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第1篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃 土地管理 問題

前言：

對(duì)于城鄉(xiāng)工作而言，其根本目的是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展，創(chuàng)設(shè)更加優(yōu)質(zhì)的生存環(huán)境，借助對(duì)優(yōu)勢(shì)資源的分析，立足全局性與整體性，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地的合理規(guī)劃。同時(shí)，對(duì)于土地，是重要的資源類型，具有不可再生的性質(zhì)，因此，要重視做好管理工作，使得土地資源的價(jià)值得到有效的發(fā)揮。城市規(guī)劃與土地管理關(guān)系密切，需要進(jìn)行關(guān)系的合理分析，兼顧科學(xué)性，建造更加合理的管理體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1、全面分析城鄉(xiāng)規(guī)劃工作在土地管理中的價(jià)值體現(xiàn)

對(duì)于土地問題，彰顯全局性、整體性與戰(zhàn)略性，與城鄉(xiāng)居民息息相關(guān)，關(guān)系密切，同時(shí)，與土地利用的有效與合理性也存在不可分割的關(guān)系，事關(guān)民生，與整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有統(tǒng)一性。同時(shí)，隨著城市建設(shè)的發(fā)展，土地資源備受關(guān)注，成為影響城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵，尤其是在近期的城鄉(xiāng)規(guī)劃中，土地資源城發(fā)展的主體因素，諸多城市規(guī)劃項(xiàng)目都需要得到土地資源的強(qiáng)大支持。土地管理工作能夠?yàn)槌青l(xiāng)規(guī)劃提供更大的空間和資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)方案的不斷優(yōu)化和整合，營(yíng)造更加優(yōu)質(zhì)的環(huán)境空間，使得城鄉(xiāng)建設(shè)更加趨于長(zhǎng)遠(yuǎn)性。

2、系統(tǒng)介紹城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中土地管理的難點(diǎn)

2.1開發(fā)后期土地質(zhì)量不高

針對(duì)諸多開發(fā)項(xiàng)目，耕地不可缺少，在根本上滿足耕地審批的標(biāo)準(zhǔn)，因此，在土地被開發(fā)之后，土地質(zhì)量不高，很難滿足項(xiàng)目質(zhì)量要求，生產(chǎn)能力不高，出現(xiàn)耕地占補(bǔ)不均衡的現(xiàn)象，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，開發(fā)資源使用效率不高。

2.2相關(guān)土地管理人員素質(zhì)有待提升

在城鄉(xiāng)土地管理中，項(xiàng)目繁雜，涉及環(huán)境、工程等諸多項(xiàng)目，因此，要注重提升管理人員綜合素質(zhì)的提升。

2.3土地管理在投資主體方面彰顯單一性的特征

在土地開發(fā)管理中，主體仍是政府，對(duì)投資管理產(chǎn)生較大影響，其資金主要來源于兩個(gè)方面，即土地有償使用的資源預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。另外，還包含土地開墾相關(guān)費(fèi)用，政府投資作用明顯，但是，僅僅依靠政府，很難滿足土地開發(fā)管理在資金方面的支持作用。

2.4盲目重視局部，忽視全局性利益

對(duì)于屬于重要性資源類型，在開發(fā)的過程中，很多企業(yè)盲目追求局部利益，忽視全局性利益，使得土地資源出現(xiàn)過度開發(fā)的情況，尤其是忽視環(huán)境影響。雖然短期利益被滿足，但是，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，破壞了整個(gè)大環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

3、如何促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理的協(xié)調(diào)發(fā)展

3.1有效發(fā)揮城市規(guī)劃與土地管理的雙重制約功能

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，土地使用備受關(guān)注，其中的矛盾對(duì)社會(huì)的有序發(fā)展影響較大。因此，要采取主動(dòng)性的模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地能源的科學(xué)規(guī)劃，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地管理的匹配，促使二者相互促進(jìn)的同時(shí)，達(dá)到彼此限制的目的，防止出現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地管理相矛盾的情況，保證土地資源能夠在城市建設(shè)和規(guī)劃中得到合理利用，發(fā)揮價(jià)值。為此，在城市規(guī)劃項(xiàng)目中，要實(shí)行對(duì)土地的科學(xué)規(guī)劃和使用，提高利用效率，在解決土地資源緊缺的同手，緩解土地需求的矛盾，最大限度地發(fā)揮土地的價(jià)值。

3.2對(duì)土地管理工作進(jìn)行不斷規(guī)范，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地監(jiān)督機(jī)制的不斷健全和完善

對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃，主要是對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)空間進(jìn)行合理統(tǒng)籌，與居民關(guān)系密切，也與土地開發(fā)利用效率不可分割。因此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，要對(duì)土地管理進(jìn)行規(guī)范，尤其要強(qiáng)化土地監(jiān)督機(jī)制，控制好總量，實(shí)現(xiàn)對(duì)結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化，達(dá)到管理的高效性，提升服務(wù)的主動(dòng)性，構(gòu)建更加科學(xué)的發(fā)展機(jī)制，使得項(xiàng)目的開發(fā)能夠最大化地發(fā)揮土地的價(jià)值和潛能，避免土地品質(zhì)的下降。同時(shí)，要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督手段的應(yīng)用，遵守相關(guān)法律法規(guī)，針對(duì)違法行為，進(jìn)行嚴(yán)厲整治，追加相關(guān)責(zé)任。最后，要發(fā)揮媒體宣傳作用。

3.3重視提升土地開發(fā)技術(shù)團(tuán)體人員的整體素質(zhì)

對(duì)于土地開發(fā)工作而言，其具有系統(tǒng)性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，需要專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)人員給予支持，保證土地開發(fā)的有序進(jìn)行，因此，要重視建立更加高水平的土地開發(fā)專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)其進(jìn)行定期培訓(xùn)和教育，增強(qiáng)技術(shù)水平，尤其關(guān)注對(duì)新技術(shù)、知識(shí)和政策的學(xué)習(xí)，提升人員專業(yè)性與技術(shù)性，保證土地開發(fā)工作的高水準(zhǔn)。

3.4強(qiáng)化城市生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃工作

對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，在整個(gè)城市規(guī)劃中意義重大，因此，要重視科學(xué)規(guī)劃的作用，滿足城市建設(shè)的基本要求，依據(jù)城市的實(shí)際承載能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的有效保護(hù)。達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境有機(jī)協(xié)調(diào)。在具體操作中，要發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的有效增強(qiáng)。另外，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和監(jiān)督，強(qiáng)化評(píng)估和激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的有效控制，加大環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)和執(zhí)行，形成強(qiáng)大的城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力。

結(jié)束語：

綜上，在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地管理的協(xié)調(diào)發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，縮小城鄉(xiāng)差距。綜合考慮各種因素，實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)劃水平的提升，立足環(huán)境保護(hù)和土地的合理使用，營(yíng)造更加和諧的生態(tài)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊丙紅. 我國(guó)區(qū)域規(guī)劃法律制度研究[D].安徽大學(xué)，2013.

第2篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理范文

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃原理 實(shí)踐模式 教學(xué)改革

【中圖分類號(hào)】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2013）05-0017-01

城市規(guī)劃原理是資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的一門重要的專業(yè)基礎(chǔ)課程。該課程的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法與其他專業(yè)有較大的區(qū)別。針對(duì)實(shí)踐教學(xué)方面，如何提升實(shí)踐教學(xué)效果，提高學(xué)生的實(shí)踐水平已是從事城市規(guī)劃相關(guān)基礎(chǔ)課程教學(xué)的教師們值得研究和探討的課題。目前該課程的實(shí)踐教學(xué)實(shí)習(xí)內(nèi)容為社會(huì)綜合實(shí)踐調(diào)研。

一 存在的問題

1.原有教學(xué)模式單一

規(guī)劃傳統(tǒng)的實(shí)習(xí)模式較為單一，通常只注重知識(shí)的傳授，而忽視了學(xué)生在教學(xué)中應(yīng)處的主導(dǎo)地位，往往收效不高。學(xué)生始終處于被動(dòng)狀態(tài)，很少能自覺主動(dòng)地融入到實(shí)習(xí)過程中，學(xué)生實(shí)習(xí)與教師教學(xué)之間不能形成良好的互動(dòng)關(guān)系。該課程實(shí)習(xí)安排在三年級(jí)的第一學(xué)期，此時(shí)實(shí)多數(shù)學(xué)生還普遍缺乏規(guī)劃調(diào)研思維，容易產(chǎn)生實(shí)習(xí)的盲目性。

學(xué)生在實(shí)習(xí)中思考少、欠缺深入分析，大部分是走馬觀花式的報(bào)告，主要是資料的拼湊和圖片的堆積。隨著近幾年學(xué)生的增加，帶來許多安排和管理方面的壓力。教師在實(shí)習(xí)中越來越感覺到力不從心，學(xué)生的報(bào)告內(nèi)容雷同比例也不斷增加，實(shí)習(xí)效果不理想。

2.成績(jī)?cè)u(píng)定不全面

實(shí)習(xí)成績(jī)的確定總體缺乏考核的全面性，目前實(shí)習(xí)成績(jī)主要針對(duì)小組進(jìn)行評(píng)判，容易影響部分學(xué)生的實(shí)習(xí)積極性，整體考核方法有待改進(jìn)。

3.調(diào)研題目缺乏創(chuàng)新

實(shí)習(xí)題目是由老師決定的，容易導(dǎo)致學(xué)生的積極性不高，而且易產(chǎn)生雷同調(diào)研報(bào)告。

二 改革和探索

1.新的教學(xué)模式

基于該專業(yè)社會(huì)綜合實(shí)踐調(diào)研存在的問題，從2009年開始對(duì)該課程的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行了改革，建立了新的實(shí)踐教學(xué)模式，制定了具體的實(shí)施步驟，并付諸實(shí)習(xí)過程中。新的教學(xué)模式為前期準(zhǔn)備、現(xiàn)狀調(diào)研、小組匯報(bào)和成績(jī)?cè)u(píng)定四個(gè)階段。其中準(zhǔn)備階段的工作主要為制訂計(jì)劃、實(shí)習(xí)動(dòng)員和收集資料；現(xiàn)狀調(diào)研的主要工作為現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、確定題目、訪問調(diào)查和全面分析；小組匯報(bào)的主要工作為小組匯報(bào)、集體討論和提交成果。

2.實(shí)習(xí)步驟和方法

首先，要對(duì)認(rèn)識(shí)對(duì)象有初步的了解，即第一階段的資料收集。在動(dòng)員階段，教師組織學(xué)生分組，依據(jù)題目盡量使組員人數(shù)達(dá)到最優(yōu)，避免出現(xiàn)部分組員不積極參與調(diào)研的行為。制訂各組主要的實(shí)習(xí)內(nèi)容，進(jìn)行選題。在選題方面，教師提出概括性的要求，由學(xué)生在小組內(nèi)進(jìn)行討論并自行決定本組調(diào)研的內(nèi)容。教師大致列出參考的選題范圍，學(xué)生收集其相關(guān)基礎(chǔ)資料。第二階段是實(shí)地調(diào)研。首先是在第一階段資料的基礎(chǔ)上對(duì)應(yīng)各項(xiàng)內(nèi)容實(shí)地體驗(yàn)加深課堂教學(xué)知識(shí)；二是分析階段。這個(gè)過程需要通過一些適當(dāng)?shù)姆椒▉韺?shí)現(xiàn)。第三階段的小組匯報(bào)就是要求每組學(xué)生分別對(duì)選定的對(duì)象或主題進(jìn)行討論和匯報(bào)，說明其調(diào)研成果，通常借助PPT進(jìn)行匯報(bào)，匯報(bào)的同時(shí)小組之間也可以進(jìn)行探討交流，大家彼此共同提高分析判斷能力和認(rèn)知能力。

3.調(diào)研題目的確定

以往的社會(huì)實(shí)踐調(diào)研由實(shí)習(xí)教師通過教學(xué)大綱自行決定。題目單一，學(xué)生在選題方面不能完全調(diào)研自己感興趣的內(nèi)容，易導(dǎo)致學(xué)生的積極性不高。從2011年開始，在教師限定大框架的前提下，開始由學(xué)生自行尋找調(diào)研題目。2012年調(diào)研對(duì)象為包頭市鋼鐵大街，學(xué)生調(diào)研范圍為鋼鐵大街廣告牌調(diào)研、鋼鐵大街的公交路線調(diào)研、鋼鐵大街的餐館分布、鋼鐵大街的城市設(shè)計(jì)等相關(guān)題目。開放性的選題讓學(xué)生能夠充分發(fā)揮自己的專業(yè)特長(zhǎng)和興趣，使其調(diào)研的積極性大大提高。

