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第1篇：城鎮精致化管理范文

關鍵詞：村鎮銀行 商業化經營目標 社會責任

村鎮銀行擔負著促進城鄉金融協調發展的重任，因而如何在其經營管理過程中處理好商業化經營目標與承擔社會責任之間的關系成為了一個需要直面的問題。發展戰略和經營目標的選擇對于企業的生存和發展有著重要的意義。銀行的經營管理有其特殊性，需要遵循盈利性、流動性和安全性三大原則。由于這三大原則之間即相互統一又有一定的矛盾，所以在銀行經營中一般是在確保安全性和流動性的前提下，努力實現最大的盈利。這也可以作為銀行商業化經營目標的定義。

社會責任的概念最初是由Bamard（1938）在《管理者的職能》一書中提出來的，根據國內外學者的研究，本文認為銀行的社會責任可以定義為商業銀行在追求股東利潤最大化過程中，還需要注意維護政府、金融消費者、弱勢群體、社區等非股東利益相關者的利益。比如說，一些有涉農業務的商業銀行的發展戰略中就包含了服務“三農”的宗旨，注重了對農民的服務。

一、商業化經營目標與承擔社會責任的相互統一與對立

事物都是矛盾統一體。商業化經營目標與承擔社會責任有相互統一的方面，這決定了銀行將兩者相結合的可能性和必要性；同時，他們又有相互沖突的一方面，這決定了銀行兩者兼顧需要負擔一定的成本。

（一）商業化經營目標與承擔社會責任相互統一于銀行的發展戰略之中，對于銀行的長遠發展和競爭優勢的打造均有著非常重要的意義

哈佛大學的安德魯斯就曾將企業戰略劃分為了四個構成要素；市場機會、社會責任、公司實力、個人價值觀和渴望。他認為前兩個要素是企業的外部環境因素，而后兩者是企業的內部因素，只有更好地針對這四個要素配置企業資源，才能形成企業的競爭優勢。這顯示了除了打造企業實力、維護股東利益之外，社會責任對于銀行的經營同樣重要。

一方面，銀行商業化經營目標的實現離不開政府的政策支持、金融消費者的積極合作和包括弱勢群體在內的社會大眾的認可。這是與銀行承擔社會責任的好壞密切相關的。承擔了社會責任才能夠贏得市場對企業實力的認可，獲得更為廣泛的市場機會，并幫助員工實現個人價值與社會價值的統一，從而將影響企業發展的內外戰略要素合理配置，實現理想的商業化經營目標。所以，從長遠的角度看，承擔社會責任有利于村鎮銀行商業化經營目標的實現。

另一方面，承擔社會責任需要良好的企業實力為保障，以銀行前期商業化經營目標的實現為前提條件。如果處于內憂外患之境地，銀行往往自顧不暇，忙于為生存而奮斗，承擔社會責任就會心有余而力不足。從此次美國金融風暴就可以看出，由于銀行體系在國民經濟發展中作為資金渠道的重要作用，如果銀行較好地實現了流動性和安全性的經營目標，避免了金融風險的威脅，就確保了金融和經濟穩定，很好地履行了一項重要的社會責任，維護了各經濟個體的切身利益。而且銀行在優化配置資金資源中也發揮著重要作用，只要遵從了經濟金融政策的引導，銀行在實現盈利性這一經營目標的過程中，就已經發揮了促進經濟增長的重要社會責任，推動了經濟各個體利益的增加。所以，村鎮銀行商業化經營目標的實現是承擔許多重要的社會責任的前提條件。

（二）因為承擔某些社會責任需要銀行付出一定的人力物力成本，而實現商業化經營目標注重效率和利潤，所以兩者之間又存在著一定時期內的對立

銀行的商業化經營目標注重收益的最大化，這會使得銀行在經營管理的過程中為降低成本努力頗多；而且銀行的經營管理必須注重地域、時間、業務和服務對象分布上的效率，對地域中的高生產效率具有高度依賴性。但是為了承擔幫扶弱勢群體、服務“三農”、服務中小企業等社會責任，必然會帶來網點設置、業務種類結構方面的額外人力物力成本，這就形成了短期內利潤、效率最大化與成本上升的矛盾。這就使得村鎮銀行承擔社會責任的內在動力受到了一定程度的影響。

二、處理商業化經營目標與承擔社會責任兩者關系的原則和具體措施

（一）原則

因為商業化經營目標的實現與承擔社會責任相互統一于企業的發展戰略之中，對于村鎮銀行的長遠發展均有著重要的意義，所以在經營中對兩者進行兼顧不但是可能的，而且是必要的。只有對兩者進行統籌安排，才能使其相互促進，真正實現村鎮銀行競爭優勢的持續增強和長遠利益的最大化。

但是，由于承擔社會責任與村鎮商業化經營目標的實現有一些利潤、效率最大化與成本增加的短期矛盾。所以對兩者的兼顧需要合理安排、動態調整，在不同的時期和地域區別對待，以求短期成本的最小化和長遠利益的最大化。

所以，村鎮銀行處理好商業化經營目標與承擔社會責任兩者關系的原則可以設定為：兼顧商業化經營目標與社會責任，長遠規劃，積極準備，統籌安排，總體上商業化經營目標優先，社會責任的承擔程度與企業實力、政策要求、社會需求相匹配，并隨著企業的發展而不斷調整，最終實現社會責任應擔必擔。

（二）具體措施

1.加快發展，推動整體實力的長足進步

承擔服務“三農”的責任是需要村鎮銀行的強大企業實力為保證的。時值重慶進行城鄉統籌建設、保稅港開發、實現6+1產業振興的有利區域經濟環境。對這些條件的充分利用將有助于村鎮銀行加速發展，從而提升整體實力。所以，村鎮銀行目前需要聚精會神謀發展，優先實現商業化經營目標，因為只有在發展中才能更好地解決承擔社會責任的問題。

2.根據經濟金融政策的指引，積極承擔社會責任以滿足政策的需要

村鎮銀行是扎根在特定區域之中的，受相關政府部門的管理和指導，也是相關經濟金融政策得以有效實施的渠道之一。因此村鎮銀行的發展與區域經濟社會的發展息息相關，是個體與整體的關系；只有整體上的長足發展才更有利于個體的成長壯大。所以，村鎮銀行承擔社會責任的程度需要與經濟金融政策的指引相匹配。

3.根據金融消費者和社會大眾的需求，積極承擔社會責任

作為金融服務的對象，社會大眾的需求指引著企業發展的方向，是村鎮能夠快速發展的保障。因此，當金融消費者和社會大眾直接或者間接地需要銀行承擔某些社會責任時，村鎮銀行應該積極發現和接受這些需求，爭取商業化經營目標與社會責任有效結合。

4.承擔社會責任的程度應該與村鎮銀行的整體實力相匹配

由于承擔社會責任的成本不可忽視，村鎮銀行在承擔社會責任的程度上可以量力而行，注意到與整體實力的協調。在需要提升利潤，擴大規模的關鍵時期適當減緩承擔社會責任程度的上升；隨著整體實力的增強不斷提高社會責任的承擔程度，以此實現商業化經營目標與社會責任相結合的動態路徑最優化。

5.高瞻遠矚、未雨綢繆，為承擔社會責任積極進行發展規劃和準備

銀行社會責任的承擔是大勢所趨，從2006年上海浦東發展銀行的國內銀行業首份《企業社會責任報告》和2007年上海銀監局的第一份指導性文件《上海銀行業金融機構公司社會責任指導意見》可以清楚地看到金融界以及管理部門對此的重視。所以，村鎮銀行需要積極對此展開發展規劃，借鑒國內外經驗認真準備，以便在必要的時刻更好地承擔起服務“三農”等社會責任。

