包括部分具有加工優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)以投資合作方式向境外轉(zhuǎn)移。三是培育新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。四是推動資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品集聚，建設(shè)一批規(guī)模實力強、核心競爭力明顯、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新能力突出的大型企業(yè)集團(tuán)，作為產(chǎn)業(yè)體系的龍頭。五是加強產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。建立創(chuàng)新型工業(yè)區(qū)，作為資源集聚、產(chǎn)業(yè)集群、經(jīng)濟(jì)集約的重要平臺。六是大力發(fā)展中小企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)體系的活力。

（四）建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系

《報告》明確提出建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系的新要求，這是落實節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的切身利益和中華民族的生存發(fā)展。因此，必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭，成為全社會的共同行動。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源資源緊缺的矛盾越來越突出，發(fā)展的能源資源約束已近極限，并且正在擴(kuò)大為全球性問題。解決能源資源緊缺問題，增加供給是重要的，但關(guān)鍵還在于提高能源資源利用效率。國際能源機(jī)構(gòu)估計，假如全球提高能源利用效率，采取節(jié)能措施，那么2030年前，全球能源需求年均增長將由1.6%降至1.2%，年均增速將低于過去30年的2%。

我國正處在工業(yè)化的重化工業(yè)階段，對能源資源的需求仍然要持續(xù)增長，能源短缺將是長期現(xiàn)象。因此，加強能源資源的有效利用，促進(jìn)節(jié)約發(fā)展，是緩解能源供求矛盾的重要途徑。目前，與發(fā)達(dá)國家相比，我國的能源資源利用效率還很低。我國每單位能源消耗生產(chǎn)的GDP，僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的1/4左右；單位資源產(chǎn)出水平僅相當(dāng)于美國的1/10，日本的1/20。為了保證資源的有效利用，必須建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系。就是要堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，在推進(jìn)發(fā)展過程中，必須充分考慮資源和環(huán)境的承受力，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前發(fā)展和未來發(fā)展的需要，既要重視經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)、又要重視資源環(huán)境指標(biāo)；既積極實現(xiàn)當(dāng)前發(fā)展目標(biāo)、又為未來發(fā)展創(chuàng)造有利條件。為此，要提高能源利用效率標(biāo)準(zhǔn)，加快技術(shù)進(jìn)步，加強體系建設(shè)。通過建立完善能源資源利用體系，實現(xiàn)能源資源有效利用的科學(xué)化、體系化。

（五）健全現(xiàn)代市場體系

健全現(xiàn)代市場體系，在黨的十六大報告中就明確提出過，在十七大報告中再次加以強調(diào)，可見其對于體制完善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。當(dāng)前，健全現(xiàn)代市場體系的重點有：

1.推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場化程度不斷提高的要求，圍繞加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，打破行政壟斷和地區(qū)封鎖，健全全國統(tǒng)一開放市場，使各種要素資源自由流動。同時，要加強市場現(xiàn)代化建設(shè)，利用信息化手段，發(fā)展經(jīng)銷、采購和配送網(wǎng)絡(luò)；提高市場組織化程度，變小市場為大市場，變小物流為大物流，發(fā)展運輸、倉儲、加工、配送一體化的大型市場組織；發(fā)展連鎖經(jīng)營，采用統(tǒng)一采購、集中配送、購銷分離等現(xiàn)代流通方式。

2.發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場。如發(fā)展土地、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)和勞動力等要素市場，促進(jìn)資源通過市場實現(xiàn)最優(yōu)配置。同時，要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，不斷培育新的要素市場，進(jìn)一步增強市場體系的活力。

3.完善價格形成機(jī)制。生產(chǎn)要素和資源價格的形成，要以市場供求關(guān)系為基礎(chǔ)，同時要把資源稀缺程度、環(huán)境損害成本作為價格形成的重要參數(shù)，適當(dāng)增加其在價格形成中的權(quán)重。這有利于引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)向節(jié)能環(huán)保和效益方向發(fā)展。

4.規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織。各類中間機(jī)構(gòu)是市場體系不可或缺的重要組成部分，市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，各類中間機(jī)構(gòu)越重要。我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，中間機(jī)構(gòu)發(fā)展同時存在著總量短缺與結(jié)構(gòu)過剩、定位不準(zhǔn)與服務(wù)不規(guī)范的問題。隨著發(fā)展空間的擴(kuò)大、發(fā)展機(jī)會的增多，各類機(jī)構(gòu)會越來越多。所以，在不斷擴(kuò)大規(guī)模的同時，必須加強規(guī)范發(fā)展。

5.健全社會信用體系。市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，只有健全的社會信用體系才能保證市場經(jīng)濟(jì)的有效運行。要加快形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度。

（六）完善開放型經(jīng)濟(jì)體系

《報告》強調(diào)提出完善開放型經(jīng)濟(jì)體系，這是全面提升我國開放經(jīng)濟(jì)水平的重大戰(zhàn)略措施，對于擴(kuò)大開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)、提高開放質(zhì)量具有重要意義。完善開放型經(jīng)濟(jì)體系包含三層含義：

1.內(nèi)外聯(lián)動。就是要把“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合起來，實現(xiàn)對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)。首先要在對內(nèi)對外開放上體現(xiàn)公平互利的原則，并在開放中相互促進(jìn)。其次要在積極引進(jìn)來的同時，推動我國企業(yè)走出去，要創(chuàng)新對外投資和合作方式，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌。

第5篇：能源服務(wù)發(fā)展報告范文

本章目標(biāo)

通過閱讀本章，您可以了解到：

1　為何以及如何進(jìn)行中外企業(yè)社會責(zé)任報告對標(biāo)研究；

2　五個有代表性行業(yè)的中外領(lǐng)先企業(yè)如何編寫社會責(zé)任報告；

3　中外企業(yè)社會責(zé)任報告對標(biāo)研究對報告撰寫的啟示。

第一節(jié)　報告對標(biāo)思路和框架

一　總體思路

為了具體地分析如何編寫高質(zhì)量的企業(yè)社會責(zé)任報告，本章將針對有代表性的企業(yè)社會責(zé)任報告進(jìn)行具體研究，為此，從五個重要行業(yè)中分別選擇兩家領(lǐng)先企業(yè)，即國外企業(yè)與中國企業(yè)各一家。通過五組對標(biāo)的研究，概括不同報告的特點和優(yōu)缺點，了解目前企業(yè)社會責(zé)任報告的不同模式，來把握不同國家、行業(yè)、企業(yè)之間社會責(zé)任報告所表現(xiàn)的相似性和差異性，從而揭示對編制企業(yè)社會責(zé)任報告的啟示。

二、行業(yè)選擇的思路

在對標(biāo)選擇方面，首先考慮選擇有代表性的行業(yè)，即所選的行業(yè)必須是對經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境有著重大影響、有著廣泛的利益相關(guān)方、存在利益相關(guān)方普遍關(guān)注的社會責(zé)任議題。同時，所選行業(yè)具有一定的代表性，既包含傳統(tǒng)行業(yè)也包括新興行業(yè)，既有企業(yè)社會責(zé)任報告的傳統(tǒng)倡導(dǎo)者，又有最新崛起的參與者；既有國有企業(yè)主導(dǎo)的，也有私營企業(yè)主導(dǎo)的，這些行業(yè)所涉及的社會責(zé)任議題既具有普遍性，又是典型的。為此，本章選擇電力、石油、鋼鐵、物流、金融五個行業(yè)。

