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第1篇：城市管理數字化轉型范文

一、指導思想

認真貫徹落實區委三屆六次黨代會精神，全面樹立服務中心、服務發展理念，以建設“最美湖灣新城”為目標，以實施城市管理“網格化”、“數字化”、“屬地化”為導向，以城市管理績效考評為抓手，進一步調優體制機制、強化整治攻堅、實施重點項目、提升綜合管護，全面加強城市管理工作，努力提升城市管理對區域環境和經濟社會發展的貢獻度，著力打造強富美高、宜居宜業的“湖灣新城”。

二、目標任務

（一）“三化”指標：全面落實“網格化”、“數字化”、“屬地化”管理模式，全面提升網格人員“在崗率”、第三方信息采集問題“辦結率”、“整改鞏固率”以及“市容問題增減率”（簡稱“四率”）。

（二）綜治指標：大力開展城市區域“四整”工作，完成9個市容熱點難點整治；拆除違法建設2萬平方米，完成市、區下達的各項綜合整治任務。

（三）改造指標：完成9條背街小巷改造整治、9條道路街景改造維護、9個生活垃圾分類收集試點小區建設、15座公廁改造（其中區管公廁5座、鎮街管公廁10座）；完成111萬平方米新增城鎮公共綠地；完成500個新增公共停車泊位任務。

（四）創優指標：積極開展省、市“城市管理示范社區”創建工作，完成27個區“村莊、社區環境長效管理示范社區”創建任務，力爭城市管理績效考評位于全市前列。

三、重點工作

（一）調優體制機制，全面實施“三化”模式

全面實施城市管理“網格化”、“數字化”、“屬地化”新模式。

一是提升網格管理實效。進一步推進城市管理重心下移，健全完善“區、鎮（街道）、村（社區）、網格單元”四級城市管理體系，嚴格按照城市管理“網格化”工作要求，全面落實社區網格管理人員，切實加強對網格人員“在崗率”的考核通報。

二是優化“數字城管”運行。進一步優化完善區、鎮（街道）兩級“數字城管”平臺建設，穩步實現與市“數字城管”平臺的有序對接。充分依托“數字城管”統計評價系統，加強對第三方信息采集問題“辦結率”、“整改鞏固率”以及“市容問題增減率”的考核通報；適當增配“數字城管”移動終端設備，提高一線城管隊員、執法人員、社區網格管理人員等的移動終端配備率和使用頻率；結合實際需要，在重要點位適當增設監控探頭，積極協調相關部門，對現有監控資源進行聯網共享，強化“數字城管”全方位循環監控能力。

三是配強屬地管理力量。積極探索推進行政執法權下移，調整完善區城管執法大隊人員配置，結合實際需要向各鎮、開發區、街道增派執法人員，充實基層執法力量，強化基層執法能力。進一步配齊配強城管協管員隊伍，各鎮、開發區、街道要結合實際情況，按照區委、區政府提出的“不少于40人”的標準，全面落實屬地管理力量，并向轄區各村（社區）派駐1-2名城管協管員，強化基層自主巡查整治能力。切實加強各級城管執法隊伍、協管員隊伍的教育、管理、考核，繼續舉辦全區城管隊伍封閉式集訓，落實全區城管隊伍紀律檢查和工作業績考核，執法隊員考核成績與工作崗位掛鉤、協管員考核成績與收入掛鉤，逐年淘汰不合格協管員，不斷加強城管隊伍規范化管理，提升城管隊伍作風效能。

（二）強化整治攻堅，有效遏制市容頑癥

圍繞“整治、整潔、整理、整改”的“四整”工作要求，集中精力、突出重點，大力開展各類市容環境綜合整治行動。

一是開展市容熱點難點整治。以各鎮（街道）為主體，強化區級執法管理力量的統籌配合，按照“每周2-3次”的頻率，對轄區內各類市容熱點難點問題開展常態化整治。針對轄區內9個問題突出地段（區域），有針對性地制定專項整治方案，以“根治”為目標，明確相關整治、規范、疏導措施，細化相關方法、步驟，并聯合相關職能部門，切實加大各類突擊整治、聯合整治的頻率和強度，全面落實整治后的長效管理措施，確保各類市容頑癥問題得到有效遏制。

二是開展違法建設整治。健全違建管控網絡，堅持違建周報制度，強化屬地單位的違建巡查和防控責任，加強同社區、物業等部門的溝通配合，做好違建防控宣傳工作；建立前期審批與后期監管的聯動機制，完善重大違建問題協調處置機制，切實加強規劃、國土、城管、住建、消防、公安等部門與各鎮（街道）之間的工作配合，加大違建監管力度；繼續保持違建整治的高壓態勢，全面遏制新增違建，逐步消減歷史違建，重點整治別墅區違建、非住宅違建。

三是開展違章偷倒整治。加大對違章偷倒問題的整治查處力度，加強與公安、交警、交通等部門的聯動配合，定期開展車輛臨檢、伏擊整治，借助路網監控實施偷倒追責，對查獲的偷倒車輛一律從嚴處罰，切實遏制違章偷倒的囂張勢頭。強化源頭管控，推進住宅小區裝潢垃圾臨時堆放點建設，全面實行裝潢垃圾統一收集轉運、運輸企業統一資質準入、運輸車輛統一備案監管等制度，不斷規范裝潢垃圾收運管理工作。明確清運隊伍，落實清運經費，對道路沿線各類無主垃圾、暴露垃圾開展集中清理，并全面排查、整治各類廢棄道口，統一設立路邊擋土墻，改造提升空置圍擋，確保各主次干道沿線干凈整潔、協調美觀。

四是開展道板違停、毀綠違停整治。嚴控主次干道特別是嚴管路段的道板違停、毀綠違停問題，加強日常管理、整治和查處；對轄區內違停問題突出路段，聯合交警、交通等部門，集中時間、集中力量，開展專項整治，確保道路交通秩序和市容環境秩序。

（三）實施重點項目，繼續增添城市亮點

一是實施道路包裝出新和背街小巷改造。結合道路實際情況，對轄區9條主次干道、9條背街小巷，有針對性地實施店招、立面、市政、綠化、亮化等多方面的改造維護，提升道路景觀。同時，對近年來所有的已改造道路、背街小巷進行“回頭看”，落實后續管護措施，全面維護改造成果。

二是實施公廁改造提升。對15座公廁實施改造提升，其中區管公廁5座、鎮（街道）管公廁10座，通過更新公廁破損設施，落實公廁保潔管理，切實改善公廁設施環境。

三是推進生活垃圾分類收集。對轄區內9個住宅小區，實施生活垃圾分類試點工作。

四是實施新改建項目廣告規劃論證。規范重點道路、城市綜合體等窗口區域的戶外廣告設置，全面落實新建、改建項目戶外廣告方案編制論證，完善全區戶外廣告設置總體規劃。

五是新增公共停車泊位。利用政府性公共資源，合理設置公共停車泊位，有效緩解部分地段停車難、停車亂問題，年內新增公共停車泊位500個，做好對已設置公共停車泊位的規范管理工作。

六是推進村莊、社區環境長效管理。繼續開展村莊、社區環境長效管理考核，加強村容村貌、社區環境衛生等常態化管理，確保完成27個“村莊、社區環境長效管理示范社區”創建任務，積極開展省、市“城市管理示范社區”創建工作。

