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2、實施就業援助工程。積極幫助零就業家庭成員和下崗失業人員等就業困難對象實現就業，年內城鎮新增就業6300人，農村勞動力轉移15000人。（責任單位：人力資源和社會保障局）
3、進一步提高城鄉低保標準。城鎮低保標準由每人每月363元提高到410元；農村每人每年由1900元提高到2200元。（責任單位：民政局）
4、實施民政事業服務中心建設工程。新建民政事業服務中心，年內完成公寓大樓及部分附屬設施主體工程。（責任單位：民政局）
5、深入開展“幸福工程”建設。城鄉居家養老服務中心（站）分別完成3家和148家，覆蓋面分別達到現有鎮（街道辦）、村（居）數的60%和50%以上。（責任單位：民政局）
6、改善農村水利設施。完成蔣各莊村溯河橋、邢洪林橋等29座水利閘橋維修加固；對二排干進行清淤和加固護砌12公里。（責任單位：水務局）
7、實施農村飲水安全工程。為等17個村新打飲水井17眼，鋪設引水管道11.7萬米。（責任單位：水務局）
8、改善農業生產條件。在程莊、青坨營等6個鎮安裝節水管道，灌溉農田3.75萬畝，促進農業增產、農民增收。（責任單位：水務局）
9、實施牤牛河清淤改造工程。對牤牛河和諧路至司各莊鎮洼里村段7.5公里進行清淤治理；對南環路南側牤牛河文化路至和諧路東段1.4公里實施改造。（責任單位：水務局、交通運輸局）
10、實施奶牛良種補貼。補貼奶牛品種改良優質凍精14萬劑，每劑補貼15元，加速奶牛良種繁育進程，實現奶牛單產水平提高，增加奶農經濟收益。（責任單位：畜牧獸醫局）
11、繼續實施中小學校舍安全工程。完成程莊鎮初級中學、大馬莊完全小學、東黃坨鎮九年一貫制學校、許各莊完全小學等8所學校校舍2.2萬平方米建設任務。（責任單位：教育局）
12、進一步提高新農合報銷比例。鎮級衛生院住院補償起付線由150元降至100元，住院報銷比由80%提高到90%；住院綜合報銷比例由68%提高到74%；門診統籌補償封頂線由40元提高到60元。（責任單位：衛生局）
13、建立參合農民大病統籌補助基金。對自付2萬元以上的參合農民給予補助，最高補助限額20萬元。（責任單位：衛生局）
14、實施村衛生室達標建設工程。建設標準化村衛生室100個，改善農村醫療衛生服務條件。（責任單位：衛生局）
15、完善城鄉道路交通網絡。實施嘴東大街東環路至創新路段、和諧路等道路改造工程；完成建設北路導流明渠至胡家坡村道路新建；改造農村公路31.4公里。（責任單位：住建局、交通運輸局）
16、全面提升縣城公園綠地建設水平。實施建設路、和諧路、南大街西延等主要道路綠化及提升工程，新增綠地面積424.5畝；健民廣場、悅民廣場、尚民廣場、文化體育公園年內投入使用。（責任單位：住建局、交通運輸局、林業局、城西管委會）
17、持續推進群眾保障性安居工程建設。繼續推進八和居社區經濟適用房和鼎盛新世界公租房建設，年內完成主體；加快推進八和居社區等棚戶區改造進程；新建友誼路東側羅城街北側保障性住房，年內主體封頂。（責任單位：住建局）
18、實施城鄉市場改造升級工程。對縣城綜合交易市場進行綜合治理；對、等4個鎮農村交易市場進行場地規范；對仁和小區、愛民路2個便民市場進行升級改造。（責任單位：市場建設服務局、街道辦）