第一組對標(biāo)選擇的是電力。由于屬于公共事業(yè)部門，電力行業(yè)歷來與環(huán)境、民生問題密切相關(guān)，有著直接而廣泛的利益相關(guān)方，外在的社會期望和壓力使電力行業(yè)一直是社會責(zé)任報告的主導(dǎo)力量之一。第二組對標(biāo)選擇的是石油行業(yè)。由于石油行業(yè)與環(huán)境問題有著特別緊密的聯(lián)系，對國家、社會，居民也有著重大的影響；同時，石油企業(yè)與許多重大環(huán)境污染事件有關(guān)，長期受到人們的關(guān)注，因此，石油行業(yè)也是企業(yè)社會責(zé)任的領(lǐng)先者。第三組對標(biāo)是鋼鐵行業(yè)。鋼鐵行業(yè)與環(huán)境問題有著密切的關(guān)系，它對環(huán)境有著重大影響，作為一個國家的支柱行業(yè)，有著人數(shù)眾多的雇員、廣泛的社會影響，與電力一樣，鋼鐵企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時，還肩負(fù)著重要的社會責(zé)任，因此，是社會責(zé)任報告的積極參與者。第四組對標(biāo)是物流行業(yè)。作為一個新興的行業(yè)，物流雖然不是傳統(tǒng)上企業(yè)社會責(zé)任報告的主流，但由于全球化趨勢的進(jìn)一步加強，物流業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)中的作用日益凸顯，而且其經(jīng)營的區(qū)域范圍延伸至世界各地，聯(lián)系著為數(shù)眾多的企業(yè)與個人，因此，成為企業(yè)社會責(zé)任報告的新興力量。第五組對標(biāo)是金融業(yè)。金融是個傳統(tǒng)行業(yè)，但由于其經(jīng)營產(chǎn)品的特點，傳統(tǒng)上被認(rèn)為與環(huán)境或消費者沒有直接的關(guān)系或會造成深刻影響，因此，與石化、公共事業(yè)、制造業(yè)、醫(yī)藥食品等行業(yè)相比，社會責(zé)任報告的金融企業(yè)一直不多，但近年來，金融行業(yè)成為社會責(zé)任報告增長最快的部門。物流與金融同屬服務(wù)行業(yè)，與電力和鋼鐵行業(yè)相比，社會的期望和壓力相對較小，但企業(yè)創(chuàng)造價值和提升競爭力的內(nèi)在動力，激勵了社會責(zé)任報告的。

三、企業(yè)選擇的思路

在確定所要研究的行業(yè)后，再從這五個代表性的行業(yè)中，從國內(nèi)和國外企業(yè)中各選一家領(lǐng)先企業(yè)，即企業(yè)的規(guī)模、影響、競爭力或社會責(zé)任報告的表現(xiàn)在業(yè)內(nèi)基本處于領(lǐng)先地位。

在電力行業(yè)，從國外企業(yè)中選擇法國電力集團(tuán)，就在于其在世界電力行業(yè)的龍頭地位以及對法國的影響力，它是法國國家競爭力的重要組成部分，對社會、人民和環(huán)境影響巨大，而且還因為其在社會責(zé)任報告方面的突出表現(xiàn)。而國內(nèi)企業(yè)選擇中國國家電網(wǎng)公司，不僅因為它對中國能源戰(zhàn)略實施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和諧、人民生活、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約有著一般企業(yè)難以比擬的影響，而且，還因為其作為中國首家社會責(zé)任報告的中央企業(yè)，對中國企業(yè)社會責(zé)任的發(fā)展進(jìn)程發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。

在石油行業(yè)，從國外企業(yè)中選擇殼牌石油，不僅因為其在財富500強的領(lǐng)先地位，對世界能源領(lǐng)域有著重要影響，還因為殼牌石油在財富500強的社會責(zé)任排名中始終名列前茅。而國內(nèi)企業(yè)選擇中石油，是因為中石油作為特大型的綜合性能源公司，作為關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的國有重要骨干企業(yè)，有著特殊的企業(yè)性質(zhì)和重要地位，而且多年來，中石油一直秉承“奉獻(xiàn)能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，積極探索企業(yè)持續(xù)發(fā)展之路，以能源推動發(fā)展，以責(zé)任構(gòu)建和諧，是國內(nèi)在企業(yè)社會責(zé)任管理和報告方面的優(yōu)秀實踐者。

在鋼鐵行業(yè)，安賽樂集團(tuán)作為全球最大的鋼鐵企業(yè)，經(jīng)營范圍遍及世界各地，雇員人數(shù)多達(dá)近10萬人。安賽樂長期秉持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，在社區(qū)責(zé)任和環(huán)境責(zé)任的履行方面有著突出貢獻(xiàn)，并且在所選的報告中，這是唯一非獨立的報告，是在年報中的一個部分，因此具有一定的代表性。而寶鋼股份作為中國市場主要鋼材供應(yīng)商，以及“世界級鋼鐵公司”，從2003年開始環(huán)境報告，從2005年起依據(jù)規(guī)范的GRl2002指南可持續(xù)發(fā)展報告，是國內(nèi)制造業(yè)企業(yè)在社會責(zé)任報告方面的佼佼者，對其報告的研究有助于把握制造業(yè)社會責(zé)任報告的趨勢。

在物流行業(yè)，TNT集團(tuán)作為全球領(lǐng)先的快遞郵政服務(wù)供應(yīng)商，如何在服務(wù)業(yè)中樹立典范，通過其報告中所披露的完善的社會責(zé)任管理體系，特別是人的方面的管理，能夠為眾多服務(wù)行業(yè)的企業(yè)報告提供有益的借鑒。而中遠(yuǎn)集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展報告創(chuàng)下了“七個第一”，特別是作為第一份入選聯(lián)合國全球契約典范榜的中國企業(yè)社會責(zé)任報告，毫無疑問，對這份報告的分析，能夠展現(xiàn)一份優(yōu)秀企業(yè)社會責(zé)任報告的全景，能夠為航運及其他行業(yè)的中國企業(yè)的社會責(zé)任報告撰寫提供良好的范本。

在金融行業(yè)，上海浦東發(fā)展銀行于2005年的社會責(zé)任報告是國內(nèi)銀行業(yè)的第一次嘗試，在沒有先例可循的情況下，嘗試將金融業(yè)的經(jīng)營特點與社會責(zé)任問題相融合。而花旗集團(tuán)作為全球領(lǐng)先的金融機(jī)構(gòu)，報告突出了金融企業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中以及在社會進(jìn)步中所承擔(dān)的企業(yè)公民責(zé)任。對這兩份金融企業(yè)報告的分析，相信能為更多金融企業(yè)的社會責(zé)任報告的撰寫提供一定的思路。