4.實(shí)習(xí)成績(jī)的評(píng)定

以往實(shí)習(xí)成績(jī)的評(píng)定均以小組為單位進(jìn)行，每個(gè)組的成果作為評(píng)定成績(jī)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。這種單一的評(píng)定方法不能完全公平地體現(xiàn)組的優(yōu)劣，同時(shí)也不能體現(xiàn)出組與組之間的細(xì)微差別。通過對(duì)近些年學(xué)生調(diào)研實(shí)習(xí)的反映情況，特提出以下評(píng)分體系：選題是否符合要求（問題的現(xiàn)實(shí)性）（10分）；調(diào)研問卷制作（是否詳盡）（15分）；調(diào)查詳細(xì)程度以及真實(shí)性（10分）；調(diào)研后期統(tǒng)計(jì)以及分析是否合理恰當(dāng)，提出的辦法建議是否能夠推行（45分）；匯報(bào)中的成果展示效果及成果制作的層次性和美觀精致程度（10分）；組內(nèi)成員之間的評(píng)價(jià)（10分）。通過該評(píng)分體系能夠使實(shí)習(xí)成績(jī)更加全面概括，并能夠保證優(yōu)秀組員的脫穎而出。

三 結(jié)束語

城市規(guī)劃原理的課內(nèi)實(shí)習(xí)不僅是資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)中理論與實(shí)踐相結(jié)合的重要環(huán)節(jié)，而且也是提升學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)的重要途徑，對(duì)學(xué)生后續(xù)的專業(yè)學(xué)習(xí)思維有著很大影響。本文提出了新的實(shí)踐教學(xué)模式、實(shí)踐方法、實(shí)習(xí)成績(jī)的評(píng)定、實(shí)習(xí)題目確定的方法。對(duì)于提高實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量和全面提升學(xué)生的專業(yè)綜合素質(zhì)有著極大的推進(jìn)作用。

第3篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理范文

關(guān)鍵詞：資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理；專業(yè)特點(diǎn)；辦學(xué)特點(diǎn)；專業(yè)發(fā)展；辦學(xué)要求；教學(xué)質(zhì)量 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：G642 文章編號(hào)：1009-2374（2016）10-0191-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.10.093

1 資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)概述

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)屬于地理學(xué)一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科，它包含的學(xué)科較多，范圍較廣。目前全國(guó)超過有160所高校開設(shè)了資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)，開設(shè)的學(xué)校多，但并沒有統(tǒng)一的培養(yǎng)目標(biāo)，有的學(xué)校著重培養(yǎng)城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的人才，有的學(xué)校則偏重于培養(yǎng)資源環(huán)境。也有的學(xué)校會(huì)在大二時(shí)分方向培養(yǎng)不同類型的人才，如云南師范大學(xué)的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)，在大一時(shí)為一個(gè)班級(jí)，到學(xué)生大二時(shí)會(huì)根據(jù)學(xué)生的喜好將專業(yè)分為自然地理與資源環(huán)境和人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃兩個(gè)方向供學(xué)生選擇。可以說這樣的分類可以使該專業(yè)的定位更加明確，使學(xué)生能在不同的專業(yè)分類下學(xué)得更精、學(xué)得更好，更有利于培養(yǎng)出社會(huì)需要的專業(yè)人才，使專業(yè)的前景更加光明。

1.1 專業(yè)特色

日前，我國(guó)開設(shè)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的院校在該專業(yè)的課題安排上基本相同，都包含了地理科學(xué)、城市規(guī)劃、地質(zhì)礦產(chǎn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)、建筑學(xué)、環(huán)境保護(hù)等多學(xué)科知識(shí)，這些學(xué)科知識(shí)幾乎也存在于環(huán)境科學(xué)與工程和城鄉(xiāng)規(guī)劃等其他類似專業(yè)的課程內(nèi)容。由此而言，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的課程設(shè)置沒有自己的專業(yè)課程和特色優(yōu)勢(shì)，使得辦學(xué)理念融入不到辦學(xué)過程中，阻礙了資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)向前發(fā)展的進(jìn)程。

1.2 人才培養(yǎng)模式

依照資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)課程設(shè)置的理論，該專業(yè)試圖培養(yǎng)具備資環(huán)專業(yè)基本理論、基本知識(shí)和技能的高級(jí)專門技術(shù)人才，可以在科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位或行政管理部門等從事科研、管理等專業(yè)技術(shù)工作。資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的專業(yè)課程涵蓋了地理科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、城市規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等學(xué)科知識(shí)，在專業(yè)設(shè)置上培養(yǎng)學(xué)生掌握生態(tài)學(xué)、地理科學(xué)、城市規(guī)劃、地質(zhì)礦產(chǎn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等相關(guān)理論知識(shí)，成為最典型的“通才型”專業(yè)人才。由于這種培訓(xùn)模式使得學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)涉及領(lǐng)域比較多，形成了一種“通”而不“專”的效果，真正放在市場(chǎng)上與其他專業(yè)學(xué)科的學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，往往會(huì)處于劣勢(shì)的地位。如：資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的學(xué)生在地理學(xué)科領(lǐng)域通常面對(duì)著地理學(xué)科專業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)；在環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域面臨著環(huán)境工程專業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)；在土地管理領(lǐng)域面臨著土地管理專業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)等。

1.3 實(shí)踐技能薄弱

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)培訓(xùn)模式所存在的問題同時(shí)也帶來了很多現(xiàn)實(shí)問題。例如學(xué)習(xí)課程設(shè)置過多，課程就更加復(fù)雜性，學(xué)生總學(xué)時(shí)又有限，如何在有限的時(shí)間內(nèi)全部學(xué)習(xí)完成理論知識(shí)，是一個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)問題。另外，由于學(xué)時(shí)有限，理論知識(shí)都沒有完全學(xué)習(xí)到位，如何抽出有限的時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行理論聯(lián)系實(shí)際的實(shí)踐教育呢？而且一些院校雖有設(shè)計(jì)實(shí)踐課程，但是實(shí)踐課程傳統(tǒng)單一，缺乏創(chuàng)新性思維，使得學(xué)生也對(duì)實(shí)踐技能提不起興趣，加之院校更多的注重理論教學(xué)，輕視實(shí)踐技能的培育，使得學(xué)生動(dòng)手能力差，而社會(huì)更需要的是應(yīng)用型人才，學(xué)生在面對(duì)就業(yè)選擇的時(shí)候也會(huì)感到壓力很大。

1.4 就業(yè)與深造

通過第三方面論資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)培養(yǎng)模式導(dǎo)致實(shí)踐技能差，同時(shí)引起很多方面的現(xiàn)實(shí)問題，一個(gè)非常重要并且直接的問題就是就業(yè)問題。一個(gè)專業(yè)的就業(yè)率高與低，直接地反映了社會(huì)對(duì)該專業(yè)的認(rèn)可程度。資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的培養(yǎng)人才致使“通”而不“專”，表面上選擇性比較多，可以在城市規(guī)劃局、國(guó)土資源局、環(huán)保部門等企事業(yè)單位就職，但是同樣資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)在市場(chǎng)上也有很多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，再加上資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)自身設(shè)置的局限性，使得在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較薄弱。尤其是隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，人們更多地追求高素質(zhì)高技術(shù)的人才，市場(chǎng)上也需要高技能高學(xué)歷的人才機(jī)制。本科生更多地選擇進(jìn)行考研考博的現(xiàn)象也普遍存在，但是資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)涉及的碩士學(xué)位幾乎不存在，也就是說資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的畢業(yè)生想深造都找不到相應(yīng)的大學(xué)，最后學(xué)生只能尋找相似的專業(yè)進(jìn)行深造考研或者干脆更改專業(yè)選擇。致使資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)畢業(yè)生在就業(yè)方面的壓力越來越大，使得畢業(yè)生在面臨就業(yè)壓力的時(shí)候會(huì)更加迷茫、沒有信心，促使更多專業(yè)人才的流失。

2 資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)發(fā)展定位思考

2.1 明確專業(yè)的辦學(xué)理念，準(zhǔn)確定位學(xué)科方向

在學(xué)院教學(xué)中，由于資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)設(shè)置課程較多、學(xué)習(xí)的內(nèi)容非常復(fù)雜，這種蜻蜓點(diǎn)水式的教學(xué)方式使得學(xué)生什么都學(xué)，卻什么都不會(huì)。在實(shí)際教學(xué)中，其實(shí)已經(jīng)偏離了教學(xué)目標(biāo)，忽略了社會(huì)需要的實(shí)用性人才而非專門人才。其實(shí)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)在市場(chǎng)上具有很強(qiáng)的操作性，而且對(duì)學(xué)生的專業(yè)知識(shí)和技能有較高的要求，學(xué)生既要掌握專業(yè)知識(shí)的基本理論，也要具有實(shí)踐操作能力，可以解決資源環(huán)境合理規(guī)劃與城市之間存在的實(shí)際問題。各學(xué)院應(yīng)該根據(jù)自身辦學(xué)特色以及師資情況，明確專業(yè)辦學(xué)理念，完善課程體系，準(zhǔn)確定位學(xué)科方向的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)學(xué)生動(dòng)手實(shí)操能力，增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的實(shí)用性，增多實(shí)踐課程學(xué)時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力，課程設(shè)置上要為畢業(yè)生未來可能從事的工作準(zhǔn)備。

2.2 根據(jù)學(xué)校特色完善課程設(shè)置

要根據(jù)學(xué)院辦學(xué)特色，完善資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的課程設(shè)置體系。要綜合考慮資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)在社會(huì)需求方向的因素，合理地設(shè)置學(xué)習(xí)課程內(nèi)容的安排，避免課程內(nèi)容設(shè)置的重復(fù)性和復(fù)雜性，使得學(xué)生對(duì)該專業(yè)的學(xué)習(xí)產(chǎn)生距離感。并且一個(gè)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)不僅是靠幾門課程就可以的，它需要充分學(xué)習(xí)各個(gè)課程，靠這些課程的相互補(bǔ)充和協(xié)調(diào)來實(shí)現(xiàn)。資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)是一個(gè)多學(xué)科交叉、綜合性強(qiáng)的學(xué)科專業(yè)，這也使得該學(xué)科學(xué)習(xí)起來比較困難。資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)作為一個(gè)地理學(xué)科領(lǐng)域，不僅要培養(yǎng)學(xué)生對(duì)地理區(qū)域的規(guī)劃特點(diǎn)，還要熟練地掌握當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)背景和社會(huì)背景下的資環(huán)專業(yè)知識(shí)。例如，在西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，高校開辦的專業(yè)應(yīng)該更多地傾向于注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，可以開設(shè)山地生態(tài)保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害勘察、資源環(huán)境調(diào)查等學(xué)科內(nèi)容的傳授，但是并不是一味側(cè)重，不去關(guān)注城市建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城鎮(zhèn)規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等人文環(huán)境內(nèi)容的學(xué)習(xí)。

在專業(yè)課程開設(shè)時(shí)，要注重基礎(chǔ)課程與專業(yè)課程的結(jié)合，也要注重理論知識(shí)以及實(shí)踐知識(shí)的結(jié)合，同時(shí)課程在開設(shè)時(shí)還要根據(jù)社會(huì)對(duì)人才的需要，開設(shè)相應(yīng)的課程。值得提出的是，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)目前已經(jīng)基本協(xié)調(diào)和實(shí)現(xiàn)了以上要求。