（四）提升綜合管護，不斷優化道路風貌

按照“市、區管理主次干道、鎮（街道）管理轄區非主次干道”的原則，分類加強各級城市道路環衛、市政、綠化綜合管護工作，切實加強和規范街景亮化管理。

一是加強環境衛生管理。提升區管招標道路環衛作業質量，加大鎮（街道）環衛經費投入，確保背街小巷環衛專業化保潔全覆蓋。加強生活垃圾機械化收集后續管理，做好垃圾收集桶清洗、消殺、維護等工作。完善建筑裝潢垃圾“集中堆放、統一收運、規范監管”的收運處置模式，確保建筑裝潢垃圾臨時堆放點布點到位并規范運營。

二是加強市政道橋管理。加強各級城市道路、橋梁的巡查監管工作，及時修復各類破損市政設施，結合實際對轄區部分重點道路實施大中修工程，落實鎮（街道）管護道路市政養護專業隊伍；按照“六年一次”的標準，落實橋梁結構監測制度，全面排查整改存在安全隱患的城市橋梁，全面清理橋洞占用問題；加強管護作業設備更新，提高管護作業機械化水平；加強防汛防臺、防雪抗凍等應急物資、設備儲備，提高城市道路應急處置能力。

三是加強城市綠化管理。加強各級城市道路綠化管養工作，提升區管道路綠化品質，落實鎮（街道）管護道路綠化養護專業隊伍；繼續增加城市綠化總量，確保完成新增公共綠地111萬平方米；提升老新村、自然村、安置房小區等綠化管理水平，結合實際有針對性地實施舊住宅區樹木陽光修剪、空禿地補綠以及小游園、垂直綠化、生態停車場等改造建設工程；完成市級園林式單位（居住區）創建任務。

四是加強街景亮化管理。規范亮化設置預審工作，對主次干道兩側、窗口區域等亮化實行設置前方案預審指導，合理統籌轄區內各類城市亮化的設置規模和設計風格；繼續加強城市亮化管理維護工作，按照“誰建設、誰負責”的原則，落實日常管護責任，大力推廣亮化設施維護管理專業外包，確保日常亮燈率90%以上，重要節日亮燈率100%。

（五）堅持依法行政，著力提升服務效能

嚴格按照法定職權及流程，做好21項城市管理行政許可、232項行政處罰、11項行政強制等工作，規范燃氣行業監管。

一是規范行政許可。加強區行政審批中心城管窗口規范化建設，優化城市管理行政許可服務，落實重大項目審批聯合會審機制，繼續推行行政權力網上公開、風險點監督，加強對已審批項目的事后跟蹤監管工作。繼續做好22條試點道路門頭店招許可規范工作，確保許可率、規范率達標。

二是規范行政執法。嚴格按照法定職權及流程，認真做好工作。規范辦案流程和文書制作，加強執法人員法制培訓、業務培訓，定期開展案件評查活動，實行行政執法案件終身負責制和糾錯問責制；建立健全案卷審核機制，完善“網上辦案云平臺”系統，落實一般程序處罰案件分級案審制度和行政處罰月報等制度；加大法制人才培育力度，健全城市管理法律咨詢服務網絡，依法開展維權、應訴工作。

三是規范燃氣監管。建立健全燃氣行業安全監管制度，加強對持證燃氣供應企業的監督管理，定期開展燃氣安全檢查，及時消除安全隱患，杜絕燃氣供應企業發生重特大安全責任事故；依法嚴肅查處非法經營瓶裝燃氣、倒灌燃氣和其他違法、違規使用燃氣的違法行為；積極開展燃氣安全宣傳教育工作；強化燃氣應急救援能力。

四、工作要求

（一）強化組織領導。要進一步加強對城市管理工作的重視和支持，準確把握城市管理工作在新形勢下的目標任務，努力增強城市管理工作對區域經濟社會發展的推動力。要不斷完善工作機制，加強區城管委及其辦公室的高位統籌，加大工作指導和推進力度；加強區相關職能部門的協作配合，強化對各類市容問題的聯動整治和協調處置；落實各鎮（街道）、村（社區）屬地管理責任，加強對基層城市管理工作的指導聯系，形成工作合力，不斷把轄區內城市管理工作推向深入。

（二）強化經費保障。要進一步加大對城市管理的經費投入力度。區財政在保障區級項目投入的基礎上，繼續設立城市管理重點工作專項經費,對列入年度實施的道路包裝出新、背街小巷改造、公廁改造等實事工程類項目，按照改造經費總額的30%進行補貼；對城市管理績效考評工作以及上年度完成的重點項目適度安排長效管理經費；執法管理裝備、環衛、市政、綠化作業裝備提升適當安排引導資金；對“數字化城管”、村（社區）“網格化”管理以及村莊、社區環境長效管理等安排專項扶持資金；對生活垃圾分類收集、建筑裝潢垃圾集中收運處置等落實引導及補貼資金。各鎮、開發區、街道要在財政預算中設立專項專戶，足額保障城市管理人員經費、日常工作經費、裝備更新經費及年度重點工作經費，并根據城市管理工作實際，形成穩定增長機制，確保城市管理工作高效有力開展。

第2篇：城市管理數字化轉型范文

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中，三中，四中全會精神，結合經濟發展實際，貫徹落實好省《關于加快發展數字經濟的實施意見》(冀辦發[2019]28號)和市《關于加快發展數字經濟的實施方案》文件精神。堅持示范帶動、創新引領、開放合作及共建共享的發展原則，突出數字化、網絡化、智能化發展方向，以創新引領、數據驅動發展為核心戰略，以推動互聯網、大數據、人工智能與經濟社會深度融合為主攻方向，推行以數據為基礎資源的城市發展新模式，深入推進數字政府治理和智慧城市建設，逐步推動經濟社會各領域數字化轉型發展，增強數字經濟發展競爭力，實現產業發展數字化，民生服務智慧化、城市管理精細化,為加快經濟高質量趕超發展助力。

二、發展目標

到2020年，數字信息網絡基礎設施支撐能力和服務水平顯著增強，工業龍頭企業數字化轉型取得突破,兩化融合水平大幅提升，數字化研發設計工具普及率達到65%，關鍵工序數控化率達到50%。惠民公共服務能力明顯提高，政府數據資源開放共享機制基本建立。

到2025年，先進泛在的數字基礎設施基本普及，交通、教育等領域數字化轉型基本完成,高效便捷的信息惠民服務體系建設完善，網絡安全保障有力，數字化監管機制發揮巨大作用，經濟社會發展信用環境明顯改善。