在全縣上下認真學習貫徹黨的十七屆六中全會以及市、縣黨代會精神，為全面完成年度各項目標任務奮力沖刺的關鍵時刻，縣委、縣政府集中5天時間，采取現場看點、總結座談的方式，對全縣重點工作進行督查，目的在于全面了解掌握今年整體工作進展情況，把脈工作運行中存在的困難和問題，總結推廣好的經驗和做法，動員各鄉鎮、各部門再鼓干勁、再添措施、再加力度，在互學互促中把各項工作任務又好又快地落實到位。5天來，大家邊看、邊聽、邊想、邊議，對今年全縣整體工作進展情況有了一個全面了解，對各自的工作進展以及在13個鄉鎮中所處的位次有了一個總體上的把握；今天早上，我們利用半天時間進行了會議點評，總體感覺，大家談得都很中肯、很實在、很有見地，許多方面我也有同感。一會兒，縣委王書記還將作重要講話?，F在，我先講3個方面的意見：
一、著眼推動經濟社會跨越式發展，握緊拳頭，集中突破，全縣各項重點工作取得了顯著成效
這次全縣重點工作督查，我們共查看了各鄉鎮提供的57個點，同時穿插督查了由縣直部門抓建的15個點。這些點涉及全縣經濟社會發展的各個方面，可以說，都是鄉鎮、部門的上乘之作、得意之筆，集中反映了鄉鎮、部門工作概貌，是整體工作的一個縮影。幾天來，通過聽取匯報、現場查看、總結座談，切身感受到了一年來全縣各項工作取得的巨大變化，確實使人很受教育、很受啟發、很受鼓舞。當然，我到工作時間不長，無法通過年際間的縱向比較給大家一個定性評價，只是通過點與點之間的橫向比較，靜態的談一談督查的突出感受，談的不一定準確，最后以王書記講的為準。歸納這次督查的整體情況，主要有6個方面的突出特點：
一是善于統全局，謀劃工作的思路清。一路看來，總體感覺，各鄉鎮都能認真貫徹落實縣委十四屆十七次全委會暨全縣經濟工作會議精神，按照全縣“三二一六”發展戰略和重點工作集中突破的總體要求，因地制宜地確定并堅持正確的發展思路，選好切入點、找準突破口，從新農村建設、主導產業開發、基礎設施建設、改善民生民計等關鍵環節入手，持之以恒地抓了各項工作任務的落實，取得了顯著成效。這次督查中，可以說基本上每個鄉鎮都有能夠拿得出、站得住、叫得響的先進典型，這充分體現了換屆之后鄉鎮之間你追我趕、爭先進位、競相發展的喜人局面，真實反映出領導班子領導科學發展的能力、謀大事和干大事的魄力以及實干攻堅抓落實的毅力。
二是注重抓關鍵，產業開發的步子快。從督查的情況看，各鄉鎮無一例外地把牛果產業開發擺在各自工作的中心位置，強化領導真抓，財力傾斜真扶，撲下身子真干，產業開發在擴量提質增效中邁出了堅實的步伐。像新開寺底、蒲窩關莊至韓家洼、龍門民樂、星火王家莊、上良舊集—西門、獨店姚景項目區、邵寨干槐樹坳等片區的蘋果產業示范園，各項管理措施落的比較實，果樹整體長勢良好。特別是新開寺底、龍門民樂、星火王家莊3處示范園，肥料投入充足，建園規范，樹勢健壯，使人著實看到了果產業發展的希望。什字、上良、龍門等鄉鎮把設施養殖、凍配改良、秸稈轉化作為牛產業發展的關鍵措施來抓，建辦的姚家溝、榮旺、崾峴等養殖小區輻射帶動作用十分明顯；百里石塘、梁原付家溝大力推廣“一戶一棚一窖一池”養殖模式，也取得了比較好的效果。鎮立足毗鄰縣城的區位優勢，主攻蔬菜產業，建辦的西川無公害蔬菜生產基地規模大、檔次高、效益好，為區域內農民增收提供了強有力支撐。另外，這次督查中明顯感覺到農業產業化發展也有了一個好的開端，像什字建辦的5000噸果蔬氣調保鮮庫以及西川蔬菜訂單銷售和龍頭企業加工、收貯“三保險”就是例子。需要指出的是，這次督查中我們看到的上良榮旺養殖小區利用蚯蚓轉化牛糞的做法很好，極具推廣價值，希望鄉上積極探索、先行先試，努力為全縣牛果互支互促循環經濟發展趟出一條新路子。