第6篇：能源服務(wù)發(fā)展報告范文

1.1企業(yè)能源審計要從促進(jìn)企業(yè)建立能源管理體系入手長期以來，由于企業(yè)單純追求經(jīng)濟(jì)效益，一些企業(yè)認(rèn)為能源成本占生產(chǎn)成本比例低，節(jié)約能源意識仍然較差。一些重點用能單位沒有能源管理負(fù)責(zé)人,缺少能源管理部門、能源管理師和三級能源管理網(wǎng)絡(luò)。沒有能源方針和節(jié)能目標(biāo)。沒有建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制與考核制度。能源計量、能源統(tǒng)計、能源定額管理、節(jié)能技改管理、節(jié)能培訓(xùn)、能源成本管理、及能源購入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、最終使用等管理制度不健全。有的企業(yè)能源管理制度流于形式，只應(yīng)付檢查。企業(yè)能源計量器具配備率、完好率低；計量統(tǒng)計原始記錄和統(tǒng)計臺賬不完整，使部分能源的消耗無法計量，能源統(tǒng)計信息不全、不準(zhǔn)確。企業(yè)財務(wù)成本核算中,只核算作為原材料、動力的主要能源,如原煤、電力等,而對柴油、汽油及水等,在成本中則未作核算。部分企業(yè)對余熱余能回收后轉(zhuǎn)換的能源又用于生產(chǎn)時,不計入成本,使成本分析流于形式。能源管理基礎(chǔ)工作不到位，就可能使產(chǎn)品能耗統(tǒng)計不準(zhǔn)確，從而使能效指標(biāo)，特別是單位產(chǎn)品產(chǎn)量綜合能耗、單位工藝產(chǎn)出綜合能耗等能效指標(biāo)失真。一定程度上影響了能源審計報告數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度，也給對標(biāo)帶來困難。要保證能源審計中企業(yè)能源信息完整有效，必需對企業(yè)建立能源管理體系中的問題進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查與分析。雖然工作量大，但也要下功夫。對能源管理制度是否健全完整，檢查、分析并提出執(zhí)行中的問題，逐條提出有針對性的改進(jìn)建議。只有這樣才能促進(jìn)企業(yè)加強能源管理體系建設(shè)，促進(jìn)節(jié)能工作上臺階。

1.2能源審計技術(shù)仍不成熟能源審計是研究能源系統(tǒng)管理與節(jié)能技術(shù)的一門科學(xué)。它有一套科學(xué)、系統(tǒng)和操作性很強的程序。它包括三個層次（能源浪費在那里、為什么會產(chǎn)生能源浪費、如何減少能源浪費和改進(jìn)能耗效率低）、八個方面（能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、過程控制、產(chǎn)品、管理、員工、廢棄能）、四個環(huán)節(jié)（購入儲存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、最終使用），其運用的原理有物質(zhì)和能量守恒原理、能源成本分析等原理。能源審計屬能源管理范疇，因此要提高工作水平，必須采用PDCA循環(huán)。目前，能源審計技術(shù)不成熟表現(xiàn)為在能源審計過程中，相當(dāng)一部分企業(yè)并沒有一個完整符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的能源計量器具的配備與管理體系；缺少高效可行的檢測方法。因此，難獲得生產(chǎn)過程中的能耗完整、確切數(shù)據(jù)。如缺少針對生產(chǎn)工藝技術(shù)所需的能源加工轉(zhuǎn)換設(shè)備，供電和供熱管網(wǎng)及設(shè)備的運行狀況。主要耗能通用設(shè)備、工藝設(shè)備運行狀況、企業(yè)能源的階梯利用狀況、企業(yè)資源綜合利用狀況、余熱余能利用狀況、保溫等方面的能量平衡及熱效率的節(jié)能檢測。能源審計機(jī)構(gòu)如果再沒有節(jié)能檢測能力與技術(shù)，缺少能量平衡與能效水平較一致性的分析。能源審計只能停留在能源使用量調(diào)查。能源審計技術(shù)不提高，也限制了能源審計的發(fā)展。

1.3能源審計與當(dāng)前節(jié)能工作脫節(jié)目前,天津市各級節(jié)能主管部門要考核重點用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制完成情況。對執(zhí)行能耗限額制度的單位產(chǎn)品產(chǎn)量綜合能耗進(jìn)行考核。對節(jié)能技改項目節(jié)能量核查。合同能源管理項目執(zhí)行情況審核。還要對固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估完工項目等進(jìn)行節(jié)能驗收。企業(yè)除了所涉及上述的考核審查以外，還有需要對企業(yè)所確定的節(jié)能目標(biāo)，如單位產(chǎn)值能耗、單位工業(yè)增加值能耗、單位產(chǎn)品產(chǎn)量能耗、節(jié)能技改項目節(jié)能量等進(jìn)行審定。但目前能源審計與這些考核和驗收工作脫節(jié)，有的能源審計報告對這些相關(guān)問題只字不提。不能為企業(yè)提出適用、可行的節(jié)能管理與節(jié)能技改建議。影響能源審計發(fā)揮應(yīng)有的作用。沒有發(fā)揮好能源審計成果的原因：一是行業(yè)管理職能的下降。有些標(biāo)準(zhǔn)或者指標(biāo)沒有考慮到行業(yè)內(nèi)部的不同情況，使產(chǎn)品能耗指標(biāo)的可比性受到削弱；許多行業(yè)缺乏耗能指標(biāo)的評價體系,單位產(chǎn)值能耗指標(biāo)與單位工業(yè)增加值能耗指標(biāo)的比較存在的不可比因素太多。二是能源審計機(jī)構(gòu)素質(zhì)低，滿足不了審計要求。審計機(jī)構(gòu)不能深入企業(yè)，不了解企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制建立與執(zhí)行的情況。缺乏對企業(yè)產(chǎn)品工藝技術(shù)、節(jié)能技術(shù)與節(jié)能技改項目的了解。也忽略了這些應(yīng)該審計的內(nèi)容。

1.4能源審計服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入條件和能源審計人員素質(zhì)需提高天津市能源審計機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件低，有實力的能源審計服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)常因?qū)徲嫵杀靖撸谑袌龈偁幹胁粩秤扇扇私M成的能源審計機(jī)構(gòu)。由于相關(guān)審計人員缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗，缺乏能源管理與節(jié)能技術(shù)理論與實踐，部分機(jī)構(gòu)參加審計的工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,企業(yè)給什么寫什么，造成審計報告質(zhì)量較差。

2對能源審計工作提出以下建議

2.1明確審計類別與審計內(nèi)容，加大能源審計資金的投入與政策支持建議國家修訂《企業(yè)能源審計技術(shù)通則》GB/T17166-1997，明確審計分類與不同類型的審計內(nèi)容要求，更好指導(dǎo)能源審計工作。繼續(xù)抓好重點用能單位的能源審計工作,加大政府能源審計資金的投入和能源審計單位節(jié)能技改項目政策與資金的支持力度。將濱海新區(qū)補貼50%審計費用的政策擴(kuò)大到全市，對能源審計企業(yè)提出的重點節(jié)能技改項目給予專項資金支持。鼓勵企業(yè)借助能源管理公司的技術(shù)，實現(xiàn)合同能源管理，幫助企業(yè)開展能源審計。

2.2提高能源審計機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件與能源審計人員素質(zhì)建議提高能源審計機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，能源審計機(jī)構(gòu)應(yīng)具備節(jié)能檢測能力、節(jié)能項目設(shè)計能力、合同能源管理能力。能源審計人員要有全心全意為企業(yè)服務(wù)的精神,不斷地學(xué)習(xí)和掌握能源管理與節(jié)能技術(shù)知識。提高整合企業(yè)信息，綜合分析和審計能力。當(dāng)好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)改善管理的參謀,提出合理化的意見和建議，發(fā)揮能源審計的診斷作用。能源審計人員也要在工作中，不斷提高自己。

2.3堅持能源審計報告內(nèi)容的完整性與差異性原則在保證審計質(zhì)量的前提下,企業(yè)能源審計應(yīng)處理好內(nèi)容全面與重點的關(guān)系,完整與特色的關(guān)系。要根據(jù)能源審計報告內(nèi)容與深度要求，保持其完整性；也要根據(jù)不同行業(yè)，不同工藝與產(chǎn)品突出報告的差異性。在審計過程中,應(yīng)選擇性的進(jìn)行設(shè)備的現(xiàn)場測試,不陷入能量平衡的繁雜勞動中,能源監(jiān)測也要注重“抓大放小”,即抓住重點的用能工藝和主要的用能設(shè)備,不面面俱到,合理評價企業(yè)能源、資源利用狀況,科學(xué)地配置審計資源,讓有限的資源發(fā)揮出最大的效益。避免報告內(nèi)容空洞、重復(fù)、冗長。要運用系統(tǒng)工程的觀點和方法,做到能源審計資源利用的最優(yōu)化。要加強對企業(yè)建立能源管理體系的審計，加強節(jié)能技改項目可行性分析，還要重視結(jié)合當(dāng)前節(jié)能工作，將企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制、能源總量控制、能耗限額產(chǎn)品單耗、節(jié)能項目節(jié)能量、固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估完工項目節(jié)能驗收等納入審計范圍。

