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一、紡織工程專業(yè)課程教學(xué)的現(xiàn)狀
(1)師資力量薄弱。目前我國中職校教師的來源渠道比較單一,教師多數(shù)都是普通高校應(yīng)屆本科畢業(yè)生。普通本科院校的培養(yǎng)目標(biāo)并不是培養(yǎng)中職校教師,而是研究型人才。這就使得中職紡織工程專業(yè)的教師缺少中職教學(xué)方面的理論和方法。另外,這些教師一般都是一畢業(yè)就進入中職校教書,缺少紡織企業(yè)的工作經(jīng)歷和紡織工程實踐背景。所以,很難切實了解紡織企業(yè)的現(xiàn)狀,對于許多新的技術(shù)、新的設(shè)備、新的材料不了解,導(dǎo)致教學(xué)針對性較差。
(2)課程體系設(shè)置不合理。目前,我國紡織工程專業(yè)的課程體系設(shè)置依然延續(xù)著傳統(tǒng)的思維模式,課程安排上存在過分追求專業(yè)知識的內(nèi)部系統(tǒng)性和完整性的缺點,課程設(shè)置復(fù)雜,造成學(xué)生學(xué)習(xí)負擔(dān)大,而且抓不住重點。許多不重要的屬于邊緣的知識占據(jù)了大量的課時,一些晦澀的過時的理論知識依然被納入到課程體系當(dāng)中,要求學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí),這樣的課程設(shè)置脫離了社會發(fā)展的要求,浪費了學(xué)生寶貴的學(xué)習(xí)時間。
(3)課程體系重理論輕實踐。目前我國中職紡織工程專業(yè)的課程設(shè)置中理論課程占據(jù)了絕大部分,也就是說,紡織工程專業(yè)的學(xué)生大部分時間都是在學(xué)習(xí)紡織工程的理論知識,而很少有參加實踐的機會。在這種課程體系下培養(yǎng)出來的學(xué)生,往往對理論知識倒背如流,但是一旦遇到現(xiàn)實中的實際問題卻往往束手無策。原因就在于,在我國紡織工程專業(yè)教育過程中忽略了對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng),導(dǎo)致學(xué)生實際運用知識的能力低,無法滿足崗位的要求。
二、紡織工程專業(yè)課程教學(xué)改革策略
(1)創(chuàng)新教學(xué)模式。中職紡織工程專業(yè)有必要對目前的教學(xué)模式進行改革,引進新教學(xué)模式,如:探究型教學(xué)模式、實踐活動型教學(xué)模式、自學(xué)輔導(dǎo)型教學(xué)模式、協(xié)作討論型教學(xué)模式等。這些教學(xué)模式都有自己的優(yōu)點和缺點,不同的教學(xué)模式適用于不同的教學(xué)目標(biāo)。我省近年來針對中職專業(yè)課程的特點提出了“項目教學(xué)法”,取得了顯著的成效,值得大家嘗試和進一步探索。
(2)強化學(xué)科基礎(chǔ)建設(shè)。紡織工程專業(yè)是一門綜合性較強的專業(yè),涉及材料學(xué)、組織化學(xué)、機織學(xué)、針織學(xué)、管理學(xué)、機械設(shè)計、電工電子技術(shù)等多個學(xué)科領(lǐng)域,而且隨著時代的發(fā)展進步,還將涉及更多的新興學(xué)科。在這種背景下,必須加強紡織工程專業(yè)的學(xué)科基礎(chǔ),不斷拓寬專業(yè)面。除了加強對學(xué)生進行基礎(chǔ)課程的教學(xué),還應(yīng)該開設(shè)管理學(xué)、計算機學(xué)等相關(guān)學(xué)科的基礎(chǔ)課程,從而強化學(xué)生的專業(yè)理論基礎(chǔ)。
(3)加強師資力量建設(shè)。教師是教學(xué)活動的主要實施者,教師素質(zhì)的高低直接影響教學(xué)效果的好壞。從教師自身來說,紡織工程專業(yè)的教師必須要有與時俱進的精神。雖然紡織工業(yè)是一個傳統(tǒng)的行業(yè),但是,隨著科技的進步,紡織行業(yè)的發(fā)展進步也是日新月異的,大量新技術(shù)和新機器不斷被運用到紡織行業(yè)當(dāng)中。因此,紡織工程專業(yè)畢業(yè)生所面臨的崗位要求也是不斷變化的。這就要求紡織工程專業(yè)的教師必須具有較強的自我發(fā)展能力,能夠根據(jù)當(dāng)前市場發(fā)展的要求及時更新自己的知識系統(tǒng),轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念。從學(xué)校方面來說,也應(yīng)該為紡織工程專業(yè)的教師提供深造的條件,主要是讓廣大教師深入紡織企業(yè)的第一線,豐富他們的實踐經(jīng)驗,努力讓他們成為雙師型教師,為學(xué)校培養(yǎng)一支基礎(chǔ)知識扎實,又具有豐富實踐經(jīng)驗,能夠與時俱進的教師隊伍。
一、目標(biāo)
通過實施職業(yè)健康狀況調(diào)查,基本摸清我區(qū)主要行業(yè)職業(yè)病危害情況、職業(yè)病危害接觸人群分布、職業(yè)病發(fā)病人數(shù)及主要職業(yè)病發(fā)病特點,研究職業(yè)病的發(fā)病規(guī)律,為制定職業(yè)病防治政策提供科學(xué)依據(jù)。
二、組織機構(gòu)和職責(zé)分工
為保證全區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作順利完成,區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)總工會(以下簡稱三部門)成立市區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所),負責(zé)全區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織和實施,定期組織檢查、開展督導(dǎo)檢查和評估。領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員名單見附件。
