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第1篇：能源建設范文

關鍵詞：農村能源建設;問題建議;措施;效果

中圖分類號：F426文獻標識碼：A

文章編號：16749944(2012)04004102

1 引言

隨著農村經濟建設的快速發展,農村能源的消費也迅速增長,供需矛盾日益突出。目前以燒秸稈和柴為主的居民生活燃料的消耗,是造成植被破壞的主要原因,直接關系到退耕還林、封山育林等保護生態環境政策的貫徹落實和生態目標的實現。因此,如何有計劃地合理開發農村能源資源,節約能源,促進農村產業化發展,提高人民水平,改善家庭衛生環境和農業生態環境,都具有十分重要的意義。

2 農村能源利用現狀及存在的問題

2.1 農村能源建設現狀

梨樹縣農村能源事業的發展,從20世紀80年代起步至今,已有20多年歷史,在上級黨委政府的關懷和農村能源主管部門的指導下,從無到有,逐步發展壯大。特別是近年來梨樹縣重點抓好省柴灶、節能地炕、太陽能熱水器等節能技術和沼氣綜合利用技術。目前,全縣已累計建設沼氣池0.187萬戶,推廣省柴節煤炕灶15.53萬戶,太陽能熱水器0.84萬m2,有效地改善了農村能源結構,保護了農業生態環境,提高了農民生活質量,促進了農村小康建設進程。

2.2 農村能源開發利用情況

梨樹縣農村除了一部分商品能源外,可利用的自然資源也很多,主要有生物質能、人畜糞便、太陽能等。所以積極發展柴林薪草建設,退耕還林,合理使用林木資源,可以一邊使用一邊建設,擴大再生林建設,使林木資源能夠得到可持續發展;在條件允許的情況下,積極開發利用秸稈柴草、人畜糞便、太陽能、風能資源等可再生資源,即對環境沒有什么污染,又能使身邊的資源能為我所用。該縣秸稈資源和人畜糞便比較豐富,農作物秸稈實物量有114萬t/年,人畜糞便理論量可達30多萬t/年;太陽能和風能資源也十分豐富。

2.3 農村能源的利用范圍狹窄

全縣農村可再生能源資源非常豐富,但目前在農村也存在著農民財力不夠、政府資金投入不足等問題。而且退耕還林區域農村能源建設還很差,新能源幾乎沒有得到利用。農村能源利用范圍狹窄。

2.4 開發與推廣資金少

國家為保護生態環境、保護森林資源,在農村大力開發與推廣使用沼氣池,鼓勵廣大農戶興建沼氣池,確定對新建沼氣池的農戶給予一定的資金補助。據市場調查:新建一口8~10m2的沼氣池,需投入資金2 400元左右,梨樹縣屬省級貧困縣,農村經濟薄弱,農戶年收入低。節柴(煤)灶、節柴節煤炕建造改造也需要一定的資金。

2.5 科技支持體系不健全

農村可再生資源的發展,范圍廣、內容多、技術新,農村維護網點少、維修人員少,一旦出現故障,難以及時維修,從而影響農戶修建的積極性。

3 改變農村能源建設的條件

對在退耕還林區內具備一定條件適宜建設沼氣池的養殖戶修建沼氣池。對以燒柴為主的農戶,改普通柴灶為節柴(煤)灶。鼓勵有條件的農戶,改燒柴、燒煤灶炕為節柴省煤炕,以改善環境,節約薪柴資源。

梨樹縣能源建設將在退耕還林區所涉及的21個鄉(鎮)253個村實施,一些農戶建沼氣池積極性高以及現有用能源為普通灶較多的鄉鎮村作為項目實施的重點,以切實解決大部分退耕戶的生活用能問題。全縣共建設沼氣池13 600座、節柴(煤)灶5 850個、節柴省煤炕5 850鋪。

4 改變農村能源建設的管理措施

4.1 突出重點,合理布局

重點是發展沼氣、節柴灶和節煤灶。沼氣以具備一定條件適宜建設沼氣池的養殖戶為主;節柴灶以邊遠山區薪柴資源豐富的鄉村為主;節煤灶以交通、經濟條件較好的鄉鎮為主。

4.2 健全行政管理體系

充實和加強相應管理機構建設,鄉鎮要確定專管干部,加強對技術人員和工程質量的監督管理。

4.3 加大5個力度

（1）加大領導力度。縣鞏固退耕還林領導小組辦公室要及時研究解決工作中出現的困難和問題。

（2）加大示范力度。黨政主要領導要親自辦示范點,縣和鄉鎮要辦好一定數量的示范村組。

（3）加大投入力度。在用好退耕還林專項資金的同時,要積極爭取國家有關農村能源建設項目的支持;并從扶貧資金中拿出一定比例用于本項目實施;從銀行信貸部門貸款;各級財政投入;發動群眾投入。

(4)加大宣傳培訓力度。利用廣播、報刊、標語、會議、參觀等方法,積極宣傳,廣泛發動。加強技工培訓,提高施工水平。

(5)加大管理力度。嚴格施工合同,堅持“五個統一”。嚴格質量標準和責任制,加強督促檢查。

4.4 搞好四個結合

與新農村建設和農業現代化試點結合,加快農業現代化步伐。與農業綜合開發結合。在實施農業綜合開發項目時,要與農村能源建設結合起來,提高開發項目的綜合效益。與扶貧開發相結合。建設農村生態能源是加快貧困地區經濟發展,幫助農民脫貧致富的有效途徑。與發展無公害農業結合。發展農村新能源建設不僅有利于提高農產品產量,更重要的是提高農產品的品質,減少農產品中有毒物質的含量,增強安全性。

5 效益分析

梨樹縣農村能源結構主要以柴煤電型結構為主,農戶能源結構主要是柴、煤、沼氣型,推廣應用以節柴灶、節煤灶、沼氣綜合利用為主的節能技術,能在一定程度上改善農村和城鎮居民的用能結構、居住環境、生活條件,進一步鞏固退耕還林成果,提高能源資源利用率和可持續的發展能力,促進區域經濟的可持續發展。

5.1 社會效益

項目的實施,覆蓋退耕農戶6 302戶,退耕農戶覆蓋率為100%。農村能源建設項目完成實施后,將顯著減少能源消耗,明顯改善退耕農戶農民的生活條件與生活環境。

5.2 經濟效益

一個沼氣池年節約柴草2t,可生產沼氣300m3,生產優質有機肥20m3,年可節約資金1 000元,建13 600座沼氣池年可節約柴草27 200t,年可節約資金1 360萬元;一個節柴(煤)灶年節約薪柴1t,建設節柴(煤)灶5 850個,年可節柴5 850t;按每噸薪柴200元計,年節約資金117萬元;一鋪節柴省煤炕年節約薪柴1t,5 850鋪節柴省煤炕年可節約薪柴5 850t,按每噸薪柴200元計,年節約資金117萬元;項目實施后,年節約能源資金1 594萬元;年節約薪柴38 900t,按每畝薪炭林年產薪柴800kg計算,可護林308.3hm2。

5.3 生態效益

項目建設有利于改善生態環境,按農村平均每戶柴煤型灶年消耗薪柴3t計算,全縣0.630 2萬戶退耕農戶一年消耗薪柴約1.89萬t,相當于0.114萬hm2薪炭林一年的生長量;同時柴煤型用能結構農戶平均每戶一年向大氣排放的煙塵為50kg,二氧化硫10kg,二氧化碳9kg,還有其它許多有毒氣體,嚴重影響生態環境和人民身體健康。生態能源技術的推廣和應用,能有效保護森林,鞏固退耕還林成果,改善土壤、水質、大氣質量,改善當地生態環境和人民生活質量,對梨樹縣的環保生態建設將發揮重要的作用。

第2篇：能源建設范文

1.農村能源發展的基本現狀

以四平市為例,四平市是農業大市,農村能源資源豐富。農作物秸稈年資源量達500萬噸,人畜糞便達1500萬噸,太陽能、風能等可再生能源資源條件很好。但是,由于受資金、技術和生活習慣等因素制約,農村能源開發利用水平不高,能源利用率低、資源浪費的現象比較普遍。80%―90%的農作物秸稈僅僅用于農民生活而被燒掉,資源的綜合利用率很低;大量人畜糞便不能過池還田,實行無害化處理;沼氣能、太陽能、風能等清潔能源開發利用規模很小,發展緩慢。農村能源資源潛力和效益亟待開發。