2.3 實(shí)施導(dǎo)師制

導(dǎo)師制是高校對(duì)學(xué)生管理以及培養(yǎng)高層次人才戰(zhàn)略所實(shí)施的一種優(yōu)良制度。國(guó)內(nèi)外大量實(shí)踐證明，大部分學(xué)生渴望教師對(duì)自己學(xué)習(xí)狀況的關(guān)注，及時(shí)給出指導(dǎo)和鼓勵(lì)。如果資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)實(shí)施了導(dǎo)師制體系，每位導(dǎo)師就可以隨時(shí)和學(xué)生進(jìn)行交流，更容易從多角度了解學(xué)生，當(dāng)學(xué)生遇到不管是生活還是學(xué)習(xí)上的問題時(shí)，及時(shí)給出解決辦法或者及時(shí)給予關(guān)心和關(guān)切幫助。另外，導(dǎo)師需要更加的專業(yè)，不僅是在專業(yè)方面，在其他方面也對(duì)導(dǎo)師提出了較高的水平，導(dǎo)師要發(fā)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)的個(gè)性特征，因人而異地采取措施，有助于更快地提高學(xué)生素質(zhì)和能力，有利于指引學(xué)生更好地發(fā)展本專業(yè)。導(dǎo)師還可以借助自己的科研項(xiàng)目和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合，使學(xué)生也參與其中，拓展學(xué)生的知識(shí)面，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，為社會(huì)提供合格的創(chuàng)新性人才。

綜上所述，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)在未來的發(fā)展過程中還有很大的發(fā)展空間，通過對(duì)專業(yè)定位、特色發(fā)展和學(xué)生就業(yè)等方面的修正改良，調(diào)整人才培育戰(zhàn)略和社會(huì)需求之間的偏差，促使資環(huán)專業(yè)應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，新拆分兩個(gè)專業(yè)分別為自然地理與資源環(huán)境和人文地理與城市規(guī)劃，可能更快地推進(jìn)未來高校資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的發(fā)展。高校在發(fā)展資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)體系建設(shè)時(shí)，要積極吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合社會(huì)對(duì)人才的需求，從多方向和多角度來提高專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)一批又一批為社會(huì)所用的合格人才。

此外，學(xué)校在培養(yǎng)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)人才時(shí)，不能盲目覺得什么課程好就開設(shè)什么課程。學(xué)校培養(yǎng)人才終究是為了社會(huì)和國(guó)家建設(shè)服務(wù)的，因此我們?cè)谂囵B(yǎng)相關(guān)的專業(yè)人才時(shí)，必須充分地考察市場(chǎng)、研究市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)的需求靈活開設(shè)相關(guān)的專業(yè)課程，培養(yǎng)出社會(huì)需要的、專業(yè)的人才。總的來說，學(xué)校只有培養(yǎng)出社會(huì)需要的專業(yè)人才，增加學(xué)生的就業(yè)率，才能推動(dòng)該資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的發(fā)展，提高學(xué)校的知名度，為社會(huì)主義建設(shè)奉獻(xiàn)出一份力量。

參考文獻(xiàn)

[1] 胡和兵.地方本科院校專業(yè)實(shí)踐教學(xué)探討――以“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專業(yè)為例[J].池州學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，24（3）.

[2] 趙小風(fēng)，黃賢金，等.中國(guó)高等教育資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)課程體系比較研究[J].高等理科教育，2008，（3）.

第4篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃建設(shè)；土地管理；影響

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級(jí)政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間布局，保護(hù)生態(tài)和自然環(huán)境，合理利用自然資源，維護(hù)社會(huì)公正與公平的重要依據(jù)，具有重要公共政策的屬性。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，城鄉(xiāng)規(guī)劃是以促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為根本任務(wù)、促進(jìn)土地科學(xué)使用為基礎(chǔ)、促進(jìn)人居環(huán)境根本改善為目的，涵蓋城鄉(xiāng)居民點(diǎn)的空間布局規(guī)劃。所以說，這是一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的工作，涉及了政治、文化、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域，是城鄉(xiāng)建設(shè)的基礎(chǔ)。土地資源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，是和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)密切相關(guān)的。

1、土地管理的主要內(nèi)容

1.1、土地法規(guī)與政策的制定

組織開展土地管理中的重大方針政策和發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)查研究;組織編制土地立法規(guī)劃，組織擬定土地管理的法律、行政法規(guī)草案和行政規(guī)章;負(fù)責(zé)土地管理的法律、法規(guī)中的使用解釋工作，研究相關(guān)法律、行政法規(guī)草案與土地管理的法律、法規(guī)的協(xié)調(diào)問題;辦理依法由國(guó)土資源部受理的行政復(fù)議工作;組織開展土地管理的法律、法規(guī)的宣傳教育工作

1.2、地籍管理

地籍管理是土地管理的基礎(chǔ)，其主要內(nèi)容有：開展初始土地登記，出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、授權(quán)經(jīng)營(yíng)及劃撥等各類土地權(quán)屬變更登記，土地使用權(quán)出租、抵押登記，土地用途變更登記及其他變更土地登記工作;研究解決歷史遺留和新出現(xiàn)的土地權(quán)屬問題的政策界限，負(fù)責(zé)確定土地權(quán)屬，承擔(dān)調(diào)處重大土地權(quán)屬糾紛;開展土地確權(quán)、土地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作。開展全國(guó)土地資源調(diào)查、變更調(diào)查及土地條件調(diào)查等專項(xiàng)調(diào)查工作，負(fù)責(zé)對(duì)土地資源狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。開展土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)提供建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)展等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及分析成果;開展土地資源利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬狀況及其變更情況的統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)開展統(tǒng)計(jì)分析，提供耕地變化為主的土地資源利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中土地管理環(huán)節(jié)的分析

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)也發(fā)展迅速。我國(guó)在建設(shè)現(xiàn)代化城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)過程對(duì)土地管理的要求也越來越高。土地是重要的生產(chǎn)資料和財(cái)產(chǎn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中離不開土地的管理。通過分析城鄉(xiāng)建設(shè)中土地管理存在的問題及影響，提出如何統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和土地管理的方法，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級(jí)政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間布局，保護(hù)生態(tài)和自然環(huán)境，合理利用自然資源，維護(hù)社會(huì)公正與公平的重要依據(jù)，具有重要公共政策的屬性。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，城鄉(xiāng)規(guī)劃是以促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為根本任務(wù)、促進(jìn)土地科學(xué)使用為基礎(chǔ)、促進(jìn)人居環(huán)境根本改善為目的，涵蓋城鄉(xiāng)居民點(diǎn)的空間布局規(guī)劃。所以說，這是一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的工作，涉及了政治、文化、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域，是城鄉(xiāng)建設(shè)的基礎(chǔ)。土地資源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，是和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)密切相關(guān)的。

首先，在當(dāng)代城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中，由于相關(guān)內(nèi)外因素的影響，不能確保該規(guī)劃系統(tǒng)環(huán)節(jié)的穩(wěn)定運(yùn)行，出現(xiàn)了一系列的問題，不利于城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)的健全。在實(shí)際工作過程中，越來越多的人追求利益，甚至為求利益不折手段，而他們往往看到的只是眼前的利益，比如對(duì)環(huán)境的污染、對(duì)土地的破壞等。對(duì)于土地這一無形資產(chǎn)來說，它的價(jià)值基礎(chǔ)是比較大的，往往開發(fā)商需要投入很大一筆資金，加上資金的周轉(zhuǎn)期比較長(zhǎng)，就使得很多開發(fā)商不顧氣候和土質(zhì)等問題，直接進(jìn)行開荒，不予環(huán)境的適應(yīng)性全面考慮。一邊退耕還林另一邊卻毀林開墾，導(dǎo)致占補(bǔ)不平衡，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看會(huì)嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境，破壞我們的生存要素。其次，城市規(guī)劃建設(shè)過程的深化，離不開對(duì)其土地管理環(huán)節(jié)的優(yōu)化，這是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)得以穩(wěn)定發(fā)展的需要，由于其土地管理環(huán)節(jié)的缺乏，就不能確保其城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的健全，就容易導(dǎo)致一系列的難題的出現(xiàn)，目前來說，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中土地管理的素質(zhì)存在一定的問題。土地管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，涉及很多方面的內(nèi)容，當(dāng)中使用到的技術(shù)也很多，這也就使的一些開發(fā)商為節(jié)約開發(fā)成本而偷工減料，使用不合理的技術(shù)，導(dǎo)致了土地管理質(zhì)量的降低，影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的進(jìn)程和質(zhì)量。

第二，在實(shí)際工作過程中，影響土地管理環(huán)節(jié)的因素是比較多的，比如土地管理的投資主體過于單一。在我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，土地管理的投資主體是政府，其在我國(guó)土地開發(fā)的整理工作中發(fā)揮著向?qū)Ш椭髑赖淖饔谩Ｎ覈?guó)政府投資力度有限，難以包攬土地開發(fā)這筆龐大的資金，所以需要拓寬資金來源，多元化投資主體。

第三，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中土地的規(guī)劃管理缺乏靈活性和穩(wěn)定性。在不同的時(shí)期、不同的環(huán)境，土地利用的側(cè)重點(diǎn)是不同的，這需要依據(jù)實(shí)際情況和對(duì)未來的科學(xué)預(yù)測(cè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，但事實(shí)上很多只是在原來的基礎(chǔ)上做表面文章，實(shí)質(zhì)上一成不變，與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。但靈活性不代表可以隨意調(diào)整，在規(guī)劃實(shí)施過程中需要的是穩(wěn)定，而這正也是現(xiàn)實(shí)中所缺乏的，規(guī)劃的不穩(wěn)定既損害了規(guī)劃的權(quán)威性，同時(shí)也無法達(dá)到保護(hù)耕地及發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。

3、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中土地管理的對(duì)策

3.1、加強(qiáng)城市規(guī)劃與土地管理部門的協(xié)調(diào)配合

城市規(guī)劃離不開土地需求，土地效益則在很大程度上通過規(guī)劃建設(shè)來實(shí)現(xiàn)，這就決定了城市規(guī)劃和土地管理兩個(gè)部門在城市建設(shè)發(fā)展中相互依存、相輔相成的關(guān)系。合作就是資源，加強(qiáng)規(guī)劃管理和土地管理兩部門間的溝通協(xié)作，可有效解決城市建設(shè)發(fā)展中因兩部門各自為戰(zhàn)所致的、規(guī)劃實(shí)施難、和、土地效益低、的問題。

3.1.1、建立信息平臺(tái)，暢通信息渠道

通過工作信息、簡(jiǎn)報(bào)等工作內(nèi)容的實(shí)時(shí)交流，可以及時(shí)了解對(duì)方的工作動(dòng)態(tài)、工作重點(diǎn)、工作進(jìn)展等情況，針對(duì)性地調(diào)整工作思路，使城市規(guī)劃與土地管理更好地實(shí)現(xiàn)融合。

3.1.2、建立協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議

建立規(guī)劃管理與土地管理部門的日常工作協(xié)調(diào)機(jī)制、資源共享機(jī)制、重大問題快速應(yīng)對(duì)和磋商決策機(jī)制等，通過定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作情況，根據(jù)城市發(fā)展和規(guī)劃特點(diǎn)，提出階段性的合作重點(diǎn)和既定目標(biāo)。

3.1.3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)作，解決突出問題

加強(qiáng)兩部門間的業(yè)務(wù)交流，合理制定規(guī)劃和配置土地資源，有效解決、規(guī)劃實(shí)施難、、土地效益低、的問題，召開專題會(huì)議，共同研究對(duì)策，解決城市規(guī)劃與土地管理中的突出問題。通過兩部門的共同努力，形成、通力合作、高效協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互援共助、的良好局面。

3.2、 實(shí)施科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)劃，提升土地利用效能

土地資源是有限的，土地資源價(jià)值增值是無限的。土地要增值、城市要發(fā)展，就要向管理要效能、向規(guī)劃要收益。為此，城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)兼顧好局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，以最大限度地發(fā)揮土地資源效益、促進(jìn)城市發(fā)展為核心，力求做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局。

3.3、做好編制工作

對(duì)于土地管理工作，要做好土地的利用規(guī)劃，做好一切編制規(guī)劃的事前工作，編制規(guī)劃報(bào)告，使其有效地解決城市規(guī)劃與市場(chǎng)脫節(jié)問題，解決信息不對(duì)稱、更新不及時(shí)等問題，以保證土地的正常使用，保證國(guó)家相關(guān)政策的有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)土地政策參與宏觀調(diào)控。