三、重點任務

為扎實做好全縣數字經濟發展的推動工作，結合實際，將重點實施好五大工程，24項具體工作。

（一）實施數字經濟基礎設施建設工程。一是督促移動、聯通、電信、廣電等電信運營企業按照省、市公司統一規劃部署，優化網絡結構，增加網間互聯帶寬，促進LTE增強、5G等新型無線通信技術應用。結合本縣實際科學推進大數據中心建設，建立并完善關鍵信息基礎設施安全保障體系；建設適應數字經濟、數字社會發展需要的基礎設施，提升本地應急通信保障能力；支持電信運營企業在的信息基礎設施、核心機房建設，統籌協調5G通訊設施的需求，將信息基礎設施納入國土空間總體規劃。到2020年底，完成縣政府、縣醫院、軸承工業園區等15個5G網絡站址覆蓋。（責任單位:縣工信部門、縣發改局、縣自然資源和規劃局、縣應急管理局、中國移動分公司、中國電信分公司、中國聯通分公司）二是在先進裝備制造行業，推動建設和完善企業IT網絡，擴大網絡覆蓋范圍。支持信息化集成度高的企業開展基于IPv6的改造升級，支持IPv4/IPv6雙棧運行，在新建IT網絡全面部署IPv6；鼓勵企業結合IT/OT有線網絡，科學部署和應用無線網絡，支撐工業生產全流程的網絡覆蓋和信息采集；加強5G在智慧城市、智慧交通、智能制造、智慧教育、智慧醫療等領域融合應用,帶動物聯網、VR/AR、車聯網及智能制造等新興產業發展。到2020年，基本完成面向先進制造業的下一代互聯網升級改造和配套管理能力建設，初步建成低時延、高可靠、光覆蓋的工業互聯網基礎設施。（責任單位:縣工信部門、縣發改局、縣教育局、縣衛生健康局、縣文廣新體和旅游局、縣交通局）三是推動傳統基礎設施數字化建設和改造。加快以智能配變終端為核心的低壓配電網運行監測體系建設，強化低壓配電網故障研判、拓撲分析、分布式電源接入、電動汽車充電管理等應用成效；配合省、市推進公路、水利基礎設施數字化，推動汽車客運站等交通場站多家寬帶運營商網絡覆蓋；配合市相關部門推進礦用水資源保護與水害防治微震監測預警大數據平臺建設。（責任單位:縣發改局、縣交通局、縣水務局、國網供電分公司）

（二）實施制造業與數字經濟深度融合工程。一是支持“找軸網”互聯網平臺創新發展，構建面向軸承產業集群，提供全供應鏈服務的工業互聯網平臺；支持有實力的重點企業構建基于云架構、疊加物聯網、大數據、人工智能等先進信息技術的企業工業互聯網平臺；積極推動國內外優質工業互聯網平臺在布局，加強平臺企業、制造企業、電信運營企業、第三方開發者的跨界合作；積極推動智能電網、機器視覺、遠程控制、缺陷檢測、AR輔助、VR裝配、遠程控制、AGV控制、機器人控制等技術的推廣。推動軸承工業園區，在可視化指揮調度、一體化物業管理、全方位園區安防等方面實現智慧園區建設。到2022年，力爭培育1個面向產業集群的工業互聯網平臺。（責任單位:縣工信部門、縣科協、縣發改局、軸承工業園區、運河工業園區、東留善固園區）二是圍繞工業企業轉型升級，引導先進裝備制造業企業加快在研發、設計、生產、營銷、流通等各個環節的數字化、網絡化改造步伐；在中偉、誠為等重點企業中探索建設“工業大腦”，打造一批信息化工廠、數字化車間、智能化生產線的試點示范企業；推動“軸承+互聯網”，強化設備聯網與數據采集能力、數據集成應用能力，發展個性化定制、智能化生產、網絡化供應和服務化延伸等應用新模式；推動企業上云，以基礎設施上云、平臺系統上云、業務應用上云、設備產品上云、制造能力上云為重點，加快新一代信息技術在企業中普及應用；完善工控安全風險預警與信息共享機制，開展工控安全態勢感知能力建設，推動工控產業發展，提升工業信息安全保障水平。（責任單位:縣工信部門、縣科協、縣發改局）三是實施“大智移云”應用科技專項，推動新興技術在工業互聯網中的應用；圍繞工業企業研發設計數字化、裝備智能化、生產過程自動化和管理信息化，開展基于云平臺的綜合集成應用服務，打造與行業特點緊密結合的工業互聯網整體解決方案；大力支持“找軸網”開展工業電子商務、供應鏈、產業鏈金融等全鏈條新型服務，促進軸承產業鏈上下游聯動發展。（責任單位:縣工信部門、縣科協、縣發改局）

（三）實施服務業和民生領域數字化發展工程。一是整合全縣交通運輸全要素信息資源，配合市直相關單位構架建養管運大數據平臺，建立完善全縣域、全行業的信息共享和交換機制，提升交通網絡的基礎建設、運營監測、路網養護、綜合調度等能力；積極支持在智能交通信息采集、運行監測、教據分析等方面參與建設，重點聚焦車路協同、自動駕駛等方面的5G及信息化應用建設。（責任單位:縣交通局、縣工信部門、縣公安局）二是支持對運河傳統文化及紅色旅游資源的數字化挖掘，積極融入市直相關部門建設的旅游云數據中心、旅游智慧管理平臺、智慧服務平臺和智慧營銷平臺；推進數字圖書館、博物館、檔案館等數字文化基礎設施建設；加快新聞出版數字化轉型，加快智慧廣電建設步伐，推進傳統媒體和新型媒體融合發展；加強對玉蘭紀念館、四二九烈士陵園等紅色旅游資源的智慧化建設，提升旅游景區的智慧化管理水平和服務質量。（責任單位:縣文化廣電體育和旅游局、縣委宣傳部）三是支持“找軸網”、“軸承聯盟”等軸承產業平臺擴大知名度，完善服務功能，推進軸承產業高質量發展；支持“五邦同城電子商務平臺”、“微同城”、“供銷e家”等O2O電商模式的發展壯大；加快“閑來先得”農特產品和“好鄉親365”電子商務平臺建設，促進電子商務與本縣特色食品產業深度融合；支持上規模的物流企業建設物流信息系統，實現物流信息全程可追蹤。（責任單位:縣商務部門、縣工信部門、縣發改局、縣交通局）四是積極融入互聯網+教育大平臺,開展5G+VR教學等5G聯合教學應用，推進“數字化校園”建設，實現校園的信息基礎設施100%覆蓋；實施聯網攻堅行動，到2020年各類學校(含教學點)全部實現“寬帶網絡校校通”，帶寬滿足信息化教學需要。2022年各類學校校園網絡全面覆蓋，所有教學班實現多媒體教學設備全覆蓋；普及網絡學習空間應用，校園無線網絡逐步普及，發展同步課堂、專遞課堂、空中課堂新型教學模式及在線教育等教育服務；深化與清華大學慕華成志教育科技有限公司合作，依托慕華成志旗下“愛學堂”的基礎教育在線資源，引進清華附屬學校優質在線課程和學習平臺，建立清華附小互聯網聯盟學校；提升縣實驗中學與北京101網校聯合辦學效果，推動全縣高中教育提升；加強教育云平臺及優質數字化資源庫建設；大力推進STEMA教育，中小學階段開展教育機器人、智能開發板、智能創客等教育課程研究。到2023年，在中小學階段普及scratch、python、C++等編程課。（責任單位:縣教育局）五是依托省級全民健康信息平臺，完善縣級全員人口、居民健康檔案、電子病歷、健康扶貧等數據庫；通過公共衛生、醫療服務、計劃生育、醫療保障、藥品管理、綜合管理等六大類業務應用系統，自下而上采集各級各類衛生健康機構服務信息，實現各級各類數據共享。以縣三院“互聯網+醫院”建設模式為引領，鼓勵全縣醫療機構構建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫療服務模式，推進移動醫療應用。配合市直相關單位建設市、縣兩級遠程醫療綜合管理和運營監管系統，做好與省系統的對接；推進遠程醫療服務覆蓋全縣所有醫療聯合體和縣級醫院，并向社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院和村衛生室延伸；加快“咱家健康”手機APP家醫簽約移動平臺建設及推廣，同時提升“家庭醫生”數量與質量，爭取實現全縣覆蓋。（責任單位：縣衛健局、縣市場監管局、縣醫療保障局、縣文化廣電體育和旅游局）六是推進互聯網與社會保障服務領域的深度融合，實現社會保障公共服務信息化全覆蓋，重點推動“老來網”APP的應用，實現社會服務網絡化，推進社會救助、優撫安置、社會福利、社會管理等方面數字化。融入市級建立面向居家、空巢老人服務的社會養老服務信息平臺，逐步提高縣域數字化養老服務水平。（責任單位：縣人社局、縣民政局、縣醫療保障局、縣退役軍人事務局）七是在糧食、畜牧、蔬菜等方面積極推進農業物聯網應用，培育1-2個網絡化、智能化、精細化的生態農業新模式。積極推動本縣產品生產企業融入省級農產品監管追溯平臺，完善數字農業服務體系，提升種養環節的監管水平；深入推進信息進村入戶工程建設，創新推進機制，通過政府引導、市場化運作方式，推進益農信息社村級服務站建設，到2020年，力爭益農信息社村級服務站覆蓋率達70%。依托全省大數據精準扶貧服務平臺，積極推進部門間扶貧開發相關數據的跨地區、夸部門交換共享，實現精準識別，精準幫扶、精準管理和精準脫貧。（責任單位：縣農業農村局、縣委網信辦、縣商務部門、縣扶貧辦）八是引導企業依托現有生產能力、基礎設施、能源資源等，提供個性化、柔性化、分布式服務，建立網絡化協同共享體系。支持大型商貿企業利用新技術，構建線上線下融合、具有深度感知功能的消費平臺、融資平臺。加快找軸網、軸承產業集群窗口服務平臺等建設,為軸承企業發展提供軸承產業政策研究、質量監督檢測、信息咨詢、展覽展示、網絡宣傳、產品研發、創業輔導、人員培訓、生產技術、銷售信息、金融、倉儲物流等系列服務,助力軸承產業轉型升級。（責任單位：縣發改局、縣工信部門、縣委網信辦、縣科協、縣商務部門、縣軸承產業管理服務中心）