區(qū)疾病預(yù)防控制中心成立調(diào)查工作小組,在省、市職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組的指導(dǎo)下,負責(zé)制訂全區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查實施方案,開展調(diào)查人員的培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制,負責(zé)調(diào)查資料匯總分析、數(shù)據(jù)錄入和調(diào)查報告撰寫。
各鎮(zhèn)、街道、管委會成立相應(yīng)的職業(yè)健康狀況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組,由經(jīng)濟發(fā)展部門牽頭成立調(diào)查工作小組,具體實施轄區(qū)內(nèi)的職業(yè)健康狀況調(diào)查工作。
各鎮(zhèn)、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心協(xié)助當(dāng)?shù)劓?zhèn)、街道開展調(diào)查工作。
三、調(diào)查范圍、對象、內(nèi)容與方法
1.調(diào)查范圍:全區(qū)。
2.調(diào)查對象:轄區(qū)內(nèi)年月日前,在工商行政管理部門注冊的職業(yè)病危害企業(yè)。
3.調(diào)查內(nèi)容:轄區(qū)職業(yè)健康狀況基本情況和用人單位基本情況,填寫《全國職業(yè)健康狀況調(diào)查實施方案》附表1、附表2(附表另發(fā))。
4.調(diào)查方法:各鎮(zhèn)、街道、管委會具體實施本轄區(qū)內(nèi)職業(yè)健康狀況調(diào)查,區(qū)疾控中心負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制工作。
(1)各鎮(zhèn)、街道、管委會調(diào)查工作小組將調(diào)查表以文本、電子郵件、調(diào)查員入廠調(diào)查等方式分發(fā)到各企業(yè),由企業(yè)填寫用人單位基本情況表并上交調(diào)查工作小組。
(2)各鎮(zhèn)、街道、管委會調(diào)查工作小組對轄區(qū)內(nèi)用人單位基本情況表進行匯總,填寫用人單位職業(yè)健康狀況調(diào)查匯總表,并連同用人單位基本情況表統(tǒng)一上交區(qū)疾控中心。區(qū)疾控中心調(diào)查工作小組根據(jù)調(diào)查結(jié)果,隨機抽取2%的企業(yè)調(diào)查表,由調(diào)查員入廠復(fù)核。
(3)區(qū)疾控中心調(diào)查工作小組按照全國統(tǒng)一的編碼及程序軟件,錄入調(diào)查數(shù)據(jù)。
四、工作步驟
1.組織部署與培訓(xùn)階段
(1)各鎮(zhèn)、街道、管委會成立職業(yè)健康狀況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組和調(diào)查工作小組,做好轄區(qū)內(nèi)調(diào)查工作部署,確定轄區(qū)內(nèi)調(diào)查對象,并于年月日前將職業(yè)健康狀況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組和調(diào)查工作小組的名單報區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所)。
(2)調(diào)查培訓(xùn):年月日前,完成對各鎮(zhèn)、街道、管委會職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)骨干的培訓(xùn)。
2.職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查
各鎮(zhèn)、街道、管委會完成職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查工作;并于年月日前將轄區(qū)內(nèi)企業(yè)調(diào)查表和調(diào)查匯總表上報區(qū)疾控中心。
3.調(diào)查總結(jié)階段
區(qū)疾控中心完成職業(yè)健康狀況基本情況復(fù)核調(diào)查、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)審核、結(jié)果分析,形成調(diào)查總結(jié)報告。
五、措施和要求
1.提高思想認(rèn)識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、街道、管委會、各部門要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,要把本次職業(yè)健康狀況調(diào)查作為貫徹落實《省職業(yè)病防治規(guī)劃》的一項具體行動,作為促進我區(qū)經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會的一項重要內(nèi)容和實際舉措,各鎮(zhèn)、街道、管委會、各部門應(yīng)精心組織,密切配合、各負其職,抓好落實到位。
