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第1篇：膳食安全知識范文

一、指導思想和目標

以黨的十七大精神為指導,以構建社會主義和諧社會為總要求,堅持"安全第一，預防為主，綜合治理"的方針，進一步牢固樹立安全發展的理念，認真貫徹建設"平安*"的戰略部署,以隱患排查治理為主線,深化交通行業安全生產專項整治。強化監管，創新工作，完善長效管理機制，堅決遏制較大以上事故,全力減少一般事故,確保20*年安全生產工作目標的實現。

二、專項整治的主要內容及措施

㈠公路養護和公路在建工程管理

1．繼續認真貫徹《安全生產法》、《*省安全生產條例》、《*省公路路政管理條例》，規范公路和在建交通工程的安全管理。

2．全力抓好交通安全重點整治路段的整治工作。按照縣安委會提出的時間要求，認真整治，并加強部門間的協作，形成合力，營造整治的良好氛圍。

3．開展隱患排查治理。重點對橋梁、涵洞、隧道、高擋墻、高邊坡進行檢查，施工現場必須按規定設立明顯的標志牌，確保車輛、行人的安全通行，及時消除安全隱患。

4．完善臨水臨崖高落差危險路段、通村公路及急彎、陡坡、視距不良、平交口等路段的安全設施。

5．繼續抓好超限超載的整治工作，嚴厲打擊公路違法行為。

6．完善各項安全生產制度，層層落實安全生產責任制。建立完善安全臺帳。

㈡道路（水路）運輸

1．全面開展隱患排查治理，克服麻痹思想、厭戰情緒，重點要查安全死角、盲區，堅持邊查邊改，落實責任。

2．繼續抓好道路營運客車的專項整治工作，特別是農村支線的安全整治。

3.深入開展道路危險化學品運輸的專項整治，健全危險化學品道路運輸部門聯合監管機制，嚴厲查處違規運輸，督促危化運輸企業推行安全規范管理。

4．加強場站及重點車輛的源頭管理。加強站場安全管理，加大對"三品"的查堵力度；堅決淘汰技術狀況不符合安全生產營運條件的車輛，堅決打擊非法營運。

5．嚴格許可條件，規范經營秩序。對不符合從業資格和安全要求的營運客車和道路危險化學品運輸車輛，一律不予發放營運牌證。

6．繼續開展對客運經營企業和道路危化運輸企業的安全生產狀況評估。對安全生產狀況達不到要求的企業，必須限期整改。要求在10月底前完成。

7．全面完善客運和危化運輸企業營運車輛的GPS和行車記錄儀監控管理系統。對不按規定使用的嚴厲查處。

8．加大安全生產的宣傳教育力度，全面落實安全教育的保障基金。特別要強化營運、駕校駕駛員的安全教育，杜絕發生超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違法行為。

9．嚴格客運站場安全管理。進一步完善站場的安全生產管理制度，責任到人，落實到崗。

第2篇：膳食安全知識范文

安全指示燈的標志是一個小汽車，小汽車的旁邊有一把鑰匙。這個系統在點火鑰匙旋轉到off的時候就會自動啟動。

在汽車儀表盤上有很多指示燈警告燈和故障燈，如果車友們有一天看到某個燈亮了但是不知道什么意思，可以看一下汽車的說明書或車輛使用手冊。說明書或使用手冊上對儀表盤上的每個燈都有詳細說明。

汽車上的電子系統越來越多，很多車主都不知道汽車上的某個燈亮起后代表什么意思，還有很多車主不知道汽車上的某個按鈕是控制什么的，建議這部分車主們仔細閱讀汽車說明書或車輛使用手冊。

第3篇：膳食安全知識范文

堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，按照源頭治本，抬高門檻，規模經營，整合資源，優化布局的原則，深化非煤礦山安全專項整治，依法整頓關閉一批不具備安全生產條件的非煤礦山，進一步規范礦產資源開采秩序，努力實現全市非煤礦山規范、有序、健康、安全發展，有效防范和遏制重特大事故。

二、工作目標

開展非煤礦山安全專項整治，要立足當前，著眼長遠，標本兼治，重在治本，堅決取締非法開采，嚴厲打擊一證多井、一井多家開采和超層越界、亂采濫挖，以及非法轉包等違法違規行為，堅決整頓關閉各類不具備安全生產條件的金屬非金屬礦山、尾礦庫及選礦廠；嚴格執行礦產資源管理法律法規，整合礦產資源開采權，實現礦產資源管理秩序的根本好轉。進一步加強非煤礦山企業安全基礎管理，夯實安全生產基礎，落實企業安全生產主體責任，建立完善非煤礦山安全生產自我約束機制，使非煤礦山安全生產管理制度、安全技術裝備、從業人員的安全素質等各方面工作水平得到提高，安全防范措施得到加強，實現全市非煤礦山安全生產狀況的穩定好轉。

三、整治內容

全市非煤礦山安全專項整治的重點是金屬與非金屬礦山和尾礦庫，主要內容如下：

（一）檢查的主要內容

1.金屬非金屬礦山

（1）礦山開采布局是否合理，已經整合的礦山是否存在名義上整合，實際上各自獨立開采的情況；

（2）安全生產責任制、各項規章制度、操作規程的建立健全和落實情況，進行安全教育培訓和有關人員持證上崗的情況，建設項目安全設施“三同時”制度的執行情況，應急救援預案的制定與演練情況；

（3）是否按照設計開采方案開采，開采現狀與設計技術資料和圖紙是否相符；

（4）爆破作業、爆破距離是否符合《爆破安全規程》要求，爆破器材的儲存、運輸、使用和清退登記落實情況；推廣中深孔爆破開采技術及預防中毒窒息措施及爆破作業設計制度的執行情況；

（5）露天開采是否按照設計方案自上而下分臺階開采，臺階高度、邊坡角度是否符合《金屬非金屬礦山安全規程》或《小型露天開采石場安全生產暫行規定》的要求；

（6）地下開采礦山是否具備兩個獨立的、能行人的、直達地面的安全出口，各生產水平（中段）和采區（盤區）是否設置了兩個以上能行人的安全出口；

（7）地下礦山采礦作業掘進、運輸、提升、通風、防排水、頂板管理現狀，以及地壓監控、供電、爆破等環節的安全和檢測檢驗狀況。

（8）地下礦山是否有完善的機械通風系統，風量、風速、風質是否滿足安全生產需要及規程要求；

（9）地下礦山采空區管理制度和處理方案的落實情況；地下礦山落實防范水害方案、防排水設備和設施的配置情況；

（10）排土場的選址階段高度、堆放高度、總邊坡角、防排水設施等是否符合設計要求。

2.尾礦庫

（1）相關建設工程的核準或審批的情況；

（2）安全評價、環境影響評價、安全設施設計審查與竣工驗收和環保竣工驗收的情況；

（3）是否按照設計施工圖進行施工，是否按照設計要求組織生產運行；

（4）尾礦庫企業安全管理人員和從事尾礦庫放礦、筑壩和排洪操作管理的作業人員接受專業培訓，尾礦工持有特種作業人員操作資格證書的情況；

（5）污染物排放達標的情況；

（6）是否存在違規設計、壩體超高、超量儲存、超期服役、有垮壩險情等情況；

（7）是否存在影響公路、鐵路、飲用水源安全的情況，尾礦壩下游是否有居民區或重要設施；

（8）回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫，是否按照有關規定履行建設項目“三同時”手續；

（9）企業對尾礦庫的安全管理情況，設施設備是否運行完好，搶險物資的準備以及事故應急救援預案和突發環境污染事件等應急處置預案的制定和落實情況；

（10）尾礦庫庫區內是否存在從事爆破或采砂等危害尾礦庫安全的情況。

（二）整治的主要內容

按照《安全生產法》、《礦山安全法》、《環境保護法》、《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》、《尾礦庫安全監督管理規定》、《防治尾礦污染環境管理規定》、《尾礦庫安全技術規程》等法律法規的規定，對下列不具備安全生產條件的非煤礦山企業，依法予以整頓關閉。