（四）實施政府管理服務數字化水平提升工程。一是加快全縣“互聯網+政務服務”建設，積極建設政務信息資源基礎數據庫和編制政務信息資源目錄，形成數據需求清單；主動對接市政務信息資源交換共享平臺，實現省、市、縣三級政務信息互聯互通；推進建設政府公共數據開放目錄，逐步推動政府部門數據依法有序向社會開放。在移動執法、應急響應、立體安防、智慧環保、城市人口大數據、電子政務等方面與移動、聯通、電信等通訊運營企業開展合作，共同打造政務應用示范。（責任單位：縣委網信辦、縣政府辦公室、縣發改局、縣行政審批局）二是依托政務服務平臺建設“互聯網+監管”系統，促進政府監管規范化、精準化、智能化。整合登記備案、質量安全監管、食品安全、競爭執法、消費維權、安全生產、環境保護等涉企信息數據，按照省、市統一安排部署，建設大數據平臺，推進監管信息全程可追溯和“一網通享”，對市場環境強化監測分析、預測預警，提高市場監管的針對性、科學性和時效性；推進“冀時辦”政務服務軟件的推廣應用，實現各項審批事務的手機網上辦理；配合市直部門建立健全全市環境預警和風險監測數字化系統，加強對縣域內高耗能高排放行業及重點領域的實施監測和動態分析；加強對企業環保信用數據的采集整理，將企業環保信用記錄納入全國統一信用信息共享交換平臺；積極高效推進智慧河長管理平臺、遠程無線視頻監控系統、物聯網感知技術的建設及應用，實現河庫水質狀況的實時監測、智能預警，力爭到2020年，重點行業、重點企業環保監測數據100%上網，積極爭創5G+智慧環保示范項目。（責任單位：縣市場監管局、縣應急管理局、市生態環境局分局）三是加快數字化城管平臺向智慧城管轉型升級，打造全縣城市管理一張圖，構建全時段、全方位、全市域的城市智能化、精細化管理新模式。積極推進智慧園林、智慧環衛、智慧照明等系統建設，納入智慧城管中心統一管理，實現對人員、車輛、設施的高效、智能化管理，提升數字城管感知、分析、服務、指揮、監察“五位一體”功能；積極推動農村管理服務轉型，構建涉農信息普惠服務機制；加快“綜治云”平安建設，重點實施以公安“天網”平臺為基礎建設的“雪亮工程”，與市級平臺實現聯通，構建市、縣兩級公共安全視頻監控共享平臺，推進公共安全視頻圖像智能化應用平臺建設，打造公安實戰平臺，提升精準打擊、整體作戰能力，到2020年，基本實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的目標；推進退役軍人信息管理服務及視頻信息一體化平臺建設，提高退役軍人管理服務水平。（責任單位:縣城管局、縣委政法委、縣公安局、縣農業農村局、縣退役軍人事務局、縣住建局）四是推進社會信用信息共享平臺建設，建立信用聯合獎懲機制，實現社會信用信息共享，推動信用服務開發與應用，鼓勵有實力的重點企業建設第三方信用信息服務平臺；加快征信系統二代升級工作，實施守信激勵，失信懲戒，營造誠實守信的良好社會環境。（責任單位：縣行政審批局、縣市場監管局、縣人行）

（五）實施數字產業支撐和創新能力增強工程。一是鼓勵找軸網、軸研院、等建立數據資源采集、匯聚、整合、存儲系統，逐步推動數據采集向專業化、市場化方向發展；引導并推動相關企業、機構、協會等圍繞決策保障、跨域協作、公共服務、經濟調節等領域開展一系列專題應用深化。（責任單位：縣委網信辦、縣發改局、縣工信部門、縣金融辦等縣直有關部門）二是鼓勵有發展意向的企業積極與大專院校、科研院所開展合作，培育發展本縣的信息安全產業；積極利用本地的招商引資鼓勵政策，引進建設1-2個支撐本地數字經濟發展的研發機構、孵化機構。（責任單位：縣科協、縣發改局、縣工信部門、縣委網信辦、縣交通局）三是貫徹落實《省大數據產業創新發展三年行動計劃(2018—2020年)》，推進海量數據存儲、數據清洗、可視化、邊緣計算、認知計算等關鍵核心技術的應用，推動智能感知、人機交互、數據挖掘算法、增強現實等技術的應用，支持數字工廠、數字家庭、數字化醫療等新產業發展；支持區塊鏈技術研發及試驗,培育產業生態，加快區塊鏈技術產業化進程，推進區塊鏈技術在金融、電子商務、智慧醫療、扶貧、農產品安全追溯等領域的應用。（責任單位：縣工信部門、縣發改局、縣委網信辦、縣科協）四是重點支持人工智能關鍵技術在主導產業中的重點企業中的應用，實現兩化技術的融合。（責任單位：縣科協、縣工信部門、縣發改局）五是支持重點企業積極利用大數據、物聯網、云計算、人工智能等技術推動主導產品的智能化升級；鼓勵富恒、恒運、東方等機床生產企業加大對智能高端數控機床的的研發，實現產業化生產。（責任單位:縣工信部門、縣發改局、縣科協）六是鼓勵工業、農業、服務業、政務服務、社會治理、民生等領域的積極推進專業軟件的應用，重點推進工業控制軟件和嵌入式軟件的定制和應用。（責任單位:縣工信部門、縣發改局、縣科協、縣商務部門、縣交通局）

四、保障措施

（一）強化新型市場主體引育。深入開展“雙創雙服”活動，培育一批以開展數字經濟業務主體的中小微企業；積極引進和承接市外互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術產業領域成果來轉移轉化，實現本地企業與縣外優勢企業、機構的多層次、多渠道、多方位推進技術交流與戰略合作。支持數字經濟領域產學研平臺資源整合，為本地企業發展提供檢驗檢測、標準信息、成果推廣、創業孵化、跨界合作、展覽展示、教育培訓等一體化服務。（責任單位:縣工信部門、縣科協、縣商務部門）