三是著眼促統籌，一體建設的標準高。各鄉鎮堅持把小城鎮建設和新農村建設作為推進城鄉一體化發展的有力抓手，高起點規劃、大手筆建設、快節奏推進，取得了顯著成效。這次督查中，各鄉鎮基本都有一處集中規模在30戶以上的新村建設和“三清五改”方面的典型，像西屯店子、朝那馬寨、什字長坡—梁家咀、龍門崾峴、百里李家坡、新開寨坡等示范點，規劃設計新穎，建筑風格鮮明，基礎設施完備，并且一次性配套了村部、衛生所、超市等公共設施和自來水、沼氣、太陽灶、衛生廁所等戶內設施，極大地改善了村容村貌和群眾生產生活條件。邵寨、什字、西屯、龍門、百里等鄉鎮依托資源稟賦，找準特色定位，持續推進小城鎮提質完善和基礎配套，進一步提升了城鎮檔次和品位。尤其值得一提的是，在小城鎮建設方面，不但一些縣列重點鎮投資大、規模大、變化大，而且像西屯、龍門、百里等一些非縣列小城鎮，也積極努力，不等不靠，按照“小而精”、“小而美”的思路，采取政府主導、社會融資、土地經營等方式推進城鎮建設，使城鎮面貌在短短幾年內發生了根本性改觀。
四是聚力破瓶頸，基礎建設的力度大?；A設施滯后是制約我縣經濟社會發展的瓶頸。今年，各鄉鎮均在這方面加大工作力度，有效解決了一批發展最迫切、群眾最受益的基礎設施問題。這次督查中看到的星火老戶—和號梯田建設，工程規模大、整修標準高，并且實施了“山、水、田、林、路”綜合治理，極大地改善了項目區群眾耕作條件。另外，上良景家堡和梁原朱家灣梯田工程，雖然由于陰雨路阻、車輛不通，我們沒有實地查看，但這兩處工程今年多次為省市檢查調研提供了觀摩點，應該說規模和檔次都很高。督查期間，據辦公室的同志介紹，2007年重點工作督查時，全縣只有邵寨東坪、星火上塬等屈指可數的硬化村道，到這次督查，我們多數時間走的是硬化村道。四年時間，全縣通村公路硬化率達到了77.2%，朝那、蒲窩、上良等鄉鎮已經或者接近實現全覆蓋。特別是蒲窩、上良舉全鄉之力狠抓道路建設，新建的陽新公路、楊北公路路段長、投資大，服務人口分別占到總人口的41%和50%，在今年全縣基礎設施建設中極具典型意義和代表性。另外，由部門抓建的縣城西城區開發、達溪河綜合治理及景觀帶建設、城區街道改造、涇滲二級公路建設、皇甫謐文化園建設等典型的規模檔次也很高。我想，只要按照這樣的勁頭抓工作，那么到“十二五”末，不僅是這些工作，而且全縣整體面貌也一定會在現有基礎上再來一個大的改觀。
五是致力惠民生，措辦實事的成效好。督查中，我的一個突出感受是，今年各鄉鎮措辦實事的力度都很大，工作抓得很具體、很實在，一批事關人民群眾切身利益的民生問題得到了有效解決。我們看到的獨店中小新校區、上良中小和蒲窩中小教學樓、星火中學公寓樓、朝那中心敬老院、縣醫院住院部大樓、梁原飲水安全工程等投資大、力度大、變化大，都是今年全縣民生事業發展中涌現出的新亮點，特別是朝那中心敬老院投資達1480萬元，規模宏偉、設施完備、功能齊全，在歷史上是少有的，相信在全市范圍內也位居前列。鎮按照統一規劃、集中建設、基礎配套、一步到位的原則，扶持新建東王溝災民集中安置點1處，妥善安置了32戶7·23強降水受災群眾。西屯鄉通過新建農貿市場實現退市還路、梁原鄉籌資新建石咀溝橋，有效解決了吳鳳公路西屯過境段、梁原至黑河公路的“梗阻”問題，對于暢通交通、改善面貌具有十分重要的現實意義。
六是持續轉作風，干事創業的氛圍濃。今年是換屆之年，通過實地督查和與鄉鎮領導交流，總體感覺時時處處干事創業的氛圍都很濃厚。表現在干部身上，感覺大家的精神狀態都很好、干事創業的勁頭都很足、工作推行的力度都很大，在大家身上，真切感受到了一種愛崗敬業、奮發進取的精神，一股想干事、想干成事的愿望，一種認準目標不松勁、實干攻堅抓落實的韌勁。表現在工作推行上，各鄉鎮均健全完善了重點工作目標責任機制、一線工作機制、跟蹤督查機制和考核獎懲機制，完善了干部職工綜合考評辦法，調動和凝聚了各方面的積極性，形成了心齊、氣順、風正、勁足的良好氛圍。像地處城郊的鎮，在抓好中心工作的同時，積極配合縣城建設和重大項目建設，在征地拆遷等方面付出了艱辛努力；煤炭局充分發揮主觀能動性，在配合服務煤炭資源勘探開發中做了大量工作，等等。尤其令我感動的是，雖然鄉鎮之間基礎不同、發展條件各異，但是大家都能做到不等不靠，艱苦創業，可以說大鄉鎮有大作為、小鄉鎮有新突破，整體工作呈現出一種積極向上的發展勢頭。實踐證明，的干部隊伍是可信的、工作作風是過硬的。