1.金屬非金屬礦山

（1）采礦許可證、安全生產許可證及相關證照超過有效期限，應履行而未履行延期手續，或者采礦權人轉讓采礦權，未依法履行采礦權轉讓變更登記手續的；

（2）新、改、擴建礦山企業未履行建設項目安全設施安全專篇設計審查擅自開工的；未履行竣工驗收審批程序，擅自投入生產使用的；

（3）按照《遼寧省金屬非金屬地下礦山機械通風專項治理工作方案》（遼安監管〔2007〕37號）的要求，金屬非金屬地下開采礦山于2007年7月31日后仍未實行機械通風或通風系統達不到規范要求的；

（4）露天礦山開采條件適合采用中深孔爆破開采技術而未采用的；

（5）露天采石場不按《金屬非金屬礦山安全規程》和行業標準規定采取分臺階開采，或者一面坡到頂（不含型材石）或者從底部掏采的。

（6）礦山設計開采規模達不到《遼寧省人民政府辦公廳轉發省國土資源廳等部門關于全省礦產資源開發整合方案的通知》（遼政辦發〔2007〕7號）規定的不同礦種的生產能力和不符合國家產業政策的；

（7）對存在重大隱患責令限期整改的企業，在實施停產整頓期間，未經整改驗收或經整改后仍不合格，擅自開工生產的；

（8）有兩個或兩個以上采礦企業在一個礦區范圍內超層越界，交叉重疊開采，已構成坍塌、透水、片幫、頂板冒落等重大事故隱患的；

（9）其他不符合安全生產條件的，應依法關閉的。

2.尾礦庫

（1）建設項目未申請立項審批的；

（2）未辦理土地使用手續的；

（3）未經環保部門進行環評及環保“三同時”審查或者不合格的；

（4）飲用水源一級保護區和自然保護區內的尾礦庫；

（5）尾礦庫下游有工廠、居民區、學校、水源地和公路等公共設施，未經有法定資質的機構進行地質勘察、壩體穩定性分析、調洪演算和現狀評價的；

（6）逾期未申請安全生產許可證延期換證的；

（7）尾礦壩未經設計進行施工并投入生產運行的；

（8）尾礦庫未經安全“三同時”審查或者驗收不合格的；

（9）危庫、險庫以及對重大隱患逾期不整改或經整改仍達不到要求的；

（10）其他不符合安全生產條件，應依法關閉的。

四、工作步驟

（一）工作部署階段（9月25日前）

1.制定方案。有關縣區政府及相關部門要根據本實施方案的要求，結合本地區、本部門的實際情況，制定切實可行、可操作性強和具有針對性的非煤礦山安全專項整治工作方案，明確目標，落實責任，突出重點，量化任務，細化步驟，并認真抓好落實。

2.動員部署。開展非煤礦山安全專項整治工作，要在各級政府的統一領導下進行。要召開有關部門和非煤礦山企業主要負責人參加的會議，進行全面動員部署，做到在思想上高度重視，行動上措施得力，工作上務求實效，全面完成本次非煤礦山安全專項整治工作任務。

3.加大宣傳力度。要充分利用報刊、電臺、電視臺等各新聞媒體，廣泛宣傳安全生產法律法規，宣傳非煤礦山安全專項整治工作的目的、意義，公開曝光對工作不認真、走過場的地區和企業。通過宣傳，大造聲勢，動員全社會力量積極參與，在全社會形成良好的輿論氛圍。

（二）集中整治階段（9月26日—11月30日）

1.自查自改時段。從9月26日至10月10日，各非煤礦山企業要落實安全生產主體責任，認真進行自查自改工作。從工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面進行全方位的隱患排查，并加大安全投入，能馬上整改的要立即采取有效措施整改；對一時難以整改的重大隱患，要立即停產，制定計劃，做到責任、資金、措施、時限要求和應急預案“五落實”。

2.集中整治時段。從10月11日至11月10日，有關縣區要集中力量，全力推進非煤礦山安全專項整治和整頓關閉工作，要組織有關部門聯合執法，形成上下聯動機制，堅決取締關閉非法和不具備安全生產條件、嚴重污染環境的非煤礦山企業；對存在重大隱患的，要進行社會公示、掛牌督辦、停產整改、跟蹤落實；對不改或整改后仍不合格的，要采取果斷措施，提請同級人民政府依法實施關閉，并對已關閉的非煤礦山企業予以登報公布，接受社會監督。

在此期間，市非煤礦山安全專項整治工作領導小組要組織有關部門深入重點地區、重點企業進行督查，及時發現、解決問題和消除隱患。

（三）檢查驗收階段（11月11日—12月31日）

有關縣區要組織專家按照金屬非金屬礦山和尾礦庫整治驗收審查表對本轄區內的非煤礦山企業逐個進行初步檢查驗收，市組織專家對尾礦庫和井工開采的非煤礦山進行復審驗收，誰驗收，誰負責，誰簽字，誰負責。不合格的非煤礦山和尾礦庫，由當地政府依法予以關閉。

五、組織領導和職責分工

為加大全市非煤礦山安全專項整治工作，市政府成立*市非煤礦山安全專項整治領導小組，成員如下：

組長：*

市非煤礦山安全專項整治領導小組下設辦公室，設在市安監局監管一科。聯系電話：*。

各部門職責如下：

安全生產監督管理部門負責非煤礦山安全專項整治工作的綜合協調，研究制定安全專項整治實施方案，并負責方案的組織實施；嚴格安全生產許可制度，做好非煤礦山安全生產許可證延期換證工作，對不符合安全許可條件的非煤礦山企業不予延期換證，對不具備安全生產條件的非煤礦山企業，提請同級政府依法實施關閉。

國土資源管理部門要嚴把礦產資源開采證審批、年審關，依法查處非法開采礦產資源、超層越界和亂采濫挖等違法違規行為；對不具備安全生產條件的非煤礦山要按法定程序吊銷或注銷其采礦許可證；要繼續加大礦產資源開發秩序整頓工作的力度，對開采布局不合理的，提出關閉整合方案，并組織實施；嚴格用地審批，加強用地審批后監督管理，取締非法占地建設的尾礦庫。

工商行政管理部門要嚴格營業執照審批和年檢，對達不到非煤礦山企業登記相關前置審批條件的，堅決不予審批發照。被注銷采礦許可證和被吊銷安全生產許可證的非煤礦山企業，依法辦理注銷登記。

公安部門要嚴把爆炸物品供應審批關，對不具備安全生產條件的非煤礦山，要及時收回其有關爆炸物品許可證件、停止審批供應爆炸物品；對停產整頓的非煤礦山在停產整頓期間，要停止爆炸物品供應，經整改驗收符合安全要求后，方可恢復審批供應爆炸物品；對取締和關閉的非煤礦山，按程序吊銷或注銷其有關爆炸物品許可證件，終止審批供應爆炸物品；對未通過[Page]“三同時”審查驗收及經環評不合格的建設項目，不得核發有關爆炸物品許可證件；對涉嫌非法采礦、破壞性采礦案件，構成犯罪的，依法進行查處。

環境保護部門要嚴把環保準入條件審批關，依法查處違反環境保護相關法律法規建設的礦山企業及污染環境的行為。做好對露天礦、采石廠和尾礦庫的環境監管工作，把好環評及環保“三同時”驗收關，對嚴重污染環境的非煤礦山，要依法嚴懲直至關閉。

電力供應單位要嚴把電力供應關，凡注銷采礦許可證和安全許可證，以及已決定關閉的非煤礦山，要立即停止供電，拆除供電設施；對未執行安全生產“三同時”規定、安全設施設計審查與竣工驗收未經安全生產監督管理部門審查同意的新建礦山，不得供電。

發展改革等投資管理部門要嚴把立項審批關，嚴格排查非煤礦山建設工程的立項核準情況，對于不符合規劃和產業政策準入條件的建設項目，一律不予核準和備案其項目建設，已經建成的要予以關閉。

六、工作要求

（一）高度重視，加強領導

深化非煤礦山安全專項整治，是加強非煤礦山安全生產工作、預防安全生產事故、穩定全市非煤礦山安全生產形勢的需要。各級政府要從安全發展的高度，切實加強組織領導。政府主要領導要親自過問，分管領導要親自抓，做到精心組織、周密部署、明確分工，把工作做深、做細、做實，抓出成效。