三、結論

第2篇：城鎮精致化管理范文

1.1新型城鎮化的內涵與外延

城鎮化是指農村人口不斷向城鎮轉移，第二、第三產業不斷向城鎮聚集，從而使城鎮數量增加，城鎮規模擴大的一種歷史進程，它主要表現為隨著一個國家或地區社會生產力的發展、科學技術的進步以及產業結構的調整，其農村人口居住點向城鎮的遷移和農村勞動力從事職業向城鎮第二、第三產業的轉移。城鎮化的過程也是各個國家在實現工業化、現代化過程中所經歷社會變遷的一種反映。

什么是新型城鎮化？新型城鎮化“新”在哪里？與舊的城鎮化相比，新型城鎮化更加注重城鄉統籌和城鄉一體化，構建新型城鎮化體系，優化城市發展形態，資源要素的優化配置，產業結構調整，經濟發展方式的轉變。而新型城鎮化的核心是人口城市化，關鍵在于平衡市民與農民之間的利益關系，這就要求在積極推動新型城鎮化的同時，要加強完善對進城農民工的社會保障，同時積極推進農村經濟發展和基礎設施條件的改善，增加農民收入，縮小城鄉差距。

1.2農業現代化的內涵與外延

農業現代化一般是指從傳統農業向現代農業轉化的過程和手段。在整個過程中，農業日益用現代工業、現代科學技術和現代經濟管理方法武裝起來，使農業生產力由落后的傳統農業日益轉化為先進水平的農業。實現了這個轉化過程的農業叫做農業現代化農業。

1.3新型城鎮化與農業現代化的關系

新型城鎮化與農業現代化是相輔相承，相互促進的關系。首先，根據費景漢―拉尼斯模型的三階段論，新型城鎮化會吸納更多的農村零值勞動力和邊際生產率較低的剩余勞動力涌向城鎮從事工業部門的勞動，將有效地促進傳統農業生產方式向以機械化和集約化為顯著特征的現代化農業生產方式轉變。其次，隨著城鎮人口的不斷增加，會對農業形成新的需求，在總產量不變的前提下，農產品的價格會提高，進而可以增加農民收入。再次，新型城鎮化可以為農業現代化提供資金和技術支持，為農業現代化注入新的活力。

2.聊城市新型城鎮化和農業現代化的發展現狀

2.1發展現狀

近幾年聊城市政府一直在采取各種措施積極推進新型城鎮化建設，截至2013年年底聊城市城鎮化率達到42.05%；2014年年底全市城鎮化率達到了43.95%；預計2015年年底全市城鎮化率將達到50%左右。從以上數據中依舊可以看出聊城市的城鎮化率還是穩中有升的，并且從聊城市目前的情況來看，城鎮化每提高1個百分點就能轉移農村人口6萬多人，能帶動基礎設施投入20億元以上，拉動GDP增長1.5個百分點。

2.2成功范例

為加快推進新型城鎮化建設，聊城市陽谷縣喬潤街道實施了“三美工程”，傾力打造環境美工程，生活美工程，民風美工程，開創了群眾幸福新生活，使他們切實感受到了喬潤大家庭的溫暖。

喬潤街道以城鄉環衛一體化為契機，將環境整治作為建設“美麗僑潤”行動突破口，強力改善村居容貌，細化監督考核機制“周調度、月評比”，切實提高了環境的清潔度。

3.聊城市在推動新型城鎮化和農業現代化過程中存在的問題分析

3.1城鎮化進程滯緩，縣域城鎮化發展水平不均衡

雖然聊城市近幾年城鎮化率穩中有增，但和山東省中東部其他地區城市相比差距懸殊。2014年聊城市城鎮化率為43.9%，較2013年增長了1.9個百分點；同期煙臺市為56.8%；青島市為67.72%，并且預計2017年將達到72%；2014年濟南市城鎮化率為66%。從以上數據我們可以直觀地看出聊城市與省內其他較發達城市的差距。

聊城市縣域之間城鎮化發展水平差距懸殊。如市內城鎮化率居前三位的東昌府區、臨清市（聊城的縣級市）、茌平縣（中國百強縣之一）2013年的城鎮化率就已經達到了56.8%、52.1%、51.9%，遠高于同期聊城市的平均水平，并且這三個地區城鎮化模式和其他縣域相比較為成熟，各有特色。

3.2資源環境承受壓力大，公共事業面臨挑戰

隨著城鎮化進程的加快，聊城市所面臨的資源環境問題越來越突出。較為突出的是煤炭的粗放式開采，一方面極大地浪費了寶貴的煤炭資源，另一方污染了環境。聊城市所面臨的環境問題有：水污染、大氣污染、固體廢棄物污染、噪聲污染、土壤污染、光污染等，聊城市每天會產生450多噸生活垃圾，而處理方式是簡單填埋。

3.3由政府推動的城鎮化模式弊端凸顯

由政府推動的這種自上而下的城鎮化模式有一個很大的弊端即政府的需要不一定就是群眾的需要，而政府表現這種“需要”的方式恰恰大多是強制性的計劃指令。城鎮化本應該是一個自然而非強迫（如強拆濫建）的過程，在經濟建設、制度建設、基礎設施建設等不夠完善的情況下盲目推動的城鎮化也只能維持在“半城鎮化”的水平。

3.4城鎮化與工業化、農業化發展極不協調

近幾年，聊城市工業化進程明顯加快，特別是化工以及有色金屬冶煉，與此同時農業現代化程度也越來越高。但是城鎮化水平卻嚴重滯后于工業化和農業化進程，城鎮規模小、帶動能力弱、承載能力差、城市環境臟亂差的問題并沒有得到解決。

4.促進聊城市新型城鎮化和農業現代化的對策建議

4.1抓住機遇，更大力度地推動經濟發展

一是要增強區域區域發展戰略的帶動力廣泛參與“一區一帶一圈”和環渤海、京津冀等區域合作，抓好“聊茌東大三角”建設；二是積極鼓勵萬眾創業，大眾創新，以創業帶動就業，給予相應的財稅資金支持和更多的優惠政策；三是根據法國經濟學家佩魯的“發展極”理論，要培養聊城市具有創新能力的企業群體或企業家群體，成為新的經濟增長極，為新型城鎮化的繼續推進打下堅實的基礎。

4.2繼續大力發展精致現代化農業

聊城市要緊緊抓住列入國家現代農業示范區的機遇，努力打造北方平原地區精致農業示范區。一是改良農業生產設施，開展農田水利基本建設，治理溝渠水道，落實農業補貼；二是加大農業科研投入，引進相關人才，投資建設農業試驗田，實驗室，示范基地等，推進農業化向高端邁進；三是因地制宜發展多種生產如畜牧、花卉、養殖；四是培育農產品生產加工產業鏈條，形成從農產品生產到深加工甚至到銷售一條龍服務，提高農產品附加值。

第3篇：城鎮精致化管理范文

擴建米業，調整布局，加快農業現代化步伐

走進東福米業總經理劉延峰的辦公室，辦公桌上一份精致的建設項目效果圖特別顯眼：在綠樹紅花環繞的廠區中央，矗立著一座現代化糧食加工企業。“這是東福米業年產20萬噸精米加工移地技改擴建項目效果圖。”劉延峰指著效果圖說。

東福集團下屬子公司——東福米業公司建于2000年，主要從事稻米加工，可年加工水稻80000噸。近年來，隨著集團的發展和農村土地流轉，公司水稻種植面積不斷增加，加工量越來越大，原有的加工廠遠遠滿足不了市場需要。為此，東福集團決定，投資1.5億元，在現代農業示范區建設年產20萬噸精米加工移地技改擴建項目。