二、客觀評估前10個月整體工作運行態勢，總結成績，尋找差距，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感
運用好這次重點工作督查成果，關鍵是準確把握前10個月整體工作運行態勢，切實抓好后兩個月乃至明年各項工作?？傮w上看，今年以來，全縣上下認真貫徹落實市、縣經濟工作會議精神，緊緊圍繞年初確定的目標任務，不斷解放思想，開拓創新，突出重點，真抓實干，各項工作呈現出健康快速發展的良好勢頭。前三季度，全縣地區生產總值完成16.7億元，占計劃的79.6%，同比增長14.5%；社會消費品零售總額完成5.38億元，占計劃的76.9%，同比增長17.3%。止10月底，規模以上工業增加值完成9932萬元，占計劃的102.6%，同比增長42.3%；地方固定資產投資完成19.9億元，占計劃的100.1%，同比增長53.6%；地方財政收入完成4705萬元，占計劃的104.6%，同比增長52.3%；城鎮居民人均可支配收入完成9673元，占計劃的85.4%，同比增長12.5%；農民人均現金收入完成3186.3元，同比增長18%。
一是強力推進項目建設，固定資產投資快速增長。全縣開工建設投資50萬元以上各類項目124項，完成投資16.37億元，占年度投資計劃的81.2%。列入縣上重點調度的9個投資過億元、27個投資過千萬元和11個投資過500萬元的項目中，有39項開工建設，完成投資10.2億元，占年度投資計劃的77.5%。敏銳把握政策機遇，論證儲備各類前期項目80項，有16項下達了投資計劃，9項取得了實質性進展。在項目建設的直接拉動下，全縣固定資產投資以50%左右的速度增長，提前兩個月完成了全年計劃任務。
二是強力推進產業開發，農業農村經濟全面發展。進一步整合項目資金，加大扶持力度，持續推進牛果主導產業擴量提質增效。建成肉牛養殖小區7處，完成黃改凍配2.83萬頭，出欄肉牛5.3萬頭，實現收入1.35億元。不斷完善果產業發展機制，幼齡果園規范化管理措施基本落實到位，預留今秋蘋果產業發展用地4.18萬畝，正在組織定植。新建達溪河川區無公害蔬菜基地大、中拱棚1540座，帶動全縣種植蔬菜12.2萬畝，總產達到15萬噸，實現收入1.5億元。完成旱作農業集成推廣面積12.95萬畝，糧食總產達到17.5萬噸。堅持新村建設與舊村改造相結合，抓建新農村建設示范點13處，建成文明生態家園728戶，實施“三清五改”998戶。
三是強力推進煤炭勘探，工業經濟活力顯現。邵寨煤礦前期建設累計完成投資4.25億元，實施主、副、風井筒掘進880米。靈北煤田普查全面完成，詳查作業整體拉開，確定孔位64個，終孔52個；靈南煤田精查確定孔位158個，終孔111孔，正常作業45孔，預計年底前可分別提交各階段地質報告。全面深化全員招商和全民創業，實施招商引資項目26個，落實到位資金7.71億元，占年度計劃的85.6%。正宇商品混凝土營銷公司全面建成投產，皇甫謐制藥公司改擴建順利推進。