（二）明確職責，狠抓落實

有關部門要按照各自監管的范圍，認真履行職責，做到各司其職，各負其責。同時要緊密配合，相互支持，聯合執法，形成合力，堅決打擊非法開采和超層越界，亂采濫挖礦產資源等違法違規行為。對屢次違法、拒不執行安全監察指令、不服從安全監管的，要采取經濟、行政、法律等一切行之有效的手段，從嚴、從快、從重予以堅決打擊和嚴厲查處，使全市非煤礦山安全專項整治工作取得實效。

（三）落實治理資金，盡快消除隱患

要從政府和企業兩個層面加大安全投入，解決本地區和本企業安全生產的突出問題和隱患。各級政府要依據《遼寧省安全生產條例》的規定，設立專項資金，主要用于安全生產基礎設施和應急救援體系建設，對公共安全及破產關閉企業遺留的采礦沉陷、尾礦庫等重大隱患進行治理。各非煤礦山企業要落實安全生產主體責任，對查出的重大隱患，要加大安全投入，確保隱患整改資金到位，徹底根治隱患。

第4篇：膳食安全知識范文

[關鍵詞] 食品安全;信息公開;知情權

[中圖分類號] R194[文獻標識碼] B[文章編號] 1673-7210(2010)04(c)-193-02

Suggestions on improving food safety information disclosure system

LIN Jing

(Tianjin Medical University, Tianjin 300070, China)

[Abstract] For the lack of transparency in food safety information and frequent occurrence of food safety incidents, construction of information disclosure system is badly needed. The administration has established a large scale food safety information system, but there are still many urgent improvements in information disclosure system. This article analyzes the necessity of food safety information disclosure, and puts forward some ideas on how to improve food safety information disclosure system for discussion.

[Key words] Food safety; Information disclosure; Right to know

民以食為天,食以安為先,任何食品問題都緊緊牽動著廣大消費者的心。“三鹿”奶粉事件及農夫山泉“砒霜門”事件給消費者造成了極大的心理傷害,造成了他們盲目的恐慌。頻頻發生的食品安全事件暴露出我國信息公開制度嚴重滯后的不足,也使公眾對食品安全信息有了更加深刻的認識和更深層次的需求,如何向公眾提供及時、準確和充分的食品安全信息,如何完善、改進我國的食品安全信息公開制度已成為當務之急。

1 完善我國食品安全信息公開制度的必要性

1.1 法理之源:公眾的知情權

在現代民主法治社會中,知情權是公民享有的一項基本權利,是公民諸多權利的基礎和核心,這也已經得到了許多國家的法律的普遍認可。“知情權”一詞是由美國的肯特?庫珀(Kent Copper)在1945年首次提出的,指公民知悉、獲取信息的自由與權利。當時,美國聯邦政府機構內部蔓延著消極對待政務信息公開化、任意擴大保密權限的傾向,庫珀從民主政治的角度呼吁官方“尊重公眾的知情權”,并建議將知情權推升為一項憲法權利。20世紀50～60年代,美國開始知情權運動,并對世界各國產生深遠影響[1]。《聯合國保護消費者準則》關于“使消費者獲得足夠之知訊,得依其希望及需要為消費者選擇”的規定,標志著對消費者知情權的保護已經上升到了國際法的層面。

我國的《消費者權益保護法》明確規定消費者享有知情權,即消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利。消費者只有在了解相關食品的真實情況后,才能作出科學理性的、適合自己的消費選擇。生產者、經營者與消費者在法律上是平等的,但實際上,由于食品行業的特殊性,利益各方對食品安全信息掌握的程度卻存在相當大的差異。生產者及經營者受追求利益最大化的影響,往往會隱瞞對其不利的信息,選擇性地讓公眾“知情”,這恰恰是對消費者知情權的漠視和侵犯。《政府信息公開條例》的出臺,充分顯示了公眾對知情的迫切需要,也標志著我國在信息公開的制度建設上邁出了歷史性的一步,這對食品安全信息公開制度的建立起到巨大的推動作用。

1.2 理論之基:信息不對稱

信息不對稱是指有關交易的信息在交易者之間的分布是不對稱的,即一方比另一方占有較多的相關信息,處于信息優勢地位,而另一方則處于信息劣勢地位[2]。食品“從農田到餐桌”的過程包括初級農產品種植環節、生產加工環節、流通環節、消費環節等,涉及食品供應鏈的諸多交易主體。其中,生產者、加工者一般擁有最原始的、第一手的食品質量信息,都能充分掌握自己生產、加工產品的真實資料,明顯占有信息優勢;經營者通過積累的銷售經驗,對自己所銷售食品的質量、來源、可靠性等也都有較深的了解,有較大的信息優勢;而消費者對于食品信息的了解,多是通過廣告及食品標簽獲知,完全處于信息劣勢地位,購買不安全食品的風險大大增加。交易者之間的這種信息不對稱極易引起食品市場的內部失靈,降低資源配置效率,進而使消費者權益受損。

尼爾遜按照消費者獲得商品質量信息的途徑,將商品分為3類:搜尋品、經驗品和信用品。搜尋品是指購買前消費者就能大致掌握有較充分質量信息的商品;經驗品是指購買只有使用后才能判斷其質量的商品,一旦其質量信息缺失,可能會影響消費者的食用感受及將來的重復購買行為,但并不會對消費者的健康造成嚴重危害;信用品是指購買使用后也不能準確判斷其品質的商品,通過感官和體驗無法確認其質量信息[3]。按此分類,食品兼具搜尋品、經驗品、信用品的三重特征。對食品的搜尋品特征,由于消費者對食品的內在及外在信息可以通過感官確定,質量信息顯示較明確,不易缺失,因此信息不對稱出現的可能性較小。而對食品的經驗品特征,消費者須使用后才能判斷食品的質量信息是否真實,信息不對稱出現的可能性較大。而食品的信任品特征則最容易出現質量信息缺失,進而導致嚴重的信息不對稱,由此造成的危害影響也最大。

在這種情況下,只有建立完善的食品安全信息公開制度,才能提高食品市場交易的透明度,有效緩解交易者之間的信息不對稱;才能充分保障消費者的知情權,從根本上改善消費者的信息弱者地位;才能維護生產者和消費者的合法權益,引導食品市場的良性、有序、健康發展。

2 完善食品安全信息公開制度的建議

2.1 搭建統一的食品安全信息整合和信息交換平臺

全面的信息采集和充分的信息交換是建立食品安全信息公開制度的前提條件。我國食品安全監測系統的基本“信息源”主要包括3個方面:一是國家質檢總局對進出口食品的檢驗檢疫異常信息;二是農業部、衛生部、國家質檢總局、國家食品藥品監督管理局、工商總局等日常監測信息;三是企業上報或專項抽查信息[4]。這就需要我們整合現有各部門分散的監測網絡,在全國范圍內設立聯網信息點,將分布在各監管部門和地方的食品安全信息匯總、分類、分析,形成由點到面的信息網絡,搭建統一、權威的信息整合和交換平臺,切實保證信息數據的及時性、全面性、可靠性、統一性。

2.2 保持快速、暢通的食品安全信息公開渠道

食品安全信息公開分為主動公開和依申請公開兩種渠道。在大力倡導建立服務型政府的形勢下,為保障消費者食品安全知情權的實現,有關部門應通過電子政務、新聞會、廣播、電視等便于公眾知曉的方式向公眾提供準確、及時、客觀的食品安全信息。堅持以主動公開為主體、依申請公開為補充,保證信息公開渠道暢通運行。

消費者在食品安全信息的獲取中往往處于劣勢地位,一旦發生食品安全事件,他們對相關的食品安全信息就更為關注,此時若信息傳遞滯后、有誤,將會引發大范圍的恐慌,甚至會導致公眾對政府的不信任。因此,政府有關部門一定要掌握主動權,本著科學、真誠、透明的原則,客觀、及時地公開食品安全信息,讓公眾了解相關情況,引導堅持正確的輿論導向。

2.3 建立食品安全信息的交流與反饋機制,保證信息的適用性

信息反饋就是在經濟系統正常運行中,將各種指令(決策)的執行情況的信息返送給有關管理部門和領導者(即決策者),便于據以作出新的指令。有關部門在食品安全監管過程中,要想知道其公開的食品安全信息是否全面,是否能滿足公眾需求,就要靠公眾的評價和信息公開的效果來檢驗。