第7篇：能源服務(wù)發(fā)展報告范文

為了實現(xiàn)《京都議定書》規(guī)定的減排目標(biāo),英國政府在其“氣候變化計劃”中,提出了一項實質(zhì)性政策手段,即氣候變化稅。其實質(zhì)是一種“能源使用稅”,計稅依據(jù)是使用的煤炭、天然氣和電能的數(shù)量,使用石油產(chǎn)品、熱電聯(lián)產(chǎn)和可再生能源均可減免稅收。該稅征收目的主要是提高能源效率和促進(jìn)節(jié)能投資,并非是為了擴(kuò)大稅源,籌措財政資金。其稅率按電當(dāng)量計算,氣態(tài)燃料為0.15p/kwh(p為英便士,1便士約為0.15元人民幣),燃煤1.17p/kg(相當(dāng)0.15p/kwh),液化石油0.96p/kg(相當(dāng)0.07p/kwh)、電力0.43p/kwh。自2001年4月1日開始向工業(yè)、商業(yè)及公共部門(住宅及交通部門、居民除外)征收。

2005年英國率先建立了3500萬英鎊小型示范基金,制定了《減碳技術(shù)戰(zhàn)略》,在2007年預(yù)算中宣布將支持建立第一個二氧化碳捕捉與封存技術(shù)(Carbon Capture and Storage ,CCS)的大規(guī)模示范項目。2007年5月的《能源白皮書》更是確定了計劃的細(xì)節(jié),宣布開展一項競賽。英國政府為這場CCS競賽計劃設(shè)定的目標(biāo)是2014年實現(xiàn)大約90%的捕獲和埋存比例。根據(jù)該計劃,英國政府對CCS示范項目的成本資助可以達(dá)到100%(不包括電廠建設(shè)成本)。英國政府在繼2003年能源白皮書之后,2006年10月30日,受英國政府委托,前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、現(xiàn)任英國政府經(jīng)濟(jì)顧問尼古拉斯―斯特恩爵士(Nicholas Stem)領(lǐng)導(dǎo)編寫了《氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué):斯特恩報告》(簡稱斯特恩報告),對全球變暖的經(jīng)濟(jì)影響做了定量評估。

2007年,英國成立了氣候變化辦公室(OCC),負(fù)責(zé)制定氣候和能源策略,并處理跨部門的策略協(xié)調(diào)問題。2007年3月,英國通過《氣候變化草案》,這是世界上第一個關(guān)于氣候變化的立法,主要內(nèi)容包括:碳財政預(yù)算提供目標(biāo)管理,建立氣候變化委員會,為英國2050年達(dá)到溫室氣體減排量60%的法定目標(biāo)出謀劃策,給政府在排放交易方面提供更大的權(quán)力等。2007年出臺的英國建筑能源法規(guī)要求定出非常強制性的日程表,要求英國2013年以后所有公共支出的項目、住房必須達(dá)到零能耗,這歸結(jié)起來叫第六級標(biāo)準(zhǔn),任何私人的建筑都必須在2020年后達(dá)到零能耗。

2008年2月24日英國首相布萊爾發(fā)表了題為《英國政府未來的能源――創(chuàng)建一個低碳經(jīng)濟(jì)體》的白皮書。宣布了到2050年英國能源發(fā)展的總體目標(biāo):從根本上把英國變成一個低碳經(jīng)濟(jì)的國家;著力于發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù),創(chuàng)造新的商機(jī)和就業(yè)機(jī)會;同時在支持世界各國經(jīng)濟(jì)朝著有益環(huán)境、可持續(xù)的、可靠的和有競爭性的能源市場發(fā)展方面英國將成為歐洲,乃至世界的先導(dǎo)。

2008年5月,英首相布朗指出,低碳技術(shù)是繼蒸汽機(jī)、內(nèi)燃機(jī)和微處理器之后第四次技術(shù)革命,英國希望能夠率先在碳捕集和封存技術(shù)上成為全球商業(yè)化規(guī)模示范的國家之一,英國也希望在近海風(fēng)電裝機(jī)容量方面占據(jù)世界領(lǐng)先地位。

為了應(yīng)對氣候變化帶來的挑戰(zhàn)、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,英國于2008年10月份成立了能源和氣候變化部(DECC)。該部整合了原來由商業(yè)、企業(yè)及管制改革部(BERR)負(fù)責(zé)的能源策略制定職能,以及由環(huán)境、食品和農(nóng)業(yè)事務(wù)部(DEFRA)負(fù)責(zé)的氣候變化應(yīng)對策略制定職能。該部的主要任務(wù)就是引領(lǐng)整個英國向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換,另外還負(fù)責(zé)國家能源安全以及確保能源使用的高效和經(jīng)濟(jì)性。

2008年11月26日,英國議會通過了《氣候變化法案》,使英國成為世界上第一個為減少溫室氣體排放、適應(yīng)氣候變化而建立具有法律約束性長期框架的國家,并成立了相應(yīng)的能源和氣候變化部。按照該法律,英國政府必須致力于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),到2050年達(dá)到減排80%的目標(biāo)。

2008年年12月1日,根據(jù)英國《氣候變化法》創(chuàng)建的英國氣候變化委員會正式成為法定委員會,負(fù)責(zé)就英國的碳預(yù)算水平、實現(xiàn)碳預(yù)算的政策措施等向政府提供獨立的咨詢和建議。委員會于當(dāng)天提交了其第一份相關(guān)報告――《創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)――英國溫室氣體減排路線圖》。報告詳細(xì)闡述了英國2050年的溫室氣體減排目標(biāo)以及實現(xiàn)目標(biāo)的原則、方式和路徑,提出了一個涵蓋2008-2022年三個五年期碳預(yù)算的未來減排路線圖,并分析了其可能給英國帶來的廣泛的經(jīng)濟(jì)和社會影響。

2009年第一季度,英國相繼推出3項重大低碳戰(zhàn)略。2009年3月英國商業(yè)、企業(yè)和管制改革部(BERR)委托獨立研究機(jī)構(gòu) Innovas Solutions 出臺《低碳和環(huán)境產(chǎn)業(yè)報告》,對全球低碳和環(huán)境產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了全面翔實的分析。報告認(rèn)為,即將來臨的綠色產(chǎn)業(yè)革命將會涉獵全球各個領(lǐng)域,將對低碳科技、產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)生大量需求。以《低碳和環(huán)境產(chǎn)業(yè)報告》等研究報告為依據(jù),2009年3月6日,英國商業(yè)、企業(yè)和管制改革部提出《低碳產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略遠(yuǎn)景》。《低碳產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略遠(yuǎn)景》指出,全球勢必要轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì),低碳不僅能推動經(jīng)濟(jì)新一輪的增長,有助于走出目前的經(jīng)濟(jì)衰退,而且也是英國產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的關(guān)鍵所在。