劉延峰介紹說，該項目總占地面積為81016平方米，總建筑面積為64669平方米。今年10月，項目建成后，年銷售收入可達3億元，利潤總額3400萬元，上繳稅金700萬元，可提供150個就業崗位，安置200人就業。 精米加工移地技改擴建項目從節能、低碳、環保出發，向機電一體化、智能化和信息化方向發展，將生產過程中的資源、能源最大化利用。

實現城鎮化，產業是支撐，就業是關鍵。經過13年的努力，東福集團已發展成為擁有米業加工、投資開發、溫泉洗浴、有機農業、酒業制造、商砼生產、砂石開采、食品生產、小額貸款、牧業養殖、農機服務共12家子公司。大荒地全村1400名勞動力中，有1000多人在東福集團上班。

目前，城鎮化建設在這里形成了以大荒地村為中心，向周邊村屯輻射效應。“東福集團積極發揮農業產業化龍頭作用，千方百計延伸產業鏈條，努力擴大企業生產規模，盡量安置更多農民就業，就地實現城鎮化。”劉延峰說：“我們在大荒地村5年規劃中，按照城鎮化科學、合理、有效配置資源的要求，對產業結構進行了調整，將工業園區和住宅區分離，住宅區分為農民集中安置區、老年公寓區、普通商住區和高檔別墅區，預計3年內建成，加快農業現代化步伐。”

興建農場，創新科技，推動農村信息化進程

坐在信息化管理農場辦公室內，手中鼠標輕輕一點，大屏幕上立即顯現出某地塊稻田適時畫面，下方文字標出該地塊土質肥力、酸堿度、有害物殘留等數據及日照、氣溫等信息；將患病魚蝦切片放在連接電腦的顯微鏡下，幾分鐘后就能收到遠方專家的會診意見……吉林市東福集團信息管理高科技農場建設項目正式啟動，將使高科技農業生產技術在這里成為現實。

千百年來，人們印象中的農業生產就是面朝黃土背朝天地耕作，農業信息就是東家養什么西家也養什么的隨大流……這些原始落后的理念和生產方式阻礙了農村經濟發展和城鄉一體化的步伐。為此，大荒地村黨委書記、吉林市東福集團董事長劉延東果斷提出“要讓農村實現‘城鎮化’，就要有工業化支撐、信息化管理，大力發展信息化，建設信息管理高科技農場，提高農業科學管理水平。”

東福集團信息管理高科技農場依托衛星定位和通信網、互聯網、物聯網等平臺，可以鑒定農作物生長狀況、測定面積和產量、進行天氣預報、農業病蟲害等農業信息預測，還可以用于農場管理、土壤分析、灌溉和溫度控制、新品種培育等。電腦控制系統能自動調節栽培室內的溫度、光照、通風、施肥等，生產的農作物無污染，無公害，生產周期短，產量穩定，能獲得很高的經濟效益，不受季節、溫度、光照、病蟲害等因素的影響。

“大荒地村的信息化建設項目就是將信息化應用融入農村政務、商務和服務三大領域，建設農業信息服務站，引入智慧農業新概念，改變農村主要依賴人工管理生產的常規模式，實現信息技術與農村生產科學的整合應用。”劉延東說：“‘物質文明裝口袋，精神文明裝腦袋’， 信息管理高科技農場建成后，我們將發揮農民文化學校的作用，組織村民學習農業信息化知識，利用網絡了解農業新技術和市場行情，提高科學管理水平。”

建設小鎮，打造亮點，促進城鄉一體化發展

輕輕打開兩扇鐵藝大門，一派歐式風情呈現在眼前：一座碩大的木鞋雕塑立于小鎮入口處，郁金香花散發出來的香味彌漫在空氣中，音樂噴泉廣場飄蕩著舒緩的音樂，五彩斑斕的花卉在商場內展賣。遠方，一望無際的碧綠的稻田里，巨大的風車葉片迎著微風緩緩地轉動著……小鎮一派祥和、舒適。

東福集團發揮地熱溫泉和有機農業示范區資源優勢，開發了以旅游、養生、保健為主題的養老新區。2013年，東福集團與香港中華國際商貿物流商會達成協議，在大荒地生態農業產業化示范區建設田園風光溫泉小鎮，建設期為5年。一期項目包括學校、醫院、體育場、高爾夫練習場、滑草場、溫泉別墅、觀光農業區等。在此基礎上，二期項目以五星標準，打造風格各異的風情酒店、大型游樂場、綜合超市、烏拉古城風格的影視基地、特色商業街、大型農畜特產交易中心等。預計一期項目建成后，可吸納外來人口2萬人，使3萬農村人口就地實現城鎮化。

近年來，隨著大荒地村環境治理和農民新居、老年公寓的建成，社會保障設施日趨完善，與之相配套的學校、醫院、體育場等建設漸漸擺到村黨委的日程上來。“2013年，我們同省內大學和科研機構合作，興辦全市一流的學校、醫院、體育場，讓村民享受現代生活保障和公共服務，促進城鄉一體化發展。”劉延東說。

第4篇：城鎮精致化管理范文

關鍵詞：長三角；新型城鎮化；市民化；問題與對策

推進新型城鎮化建設是我國當前和今后相當長時期內面臨的一項重要任務。2014年3月《國家新型城鎮化規劃（2014―2020年）》實施，同年底《國家新型城鎮化綜合試點方案》（以下簡稱《方案》）印發，將江蘇省，上海金山區和浙江嘉興市、義烏市（縣），以及浙江蒼南縣龍港鎮分別列為不同級別的國家新型城鎮化綜合試點地區。《方案》中要求試點地區嘗試建立農業轉移人口市民化成本分擔機制，建立多元化可持續的城鎮化投融資機制，改革完善農村宅基地制度，探索建立行政管理創新和行政成本降低的新型管理模式，以及綜合推進體制機制改革創新。2016年初，《國務院關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》，要求各地區總結經驗和問題，深入推進新型城鎮化建設。

長三角地區是我國經濟最發達區域之一，是吸引全國人口流入的主要板塊，也是推進新型城鎮化建設的重要陣地。近年來，長三角兩省一市在推進城鄉一體化與提升城鎮化發展水平的工作中都取得了一定的成績，但在實踐中也面臨著一系列共性的問題。為此，課題組在江蘇展開調研，選擇蘇南、蘇中和蘇北部分市縣區，通過全面深入的調查和研究，以江蘇為例剖析了近年來長三角推進新型城鎮化建設中面臨的實際問題，有針對性地提出了相應對策和思路，以期能給未來長三角地區推進新型城鎮化工作有所幫助。

一、推進新型城鎮化建設中的實際問題

（一）民工子弟難以享有平等接受義務教育權利

大量的進城務工農民是推進新型城鎮化建設的最重要群體，而子女教育又是進城務工農民關注的頭等大事。《國家新型城鎮化規劃》和《江蘇省新型城鎮化與城鄉發展一體化規劃》均指出要保障隨遷子女平等享有受教育權利，但當前實際情況并非如此。

1.相當數量的外來民工子弟只能就讀于民辦外來民工子弟學校（新市民學校）

由于各地公辦教育資源緊張，許多外來民工子弟進公辦小學仍然要繳納昂貴的借讀費，且只能讀到小學畢業。

2.民工子弟上學的經濟負擔遠高于本地戶籍學生

相對于公辦學校辦學經費為財政撥付，民辦外來務工子弟學校的辦學經費主要來自學生繳納的學費，交費標準一般為850元/學期。僅此這一項，6年小學教育民工子弟就需要多負擔10 200元。