食品安全管理部門可以通過召開座談會、印發問卷調查、設置意見登記簿等方式來獲取公眾對食品安全信息的反饋。通過建立食品安全信息交流與反饋機制,食品安全管理部門可以進一步了解社會和市場對食品安全信息的需求和消費者的心理,從而調整公開內容,改進服務形式,拓寬公開渠道,使更多的公眾能夠以快捷便利的方式獲取自己需要的食品安全信息。

食品安全信息公開制度是政府與公眾信息溝通的橋梁。建立和完善食品安全信息公開制度,及時公布全面、準確、科學的食品安全信息,將潛移默化地轉變政府職能和食品安全管理方式,讓食品的生產者和經營者學會透明化生存。這不僅能充分保障消費者的知情權,而且有利于調動廣大人民群眾參與食品安全監督的積極性,最終形成全社會主動關注食品安全及公眾輿論長效監督機制。食品安全監控是一項復雜的系統工程,完善食品安全信息公開制度將為我國應對食品安全危機、加強食品安全監控提供有力的保障。

[參考文獻]

[1]O'Brien DM. The Public's right to know [M]. New York: Academic Press Inc,1982:159.

[2]程青.食品安全信息不對稱問題及治理分析[J].經營管理者,2008,(16):85.

[3]馬昕,李泓澤.管制經濟學[M].北京:高等教育出版社,2004:43.

第5篇：膳食安全知識范文

食品安全工作關系民生，群眾關注度高，社會敏感度強，涉及部門多。理順體制、健全機制、服務發展是機構編制部門的重要責任。按照年度重點工作安排，今年8月-10月，山東省編辦會同省監察廳、省政府食安辦部署開展了全省食品安全監管部門履行職責情況檢查。

8月3日，會同省監察廳、省政府食安辦印發了《關于開展全省食品安全監管部門履行職責情況檢查的通知》，確定按照統一組織、分級負責的原則，對各級政府農業、海洋與漁業、商務、衛生、工商、質監、畜牧獸醫、食品藥品監管等8個部門進行檢查，主要檢查2010年以來落實“三定”規定食品安全監管職責和責任的情況；深入開展食品安全治理整頓、嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為、加強食用農產品監管、加強食品生產經營監管等方面采取的主要措施及取得的成效；解決影響食品安全的重點問題和人民群眾反映的突出問題及食品安全事件方面采取的措施及收到的效果；是否存在職責邊界不清、關系不順、權責不一致和監管交叉或空白等問題；食品安全監管機構設置、編制配備和隊伍建設的情況。各級食品安全監管部門對這次檢查高度重視，按照部署要求，認真梳理職責履行情況，查找存在的問題，并及時向同級編辦、監察廳（局）和政府食安辦報送了自查報告。各級編辦、監察廳（局）和政府食安辦密切配合，抽調專人組成檢查組，對同級食品安全監管部門履行職責情況進行了評估檢查：一是走訪人大代表和政協委員。省檢查組先后走訪省人大代表、政協委員10名；各市、縣（市、區）檢查組共走訪市縣人大代表和政協委員及相關專家4409名。二是走訪監管對象。省檢查組先后走訪貴都大酒店、山東大學學人大廈等監管對象10戶；各市、縣（市、區）檢查組共走訪監管對象6517戶。三是開展社會調查。省檢查組向省發改委、公安廳等17個省食安委成員單位有關工作人員發放調查問卷170份，利用省社情民意調查平臺隨機對全省城鄉居民2000人進行電話調查；各市、縣（市、區）檢查組共向社會民眾發放調查問卷34084份。四是進行實地檢查。省檢查組分兩組對省農業廳、海洋與漁業廳等8個部門采用聽取匯報、查閱資料、座談交流、考察相關事業單位等形式進行了實地檢查。各市、縣（市、區）檢查組分別深入同級食品安全監管部門進行了檢查。五是進行實地驗證。針對檢查中發現的問題和薄弱環節，省檢查組實地查看了濟南仲宮生豬屠宰廠、濟南康凈保食潔餐具消毒中心和山東城市建設職業學院附近小作坊、小攤販的食品安全狀況；查驗了濟南市八里橋蔬菜批發市場、匡山農產品綜合交易市場、天橋區大潤發超市、玉函銀座超市的食品安全情況，進一步驗證了我省食品安全狀況。六是召開省食品安全監管工作座談會。省編辦和省監察廳、省政府食安辦有關負責同志及省檢查組成員聽取了省公安廳、林業廳等15個省食安委成員單位履行職責情況介紹，就進一步加強食品安全工作進行了研討。

從檢查情況看，兩年多來各級食品安全監管部門嚴格按照省委、省政府和省食安委的部署要求，健全工作機制，落實監管措施，認真開展工作，食品安全狀況不斷改善，食品安全形勢總體穩定向好。

一、食品安全監管職責得到較好落實

各級食品安全監管部門圍繞“三定”規定的食品安全監管職責，強化責任意識，落實工作分工，逐步提高了食品安全監管工作水平。

（一）種植養殖環節食品安全監管情況

一是各級農業部門積極推進農產品質量安全監管機構和農業執法機構建設，進一步增強了農業綜合執法能力；強化農產品質量安全監測和產地環境監測，對農產品農藥殘留適時進行檢測，省農業廳每年對2個市進行農產品產地環境污染調查監測；加大農業標準制定和推廣工作力度，全省每年制定種植業標準50個左右，農業標準化生產基地已達4300萬畝；加強農產品質量認證和監督管理，全省“三品一標”（無公害產品、綠色食品、有機食品、地理標志產品）發展水平位居全國前列；創新農藥監管模式，組織實施高毒農藥定點經營和農藥經營備案制度，得到農業部充分肯定并在全國推介。

二是各級海洋與漁業部門通過簽訂《水產品質量安全責任書》和《水產品質量安全承諾書》形式，認真落實水產品質量安全責任；大力推行健康養殖，全省健康養殖面積已達340萬畝；強化漁業標準化生產，深入實施“500萬畝標準化生態魚塘整理工程”，全省建成一批現代漁業示范區；積極推進“三品一標”認證，全省認定無公害產地650個，完成地理標志保護產品登記17個，無公害水產品和地理標志水產品數量均居全國首位；加強品牌培育指導，連續五年組織山東“十大”漁業品牌推介活動，我省漁業品牌影響力不斷增強。

三是各級畜牧獸醫部門認真制定、修訂和落實畜牧業地方標準161項，全省組織創建國家級、省級畜禽養殖標準化示范場155個和400個，建成畜禽養殖標準化示范縣4個，進一步提升了畜牧業標準化水平；開展無公害畜產品認證和地理標志登記工作，全省認定無公害畜產品產地企業1121家，認證無公害畜產品企業586家，進一步規范了畜產品生產行為；開展畜產品風險監測和獸藥殘留監控，組織畜產品質量安全例行監測和應急監測，全省共抽檢飼料、獸藥、生鮮乳、豬牛羊肉、禽蛋、蜂產品等1.5萬余批次，進一步促進了畜產品質量提高。

（二）生產加工環節食品安全監管情況

一是質監系統積極開展“質量安全主體責任年”活動，建立企業法人約談和企業履職報告制度，全省組織召開約談會400余場，約談食品企業法人1300余家，有力地推進了企業主體責任和部門監管責任的落實；積極落實食品生產許可制度，組織完成全省86家乳制品企業生產許可重新審核工作，注銷不符合許可條件的企業30家，進一步夯實了乳制品質量安全基礎；認真做好抽樣檢驗和風險監測工作，全省對生產加工環節食品進行抽樣檢驗81417個批次、風險監測3554個批次；組織研發質量安全主體責任落實情況記錄系統，實現了全省乳制品生產企業不安全食品可追溯管理。