2009年4月,布朗政府宣布將“碳預(yù)算”納入政府預(yù)算框架,使之應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會各方面,并在與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)上追加了104億英鎊的投資,英國也因此成為世界上第一個公布“碳預(yù)算”的國家。財政大臣阿利斯泰爾?達(dá)林在公布財政預(yù)算的同時,也宣布了具有法律約束力的碳預(yù)算。而要完成這項特殊的預(yù)算,低碳的綠色能源推廣是重要一環(huán)。根據(jù)計劃,到2020年可再生能源在能源供應(yīng)中要占15%,其中30%的電力來自可再生能源,相應(yīng)溫室氣體排放要降低20%,石油需求降低7%。新能源推廣是完成任務(wù)的關(guān)鍵,而風(fēng)能利用是英國新能源利用中的一大重點。英國還推行“政府投資、企業(yè)運作”的模式,促進(jìn)商用技術(shù)的研發(fā)推廣,占領(lǐng)低碳產(chǎn)業(yè)的技術(shù)制高點。同時,運用多種手段引導(dǎo)人們向低碳生活方式轉(zhuǎn)變。英國正在運用多種手段引導(dǎo)人們向低碳節(jié)能的生活方式轉(zhuǎn)變。根據(jù)要求,英國所有新蓋房屋在2016年要達(dá)到零碳排放。

2009年6月17日,英國正式公布了發(fā)展“清潔煤炭”計劃的草案。主要對象是以煤炭為燃料的火電廠,要求英國境內(nèi)新設(shè)煤電廠必須首先提供具有碳捕捉和儲存能力的證明,每個項目要有在10到15年內(nèi)儲存2000萬噸二氧化碳的能力。對此,政府會考慮給予相關(guān)財政激勵。

2009年6月26日,英國能源和環(huán)境變化部題為《通向哥本哈根之路》的報告稱,低碳經(jīng)濟(jì)對英國和全世界都有益處。《通往哥本哈根之路》概述了英國的基本立場:如果不對氣候變化加以抑制,英國的經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境和安全將面臨巨大的風(fēng)險。英國現(xiàn)在正面臨著嚴(yán)重的洪災(zāi)風(fēng)險,這會給農(nóng)業(yè)造成嚴(yán)重影響,會導(dǎo)致更極端的夏季高溫,同時還會給公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和交通網(wǎng)絡(luò)帶來更大的壓力以及經(jīng)濟(jì)衰退。對于發(fā)展中國家來說,氣候變化不僅威脅到人類和生態(tài)系統(tǒng)的安全,還會引發(fā)食物和水資源短缺、擴(kuò)大疾病傳播范圍和不斷增加的氣候難民等諸多問題。然而,解決氣候變化問題也必須抓住良機(jī)。英國認(rèn)為,低碳經(jīng)濟(jì)不僅關(guān)系到氣候變化的長久大計,也是擺脫當(dāng)前經(jīng)濟(jì)衰退的一劑良藥。在英國,英國一直得益于新型低碳技術(shù)和綠色產(chǎn)業(yè)的巨大創(chuàng)新潛力,低碳經(jīng)濟(jì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)每年能創(chuàng)造超過1000億英鎊的產(chǎn)值,并為88萬人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。英國還著力將“低碳經(jīng)濟(jì)模式”向全世界推廣。

2009年7月15日,英國又公布了詳盡的《英國低碳轉(zhuǎn)型》國家戰(zhàn)略方案。英國商務(wù)大臣彼得?曼德爾森說,全球低碳產(chǎn)業(yè)的價值達(dá)3萬億英鎊并在不斷增長。《英國低碳轉(zhuǎn)型》方案表明政府會支持并確保英國在這一產(chǎn)業(yè)中處于領(lǐng)先地位,“我們決定通過制定清晰的政策,使英國同時在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境兩方面受益”。《英國低碳轉(zhuǎn)型》方案是英國到2020年的行動路線圖,它要求所有方面都向低碳化方向發(fā)展。它綜合考慮了能源安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和適應(yīng)氣候變化等多方面內(nèi)容,是對氣候變化挑戰(zhàn)的有力回應(yīng)。這份《英國低碳轉(zhuǎn)型》方案涉及能源、工業(yè)、交通和住房等社會經(jīng)濟(jì)各個方面,同時出臺的配套方案有《英國可再生能源戰(zhàn)略》、《英國低碳工業(yè)業(yè)戰(zhàn)略》和《低碳交通戰(zhàn)略》等。2009年4月,英國已經(jīng)撥款4億英鎊用于研發(fā)低碳技術(shù)。據(jù)預(yù)測,全球低碳經(jīng)濟(jì)市場價值達(dá)3萬億英鎊,到2015年可為英國提供120萬個就業(yè)崗位。在交通方面,到2020年使新生產(chǎn)汽車的二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)在2007年基礎(chǔ)上平均降低40%。在接下來兩年中投資3000萬英鎊,生產(chǎn)大量低排放的公共汽車。在英國主要大城市中安裝充電基礎(chǔ)設(shè)施,為電動汽車提供方便。為新能源汽車提供每輛2000到5000英鎊的補貼。在住房方面,到2050年將來自住房的碳排放幾乎減到零。由于住房基本是現(xiàn)有建筑,所以主要采用節(jié)能改造的方式,計劃投資32億英鎊用于住房的節(jié)能改造,對那些主動在房屋中安裝清潔能源設(shè)備的家庭進(jìn)行補償,預(yù)計將有700萬家庭因此受益。《英國低碳轉(zhuǎn)型》方案將有力地促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化升級改造。其中《低碳工業(yè)戰(zhàn)略》指出,政府將在政策傾斜、產(chǎn)品采購、教育培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化和資金投入等方面予以制造業(yè)全面支持,包括軟件、制藥、化工、發(fā)電、汽車、航空等領(lǐng)域,協(xié)助解決低碳工業(yè)發(fā)展的瓶頸,打造創(chuàng)新氛圍,包括改變機(jī)制、消除壁壘和支持研發(fā)等。《英國低碳轉(zhuǎn)型》方案還首次提出如下兩個方面的要求:一是政府機(jī)構(gòu),各部門必須建立自己的碳預(yù)算,排放超標(biāo)將受到處罰;二是農(nóng)業(yè),支持將各種垃圾用于生物質(zhì)發(fā)電。

英國政府還于2009年7月15日《英國低碳轉(zhuǎn)型計劃――國家氣候能源戰(zhàn)略》,對低碳遷移的具體任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行了部署。該計劃規(guī)定:到2020年,英國碳排放要在1990年的基礎(chǔ)上減少34%。為了達(dá)到這一目標(biāo),計劃規(guī)定到2020年,綠色行業(yè)工作機(jī)會要超過120萬個;對700萬個家庭住房進(jìn)行綠色改造;支持150萬個家庭自產(chǎn)綠色能源;40%的電力來自低碳能源;原油進(jìn)口減少一半;新生產(chǎn)汽車的排放在現(xiàn)在基礎(chǔ)上減少60%。

英國政府在對“低碳經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行深度研究基礎(chǔ)上,制定了《低碳產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略遠(yuǎn)景》,指出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅是走出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)低迷狀態(tài)的重要措施,也是著眼未來的戰(zhàn)略決策,英國應(yīng)當(dāng)抓住全球在向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中創(chuàng)造的巨大商機(jī),實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的重新崛起。《低碳產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略遠(yuǎn)景》強調(diào)英國應(yīng)當(dāng)圍繞4個方面加快實施低碳產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。一是通過提高能源效率,減少商業(yè)、消費者以及公共服務(wù)成本。二是重視可再生能源、核能、碳捕獲和儲存技術(shù)、輸電網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將其作為未來英國發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的重要方向。三是使英國成(下轉(zhuǎn)第28頁)(上接第23頁)為全球低碳汽車開發(fā)和生產(chǎn)領(lǐng)先者。四是通過提供技能、基礎(chǔ)設(shè)施采購和研發(fā)、示范和政策的部署,使英國成為低碳經(jīng)濟(jì)商業(yè)中心。