四是強力推進基礎設施建設，發展環境持續優化?？h城建設“一帶兩城三橋四區五配套”工程完成投資2.4億元，達溪河景觀帶、東城區、南城區、街道鋪油改造和城區防洪工程基本建成，其余10項工程年度建設任務接近完成。4個重點小城鎮實施提質擴容和基礎配套項目32項，完成投資2.5億元。涇滲二級公路段建設完成投資2.1億元，路基工程全面結束，新修涵洞79道，移動土方140萬立方米，征拆工作完成98%的工作量。實施達溪河河堤治理、病險水庫除險加固等水利工程4類18處，完成自來水入戶6000戶。建成衛生廁所6800座，完成“一池三改”1890戶。新修梯田39處5.2萬畝，新增林地3.81萬畝。
五是強力推進景點建設，旅游產業開發勢頭良好?；矢χk文化園建設完成年度投資1650萬元，生平史跡、文史資料、中醫針灸三館布展陳列工作基本結束，制作安裝了各類配套服務設施，實施后山整流域綠化3100畝，栽植藥用和綠化苗木30多萬株。圓滿完成了大型秦腔歷史劇《皇甫謐》省內巡演和晉京演出任務。設計制作《印象》宣傳冊1萬份，爭取國內外知名人士為文化園題詞30多幅。大力開發旅游紀念品，創作皇甫謐連環畫冊角本150幅，開發針灸養生保健系列商品2類3種、民間小型工藝品50多件。
六是強力推進民生改善，和諧社會建設深入推進。進一步加強教育基礎設施建設，實施西關小學新校區等教育基礎設施建設項目16個。全縣高考二本以上上線678人，其中重點上線175人，創歷史最好水平。深入推進醫藥衛生體制改革，鄉鎮衛生院藥品零差率銷售全面推行，為5.64萬人（次）新農合參合群眾報銷醫藥費2755.1萬元。縣醫院住院部大樓主體工程全面建成，正在進行室內裝修。扎實開展計劃生育“提升能力年”活動，順利通過了市上年度考核。不斷完善社會保障體系，高度關注民生民計，組織發放城鄉低保等社會保障資金2751萬元，新增城鎮就業1752人，實現失業人員再就業861人，城鎮登記失業率控制在了2.6%以內。建成了覆蓋縣城區和鄉鎮街道的“天眼”視頻監控系統，切實加強和創新社會管理，維護了社會和諧穩定。
在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，當前工作運行中還存在許多不容忽視的差距和問題：從經濟運行情況看，目前七項主要經濟指標和納入市政府考核的單項經濟責任目標中，有相當一部分指標進展緩慢，距離目標值還有一定差距；部分重點項目建設進展緩慢，距離封凍下剩不到10天時間，完成全年任務的形勢不容樂觀；因就業、征地拆遷、惠農政策落實引發的問題時有發生，給維護社會和諧穩定帶來了新的挑戰；城鄉居民生活必需品和日常消費品價格持續在高位運行，給保障困難群眾生產生活造成了很大壓力。從督查的情況看，果產業上普遍存在肥料投入不足、拉枝不到位、果帶整修不規范以及農民主體作用發揮不充分等問題，并且單就規模擴張而言，鄉鎮與鄉鎮之間發展極不平衡，目前有5個鄉鎮面積突破1萬畝，但還有相當一部分鄉鎮規模擴張緩慢，這與縣上提出的“年均發展4萬畝”的速度和“十二五”末實現適宜區域全覆蓋的目標極不相稱；牛產業上還存在基礎母牛保護措施落的不實、秸稈轉化利用率不高等問題；新農村建設上，部分示范點規劃起點不高、建設標準不高、基礎配套不全的問題還比較突出。另外還有一些典型謀劃不科學，建設內容單一，缺乏示范帶動作用，甚至個別典型存在臨時拼湊的問題。需要指出的是，從了解的情況看，這些問題不單是點上的問題，在面上也帶有一定的普遍性。
三、對照年初既定的各項目標任務，再鼓干勁，奮力沖刺，全力做好后兩個月各項工作
臨近年底，剩下的工作時間已經非常有限，全縣經濟社會發展的各項工作任務還十分繁重。各鄉鎮、各部門要樹立強烈的效率意識和時間觀念，細化任務，強化措施，一鼓作氣，奮力攻堅，把各項既定的目標任務一項一項落到實處。