2.當前農村能源發展的重點

在社會主義新農村建設中,要大力發展適合農村特點的清潔能源。

2.1大力發展沼氣 主要發展農村戶用沼氣池、“四位一體”工程、養殖場大中小型沼氣工程和村鎮生活污水沼氣凈化工程。養殖場大中小型沼氣工程和村鎮生活污水沼氣凈化工程,主要是用來處理養殖場畜禽糞便、村鎮生活污水,所產生的沼氣,可以通過管道向居民集中供應,也可以直接發電,用于動力和照明。

2.2積極開發利用太陽能 太陽能日光溫室。利用玻璃、薄膜等材料,建設太陽能日光溫室,主要用于反季節種、養業生產;太陽能熱水器。利用光熱轉換技術,把水加熱供用戶使用;太陽能光伏發電。利用光伏轉換技術,將太陽能轉換為獨立的電能,主要用于城鄉居民生產和生活方面。如太陽能路燈、草坪燈等。

2.3加快秸稈資源利用 秸稈作為新型生物能源利用主要有以下幾個方面:一是秸稈氣化。將農作物秸稈在缺氧狀態下燃燒并發生化學反應,生成氣體燃料,可直接用于生產生活用能。二是秸稈固化成型。將秸稈粉碎,通過機械熱壓成型,作為燃料直接燃燒,可替代煤、油等用于小型鍋爐、居民燃料。三是秸稈液化。秸稈經過熱解液化產生生物油,可直接用于鍋爐等熱力設備燃料,經再加工處理可替代柴油、汽油。秸稈經過生物工程發酵處理可生產燃料乙醇,是新型生物能源。

3.對于農村能源開發與利用的建議

3.1加強宣傳,營造農村能源建設的良好氛圍 要深入宣傳發展農村能源的重要意義,通過農村新型能源建設,改變農民生活方式,提高生活質量;轉變農業增長方式,實現農業增效、農民增收,繁榮農村經濟;改善農村衛生狀況、生態環境、村容村貌;促進資源循環利用、可持續發展,建設文明和諧、資源節約型和環境友好型新農村。要切實提高各級領導、廣大農民和社會各界的認識,增強發展農村能源的自覺性和主動性,形成全社會重視農村能源建設、關心農村能源建設、支持農村能源建設的良好氛圍。

3.2科學指導,把農村能源建設納入新農村建設總體規劃農村能源建設是一項涉及農村千家萬戶的大事,是一件讓農民得實惠的實事。在制定新農村建設規劃時,要緊緊圍繞統籌城鄉發展、建設生態市的目標,本著“因地制宜,循序漸進,多能互補,綜合利用,優化結構,產業開發”的原則,把農村能源建設與新農村建設同時規劃、同時設計、同時施工、同時發揮效益。

3.3制定優惠政策,加大扶持力度 加大公共財政對對農村能源建設的支持力度,設專項開發建設資金,納入年度財政預算;各有關部門要制定鼓勵農村能源發展的政策,在用地、信貸、支農資金、農業開發資金、項目立項等方面給予優惠和扶持;要按照市場經濟發展規律,創新投融資體制,盡快建立以政府為主導、不同經濟主體有序參與的多元融資機制,保證農村能源產業發展的資金投入。

3.4搞好典型示范,穩步推進農村能源建設 農村能源建設是一項新興的朝陽產業,涉及內容廣,科技含量高,技術要求嚴。在發展過程中,不可盲目建設,一定要選擇具備條件的村鎮,尤其要在社會主義新農村建設的試點村、試點鎮,先行試點,搞好示范,建設“生態型”、“環保型”“能源生態型”村鎮,在取得成功經驗的基礎上逐步擴面推廣。首先要把“生態家園致富工程”建設、推廣農村節柴灶作為農村能源建設的切入點,搞好規劃設計,分批逐步推進。

第3篇：能源建設范文

第一條為合理開發和利用農村能源資源，加強農村能源建設管理，促進農村能源技術的推廣和產業發展，保護和改善生態環境，發展生態農業和綠色農業，實現農業增效、農民增收和生態富民計劃，根據《四川省農村能源建設管理辦法》（省政府令第163號），結合我市實際，制定本辦法。

第二條凡在我市行政區域內從事農村能源建設活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱農村能源，是指沼氣、秸稈、薪柴等生物質能和太陽能、風能等能源。

第四條市、縣（區）主管農村能源工作的部門（以下稱農村能源建設主管部門）負責本行政區域內農村能源建設工作的監督管理。其所屬農村能源管理機構具體實施本行政區域內農村能源建設的管理、推廣工作。農村能源建設主管部門的主要職責是：

（一）貫徹實施國家農村能源建設的法律、法規、規章、技術標準規范；

（二）制定農村能源建設發展規劃和計劃，并組織實施；

（三）監督農村能源項目和農村能源建設試驗示范項目的實施；

（四）強化城鎮生活污水凈化沼氣池項目和大、中型沼氣工程的審查、設計、監督、質檢、驗收及專業技術人員的培訓。

第五條縣級以上有關部門應當在各自的職責范圍內做好農村能源建設管理工作。

第六條縣（區）、鄉（鎮）應當建立健全農村能源建設管理和技術推廣服務體系，開展農村能源科普教育和技術服務。

第七條縣級以上人民政府應根據當地經濟和社會發展的需要，將農村能源建設納入國民經濟和社會發展規劃、年度目標計劃。

第八條鼓勵開發利用農村能源資源。實行因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益和開發與節約并重的方針。將農村能源建設與天然林保護、退耕還林、開發扶貧和農業產業結構調整相結合，突出農村能源綜合效益。

第九條對在農村能源建設中有重大發明創造以及技術推廣、管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或者農村能源建設主管部門給予表彰和獎勵。

第二章開發與利用

第十條市、縣（區）農村能源建設主管部門應當根據當地農村能源資源、用能結構、用能水平和社會經濟發展狀況，制定并組織實施農村能源建設發展規劃和計劃。

第十一條縣級人民政府及其建設行政主管部門應當將農村能源建設納入村鎮規劃，并由同級農村能源主管部門組織實施。

第十二條縣級以上農村能源建設主管部門應當加強農村能源的技術研究，積極推廣省柴節煤衛生灶、秸稈氣化、固化技術，充分利用太陽能資源，推廣使用太陽能熱水器、太陽能熒光燈、太陽能灶和太陽能暖房。

第十三條鼓勵有條件的農戶按照統一規劃修建沼氣池，對沼氣發酵殘余物進行綜合利用，建設生態富民家園。

第十四條城鎮污水處理廠管網不能覆蓋或未能覆蓋的區域以及排放高濃度有機廢水的生產企業，按《四川省農村能源建設管理辦法》第十二條、第十三條要求修建生活污水凈化沼氣池和生產廢水治理大中型沼氣凈化工程。

第三章建設與管理

第十五條從事生活污水凈化沼氣池、大中型沼氣凈化工程設計或者施工的單位，必須取得省建設行政主管部門或其委托的部門頒發的資質等級證書和省環保行政主管部門頒發的污染治理證書，并接受當地農村能源主管部門的監督管理。

第十六條沼氣生產工、太陽能利用工必須經職業技能鑒定考核合格，取得由國家統一制發的職業資格證書。

從事農村能源技術推廣應用的專業技術人員，應經縣級以上農村能源建設主管部門培訓、考核合格方能上崗。

第十七條縣級以上農村能源建設主管部門對農村能源建設工程質量和施工安全進行監督。

第十八條農村能源建設項目和技術改造的立項、設計、招投標、施工、監理等應當遵守國家有關規定。

第十九條下列農村能源建設項目初步設計后，其初設方案必須經市農村能源建設主管部門審查：

（一）處理城鎮生活污水容積100立方米以上的凈化沼氣工程；

（二）處理生產有機廢水容積100立方米以上的凈化沼氣工程；

（三）日供氣300立方米以上的農作物秸稈氣化、固化設施。

第二十條沼氣工程竣工后，由縣級以上農村能源建設主管部門組織有關部門驗收。凡未經驗收或驗收不合格的，農村能源建設主管部門和有關部門不得辦理竣工驗收手續，工程不得交付使用。