2009年11月,英國能源與氣候變化部公布了能源規(guī)劃草案,明確提出,核能、可再生能源和潔凈煤是英國未來能源的三個重要組成部分。除了大力發(fā)展風(fēng)能、海洋能等可再生能源,草案決定重啟核能發(fā)展計劃,批準(zhǔn)了10個新核電站。2009年12月1日,英國能源與氣候變化部了題為《智能電網(wǎng):機(jī)遇》的報告,宣布將大力推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)。報告提出,2020年前,將4700萬個家庭普通電表全面替換為智能電表。英國還成立了智能電網(wǎng)示范基金,在未來5年內(nèi)為智能電網(wǎng)技術(shù)研發(fā)提供資金支持。

為了幫助英國經(jīng)濟(jì)向“低碳經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型,英國工黨政府在2010年3月24日啟動一個20億英鎊的“綠色”投資銀行計劃。英國財政大臣阿利斯太爾?達(dá)林(Alistair Darling)表示,該計劃有望在5月6日進(jìn)行投票表決。他同時表示,希望獲得更多的投資,以便促進(jìn)持續(xù)18個月經(jīng)濟(jì)蕭條過后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

目前,英國已初步形成了以市場為基礎(chǔ),以政府為主導(dǎo),以全體企業(yè)、公共部門和居民為主體的互動體系,從低碳技術(shù)研發(fā)推廣、政策發(fā)揮建設(shè)到國民認(rèn)知姿態(tài)等諸多方面,都處在了世界領(lǐng)先位置。從某種程度上講,英國已突破了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的最初瓶頸,走出了一條嶄新的可持續(xù)發(fā)展之路,為英國實施低碳計劃奠定了扎實的基礎(chǔ)。值得一提的是,就在許多國家受全球金融危機(jī)影響紛紛轉(zhuǎn)移精力、削減投入甚而放松減排要求的情況下,英國卻宣布啟動了一項“綠色振興計劃”,嘗試以低碳經(jīng)濟(jì)模式從衰退中復(fù)蘇。

第8篇：能源服務(wù)發(fā)展報告范文

根據(jù)有關(guān)資料顯示，如果以世界人均水平為基本單位計算，我國資源除煤炭占58.6%之外,其他重要礦產(chǎn)資源都不足世界人均水平的50％，水資源為世界人均水平的28％，耕地為32％，石油、天然氣等重要礦產(chǎn)資源的人均儲量僅分別相當(dāng)于世界人均水平的7.69％、7.05％。

中國經(jīng)濟(jì)列車已經(jīng)高速奔馳了十多年，給中國乃至世界都帶來了巨大變化，但與此同時，由于多年來高投入、高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，造成了巨額的能源消耗、嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題：2002年，我國每千瓦時供電耗煤比國際先進(jìn)水平高67克標(biāo)煤，每噸鋼能耗水平比國際先進(jìn)水平高69公斤標(biāo)煤，每噸水泥綜合能耗水平比國際先進(jìn)水平高44.3公斤標(biāo)煤，分別高出21％、11％和35％。全國近1/3的水體監(jiān)測斷面為劣五類水質(zhì)，流經(jīng)城市的河段普遍受到污染，水污染事故頻繁發(fā)生；全國酸雨面積已占國土面積的40%；還有水土流失、土地沙化、森林消失、氣候異常、溫室效應(yīng)等等。

正是意識到這樣的發(fā)展是不可持續(xù)的，“十一五”規(guī)劃綱要所提出了“萬元GDP能耗降低20%和主要污染物排放減少10%”的目標(biāo)。

但統(tǒng)計數(shù)字顯示，在“十一五”開局之年的2006年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗僅下降1.23%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量不降反升，沒有實現(xiàn)年初確定的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低4%左右、主要污染物排放總量減少2%的目標(biāo)，節(jié)能減排兩大指標(biāo)均未能完成。這個數(shù)據(jù)使人們對節(jié)能減排工作更加關(guān)注。今年以來中央以前所未有的姿態(tài)強力在全國推行節(jié)能減排，今年兩會總理政府工作報告中指出：“今年要把節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境和集約用地作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的突破口和重要抓手”。

為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，國家制定了《節(jié)能減排綜合性工作方案》等一系列相關(guān)配套政策，規(guī)定和強化地方政府和企業(yè)的責(zé)任，要求地方政府和企業(yè)必須嚴(yán)格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，落實目標(biāo)責(zé)任，強化管理措施，自覺節(jié)能減排。通過提高能源價格，提高排污收費標(biāo)準(zhǔn)，實施能源審計、清潔生產(chǎn)審核等手段，引導(dǎo)地方政府和企業(yè)從高增長、高能耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向高增長、低能耗、低污染的可持續(xù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

政府將對重點用能單位加強經(jīng)常監(jiān)督，要求凡與政府有關(guān)部門簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書的企業(yè)，必須確保完成目標(biāo)；對沒有完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)，強制實行能源審計和清潔生產(chǎn)審核。

2清潔生產(chǎn)審核和能源審計的意義、作用

2.1清潔生產(chǎn)以及清潔生產(chǎn)審核的意義和作用

傳統(tǒng)的污染治理一直以被動的、滯后的污染控制手段，以末端治理為重心，即“先污染后治理”，以政府監(jiān)管來規(guī)范和管束企業(yè)環(huán)境行為，花費大量人力物力，卻往往是雷聲大雨點小，取得的效果不佳，企業(yè)被動參與，缺乏主動性，末端治理還常常造成企業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)，環(huán)境治理與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長成為一對矛盾。

開展清潔生產(chǎn)的本質(zhì)在于實行污染預(yù)防和全過程控制，從根本上揚棄了末端治理的弊端，徹底改變了過去被動的、滯后的污染控制手段，強調(diào)在污染產(chǎn)生之前就予以削減，即在產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程并在服務(wù)中減少污染物的產(chǎn)生和對環(huán)境的不利影響。它通過生產(chǎn)全過程控制，減少甚至消除污染物的產(chǎn)生和排放。這樣，不僅可以減少末端治理設(shè)施的建設(shè)投資，也減少了其日常運轉(zhuǎn)費用，大大減輕了工業(yè)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。經(jīng)實踐證明，具有效率高、可帶來經(jīng)濟(jì)效益、容易為企業(yè)接受等特點，因而實行清潔生產(chǎn)將是控制環(huán)境污染的一項有效手段。

清潔生產(chǎn)審核是一種對污染來源、廢物產(chǎn)生原因及其整體解決方案的系統(tǒng)化的分析和實施過程，其目的旨在通過實行預(yù)防污染分析和評估，尋找盡可能高效率利用資源（如：原輔材料、能源、水等），減少或消除廢物的產(chǎn)生和排放的方法，是企業(yè)實行清潔生產(chǎn)的重要前提，也是組織實施清潔生產(chǎn)的關(guān)鍵和核心。持續(xù)的清潔生產(chǎn)審核活動會不斷產(chǎn)生各種的清潔生產(chǎn)方案，有利于企業(yè)在生產(chǎn)和服務(wù)過程中逐步的實施，從而使其環(huán)境績效實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

2.2能源審計的意義和作用

從宏觀上看，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，能源已成為當(dāng)前制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要瓶頸。在能源供求關(guān)系偏緊的同時，由于增長方式粗放，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，一些高耗能行業(yè)發(fā)展較快，使我國單位GDP能源消耗比世界平均水平高出許多。