2.強化培訓(xùn)指導(dǎo),落實工作職責(zé)。各部門要充分發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢,加強對調(diào)查人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。各鎮(zhèn)、街道、管委會要認(rèn)真研究,并結(jié)合今年正在開展的粉塵與高毒物品危害治理專項行動,制定出符合當(dāng)?shù)貙嶋H、切實可行的調(diào)查工作實施方案,明確工作目標(biāo),落實工作職責(zé)。
3.加強質(zhì)量控制,確保調(diào)查質(zhì)量。區(qū)疾控中心設(shè)立專人負責(zé)質(zhì)量控制,對調(diào)查情況、調(diào)查數(shù)據(jù)錄入進行抽查審核,做好質(zhì)控記錄,確保調(diào)查工作質(zhì)量。
關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)血防;綜合治理;現(xiàn)狀;問題;對策
歷史上潛山縣是血吸蟲病重疫區(qū),有4鎮(zhèn)1鄉(xiāng)1區(qū)1個國有農(nóng)場流行血吸蟲病。歷史累計釘螺面積超過802 hm2,病人10 115人,病畜5 673頭,有近10萬人直接受到血吸蟲病的危害。經(jīng)過50多年的積極防治,取得了一定效果,在1984年全縣達到疫情控制標(biāo)準(zhǔn)。“九五 ”期間,分別又有黃鋪鎮(zhèn)、油壩鄉(xiāng)和王河鎮(zhèn)的王河、中河、天叢3個村達到傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)。近年來,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,農(nóng)業(yè)部門堅持“綜合治理、科學(xué)防治”的方針,實施以控制家畜傳染源為主的防治策略,緊緊圍繞實現(xiàn)《安徽省預(yù)防控制血吸蟲病中長期規(guī)劃(2005—2010年)》確定的防治目標(biāo),切實加強領(lǐng)導(dǎo),積極履行部門職責(zé),努力克服各種困難,調(diào)動各方的積極性,全面開展家畜血吸蟲病查治和綜合治理工作,取得了一定成效,農(nóng)業(yè)血防工作為疫區(qū)社會經(jīng)濟穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
1現(xiàn)狀
潛山縣自1956年始成立縣委血防領(lǐng)導(dǎo)小組,組織人員歷時3年對全縣的疫區(qū)范圍及流行因素進行調(diào)查,基本查清血吸蟲病流行范圍在縣域東南部,東起余井大橋沿皖水西側(cè),南至油壩,西跨潛水至萬嶺,南抵王河張家坦,西南經(jīng)天井湖沿五豐河,北至梅城。南北長20 km,東西寬13 km,為一三角形地帶,集中有4鎮(zhèn)1鄉(xiāng)1區(qū)1個國有農(nóng)場流行血吸蟲病。疫區(qū)人口93 545人,確定潛山縣發(fā)現(xiàn)釘螺面積802 hm2,感染性釘螺最高達72%,居民患病率22.4%,少數(shù)地區(qū)高達65%。經(jīng)過50多年的積極防治,潛山縣螺病情均大幅度降低。至2009年底,潛山縣實有二類村7個,三類村1個,五類村32個,現(xiàn)有釘螺面積42.7 hm2,有螺點36處,分布在王河鎮(zhèn)河鎮(zhèn)、慶豐、新發(fā)、薛家崗、永和、陳家井、龍湖、豐收等8個行政村。其中99%集中在王河鎮(zhèn)的洋蕩圩,易感地帶面積5.5 hm2。據(jù)2009年統(tǒng)計資料顯示,疫區(qū)王河鎮(zhèn)現(xiàn)有16個行政村,總?cè)丝谶_54 136人,二類村血檢陽性率為3.86%,三類村血檢陽性率為5.5%,五類村血檢陽性率為1.4%,現(xiàn)存欄耕牛1 576頭,耕牛感染率為0.32%,最高感染率為1.18%。疫區(qū)王河鎮(zhèn)為圩畈區(qū),境內(nèi)地勢低洼,河湖交織,港汊密布,水體流向多變,雨季易澇,夏水冬陸,植被茂盛,圩內(nèi)百姓有放養(yǎng)家畜習(xí)慣,糞便污染嚴(yán)重,加之多方面原因,農(nóng)業(yè)血防綜合治理工作任重而道遠。
2取得的成效
潛山縣委、縣政府歷來十分重視血防工作,為控制和消滅血吸蟲病采取了一系列有效措施。“十五”期間,農(nóng)業(yè)部門堅持“圍繞農(nóng)業(yè)抓血防,送走瘟神奔小康”血防思路,“十一五”期間,實施以“四個突破”為核心的綜合治理,對部分重疫區(qū)村,如王河鎮(zhèn)的河鎮(zhèn)、慶豐、永河、新發(fā)、薛家崗村實施綜合治理,并做到治病與治窮相結(jié)合,開創(chuàng)潛山縣農(nóng)業(yè)血防工作新局面,防治成效顯著。經(jīng)過治理的重疫區(qū)村家畜感染率、陽性釘螺感染率、村民感染率等明顯下降,有效控制了疫情,受到疫區(qū)人民歡迎。在農(nóng)業(yè)血防綜合治理項目示范和輻射作用下,大量社會資金投入血防工程,共完成水改旱、水旱輪作154.93 hm2,低洼有螺地帶挖魚池14.33 hm2,種草11.87 hm2,圈養(yǎng)家畜1 200頭,調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)發(fā)展水禽48.7萬羽,建沼氣池2 456口,以機代牛370頭,溝渠硬化41 km。同時,抓住動物傳染源控制這個難點,貫徹在減少放牧基礎(chǔ)上進行查治的防治策略,疫區(qū)放牧耕牛大幅度下降。完成家畜查病5 586頭,治療和擴大預(yù)防性投藥3 976頭,耕牛感染率從“十五”初的1.18%下降到目前的0.59%,下降50%。
3存在的問題