（二）加大域外人才智力引進。立足本地數字經濟發展實際，通過在職稱評定、科研服務、醫療保險、配偶安置、子女入學等方面按規定給予優惠待遇，吸引一批創新創業高層次人才來臨發展，重點吸引一批籍人才返鄉創業；把握京津冀協同發展戰略機遇，指導本縣重點企業、科研機構參加域外大型人才交流活動，適時開展科技招才引智；鼓勵專業技術人員向基層一線流動，提高落實待遇，暢通基層專業技術人員職稱晉升渠道，提高基層職稱申報評審比例；鼓勵縣職教中心與民營企業開展聯合辦學，將職業教育資源和企業實訓資源有機結合，為民營企業職工提升技能搭建良好平臺。（責任單位：縣人社局、縣教育局、縣工信部門、縣科協、縣醫保局）

（三）支持示范工程項目建設。在智能制造領域推動建設一批應用示范項目，爭取省戰略性新興產業專項資金支持；支持光明生豬實施生豬養殖大數據農業應用示范項目，支持光明九道菇公司實施節能型智能化高效無菌植物工廠項目，支持中偉、誠為等重點企業推進工業智能制造支撐應用示范項目建設，切實發揮項目示范引領作用；積極幫助符合條件的企業爭取省各類引導基金支持；對符合條件的創新型、成長型企業，積極推動企業上市、掛牌或發行債券融資。（責任單位:縣發改局、縣工信部門、縣金融辦、縣人行）

（四）加強對數字經濟的統計監測和監管。嚴格執行省統計局制定的數字經濟統計監測調查制度，做好數字經濟運行監測分析及對經濟社會發展貢獻評估。嚴格執行市統計局制定的數字經濟發展監管方式，做好合理劃分權責邊界，完善社會監督舉報機制建立工作。構建以信用為基礎的數字經濟監管體制，推動政企聯動、行業聯動的信用共享共治。引導互聯網內部管理和安全保障，嚴格規范經營。（責任單位:縣統計局、縣發改局、縣委網信辦、縣工信部門、縣市場監管局）

第3篇：城市管理數字化轉型范文

關鍵詞：云計算；數字出版；主要問題

中圖分類號：F264 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）06-0186-03

數字出版是傳統出版業與信息產業、計算機產業相結合衍生出的新型出版業態。當前，云計算產業的迅猛發展正在形成信息和計算機技術革新的第三次浪潮。以云計算進一步拓展數字出版產業的發展空間，其中的機遇和問題都值得思考。

一、云計算的內涵及在中國的發展

關于云計算的定義有多種，《中國云計算產業發展白皮書》（2011版）的定義：云計算是一種 IT 資源的交付和使用模式，指通過網絡（包括互聯網 Internet 和企業內部網 Intranet）以按需、易擴展的方式獲得所需的硬件、平臺、軟件及服務等資源。提供資源的網絡被稱為“云”，其計算能力通常是由分布式的大規模集群和服務器虛擬化軟件搭建。云計算的運行。云計算的服務商將云計算系統資源匯聚，以各種租戶模式為用戶服務。用戶通過網絡進行計算能力的申請和調用，來滿足自己的需求。服務商根據用戶的需求，可以增減相應的 IT 資源（包括 CPU、存儲、帶寬和軟件應用等），使得 IT 資源的規模可以動態伸縮，滿足用戶的不同需要。用戶可直接通過互聯網或企業內部網，訪問云計算中心使用計算資源。云計算中心的服務系統設計了獨特的計量方式，用戶以使用云資源的時間長短、方式和多少繳納費用。

我們國家政府和很多行業都高度重視云計算產業的發展。《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（國發[2010]32號）指出，加快推進三網融合，促進物聯網、云計算的研發和示范應用。2010年9月北京市發改委了《北京“祥云工程”行動計劃》確立云計算作為“北京戰略性新興產業的突破口”，正式啟動祥云工程。北京市“十二五”科技發展規劃提出，研制自主知識產權的各類云計算通用支撐平臺等，推動傳統產業升級。2010年7月，上海市經信委提出培育十家在國內有影響力的年經營收入超億元的云計算技術與服務企業，建成十個面向城市管理、產業發展、電子政務、中小企業服務等領域的云計算示范平臺。

目前，云計算在中國政府及公共事業建立了“政務云”“公共服務云”計算平臺；在制造業、電信業、金融業和能源業建立了軟件開發、基礎資源平臺建設和信息系統整合的應用。未來幾年云計算將在更多領域內得到廣泛運用。

二、云計算在數字出版產業發展中的運用

中國數字產業發展的十年是技術創新發展的十年，未來產業發展依然還要走技術創新的路線。一些著名的數字出版技術商已經探索云計算的應用之路。

1.方正集團建立云計算平臺。2011年6月北大方正集團所屬阿帕比公司提出了“共建云平臺、同享云服務”的理念，啟動了“云出版服務平臺”。在這一平臺上，出版商可以建立數字資源的自主授權渠道、自主選擇商業模式、安全發行和透明結算系統；渠道商可以快速搭建數字資源運營平臺，及時獲取正版資源并實現為讀者提供多終端、跨媒體閱讀服務。目前，一些出版集團、報業集團等出版單位，漢王、永正圖書和北發網數字內容運營商加入了這一平臺。赫思佳在《方正Apabi全新數字出版解決方案》中指出：數字出版的新技術包括：全文檢索、數據挖掘、語義網絡等；跨資源類型（書、報、刊、圖片、多媒體）的綜合檢索、內容關聯；個性化出版/發行；Web 2.0技術；Ajax、標簽Tag、推薦Digg、RSS、IM；跨多種平臺和設備的閱讀技術。這些技術與云計算結合，不但為云計算增添了針對性極強的服務項目，也在為技術自身的發展提升了空間。

2.中國知網建立云計算平臺。張宏偉在《云出版與數字出版產業化》中指出：CNKI云出版平臺與業務運行模式，首創了“云出版+云數圖” 獨特數字出版模式，利用云計算技術和理念，研制的一套服務于數字出版全產業鏈的綜合服務平臺。對出版者是低門檻、高效率的集約化虛擬數字出版環境和可信發行平臺。在自主出版方面，自主經營或委托超市銷售符合國際國內標準和需求的數字出版制品或有條件轉讓著作權的使用權；在發行方面，可建自主加密與安全發行保障系統；在結算方面，建立了電子商務、統計分析和需求調研系統。

3.天津市建立了國家數字出版基地云計算中心。2011年建立的云計算中心就是數字出版的云服務提供商。云計算中心的設計與部署采用了集中管理、分布式服務的模式。IaaS運營管理平臺負責統一運營管理和調度，各業務則承載在IaaS管理的資源節點上。計算中心為數字出版企業提供專業化寬帶接入、服務器托管、空間租用等業務的同時，還向企業提供綜合信息業務、資源共享、虛擬社區和多重安全等增值業務。

數字出版企業通過租賃方式使用計算中心的各類創意工具庫。使用終端設備和軟件，加工高效率的數字出版產品，實現低成本，無視地域限制的虛擬協同代工。云計算可以實現彈性存儲，支撐難預期、復雜性高、波動性大的數字版權交易。云計算還可以完成數字產品版權的發行，實現高智能的管道管理，創新版權交易的多種商業模式。