第二十一條外地到我市承擔農村能源建設工程施工的企業和技術人員，須報市農村能源建設主管部門備案，并接受工程所在地農村能源建設主管部門監督管理。

第二十二條農村能源建設管理部門有權對農村能源建設工程的質量、安全進行檢查。被檢查者應如實提供建設情況和有關資料。

第四章生產與經營

第二十三條縣級以上質量技術監督部門應當會同農村能源建設主管部門對本地區生產、經營的農村能源產品進行質量抽查。

第二十四條農村能源開發與節約的新技術、新產品，必須經試驗證明是先進技術、先進產品，并經質量技術監督部門鑒定，未經鑒定或鑒定不合格的，不得投入生產和向社會推廣。

第二十五條農村能源產品應當符合《中華人民共和國產品質量法》和《四川省標準化監督管理條例》的規定。

禁止生產和經營國家明令淘汰的農村能源產品。

第二十六條從事農村能源開發利用、技術推廣和產品經營的單位和個人，應當保證技術和產品的安全性，向用戶宣傳安全使用操作知識。

第五章保障措施

第二十七條農村沼氣池屬于農業基礎設施，農戶新修建一口沼氣池，可批準利用15—20平方米面積的土地，國土資源管理部門按照國家和省的有關規定減免有關費用。

第二十八條各級政府應將農村能源建設投資列入同級財政預算，按照規劃，逐年增加投入，促進農村能源事業與農村經濟的同步發展。

第二十九條各級財政在安排農田基本建設、農業綜合開發、退耕還林、無公害農產品基地建設和扶貧資金時，應配套安排相應的資金，支持農村能源的合理開發利用。

第三十條生產、生活廢水治理凈化沼氣工程，本著誰污染、誰治理的原則，建設單位應當在基本建設或技術改造項目投資中安排資金用于污染治理建設。

第三十一條對開發和節約的農村能源高新技術項目，按照國家有關規定給予信貸扶持，安排農村能源、新技術推廣專項資金或其它項目信貸優惠。

第三十二條按照國家有關規定，經財政、稅務行政機關批準，給予從事農村能源開發、建設、生產、經營的企業稅收優惠，推動我市農村能源建設的發展。

第六章罰則

第三十三條違反本辦法第十五條規定，非法從事生活污水凈化沼氣池、大中型沼氣工程設計、施工的單位，由縣級以上農村能源建設主管部門依照《四川省農村能源建設管理辦法》第二十七條規定，給予警告，并處3萬元以下的罰款。

第三十四條農村能源工程的設計、施工單位未按專業技術規范設計、施工，造成農村能源工程設計、施工重大質量事故或者重大傷亡事故的，按照《四川省農村能源建設管理辦法》第二十八條規定，應當負責賠償；縣級以上農村能源主管部門可對其處3萬元以下的罰款。

第三十五條違反本辦法第十六條第一款規定，未取得職業資格證書，以營業為目的從事沼氣生產、太陽能利用的，依照《四川省農村能源建設管理辦法》第二十九條規定，由縣級以上農村能源建設主管部門處以1000元以下的罰款。

第4篇：能源建設范文

以科學發展觀為統領，以“發展循環經濟，促進節能減排”為中心，以農村沼氣區域站建設為核心，鞏固戶用沼氣建設成果,提高使用率，為沼氣發展提供保障；以大中型沼氣工程建設為紐帶，加快建設一批科技含量高、輻射帶動能力強的循環農業示范園區，充分發揮大中型沼氣工程的作用；以秸稈的肥料化、飼料化、能源化、基料化為主攻方向，建設一批生態環境好、質量效益高的循環農業示范基地，提高秸稈利用科技含量，提升我市農村可再生能源工作整體水平。

二、建設內容及任務

（一）大中型沼氣、秸稈氣化示范工程建設。選擇畜禽養殖場或農產品加工企業、養殖小區、生態園等建設300立方米以上大中型沼氣工程，扶持建設新型農村社區大型秸稈沼氣集中供氣工程，推行集中統一供氣。全市建設大中型沼氣或秸稈氣化工程2處。

（二）生態循環農業示范園區、示范基地建設。一是圍繞高效生態循環農業、種植養殖業、有機肥生產、農業新興產業等，建設生態循環農業示范園區，輻射帶動生態循環農業、循環經濟發展。二是在農業優勢產業聚集區，依托已建成的戶用沼氣和大型沼氣工程，建設田間沼液儲存、稀釋池，輸送管道和噴施設備，選擇性推廣“四位一體”、“畜-沼-菜”、“畜-沼-果”等循環生產模式。在大棚蔬菜種植區建設以秸稈生物反應堆技術為重點的綠色蔬菜示范基地，提升蔬菜產品的品質、產量和效益。全市建設生態循環農業示范園區、示范基地10處。

(三)農村沼氣縣區中心站和區域化服務站建設。一是加強縣級沼氣服務中心站建設。扶持縣區級沼氣服務中心站建設，重點扶持購置沼氣進出料設備和培訓器材，建設秸稈沼氣原料發酵池。加強對鄉村服務網點和沼氣技工的培訓，搞好鄉村服務網點技術輪訓、配件供應、維修服務、試點示范、沼氣循環利用等，確保每一項技術、每一個環節都能服務到位。二是在戶用沼氣池比較集中、大中型沼氣工程所在地、“三品”生產基地、特色農產品生產基地所在區域，選擇企業、合作社、專業協會和生產基地等建設農村沼氣區域化服務站，服務沼氣農戶600戶以上。全市建設農村沼氣縣區中心站2處、區域化服務站6處。

（四）秸稈綜合利用示范基地建設。一是秸稈收貯、固化、碳化或氣化等綜合利用示范基地建設。建設年收貯加工或固化、碳化、氣化2000噸以上秸稈綜合利用示范基地，充分利用和轉化我市豐富的秸稈資源。二是秸稈生產食用菌示范基地（非工廠化）建設。建設以“秸稈+食用菌+有機肥”為主要模式、年消耗秸稈2000噸以上的食用菌生產示范基地，提升秸稈利用科技含量。全市建設秸稈綜合利用示范基地8處。

三、申報審批程序

項目的選擇，采取“指標控制、縣區申報、專家評審”的方式確定。

（一）申報主體。縣區農業局、財政局。

（二）申報程序。縣區農業、財政部門在廣泛征求項目實施主體意見，充分進行市場調查、考察論證的基礎上，組織有關企業（合作社），按要求編寫項目實施方案（大型沼氣工程要編制科研報告），明確項目實施主體、實施區域、建設內容、進度安排、投資概算、效益分析和保障措施等，聯合行文上報市農業局、財政局。縣區農業、財政部門對申報材料的完整性、真實性負責。

（三）審批程序。市農業局、財政局組成專家組對各縣區上報的候選單位進行資格審查，對申報項目進行評審。根據評審意見，確定項目實施主體，并組織項目主體修改實施方案，然后下達實施。

（四）項目實施。縣區農業、財政部門按照批復的實施方案要求，組織項目單位開展項目建設。項目完成后，市農業局、財政局組織考核驗收。

（五）資金下達。經市農業局、財政局聯合考核驗收合格，市財政局下達項目資金。

四、有關要求

（一）高度重視，精心組織項目申報和實施。各縣區農業、財政部門要高度重視，認真做好項目考察、論證、申報等工作，指導申報單位精心編制項目實施方案。要因地制宜，合理確定項目實施主體。

（二）認真考察，做好前期調查論證。項目建設必須充分尊重實施主體的意愿。要認真開展前期考察論證，深入調查了解實施主體的經營資質、投資意愿、建設內容、資金需求、資金自籌能力等，充分調動其投資項目建設的積極性。

（三）嚴格規范，按時上報申報文件。各縣區要嚴格按照要求，組織相關單位和人員認真編制項目實施方案，于2013年7月31日前，聯合行文報送市農業局、財政局（農業局6份、財政局3份），同時發送電子文檔至，逾期不予受理。

（四）嚴格制度,加強項目和資金管理。各縣區農業、財政部門要加強項目指導，及時解決項目實施中出現的新情況、新問題，將各項措施落到實處。各項目單位要對項目資金實行專賬核算，專款專用。項目實施后，市里將組織人員對項目實施情況進行不定期督導檢查。對在督導檢查或各項審計中發現問題的，按有關規定嚴肅處理，并取消下一年度項目申報資格。

五、保障措施

（一）組織領導。市政府成立以分管副市長為組長，市農業局、財政局部門領導為成員的領導小組，領導小組辦公室設在市農業局，具體負責全市生態循環農業與農村新能源建設工程的組織協調和業務指導。各縣區成立以分管縣區長為組長的領導小組，全面負責項目的組織協調和建設。各級政府要將工程項目列入年度政務督查考核，嚴格督導，嚴格考核。實行行政領導責任制度，明確分工與責任，一級對一級負責，逐級落實責任。各級農村能源管理部門要加強項目的經常性監督管理，重點監管項目的資金使用、施工建設情況，確保補貼資金及時足額到位、項目建設質量好進度快。承擔工程項目任務的各縣區要落實項目財政配套資金。