3.經費投入的懸殊造成了民工子弟學校與公辦學校教學質量的巨大差距

常州市武進區46所普通公辦小學有40所“優質小學”，而16所新市民學校中沒有1所“優質小學”。蘇南某縣級市公辦學校教師的年均工資在8萬元以上，而民工子弟學校教師的年均收入僅為2萬多，薪酬水平的巨大差異直接導致了民工子弟學校的教師素質遠低于普通公辦小學。

（二）流動人口衛生信息無法對接統一

完善公共服務體系，為農業轉移人口提供與城鎮居民均等的公共服務，是促進農業轉移人口市民化，推動以人為核心的新型城鎮化的重要內容。為了推動公共衛生服務的均等化，2013年11月，國家衛生計生委啟動了流動人口衛生和計劃生育基本公共服務均等化的試點工作，江蘇三市（南京、無錫、蘇州），上海四區（閔行、楊浦、松江、寶山）和浙江四市（杭州、寧波、嘉興、紹興）都在試點之列。根據江蘇調研情況來看，試點工作開展以來，取得了一定的成績，但也存在著明顯的問題。最主要的問題在于，流動人口健康檔案的建立和健全困難重重，使得面向流動人口的健康教育、兒童預防接種、傳染病防控、孕婦和兒童保健以及計劃生育等工作無法順利展開。其中，流動人口信息的缺乏是核心問題，而造成這一問題的主要原因，在于流動人口信息管理制度的缺陷。

1.相關職能部門各自為政，信息相互不共享

涉及到流動信息人口搜集和管理的主要職能部門包括公安、衛生和計生三個部門。江蘇三市的試點工作方案均由衛生和計生兩部門名義聯合制定下發，卻難以和公安部門達成流動人口的信息共享。這部分人口本身流動性大，追蹤困難，信息搜集工作本身就難度很大。光靠衛生和計生部門獨立進行信息的登記和搜集，極容易造成遺漏和缺失，對后續的一系列公共衛生服務工作的推動也造成了很大的障礙，并且信息的重復搜集，也造成了對財政撥款以及人力資源的浪費。

2.流入地和流出地有關流動人口的信息并未能達成對接和統一

按照目前的制度和政策，流動人口的信息搜集工作主要由流入地的政府相關部門進行，和流出地無關，并且人口一旦再次流出，就不再是當地政府的責任。人口流出地的相關職能部門所搜集到的人口信息并不能有效傳遞到流入地，這樣人口的每次流入都需要在不同的流入地重新進行信息登記，造成了資源和人力的浪費。

（三）新型小城鎮建設問題

《國家新型城鎮化規劃》和《江蘇省新型城鎮化與城鄉發展一體化規劃》均指出要促進各類城市協調發展，有重點地發展小城鎮。但目前，江蘇小城鎮的發展面臨著一系列難題。

一方面，一些經濟發展較為落后的小城鎮，規模較小，基礎設施不全。特別是在蘇北地區，大部分小城鎮工業發展水平低、農業無特色、商貿服務業滯后，產業集聚效應不足，就業帶動能力弱，經濟發展止步不前。這樣的小城鎮建成區面積小，難以形成規模效應，造成基礎設施建設的成本高，布局難，利用率低。尤其是污水管網的建設和污水收集，供水、供電等的項目建設，靠鄉鎮財力很難完成。

另一方面，一些近年來人口不斷增加的重點鄉鎮行政管理和公共服務機構不健全，工作人員配備不足，提供的公共服務不健全。蘇州木瀆鎮28萬人口中，20萬為外來人口，而鄉鎮管理機構人員僅按本地戶籍人口8萬人配備，實際管理人口數倍于戶籍人口，人員配備嚴重不足。此外，小城鎮建設的同質化現象嚴重。小城鎮發展照搬大城市的發展格局和模式，產業發展無特色，同質化導致競爭激烈。對比發達國家風光和人文氣息濃厚、各具特色的小城鎮，江蘇小城鎮風格也較為單一和雷同。

（四）城鎮化建設的融資模式問題

推進城鎮化發展，需要巨額的資金投向公共品和準公共品的建設中。但目前，城鎮化建設資金的籌集和使用面臨三大問題。

1.長期債務短期化

從當前地方融資平臺的資產負債期限結構看，現有投融資模式存在明顯的期限錯配問題。新型城鎮化需要大量資金的持續投入，資金使用的期限較長，而地方融資平臺的資金來源絕大多數是中短期資金，因此，期限錯配使得城鎮化融資成本高、前期償還壓力大和流動性風險高。

2.融資形式較為單一，低成本的政策性資金支持較少

由于城鎮化建設的政策性資金扶持偏少，在沒有其他城鎮化融資制度安排情況下，地方融資平臺與土地財政成為現有城鎮化融資模式的無奈選擇。

3.投資資產不具流動性，難以進行商業融資

從資金運用看，新型城鎮化的建設項目大多為準公共品，具有公益性、超前性、社會性，而且投入金額大、建設周期長、沉淀成本高、盈利能力弱，與商業性金融的盈利性和流動性相矛盾，因而難以得到一般商業性金融的支持，新型城鎮化建設的融資方式亟待改變。

二、深入推進新型城鎮化建設的對策建議

（一）提高義務教育統籌層次，保障民工子弟的平等教育權利

義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業。但按目前“縣級人民政府為主管理的體制”，義務教育經費投入主要靠縣級地方政府。在勞動力大規模轉移的大背景下，我國每年大批農村適齡兒童和少年伴隨著勞動力轉移而轉學，導致了像蘇北這樣人口凈流出地的農村中小學校的快速撤并和布局收縮，而像蘇南這樣人口凈流入地的教育需求則不斷增長，有些規模較大的開發區每年建一所新學校，都還難以容納大量流入的學齡青少年。可見，僅靠流入地政府加大財政投入、擴大公辦學校辦學規模，很難實現隨遷青少年與本地戶籍生源的教育均等化。根據黨的十以來中央關于財政轉移支付“財隨人走”的精神，最切實可行的辦法，是提高義務教育經費投入的統籌層次，義務教育經費投入由縣級政府改為以中央政府為主。作為過渡，也不妨先以中央和省級政府為主。例如，義務教育經費的統籌按4U4U2的比例由中央、省和縣級政府分擔，中央和省級政府各承擔40%，縣級政府承擔20%。這樣，使義務教育真正成為“全國一盤棋”，生源流向哪里，經費就投向哪里，能使廣大農民工子弟真正依法“享有平等接受義務教育的權利”。

（二）完善流動人口信息共享平臺建設，提高公共服務效率

完善流動人口衛生信息管理制度，要加快和完善全國、地區或省級層面流動人口信息共享的平臺建立建設。人口流動地域范圍廣泛，只有建立更高級別覆蓋范圍更廣的平臺才能有效地覆蓋流入和流出地。此外，因為涉及多職能部門合作和信息共享，因此需要明確信息收集和管理的主管部門，并設置各智能部門信息共享的權限。目前，江蘇基本完成基于健康檔案的區域衛生信息平臺的前期建設和互聯互通，但更多細化和深入的工作仍有待進一步完成。此外，當前的人口流動早已超出省域范圍，因此，以長三角地區已經展開平臺建設的地市為試點，首先建立長三角的流動人口信息共享平臺，再以長三角帶動全國，也是今后的工作重點。

（三）明確新型小城鎮發展定位，優化新型城鎮化建設的分工和布局

推進“以人為核心”的新型小城鎮建設應從以下幾個方面入手：一是明確小城鎮發展的定位。城鎮化的發展和建設已進入了新階段，上世紀末“村村點火”、小城鎮依托工業發展遍地開花的客觀條件已不復存在。因此，需要從以下四個方面著手，推進新型城鎮化建設。