3.4、用全局的觀點(diǎn)考慮

從系統(tǒng)的角度加強(qiáng)和完善土地規(guī)劃功能，使其與城市規(guī)劃建設(shè)的方向、速度相協(xié)調(diào)，以促進(jìn)土地資源的節(jié)約利用，并尋求集約緊湊的布局模式，強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵發(fā)展，杜絕形象工程。從城市的科學(xué)合理布局、交通運(yùn)輸功能之間的聯(lián)系出發(fā)合理確定城市化布局，因地制宜制定土地規(guī)劃。

3.5、充分考慮城市現(xiàn)有景觀資源，最大限度地對(duì)其進(jìn)行保護(hù)和利用

在編制規(guī)劃時(shí)，要對(duì)城市現(xiàn)有植被、地貌、水系等景觀資源的現(xiàn)狀情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，掌握基本情況，并根據(jù)其對(duì)城市景觀的影響程度進(jìn)行分級(jí)保護(hù)，特別是對(duì)那些能夠體現(xiàn)城市特色、自然狀態(tài)良好或不可再生的景觀資源要重點(diǎn)保護(hù)。此外，還應(yīng)學(xué)習(xí)一些優(yōu)秀城市的規(guī)劃理念，聽取一些城市建設(shè)、土地管理、園林規(guī)劃、林業(yè)水利、環(huán)保氣象等相關(guān)專業(yè)專家的意見，多征求市民的意見，制定出更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的規(guī)劃。

4、結(jié)束語

城市承載著人們對(duì)生活品質(zhì)的向往，也承載著區(qū)域政治文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。伴隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，土地價(jià)值的實(shí)現(xiàn)也已成為影響城市建設(shè)發(fā)展的重要因素。城市規(guī)劃管理與城市土地管理工作應(yīng)緊跟時(shí)代形勢(shì)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、顧全大局，不斷完善自身素質(zhì)，提升服務(wù)水平，做好相關(guān)工作，切實(shí)解決好城市規(guī)劃和土地資源利用中存在的問題，為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、居民生活和諧安定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]賈莉.淺談城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理[J].華北國(guó)土資源,2012,01:57-59.

[2]陳亮.城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理[J].江西建材,2012,06:40-41.

第5篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理范文

關(guān)鍵詞：資源；環(huán)境；城鄉(xiāng)規(guī)劃

中圖分類號(hào)：TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）03-00-01

一、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)簡(jiǎn)介

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)所涉及的專業(yè)比較廣泛，對(duì)于學(xué)生的相關(guān)專業(yè)的基礎(chǔ)性知識(shí)要求較為全面。在新時(shí)代的強(qiáng)烈要求下不僅要求學(xué)生對(duì)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理這兩個(gè)大方面的知識(shí)有全面的掌握還要求學(xué)生對(duì)環(huán)境學(xué)和地理學(xué)等等相關(guān)知識(shí)有目的的學(xué)習(xí)。

由于本學(xué)科存在著交叉性強(qiáng)的特點(diǎn)，就要求學(xué)生對(duì)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的各個(gè)領(lǐng)域有所了解并能夠及時(shí)地掌握部分技能。由于城市化的進(jìn)程越來越快，對(duì)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的學(xué)生的要求越來越嚴(yán)格，這也不可避免地使學(xué)生們提高自生的實(shí)踐能力，為更好的服務(wù)于資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理這個(gè)領(lǐng)域。創(chuàng)新性，是適應(yīng)時(shí)代快速發(fā)展不可忽視的時(shí)代要求和人們生活中的需求，本專業(yè)具有良好的延展性和創(chuàng)新性。

二、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)現(xiàn)狀分析

由于資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的學(xué)科交叉性強(qiáng)，就導(dǎo)致了不同大學(xué)之間存在著不同模式的辦學(xué)方法。在我國(guó)最常見的辦學(xué)模式是與測(cè)量工程學(xué)合辦，為以后在資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的發(fā)展提供一個(gè)更為現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)，代表學(xué)校是武漢大學(xué)；還有資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)與地理學(xué)合辦，這種方法能夠更好地為學(xué)生提供理論基礎(chǔ)，為將來的工作做好技術(shù)支撐，代表學(xué)校是南京大學(xué)；與環(huán)境生態(tài)學(xué)合辦，主要是此專業(yè)設(shè)立于環(huán)境學(xué)院，目的是培養(yǎng)城市規(guī)劃性和環(huán)境保護(hù)性人才，代表學(xué)校是河海大學(xué)；與城市規(guī)劃合辦，利用知識(shí)的相互聯(lián)系性對(duì)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理進(jìn)行整體把握，培養(yǎng)實(shí)踐類人才；與工程管理學(xué)合辦，作為綜合性學(xué)科的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理可以更好地與工程管理合辦，原因如下：工程管理也是一門管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和工程學(xué)的綜合性學(xué)科，管理學(xué)的知識(shí)體系在資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面同樣的適用，方法和手段也大體相同，最重要的一點(diǎn)是可以更好地吸取國(guó)外工程管理方面的成功案例進(jìn)行分析和講解。

三、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)存在的不足和相關(guān)問題

1.對(duì)專業(yè)的定位不明確。由于資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)是新興的專業(yè)，一些大學(xué)對(duì)本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)不是十分的明確，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的不切合。作為新時(shí)代的大學(xué)生，不僅僅需要學(xué)生對(duì)專業(yè)方面的掌握能力，還對(duì)要求德、智、體、美、勞五個(gè)方面全面發(fā)展的創(chuàng)新性人才。沒有使學(xué)生們對(duì)自己以后工作的發(fā)展進(jìn)行全面的了解，不能激發(fā)他們對(duì)知識(shí)有選擇性的具體學(xué)習(xí)，沒有樹立正確的擇業(yè)觀念。常常導(dǎo)致本專業(yè)的學(xué)生在畢業(yè)時(shí)找不到合適的工作，而用人單位在招生時(shí)找不到適合的學(xué)員。

2.泛而不專。本專業(yè)的綜合性太強(qiáng)和交叉性明顯的特點(diǎn)就使得學(xué)生們對(duì)本專業(yè)的知識(shí)有一種多而不專的感覺。一些學(xué)校為了提高就業(yè)率，加大專業(yè)知識(shí)的廣度，對(duì)與之相關(guān)的學(xué)科也開設(shè)較多的課程，使得學(xué)生們接觸的知識(shí)太廣太雜，最后導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)時(shí)沒有一個(gè)“拿得出手”的硬性能力。然后，這樣的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)質(zhì)量不能為學(xué)生的后續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的基石，使他們有一種迷茫感。

3.實(shí)踐能力不足。資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)對(duì)學(xué)生的實(shí)踐能力要求就為嚴(yán)格，對(duì)于在學(xué)生而言，長(zhǎng)時(shí)間的理論學(xué)習(xí)使得他們的實(shí)踐能力不足。

4.深造專業(yè)模糊。作為新時(shí)代的大學(xué)生，畢業(yè)就去工作的傳統(tǒng)模式早已不復(fù)存在，對(duì)于知識(shí)的向往和為了得到一個(gè)更高的就業(yè)平臺(tái)，一大部分學(xué)生會(huì)繼續(xù)深造。然而，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)沒有明確的碩士學(xué)位學(xué)科，如果學(xué)生想進(jìn)一步深造，只能選擇不對(duì)口的其他專業(yè)，這就為資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)帶來了一定的困擾，為學(xué)生的深造造成了不可避免的麻煩。

5.社會(huì)認(rèn)可度不高。資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)已經(jīng)存在了幾年，然而一些中小型企業(yè)并不知道或者熟悉這一專業(yè)，這樣就導(dǎo)致了沒有社會(huì)需求引起的就業(yè)難題

四、創(chuàng)新立體化模式的優(yōu)勢(shì)

社會(huì)的快速發(fā)展，科技的更新?lián)Q代，當(dāng)代中國(guó)城市化的不斷深入，對(duì)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的要求也越來越高，建立立體化的創(chuàng)新辦學(xué)模式是不可避免的時(shí)代潮流。創(chuàng)新立體化模式有著這樣的幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：1.使得理論聯(lián)系實(shí)際，更好地培養(yǎng)創(chuàng)新性人才；2.多元化教學(xué)的應(yīng)用，更好地培養(yǎng)綜合性人才；3.符合時(shí)代的需求，進(jìn)一步加快我國(guó)的城市化建設(shè)。

結(jié)語

總之，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)作為新時(shí)代的產(chǎn)物，是在資源、環(huán)境和城鄉(xiāng)建設(shè)等多方面存在矛盾的情況下建立的具體學(xué)科，存在著學(xué)科多元化，學(xué)生綜合性強(qiáng)等先天優(yōu)點(diǎn)；再加上創(chuàng)新立體化模式的應(yīng)用在提高學(xué)生的實(shí)踐能力和適應(yīng)城市化發(fā)展方面將會(huì)有很大的

參考文獻(xiàn)：

[1]胡和兵.地方本科院校專業(yè)實(shí)踐教學(xué)探討——以“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專業(yè)為例[J].池州學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，24（03）：131-133.

[2]周曉芳.資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009，3（06）：178-180.

第6篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理范文

關(guān)鍵詞：資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理 畢業(yè)生跟蹤調(diào)查 地方本科院校

中圖分類號(hào):G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914（2012）09-081-02

一、問題的提出

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)（以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)）是1998年國(guó)家教育部第四次專業(yè)目錄調(diào)整設(shè)立的地理學(xué)類應(yīng)用性理科專業(yè)。該專業(yè)發(fā)展迅速，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到2008年全國(guó)已有158所高校開設(shè)了該專業(yè)。經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)化、工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為重要的時(shí)代背景，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等重要問題，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展對(duì)該專業(yè)的人才需求顯著增加。但是在高等教育進(jìn)入大眾化階段以來，我國(guó)大多數(shù)院校該專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)狀況并不盡人意。最近幾年一些學(xué)者從自身院校專業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)實(shí)際出發(fā)，基于就業(yè)視角進(jìn)行了探討，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為人才培養(yǎng)目標(biāo)趨同、專業(yè)方向不明和定位模糊，導(dǎo)致不能明確社會(huì)對(duì)本專業(yè)人才的行業(yè)需求面向，是造成畢業(yè)生就業(yè)困難的主要原因。

筆者所在的黑龍江科技學(xué)院是一個(gè)新興的地方本科院校，2002年在城市規(guī)劃、地質(zhì)工程等工科專業(yè)基礎(chǔ)上開設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，從2003年開始招收本科生，授予理學(xué)學(xué)士學(xué)位，至今有6屆畢業(yè)生。專業(yè)開設(shè)之初與多數(shù)院校一樣，由于相關(guān)學(xué)科基礎(chǔ)和師資力量相對(duì)薄弱，存在專業(yè)定位模糊、特色不明顯、課程體系龐雜、學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等共性問題。因此，有必要定期對(duì)畢業(yè)生去向進(jìn)行跟蹤調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析并加以仔細(xì)研究，從而明確本專業(yè)畢業(yè)生服務(wù)面向的主導(dǎo)行業(yè)和領(lǐng)域,從而準(zhǔn)確把握專業(yè)人才培養(yǎng)方向和特色定位。

二、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查實(shí)證分析

本次調(diào)查對(duì)象是黑龍江科技學(xué)院資源環(huán)境城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)2007-2012歷屆畢業(yè)生，調(diào)查樣本容量為287人。調(diào)查內(nèi)容主要涉及畢業(yè)生去向、工作單位性質(zhì)及類別、工作崗位與專業(yè)對(duì)口情況等。調(diào)查方法是直接訪談法，通過召開畢業(yè)生校友座談會(huì)、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、電話回訪等多種途徑，向畢業(yè)生本人或知情者進(jìn)行跟蹤調(diào)查，及時(shí)更新畢業(yè)生去向的最新信息，并進(jìn)行分類匯總，對(duì)歷屆畢業(yè)生去向的變動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行分析。調(diào)查結(jié)果（表1）顯示了2007-2012年歷屆畢業(yè)生去向的總體狀況：到私企、國(guó)企、外企等各類企業(yè)工作的畢業(yè)生占67.6%，到政府機(jī)關(guān)管理部門工作的畢業(yè)生占9.4%，到科研設(shè)計(jì)、教學(xué)等事業(yè)單位的畢業(yè)生占4.2%，考研的畢業(yè)生占16%，出國(guó)、參軍等其他畢業(yè)生占2.8%。