就微觀層面來講，能耗的居高不下實際上是吞噬了企業(yè)的利潤。因此，企業(yè)節(jié)能降耗既是全社會節(jié)能的關(guān)鍵所在，也是提高企業(yè)自身競爭力的客觀需要。在全社會的能源消耗中，企業(yè)是大頭。近幾年，在全社會能源消費總量中，工業(yè)企業(yè)用能占比達(dá)七成以上。而在工業(yè)中，鋼鐵、建材、化工、石油加工和有色五大行業(yè)能耗約占全部工業(yè)能耗的69%。

從某種意義上講，企業(yè)能源審計是被我國日趨嚴(yán)峻的能源形勢逼出來的。有關(guān)分析人士認(rèn)為，開展能源審計的目標(biāo)在于政府出手，推動企業(yè)節(jié)能降耗。

能源審計是一種專業(yè)性的審計活動，它為節(jié)能管理提供了一種有效的評價方法與模式。政府通過能源審計對用能大戶進(jìn)行監(jiān)管，達(dá)到合理使用資源、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境，持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的；企業(yè)通過能源審計實現(xiàn)科學(xué)用能管理、節(jié)約能源、降低成本、增強競爭力的效果。

3清潔生產(chǎn)審核和能源審計的主要內(nèi)容

3.1清潔生產(chǎn)審核的主要內(nèi)容

清潔生產(chǎn)審核的策劃組織和宣傳、環(huán)境管理制度、污染物排放現(xiàn)狀、產(chǎn)生污染物的主要環(huán)節(jié)和設(shè)備、重要的物料平衡（包括燃料燃燒系統(tǒng)物料平衡、熱平衡和全廠水平衡等）、企業(yè)清潔生產(chǎn)現(xiàn)存問題分析、清潔生產(chǎn)指標(biāo)分析、清潔生產(chǎn)方案分析、清潔生產(chǎn)效益評估、持續(xù)清潔生產(chǎn)等。

3.2能源審計的主要內(nèi)容

企業(yè)能源管理概況；企業(yè)的能源計量及統(tǒng)計狀況；主要用能設(shè)備運行效率監(jiān)測分析；企業(yè)能源消耗指標(biāo)計算分析；重點工藝能耗指標(biāo)與單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)計算分析；產(chǎn)值能耗指標(biāo)與能源成本指標(biāo)計算分析；節(jié)能效果與考核指標(biāo)計算分析；影響能源消耗變化因素的分析；節(jié)能技術(shù)改進(jìn)項目的經(jīng)濟(jì)效益評價；企業(yè)合理用能的建議與意見等，并在此基礎(chǔ)上編制企業(yè)節(jié)能規(guī)劃。通過能源審計，摸清企業(yè)能源利用現(xiàn)狀，尋找企業(yè)節(jié)能潛力，提出企業(yè)節(jié)能改造方向。

4清潔生產(chǎn)審核和能源審計的實施及共同推進(jìn)

4.1清潔生產(chǎn)審核的實施過程

可分為籌劃與組織（組織分工和宣傳策劃）、預(yù)評估（包括生產(chǎn)工藝流程調(diào)查等）、評估、備選方案產(chǎn)生與篩選、方案可行性分析、方案實施以及持續(xù)清潔生產(chǎn)等7個步驟環(huán)節(jié)，最終要形成清潔生產(chǎn)審核報告并通過政府主管部門的驗收。

4.2能源審計的實施過程

包括籌劃與組織（組織分工和宣傳策劃）、數(shù)據(jù)的收集、整理、核實（包括生產(chǎn)工藝流程調(diào)查等）、現(xiàn)場檢查和檢測、匯總分析數(shù)據(jù)、編寫審計報告、征求企業(yè)意見、召開能源審計會、企業(yè)根據(jù)審計報告制定節(jié)能規(guī)劃等步驟。最終要形成能源審計報告和節(jié)能規(guī)劃并通過政府主管部門的驗收。

4.3清潔生產(chǎn)審核和能源審計的共同推進(jìn)

現(xiàn)在許多企業(yè)都在按照政府要求開展能源審計和清潔生產(chǎn)審核。不少企業(yè)的做法是將兩者分開來進(jìn)行，有的企業(yè)開展能源審計和清潔生產(chǎn)審核技術(shù)依托單位不同，內(nèi)部主辦部門也有不同，能源審計往往由節(jié)能管理部門牽頭，清潔生產(chǎn)審核則以環(huán)保管理部門為主。

國家提出“節(jié)能減排”的目標(biāo)，并推出了一系列的配套政策，大力倡導(dǎo)和推動節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)的發(fā)展道路，這種思路也是企業(yè)開展節(jié)能減排工作的正確方向。清潔生產(chǎn)審核和能源審計在實施過程中存在許多相同或相似的階段，因此兩者應(yīng)該結(jié)合在一起統(tǒng)一推動。以下探討具體實施過程中的一些注意要點：

4.3.1建立統(tǒng)一的工作機(jī)構(gòu)

為實施清潔生產(chǎn)審核和能源審計，企業(yè)應(yīng)該成立統(tǒng)一的工作機(jī)構(gòu)，人員應(yīng)來自技術(shù)、節(jié)能、環(huán)保、財務(wù)、檢修、生產(chǎn)運行等各個方面，在具體實施過程中可以設(shè)立各有側(cè)重的負(fù)責(zé)人，日常工作機(jī)構(gòu)設(shè)置可以考慮放在技術(shù)管理部門。實施過程最好以企業(yè)為主技術(shù)依托單位為輔，如企業(yè)委托第三方實施的也盡量委托具備清潔生產(chǎn)審核和能源審計兩方面資質(zhì)的單位。

4.3.2實施過程中的融合和側(cè)重

在籌劃與組織、數(shù)據(jù)的收集與整理、生產(chǎn)工藝流程調(diào)查和分析、數(shù)據(jù)匯總分析、清潔生產(chǎn)和節(jié)能計劃（方案）的擬定、評價和實施、工作的持續(xù)推進(jìn)等方面，清潔生產(chǎn)審核和能源審計應(yīng)該緊密結(jié)合在一起，互相融和、互相推進(jìn)，這樣可以節(jié)省企業(yè)大量的時間和人力。對于清潔生產(chǎn)審核和能源審計中各有側(cè)重的階段，如清潔生產(chǎn)審核中污染物排放的計算和分析，能源審計中能耗指標(biāo)的計算和分析，可以分別由專業(yè)人員具體負(fù)責(zé)完成。

4.3.3清潔生產(chǎn)審核中有關(guān)無費低費、中費和高費方案，在能源審計中也一樣可以采用。

4.3.4規(guī)劃方案應(yīng)該將二者結(jié)合在一起，不用將二者分開，只是在報告中可以各有重點的進(jìn)行表述。

第9篇：能源服務(wù)發(fā)展報告范文

【關(guān)鍵詞】投資咨詢；使命；定位；發(fā)展；建議

在世界經(jīng)濟(jì)形勢日新月異、國家能源戰(zhàn)略不斷調(diào)整和能源企業(yè)爭奪能源日趨激烈的情況下，中國海洋石油總公司為了順利實現(xiàn)二次跨越發(fā)展，躋身國際一流能源企業(yè)的行列，完成高質(zhì)量快速發(fā)展，順利實施戰(zhàn)略和加強投資管理，在此背景下成立了咨詢中心。下面對咨詢中心如何準(zhǔn)確定位，如何發(fā)展壯大，確定怎樣的管理運作模式才能較好地完成中心的使命進(jìn)行探討。