1.三類小城鎮的發展定位

依據《國家新型城鎮化發展規劃》，將小城鎮的發展方向分為：疏散大城市中心城區的衛星城，與特色產業發展相結合的專業特色鎮，以及服務三農、帶動周邊發展的綜合性小城鎮等三類，進行準確定位，在此基礎上科學推進小城鎮建設。

2.推進行政區劃調整，實現片區的統籌發展

在人口凈流出地一些撤并率低的地區，有必要進一步撤鄉并鎮，優化城鎮空間布局，形成有利于基礎設施建設和公共服務推廣的規模效應。通過推進片區的統籌發展，避免各自為政的重復建設和以犧牲環境為代價相互攀比式的建設。

3.提升設施與服務水平

進一步統籌城鄉基礎設施建設，健全和完善小城鎮管理和服務機構，按常住人口合理配備相關管理和服務人員。

4.強化文化傳承和生態建設

長三角地區擁有豐富的歷史文化資源，在新型城鎮化推進過程中，要綜合考慮區域自然資源、產業發展、基礎設施、文化底蘊等因素，將風貌保護、強化個性特色放在重要地位，打造具有各地特色、精致和諧、個性鮮明的小城鎮。

（四）創新新型城鎮化融資模式，提升新型城鎮化發展動力

在發展新型城鎮化的大形勢下，針對建設資金需求特點，需要改革創新思維，發展引入社會資金參與的、可持續的資金保障機制，如P-P-P（Public-Private-Partnerships）城鎮化建設模式，促進投資主體的多元化，降低政府的投資成本，提高公共基礎設施的使用效能和建設運營效率。

1.發揮政策性金融的先導作用

政策性金融機構的資金供給和準公共品建設融資需求具有內在一致性。因此，需充分發揮好政策性金融以國家信用為支撐、介于政府財政投資和商業銀行貸款之間“四兩撥千斤”的引導性作用。應出臺有針對性的特殊金融制度解決城鎮化融資問題，讓政策性金融進入城鎮化建設相關領域。如促進國家開發銀行、農業發展銀行等金融機構開展有針對性的貸款；也可以成立新的開發性金融機構，專門滿足城鎮化中公共品供給的融資需求。

2.探索設立市、縣（區）兩級股權式城鎮化建設基金

第5篇：城鎮精致化管理范文

國家CIMS工程技術研究中心主任、中國工程院院士、清華大學教授吳澄，國家CIMS工程技術研究中心副主任、系統集成研究所所長、清華大學范玉順教授作了題為《兩化融合戰略與智慧城市建設》的主題報告。報告會由揚州市科協聯合揚州市經濟與信息化委員會、中國電信揚州分公司以及《揚州日報》社共同主辦，揚州市計算機協會、揚州市系統工程學會、揚州市信息服務產業協會給予了大力支持。報告會旨在深化“兩化融合”戰略和智慧城市建設重大意義，提升揚州信息化與工業化深度融合的能力水平，助推揚州市快速實現經濟社會發展快速轉型，為揚州的世界名城建設獻智出力。市科協主席王華平在報告會上致詞。

吳澄院士從信息化、智慧城市等基本概念談起。強調信息化是培育發展信息產業，將信息技術應用于經濟、社會、生活等各個方面的一個歷史進程；認為智慧城市建設是將信息技術與先進的城市經營服務理念進行有效融合，通過城市的地理、資源、環境、經濟等進行物聯網和數字網絡化的先進過程，可為城市提供更加便捷、高效、靈活的公共管理的一種創新服務模式。吳院士放眼世界產業發展歷程與當前世界經濟轉型情況，著重闡述了實施“兩化融合”過程中應關注的七大問題：關注世界“第三次工業革命”和制造業數字化，強調仍要重視制造業和制造業的信息化；關注“智慧地球”和“云計算”帶來的大量衍生應用和產業化機會；關注并推動“嵌入式”系統的廣泛應用，將其作為從“中國制造”到“中國創造”的“抓手”之一；關注現代服務產業；關注節能減排；關注“新增長動力”和“顛覆性技術”；關注網絡環境下工業控制系統的安全運行。在談到智慧城市建設方面，吳澄院士引入發達國家建設智慧城市的先進理念，強調：智慧城市建設要特色發展；推崇城市建設不能簡單智能化，一定要走帶有濃厚人文色彩的智慧化道路；未來城市發展的新模式，便是從兩化融合到五化協同，即從信息化、工業化相融合到工業化、信息化、城鎮化、綠色化、服務化協同推進。最后，吳院士特別推崇“精致揚州”這個目標，認為“精致揚州”是建設有特色智慧城市的重要內涵。他把“精致揚州”解讀為：追求完美的創新精神，一絲不茍的工作態度，盡善盡美的產品和服務，宜居、安全的生活環境，富足、便捷的生活水準，不斷提高的文化精神品位。

作為地道的揚州人，范玉順教授更加關注家鄉的發展與建設。認為“兩化融合”帶給各行各業深度變革的同時，還會促進智慧城市的發展，而智慧城市應該有感知、數據整合、數據等特征。強調“發展智慧城市，不能穿著新鞋走老路，一切要用數據說話。”

第6篇：城鎮精致化管理范文

關鍵詞：中小城鎮；山地；園林；景觀；設計

1中小城鎮山地園林景觀的空間特征

1.1與居民生活交相輝映

中小城鎮山地園林景觀一般與居民生活交相輝映，不可分割。居民建筑就像生長在山地景觀之中的點綴物，是景觀重要組成部分。也有一些中小城鎮的山地景觀是單一的旅游景區，是吸引外來游人和展現城鎮特色風貌的重要風景。不管是何種山地景觀，都具有與其他園林景觀不同的空間特性，地形的高低變化賦予了山地園林景觀獨特風貌。游人可在山地中仰視、鳥瞰或遠眺，視角和視域都會發生豐富的變化，這是人們在平原難以體驗到的。

1.2提供給人們不同的景觀畫面

中小城鎮山地景觀提供給人們不同的景觀畫面，是步移景異，每個局部都有不同的空間和景觀特征。景觀的輪廓線構成了豐富的背景層次，就像畫面的基調，使景觀更立體化。在山地景觀中，地形的高低起伏會給人們帶來不同的心理感受。

1.3擁有復雜多變的道路系統

中小城鎮的山地園林景觀擁有復雜多變的道路系統，從平面上看似乎完全貼近的兩條道路。中小城鎮山地的自然地形決定了道路的布局形式，中小城鎮的山地景觀中，道路往往多采用自由的布置形式，街道景觀、廣場景觀由于地勢而生，無固定的格局模式，形成很多自發的景觀空間。中小城鎮的山地景觀從三維的角度創造出自然的空間圍合，利用自然地形的高差形成不同的入口，不同的道路系統，不同的空間形態，形成了不同的自然接觸面。山地景觀增加了人們與自然的交流。由于因地域特征而生的建筑形式、景觀特質突出了中小城鎮的獨特風貌。