（二）加強宣傳和培訓工作。廣泛宣傳，深入發動。充分利用廣播、電視、報紙和發放明白紙等多種形式，向群眾宣傳項目建設的好處和優惠政策，提高群眾對項目的認識和建設積極性。市、縣區分級分層次組織開展建設、管理、服務技術培訓。

第5篇：能源建設范文

關鍵詞　農村；新能源；沼氣；山西晉中；榆次區

中圖分類號 S216.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）16-0245-02

2006年以來，農村新能源，尤其是沼氣建設受到了各級黨委政府的高度重視，紛紛出臺了各項政策支持農村新能源項目的建設。為使農民能夠盡快脫貧致富，國家各級財政投入了巨大的資金來扶持農村新能源項目的建設。在此背景下，榆次區的農村新能源建設工程取得了巨大的成就。榆次區主要以沼氣、太陽能、高效生物質爐和吊炕建設項目為主，其中沼氣建設取得了巨大的成就，截至2011年，全區共建成了戶用沼氣13 776戶、小型沼氣項目6處、大中型沼氣項目3處、農村沼氣服務網點93個。該文著重以張慶鄉王郝村大型沼氣秸稈氣化集中供氣建設項目為例，分析榆次區農村新能源建設的經驗，以為未來的農村新能源建設工程提供參考。

1 王郝村大型沼氣建設項目簡介

1.1 項目背景

近些年來，各國政府都將農作物的秸稈綜合利用作為重點開發的農業資源，利用途徑主要集中在能源、飼料和肥料3個方面。我國是農業大國，每年都產生大量的秸稈資源，但是我國的秸稈資源利用率比較低，大量的秸稈被浪費，甚至由于人們的露天燃燒，造成了嚴重的環境污染。因此，進一步開發利用秸稈資源，既符合資源充分利用，減少環境污染的要求，也能夠為農民節省一定的能源支出，增加農民的經濟收入[1-7]。

王郝村位于晉中市榆次區張慶鄉，是傳統的糧食作物生長區，有農戶507戶，人口2 065人，全村現有耕地逾166.67 hm2，以種植玉米、高粱為主，這2種作物種植面積達到80%以上，年產秸稈逾1 300 t。秸稈除少量用作青貯飼料外，最多只能利用300 t左右，大量秸稈資源得不到有效處理，不僅浪費了資源，而且由于露天焚燒和隨意堆放，還造成了嚴重的大氣污染和交通事故，迫切需要尋找新的利用出路。

在這樣的背景下，豐富的秸稈資源完全能夠保證沼氣站原料的正常供應，并且隨著項目的進行，可進一步擴大規模，增加秸稈的利用量，為冬季農戶供暖提供綠色能源—沼氣，改善農民的用能品質，變廢為寶，增加經濟效益[8]。

1.2 項目概況

項目完成后，建成容積500 m3的沼氣池1座，300 m3的雙膜干式儲氣柜1座，容積為100 m3的出料池1座，還包括加工車間、儲存間、進料間等，占地面積5 000 m2。通過厭氧消化技術將農作物秸稈在發酵池中轉化成沼氣，日消耗生物質秸稈1.3 t，年消耗各類農作物秸稈467.6 t，提供熱能生活用能18 720 kJ/m3，年產固體沼肥133.6 t，沼渣沼液可全部用于村中166.67 hm2大田和蔬菜。

2 王郝村大型沼氣建設項目的效益分析

2.1 經濟效益分析

項目實施并達產后，每日用于炊事的沼氣600 m3，可解決全村507戶村民的炊事用能，用于沼氣生產維持發酵溫度所需加熱用沼氣50 m3，年產沼氣23.73萬m3，按沼氣銷售1.5元/m3計算，年收益為35.6萬元，年利用各類生物質農作物秸稈467.6 t，按秸稈40元/t計算，年均成本1.87萬元，扣除人工和維修費用等，每年純利潤22.3萬元。項目投資利潤率為7.2%。主要經濟指標較好，項目抗風險能力較強。

2.2 社會和環境效益分析

一是為解決農村普遍存在的秸稈資源浪費問題找到了一條科學的出路，農村的環境衛生也將因此而得到很大程度的提高。將原來亂丟棄的秸稈變成了能源和資源。二是沼氣的使用促進農戶能源結構調整，增加生物質清潔能源在整個能源結構中的比例，減少煤等化石能源的消耗量，提高廣大農民的生活用能品質和生活質量[9]。三是由于使用沼渣、沼液，可大大改善土壤的顆粒結構，從而增加了土壤肥力，增加了農作物的產量，符合可持續發展戰略要求，同時農作物的質量也得到了很大提高，口感較好，且化學污染少。四是項目實施后，秸稈經厭氧發酵后產生沼氣供農戶使用，減少了農戶用能費用，并且沼肥施用到農田，有利于提高農產品的品質和產量，形成一個良性的生態循環系統，是一種可持續發展的良好模式。

3 制約沼氣項目發展的因素

結合王郝村大型沼氣秸稈氣化集中供氣建設項目，目前在沼氣建設的過程中還存在著如下制約其發展的因素。

3.1 建設沼氣項目的技工數量不足，素質偏低

雖然中央、省、市各級農業部門通過各種技術培訓，培養了大批的沼氣技工，但是由于沼氣技工的學歷普遍偏低，對于進一步理解沼氣建設的相關技術，存在難以克服的困難[10]。尤其像王郝村大型沼氣建設項目，出現的一些運行原理方面的問題，需要具有更高學歷的技工才能掌握相關知識。

3.2 農業部門建設沼氣項目的工作經費偏少

目前，各級財政的撥款主要用于支付農戶補貼，而農業部門從業人員的相關經費卻無法得到保證。農業部門人員從項目登記、申報到建池的質量監管、驗收等工作量大，投入了大量的人力、物力，而農業部門卻沒有相關的經費支持，因此，開展這些工作存在著非常大的困難。在王郝村大型沼氣的建設過程中，相關人員只能盡量克服困難，在活動經費得不到保證的條件下，這些工作舉步維艱，難以為繼。

3.3 補貼標準低，群眾建池的積極性不高

王郝村大型沼氣建設項目的建設工期比較長，而原材料和工人的勞務費在這段時間內卻上漲較快，項目資金不足，只能靠村委加大投資來完成[11]。這樣的情況在目前的沼氣項目建設過程中非常普遍，由于農民經濟收入不高，建設沼氣池是以增收為目的的，而建設過程中卻需要農民投入更多的資金。因此，農民的建池積極性不高。

4 對沼氣項目建設的建議

一是舉辦更多、更高層次的沼氣技工培訓，以解決目前技工數量、質量雙不足的問題；二是提高廣大沼氣建設從業工作人員的待遇。這可以讓沼氣技工有繼續學習的經濟支持和學習熱情；三是對沼氣建設項目的資金使用實施動態管理。在沼氣建設項目的過程中，應當對原材料、工人費用等進行一個較長期的預測，這樣可以解決建設過程中存在的建設資金不足，影響項目建設的問題。

實踐證明，發展沼氣是一件功在當代、利在千秋的大事，是一項民心工程、富民工程、生態工程、希望工程[12]。廣大從業人員應當以飽滿的熱情和認真的態度來完成這項服務于人民的工程，為榆次區的農村新能源項目建設擔負起自己應當承擔的責任，為榆次區的新農村建設貢獻自己的力量。

5 參考文獻

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[2] 郝莉娟.山西省晉中市榆次區農村新能源建設淺談[J].農業工程技術：新能源產業，2012（3）：37-39.

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[6] 孫振鋒，賈海燕.農村新能源技術推廣體系建設的思考[J].農業科技管理，2009（1）：68-70.

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[9] 王斌.天津：農村新能源開發利用現狀與展望[J].天津科技，2007（2）：10-11.

[10] 王金秋.開發農村新能源促進農村城市化建設[J].墾殖與稻作，2005（2）：61-62.