1.咨詢中心的定位和使命

國內(nèi)外能源公司都在快速發(fā)展，中海油主業(yè)發(fā)展的速度并沒有體現(xiàn)特別的優(yōu)勢：擁有的發(fā)展資源有限，各產(chǎn)業(yè)板塊競相擴(kuò)張，沒有很好地理順相互之間資源、項目、市場在各板塊之間的分配，管理日趨攤薄，業(yè)務(wù)相互交叉；投資項目評價投入精力不足；國際研究、戰(zhàn)略研究、政策研究亟待加強；對環(huán)境的感知度和敏感度不強。

咨詢中心成立的意義在于加強對總公司發(fā)展規(guī)劃的研究及對重大投資項目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)評價，保障總公司全產(chǎn)業(yè)鏈的健康可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)布局，提升發(fā)展質(zhì)量。

1.1咨詢中心定位

咨詢中心是總公司決策層的參謀助手：整合和利用專家資源，結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)的技術(shù)優(yōu)勢，建立完善的評估咨詢制度和程序，為總公司決策層提供科學(xué)依據(jù)，達(dá)到投資項目決策科學(xué)化、民主化的要求；規(guī)劃計劃部門的技術(shù)經(jīng)濟(jì)支持機(jī)構(gòu)：在投資管理全過程中，承擔(dān)工程造價定額編修、專題研究、項目前期調(diào)研、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)評估咨詢、組織可研報告專家評審、投資項目后評估等專業(yè)技術(shù)層面的支持服務(wù)，是總公司“二次跨越”戰(zhàn)略構(gòu)想的重要踐行者。

1.2咨詢中心的使命

加強戰(zhàn)略規(guī)劃、政策研究能力和對環(huán)境變化的應(yīng)變能力，提出風(fēng)險預(yù)測和危機(jī)預(yù)警機(jī)制，把握投資方向，及時修訂整體戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行路徑和策略，根據(jù)總公司投資管理規(guī)定對項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)評估，提出投資決策意見，做好科學(xué)論證是咨詢中心肩負(fù)的重要使命。

1.3咨詢中心的長、中、短期目標(biāo)

面對機(jī)構(gòu)初建、“新手新路”的實際情況，咨詢中心需堅持“兩手抓”：一手抓能力建設(shè)，不斷使自身的能力素質(zhì)與總公司賦予的職責(zé)使命相適應(yīng)、與總公司“二次跨越”的內(nèi)在要求相適應(yīng)；一手抓項目評估咨詢，初步樹立咨詢中心在總公司投資管理和項目評估咨詢中的專業(yè)形象，迅速提升和建立咨詢中心在投資管理環(huán)節(jié)中的權(quán)威地位。

確定業(yè)務(wù)范圍[1]：根據(jù)中心成立的使命和定位，常態(tài)化的任務(wù)應(yīng)包括以下內(nèi)容：行業(yè)前瞻性研究、國家產(chǎn)業(yè)政策研究、公司戰(zhàn)略發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究、資產(chǎn)并購方案、工程咨詢方案、項目評估（立項、可行性研、初步設(shè)計）意見或報告、項目過程管理、項目過程及后評價、工程項目監(jiān)理、項目考核。此外還可完成專業(yè)課題研究、科技項目立項、開題報告、重大項目前期研究。

1.3.1長期目標(biāo)

把咨詢中心建設(shè)成中國最受尊重的大型咨詢企業(yè)：受到項目業(yè)主單位的尊重，通過我們的敬業(yè)精神、綜合素質(zhì)和專業(yè)能力為項目決策提供有價值的建議，讓企業(yè)認(rèn)同、尊重；得到同行的尊重和認(rèn)可；得到員工的尊重，樹立良好的雇主品牌,無論離開還是留在這里的人都非常尊重和熱愛這里。

建立一個能完全實現(xiàn)自己管理理念、管理模式的管理軟件平臺。

樹立國內(nèi)國際行業(yè)內(nèi)品牌形象。

1.3.2中期目標(biāo)

獲得國家工程咨詢甲級資質(zhì)，承攬國內(nèi)外工程建設(shè)、資產(chǎn)并購、資源收購等大型項目咨詢評估任務(wù)；建立一支行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的專家咨詢隊伍。

1.3.3短期目標(biāo)

有序推進(jìn)咨詢評估業(yè)務(wù)開展，抓好現(xiàn)有咨詢評估項目。按計劃有序穩(wěn)妥地開展好從規(guī)劃計劃部門移交的咨詢評估項目，.做好與規(guī)劃計劃部門的業(yè)務(wù)對接。開展專題調(diào)研工作，.積極開展前瞻性研究，及早編寫行業(yè)分析報告，定期或不定期開展以產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、行業(yè)發(fā)展環(huán)境等為內(nèi)容的前瞻性研究。扎實開展咨詢評估基礎(chǔ)工作，做好項目信息庫建設(shè)、專家信息庫建設(shè)；編寫評估報告模板；編制專家評審辦法和程序制定立項、可研及初步設(shè)計、項目申請報告報送流程和質(zhì)量要求。

2.管理和運營模式[2]

中心目前主要采取獨立運行、受托服務(wù)的運作模式，運營專業(yè)化。將總公司賦予的職責(zé)使命與咨詢行業(yè)規(guī)律相結(jié)合，培養(yǎng)專業(yè)隊伍，建立專業(yè)制度，提供專業(yè)服務(wù)。以“一專多能”為方向，科學(xué)設(shè)計員工培訓(xùn)課程，逐步將員工培養(yǎng)成能力全面的組織協(xié)調(diào)員、取證上崗的注冊咨詢工程師和業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專家；以動態(tài)管理的專家?guī)鞛檩d體，建立專家參與決策咨詢的工作機(jī)制，建成相對穩(wěn)定、“敢言、多謀、慎斷”的專家隊伍；以“獨立、公正、科學(xué)、可靠”為準(zhǔn)則，健全和完善專家咨詢制度，形成覆蓋全面、運行有效的咨詢評估工作制度體系；將提交高質(zhì)量的咨詢評估報告作為管理提升的核心目標(biāo)和檢驗管理提升成果的第一尺度，提供專業(yè)咨詢決策服務(wù)，持續(xù)為中國海油的發(fā)展貢獻(xiàn)價值。

3.發(fā)展壯大的路徑

3.1建立權(quán)威與信譽

由簡至難，由表及里，加強行業(yè)權(quán)威性建設(shè)，對國家產(chǎn)業(yè)政策深入研究，系統(tǒng)進(jìn)行企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃制訂，加強原料、產(chǎn)品、工藝技術(shù)、產(chǎn)業(yè)動態(tài)，先進(jìn)技術(shù)跟蹤，掌握市場動態(tài)信息，了解各細(xì)分市場。對建設(shè)單位的咨詢項目不能僅僅停留在專家審查結(jié)果上，需要全程跟蹤，從項目的立項預(yù)測，可行性研究，合規(guī)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)評價和財務(wù)分析、出謀劃策、指出不足、減少項目紕漏，幫助項目解決瓶頸問題，不管項目的評估結(jié)果如何，都是為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，規(guī)避風(fēng)險，促進(jìn)項目合理運作。經(jīng)過時間的推移、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和原料、產(chǎn)品和技術(shù)的改良，總能證明咨詢機(jī)構(gòu)存在的價值和意義。不僅僅對項目建設(shè)單位，也是對總公司總體發(fā)展做出的貢獻(xiàn)，足以使機(jī)構(gòu)在行業(yè)內(nèi)建立權(quán)威，獲得良好的信譽。有威才能有位。