2中小城鎮山地園林景觀構成要素

2.1自然要素

地形地貌的基礎是土壤，山地土壤類型多，緩坡、谷地或低地是匯集區域、土壤的厚度和肥力好，是城鎮建設的較好用地。而山頂、山脊等處受風化和侵蝕嚴重，水土流失，土壤一般較薄和貧瘠，不適合植物生長。不同的土壤條件影響山地園林景觀的建設效果。一般應按土壤的類型選擇適宜的樹種，減小貧瘠土壤對景觀的影響。在山地景觀中，地表的徑流量、徑流向，以及徑流速度都與地形相關。由于地面越陡，徑流量越大，流速就越快，若地表形成大于50%的斜坡就會導致水土流失。山地的凸起與凹陷形成了空間的邊緣和輪廓。各種不同的地貌，如凸地、山脊、凹地、谷地、山地景觀等。不同地形地貌承載不同的景觀功能和元素。地形變化較小的場地一般會形成居住、娛樂的聚集之地；在山巔或陡峭的場地，則以植物種植為主，形成綠地山地景觀背景。中小城鎮山地景觀中的水系一般按地形高差的不同，產生流速急、落差大、蜿蜒曲折的水景。無論是瀑布、跌水還是湖泊，山地景觀中的水景一般以自然的形態居多，山水相映，形成濃郁的自然氣息。在不同的山置有不同的植物群落生長，它們形成了山地景觀重要的自然元素。山地景觀中的植物隨著地形坡度的變化而不同，坡度陡，變化明顯；坡度平緩，無太多變化，陡的坡則不能生長植物。山地形成的不同小氣候條件也影響植物的生長，在向陽的坡地上生長喜陽植被，陰坡以耐陰植物為主。山地景觀地形條件的復雜，產生了豐富的植物群落。

2.2人工要素

在山地園林景觀中，一類特殊而常見的人工要素是擋墻，由于地形的復雜多變，一般需要各類擋墻來圍合活動的區域或居住的區域。山地景觀中的擋土墻在滿足功能的條件下，可適當增加藝術感。可充分利用現狀條件，設計不同的擋墻形態和墻面的裝飾，增加擋墻的審美情趣。擋墻選用不同的材料會產生完全不同的質感，如木質的擋墻質樸、自然、親切；毛石擋墻粗獷、野性；石板堆疊的擋墻細膩、精致。應按實際情況，設計滿足功能，與環境相協調，有較強藝術感的擋土墻，增加山地園林景觀的情趣。園路在山地園林景觀中非常重要，為解決交通的需求，并符合山地的地形變化，山地中的園路一般具有極有特色的層級系統。園路不僅是山地景觀中交通的主要承載，也是形成變化的山地景觀效果的關鍵，山地起伏、高差變化都通過層級系統進行消化。山地景觀中的園路形式多樣，布局自由，為人們提供了在街道之間觀賞城鎮風貌的重要途徑，在不同高差的園路之中能看到各種獨特的城鎮景觀。在復雜的地形地貌條件下，園路多采用彎道布線，蛇形道路，在解決高差的同時，為步行者提供了不斷變化著的景觀畫面。有時為縮短道路長度，常采用加大道路的縱坡，用回頭線連成之字形或螺旋狀的斜交道路系統。在高差變化較大的山地園林景觀中，常設有坡道、梯道、纜車、索道和自動扶梯等，以解決縱向的交通聯系。中小城鎮山地園林景觀中會較少設有人工構筑物、服務設施、座椅、垃圾桶等，由于用地的限制，山地園林景觀往往以自然要素為主，盡量減少人工設施的設置。而且，較多的構筑物也會破壞山地景觀的自然氣息，降低舒適性。

3中、小城鎮山地園林景觀整體性設計

3.1因地制宜

在城市山地環境中，地形地貌變化較大，不同的場地使用功能和空間特性完全不同，相應的景觀建設也千差萬別。平坦的地形適宜安排活動空間，陡峭的山坡或種植植物，或結合山體情況開發建設攀巖、爬山、徒步等活動場所。山地園林景觀中的植物群落與海拔、地質、土壤類型都有很大關系，植物配置要適當考慮山地的小氣候環境，做到適地適樹，減少維護與投資的投入，并保證山地園林景觀的整體風貌。中小城鎮的山地園林景觀建設，必須認清山地環境的現狀特征，因地制宜地進行改造建設。

3.2空間設計強調流線體驗

山地景觀中縱橫交錯、蜿蜒曲折的園路系統恰恰是流動空間的最好例證。在山地景觀中，空間的布局與流線的組織必須緊密結合，力求在符合現狀的基礎上，產生步移景異的豐富景觀層次。空間的流線強調人們視覺的變化以及心里的感受，不同的畫面由不同的空間界面、視覺主體和輪廓線組成，這在山地園林景觀中是具有突出特色的景觀特質。只有在三維空間中的組織與設計才能突出中小城鎮山地園林景觀的特征。城鎮的山地園林景觀不同于其他類型的景觀，平面空間設計不能有效地體現山地景觀復雜的空間層次和空間體驗。

3.3視線控制強化空間序列

在中小城鎮的山地園林景觀中，視線的變化比平原更豐富。正是不同的視覺感受和視線變化才形成了人們可感知的空間組織序列。在山地景觀設計中，必須充分利用山地中的制高點，因為這里視野開闊，可以把整個城鎮的景色盡收眼底。山地中的園林蜿蜒曲直，視線隨之時而開闊，時而封閉，這些不同的空間感受需要進行有效合理地組織，形成此起彼伏的空間序列。

參考文獻：

［1］韓軒.園林工程規劃與設計便攜手冊［K］.北京：中國電力出版社，2011.

［2］雷一東.園林綠化方法與實現［M］.北京：化學工業出版社，2006.

［3］陳茂銓.城市綠地生態［M］.北京：中國林業出版社，2011.

［4］褚泓陽，屈永建.園林藝術［M］.西安：西北工業大學出版社，2002.

第7篇：城鎮精致化管理范文

哎呀呀迎來雙喜臨門：哎呀呀新版官方網站上線以及與女性時尚購物分享社區“潮女匯”達成戰略合作關系，正式拉開了哎呀呀聚焦新生代、投身互聯網的全新征程。

憑借對加盟商、消費者和品牌的深刻理解，哎呀呀通過對品牌、渠道、產品、傳播等持續不斷地進行微創新，實現了跨越式發展，不但成為中國飾品行業的領軍者，還隱隱透出舞動全球飾品市場的氣勢和發展勢頭。

塑品牌，聚焦平民時尚

面對新的消費趨向及消費者對時尚的渴求，哎呀呀定位為平民時尚，以平民價格售賣時尚產品，在小飾品平價時尚市場開拓出一片新天地。

新奇、潮流、精致、平價的產品風格極其符合小飾品消費群的需求，因為這是一群年齡在12～28歲，充滿個性與時尚且對小飾品有獨特理解的消費群體。她們雖然沒有高收入，卻不缺乏對時尚的追求。哎呀呀“每周上新貨”把“快時尚”在飾品業的內涵具體定義了下來，其“快時尚”的品牌訴求，將品牌定位、品牌個性與消費者完美地結合起來。

快突破，渠道先行

對于小飾品企業而言，渠道的快速發展需要渠道管理力度的同步提升，而當前小飾品企業渠道建設跟風、缺乏創新和科學管理的現象卻較為普遍。隨著市場的進一步規范，為了取得良好的銷售網絡建設效果，小飾品企業必須重視加強渠道管理，完善銷售渠道體系以確保企業的可持續發展。

只有加盟商的快速發展，加盟連鎖企業才能快速搶占市場，擴大規模。哎呀呀在促進加盟商快速發展方面形成了自己獨特的渠道管理方式。

1 引進ERP管理系統

哎呀呀斥資1500萬元引進了ERP管理系統，這在小飾品行業已領先一大步。

2　建立完善的激勵機制

通過年度經營計劃完成獎勵、廣告費扶持等政策幫助并推進加盟商快速成長。

3　營銷服務扶持

哎呀呀100多名導師深入其終端市場為加盟商提供營銷服務。

4　強大的培訓系統

哎呀呀每年投入上千萬元運營“商學院”，定期為加盟商提供系統培訓I。

5　共贏的伙伴理念

哎呀呀對加盟商實行伙伴管理和經營理念的指導。

哎呀呀未來的渠道布局早已深刻在葉國富的腦海：未來5年，借力中國城鎮化運動，哎呀呀的渠道將下沉至城鎮市場，其連鎖店目標直指1萬家店，并布局全球市場，真正做到全球飾品領先品牌。