第6篇：能源建設范文

近年來，榆社縣委縣政府，強抓機遇，堅持鞏固、提高和發展的基本原則，把農村沼氣建設與節約能源、治理環境、生態建設、扶貧開發、調整農業產業結構、提高農民群眾生活質量相結合。堅持因地制宜、多能互補的發展思路，科學規劃，合理布局，建管并重，扎實推進。加強全縣農村沼氣推廣技術力度和服務體系建設，推進以沼氣為主的農村多種可再生能源建設事業全面發展，進一步開展與戶用沼氣配套的多能互補技術和項目開發，深入開展沼氣、沼渣、沼液綜合利用的研究和推廣，不斷提高我縣農村可再生能源建設利用水平。

一、戶用沼氣建設項目

1、戶用沼氣建設情況

截止目前，全縣共完成戶用沼氣建設7929戶，（其中，2006年國債1500戶、2007新農村4190戶，2008年國債2000戶，2009年退耕還林11戶、2010年退耕還林228戶）從使用情況看，現在正常使用的2775戶，占建池總數的35%；間歇使用的2220戶，占建池總數的28%；全縣平均使用率為63%。

2、戶用沼氣的生態、環境和社會效益

榆社縣農業局積極鼓勵農民發展沼氣建設產業，全力發展沼氣生態鏈。把興建沼氣池與改廁、改圈、改廚、改院結合起來，實現畜禽養殖、廁所、沼氣池“三位一體”。沼氣池的普及建設和推廣為榆社縣“豬-沼-果”、“豬-沼-菜”、“豬-沼-糧”、“豬-沼-瓜”等一大批各具特色無公害農產品的種植提供了沼氣能源生態模式。目前，我縣的沼氣建設戶已達7929戶，沼液喂豬規模為17980頭，實施沼液浸種84788畝，沼肥種果1580畝，沼液種菜8068畝，沼液種瓜1800畝。通過綜合利用調查表明：建一個8立方米的沼氣池年可節約標煤2噸，節電100度，減少化肥用量150公斤，共折合人民幣1000元，全縣7929個沼氣池，共增收節支792余萬元，三沼綜合利用技術的推廣應用，為農業生產提供了大量優質有機肥料，大大減少了化肥和農藥施用量，由于沼肥富含生物活性物質，可明顯提高農產品質量，有效促進了無公害蔬菜和綠色食品的開發，為農民生活質量的改善搭建了平臺。

二、村級服務網點建設項目

隨著沼氣建設在我縣的蓬勃發展，建池數量的增加，搞好農村沼氣的后續管理和服務，保證所建沼氣池長期高效運行，已經成為解決沼氣用戶的后顧之憂、推進我縣沼氣又好又快發展的瓶頸。為此，我們緊緊圍繞專業化服務、物業化管理、市場化運作的原則，建立健全全縣服務網點。目前，全縣9個鄉鎮都陸續建起了沼氣物業服務站，從業人員達到50余人。

1、村級服務網點項目建設情況

我縣的38個農村沼氣服務網點已全部運行，正在逐步完善，項目已全部落實到鄉、村，服務網點的檢測設備、抽渣車、沼氣配件、定制的38套沼氣宣傳版面、文件柜、柜臺和印發的各種沼氣宣傳資料等已全部發放到服務網點。與市農業局簽定了項目合同，沼氣技工已全部服務上崗。在項目實施中我們按照文件要求全部達到“六個一”的標準：一處服務所、一套進出料設備、一套檢測設備、一套維修工具、一批沼氣配件，一處原料預處理場所等。

2、網點建設的目的

通過農村沼氣村級服務網點的建設、運作、科學規劃，沼氣技術和沼氣配套物資服務的完善，為我縣農村沼氣長久運行探索適宜服務模式，實現了沼氣配套器材供應、更換到戶，沼氣技術服務指導直接到戶。通過村村都有沼氣技術員，逐步完善了沼氣建設管理和服務體系，提高了服務質量，保證了全縣所建沼氣池安全正常運行，解決了沼氣戶的后顧之憂。

三、高效低排放生物質爐項目

1、項目建設的目的

通過試點使用高效低排放戶用生物質爐，把我縣農村的各種果樹枝、秸桿、玉米芯等廢棄生物質作為燃料，用于農戶采暖和做飯使用。從而摸清和了解到生物質爐具在我縣農村實際使用的效果及其產生的經濟效益和社會效益，為生物質爐進一步推廣使用提供可行性依據。

2、項目實施后取得的實際效益

從我縣的生物質爐具試點使用效果來看，主要體現在兩個社會效益上。一個是間接的提高了農戶的經濟效益，在榆社縣農村，我們以最少人口三口之家算，每戶做飯加取暖每年至少要消耗三噸以上的煤炭，最少也要花1000多元錢，而現在我們用自己修剪或廢棄的果樹枝作為燃料，通過這種使用了氣化技術和余熱利用技術，能使燃料充分燃燒的生物質爐來解決我們的做飯、取暖、洗澡等諸多生活問題，并且我們的這種果樹枝原料是完全免費的，果樹是年年修剪，不斷更新的，所以果樹枝是取之不盡，用之不竭的可再生能源。從這一方面講，每戶農戶減少或節約1000多元買煤買炭的錢，實際上農戶已經是增收了。另一個效益則是體現為改善了我們居住的生態環境。以前農民總是把果樹枝進行田間焚燒，或有一部分農戶用傳統的柴灶燒火做飯，兩者都是煙熏火燎，濃煙滾滾。不僅浪費了大量生物質資源，同時還嚴重污染了大氣環境，排出了大量的二氧化硫，一氧化碳，煤焦油等有毒有害氣體，影響著農村人們的生活質量和身體健康，而現在使用了生物質爐具，不僅使大量農田廢棄物、果樹枝變廢為寶。更重要的是它在燃燒過程中，可達到“零排放”——即不排渣、無煙、無二氧化硫、煤焦油等有害氣體，不污染大氣環境，同時還有效的堵絕了村里村外、田間地頭果樹枝的亂丟亂棄，整潔了村容村貌，凈化了生活環境。

四、省柴節煤吊炕項目

我縣是典型的農業縣，全縣果園面積5.7萬畝，玉米面積16.2萬畝，有相當豐富的果樹枝和玉米秸稈可作為省柴節煤連炕灶的優質原料。截止目前，我縣已建設省柴節煤吊炕5000鋪，該項目的實施，有效地解決了農村燃料緊缺的問題，改善了農村生活、生態環境，提升了優化環境指數，為開展新農村建設新局面搭建了平臺。達到了農村農民節能、減排、增效的完美效果。發展省柴節煤連炕灶建設項目是造福農民的好事、實事，是改善生態環境的必然選擇。

五、可再生能源事業健康發展

沼氣用戶在種植業和養殖業方面都得到了實惠，為全縣推廣可再生能源起到了示范樣板作用。在樣板作用的帶動下，廣大農民深刻認識到，發展可再生能源不僅可以保證和改善農業生態環境，合理利用自然資源，而且可以提高勞動生產率和資源利用率，促進農業可持續發展。因此，農村基層干部和群眾迫切要求發展以沼氣為主的農村可再生能源，全縣已建設沼氣用戶7929戶、服務網點38處，推廣生物質爐示范戶300戶，省柴節煤吊炕5000鋪，太陽能路燈90盞。

六、農村可再生能源發展思路

1、因地制宜，農民自愿

新建戶用沼氣每年要堅持農民自愿的原則，而且新建數量不能大，要逐年發展，保證建一戶用一戶。要因地制宜，著眼長遠，從農村的實際出發，充分考慮農村畜牧養殖水平、農戶宅院位置、農民生活習慣等各方面的因素，充分尊重農民意愿，尊重客觀規律，因村制宜，因戶制宜，真正從具備發展使用沼氣條件或者說通過努力可以具備發展使用條件的農村和農戶入手，扎扎實實把沼氣建設使用作為一項長期性的工作抓下去。

2、牧沼結合，互利互補

牧沼結合是解決糞源緊張的關鍵。針對目前糞源緊張的嚴重局面，應采取積極的多種鼓勵政策，引導農民特別是沼氣用戶發展畜牧業，在沼氣用戶中積極探索快速養豬的新方法、新途徑，對現已建成沼氣的用戶并有養殖條件和意愿與積極性高的，實行養殖與沼氣項目配套扶持，以實現兩者的互動，以求得在最短的時間內解決糞源緊缺的局面。

3、加大資金扶持，促進沼氣正常運行

通過調查，我縣農戶沼氣使用原料來源單一，都是利用動物的糞便作為沼氣的原料。由于家中老力外出打工，家中缺乏老力，90%農戶沒有養殖畜禽，幾乎所有的原料靠外購。按照每一戶每一天用沼氣兩立方計算，需要補助每方0.8元，每天補助1.6元。按每年平均7個月計算，每戶一年需要補助336元用于購買糞源。以獎帶補提高農戶的積極性，促進沼氣的正常運行。

4、提高質量，完善標準

對現已建成并投入使用的沼氣用戶，采取逐一排查摸底的方式，征得用戶的理解和支持，多方籌措資金，對沼氣建設進行高標準的改造，提高質量標準，完善配套設施，使我縣的沼氣項目實現真正“一池三改”的標準，使用戶用得開心、政府放心、群眾舒心。