二是各級商務部門修訂完善并認真落實生豬屠宰管理辦法，督促生豬屠宰企業建立質量管理制度；通過簽訂《生豬屠宰管理目標責任書》形式，強化了生豬屠宰目標管理；加大屠宰企業實時監控投入，省商務廳投資1850萬元，實現了對全省130家規模以上屠宰企業遠程監控，有效提高了生豬屠宰監管水平；采用日常巡查、不定期抽查等方式，督促屠宰企業嚴格落實宰前、宰中和宰后查驗制度；積極開展生豬屠宰資格審核清理工作，關停不合格屠宰場點，優化了屠宰場點布局；開展“放心肉”服務體系建設，濟南、青島、濰坊等7個市建成肉品質量安全信息可追溯系統，提升了城市居民肉品安全水平。

（三）市場流通環節食品安全監管情況

工商系統加強市場準入監管，認真落實食品流通許可制度，為全省38.7萬戶食品經營者頒發食品流通許可證，優化了市場準入環境；加強乳制品市場監管，為全省5.9萬戶乳制品經營者進行重新登記，規范了乳制品經營行為；認真落實市場監管“四項制度”（一戶多檔、實名登記、證明登記、標牌公示制）和經營自律“三條線”標準（對預包裝、散包裝、自制加工三方面食品分別注明安全信息和經營信息），強化了現場制售食品經營者監督管理；積極推行供貨商信息備案制度，強化了食品供貨源頭監管；加強兒童食品、農村食品、節令食品等重點食品抽檢，全省組織各類食品檢驗1.5萬余批次，加強不合格食品跟蹤檢驗，建立3次以上檢驗不合格食品黑名單制度，有效規范了流通環節食品經營秩序。

（四）餐飲服務環節和保健食品監管情況

各級食品藥品監管部門加強餐飲企業日常監管，推行餐飲安全承諾制度，全省印發并組織簽訂餐飲安全公開承諾書20萬份，進一步增強了餐飲企業食品安全意識；積極開展餐飲企業量化分級管理和等級公示工作，全省已完成1.7萬余家餐飲企業量化分級和等級公示；加強量化分級監督檢查，組織開展尋找笑臉就餐活動，有效引導了公眾理性消費；組織落實食品原料采購索證索票、進貨查驗、采購記錄制度，積極開展餐飲安全示范創建活動，全省評選出3755家示范單位、180條示范街、11個省級示范縣，提高了餐飲企業食品安全水平；認真落實保健食品生產許可管理制度，加大保健食品注冊試制和生產許可現場核查力度，進一步規范了保健食品生產行為。

（五）食品衛生安全工作情況

各級衛生部門認真落實國家風險監測計劃和省風險監測方案，對全省17大類160個品種進行風險監測評估，得到衛生部的充分肯定；加強食品安全地方標準清理，完成全省現行287個推薦性食品地方標準清理工作；積極開展食品安全地方標準制定工作，研制了阿膠及阿膠良好生產規范兩項地方標準；認真做好食品安全企業標準備案管理，全省共審核備案登記8511份，備案量位居全國前列；推行生活飲用水衛生監督量化分級管理制度，對全省生活飲用水集中式供水單位532家進行量化分級管理，提升了生活飲用水衛生安全水平。

二、食品安全治理整頓力度不斷加大

各級食品安全監管部門以問題多發的重點區域和場所、重點生產環節、重點制售時段為工作著力點，深入開展食品安全綜合治理和專項整治，收到了較好效果。各級農業部門以生產企業、合作社、批發市場等為重點進行農產品質量安全綜合整治，使全省蔬菜平均合格率穩定在98%以上。各級海洋與漁業部門開展養殖魚類濫用抗生素、制做“糖干參”等專項整治，提高了水產品合格率。各級畜牧獸醫部門開展獸藥殘留、飼料添加劑專項整治和奶業生產秩序整頓，規范了獸藥和飼料添加劑使用行為，保障了鮮奶質量。各級商務部門開展打擊私屠濫宰、制售注水肉等違法行為，全省查處各類生豬屠宰違法違規案件1269起，取締私屠濫宰窩點351個。質監系統深入開展乳制品、植物油等重點產品和“瘦肉精”、“塑化劑”、工業明膠等重點違法添加物綜合整治行動，全省查處食品違法案件1.1萬余起。工商系統開展食品銷售場所綜合治理和專項整治，全省查處不符合食品安全標準案件1628件，取締無證經營者1905戶，搗毀制售假食品窩點35個、“地溝油”窩點4個。各級食品藥品監管部門開展餐飲企業食品非法添加、濫用食品添加劑專項整治和旅游景區、農村、城鄉結合部餐飲企業專項治理，責令全省1.1萬余家餐飲企業進行了整改。各級衛生部門組織開展生活飲用水專項整治，督促全省13045家城鄉供水單位提高了飲用水質量。

三、影響食品安全的重點問題和人民群眾反映的突出問題得到較好解決

各級食品安全監管部門暢通申訴舉報渠道，重視主流媒體有關報道，及時解決反映的問題，妥善預防食品安全事件的發生。一是省農業廳獲悉部分媒體報道我省“假有機菜”和“套藥袋蘋果”輿情后，立即派人到現場進行調查核實，及時指導當地農業部門采取應對措施，加大監管檢測力度，有效避免了媒體進一步炒作。二是省海洋與漁業廳根據日本核泄漏、蓬萊19-3溢油和臺灣“塑化劑”事件的媒體報道，組織開展漁業安全論證和水產品質量應急監測，避免了對我省水產品市場的不良影響。三是省畜牧獸醫局組織開展了“瘦肉精”專項整治工作，集中查處了一批違法使用和經營“瘦肉精”案件，銷毀了一批涉嫌含有“瘦肉精”的肉品；積極協助公安機關偵破慶云、利津“瘦肉精”羊案件，拘留銷售、使用“瘦肉精”違法犯罪分子44人，配合紀檢監察部門對9名責任人給予了黨紀政紀處分。四是工商系統大力實施“12315”網絡進鄉鎮、社區、商場、企業、校園等“五進”工程，積極開展“12315社會開放日”、“領導接線周”等活動，全省受理處置食品相關申訴24098件、舉報12105件，有效保護了消費者的健康權益。五是各級食品藥品監管部門以外省發生的食物中毒事件為鑒，通過網站預防毒蘑菇和織紋螺中毒等食品安全警示信息，有效預防了類似事件的發生。六是各級衛生部門及時將監測發現的“瘦肉精”、孔雀石綠、堿性橙等非法添加物質情況通報相關監管部門，為相關部門監管執法提供了依據；組建省重大食品安全事故調查處理專家委員會，召開10余次專家委員會成員會議，對“塑化劑”、“地溝油”、“血脖肉”等食品的健康危害進行評估，及時通過網站、報刊等科普知識，引導了社會公眾科學消費。

第6篇：膳食安全知識范文

郭振杰

北京盈科(天津)律師事務所

摘要：食品安全問題已經成為人們關注的焦點問題，一系列的食品安全事件日益引起消費者的恐慌，不利于經濟發展和社會穩定。為了保障我國食品

的消費安全，通過對我國食品安全法律制度建設的分析，找出不足，從而指定更加嚴格、完善的確保食品安全的法律規范。

關鍵詞：食品安全，監管現狀，監管主體

1.目前我國專項的食品安全法律法規

食品安全問題重視程度的提高，我國政府制定并實施了一系列旨在保

證食品安全或者與之相關的法律法規，為我國食品質量安全的監管工作奠

定了法律基礎。經過長期的建設完善，我國食品安全法規體系日趨完善，

取得很大成績。目前形成了以《食品衛生法》、《產品質量法》、《農業法》、

《農產品質量安全法》、等法律為基礎，以涉及食品安全要求的大量技術標

準等法規為主體，以各省及地方政府關于食品安全的規章為補充的食品安

全法規體系。

2.我國食品安全法律存在的問題

2.1 食品安全監管體制方面存在的問題

2.1.1《食品安全法實施條例》還進一步強化了地方政府完善食品安全

監管工作的協調配合機制。然而，這種協調配合機制并沒有解決分段監管

模式下造成的屬地化管理。屬地化管理容易因地方保護主義而造成執法部

門與企業之間的利益勾結。現實中地方保護主義仍然嚴重，一些地方、部

門總是難以拂去利益之重，加之公民和媒體權利等總是無法對權力形成有

效制約，食品安全監管的規定會不會流于形式？同時，《食品安全法》及其

配套法規并沒有建立起一個統一的供各個監管部門共享食品安全曝光網絡

平臺。容易造成食品企業“漏網”.