一要切實抓好秋冬季各項農村工作。從這次全縣重點工作督查的情況看，目前全縣大部分果園樹勢偏弱。因此，各鄉鎮要切實把好果園冬管的關鍵時間點，把冬施基肥緊緊抓在手上，引導群眾多施肥、施足肥，有條件的還要動員群眾多施廄肥、人糞尿等農家肥；要結合冬施基肥，統籌抓好修剪、涂白、病蟲害防治等果園冬管措施的落實，確保果樹長勢。要緊緊抓住天氣好轉的有利時機，組織群眾做好整地、施肥、開挖定植穴等基礎工作，待苗木到位后立即組織開展今秋果園新植。果業局要統籌做好苗木調運、技術服務等各項工作，確保今年4萬畝任務一次完成、一分不欠。要全力抓好達溪河川區反季節蔬菜生產，根據農時季節，引導群眾做好育苗、移栽等工作，確保城鄉市場供應。要提前做好明春旱作農業生產技術集成推廣準備工作，繼續靠實地塊、落實面積，積極調供儲備化肥、地膜等農資，為全面完成明春計劃任務爭得主動。要利用“三下鄉”、黨員“冬訓”等時機，圍繞牛果主導產業和蔬菜產業開發，切實加強實用科技培訓，不斷提高農民科技素質。
二要切實抓好年度考核的各項準備工作。目前，省市各項責任書考核已陸續開始，各鄉鎮、各部門要對照年初簽訂的目標責任書，對全年工作認真進行“回頭看”，對已經落實的要做好查缺補漏，對尚有欠賬的要全力突破，確保全面或超額完成各項任務。各分管領導和相關部門要主動與上級主管部門匯報銜接，圍繞年初下達的考核指標，認真做好運行分析和監測上報，確保在省市考核中取得好位次。要認真做好全縣經濟社會發展考核的各項準備工作，精心制定考核方案，扎實做好組織實施，客觀準確地評價鄉鎮、部門工作績效，充分發揮考核的導向作用。
三要切實抓好重點項目建設。對即將完工的項目，相關鄉鎮和部門要進一步完善檔案資料，規范項目程序，抓緊做好掃尾工作；對正在建設的項目，要切實加強督查調度，全力加快工程進度，確保按期完成。特別是對于縣列47個重點項目中，因計劃任務調整等原因年內不能實施的，發改部門要按程序退出今年項目庫，確保不影響固定資產投資任務。需要強調的是，今年省市兩級換屆在即，省直部門及相關處室負責人將有一定變化。各鄉鎮、各部門要抓緊年底前的有利時機，積極赴蘭州、上市上銜接匯報，扎實做好項目爭取工作，為明年工作贏得主動。
四要切實抓好安全生產和社會管理。進入冬季，往往是各類事故的高發時期，也是一些社會矛盾多發的敏感時段。各級各部門要把安全穩定工作放在首位，嚴格落實安全生產責任制，加大對道路交通、礦山森林、危險化學品和易燃易爆等高危行業、重點領域的安全隱患排查，全面落實各項整改和預防措施，嚴防重特大事故發生。要高度重視工作，以農民工工資發放、惠農補貼資金兌現、征地拆遷補償資金兌付等問題為重點，深入開展矛盾糾紛排查調處，全面落實重點上訪人員穩控措施，努力把問題化解在基層、消除在萌芽狀態。要切實加強社會治安綜合治理，深入開展冬季嚴打專項整治，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全力維護全縣社會和諧穩定。
五要切實抓好困難群眾越冬生活安排和計劃生育工作。各鄉鎮、各有關部門要把妥善解決困難群眾安全越冬問題列入重要議事日程，認真落實“三孤”、“三無”人員及五保、低保、殘疾、優撫對象等困難群眾的生活救助政策，廣泛開展扶貧濟困送溫暖活動，保證受災戶、特困戶及困難群眾生活不發生問題。要緊緊抓住冬季外出務工人員陸續返鄉的有利時機，采取有效措施，加大工作力度，集中抓好四項手術、環孕情服務、流動人口管理等計劃生育重難點工作任務的落實，確保實現新年度的良好開局。