按照新聞出版總署《關于加快中國數字出版產業發展的若干意見（新出政發[2010]7號）》的定義，數字出版產品包括電子圖書、數字報紙、數字期刊、網絡原創文學、網絡教育出版物、網絡地圖、數字音樂、網絡動漫、網絡游戲、數據庫出版物、手機出版物（彩信、彩鈴、手機報紙、手機期刊、手機小說、手機游戲）等。這些新的出版業態需要高性能的信息技術和網絡技術作為支撐。云計算就是建立了可以滿足數字出版高數據量需求的，這樣一個自動化和自助化的高性能的平臺。這也是云計算得以應用于數字出版產業的原因所在。

三、云計算應用于數字出版的突出問題

1.云計算是否侵犯了版權制度存在著爭議。羅昕認為，“版權保護面臨更為嚴峻的挑戰。基于云的內容的去中央化對數字版權保護提出了更加嚴峻的挑戰。我們即將生活在計算機存儲去中央化的轉型期。”王自強認為，“不管是云計算，還是數字化，都是技術。技術的發展沒有顛覆版權的基本原則，即創作產生權利；使用權利要經過許可，這就是版權保護最基本的原則。技術發展并沒有對版權制度的設計帶來顛覆性的問題。現在我們面臨的真正挑戰是授權渠道不夠流暢，也正因這種形勢，就需要法律能夠跟上。”云計算是否侵犯了版權制度存在著爭議，但有一點是肯定的，我們說云計算機有可能侵犯版權。

2.云計算存在著數據安全保存問題。《中國云計算產業發展白皮書》指出，中國云計算產業發展的關鍵障礙之一是數據和數據安全問題:包括數據存儲、傳輸安全，數據隱私、數據、身份認證等問題是用戶非常關心的問題，是阻礙當前云計算應用的關鍵障礙之一。原因正如阿飛所說，把數據存儲在基于云計算的系統上、通過互聯網來訪問數據會對賦予的任何法律保護帶來影響。比方說，行業機密和律師客戶方面的特權信息存儲在第三方服務器上時得到的保護級別與它們存儲在企業內部時得到的保護級別可能不一樣。

3.缺乏統一的技術標準和運營標準。《中國云計算產業發展白皮書》指出，中國云計算產業發展的另一個關鍵障礙，是中國云計算產業參與者尚未形成一套共同遵循的技術標準和運營標準。具體表現在數據接口、數據遷移、數據交換、測試評價等技術方面以及 SLA、云計算治理和審計、運維規范、計費標準等運營方面，都缺少一套公認的執行規范，不利于用戶的統一認知和云服務的規模化推廣。這里的深層次原因是，我們目前還處在云產業發展的成長階段，私有云、公有云和混合云相互交叉。特別是私有云，比如方正國際、中國知網都要建設自己的云計算系統，畫分自己的勢力范圍，就會形成各自的技術標準。標準不同是經濟利益不同。

四、以云計算推動數字出版產業發展的幾點思考

云計算以信息轉移的便捷性、運行成本的低廉性、系統的靈活性和可擴展性，為數字出版的技術商、內容生產商、銷售商帶來了新的商業模式和巨大的市場機會；為數字出版產業的發展增添了雙翼；帶來了新的發展空間；所以我們應該支持云計算在數字出版產業的應用。但是，應該注意解決發展中的突出問題和障礙。

1.我們應該在國家層面發展數字出版的云計算系統。我們國家的云產業還處在起飛的發展階段，在這一關鍵時期，應該把云計算和國家數字出版的重大公共建設工程結合起來。新聞總署的“新聞出版業‘十二五’時期發展規劃”提出要“堅持科技創新，將科技創新作為推動新聞出版業發展的主要支撐”。具體措施是“打造基于‘云計算’技術的學術論文平臺，推動學術期刊出版數字化轉型，帶動原創學術文獻數字出版的產業化、規范化、規模化發展”。這一舉措非常必要；但是，應用的領域還是過窄。我們還是應該以更寬的視角、更高的位置看問題，把云計算推動國家數字產業發展上升為一個整體性的政策來對待。總署會商工信部和國家科技部，協調云計算產業推動國家數字產業發展的重大政策問題。特別是在現有的九個國家級數字出版建設基地上，實施相關的重大項目建設問題。以項目為載體，重點解決數據安全的保存問題、技術標準和運營標準的統一問題。使得限制云計算運用的障礙性問題得以妥善的解決。因為只有國家級的“公有云”（也稱外部云是指通過因特網動態地、靈活地以自助方式獲取資源）建設，才符合“公益性、基本性、均等性、便利性”要求，打破技術壁壘，技術標準和運營標準互聯互通后形成數字出版的公共服務體系，使數字出版的發展得到有效的保障。

2.我們還應該深入追蹤研究大型數字出版技術服務企業的云計算建設情況。像方正集團、中國知網都在建設自己的云計算數字出版系統。他們是如何為數字出版企業包括出版社、報社和大型數字出版公司解決數據安全存儲問題的？他們建設中的問題和困難是什么?他們會不會形成壟斷反而妨礙了數字出版產業的發展。比如中國知網的利益鏈條中，就有忽視了原作者的權益問題。對這些問題深入研究有助于我們出臺有利于數字出版產業發展的產業政策。

3.我們應該研究云計算對中小出版社的幫助問題。中小型出版社在數字轉型期遇見了很多困難和問題。有很多技術問題難以逾越，資金問題也限制了發展。云計算為其發展帶來了機遇。政府有關部門要為中小出版社搭橋牽線，讓云計算企業為其搭建數字出版平臺，尤其要保護其權益。在國家建設云計算數字出版系統時，要考慮如何讓中小型出版社受益，為其尋找有效的云計算商業模式，幫助中小型出版社走出困境。

參考文獻：

[1] 賽迪顧問股份有限公司.中國云計算產業發展白皮書:2011 版[EB/OL]..

[2] 共建云出版平臺 同享云出版服務[EB/OL]..

第4篇：城市管理數字化轉型范文

關鍵詞：智慧城市；建設模式；發展趨勢

一、 引言

城市地區人口高度集中將帶來許多新的服務需求和挑戰，包括：環境質量、交通管理、治安監控、飲水安全、就業市場、經濟發展、教育機會等等。同時，隨著全球人口增長并逐漸轉移到核心城市，城市在技術、企業、政府、資源消耗及生活質量等層面所扮演的角色及影響力越來越重要。因此，近年來"智慧城市"成為全球城市發展的新趨勢，通過互聯網創造全新的智能型城市，提升居民生活水平并促進經濟增長。隨著物聯網、新一代移動寬帶網絡、互聯網、云計算等新一輪信息技術迅速發展和深入應用，城市信息化發展向更高階段的智慧化發展已成為必然趨勢。本文回顧全球開展智慧城市實踐的相關文獻及案例，從探討智慧城市的內涵入手，繼而分析其建設模式和典型案例，并探析可能的發展趨勢，以供智慧城市建設者參考。

二、 何謂智慧城市

1. 智慧城市的概念。2008年全球金融危機的爆發和蔓延為智慧城市的發展帶來重大機遇，美國IBM公司在其年度論壇活動中首次提出“智慧地球”的新理念，旨在運用先進的信息技術建構新的世界運行模式，并提出智慧城市需高度感知化（Instrumented）、互聯化（Interconnected）、智慧化（Intelligent）能力，透過信息化手段實現資源優化配置及城市高效管理。這一創新理念引發了社會各方的廣泛關注， 但何謂“智慧城市”仍缺乏統一的定義。在討論“智慧城市”的內涵時，常因城市目標、經濟形態、專業領域和地區特性等差異而存在不同的詮釋。