把企業(yè)按照私企、國(guó)企（石油企業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)等）、其他企業(yè)（外資、三資企業(yè)等）分類統(tǒng)計(jì)，結(jié)果（表2）顯示2007-2012屆所有畢業(yè)生中，90.2%到私企工作，4.1%到國(guó)企工作，5.7%到其他企業(yè)工作。

對(duì)2007-2012屆畢業(yè)生到企業(yè)工作崗位與專業(yè)對(duì)口情況進(jìn)行分析（表3），到與本專業(yè)對(duì)口的企業(yè)工作的畢業(yè)生比例總體在50.5%，其他與本專業(yè)不對(duì)口的占49.5%，雖然歷屆有所波動(dòng)，但專業(yè)對(duì)口率有上升的趨勢(shì)。

把與專業(yè)對(duì)口的企業(yè)類別細(xì)分為土地勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)公司、房地產(chǎn)投資開發(fā)公司、城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目管理公司、土地房地產(chǎn)估價(jià)公司、地理信息技術(shù)服務(wù)公司等，并針對(duì)歷屆畢業(yè)生進(jìn)行統(tǒng)計(jì)如表4。結(jié)果顯示，總體上2007-2012屆畢業(yè)生到土地房地產(chǎn)投資開發(fā)公司、城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目管理公司、土地勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)公司從事與本專業(yè)相關(guān)工作的畢業(yè)生比例達(dá)到59.2%，到地理信息技術(shù)服務(wù)公司從事與本專業(yè)相關(guān)工作的畢業(yè)生為22.4%，還有18.4%的畢業(yè)生到土地房地產(chǎn)估價(jià)公司從事與本專業(yè)相關(guān)工作；歷屆到不同類別公司從事與專業(yè)相關(guān)工作的畢業(yè)生比例處于不穩(wěn)定的波動(dòng)狀態(tài)，但是最近的2012屆畢業(yè)生到企業(yè)從事與專業(yè)相關(guān)工作的比例達(dá)到100%。

歷屆畢業(yè)生中，進(jìn)入與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)培養(yǎng)方向密切相關(guān)的行政管理部門的占51.3%，主要包括城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門、國(guó)土資源管理部門、環(huán)保部門、政府綜合部門等，其中本專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)最多的是城鄉(xiāng)建設(shè)和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門，占81.3%。還有一些畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等農(nóng)村基層從事國(guó)土、規(guī)劃管理等工作，這是適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要的充分體現(xiàn)。在進(jìn)入各級(jí)政府機(jī)關(guān)及行政管理部門工作的畢業(yè)生中，在哈爾濱、大連、廈門、呼和浩特等大城市從事城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃管理、國(guó)土資源管理等工作的僅占28%，其余72%都是到縣級(jí)或縣級(jí)以下的中小城市從事城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃管理等工作。在進(jìn)入各級(jí)政府機(jī)關(guān)及行政管理部門的畢業(yè)生中，只有25.9%的畢業(yè)生是當(dāng)年畢業(yè)前通過公務(wù)員考試被錄用的，其余畢業(yè)生基本都是在畢業(yè)后或次年進(jìn)入行政管理部門工作的。

考取研究生一直是本專業(yè)部分畢業(yè)生的去向之一。畢業(yè)當(dāng)年考取國(guó)內(nèi)研究生的學(xué)生占81.3%，另外還有18.7%的畢業(yè)生是次年考取的。在這里僅對(duì)考取國(guó)內(nèi)研究生的院校及專業(yè)分布特點(diǎn)進(jìn)行分析。在考取國(guó)內(nèi)研究生的畢業(yè)生中，考取地理學(xué)科的自然地理、地理信息系統(tǒng)、人文地理方向的占總?cè)藬?shù)的58.7%；考取生態(tài)、資源環(huán)境類的占19.6%；考取農(nóng)林遙感類的占6.5%；考取土地資源管理等經(jīng)濟(jì)管理類的占15.2%。在考取國(guó)內(nèi)研究生的畢業(yè)生中，院校類型有師范類、農(nóng)林類、綜合類（含理工類）、地礦類、科研院所等，考取211院校的占56.5%。歷屆考研率變動(dòng)較大，主要是受當(dāng)年生源的影響較大造成的。

第7篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理；思考

1 從城市規(guī)劃管理的角度反思城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)層次

現(xiàn)行的建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）對(duì)各層次的規(guī)劃編制起著根本性的指導(dǎo)作用。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，《辦法》在很多方面都需要調(diào)整和修正。

區(qū)域規(guī)劃：由于區(qū)域規(guī)劃范圍廣難度大，規(guī)劃編制單位往往很難將各地的實(shí)際情況分析研究透徹，尤其是一些重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)存在一定的不確定性，加上區(qū)域規(guī)劃沒有實(shí)施的主體也沒有管理體制的制約，只能是紙上畫畫，墻上掛掛，更談不上協(xié)調(diào)以避免重復(fù)投資和浪費(fèi)，所以常常給規(guī)劃編制和規(guī)劃的實(shí)施帶來很大難度。

總體規(guī)劃：由于現(xiàn)階段對(duì)城市發(fā)展目標(biāo)、城市規(guī)模等缺乏強(qiáng)有力的確定依據(jù)，加上現(xiàn)行對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)判體系存在某種程度的不合理性，所以常常發(fā)生城市總體規(guī)劃一任領(lǐng)導(dǎo)一番調(diào)整的不合理局面，或只是領(lǐng)導(dǎo)的口頭依據(jù)，沒有真正指導(dǎo)城市的建設(shè)發(fā)展。

控制性詳細(xì)規(guī)劃：由于編制單位對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可變因素考慮不夠，對(duì)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)發(fā)展需求研究不透徹，往往不能很好地對(duì)城市各類性質(zhì)用地開發(fā)強(qiáng)度等進(jìn)行控制和引導(dǎo)。

2 進(jìn)一步改進(jìn)和完善規(guī)劃編制工作，建立科學(xué)配套的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

規(guī)劃缺乏科學(xué)性和可操作性是造成規(guī)劃頻頻變動(dòng)的一個(gè)客觀原因。當(dāng)前，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，如果對(duì)市場(chǎng)因素考慮不足，就可能造成規(guī)劃方案缺乏實(shí)施的動(dòng)力，落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不得不頻繁變更。要使規(guī)劃既能起到保護(hù)公共利益，又能適應(yīng)市場(chǎng)需求的作用，就必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，更新規(guī)劃觀念，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，積極探索和改進(jìn)城市規(guī)劃編制方法、內(nèi)容和方式，明確規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，提高規(guī)劃的剛性和控制作用，保證城市資源和空間的有效配置，維護(hù)公共利益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從整體上保證城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境的穩(wěn)定性和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)政策的連續(xù)性。規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容是各種投資主體從事城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)的行為準(zhǔn)則，規(guī)劃管理的重點(diǎn)是對(duì)強(qiáng)制性內(nèi)容的管理和控制，未經(jīng)法定程序不得變更。規(guī)劃的非強(qiáng)制性指標(biāo)，要具有適應(yīng)市場(chǎng)的彈性，要給規(guī)劃師、建筑師留有發(fā)揮創(chuàng)造的空間。

加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，盡快編制完成覆蓋城鄉(xiāng)的各層次規(guī)劃，建立包含總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃相互配套、銜接的一整套完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，努力作到規(guī)劃層次全覆蓋、規(guī)劃內(nèi)容全覆蓋和行政區(qū)域全覆蓋。一是按照《十二五規(guī)劃》確定的目標(biāo)和重點(diǎn)，對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)的需要。二是做好城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制。要從實(shí)際出發(fā)以資源保護(hù)和環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持集約發(fā)展、節(jié)約用地、保護(hù)耕地的原則，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展空間，合理確定建設(shè)規(guī)模，突出資源環(huán)境保護(hù)和空間管制內(nèi)容，明確約束性指標(biāo)和強(qiáng)制性內(nèi)容，科學(xué)合理地編制和完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。要重視和加強(qiáng)城市總體規(guī)劃修編的前期研究和論證工作，客觀分析資源條件和制約因素，著重研究城市的綜合承載力，解決好資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等城市發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，科學(xué)、合理地提出城市發(fā)展的目標(biāo)、規(guī)模、發(fā)展方向和空間布局，為城市總體規(guī)劃的修編提供基本依據(jù)。三是在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，及時(shí)開展綜合交通、綠地系統(tǒng)、公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、村鎮(zhèn)體系等專項(xiàng)規(guī)劃編制，在開展各城市規(guī)劃市工程地質(zhì)適應(yīng)性和工程建設(shè)地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，積極組織編制綜合防災(zāi)或抗震防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃。四是要全面推行控制性詳細(xì)規(guī)劃制定工作，提高控制性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋面和編制質(zhì)量。控制性詳細(xì)規(guī)劃是對(duì)城市總體規(guī)劃的進(jìn)一步深化和細(xì)化，是真正具有可操作性、能具體指導(dǎo)建設(shè)的一個(gè)規(guī)劃層面。開展控制性詳細(xì)規(guī)劃編制有兩個(gè)問題要解決，一個(gè)是技術(shù)問題，通過加強(qiáng)城市土地利用、建筑空間管理的技術(shù)法規(guī)的制定，來保證控制性詳細(xì)規(guī)劃中各項(xiàng)控制性指標(biāo)的科學(xué)性、合理性，避免控制性詳細(xì)規(guī)劃編制中控制指標(biāo)確定的隨意性和人為干擾；另一個(gè)是法制保障問題，控制性詳細(xì)規(guī)劃如果沒有形成為剛性的法規(guī)，是很難得到有效執(zhí)行的。

3 從規(guī)劃管理體制的層面思考城市規(guī)劃管理工作

城市的發(fā)展與規(guī)劃是一項(xiàng)重要的社會(huì)活動(dòng)，應(yīng)該上升到國(guó)家和社會(huì)利益的高度去思考，應(yīng)適時(shí)調(diào)整政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和行政管理體系。

3.1 調(diào)整對(duì)地方政府官員的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系

一個(gè)城市的產(chǎn)生、生存與發(fā)展，一般都有幾百上千年的歷史，而一般地方官員的“政治生命”最多也只有幾十年，在一個(gè)地方也只能待幾年，他們?cè)谖粫r(shí)所做的城市。“亮點(diǎn)工程”固然對(duì)提高城市形象有很大幫助，但城市的產(chǎn)生、生存與發(fā)展不能以“亮點(diǎn)工程”為基礎(chǔ)。如果不調(diào)整對(duì)地方政府官員的“政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系”，在其短暫的“政治生命”里為了“政治前途”，必然會(huì)出現(xiàn)“亮點(diǎn)工程”。忽視短時(shí)期內(nèi)難以見效的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不可避免地會(huì)出現(xiàn)不斷調(diào)整修改規(guī)劃或違反規(guī)劃的局面。

3.2 適時(shí)調(diào)整規(guī)劃管理體制

目前，各中小城市的規(guī)劃管理體制都有所不同，有的是政府直屬局。同樣都在執(zhí)行國(guó)家的《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，但由于管理體制的不同，管理的力度也就明顯存在差異。2008年1月1日開始執(zhí)行的《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，如果從國(guó)家利益的高度去思考城市的規(guī)劃、建設(shè)與管理，應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)整規(guī)劃管理體制，以適應(yīng)發(fā)展需要，并同時(shí)制定相關(guān)的法律，以維護(hù)國(guó)家和地方的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，維護(hù)廣大群眾的切身利益。

4 建立科學(xué)規(guī)范的城鄉(xiāng)規(guī)劃論證審查程序

城鄉(xiāng)規(guī)劃從編制開始到最后獲得批準(zhǔn)，存在一個(gè)反復(fù)論證、修改、完善的過程。一是突出專家的作用，對(duì)參加規(guī)劃技術(shù)論證會(huì)的專家人數(shù)進(jìn)行規(guī)定；二是要讓專家說真話，減少行政和人為干預(yù)；三是暢通公眾參與的渠道，吸收和采納公眾的意見；四是建立規(guī)劃審查的部門聯(lián)席會(huì)議制度，通過居委會(huì)，召集有關(guān)部門對(duì)規(guī)劃進(jìn)行綜合性審查；五是要強(qiáng)化上級(jí)規(guī)劃部門通過參與規(guī)劃論證審查，對(duì)下級(jí)規(guī)劃部門編制規(guī)劃的監(jiān)管。