潛山縣農(nóng)業(yè)部門多年來加強領(lǐng)導(dǎo),密切合作,堅持“綜合治理,科學(xué)防治”,農(nóng)業(yè)血防綜合治理初見成效,但相對防治的目標(biāo)任務(wù)、疫區(qū)現(xiàn)狀和工作實際,還存在一些不容忽視的問題:一是農(nóng)業(yè)血防綜合治理工作涉及到農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、林業(yè)、水利等多個部門,每個部門都有血防工作任務(wù),工作中很難協(xié)調(diào)一致,出現(xiàn)各自為政、難以整合資源、無法集中精力抓治理的問題;二是疫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展比較滯后,農(nóng)業(yè)還保持著傳統(tǒng)的耕作方式,群眾有接觸水田、水溝疫水生產(chǎn)生活的習(xí)慣,同時百姓有放養(yǎng)家畜的習(xí)慣,糞便污染嚴(yán)重,出現(xiàn)家畜圈養(yǎng)難,導(dǎo)致傳染源難以控制的問題;三是潛山縣是貧困山區(qū)縣,縣級財政相當(dāng)困難,政府對血防投入有限,國家安排的血防項目資金少,綜合治理工作難以實施,出現(xiàn)規(guī)劃的防治目標(biāo)任務(wù)難以完成的問題;四是一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對血防工作的長期性和反復(fù)性認(rèn)識嚴(yán)重不足,麻痹大意、盲目樂觀的思想不同程度存在,出現(xiàn)對血防工作重視不夠,支持配合不夠的問題;五是農(nóng)業(yè)血防查治工作主要由基層獸醫(yī)站承擔(dān),基層獸醫(yī)站是自收自支的事業(yè)單位,工資無保障,多年來血防技術(shù)人員均是無私奉獻,出現(xiàn)血防技術(shù)人員年齡偏大,知識老化,動物血防工作后繼無人的問題。
4對策
(1)加強領(lǐng)導(dǎo),密切部門間合作。血防工作是一項面廣量大的社會系統(tǒng)工程,只有政府出面組織,有關(guān)部門通力協(xié)作,實行綜合治理,才能真正抓出成效[1]。縣級要成立血防領(lǐng)導(dǎo)小組,建立多種形式的責(zé)任制,明確職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo),定期考核,并作為干部政績考核的內(nèi)容,縣、鄉(xiāng)形成健全的血防組織領(lǐng)導(dǎo)體系,為血防綜合治理工作的開展提供組織保障。
(2)堅持“綜合治理,科學(xué)防治”方針,圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)田水利建設(shè)抓好血防工作。抓住當(dāng)前發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的機遇,加強領(lǐng)導(dǎo),切實把血防工作列入調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃中去,積極引導(dǎo)并組織群眾,在實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中,把血防工作與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)田水利建設(shè)和封洲育林結(jié)合起來,改變生產(chǎn)環(huán)境,有組織、有計劃的對血吸蟲病流行區(qū)優(yōu)先安排,真正做到興利除害,開創(chuàng)投資少、效益高的新局面。
(3)強化血吸蟲病重疫區(qū)村綜合治理。多年血防工作實踐證明,單一防治技術(shù)措施不能有效防治血吸蟲病,應(yīng)根據(jù)血吸蟲病流行特點、傳播規(guī)律,采取綜合防治措施。首先,實施水改旱或水旱輪作,切斷血吸蟲病傳播途徑[2]。結(jié)合農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,對現(xiàn)有釘螺分布的低產(chǎn)水田實施水改旱或水旱輪作,因地制宜種植旱地或經(jīng)濟作物,有效減少人、畜水田作業(yè)接觸疫水機會,降低血吸蟲病感染率,同時,也可改變釘螺滋生環(huán)境,逐步消滅釘螺,控制疫情。其次,實施挖塘養(yǎng)魚,改造釘螺滋生環(huán)境滅螺。目前常用的方法:一是開挖精養(yǎng)魚塘,實施立體養(yǎng)殖。在疫區(qū)低洼有螺潮濕地帶,通過挖池養(yǎng)魚蝦等,水淹滅螺,既發(fā)展?jié)O業(yè),又改善疫區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟;二是矮埂高網(wǎng)蓄水養(yǎng)魚滅螺,綜合治理垸外易感地帶。在防洪大堤外洲,修建一批矮埂高網(wǎng)蓄水養(yǎng)魚滅螺工程,通過開發(fā)湖州治理易感地帶,取得養(yǎng)魚、滅螺、防病等綜合效益。最后,實施家畜圈養(yǎng),控制傳染源擴散。從改變家畜飼養(yǎng)方式入手,實行圈養(yǎng)、禁牧等疫區(qū)控制血吸蟲病流行措施,讓家畜遠離疫水,避免重復(fù)感染,防止病原散播,從而切斷血吸蟲病循環(huán)鏈,有效控制血吸蟲病疫情。同時,通過沼氣池處理圈養(yǎng)家畜糞便,為種植業(yè)提供大量有機肥料,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