5、完善體系，強化服務

繼續加強農村沼氣的物業化管理，實行服務體系完善，服務收費規范化，使服務被用戶接受，服務體系不斷壯大。加強沼氣的管理服務是沼氣能否正常使用的重要環節，應引起各級政府部門的高度重視。希望有關部門在現在服務體系、網點的基礎上，進一步完善縣、鄉、村三級服務網絡體系建設，培養專業技術隊伍，加強技術裝備，提高技術指導和服務水平，按照市場化的運作模式研究制定運作機制，使技術人員愿意服務，能夠解決故障和問題，使用戶點得著、用得上，出了故障有人管，管得了，只有這樣，沼氣建設使用才能真正惠及千萬群眾。

6、加強宣傳，珍惜成果

還需加強宣傳力度，不失時機宣傳以沼氣為主的可再生能源，給社會一個對可再生能源的再認識。強化沼氣用戶“三分建設、七分管理”的意識，珍惜國家巨額投資建設的成果，破除怕麻煩、不愿管的傳統落后思想和習俗，真正使沼氣能夠建一座、用一處，燒得旺，達到方便、快捷、安全、衛生的要求。

第7篇：能源建設范文

一、經營管理之于國有大型能源建設企業

經營管理（Operating and Management）是指在企業內，為使生產、營業、勞動力、財務等各種業務，能按經營目的順利地執行、有效地調整而進行的系列管理、運營活動。而企業的經營管理就是“對企業整個生產經營活動進行決策、計劃、組織、控制、協調，并對企業成員進行激勵，以實現其任務和目標一系列工作的總稱”。經營是對外的，追求從企業外部獲取資源和建立影響；管理是對內的，強調對內部資源的整合和建立秩序。經營追求的是效益，要資源，要賺錢；管理追求的是效率，要節流，要控制成本。對于一個企業而言，對外追求效益、增加利潤，對內管控成本、提高效率是至關重要的，而且是同等重要的。而對于規模龐大、資金流量龐大的國有大型能源建設企業而言，經營管理的重要性更是意義非常。

二、國有大型能源建設企業如何強化經營管理

（一）轉變經營管理理念

國有大型能源建設企業轉變發展方式，就是要實現“集約化、精益化、標準化、信息化”，要將科學、先進的經營理念、管理要求，融入經營管理實際工作中，緊密結合自身實際，不斷豐富和完善經營管理內涵。在運營機制、制度體系、管理方法等方面，加強改革創新，不斷提升經營管理水平。而在當前社會結構深刻變動、利益格局深度調整、思想觀念深刻變化的特殊時期，安全穩定是企業發展的重要前提。要牢固樹立“大安全”理念，既要抓安全生產，又要抓輿論安全。以中國能源建設集團廣東火電工程有限公司為例，在把確保電力工程施工安全作為一切工作出發點的同時，堅持“打造國際一流電力綜合服務專家”為遠景目標，追求卓越，精益求精，為廣大用戶提供全方位的工程服務，實現真誠合作，共贏發展。

（二）推動業務轉型

對于企業而言，業績指標永遠是衡量企業經營管理水平的一個重要的硬指標。今年以來，受宏觀經濟形勢影響，我國能源建設行業增速明顯放緩。從我國傳統的建設模式來看，通常情況下投資、設計、建造和運營四個環節往往處于割裂狀態，每一個環節的業務分別由不同行業的公司分別承擔。例如，基礎設施項目由政府主導的投資公司來做，房地產項目由房地產公司承擔，項目設計歸專業的設計部門負責，建造業務則歸屬于施工企業負責，這種傳統的建設模式造就了今天中國多數建設企業能力單一的現實。當前的業務模式轉型，意味著這種傳統的建設模式將被徹底改變。一是積極開展EPC、MEPCT業務。實現從傳統建設模式向EPC、MEPCT業務轉型，其實質就是推動中國建筑企業從施工總承包向工程總承包轉型。需要注意的是，強勢介入這些領域，企業必須具備領先的設備能力、強大的技術能力和高超的管理能力。二是主動介入以BT、BOT、BOOT為主的以投資推動為特點的工程業務。隨著市場需求的變化，這些新型業務模式的需求越來越大，采用新業務模式必將大大提高企業在市場中的競爭力。

（三）提升對專業人才的重視程度

經營管理永遠是人的經營管理，人力資源是企業最重要的戰略資源。企業的人才結構、知識潛力以及員工的創造力是企業發展的創新動力，是企業實現效益最大化的關鍵因素。隨著能源建設產業規模的不斷擴大和管理精細化水平的不斷提高，能源建設企業對人才的需求越來越大。但用工總量的無序增長，同時也會造成人工成本的過快增長，成為企業發展的負擔。而合理利用人力資源，必須走“內優外委”之路。對內要優化人力資源配置，落實定員、定崗、定編要求，深化全員績效管理，加大人才培養力度，充分激發現有人員活力，提高勞動生產效率；加強人員內部調劑，著力解決結構性缺員問題，合理控制用工總量。對外要規范開展業務外委，充分利用外部施工力量，從事非核心業務，集中企業內部人才優勢提升企業精細化管理水平。這些措施既極大地激發了員工隊伍的活力，也為企業經營管理提供了有力的人才支撐。

（四）加強財務管控

企業以經濟效益最大化為目的的自然屬性，決定了經營管理中財務管控的特殊重要性。企業經營過程中發生的工作流、物資流均與資金流息息相關，企業的全部經濟行為，最終都落腳在財務管理上。在企業經營管理過程中，必須牢固把握財務管控這一關鍵環節，發揮財務管理的紐帶作用。在推進財務集約化管理過程中，中國能源建設集團廣東火電工程有限公司突出資產、資本、資金管理在財務管理中的核心地位，制定了涵蓋經營管理全過程的考評細則，將與經營管理有關的考評指標、考評內容、考核要點、考核數據來源等全面進行了詳細分解，逐項落實責任到班組、到崗位、到人。通過財務集約化的統一實施，統一了業務標準及組織體系，實現了會計集中核算、資金集中管理、資本集中運作、風險在線監控，經營管理效率和標準顯著提升。

（五）采用科學的經營管理方式，重視創新

最后，在這些科學經營管理方式方法的基礎上，要想讓經營管理真正成為一個企業可持續發展的無盡動力，必須重視學習創新的作用。學習創新是一個民族的靈魂，也是一個企業長久不衰的動力。中國能源建設集團廣東火電工程有限公司一直以來高度重視企業創新工作，公司先后承建了國內外大中型常規燃煤電站、核電站、聯合循環電站、自?淙鵲繒競筒裼頭⒌緋Т?200多項，總裝機容量近8000萬千瓦。其中，臺山電廠一期工程、莆田燃氣電廠安裝工程榮獲中國建筑工程魯班獎，多項工程榮獲國家優質工程金質獎等榮譽。公司還被中國電力建設企業協會授予“全國電力建設特殊貢獻企業”稱號。企業領導層在企業經營管理過程中，把學習和創新作為增強發展能力的重要抓手，鼓勵全體干部員工強化學習觀念，樹立創新理念，持續學習，敢于創新，敢于進取。加大創新投入力度，不斷適應技術進步和經營環境變化，積極創造有利的創新環境和工作機制。

三、結語

第8篇：能源建設范文

【論文關鍵詞】新能源建設;后續管理;問題;對策;北京;農村地區

社會主義新農村建設是我國正在逐步推進的一個長久戰略,而農村地區的新能源建設更是“三農”工作中的一項重要任務。近幾年來,北京市緊抓農村能源建設發展的有利時機,投資數十億元到“三起來”(讓農村“亮起來”,讓農民“暖起來”,讓農業資源“循環起來”)工程中,引進、開發、推廣了太陽能、沼氣、風能等多種適合北京地區的新能源技術。據統計,2008年,北京市新能源利用量占能源消費總量的2.5%,是全國新能源建設的工作典范。但隨著項目數量的增加和規模的擴大,新能源建設的后續管理與維護問題也越來越突出。通過實地考察和理論學習,認識到完善新能源項目的后續管理,對改善農村能源利用狀況起著舉足輕重的作用,是確保政府投入實施的各項新能源項目充分發揮長久效益的關鍵所在。