5 強(qiáng)化監(jiān)督檢查措施，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能建設(shè)

城鄉(xiāng)規(guī)劃與廣大人民群眾利益密切相關(guān)，是政府的一項(xiàng)重要公共政策，必須確保公開、透明運(yùn)行，并得到正確有效實(shí)施。要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，采取多層次、多方位的監(jiān)督方式，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實(shí)施工作依法開展。各級(jí)政府要定期向本級(jí)人大報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況，接受人大監(jiān)督。要按照“誰審批，誰監(jiān)督”的原則，加強(qiáng)上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的規(guī)劃監(jiān)督檢查。要依法明確各級(jí)部門和負(fù)責(zé)人的職責(zé)，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃過錯(cuò)責(zé)任追究制度。上級(jí)規(guī)劃部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)規(guī)劃部門行政許可行為的經(jīng)常性檢查，及時(shí)糾正不當(dāng)作法。要保障和維護(hù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》賦予公眾的知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的專家咨詢、審查制度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)公示、公告、公開和聽證制度，增加城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公眾參與方式，擴(kuò)大范圍，在城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實(shí)施、修改的過程中切實(shí)作到廣泛采納公眾意見，充分考慮公眾利益，全面接受公眾監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)陽光規(guī)劃、和諧規(guī)劃。要加強(qiáng)規(guī)劃部門內(nèi)部監(jiān)督制度建設(shè)，對(duì)審批項(xiàng)目、修改規(guī)劃指標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，堅(jiān)持集體討論、集體決定，杜絕“暗箱操作”、個(gè)人說了算的違法行為。要明確辦事程序和審批時(shí)限，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，提高管理效能。要加快城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化建設(shè)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批的“事前、事中、事后”監(jiān)督檢查，依法及時(shí)處理違法建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村規(guī)劃管理規(guī)劃意見管理方式

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要目的是在一定的時(shí)期內(nèi)達(dá)到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)共同發(fā)展的一個(gè)新的高度，明確合作性質(zhì)、規(guī)模與方向，充分利用現(xiàn)有的資源，合理利用城鄉(xiāng)土地、空間布局，進(jìn)行綜合部署與協(xié)調(diào)安排。它本身是一個(gè)復(fù)雜而又浩大的工程，它的設(shè)計(jì)與管理將會(huì)在系統(tǒng)運(yùn)作過程中發(fā)揮著巨大的作用。目前我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)還存在著一些不足，發(fā)展較為落后，需要對(duì)這些問題進(jìn)行研究，制定出相關(guān)的對(duì)策與管理思路、措施。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)管理中存在的問題

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)前瞻性不足

城市相關(guān)部門對(duì)于城鄉(xiāng)的定位不準(zhǔn)確、不清晰，主要原因就是對(duì)規(guī)劃的前瞻性把握不準(zhǔn)，沒有明確的導(dǎo)向性，從而導(dǎo)致不系統(tǒng)。另外對(duì)于農(nóng)村的研究不夠深入，沒有完全理清農(nóng)村在規(guī)劃設(shè)計(jì)中的地位與作用，從而無法利用科學(xué)、系統(tǒng)的手段對(duì)各種有利資源進(jìn)行整合。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中主要體現(xiàn)為缺乏人文理念，從而在發(fā)展定位上與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、文化發(fā)展、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)存在偏差，無法協(xié)調(diào)。

規(guī)劃研究是整個(gè)規(guī)劃工作中的第一步，同時(shí)它也是規(guī)劃能夠進(jìn)一步進(jìn)行的前提與基礎(chǔ)。在規(guī)劃研究階段，要全面系統(tǒng)發(fā)揮各方資源優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)特色資源、競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)、文化特色進(jìn)行全面分析。但隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中更加重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與作用，往往忽略了精神、文化方面的研究，缺乏對(duì)歷史文化、風(fēng)土人情、傳統(tǒng)風(fēng)格等的考察與掌握，片面地理解了城鄉(xiāng)一體化，把精力放在外觀與形式上，而對(duì)于各自的特色沒有形成有效的發(fā)展，人們對(duì)于生活的幸福指數(shù)自然無法提升。究其原因，在很大程度上是因?yàn)榈胤筋I(lǐng)導(dǎo)的因素，導(dǎo)致了熱衷大改造、大建設(shè)的風(fēng)氣不斷蔓延，不斷打造人為景觀，效果卻往往不理想，沒有貼近百姓生活，從而造成了大量資源浪費(fèi)的同時(shí)，也引起了普通民眾的不滿。

2、規(guī)劃編制體系不健全

2.1規(guī)劃監(jiān)管制度欠完善

很多政府在做城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)于設(shè)計(jì)過程與施工過程都非常重視，但對(duì)于其管理的監(jiān)督卻幾乎不在乎，對(duì)于監(jiān)管體制的作用察覺不到位。而且很多政府根本就沒有相互監(jiān)督的管理體系，部門之間各自為政，缺乏必要的聯(lián)系與溝通，這就使得每一個(gè)部門只能了解到城鄉(xiāng)規(guī)劃的一部分，無法達(dá)到信息共享，對(duì)其他部分的監(jiān)管也難以達(dá)成。行政糾錯(cuò)制度不完善，沒有人愿意去得罪其他部門。

2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃不夠合理，機(jī)構(gòu)不健全

村鎮(zhèn)的相關(guān)規(guī)劃基本上未受到政府的重視，尤其是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，發(fā)展相對(duì)落后，需要投入更多的資源，政府不打算投入多而收益少，缺乏必要的積極性，應(yīng)付一下就算完成了。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)對(duì)于規(guī)劃設(shè)置的部門不健全，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不完善，沒有相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員，管理水平相對(duì)低一些，這些因素都在一定程度上阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的發(fā)展。

2.3管理缺乏保障機(jī)制

當(dāng)前盡管在法律層次上確定了農(nóng)村規(guī)劃管理的要求，但仍較原則，缺乏實(shí)施細(xì)則，城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，農(nóng)村建設(shè)更是如此，但是因?yàn)榕c拆遷安置、宅基地置換、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)政策的不銜接，造成規(guī)劃管理不規(guī)范，規(guī)劃實(shí)施面臨缺乏路徑引導(dǎo)的困境。另一方面，許多農(nóng)村規(guī)劃編制成果過多注重理想化空間布局，在內(nèi)容上對(duì)農(nóng)村社會(huì)管理和文化傳統(tǒng)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生產(chǎn)和生活需求等方面缺乏統(tǒng)籌，在時(shí)序上與農(nóng)村公共設(shè)施、農(nóng)民建房等建設(shè)脫節(jié)，在工作組織上不重視與其他行業(yè)主管部門協(xié)同及基層政府主動(dòng)性作用的發(fā)揮和村民的共同參與，與規(guī)劃管理銜接不緊密，從而使規(guī)劃實(shí)施存在諸多不確定性，影響了規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

根據(jù)2008年頒布實(shí)施的城鄉(xiāng)規(guī)劃法，城市規(guī)劃行政主管部門通過核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，根據(jù)依法審批的城市規(guī)劃和相關(guān)法律規(guī)范，對(duì)城市各項(xiàng)建設(shè)用地進(jìn)行組織控制引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使其納入城市規(guī)劃的軌道，“一書兩證”制度已經(jīng)成為城市規(guī)劃實(shí)施的重要保障，城鄉(xiāng)規(guī)劃法確立了“鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證”制度，規(guī)定在鄉(xiāng)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府申請(qǐng)辦理“鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)違規(guī)用地處以“責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，逾期不改可以拆除等”建設(shè)管理處罰。由于目前農(nóng)村集體土地大都已分配到戶，農(nóng)民翻建房屋基本是在宅基地上進(jìn)行，由于建設(shè)管理相對(duì)寬松，一些村民住宅主要參考村里先成的房子，建設(shè)不規(guī)范，建筑質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，住宅內(nèi)部功能布局不合理的情況時(shí)有發(fā)生。

3、農(nóng)村資金缺乏

目前,我國(guó)城市的建設(shè)資金主要來自3個(gè)方面:一是財(cái)政資金投入,二是土地批租的收益,以土地拍賣的方式,通過土地批租獲取的收益成為城市建設(shè)資金的主要來源,三是通過資產(chǎn)運(yùn)作,增加社會(huì)融資渠道。相比城市農(nóng)村建設(shè)資金的主要來源還是國(guó)家財(cái)政投入,但由于其數(shù)量較小,難以支撐公共設(shè)施建設(shè)需要的大量資金。

二、提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作有效措施的探討

1、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)

建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系，運(yùn)用法律手段，保證科學(xué)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的綜合協(xié)調(diào)職能，城市的士地利用各項(xiàng)活動(dòng)都納入統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，實(shí)施統(tǒng)一管理，這樣才能夠保證城鄉(xiāng)合理發(fā)展和協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。充分運(yùn)用法制管理手段，是切實(shí)搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的保證。這也就要求各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門抓緊制定法制建設(shè)工作，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，有效保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施。當(dāng)前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作框架內(nèi)，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)建設(shè)需求，將農(nóng)村規(guī)劃管理內(nèi)容分為農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民住宅建設(shè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等三大類。上位法對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施的規(guī)劃管理要求已作出了明確規(guī)定，但未對(duì)農(nóng)民住房和農(nóng)業(yè)設(shè)施用地明晰管理要求，為此進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)充和深化：1、深化細(xì)分農(nóng)民住宅建設(shè)管理。將農(nóng)村村民住宅建設(shè)分為自建住宅和集中新建兩類進(jìn)行管理和控制。在規(guī)劃布點(diǎn)村莊范圍內(nèi)，利用原有宅基地自建住宅。在規(guī)劃許可申請(qǐng)材料中增加了村委會(huì)書面意見，充分發(fā)揮村民自治組織的作用。同時(shí),結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,增加了戶籍證明、四鄰意見和土地權(quán)屬證明等相關(guān)必備文件；在非規(guī)劃布點(diǎn)村莊范圍內(nèi),不得新增住宅建設(shè),防止造成過程性浪費(fèi)。但是,村莊撤并是一個(gè)長(zhǎng)期的過程,對(duì)于中遠(yuǎn)期撤并村莊內(nèi)建造年代久、居住條件差、存在安全隱患、經(jīng)房產(chǎn)部門鑒定為危房的容許就地翻建。2、補(bǔ)充完善農(nóng)業(yè)設(shè)施用地的規(guī)劃管理。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十二條規(guī)定“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可”的要求,充分考慮農(nóng)業(yè)設(shè)施用地上建設(shè)活動(dòng)多樣化、規(guī)模化的趨勢(shì),可通過與國(guó)土、發(fā)改等部門的溝通和銜接,采取“規(guī)劃意見”手段,而非規(guī)劃許可,加強(qiáng)此類用地項(xiàng)目的規(guī)劃管理。創(chuàng)新提出“規(guī)劃意見”管理方式,這是一個(gè)在上位法基礎(chǔ)上的新增內(nèi)容,作為規(guī)劃管理部門與土地管理部門進(jìn)行工作溝通、相互銜接管理的要件。《選址意見書》的核發(fā)僅適用于“以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)”,而對(duì)集體土地沒有相關(guān)選址管理的要求。考慮到目前農(nóng)村土地分為國(guó)有和集體兩種,國(guó)有土地,參照城市用地規(guī)劃許可核發(fā)方法,明確對(duì)農(nóng)村集體土地上涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為集體建設(shè)用地的、現(xiàn)狀集體建設(shè)用地改變規(guī)劃用地性質(zhì)的、農(nóng)業(yè)設(shè)施用地范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目的等的選址與布局實(shí)行“規(guī)劃意見”管理方式。由規(guī)劃管理部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)規(guī)模和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求核發(fā)“規(guī)劃意見”。其中“應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目的地址,初步用地范圍,用地規(guī)模,有效期和規(guī)劃條件。這里,“規(guī)劃意見”僅作為行政管理事項(xiàng),而非行政許可事項(xiàng)。從規(guī)范建設(shè)行為的前期管理角度出發(fā),通過“規(guī)劃意見”方式,即可在項(xiàng)目建設(shè)初期加強(qiáng)與規(guī)劃實(shí)施的有效銜接,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一體化。