綜合而言，智慧城市是運用智能化手段整合各方資源、實現信息共享，協同政府、企業、居民，建立政府治理能力更為完善、城市運營更為高效、城市發展更為綠色低碳、城市生活更為方便宜居的城市創新發展模式。

2. 智慧城市的內涵。智慧城市具備兩層內涵：一是以人為本，打造良好人居環境；二是提高城市基礎設施的感知能力、城市運作的協同能力、城市管理的反應能力、城市政府的服務能力、城市的經濟和產業轉型能力、城市資源智能化配置和共享能力，以及城市空間布局的科學項目能力。此外，智慧城市建設除積極運用互聯網技術提高市民生活質量外，也應不斷減輕環境負擔，保持可持續發展。

智慧城市是顛覆人們傳統的生活方式，革新生活理念，重塑以科技和通信技術為基礎的智慧化生活。其本質是以科技和通信技術為基礎，有效解決城市居民生活中的不便、不合理之處。智慧城市并非是使城市變成各種新技術的試驗場，而是利用技術去滿足城市居民需求，從而創造整體的價值。其核心驅動力是通過深度的城市信息化來滿足城市發展轉型和管理方式轉變的需求

三、 智慧城市建設模式分析

綜觀各國智慧城市發展，從城市類型的角度，智慧城市包含“新建城市”和“建成城市”，從建設主導方的視角，又可劃分為“國有部門推動”和“私有部門推動”。本文進而將智慧城市建設模式劃分為“職能升級型”、“國家主導型”、“大企業驅動型”、“公司參與型”和“公眾參與型”5種類型。這5種類型僅作為大致區分，并非互斥，且每一種智慧城市項目可能包含數種建設模式類型。

1. 職能升級型。智慧城市發展不僅針對新建城市，對于建成城市的轉型升級，如改善交通、提升政府服務、城市更新、節能減碳、可持續發展等方面也具有重要意義，同時城市轉型過程中也將帶動相關產業升級。職能升級型多為政府部門推動，主要針對建成城市轉型升級，比較著名的案例有：比利時科爾特賴克智慧城市實踐項目、荷蘭阿姆斯特丹Citynet項目、美國舊金山Tech Connect項目、紐約城區聯盟計劃、加拿大多倫多數字城市、我國天津生態城、無錫生態城等。

以比利時智慧城市建設為例，比利時科爾特賴克市政府從智能化政府觀點來定義智慧城市，并于2011年成立ICT部門，通過一系列智慧城市實踐方案，如：智慧城市試點1777方案，推出市民專線服務；智慧城市試點無線網絡連接方案，將城市網絡與3個高校校園網絡連接起來，并提供無線網絡熱點服務；智慧城市試點門戶框架方案，建立城市入口網站提供快速、有效、便利的關鍵公共服務，并公開地理信息系統，達到聯結市民、地方政府以及訪客服務；2014年科爾特賴克市政府再度推出即停即走（Park&Go）智能停車感應方案，獲得比利時智慧城市獎。

日本的住宅能源管理系統（HEMS）和大樓能源管理系統（BEMS）也是職能升級型智慧城市建設的典型案例。基于確保能源安定供給、環境適合性、活動市場機制的能源政策原則，日本政府于2002年研究制定《能源基本計劃》，作為日本智慧社區建設的重要衡量指標。在社區能源管理中，一方面運用以家用太陽能發電為代表的再生能源，另一方面也注重節能的同時必須無損生活的舒適性。住宅能源管理系統（HEMS）能有效根據能源供需狀況、供能設備、蓄電設備與家電等能源需求設備，實現能源供需的最適平衡。與此同時，住戶可以通過HEMS的顯示器，查看“可視化”的能源消費進度，直觀感受能源使用量、價格與環境之間的關系，產生節能減碳的意識，營造新形態的生活。大樓能源管理系統（BEMS）的概念與BEMS相似。根據日本《能源白皮書》，商用大樓的能源消耗位列前四的分別為辦公室、旅館、包括超市及便利店在內的零售商店、醫院。然而商用大樓的能源消耗依據用途的不同而有著差異化的能源需求形態。因此，能源控制的手段和對象須針對不同類別特性、不同應用層面開展，并根據能源需求側的需求，構建商業模式。例如在有經濟誘因的間接調控方面，實踐案例有京阪奈地區的中小大樓群管理系統、北九州地區的從業人員參與型節能系統、橫濱市的超市模式、京阪奈地區的旅館模式；在無經濟誘因的直接調控方面，實踐案例包括橫濱市的活用既有基礎設施模式、活動車載蓄電池模式、北九州地區的運用浮動電價的大樓調控、醫院模式等。

2. 國家主導型。智慧城市需要導入大量技術及標準，多數甚至是高新技術及產業標準，其所帶來的龐大基礎建設商機，都與未來各國產業及經濟發展密切相關。因此，主要國家及經濟體都以國家戰略層次來主導相關實施方案的推動。例如，美國奧巴馬政府將IBM“智慧地球”視為國家戰略，投入大量資源在信息化醫療看護項目之上；再如歐盟以國家力量推動針對生活環境及服務的智慧產業發展計劃，以及21世紀以來亞洲各國所提出的國家主導型建設項目，包括日本u-Japan計劃、韓國u-Korea、u-Seoul計劃、阿聯酋瑪斯達爾計劃、我國智慧武漢、智慧深圳，以及我國臺灣地區的e-Taiwan、m-Taiwan、u-Taiwan計劃等。本文以歐盟歐洲智慧城市倡議項目、阿聯酋的瑪斯達爾計劃、韓國u-Seoul計劃為例進行說明。

在歐洲，由歐盟主導推動的智慧城市項目，包括：第一，“歐洲智慧城市倡議”將城市智能化轉型著重在建筑、加熱與冷卻、電力及交通運輸等4個基本應用領域，項目出4個領域的大型示范運用期限與目標，讓技術通過示范應用的實際成效驗證，被歐洲各城市采納；第二，“智慧城市與社區歐盟創新伙伴計劃”聚焦于產業主導的創新，通過強化新型能源、交通及通訊服務等模式，解決需求側的問題。同時，也協助與建立未來所需要的規范與標準。

中東阿拉伯聯合酋長國推動的瑪斯達爾計劃于2008年動工，計劃中的瑪斯達爾城坐落在阿布扎比東南，面積約6平方公里，預定于2020年～2025年完成，總投資額超過180億美元。整座城市預計可容納1 500家廠商、5萬居民及6萬名通勤者。瑪斯達爾計劃由國家主導，目標為打造全球首座綠色能源智慧城市，城市區域內將完全實現零碳排放量、零廢棄物，并采用以再生及清潔能源為動力的無污染汽車，垃圾及廢水均可回收再利用，區內飲用水將由太陽能發電站供電的海水淡化廠提供。該建設方案通過建立經濟特區的方式，提供免稅優惠，吸引世界環保企業創立再生能源研究中心，期望未來發展成為世界新能源技術領先者及輸出國。