2.1.2 政府對食品安全監管只是保障食品安全的一個方面，政府監管存

在監管成本高、易產生監管漏洞和尋租的不足。為謹防“政府失靈”,如何

有效激勵消費者、行業協會、新聞媒體等力量參與更重要。然而，我國食

品安全法律在這一方面做的遠遠不夠。新的食品安全法雖然引入了社會資

源和組織的參與，但不具有實質意義。法律并沒有為消費者提供便利的索

賠渠道，消費者面臨舉證難、維權成本高的問題，從而造成多數消費者不

愿意跟商家較真。

2.2 食品安全法律責任制度方面存在的問題

關于食品安全違法犯罪十倍賠償的問題。《食品安全法》的一大亮點之

一是由兩倍賠償變成十倍賠償。相比之前的《消費者權益保護法》條款，

算是一大進步。根據食品安全法第九十六條第二款的規定：生產不符合食

品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除

要求賠償損失外，還可以向生產者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。

“表明上看來，我國加強了對食品企業的處罰力度，而實際上十倍的賠償

金并不能有效激勵食品企業。通過對比即可得知。設消費者食用價值10 元

的不安全食品后中毒，產生醫療費用等10000 元的實際損害，按我國法律

計算，消費者可獲10000+l0*l0=10100 元賠償；按我國臺灣地區”法律“法

律計算，消費者最多可 10000+10000*3=40000 元的賠償。可見，我國的十

倍賠償是以商品價款為基數，臺灣地區的賠償是以造成的實際損害為基數

的。其處罰力度遠遠大于我國。對于大企業來說，數萬元的罰款就如”隔

靴搔癢“;對于我國成批的小作坊來說，縱使失手被查，也能快速在其他地

區”安營扎寨“.

3.完善我國食品安全法律規制的思考

3.1 食品安全法律立法體系的完善

在《食品安全法》的統領下，進一步完善農產品質量法、產品質量法、

廣告法、民法、刑法、環境法、動物福利法等法律法規，從而形成一個綜

合性的食品安全法律體系，既包括食品安全的實體內容，也包括食品安全

的程序內容；既包括行政責任，也包括民事責任和刑事責任；既有維護社

會公益的作用，也有保護私人權利和利益的作用，是融公法與私法于一體

的法律制度。同時，區分各法律規范的保護對象和應用范圍。

3.2 食品安全監管制度的完善

3.2.1 進一步明確食品安全委員會的權責

《食品安全法》及《食品安全法實施條例》在堅持分段監管的基礎上，

對明確食品安全監管部門職責較之以往有很大進步。并設立”高層次的議

事協調機構“-食品安全委員會。然而，食品安全法及其實施條例并沒有對

食品安全委員會的權責作出明確的界定。《食品安全法》僅僅在第四條規定”

國家設立食品安全委員會，其工作職責由國務院規定“,同時法律也授權國

務院根據實際需要，可以對食品安全監督管理體制作出調整。因此，仍需

期待國務院在《食品安全法》相關行政法規中進一步明確食品安全委員會

的職權，將其職權法定化，做到權責明確。

3.2.2 完善食品安全的監管內容

完善的法律制度不等于有效的實施，還有賴于各項制度的落實。在食

品安全法及其實施條例己經出臺，各項制度基本確定的情況下，如何使企

業建立符合法律法規要求的食品安全保障制度，落實《食品安全法》及《食

品安全法實施條例》規定的各種針對生產經營者的規定，嚴格遵守生產操

作規范顯得更為重要。食品安全問題是社會的公共問題，單靠任何一種制

度一企業責任、行政監管等，并不能有效的保障食品安全。因此，如何改

進行政監管模式，使監管部門由過去的重事前許可和事后處罰轉向以人性

化的行政指導為主，幫助企業在生產經營過程中建立起符合法律要求的各

項制度，將會有利確保食品安全。同時，監管部門可以做好自己擅長的工

作，如食品安全標準、食品安全風險評估、食品安全信息等。

3.3 食品安全消費者保護機制的完善

3.3.1 降低消費者維權成本

食品安全事故大多是由如柴、米、油、鹽、醬、醋等小商品引起的，

這些商品價值很小，小到幾毛錢大到幾塊錢，而維權成本卻及其高昂，光

檢驗費、律師費、訴訟費等高昂的成本不說，可能還要經過一審、二審等

長時間的訴訟拖累。因此，降低消費者維權成本是發揮消費者作用的關鍵。

對此，筆者認為，應當充分發揮消費者協會的作用。消費者協會是維護消

費者利益的社會性組織，可以幫助處于弱勢地位的消費者同生產經營者談

判。對于較嚴重的食品安全事故糾紛，可以賦予消費者協會代表受害人提

起訴訟的訴訟主體資格。這樣可以實現利益的平衡，具有現實的可操作性。

因為，消費者協會熟悉有關法律、法規，其組織形式有利于直接接觸大規

模的受損害消費者，便于收集第一手資料，通過對當事人的訴求進行系統

的分類整理以協調眾多受害人的訴訟請求，從而有利于人民法院及時、順

利地審結案件，平息紛爭。對于最后獲得的補償由消費者協會和消費者共

同分享。這樣一方面避免了消費者精力不濟，減輕了費用負擔。另一方面

也增加了消費者維權的動力。

3.3.2 完善消費者訴訟制度

誰有資格提起訴訟是很重要的問題。很多消費者基于高昂的訴訟成本

和繁瑣的法律程序而放棄了維權，這也是食品安全事件愈演愈烈的一個重

要原因。我國《民事訴訟法》第一百零八條第一款規定：”起訴必須符合下

列條件：原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織。“這種設

計不利于社會團體的參與和提高了消費者的起訴成本，不能發揮社會團體

的力量。筆者認為，可以借鑒美國的集團訴訟制度。集團訴訟雖然也是基

于受害者人數眾多，但每個受害者所受損失又很少而建立起來的，但其完

全不同于我國的代表人訴訟制度。我國代表人訴訟由于存在以下三種缺陷，

而導致其缺乏現實的可操作性：首先，權利人必須到法院進行登記，才能

參加到代表人訴訟中來，增加當事人的成本；其次，由于判決擴展方式上

的限制，一些權利人沒有及時進行參加代表人訴訟登記之后被排除在外，

無法直接獲得判決的適用，為保護權利只有再次起訴，這樣必然給當事人

增加了訴訟成本，不利于有效保護受害人的權利，也無法發揮代表人訴訟

制度嚴厲制裁違法行為的功能。最后，由于代表人產生方式的嚴格要求，

使得我國代表人訴訟出現的可能相對要小，更多的情形是受害人的息事寧

人。而美國的集團訴訟制度由律師發起并承擔訴訟費用，受害者不需要耗

費過量的人力、物力等，節約了訴訟成本、提高了訴訟效率并維護了公共

利益，有效的鼓勵了大多數受損的消費者積極的維護自己的權利。因此，

要使代表人訴訟制度在這方面的功能顯露出來，必須借鑒美國的集團訴訟

制度。

參考文獻：

【1】[美]瑪麗恩.食品政治安全.社會科學文獻出版社，2010.