2、加強(qiáng)基層組織建設(shè)

人員有限、專業(yè)人才缺乏和流動(dòng)性大以及規(guī)劃經(jīng)費(fèi)難以保證等,影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)劃管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),因此,應(yīng)進(jìn)一步明確基層管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和經(jīng)費(fèi)落實(shí)要求,以加強(qiáng)基層規(guī)劃管理工作。同時(shí)應(yīng)重視發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主導(dǎo)性和能動(dòng)性的作用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村規(guī)劃實(shí)施的重要主體,因此,應(yīng)將農(nóng)村村民自建住宅的竣工后核實(shí)明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理,并授予其執(zhí)法權(quán),加強(qiáng)規(guī)劃管理的執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度,做到“一級(jí)政府、一級(jí)事權(quán)、一級(jí)規(guī)劃、一級(jí)管理”。

3、樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的城鄉(xiāng)規(guī)劃觀念

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的城鄉(xiāng)規(guī)劃代表的是城市的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，目前的城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，難以承擔(dān)起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)法人與公眾利益關(guān)系的職能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下投資商對(duì)經(jīng)濟(jì)效益過度追求往往會(huì)侵害公眾的利益，造成士地浪費(fèi)、環(huán)境污染等問題，而作為城鄉(xiāng)整體利益的代表，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門難以對(duì)這類行為進(jìn)行有效的干預(yù)和調(diào)控，使得公眾利益受到損害，社會(huì)公益事業(yè)的建設(shè)得不到有效保障。

4、完善管控方法。

4．1重視多視角的切入

加強(qiáng)規(guī)劃“廣度”中重視多視角的切入，可為規(guī)劃方案的制定提供多元的考慮因素。注重多學(xué)科與多價(jià)值觀的合作與交叉，可增強(qiáng)規(guī)劃的“廣度”，使規(guī)劃的思路更加寬厚。

4．2確保群眾積極地參加到其中

該項(xiàng)規(guī)劃活動(dòng)牽扯到政府以及開發(fā)機(jī)構(gòu)等等的很多人或是群體，他們的價(jià)值觀念等是不一樣的，對(duì)于主體意識(shí)層次職工，具有非常多的不一致的思想。所以，在開展編制工作的時(shí)候，要保證群眾能夠積極的參與到其中。經(jīng)由該項(xiàng)活動(dòng)切實(shí)的體現(xiàn)出各個(gè)方的思想，進(jìn)而降低矛盾的發(fā)生幾率。

4．3做好多個(gè)機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)活動(dòng)

重視多部門利益的綜臺(tái)協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各部門參與規(guī)劃的積極性城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜臺(tái)性要求在規(guī)劃編制過程中加深對(duì)其他職能部門職權(quán)與城鄉(xiāng)規(guī)劃之間關(guān)系的研究，重視多部門利益的綜合協(xié)調(diào)，突出各部門價(jià)值的導(dǎo)向，主動(dòng)引導(dǎo)、明確職責(zé)，以期能得到了相關(guān)政府部門的積極響應(yīng)，為規(guī)劃的實(shí)施提供良好的政府基礎(chǔ)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌和綜合調(diào)控作用。

4．4關(guān)注關(guān)鍵事項(xiàng)

深化社會(huì)管理體制改革，創(chuàng)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理體制；改革勞動(dòng)管理體制，調(diào)節(jié)勞資關(guān)系，增加城市就業(yè)機(jī)會(huì)；改革土地管理制度和土地產(chǎn)權(quán)制度，探索“以土地?fù)Q住房”和“以地租換保障”等多種途徑，解決農(nóng)民進(jìn)城的“門檻”問題。

結(jié)束語

社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的巨大改革給城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，盡管近年來我國(guó)在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理改革方面已經(jīng)取得了比較顯著的成果，但對(duì)于一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，一直缺乏有效的解決手段。只有將規(guī)劃管理規(guī)范化、社會(huì)化、細(xì)節(jié)化才能將城鄉(xiāng)發(fā)展推向新的。

參考文獻(xiàn)

[1]高中崗.中國(guó)城市規(guī)劃制度及其創(chuàng)新[D].同濟(jì)大學(xué),2010（06）.

第9篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理范文

關(guān)鍵詞：證后管理；ArcGIS Server；兩級(jí)；一張圖

1 引 言

本文中城鄉(xiāng)規(guī)劃證后管理是指規(guī)劃行政主管部門依法對(duì)建設(shè)單位履行建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及附圖要求情況，進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查的行為。隨著規(guī)劃管理“一網(wǎng)通”工程在全市域范圍內(nèi)的展開，各規(guī)劃業(yè)務(wù)審批事權(quán)下放，相關(guān)業(yè)務(wù)審批階段要求帶圖作業(yè)，其中選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可證階段已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上帶圖作業(yè)，實(shí)現(xiàn)了選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可證業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與空間數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新及共享，為規(guī)劃業(yè)務(wù)審批、決策者提供了豐富的業(yè)務(wù)與空間信息，而證后管理作為城市規(guī)劃管理的重要組成部分，規(guī)劃管理流程的最后一關(guān)，在城市規(guī)劃中發(fā)揮著重要的作用，結(jié)合證后管理工作要求帶圖審批的迫切需求，進(jìn)行證后管理信息化建設(shè)工作顯得極其重要，實(shí)現(xiàn)證后管理數(shù)據(jù)的高效整合、動(dòng)態(tài)更新、共享成為證后管理信息化建設(shè)工作的工作重點(diǎn)。

為實(shí)現(xiàn)證后管理的圖文一體化辦公，首先，我們從研究創(chuàng)新管理制度入手，即建立高效的證后管理體制。按照屬地管理原則，充分發(fā)揮各區(qū)縣分局主觀能動(dòng)性，形成市、區(qū)縣二個(gè)層面的集中與分散相結(jié)合的管理體制；其次，通過建設(shè)證后管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)全市證后統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)證后信息共享，同時(shí)梳理證后管理業(yè)務(wù)流程，并基于證后管理流程建立證后數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，從而提高證后信息資源利用率，為天津城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理提供全面、高質(zhì)量城鄉(xiāng)證后業(yè)務(wù)空間信息服務(wù)。

2 系統(tǒng)目標(biāo)

根據(jù)證后管理需要，證后管理信息系統(tǒng)主要建設(shè)內(nèi)容為“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、三個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)、兩個(gè)子系統(tǒng)”，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為證后電子數(shù)據(jù)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)；三個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)包括現(xiàn)狀證后審批過程庫(kù)、證后成果庫(kù)、證后歷史庫(kù)；兩個(gè)子系統(tǒng)為在我局統(tǒng)一平臺(tái)下構(gòu)建的證后業(yè)務(wù)審批、證后圖形管理子系統(tǒng)。

1、 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。結(jié)合天津市證后管理實(shí)際情況，提出了《證后管理電子數(shù)據(jù)標(biāo)

準(zhǔn)》。證后數(shù)據(jù)指甲方在建設(shè)工程規(guī)劃許可證驗(yàn)收審批階段報(bào)送我局的建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收成果數(shù)據(jù)，它經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)，作為證后管理審批階段的附件，具有法律效力，適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目證后驗(yàn)收工作。

2、 《證后管理電子數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定提交的數(shù)據(jù)成果容包含三大部分內(nèi)容。一

是按照規(guī)劃圖冊(cè)的要求，形成一套文件，包括文本說明、dwg圖形和圖片；二是按照局?jǐn)?shù)據(jù)上網(wǎng)的要求，形成核定用地成果數(shù)據(jù)及相關(guān)屬性數(shù)據(jù)表格，數(shù)據(jù)格式為SHP格式，SHP數(shù)據(jù)圖形內(nèi)容包括建筑、綠地和地界三部分，每個(gè)不同層、不同層高或不相連接的建筑部分外輪廓，面狀數(shù)據(jù)，SHP數(shù)據(jù)屬性具體要求見表1：證后驗(yàn)收SHP數(shù)據(jù)屬性字段表；三是項(xiàng)目驗(yàn)收文檔，包括：“建設(shè)工程規(guī)劃竣工測(cè)量技術(shù)報(bào)告”數(shù)據(jù)格式DOC格式，“建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)線合格通知書”數(shù)據(jù)格式JPEG。

列名 內(nèi)容 字段大小 備注

XMSQH 項(xiàng)目申請(qǐng)?zhí)?文本：20 由規(guī)劃局業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)自動(dòng)填寫

CLNR 測(cè)量?jī)?nèi)容 文本：20 按建筑、綠地、道路、地界和周邊環(huán)境建設(shè)進(jìn)行填寫

JZMC 建筑名稱 文本：20 按實(shí)地標(biāo)準(zhǔn)地名填寫

GHYDXZ 規(guī)劃用地性質(zhì) 文本：20 按許可證填寫

JZCS 建筑層數(shù) 數(shù)字：保留1位小數(shù) 按實(shí)際建成情況填寫

JZMJDS 建筑面積地上 數(shù)字：保留2位小數(shù) 按實(shí)際建成情況填寫

JZMJDX 建筑面積地下 數(shù)字：保留2位小數(shù) 按實(shí)際建成情況填寫

JZGDDS 建筑高度地上 數(shù)字：保留2位小數(shù) 按實(shí)際建成情況填寫

JZGDDX 建筑高度地下 數(shù)字：保留2位小數(shù) 按實(shí)際建成情況填寫

YDMJ 用地面積 數(shù)字：保留2位小數(shù) 按許可證填寫

TXJGBL 套形結(jié)構(gòu)比例鏈接

WQCD 圍墻長(zhǎng)度 數(shù)字：保留2位小數(shù) 按許可證填寫

表1：證后驗(yàn)收SHP數(shù)據(jù)屬性字段表

2．?dāng)?shù)據(jù)建設(shè)。2006年開始著手證后歷史數(shù)據(jù)建庫(kù)工作，其中整理證后119個(gè)項(xiàng)目的歷史數(shù)據(jù)，同時(shí)整合了全市基礎(chǔ)地形圖、0.2米真彩色正射影像圖、0.6米、1米、2.5米分辨率遙感影像、規(guī)劃成果數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，目前，中心服務(wù)器在線服務(wù)的空間數(shù)據(jù)達(dá)100GB，這些基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)在證后管理過程中發(fā)揮了重要的作用。

3．系統(tǒng)建設(shè)。系統(tǒng)在數(shù)據(jù)庫(kù)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)上，完成兩個(gè)子系統(tǒng)的建立，即證后業(yè)務(wù)審批子系統(tǒng)、證后圖形管理子系統(tǒng)。

3 系統(tǒng)設(shè)計(jì)

證后管理信息系統(tǒng)運(yùn)行在規(guī)劃局內(nèi)部的專網(wǎng)環(huán)境中，數(shù)據(jù)平臺(tái)采用以ArcGIS Server平臺(tái)支撐體系，數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)采用Oracle10g DBMS與ArcSDE空間數(shù)據(jù)引擎，依據(jù)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建立“統(tǒng)一存儲(chǔ)、統(tǒng)一服務(wù)” 的模式：統(tǒng)一存儲(chǔ)是指所有的證后管理歷史、業(yè)務(wù)審批數(shù)據(jù)全部集中在市局的數(shù)據(jù)中心；統(tǒng)一服務(wù)是指所有的服務(wù)包括數(shù)據(jù)查詢服務(wù)、業(yè)務(wù)審批服務(wù)等都由市局的應(yīng)用服務(wù)器提供，區(qū)縣等下屬單位，能夠通過我局的電子政務(wù)專網(wǎng)使用相關(guān)的服務(wù)。基于FLEX與.Net相結(jié)合的框架在web應(yīng)用服務(wù)器上開發(fā)基于B/S體系結(jié)構(gòu)下的證后管理GIS應(yīng)用系統(tǒng)系圖功能模塊，包括證后管理數(shù)據(jù)瀏覽、證后管理數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)入庫(kù)（包括過程庫(kù)及成果庫(kù)）、圖形輸出、系統(tǒng)管理工具等功能。