重產品，快速更新

在服裝界，快時尚已經成為行業比拼的核心競爭力。但在小飾品行業，哎呀呀高舉快時尚大旗，已經成為葉國富領先一步的競爭法寶。哎呀呀通過快速更新產品，提升品牌價值等手段使消費者獲得更高的價值回饋。產品創新的精神已經成為哎呀呀基因的一部分，這種沁入骨髓的競爭力已經成為哎呀呀的企業文化，讓其樹立了戰略優勢。小飾品行業的本質是產品設計，只有提供能滿足消費者審美和個性化需求的產品，才能真正滿足消費者的需求。哎呀呀正是深刻理解了這一行業本質，又順應了消費趨勢的變化，才能超越競爭對手，建立屬于自己的體系和市場地位。

巧整合，立體傳播

傳播講究定位，企業產品的屬性要與需要它的人群對接，唯此企業傳播才能產生銷售力，使企業利潤極大化。

2011年，哎呀呀成為“花兒朵朵”全國特約贊助商，并受邀成為“花兒朵朵”全程官方飾品指定品牌，為全國各大唱區主持人、選手提供飾品贊助。這是繼“2006年邀請《超級女聲》主持人李湘傾情代言”、“2009年《丑女無敵》電視劇植入式營銷合作”、“2009年快樂女聲廣州演唱會冠名贊助”之后，哎呀呀的又一大手筆。這種立體傳播模式，僅是其傳播手段的冰山一角。重金投入品牌形象代言人、網絡招商……豐富多樣的傳播手段使哎呀呀的知名度迅速傳遍大江南北。

聚資源，創新模式

第8篇：城鎮精致化管理范文

一、北山鎮發展農村文化旅游產業的基礎

在漫長的歷史歲月中，北山鎮人民創造了彌足珍貴的文化遺產，不僅有獨具特色的現代文化，也有燦爛多姿的自然風景，為打造北山鎮“詩歌之鄉”體驗園提供了豐富的旅游資源。（一）四川省政府命名的中國“詩歌之鄉”北山鎮位于通川區北端，是達州北部重要城鎮，素有“巴達咽喉”之稱。北山鎮自古詩歌鼎盛、名人輩出，自清代以來就一直文風鼎盛。而今，北山鎮籍學子遍及全國各地。尤其是建國以來，出現了以梁上泉為代表的眾多北山鎮詩人，這些詩人在詩歌創作的同時，在歌詞創作方面也蜚聲全國。其中，梁上泉的《小白楊》家喻戶曉，梁芒的《集結號》音樂傳遍神州；青年詩人鄧成彬近年來潛心歌詞創作，出版了歌詞集《一起精彩》。此外，一直生活在北山鎮的魏賢楷等，也出版有詩集。（二）當地豐富的古建筑、古文化遺址資源北山鎮的旅游資源主要以詩歌文化為核心，向外依次為其他文化資源和自然資源。詩歌文化資源主要是以梁上泉、梁上明、楊伯云、張喜道、夏長元、鄧成彬、魏賢楷等詩人及其代表作品。其他文化資源包括：（1）遺址遺跡：蘇坪寺、禹王宮、鐵佛寺、寨子門、龍王廟，以及衙門村的清朝古建筑群等古代文化資源；（2）民間習俗：每逢傳統佳節，北山人民登東面拾階而上，到點兵山進行祭祀朝拜；（3）民間文學：以巴渠童謠為代表的省級非物質文化遺產。自然資源包括：（1）水域風光：洞灘河、板橋河、江陵水庫、大灘溝水庫等；（2）自然農業：核桃種植、紫薇花種植、魚塘垂釣、柑橘園、李子園等；（3）由自然資源衍生的特產：通川燈影牛肉、達州脆李、紅海游龍酸辣粉、雞油大湯圓、順江薄餅、沸騰鵝腸、松菌燉雞、通川柑橘、石鍋魚等。充分利用北山鎮的詩歌文化資源，打造北山鎮“詩歌之鄉”體驗園，將發展先進文化具體化、符號化，實現由“虛”向“實”的轉化，這一創意具有前瞻性、創意性。這不僅可以尋找發展文化的符號載體，也可以為四川省達州市建設旅游文化中心尋找突破口。

二、北山鎮發展農村文化旅游產業面臨的困境

（一）開發粗糙，影響力小。當今國內小城鎮規劃普遍欠缺可持續發展的理念支撐。北山鎮旅游資源豐富，具有極大的開發潛力。但該鎮的規劃建設缺少專業技術、管理人員，文化資源開發經驗不足，前期規劃理念落后，對當地文化研究不夠詳細深入，未能形成品牌效應。山水資源開發是國內旅游資源開發最多的板塊，北山鎮也不例外。2012年，北山鎮決定憑借獨特的山水資源，重點開發黑糜峰、豐梅嶺、北山、寶山、荷花、明月等六大山水資源板塊，前幾年對農村基礎設施進行了建設與完善，但該規劃缺少特色，太過注重基礎設施建設，而忽略了文化塑造。（二）主次顛倒，不合實情。受大多數詩歌體驗園的影響，北山鎮目前的詩歌文化開發以《詩經》等古代詩歌為主，同質化現象嚴重。2014年底，該鎮豐登村已修建了一條800米的詩文展陳走廊，以適當的符號載體，設置了中國自《詩經》開始3000多年來的代表作品、詩人、流派等方面，凸現“3000年華夏詩歌路”、“六藝”景觀、“詩人會所”，但目前的詩文開發內容缺少特色。開發內容沒有集中在清末之后的近現代，與北山鎮的實際情況不符合，并缺乏地方特色。（三）內容單一，缺乏底蘊。詩歌取材來源于一方水土，反映的是一個地方的民風民俗。但目前北山鎮的詩歌文化開發僅集中于詩歌方面，停留于詩歌文本展示階段，對于詩歌的來源和所映射的時代背景、民風民俗結合較少。（四）新詩式微，發展困難。北山鎮詩歌文化的發展也存在危機，主要在于它的代表詩人及作品多為現代詩人和新詩，而傳統詩詞較少。近年來，中國傳統詩詞受到群眾的喜愛，各地舉辦傳統詩詞大會等活動。傳統詩詞熱、新詩對群眾的吸引力弱，且詩歌不似小說那樣通俗易懂，其本身對人的文化層次需求較高，在一定程度上阻礙了北山鎮農村文化旅游產業的發展。