1新能源項目的后期管理現狀及主要問題

隨著北京市政府近年來大力推廣新能源建設,目前,北京市的新能源利用情況有了非常大的進步,普及率逐年上升。據統計,到2007年年底,遠郊區縣約有823個村安裝了太陽能燈,占村莊總數的20.7%,累計約8萬盞。wWW.133229.coM每年可節電1 317萬mj,節約電費近200萬元;同時還有大中型沼氣工程53處,總池容達到l.5萬m3,供氣1.4萬戶;即將建成秸稈氣化集中供氣工程約60處,可滿足l.8萬戶村民炊事用氣。

然而,隨著各類新能源項目在北京市農村地區的推廣,其后續管理工作也逐漸顯現出了一些不可忽視的問題。據了解,大部分項目仍然是“重開發,輕管理”,工程方只關注項目的開況,而在設施修建完成之后,忽略了其后續維護工作。很多項目在使用了一段時間后,因缺乏維護、無人看管而效率降低甚至荒廢,進一步可能造成整體資源的極大浪費,這實際上違背了使用新能源的根本目的。

通過實地調查研究,北京市農村地區的新能源項目后期維護工作中主要存在如下問題:

1.1后期管理維護的服務網絡不健全

目前,北京市農村地區新能源建設的后期管理維護尚未形成完整的服務網絡。部分地區的新能源工程設備在后期的運行過程中發生故障、出現技術問題時出現了權責不明的情況。是由政府負責,村委會負責,還是設備的建造廠商負責,或者由農戶自己解決,相關部門沒有明確的規定。不少區縣也組織了一些專門的技術人員來負責維護的工作,但全市范圍內仍沒有形成完整的、分層分級的維護體系和合理的服務網絡,各項后期管理所需要的配套設備準備不夠充足。在新能源設備設施發生了問題之后,沒有合理的機制確保能夠在最快的時間內將問題上報并解決。

例如,在“亮起來”工程中,北京市近郊大部分地區都引進了太陽能路燈項目。這個項目耗資很大,每個路燈的價值在1.1萬元左右(包括了燈桿、太陽能板、蓄電池)。投入了大量資金來建造的工程,僅因為缺乏合理的后期管理,當開關或者其他零部件損壞就放棄使用,這無疑是一種巨大的浪費。

1.2缺乏有關新能源后期管理維護資金的支持政策

近年來,北京市政府在新能源上投入了巨大的資金,而這些資金大多是用在技術引進、項目開發上,對項目的后期管理維護很少重視。筆者從村委會基層工作人員的描述中了解到,絕大部分的鄉鎮,政府都沒有投入專門的、定向的后期維護資金。正因為如此,當很多地方的新能源設施出現故障問題后,村委會沒有資金去組織維修,而農戶也不愿意自籌資金修繕,部分項目就出現了“一年好、二年差、三年垮”的局面。

對于后期管理的資金問題,一方面是投入不足,另一方面則是管理不充分。政府沒有對后期維護資金的配置、使用方式、負責部門做出規定,從而使得基層工作人員無奈于沒有合適的方式和可依據的政策對新能源進行后期管理。

1.3缺少專職的技術人員

一是缺乏日常的看管、維護員工。很多大型的新能源項目,例如沼氣池,需要固定的人員負責看管和定期清掃,才能延長設備設施的使用壽命,減少設備、設施出現不必要的故障。而目前北京地區很多沼氣設備都處于無人看管的狀態。二是缺少相關的專業維修人員。新能源設施設備的很多問題比一般設備復雜,需要專業的維修技術。而北京市農村地區配備的相關工作人員數量不足,很多區縣存在幾個村才有一個沼氣技術員。同時,農民普遍欠缺相關知識,不能及時解決使用中出現的問題,這樣就使得大量沼氣池及其他新能源設備“因病報廢”,沒有充分發揮其應有的經濟效益和環境效益。

1.4農戶參與的積極性不高

對于新能源設施設備的后期管理維護工作,最終的服務對象、受益者和最重要的工作支持者都是農戶本身。對于北京地區的農戶而言,新能源早已不是一件新鮮事物,農戶對新能源的綠色環保性、科技性等特征有了基本的了解。然而就目前的情況而言,農戶對使用新能源、維護新能源設備設施的主動性卻不高,大多數仍處于如果政府提供就接受,而不會自主去購買的狀態。農戶對“花錢買環保”的態度并不積極。因此,相關部門應該進一步加強對農民環保意識的培養,解除其可能存在的誤區,以加深其對新能源的認識[1]。

2新能源建設后續管理的對策和建議

2.1建立完備的后期管理與維護體系

政府應該牽頭,針對現有的各種新能源項目,根據各區縣各自的實際情況和長期發展規劃,因地制宜,盡快建立完善的后期管理與維護服務體系,實現包含新能源項目設計、生產、施工、使用、管理、維修在內的整體服務網絡,以推進農村能源的管理標準化、服務專業化,改變項目覆蓋面小、組織化程度低的局面。

就此,國家在2007年推出了《全國農村沼氣服務體系建設方案》,其中提到了建立鄉村服務網點的建設內容、標準和補助標準等等。關于這一點,房山區政府率先做出了創新,到2010年,共建設1個區級服務中心、2個鎮級區域服務站、120個村級服務隊,形成一個3級實時監控服務網絡,實現“管理維護一條線”,同時運用iso9001質量標準體系進行標準化管理。目前,已被農業部列為全國典型示范模式,而這樣的服務網絡尚未普及到全市的范圍內。

2.2制定長期的發展規劃,加大政府資金支持力度

目前北京市的新能源項目多在各區縣農村地區,當地經濟發展水平普遍不高,農戶的收入水平較低,經濟承受能力有限。而北京市政府每年在新能源整體上的政策扶持力度還是比較大的,例如,自2010年1月《北京市加快太陽能開發利用促進產業發展指導意見》實施后,政府每年用于支持太陽能發展的固定資產投資將不低于2億元[2]。然而,到目前為止,北京市政府對于新能源后期管理與維護的資金投入的重視仍不足,支持力度較小。因此,各級財政應該制定長期規劃,合理利用資金,加大對新能源項目整個生命周期管理維護的重視,做到“重開發、重維護”,這樣才符合可持續發展的要求。

2.3加強相關工作人員的技術培訓

在新能源設備設施的后期維護工作中,技術是關鍵[3]。只有在專業的技術支持下,才能夠切實解決實際中出現的問題,保證設備的完好及正常運行。故政府應該定期組織開展農村能源技術的普及,對相關技術人員進行培訓,提高其實際操作水平和科學理論水平,從根本上改善新能源資源的可持續利用情況。

例如,2010年大興區青云店鎮會同區能源辦公室組織孝義營、大谷店等村的8名太陽能公共浴室管理人員參加了太陽能利用工專業等級知識培訓,學習了有關太陽能公共浴室配備設施的維護、操作,太陽能路燈的安裝、日常維修等知識。這樣類似的活動都非常實際,能有效提高新能源項目后期管理水平,值得進一步推廣。

2.4引入物業化管理服務的模式

對于部分類別的新能源項目,在其后期的管理維護工作中,可以引入物業化的管理模式,例如沼氣池的管理。由于沼氣池本身具有物業的屬性,其后期管理也符合物業管理的一些特征,目前國內很多省市都開始引入物業管理與服務的模式[4]。沼氣物業服務模式是指由政府引導,個人、企業或政府承辦,建立沼氣服務站或專門的物業服務公司,聘用具有專業資格的員工,以現代化的經營手段對沼氣及其系統提供全方面的管理、維護服務,并通過對農戶定期收繳一定的費用來支持其自身的運營[5]。

這實際上是公益化和市場化的結合。其不僅可以有效提高沼氣池的后期管理維護工作水平,提升沼氣池使用率、保有率,而且可以增加農村的工作崗位,故這一模式是非常可行而有意義的。但是其中也有一些問題需要解決,例如對用戶物業服務費如何規定,政府對此類物業服務公司提供的信貸、稅收等方面的優惠政策如何制定以及優惠幅度等等。

2.5加強宣傳教育,提高農戶的環保意識和科技意識

政府應該及時加強新能源的宣傳教育工作,從根本上提高農戶對使用新能源、維護新能源設備、設施的熱情。讓絕大部分農戶積極主動地參與到新能源建設中,而不是單純得依靠政府的力量推動。首先,對于新制定的新能源政策,基層政府機構應該積極向農戶宣傳,讓其了解到政策的具體內容以及實施步驟;其次,可以用農民通俗易懂的形式,例如張貼宣傳畫報、組織培訓、向農戶發放科普資料等多種方式,提高農民的整體環保意識和基礎科學知識

3參考文獻

[1] 大興區青云店鎮對太陽能公共浴室管理人員進行專業知識培訓[eb/ol]. [2010-04-14]. /cxyth/jcssjs/201004/t20100443-246943.html.