3.1 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

系統(tǒng)采用多層邏輯結(jié)構(gòu)的胖客戶端/瘦服務(wù)器端模式，服務(wù)器端由ArcSDE來實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)的管理，結(jié)合服務(wù)器上的Oracle構(gòu)成空間數(shù)據(jù)庫(kù)。客戶端由Flex3.0構(gòu)建，利用其在RIA(Rich Internet Application，富客戶端)方面的性能、快捷性及交互界面開發(fā)方面的出色能力，以彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)程序開發(fā)在此方面的不足。ArcGIS Server在系統(tǒng)中主要負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)的訪問管理和表現(xiàn),如空間數(shù)據(jù)的加載、管理、地圖渲染、顯示等。系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)主要分為數(shù)據(jù)層、功能層和應(yīng)用層。

圖1 框架結(jié)構(gòu)

3.2 數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

證后業(yè)務(wù)空間數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)與證后相關(guān)的空間數(shù)據(jù)以及屬性數(shù)據(jù)，證后管理數(shù)據(jù)庫(kù)包括證后審批過程數(shù)據(jù)庫(kù)、證后成果數(shù)據(jù)庫(kù)、證后歷史數(shù)據(jù)庫(kù)三部分。為實(shí)現(xiàn)證后業(yè)務(wù)辦理，證后審批以及證后數(shù)據(jù)的入庫(kù)及更新等功能提供數(shù)據(jù)層支持。其中，審批過程數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)規(guī)劃局當(dāng)前使用的業(yè)務(wù)審批過程（包括審批前與審批中）數(shù)據(jù)。證后成果數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)規(guī)劃局當(dāng)前使用的業(yè)務(wù)審批和規(guī)劃管理的成果數(shù)據(jù)，審批過程數(shù)據(jù)庫(kù)和成果數(shù)據(jù)庫(kù)基本相同，審批過程數(shù)據(jù)庫(kù)可以修改，成果數(shù)據(jù)庫(kù)不能修改，業(yè)務(wù)審批完成后審批過程數(shù)據(jù)自動(dòng)存入成果數(shù)據(jù)庫(kù)，成果庫(kù)隔年后人工倒入歷史數(shù)據(jù)庫(kù)。下圖為證后管理數(shù)據(jù)從過程庫(kù)到歷史數(shù)據(jù)庫(kù)的流轉(zhuǎn)過程。

圖2 證后數(shù)據(jù)更新流程圖

3.3 網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)采用IPSec VPN技術(shù)與各個(gè)區(qū)縣分局聯(lián)網(wǎng)，將網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)延伸至各個(gè)區(qū)縣分局，局系統(tǒng)30個(gè)單位網(wǎng)絡(luò)接入帶寬高達(dá)100Mbps，不僅滿足了局系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程傳輸、信息共享和可視會(huì)商應(yīng)用需求，而且為今后網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的進(jìn)一步擴(kuò)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

圖3 網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖

4系統(tǒng)的主要功能及應(yīng)用

證后管理信息系統(tǒng)由兩個(gè)子系統(tǒng)組成，分別是證后業(yè)務(wù)辦理子系統(tǒng)、證后圖形管理子系統(tǒng)。證后業(yè)務(wù)辦理子系統(tǒng)，主要與證后管理相關(guān)的證后數(shù)據(jù)檢查、證后數(shù)據(jù)入庫(kù)以及證后承辦等；證后圖形管理子系統(tǒng)，證后業(yè)務(wù)空間信息瀏覽、查詢、定位、打印等。

4.1 證后業(yè)務(wù)辦理子系統(tǒng)

證后業(yè)務(wù)審批模塊在現(xiàn)有城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務(wù)空間信息平臺(tái)的業(yè)務(wù)審批模塊中擴(kuò)展，其中業(yè)務(wù)審批模塊包含證后業(yè)務(wù)的立案管理、申報(bào)表填寫、承辦、驗(yàn)收通知書核發(fā)打印、驗(yàn)收合格證打印、證后報(bào)建電子數(shù)據(jù)的入庫(kù)檢查、入過程庫(kù)、圖形存檔等。

圖4 證后業(yè)務(wù)審批表單 圖5證后空間數(shù)據(jù)圖

4.2 證后圖形管理子系統(tǒng)

系統(tǒng)將提供對(duì)證后業(yè)務(wù)空間信息的瀏覽、查詢、定位以及圖形打印功能。

1、證后信息瀏覽、查詢：

用戶根據(jù)需要可以查詢到不同項(xiàng)目的證后數(shù)據(jù)，查看證后的詳細(xì)信息，項(xiàng)目申請(qǐng)?zhí)枴㈨?xiàng)目總編號(hào)，建設(shè)工程規(guī)劃許可證號(hào)、規(guī)劃用地性質(zhì)、用地面積、建筑面積，以及其他證后屬性信息等，系統(tǒng)通過建立證后管理空間數(shù)據(jù)屬性信息與證后管理業(yè)務(wù)審批案件信息相關(guān)聯(lián)，提供了證后管理空間信息與業(yè)務(wù)案件信息的相互調(diào)用接口，真正實(shí)現(xiàn)證后管理業(yè)務(wù)網(wǎng)上審批的圖文一體化。

圖6 證后業(yè)務(wù)信息與空間數(shù)據(jù)互訪圖

2、證后信息定位：系統(tǒng)提供多種查詢方式供用戶查詢，如精確查詢、模糊查詢、多種查詢方式進(jìn)行證后空間數(shù)據(jù)的快速定位。

4、專題打印模塊：用戶可以選擇模板進(jìn)行定制，添加圖例、注釋等地圖元素以及進(jìn)行地圖的打印存檔。

5、證后數(shù)據(jù)入庫(kù)功能：主要包括證后管理數(shù)據(jù)入過程庫(kù)與證后管理數(shù)據(jù)入成果庫(kù)兩個(gè)環(huán)節(jié)，

該功能模塊提供證后管理數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)更新，竣工驗(yàn)收等業(yè)務(wù)審批階段GIS數(shù)據(jù)的窗口入庫(kù)數(shù)據(jù)檢查、業(yè)務(wù)審批過程庫(kù)，案件辦理完畢自動(dòng)轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)審批成果庫(kù)。

圖7證后管理GIS數(shù)據(jù)自動(dòng)入庫(kù)功能操作圖

6、后臺(tái)動(dòng)態(tài)入庫(kù)監(jiān)控管理模塊

后臺(tái)動(dòng)態(tài)入庫(kù)監(jiān)控管理模塊功能主要包括：對(duì)具體證后管理項(xiàng)目GIS數(shù)據(jù)的入庫(kù)狀態(tài)進(jìn)行全過程監(jiān)控，當(dāng)用戶點(diǎn)擊“入過程庫(kù)”或“圖形存檔“時(shí)，監(jiān)控模塊記錄從入庫(kù)開始到成功的所有的信息，同時(shí)入庫(kù)不成功，監(jiān)控模塊會(huì)反饋給入庫(kù)用戶相關(guān)錯(cuò)誤信息，依據(jù)錯(cuò)誤信息，可及時(shí)將該項(xiàng)目的相關(guān)GIS入庫(kù)圖返回GIS數(shù)據(jù)制作部門進(jìn)行重新制作。

5 關(guān)鍵技術(shù)

5.省略 2005開發(fā)組合調(diào)用這些接口，從而實(shí)現(xiàn)證后管理信息系統(tǒng)的各項(xiàng)功能模塊的開發(fā)工作。

圖8 功能接口對(duì)象模型圖

5.2 利用ArcSDE技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、動(dòng)態(tài)更新

ArcSDE是ESRI提供的一個(gè)用于多用戶并發(fā)訪問存儲(chǔ)于關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)（RDBMS）中的海量地理數(shù)據(jù)的空間引擎，它提供了一組服務(wù)，用于增強(qiáng)數(shù)據(jù)管理功能、擴(kuò)展數(shù)據(jù)類型、以便于存儲(chǔ)于RDBMS數(shù)據(jù)庫(kù)中，使模型在RDBMS間便于操作并可提供靈活的配置。ArcSDE是一個(gè)與數(shù)據(jù)庫(kù)交互的中間質(zhì)軟件，有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)的支持完全由SDE技術(shù)完成，不必考慮數(shù)據(jù)庫(kù)的異構(gòu)問題，SDE技術(shù)能無縫地連入應(yīng)用開發(fā)環(huán)境，應(yīng)用程序可以很容易地定位SDE提供的應(yīng)用邏輯和數(shù)據(jù)。本系統(tǒng)基于統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，并利用ArcSDE將證后管理歷史數(shù)據(jù)、審批過程數(shù)據(jù)、審批成果數(shù)據(jù)存儲(chǔ)于Oracle10g中，并通過它實(shí)現(xiàn)對(duì)證后管理審批數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新、快速調(diào)用。

5.3 基于WebService、XML技術(shù)實(shí)現(xiàn)功能接口

本系統(tǒng)基于.Net開發(fā)證后業(yè)務(wù)空間信息瀏覽、定位、入庫(kù)、打印等WebService服務(wù)接口，系統(tǒng)用戶通過Flex前臺(tái)向服務(wù)器發(fā)送請(qǐng)求，WebService服務(wù)接口接收請(qǐng)求，并返回結(jié)果，結(jié)果以XML格式進(jìn)行存儲(chǔ)。系統(tǒng)采用上述機(jī)制最終實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的各項(xiàng)功能，采用這種方式，系統(tǒng)的界面體驗(yàn)度、數(shù)據(jù)調(diào)用速度得到大幅提升的同時(shí)，系統(tǒng)的可擴(kuò)展性也大大增強(qiáng)，便于系統(tǒng)后期相關(guān)功能的擴(kuò)展開發(fā)。

5總結(jié)

（1）證后管理信息系統(tǒng)建設(shè)利用天津市電子政務(wù)網(wǎng)構(gòu)建覆蓋全市各區(qū)縣局屬單位和通達(dá)各區(qū)縣政府的信息網(wǎng)絡(luò)，提供了全市域城鄉(xiāng)規(guī)劃證后管理的信息載體，實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)（縣）兩級(jí)證后業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)管理

（2）建立了統(tǒng)一、規(guī)范的證后管理信息系統(tǒng)，通過證后管理信息共享及時(shí)掌握全市所有證后業(yè)務(wù)案件審批情況，促進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理證前審批與證后管理形成高效閉合的城鄉(xiāng)規(guī)劃證后管理模式。

（3）該系統(tǒng)以“一張圖”管理為目標(biāo)，提出了證后數(shù)據(jù)電子報(bào)批數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，依托該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)證后管理業(yè)務(wù)空間信息的動(dòng)態(tài)更新，數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、信息共享，并形成了證后歷史、證后審批過程、證后審批成果三個(gè)空間數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了從證后審批過程、審批成果、證后歷史數(shù)據(jù)“一條龍”的證后管理業(yè)務(wù)空間信息流。

目前，在全市27個(gè)規(guī)劃管理部門全面應(yīng)用證后管理辦公系統(tǒng)，開展聯(lián)網(wǎng)審批，形成覆蓋全市域、全系統(tǒng)、全過程的證后管理業(yè)務(wù)審批構(gòu)架，系統(tǒng)運(yùn)行和應(yīng)用效果良好，取得了顯著的成效。使用以來累計(jì)實(shí)現(xiàn)證后驗(yàn)收業(yè)務(wù)案件圖文一體化審批共計(jì)1455個(gè)，其中市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)證后驗(yàn)收帶圖率為100%，規(guī)范了全市城鄉(xiāng)規(guī)劃證后管理，提高了業(yè)務(wù)審批效率。該證后管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)合理，可擴(kuò)展性強(qiáng)，有效的強(qiáng)化了對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督管理。

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作者簡(jiǎn)介：

殷響林（1979―），男，湖北鄂州人，天津市規(guī)劃信息中心工程師，武漢大學(xué)信息工程專業(yè)本科；

張占佳（1963―），男，天津人，天津市規(guī)劃局執(zhí)法監(jiān)察處處長(zhǎng)，南開大學(xué)法律專業(yè)碩士研究生；

劉喜鳳（1976―），女，天津薊縣人，天津市規(guī)劃局執(zhí)法監(jiān)察處副處長(zhǎng)，北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)學(xué)專業(yè)碩士研究生；