(4)扎實推進農(nóng)村沼氣建設(shè)和以機代牛工程。在血吸蟲病疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),實施農(nóng)村沼氣建設(shè)項目,沼氣池建設(shè)與改水、改廁、改廚相結(jié)合,改變農(nóng)村生活環(huán)境,減少群眾接觸疫水,防止血吸蟲病感染[3]。在疫區(qū)實施以機耕代牛耕,實行“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一調(diào)配機具、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一負責(zé)維修、統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)),實現(xiàn)稻田耕作機械化,減少耕牛飼養(yǎng)量,減少傳染源數(shù)量,控制陽性釘螺形成,控制血吸蟲病傳播。
(5)強化疫區(qū)家畜查病和預(yù)防性治療。抓好以耕牛為主家畜血吸蟲病檢查和治療工作,對于阻斷血吸蟲病流行尤為重要,從殺滅病原體著手,以凈化草洲草坡為目的,采取普遍投藥的預(yù)防措施,最大限度地減少病人、病畜體內(nèi)病原體散布,凈化環(huán)境。根據(jù)釘螺繁殖規(guī)律,確定每年對易感家畜實行局部抽查和全面預(yù)防相結(jié)合的查治措施,即每年8月查病1次,9、11月2次全面預(yù)防性投藥治療,確保家畜不排出血吸蟲卵,有效控制陽性釘螺數(shù)量和感染率。
(6)逐步建設(shè)完善縣級家畜血吸蟲病專業(yè)實驗室。配備必要的診斷檢測設(shè)備,進行實驗室改造,提高實驗室診斷檢測能力,滿足基層血防工作需要[4]。
(7)增加投入,穩(wěn)定和加強血防專業(yè)隊伍建設(shè),提高防治工作質(zhì)量。在基層獸醫(yī)站體制改革中,要將基層獸醫(yī)站納入財政全額撥款的事業(yè)單位,使血防工作人員工資有保障,解決 “老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”的問題,讓他們能安心工作,同時要有計劃地引進血防專業(yè)技術(shù)人才,保證動物血防工作后繼有人,保證農(nóng)業(yè)血防綜合治理工作順利開展。
5參考文獻
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【關(guān)鍵詞】教育培訓(xùn);措施;管理工作;制度
隨著時代的進步,企業(yè)發(fā)展需要人才的創(chuàng)新?,F(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展,是知識也是經(jīng)濟的時代,而只有培養(yǎng)高素質(zhì)的企業(yè)人才,才能使企業(yè)有更好的良性的發(fā)展。企業(yè)對職工進行現(xiàn)代知識傳播的教育培訓(xùn)是企業(yè)發(fā)展的必然性,加強職工業(yè)務(wù)能力同時,增強了企業(yè)的抗風(fēng)險能力。但在具體實施過程中,也有一定的問題。下面我們來淺談下職工教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀和管理方法。
一、企業(yè)職工教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀
1、企業(yè)職工的教育培訓(xùn)的重要性沒有得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視
有些企業(yè)在對職工的教育培訓(xùn)方面認(rèn)識不足。有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,對職工進行教育培訓(xùn)不能對企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮太大的作用,他們覺得這樣做沒有太大的意義,并且還浪費了一定的人力物力財力,所以對職工的教育培訓(xùn)工作不積極。領(lǐng)導(dǎo)沒有足夠的認(rèn)識,職工工作能力自然不能得到相應(yīng)的提升。
2、教育內(nèi)容沒有針對性,教育形式乏味單一
在有些企業(yè)中也有一定形式的教育培訓(xùn),但受到傳統(tǒng)的教育思維影響,對職工進行大量單調(diào)乏味的教育培訓(xùn),內(nèi)容上沒有太多的新意展示,是受訓(xùn)職工對企業(yè)的教育培訓(xùn)產(chǎn)生厭惡感,這樣不僅浪費了企業(yè)資源,更重要的是不能到達企業(yè)所達到的效果。目前的形式,傳統(tǒng)的講大話、空話、套話的教育形式不能滿足現(xiàn)有的企業(yè)需求。只有運用科學(xué)合理的教育培訓(xùn)方法,才能讓職工受到良好的教育,讓企業(yè)在競爭中站穩(wěn)腳,才能達到企業(yè)的預(yù)期效果。
3、企業(yè)沒有相應(yīng)的獎懲機制
有些企業(yè)的教育培訓(xùn)方式是為了職工教育培訓(xùn)而進行的教育培訓(xùn),完全沒有考慮到職工本人的素質(zhì)、發(fā)展和個人意愿等方面,沒有一定的獎懲機制,使員工在受教育培訓(xùn)方面缺乏積極性。企業(yè)沒從員工的利益出發(fā),而是簡單的敷衍行為,那么企業(yè)職工只能被動的接受教育培訓(xùn),而不是主動意愿的行為。這樣一來培訓(xùn)資源被浪費,培訓(xùn)效果降低。
二、對企業(yè)職工教育培訓(xùn)管理工作的完善
1、提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對職工教育培訓(xùn)重要性的認(rèn)識