三、北山鎮農村文化旅游產業發展特色化、品牌化戰略

小城鎮在與城市相比有較大劣勢的情況下，在文資源開發方面要在“特”字上做文章。北山鎮被譽為“中國•達州詩歌之鄉”，入手點為北山鎮獨特的詩歌文化，從精致性專業性、詩歌民風相結合、突出亮點重點、創新形式四個方面打響北山品牌。（一）開發精致，注重專業。首先，體驗園的整體建筑規劃要統一而不單一，每個建筑物都應展現其承載的文化內涵；其次，內容要豐富飽滿，環環相扣，避免出現小景點間一盤散沙的情況；再者，詩歌體驗園，重在詩歌，“體驗”二字要著重詩歌的解讀與外化，輔以相應的場景設置有利于提高游客游覽體驗，直接表達詩歌內涵。設計內容應該盡量避免與國內其他詩歌園的重復和同化。將北山鎮的山水資源與詩歌文化、民風民俗相結合，形成依山傍水的詩歌園地。這一做法不僅能以北山鎮的實際景觀為依托，用大規模規劃、開發代替小規模的、只有詩歌文化的文化景觀，同時以北山鎮的地理環境、民俗民居為背景，更加自然的將詩歌文化與北山鎮的民俗文化相結合，具有北山特色，打響北山品牌。（二）突出重點，主次分明。例如以梁上泉為代表所創作詩歌為主，其余中華傳統文化應作為北山鎮的詩歌內容的補充呈現，避免將不屬于北山鎮特色的詩歌文化作為開發的主要內容，主次分明。（三）詩人結合，提高素質。詩歌是詩人對民風民俗的提煉，民俗文化是詩歌的外化表現。在詩歌園內將北山鎮的民風民俗的歷史發展同時展現在游客眼前，有利于游客更好的理解詩歌。同時加強民宿、食品特產等開發，以農家樂、采摘園等形式體現。開發商和政府在前期應對村民進行培訓，以提高村民的素質，適應旅游的需要。引導他們不斷探索與適應游客文化，開闊村民視野，提高認識水平，為城鎮化發展打下思想基礎。同時，提高村民在旅游方面的專業技能，充分發揮群眾力量，實現警民聯防，將傳統古建筑保護納入村民委員會的工作。（四）凸顯亮點，擴大宣傳。在詩歌文化有所式微且北山鎮古代詩歌較少的大背景下，打造北山鎮詩歌品牌要突出北山鎮亮點，利用互聯網等新興方式進行宣傳。在內部形式上，通過視頻展示、游客互動等形式增強詩歌園參觀的趣味性與吸引力；在網絡平臺上建立北山鎮詩歌體驗園官方網址，除詩歌園簡介以外，重點設置北山鎮民風民俗和詩歌專欄，對每周的北山鎮的新變化進行播報，利用互聯網傳播的迅捷性，吸引更多游客。

四、北山鎮發展農村文化旅游產業的建設規劃

（一）建設詩歌文化體驗園。針對北山鎮詩人群，設計北山詩歌展示館，重點突出梁上泉與《小白楊》，梁芒與《集結號》，青年詩人鄧成彬與《一起精彩》三個部分；針對定居北山鎮的梁上明、楊伯云、張喜道、夏長元等詩人，設計北山詩歌體驗館，主要包括如下。1.小白楊館：梁上泉簡介；《小白楊》全詩；《小白楊》歌曲視頻及背景故事視頻播放；《小白楊》塑像及軍人生活情景塑像群。2.青年詩人館：梁芒、鄧成彬簡介；主要作品展示及解讀；視頻展示。3.當地詩人館：梁上明、楊伯云、張喜道、夏長元簡介；達州籍詩人作品、手稿、生平事跡等收藏展。（二）建設農耕文明和生態文化體驗園。北山鎮應結合該地農耕文明和生態文化，推出系列體驗園，形成環繞格局，主要包括如下。1.農耕文明體驗園：培植原生態人文景觀，視頻展示北山鎮人民生活情景（包括生活情景拍攝，特色文化展示等），展示北山鎮人民生活情景塑像。2.生態文化體驗園：建設生態文化休閑旅游中心，以自然環境優美的“大風湖”（大灘溝水庫）為中心，建設生態農業基地和旅游接待中心。

五、結語

第9篇：城鎮精致化管理范文

現在的家具市場都是大商場處于壟斷地位，紅星美凱龍等大型家具商場，特別是在一，二，三線城市，這些商場無論是在產品、資源、資金、品牌等都占有不可悍動的地位，而且產品準入門檻高，這些商場的產品也為大多數消費者所接受。一般中低端的家具不容易進入，即始進入了當我們的產品沒有品牌優勢的情況下，要達到一定的銷售額是很難的。所以我覺得，中低端家具在沒有形成品牌效應之前是不宜在一、二、三線城市跟其它高端家具競爭的。那么，中低端家具怎樣在千軍萬馬中殺出一片血路呢?我們的戰略是“農村包圍城市”。

二.消費分析及市場預測

1.消費分析。商品經濟時代，消費者不但關注產品的質量，而且更注重產品的性價比。不可否認一、二、三線城市的消費所占整個行業消費的百分比很高，而且也代表主流的消費方向，大有引領潮流之勢。但是，在如今的高房價、房貸、車貸、醫療、物價飛漲等因素的情況下，大城市的消費者還要繼續大手大腳的去追求品牌的話，也會有一定的經濟壓力的。家具得放在房子里，房子得住上人才能把家具放進去，而一、二、三線城市的房子是用來投資的，基本不住人。而一些縣級市等中小城市的房子基本上是住人的，這些人就是中國的城市化進程中的進城農民，他們買了房子是用來住的，像這樣在城市化進程中進城的農民他們的第一站就是縣城或是地級市，我們看一個地方的房價或是房屋消售額就能確定我們的產品會有多少客戶。而在大城市這些是看不到的，因為大多數人把房子買來是等升值連裝修都省了，怎么會買家具呢?

2.市場預測。綜上所述，這些進城的農民會有多少呢?我在網上查了一下，整個中國會有5億左右的農民進城，特別是在云、貴、川等西南地區，因農村的交通、教育、醫療等遠遠落后中國的整體水平，一些到城里務工的農民有積蓄后都在一些中小縣城安家落戶，中國有7億農民工，這些農民工中以70后、80后、90后為主，以我身邊的朋友為例，80后的人對農村的事一無所知都會選擇在地級市或縣城安家，理由是這些小城鎮工作壓力不大，節奏也不是很快。所以，未來我們的產品主要針對的就是這些群體。其次是鄉鎮，如今的鄉鎮自己做家具農民其本上沒有，因為沒有木匠，我所在的鄉鎮就找不到木匠做家具，因為這些木匠都進城務工了，所以農民跟縣級城市的消費群體是不能忽視的。

三.市場營銷

我們的產品會被這中小城市的消費者接受嗎?我從以下幾點來說明：

1.中小城市，特別是縣級市的家具市場主要是以散戶商家為主，因為沒有商場，租一個門面放上幾個家具在里面就等顧客來看貨然后訂貨，一般一個星期之內可以把貨拿到顧客手中，而我們有自己的倉庫。

2.中小城市的一線家具品牌很多，像全友、喜臨門、雙虎等什么品牌都有，當然這其中也也有很多中低端的家具產品，而縣級城市的消費者對一線品牌的家具消費也是很理性的，他們更看重的是性價比，對于一些個性化，精致的家具很是情有獨衷。我們要做的就是將這些雜亂的市場進形整合。

3.我們和散戶相比我們有更為雄厚的資金實力。如物流、成本、社會資源等。

4.我們以地級市為依托，以地級市下面的縣城為發展方向，由地級市的總店撐管物流、管理、營銷，直接對公司負責經營方法為縣級分店采取參股、合資、承包的方法，以提高縣級分店員工的業務主動性。其次是以縣級分店為依托把縣以下的城鎮顧客都吸引過過，以形成對某一地級市的城市和農村全區域覆蓋。

四.廣告投入

不得不承認如果在省會城市投入1萬元的廣告跟沒有投一樣，而縣(市)這些中小城市就不一樣了，每月將營業額的1%作為廣告投入都會達到意想不到的效果。其次是鄉鎮，我們只需要讓顧客知道我們的店在哪兒，賣什么產品，給一些小優惠，如來去有班車接送，自己來店看貨可以報銷來去車費，或規定每周一來店看貨有班車定時接送，這樣比大范圍的廣告投入實效多了。久而久之讓鄉鎮的農民都知道我們賣什么產品和店鋪地址在哪兒，也就是讓大家都知道我們。