【2】鄧楠.中國食品安全戰略.化學工業出版社，2010

第7篇：膳食安全知識范文

一、我省糧食產需總量平衡有余，但存在區域布局不平衡和品種結構性矛盾

江蘇是著名的魚米之鄉，在地域上處于全國糧食產銷區過渡帶，境內糧食產銷區位十分明顯，蘇北及里下河地區為主要糧食產區，沿江及蘇南地區為主要糧食銷區。省委省政府高度重視穩定發展糧食生產。確定了“基本口糧立足省內生產，工業和飼料用糧依靠調劑”的糧食安全基本方針。近年來，隨著國家一系列惠農政策的實施，我省糧食產量連續5年恢復性增長，2008年糧食產量達到635億斤，再創10年來糧食產量新高。按照全省年消費量610億斤測算，糧食當年產需總量平衡有余，但在品種和地區上存在著不平衡。從品種看，小麥、稻谷余量較大，玉米、大豆存在缺口；從地區看，蘇北產量增幅超過消費增幅，余量增加，蘇南產量增幅低于消費增幅，缺口加大。

近幾年江蘇糧食消費總體呈現平穩增長的態勢。主要有以下三個方面的特點：一是居民口糧消費呈現城市增、農村減的趨勢，原因是隨著城市化和工業化進程的加快，農業人口逐年下降，城鎮人口和外來人口不斷增加。二是飼料用糧呈現企業用糧增、農戶用糧減的趨勢。原因是隨著養殖業逐漸向規模化、集約化發展，農戶家庭飼養數量減少，規模養殖增加，飼料使用逐步以成品飼料為主。三是工業用糧消費量呈現不斷增加的趨勢，原因是近幾年以進口木薯片為原料的酒精工業效益較好，部分地區將其作為產業重點推廣，帶動了用糧量增加。另外國內對食用油脂需求旺盛，帶動了大豆榨油企業的發展。但這些糧食原料的供給主要來自國外，其進口規模和消費量受制于國際糧食市場的影響，具有不確定性。

二、我省已基本形成比較健全、調控有力的糧食安全保供體系和應急保供機制

近年來，針對日益復雜的糧油供需形勢，我們立足江蘇實際。指導各地抓購銷、充儲備、搞銜接、拓市場、強應急，目前全省糧油庫存充裕、市場價格穩定、流通秩序良好，糧食安全保供取得積極成效。

購銷總量穩步增長。在購銷活動中，我們督促國有企業利用資金和倉容優勢，積極發揮主渠道作用，引導全社會其他多元主體靈活開展購銷經營，不斷拓展市場份額，全省糧油購銷總量呈逐年增長態勢。2008年糧食收購量達到291億斤，同比增加42億斤；糧食銷售量346億斤，同比增加44億斤。江蘇糧食購銷工作的平穩運行，為保障全省糧食安全奠定了堅實的物質基礎。

地方糧油儲備不斷充實。地方糧油儲備是省市政府調控糧油市場的重要物質手段，也是市場化條件下政府保障糧食安全最直接最有力的應急物資。按照省委省政府的要求，我省的地方糧食儲備已于2005年底全部充實到位，且始終確保數量充足、質量良好。通過儲備糧的輪換運作，有效調節了市場供求平衡，促進了江蘇糧油市場的平穩發展。2008年。我省還建立了地方食用植物油儲備制度，增加了小包裝成品糧油的儲備規模，優化了儲備品種結構，進一步增強了糧油市場宏觀調控的能力。

產銷銜接逐年推進。在供求總量基本平衡的情況下，為防止省內某些品種、局部地區的供求嚴重失衡和價格劇烈波動，我們自2004年起按照“政府推動、企業運作”的原則，每年均組織省內產銷區各類糧食企業進行現場洽談，有效發揮銷區資金技術優勢和產區的資源優勢，促進了省內糧源的科學流通和市場供應。2008年，銷區市與產區簽訂的省內糧食產銷銜接協議52億斤，比2004年增加了26億斤：在產區建立生產基地88萬畝，比2004年增加了49萬畝。同時，我們還積極發展與東北糧食主產區的省際間產銷銜接。通過舉辦貿易洽談會等形式，在糧食生產、經營、加工、儲備等方面開展多層次合作，努力引進省外資源參與省內糧食流通，保障糧食安全。

市場體系建設健康發展。糧食市場在組織糧食流通、滿足消費需求、加強宏觀調控等方面具有重要作用。近年來，我省各地立足自身實際，逐步形成了以口糧批發市場和區域性中轉批發市場為主體。其他專業批發市場、農村集貿市場為補充的糧食市場構架，共建立糧食批發市場40個，年交易量達到100億斤以上。尤其是保供任務較重的蘇南銷區，批發市場規模不斷擴大，交易量逐年提高，其在吸引糧源、保障供應、平抑糧價等方面的“蓄水池”調劑作用明顯增強。同時，我省制定了《江蘇糧食現代物流發展規劃》，積極培育和建設區域性糧食物流中心，全省13個市去年已全部開工建設糧食現代物流園區，目前已建成的有5家，今年有8家在建，計劃年內全部建成的5家，蓬勃發展的糧食現代物流，在提升糧食流通效率的同時，正成為全省糧食經濟新的增長極。此外，鑒于基層庫所普遍存在功能退化、倉房老化、經營弱化現象，今年我們還將著力推進中心糧庫建設工作，在此基礎上開展“全省示范糧庫”創建活動，要求示范糧庫不僅在硬件上領先，更要在科技儲糧、科學管理、誠信經營等方面發揮示范和引導作用。

應急保障體系漸趨完善。建立了市場價格監測制度和糧油價格直報聯系點制度，設立價格測報點100個，監測范圍涵蓋糧油收購、批發、出庫、出廠和零售5大價格類型、17個品種，遍布全省具有代表性的糧油收購站點、批發市場、國有糧庫、米面油加工廠、城區超市、糧油零售點、港口、邊貿市場等，預警預報水平大幅提升，為政府宏觀決策提供了可靠依據。按照《江蘇省糧食應急預案》的要求，各地都制定了符合本地實際的市縣糧食應急預案，并重新核定了糧油應急加工、供應網點，建立了應急企業數據庫。去年還出臺了我省糧食經營者最低和最高庫存量執行標準范圍，督導糧食經營者保持必要的庫存量。這些都為政府從容實施可靠應急、高效應急奠定了堅實基礎。

三、糧食安全問題容不得絲毫松懈，必須居安思危，警鐘長鳴

隨著江蘇經濟的發展、土地資源的減少、非農和外來人口的剛性增長，從長遠看，糧食供求將呈緊平衡的趨勢。加之江蘇地理區位上緊鄰上海、浙江、福建等國內糧食大銷區，境內水陸交通便利，糧食流動性較大。做好糧食宏觀調控、保障糧油市場安全工作任務艱巨。從江蘇的實際情況看，還存在法制化體系不太健全、現代糧食物流發展不太成熟、應急保供機制尚未經大的市場波動考驗等問題。我們認為，做好江蘇糧食工作，必須緊緊圍繞確保糧油價格基本穩定和市場供應安全的目標，著力

打造以下四大體系：

一是著力打造以安全為中心的宏觀調控體系。糧食安全工作涉及面廣，且涉及部門多，必須通過法律法規明確各部門職責，使各部門根據分工各司其職，從而提高行政決策效率和調控效能。要堅持和完善“米袋子”省長負責下的市縣長分級負責制，細化實施方案，加強檢查考核。2008年通過的《江蘇省地方儲備糧管理辦法》，為加強和改善糧食宏觀調控提供了強有力的武器。要進一步加快糧食立法進程，在《糧食流通管理條例》的框架下，結合我省實際，制定全面規范我省糧食流通管理的綜合性地方法規。確保糧食政策執行和糧政管理有序進行。加大依法管糧力度，重點開展國家糧食收購政策、糧食庫存及成品糧油儲備、最低收購價糧食出庫、政策性用糧經營活動監督檢查。加強糧油質量監測和原糧衛生工作，確保糧油質量安全。推動糧食行業誠信體系建設，年內分級建立全省糧食流通企業2006～2009年度信用檔案數據庫，2010年末實現全省聯網。

二是著力打造以效率為中心的糧食現代流通體系。充分發揮江蘇位于全國六大跨省散糧通道中的長江中下游流出通道和華東沿海流入通道，且境內水陸交通發達的優勢，進一步加快發展糧食現代物流，提高糧食流通效率。積極培育和發展以銷區口糧市場為主體的糧食批發市場建設，積極扶持和培育多元化市場主體，充分利用市場機制，吸引社會資本參與市場建設。鼓勵支持企業到省內外產區建立生產基地，打造產、購、儲、加、銷產業鏈，引導產區農民優化種植結構，提高種糧收益。加快形成產銷區利益共享機制，加強產銷區購銷銜接合同執行情況的監督和協調，切實提高省內外產銷合作的實際履約率。

第8篇：膳食安全知識范文

今年來，翔安區非煤礦山企業不斷淘汰落后的生產工藝和裝備，進一步加大了安全技術投入：先后投入5000余萬元，大力推廣應用新技術、新設施，逐步采取規模化、集約化和機械化生產，提高安全生產的科技含量，從根本上改善了非煤礦山的安全生產狀況。