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)站在一定高度為企業(yè)的發(fā)展考慮,從戰(zhàn)略的角度出發(fā),充分認(rèn)識到職工的教育培訓(xùn)對企業(yè)發(fā)展的重要性。建立完善的教育培訓(xùn)制度,主動積極的組織職工進行教育培訓(xùn),并投入一定的必要的資金予以支持。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶領(lǐng)職工,組建相應(yīng)的教育培訓(xùn)委員會,從企業(yè)的實際情況出發(fā),通過對企業(yè)結(jié)構(gòu)、職工知識水平的分析,找出企業(yè)和企業(yè)職工中存在的不足處實行對癥下藥,然后實行有目標(biāo)、有計劃、有針對性的培訓(xùn)教育,從而實現(xiàn)每位職工的專業(yè)素養(yǎng)業(yè)務(wù)能力和工作效率。
2、完善教育培訓(xùn)制度
企業(yè)的教育培訓(xùn)制度直接影響到教育培訓(xùn)的效果,只有完善的教育培訓(xùn)制度才能讓企業(yè)的效益達到預(yù)期的目標(biāo)。企業(yè)可以根據(jù)自身的經(jīng)營情況來完善其教育培訓(xùn)的制度,如在對職工進行相應(yīng)的獎懲機制,對需要提升的職工進行激勵,對職工的實行年度考核等。
合理的教育培訓(xùn)制度應(yīng)注意以下幾點。首先教育培訓(xùn)需要有科學(xué)性的計劃,相關(guān)部門一定要準(zhǔn)備掌握企業(yè)發(fā)展需求,結(jié)合人力資源的具體情況來制定計劃。其次企業(yè)在謀求發(fā)展的同時也要考慮企業(yè)職工的利益方面,沒有相應(yīng)的利益是不能調(diào)動職工工作的積極性的,在能夠推動企業(yè)職工合理發(fā)展的情況下制定教育培訓(xùn)制度。最后企業(yè)實行教育培訓(xùn)制度時應(yīng)將企業(yè)的發(fā)展當(dāng)做主體,實行短期教育培訓(xùn)與中長期教育培訓(xùn)相結(jié)合,將職工上崗之前的教育培訓(xùn)與工作中的教育培訓(xùn)達到互補效果。
3、實行合理的教育培訓(xùn)方法
在激烈市場競爭中,單一的教育培訓(xùn)方法已經(jīng)不能調(diào)動職工的積極性,更不能滿足企業(yè)的發(fā)展需求。企業(yè)應(yīng)改變傳統(tǒng)的理論教育培訓(xùn)方法,使理論與實踐相結(jié)合來進行教育培訓(xùn)。將教育培訓(xùn)目標(biāo)的明確性、內(nèi)容的豐富性、措施的嚴(yán)格性實施到位,讓員工經(jīng)過教育培訓(xùn)之后,能夠從“知道、見過”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲私狻⒍谩?。在教育培?xùn)過程中,可以采用技術(shù)比武、知識競賽、操作表演和技術(shù)的考核等方式,有條件的企業(yè)可以使用網(wǎng)絡(luò)電子教學(xué),使教育培訓(xùn)進入職工內(nèi)心。同時,還要制定相應(yīng)的成績考核系統(tǒng),根據(jù)職工在企業(yè)工作中的表現(xiàn)來對職工給予相應(yīng)的獎懲,也可以在職工升職調(diào)動方面提供一定依據(jù)。
4、開展創(chuàng)優(yōu)爭先,樹立典型
教育培訓(xùn)工作也可以結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動,樹立先進的典型,使企業(yè)有個向典型向優(yōu)秀職工學(xué)習(xí)的氛圍,讓職工教育職工,這樣才能更好的讓教育培訓(xùn)進入大眾群體。樹立的典型是企業(yè)的代表,是教育培訓(xùn)結(jié)果的優(yōu)秀表現(xiàn),典型具有一定的感染力起到了楷模作用,在企業(yè)中可以發(fā)揮巨大的作用,用來的對其他職工的鞭策。善于培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、學(xué)習(xí)、宣傳是教育培養(yǎng)中必須做到的,通過宣傳效果,讓企業(yè)內(nèi)部有爭當(dāng)?shù)湫汀⒎e極向上的風(fēng)氣,使職工在一個良性的循環(huán)中為企業(yè)做貢獻。
總結(jié)
市場經(jīng)濟為社會的發(fā)展帶來了巨大的作用,而只有不斷進步不斷學(xué)習(xí)的企業(yè)才能適應(yīng)市場經(jīng)濟的時代。采用科學(xué)合理的教育培訓(xùn)機制,可以讓企業(yè)職工學(xué)習(xí)新的技能知識,提高專業(yè)技術(shù)水平,從而讓企業(yè)在激烈的市場競爭中有存活的空間并發(fā)展進步。只有在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持重點關(guān)注下,建立完善健全的教育培訓(xùn)機制,教育培訓(xùn)才能達到預(yù)期的效果,職工的未來企業(yè)的未來才能更好。
參考文獻
關(guān)鍵詞: 四川紡織工業(yè) WTO 發(fā)展戰(zhàn)略
一、四川紡織工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
紡織工業(yè)是四川的傳統(tǒng)工業(yè),現(xiàn)已形成化纖業(yè)、棉紡織印染業(yè)、毛紡織業(yè)、麻紡織業(yè)、針織業(yè)、絲綢業(yè)、縫紉制造業(yè)、紡織機械制造業(yè)等門類,建成了成都、遂寧、綿陽、內(nèi)江、南充、達川等6個紡織工業(yè)基地。