韓國政府認為寬帶信息產業將是下一波產業發展重點，韓國必須在u-City的各項寬帶信息服務占有領導地位，同時促使城市更具國際競爭力，因此提出u-Seoul計劃。該計劃目標為建立一個讓民眾擁有高質量生活以及干凈且具有吸引力的城市，具體包括4項推動策略：即時服務、客制服務、智慧服務及整合服務。即時服務主要內容為提供實時交通信息、市民行動信息服務、幼童定位等服務；客制服務為依據旅客或民眾個人需求，提供例如首爾市觀光與文化、遠距醫療、教育服務等信息；智慧服務主要為提供民眾智能交通系統、污染自動監測、先進的街燈等服務等服務；整合服務主要內容為提供城市整合觀測系統、公共設施管理系統等。

3. 大企業驅動型。智慧城市所帶來的龐大基礎建設商機，讓許多國際大型企業積極布局，宣傳充滿高科技基礎建設及服務的智慧城市形態，獲得許多房地產開發商、全球信息科技公司及政府支持，試圖從零打造充滿高科技基礎建設及服務的都市。本文以思科、日本電器公司（NEC）、日立集團為例進行說明。

網絡設備公司思科認為智慧城市能夠智慧運轉，其關鍵在于讓各種設備、設施能夠聯網并傳回感測信息進行分析。因此，網絡平臺是智慧城市重要基礎。思科提出智慧城市萬物聯網架構及霧運算，疏解M2M（Machine to Machine）物聯網絡產生的大量數據及云端運算壓力。思科智慧城市相關技術已應用于韓國仁川自由經濟區、荷蘭阿姆斯特丹及西班牙巴塞羅那等城市。此外，思科還成立了“智慧+互聯城市組織”，邀請包括舊金山、阿姆斯特丹、首爾、伯明翰、漢堡、馬德里等眾多城市參與。

日本電器公司（NEC）認為城市的建設分為成長階段、成熟階段和重構階段，NEC提供五大主要技術：感應、認證、監測、控制與云端運算，將人、交通、信息、能源等四層的網絡層數據加以整合，通過分析，正確預測出未來城市的變化，對城市的進化與居民生活提供最完善的保障。NEC智慧城市相關技術已應用于日本筑波市以及南非民政事務總署的電子化政府等。

日本日立集團關于智慧城市的基本觀點為利用信息科技，銜接能源、水、交通及醫療等城市基礎環境，實現人與地球的和諧相處，包括沒有能源？費的環保生產、提供恰到好處的居家生活、幫助不同年齡人群相互學習，以及順暢的高效移動模式，讓生活充滿喜悅。日立智慧城市相關技術已應用于日本千葉市和沖繩、美國夏威夷智慧電網、我國的天津生態城等。

4. 公司參與型。企業以單獨或聯盟方式參與協助各國政府探索及建設智慧城市的建設模式亦頗為常見，如IBM研究院協助美國迪比克市發展智慧可持續計劃、葡萄牙Living Plan IT公司推動Plan IT Valley計劃、我國天一眾合協助發展智慧佛山計劃、SAM投資興建阿聯酋迪拜網絡城市等都是著名的實踐案例。本文以美國迪比克市發展智慧可持續計劃、葡萄牙Plan IT Valley項目為例說明。

美國迪比克市于2008年被命名為“最適宜居小城市”，總人口約6萬。該市2009年9月與IBM研究院合作，發展“智慧可持續迪比克市”，共同打造美國首個智慧城市，運用網絡、分析軟件和數據傳遞裝置等高新技術讓市政府和市民實時監測和調整用水、用電天然氣、公共交通、公共服務等信息，以打造節能、可持續發展城市。

葡萄牙Living Plan IT公司于2011年提出并主導Plan IT Valley項目，試圖打造一個生態智慧城市。Plan IT Valley項目試圖通過模塊化建筑技術？低感測網絡的安裝成本，并借由工程與運營流程的創新，建設成本較傳統方法節省30%，工期提早30%。該項目獲頒2012年世界經濟論壇科技先驅獎。

5. 公眾參與型。城市由政府、企業與民眾組成，因此，以人為本，納入開放數據、信息分享以及公眾力量開始受到重視，公眾參與逐漸成為各國智慧城市建設的重要環節。比較常見的方式是信息共享模式，由政府提供城市各項運作信息，再由民間、產業發掘需求，創造智慧城市公共服務的潛在商機，成為另一股提升智慧城市發展的新力量，例如：美國紐約市政府舉辦手機應用程序Big Apps競賽、波士頓推出手機應用程序APP讓公眾參與治理、巴西發展群眾通報城市中無障礙空間問題工具、聯合國與IBM合作開發公眾參與工具等。

美國紐約市政府在2010年利用2萬美金總獎金，舉辦紐約市手機應用程序大賽，吸引多達85組隊伍參加，更有效率地使用紐約市數據庫，3年內創造235套公共服務應用程序，合計60處官方及民間單位參與，并成功促使紐約市民及旅客運用政府數據資源。

波士頓市政府認為城市最大的傳感器來源是每位市民的手機。因此，波士頓市積極設計推出各種手機應用程序，讓市民能夠參與城市治理，例如：2009年推出“市民連接（Citizens Connect）”就是讓每位市民能夠將在城市所看到的問題（如街頭涂鴉、路面坑洞等）拍照上傳至相關政府部門，讓問題獲得最有效的解決。

四、 智慧城市發展趨勢

國際調查機構IDC的報告指出，全球已經啟動或興建中的智慧城市達一千個，未來每年將會以復合增長率20%的速度成長，而在2025年之前，全球經濟重要城市將會有大幅度的調整，預期2010年～2025年間，我國大陸及港澳臺地區均名列全球最具活力的城市之中，合計對全球經濟成長貢獻將提升28%，將成為智慧城市建設的重要新興發展地區。

本文借由全球智慧城市的發展趨勢，探析世界脈動與未來發展方向：

1. 借由公私合營（PPP）模式，高度提升行政服務效率。美國佐治亞州的桑迪斯普林斯市借由公私合營（PPP）的方式，將行政業務，大量外包給民間企業，當地政府聘雇5名公務人員，通過市民滿意度調查機制，及時掌握外包質量，提升市政操作效率。

2. 基于醫療、健康與自然共生等層面，提供舒適居住環境。我國海南省利用東岸萬泉河中洲上的樂島，建設成長期療養觀光地區，同時出于環境問題的考慮，規定在中州及河川兩岸區域只能行駛電動車，以及通過太陽能發電或電力發電系統創造的再生能源，以建設一個適合市民居住的宜居新城鎮。

3. 提供社群層級而非個人化的服務。行政服務主要是以社群為單位，但隨著能源、交通運輸、健康醫療等各種服務平臺的扁平化，今后各種服務可能延伸發展出結合新產業的新服務系統與新生活方式。

通過上述的趨勢可以了解到未來智慧城市的發展，會朝向多元尺度、多樣層面的方向進行，而借由引入數字化神經系統，引領城市通過各接口了解多元信息，加以整合分析并回饋應用于城市建設，由單一的個體衍生至群體，達到有效協調系統間的運作，實現可持續發展的價值。

五、 結論與建議

縱觀全球智慧城市的建設模式，已經完成城市基礎互聯網絡設施的建造，正從數字科技網絡的鏈接功能，邁向智能環境的創新應用階段。借由這些創新應用讓使用者體驗“智慧城市”優質的生活模式，以創造新的生活文化風貌。我國的智慧城市建設已形成了良好的局面，但同時也面臨諸多挑戰，技術和產品受制于人，標準缺乏核心競爭力，城市項目與標準體系建設不同步，業務系統兼共享機制不健全等。在未來的智慧城市建設中，相關政府部門應積極與企業、學界深入合作，充分利用市場資源，創新開發模式和產品模式，積極推進建立技術更新，助力智慧城市的發展。

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