采石場老板蘇梅福告訴筆者，今年礦區所有采石場的卸料斗都進行了設備改進，將卸料斗加大、加寬，增加了鋼板護欄的高度，防止石頭傾卸到卸料斗時噴出，大大提高了設備的安全性。

不僅是設備的更新改造，截至目前，礦區企業已經投入1600余萬元，新增加8臺挖掘機，5臺裝載車，大規模維修更新場內運輸車輛，從挖掘、破碎到運輸全部由機械代替，切實降低作業時的機械故障率，降低了工人們的作業強度，提高了工作效率。

不用炸藥 采石如切豆腐

在淘汰落后的生產工藝和裝備的同時，今年翔安區非煤礦山企業還推廣應用先進適用技術。傳統的開山采石都要用到黑火藥，然而，翔安區內厝鎮鴻山村小光山的采石場引進了大型濕式切石機，不用火藥也可采石作業。

日前，筆者來到位于翔安區內厝鎮鴻山村的山采石場，只見在水平的采石作業面上橫臥著兩條鐵軌，一臺切石機橫臥在鐵軌上，直徑近兩米的圓盤鋸飛速旋轉，在鐵軌的引導下，十幾分鐘內，圓盤鋸便將近百米的石頭像切豆腐一樣切成一條一條的。而在已經切開的石頭上，幾名工人拿著鐵錐將石條敲成一塊一塊的，工人開著鏟車就直接將石頭運走。在現場，記者并沒有看到傳統采石作業炸石用的黑火藥，工人也只有七八個。

據蘇梅福介紹，這套采石設備是他今年新購進的，包括圓盤鋸、軌道、變壓器、空壓器和鏟車等。使用這套設備后，一條生產線原來需要10多個工人，如今只要2個工人輔助操作即可采石，省時又省力，最大程度上降低了操作者的勞動強度。“除此之外，切石機采石還存在著許多優點。”蘇梅福介紹，一個是安全性高，切石機露天生產作業，不需雷管炸藥，保證了場地和人員的安全。其次是污染少。采石機采用濕式作業，水流從鋸板邊噴出后直達鋸盤和料石，如快刀切豆腐，料石無破碎，且石渣少，粉塵少，無煙霧。傳統石材開采法歷經爆破，產生大量煙霧粉塵及石渣，造成環境污染。第三就是提高自然資源利用率，切石機直接在礦體巖石中鋸切，成品率達90%以上，而傳統的采石法使用熱切割結合炸藥爆破，成品率只有30%-50%。不僅如此，開采的石材質量也高，切石機不用爆破，料石不受振動破壞，石材的整體質量大大提高。

今年以來，小光山六家非煤礦山企業逐步推行“零炸藥”機械化作業的安全管理新模式，投入1000余萬元購置8臺大型切石機械，切實提高了機械化開采水平。

礦區進場道路變化大

筆者還看到，繞過村莊進入礦區的道路在春節前已經硬化完畢，有效地解決了之前非煤礦山礦區道路未經規劃，比較混亂，負荷重、揚塵污染嚴重、礦區車輛行車不夠安全等問題，還村民一個出行安全的生產生活環境。

礦山進場道路也發生了很大的變化。“主要就是改造得更安全、更合理、更科學。”本次主要整改了部分礦山道路坡度過陡，臨崖、臨水高落差地段設置了防護擋墻，汽車運輸在急彎、陡坡、危險地段設置了明顯的警示標志，同時還做了彎道的預留路段，使運輸行駛更安全。

“我要安全”強化安全意識

第9篇：膳食安全知識范文

安全對抗聯盟作戰

騰訊入股金山的消息剛一傳出，金山股票開盤瞬間大漲13%。無論是購入股權，還是投資安全領域，騰訊這次與金山的合作依然保持著那份霸氣外露的特色。

據金山網絡內部人士透露，金山在3Q大戰之后，與騰訊之間的合作更加緊密。經過3Q大戰的反思，騰訊已經不再深度涉足安全領域，而是選擇與金山合作，力推金山網絡的安全產品。

曲線涉足殺毒領域，不得不讓人聯想到騰訊與奇虎360之間的較量，有分析人士認為，騰訊不僅急需彌補網絡安全的短板，還欲用“金山衛士+QQ電腦管家”的模式，縮小與360安全衛士的差距，打破360在安全行業的長期壟斷地位。

一邊是坐擁上億用戶的騰訊大軍，一邊是安全領域無人不知的奇虎360，在這場明爭暗斗的較量中，誰也不想敗在對方的腳下。終于，騰訊決定入資金山，共同打造殺毒軟件。可以預見的是，國內網絡安全市場，將再次迎來一場腥風血雨。有業內人士分析，在去年的3Q大戰之后，騰訊公司的網絡安全戰略開始轉變，選擇與金山合作將進一步彌補自身不足，提升競爭力。

雙方陣營優劣對比

在歷經硝煙彌漫的3Q大戰之后，騰訊雖然將QQ醫生成功演進至電腦管家，但無論是技術的進步還是依靠用戶資源優勢，均未能撼動360安全衛士在安全軟件中的龍頭地位。一方面，360安全衛士先入為主，這與騰訊QQ有幾分相似，在QQ成為網民必備聊天軟件之后，新浪UC、網易POPO等即時通信工具很難發展壯大。在安全領域，360可謂搶占先機。另一方面，雖然QQ電腦管家無論從皮膚、功能還是定位都在高度模仿360安全衛士，甚至以QQ等級加速這樣的“殺手锏”吸引用戶，但用戶體驗與準確性卻大打折扣。此外，360還是個擅長整合資源的老手：360瀏覽器源于世界之窗、硬件大師出自魯大師、軟件優化則來自優化大師。

再來看對手方面：在客戶端與互聯網方面，騰訊無疑是國內的強者，雖歷經3Q大戰的創傷，但QQ的人氣依然火爆。與此同時，騰訊也入駐了國內門戶網站之列，與新浪、網易、搜狐齊名。傅盛加盟金山后，力推金山殺毒軟件開放，在雷軍等人的支持下，成功讓金山系列安全軟件走上免費之路。但是，就像瑞星、江民一樣，金山昔日的王者風范已經褪色，免費模式落后于360的金山無論在盈利模式還是市場策略上明顯力不從心。金山安全能撐到今天，主要歸功于多年的深厚技術積累。一個是昔日的安全王者，一個是當今互聯網及客戶端的翹楚，而且兩者都有共同的對手，歃血為盟也在情理之中。

資源共享聯手共贏

隨著騰訊開放大會的召開，騰訊“開放”的腳步也逐漸加速。今年以來，騰訊公司頻頻出手，上演了多宗令業界關注的投資大片，其涉及的行業更另人琢磨不透：電影、電子商務、新媒體等等。這與騰訊毫無關聯的行業，為何能吸引騰訊的目光？金山又為何看中了騰訊？

涉足安全領域，或許只是騰訊開放平臺的其中一步，借助開放平臺，金山網絡未來將通過騰訊開放平臺拓展更多的用戶。

對金山網絡的投資，雷軍和傅盛親自參與了談判，除了面對騰訊的戰略投資部，還要直接面對馬化騰。在傅盛看來，馬化騰最關心的一個問題就是殺毒行業能不能成為一個獨立、可盈利的生意。雖然表面看上去，騰訊對金山更多的只是資金投資，但在騰訊看來，這是一次真正意義上的戰略合作。

騰訊認為，自稱是網絡免費警察的360安全衛士并不那么公正，因此必須培養一個“更為公正的警察”。傅盛表示，金山網絡的目標就是做一個公正的第三方安全軟件，在三年里趕超360安全衛士，甚至最終將其收購。從這點看來，無論是拓展用戶，還是聯手共贏，雙方的目的均簡單明了。

安全行業 破局將至

“上網可以不聊天，不微博，不購物，但是不要安全是絕對不行的。與眼下炙手可熱的電子商務、SNS行業相比，安全從來不是最熱門的，但卻是必不可少的。”業內人士分析稱， 安全是互聯網行業的基礎服務，占據用戶桌面時間最長，由于行業特性，也因此在某種意義上具備了凌駕于對其他電腦應用的“特權”。