四川省的紡織工業(yè),在我國國民經(jīng)濟發(fā)展和社會生話中具有重要的地位和作用。特別是改革開放后,四川紡織工業(yè)得到了全面的發(fā)展,由原來的44. 5萬錠增長到109萬錠(不含重慶),基本形成了棉、毛、絲、麻、化纖、印染、針織、服裝等門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系,綜合競爭力有所提高,國際貿(mào)易逐步擴大。這期間紡織工業(yè)產(chǎn)值占到全省工業(yè)產(chǎn)值的15%,上繳利稅占省財政收入的10 %,并且是主要的出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。從總體上看,四川紡織工業(yè)的發(fā)展與全國基本同步,但在發(fā)展的水平、質(zhì)量、效益等方面與東部有較大差距。
四川紡織經(jīng)濟總量占全國的份額在逐年減少,20年前排前10位,1996年排第12位。2004年總產(chǎn)值占全國紡織的1%,排第13位,占全省總產(chǎn)值4.87%。
在西部12省(市、區(qū))中,四川紡織經(jīng)濟總量居西部第1位,占西部紡織經(jīng)濟總量的23.4%?;w、印染布產(chǎn)量居西部首位,紗和坯布產(chǎn)量居西部第2位。出口創(chuàng)匯居西部第1位。
二、四川紡織工業(yè)存在問題分析
產(chǎn)品缺乏競爭力。四川紡織工業(yè)以棉紡織初加工為主,技術(shù)含量較低,深加工和加工增值較高的產(chǎn)品比重較小,技術(shù)、信息、人才、資金、設(shè)備等方面比較薄弱。東部發(fā)達省份的紡織工業(yè)的自動化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化與西部的傳統(tǒng)勞動密集型形成了鮮明的對比。四川省內(nèi)多數(shù)紡織企業(yè)主要以加工出口型為主,沒有自己的品牌,而是貼牌、定牌生產(chǎn),賺取不到10%的加工費。
國有經(jīng)濟比例過高,民營經(jīng)濟發(fā)展較慢。2000年,全國紡織工業(yè)資本結(jié)構(gòu)中,國有經(jīng)濟比例為26.88%,其中東部16. 94 %,西部60. 92%,四川省接近50%。國有經(jīng)濟,較難適應(yīng)現(xiàn)代紡織工業(yè)生產(chǎn)的小批量、多品種、高品位、快交貨和售后服務(wù)等新特點。
缺乏高素質(zhì)專業(yè)人才。主要包括:能在生產(chǎn)第一線指揮、解決生產(chǎn)實際問題的應(yīng)用型復(fù)合人才;精通國際貿(mào)易慣例、商務(wù)談判的人才,能運用WTO規(guī)則的綜合型人才;拓展市場的營銷人才;好的設(shè)計人才;熟練工人。
掌握信息落后。我們常說四川紡織的設(shè)計創(chuàng)新能力弱,沒有獨到的產(chǎn)品,這與信息掌握不全有很大聯(lián)系。紡織信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展顯然有利于縮小四川紡織業(yè)與外界的差別?,F(xiàn)在省內(nèi)許多紡織企業(yè)還未參與電子商務(wù),想?yún)⑴c又對電子商務(wù)不太了解,只好進行觀望,這樣勢必會坐失良機,在未來的市場竟?fàn)幹刑幱诓焕匚弧?/p>
宏觀環(huán)境不利。沒有制定四川省紡織工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和修訂現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策,建立產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測分析信息制度,引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。為了發(fā)展技術(shù)密集、有新的經(jīng)濟增長點的行業(yè),政府應(yīng)在政策上給予一定的支持。
三、四川紡織工業(yè)發(fā)展對策與措施
1.加大技術(shù)創(chuàng)新力度
我國在加入WTO之后,加快了由紡織大國向紡織強國邁進的步伐。四川紡織企業(yè)應(yīng)集中現(xiàn)有優(yōu)良資產(chǎn)、優(yōu)勢資本和優(yōu)良技術(shù)裝備,開發(fā)市場適銷的特色產(chǎn)品,增加高附加值,提高產(chǎn)品毛利率,改善資產(chǎn)結(jié)構(gòu),提高企業(yè)整體素質(zhì)。積極利用國家擴大內(nèi)需的各項政策,大力開發(fā)國內(nèi)潛在市場,在競爭中保持優(yōu)勢。
積極推進企業(yè)應(yīng)用計算機管理軟件和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),在重點優(yōu)勢企業(yè)中建立完善企業(yè)管理信息系統(tǒng),不斷提高管理水平和效率,真正做到以信息化帶動工業(yè)化,促進產(chǎn)業(yè)升級。
2.發(fā)揮民營企業(yè)市場開拓能力
由于民營企業(yè)對市場的反應(yīng)更快,控制成本能力更強,激勵機制更完善,因此出口增速更快,對出口增長的貢獻更大。政府要加大扶持力度,一是鼓勵國有企業(yè)公司制改革,形成企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化;二是制訂國有企業(yè)退出規(guī)劃,促進劣勢企業(yè)退出市場;三是鞏固成果,要求有毛紡企業(yè)的地方要進一步做好規(guī)劃;四是放開搞活國有中小企業(yè),要全面貫徹落實國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見》,以及四川省的《實施意見》,繼續(xù)采取多種有效方式放開搞活國有中小企業(yè)。通過一系列措施減少紡織國有經(jīng)濟在全行業(yè)中所占的比重,放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟,推行產(chǎn)權(quán)改革,使民營經(jīng)濟成為我省紡織經(jīng)濟最具活力的增長點。