[2] 北京市農村可再生能源利用介紹[eb/ol]. [2007-07-13]. /eijiansuo/" target="_blank" title="">eijing.gov.cn/zhuanti/zwgk/jujp/zdjngc/t796432.htm.

[3] 張明嬌.農村沼氣后續服務管理的探索及對策[j].農業工程技術(新能源產業),2009(11):28-29.

第9篇：能源建設范文

摘 要：新能源注重能源的合理利用，強調對生態環境的保護，因此，新能源的建設與利用受到社會各界的廣泛關注，尤其農村新能源建設受到越來越多人的重視。本文認真探討農村新能源建設以及節能減排的意義，以供參考。

關鍵詞：農村新能源；建設；節能減排；意義

中圖分類號：S181 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230148

新能源建設與節能減排和人們的生產生活密切相關，涵蓋包括農業在內的諸多領域。眾所周知，我國是農業大國，加強農村新能源建設及節能減排的研究，對優化農村能源結構，保護農村生態意義重大。

1 農村新能源建設對節能減排的意義

近年來，我國經濟發展迅速，由此也帶來了較為嚴峻的環境問題，各種惡劣氣候的出現，給人們敲響了警鐘。對新能源的開發與利用、積極響應節能減排號召逐漸引起人們的重視。當前，我國農村城鎮化進程穩步推進，對新能源的需求不斷增加，因此，做好農村新能源建設不僅對改善農村能源結構具有積極的促進意義，而且能很好的促進能減排目標的順利實現。通過分析不難發現，農村新能源的建設對促進節能減排的意義主要體現在以下幾點：

1.1 促進清潔優質能源的供應

農村具有豐富的能源資源，諸如家畜家禽糞便、農作物秸稈等，具有較高的可利用價值。在農村穩步推進新能源建設，充分利用農村資源，尤其注重普及太陽能、生物能源利用知識，建設相關的能源運用設施，在減輕環境污染的同時，使村民用上清潔優質的能源。例如，部分農村利用家畜家禽糞便發酵產生沼氣用于照明，取得了良好節能減排效果。

1.2 可有效減少農村環境污染

部分農村不注重對新能源的利用，焚燒秸稈、人畜糞便隨意堆放的情況時有發生，給農村環境帶來較大污染。而注重新能源的建設與利用，尤其發酵人畜糞便，在利用產生沼氣能源的同時，能夠除去糞便中的有害病菌。另外，積極推廣生物質爐，減少焚燒造成的能源浪費的同時，有效降低因此給農村環境帶來的污染。

1.3 促進農村生態的良性循環

在農村中加強新能源的建設與利用可有效促進生態環境的良性循環。例如，利用人畜糞便發酵后的沼液、沼渣不僅可以重新喂養家畜家禽，而且還能用作肥料，實現農作物種植、家畜養殖、沼氣利用的良性循環，實現農村生產活動的可持續發展。

2 農村新能源建設與節能減排問題分析

農村新能源建設與節能減排無論對保護農村生態環境，還是促進農業的可持續發展意義重大。然而受多種因素影響，不同地區的農村新能源建設及節能減排的實現并不均衡，主要體現在以下幾點：

2.1 激勵機制落實困難

眾所周知，農村新能源建設與節能減排工作的落實需要相關政策、激勵機制支撐，為推動農村新能源發展國家出臺了《可再生能源法》，并制定促進農村新能源發展的相關舉措。然而受各種綜合因素影響，實際落實時卻存在諸多問題，如農村利用的太陽能產品并未享受到國家的優惠政策，其他新能源產品的開發更是如此。這種激勵機制落實性差，無法很好的調動廣大農民的積極性，一定程度上影響新能源建設工作的穩步推進。

2.2 新能源開發投資少

農村新能源的開發需大量資金投入，一些新的技術開發周期較長，產品的商業化進程緩慢，長期資金的缺乏導致農村新能源開發與建設工作緩慢。另外，新能源開發完成后，還需投入大量資金用于宣傳、培訓等工作，見到成效的時間較為漫長，一定程度上阻礙新能源開發在農村區域的推廣。

3 農村新能源建設和節能減排優化對策

農村新能源建設與節能減排工作現實意義重大，利國利民，關系到農業的可持續發展及農村生態環境的保護，因此，相關部門應提高認識，充分認識到在農村實施新能源建設及節能減排工作的意義，結合轄區農村新能源利用狀況，積極采取針對性措施，不斷優化農村新能源建設與節能減排工作。具體可參考以下內容：

3.1 認真落實相關激勵機制

農村新能源建設和節能減排工作的實現需充分調動村民的積極性以及新能源產品提供商的積極性，尤其圍繞國家出臺的政策，結合當地農村實際，完善與落實相關激勵機制。

加強國家新能源利用政策的學習。國家出臺的新能源利用政策，高瞻遠矚，是對能源利用的長遠規劃，因此，要求基層相關部門認真學習、深刻領悟政策精神，為農村新能源建設與節能減排工作更好的實施，制定相關對策，尤其在可行性上加以充分論證。分析激勵機制落實中存在的問題。深入農村調查新能源建設及節能減排工作開展狀況，掌握一手資料，及時召開相關部門負責人召開農村新能源建設工作會議，分析農村新能源建設存在的問題，鼓勵各負責人積極發言，找到阻礙農村新能源推進工作的因素，加強對后期工作的科學部署。協調相關部門落實相關補貼政策。補貼政策關系著村民及新能源產品提供商的切身利益，因此，應與其他部門積極協調，在相關政策支持下制定完善的補貼方案，明確補貼政策實施的主要部門及相關負責人，確定補貼政策監督目標，定期召開農村新能源補貼落實總結會議，督促相關責任人認真落實補貼政策，充分調動農村新能源建設參與各方的積極性，為節能減排目標的順利實現奠定基礎。

3.2 增加農村新能源的開發投入

為促進農村新能源建設及節能減排工作的順利實施，國家應重視在新能源開發方面的資金投入，為農村新能源利用不斷提供新的技術，以滿足農村各種新能源利用率。

增加農村新能源利用技術研發資金投入。國家相關部門在全面部署農村新能源建設與節能減排工作的同時，應付出實際行動，成立專門的農村新能源技術研發機構，撥付專門款項支持新能源開發的投入。同時，加強與發達國家的交流合作，學習發達國家在新能源利用方面的先進經驗；增加農村新能源利用宣傳投入。為提高農村村民利用農村新能源意識，做好新能源宣傳工作并充分利用電視、廣播、網絡等方式進行宣傳，使廣大村民充分認識到新能源利用的重大意義，積極配合新能源的推廣。

3.3 注重農村新能源建設人才培養

毋庸置疑，農村新能源建設與節能減排工作的實施需要人才支撐，因此，相關部門應充分發揮帶頭作用，做好新能源建設人才培養工作，為新能源在農村中的普及提供堅實的人才支撐。成立專門的新能源建設工作小組。相關部門應以村為單位，組織村中知識文化水平較高的人員，成立新能源建設工作小組，定期下派專業技術人員為其進行新能源利用方面的培訓，使其掌握新能源運用技術，以點帶面，逐漸在整個村中推廣新能源建設工作。同時，還可定期評選出村中新能源利用先進個人，給以相關的表彰，調動農村新能源利用工作積極性；加強新能源建設人才的引進。相關部門還應注重農村新能源建設人才的引進，通過嚴格的選拔、培訓，使其掌握農村新能源利用的專業知識，定期下派到各村開展技術指導工作，解決農村新能源建設中出現的問題，確保農村新能源建設及節能減排工作的順利實現。

4 結論

隨著人們環保意識的不斷提高，農村新能源建設與節能減排受到越來越多人的關注，本文對農村新能源的建設與節能減排的意義進行探討得出以下結論：

農村新能源建設有助于節能減排目標的順利實現，尤其可為農村提供更為清潔的新能源，減少農村環境污染、促進農村生態環境的良性循環。

受多種因素影響，我國農村新能源建設與節能減排存在激勵機制落實不足、新能源開發投入少等問題，要求相關部門結合農村新能源建設與節能減排工作實際，從激勵機制、資金投入、人才培養方面入手，采取針對性措施，確保農村新能源建設與節能減排工作任務的高效完成。

參考文獻

[1]倪慎軍，張國強，王海兵，羅詩峰，于樂.農村新能源建設與節能減排[J].農業工程技術（新能源產業），2008（4）：22-26.