3.培養(yǎng)紡織業(yè)高素質(zhì)人才
引進與培育人才。四川應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢積極引進與培育紡織服裝人才,并配置到適合其發(fā)展的崗位中去,作到真正的人盡其才。對于人才的培育,應(yīng)著力打造具備服裝品牌創(chuàng)建、推廣與國際營銷能力的人才,為四川自己的品牌走向世界打下堅實的人才基礎(chǔ)。
人才激勵。目前許多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)將人才的流失僅僅歸因于物質(zhì)因素,這顯然是一種錯誤的認(rèn)識。四川的紡織服裝企業(yè)應(yīng)在完善物質(zhì)激勵的同時更加重視精神激勵的作用。首先,要設(shè)計出具有挑戰(zhàn)性的工作,使得人在完成工作的同時獲得滿足感;其次,對于工作中的出色表現(xiàn)要予以表彰;再者,對于能力突出者,要提供更多的職務(wù)晉升的機會;最后,要提供更多的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)的機會。
4.發(fā)展電子商務(wù)
90年代初期,電子商務(wù)就作為一種新的企業(yè)經(jīng)營方式在美國、加拿大等國興起。而當(dāng)今紡織服裝工業(yè)也越來越向多品種、小批量、短周期發(fā)展,生產(chǎn)、管理、銷售無不需要快節(jié)奏處理。目前,四川紡織服裝企業(yè)在運用紡織電子商務(wù)上,都還停留在網(wǎng)上廣告、查詢、電子郵件往來的初級階段,還沒有在銷售與生產(chǎn)之間建立快速反應(yīng)系統(tǒng),難以做到對市場的快速反應(yīng)。
為了使四川省紡織企業(yè)在未來的商戰(zhàn)中處于有利地位,須制定相應(yīng)的對策。要轉(zhuǎn)變觀念,積極引進和培養(yǎng)電子商務(wù)人才,建立企業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),企業(yè)要建立自己的網(wǎng)頁,利用網(wǎng)絡(luò)了解紡織市場供求信息,積極開展電子商務(wù)活動,把握生產(chǎn)與經(jīng)營的先機。
5.政府營造良好的發(fā)展環(huán)境
企業(yè)的發(fā)展離不開良好的宏觀環(huán)境,針對目前紡織服裝企業(yè)大量發(fā)展、相互壓價、無序競爭等不利于行業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)象,各地政府及有關(guān)部門應(yīng)做好以下方面:構(gòu)建公平競爭環(huán)境,嚴(yán)格監(jiān)督制度,鼓勵企業(yè)創(chuàng)新,積極推動國有企業(yè)制度改革。
《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)在經(jīng)過多輪論證和修改之后,于1月19日由工業(yè)和信息化部正式對外實施。工業(yè)和信息化部在《規(guī)劃》時指出,紡織工業(yè)是我國傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)和國際競爭優(yōu)勢明顯產(chǎn)業(yè)。為貫徹《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011 ― 2015年)》,工業(yè)和信息化部制定了《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,以推進紡織工業(yè)由大變強。
一、在三個層面凸顯紡織行業(yè)地位
對于紡織工業(yè)的定位,是規(guī)劃中必須解決的重要問題。改革開放30多年來,我國紡織工業(yè)快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提高,在國內(nèi)繁榮市場、吸納就業(yè)、加快城鎮(zhèn)化進程以及促進社會和諧發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用,在國際上也成為具有重要影響力的行業(yè)。
2010年,我國紡織纖維加工量4 130萬t,占到全球50%以上;紡織品服裝出口2 065億美元,占到全球同類貿(mào)易的30%以上;全行業(yè)就業(yè)2 000萬人。紡織工業(yè)在取得舉世矚目的成績的同時,長期發(fā)展中積累的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)以及對外界環(huán)境變化不適應(yīng)等問題也日益顯現(xiàn),突出表現(xiàn)在創(chuàng)新能力不足,研發(fā)設(shè)計和營銷能力弱,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理,部分行業(yè)同質(zhì)化競爭現(xiàn)象比較嚴(yán)重等。
“十二五”時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,也是我國紡織工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,實現(xiàn)由大變強的重要時期。“十二五”時期紡織工業(yè)有發(fā)展的機遇,但面臨的國際國內(nèi)環(huán)境也更加復(fù)雜。從國際看,世界經(jīng)濟增長不確定性增加,需求低迷將成常態(tài),我國紡織工業(yè)的發(fā)展面臨發(fā)達國家在高端領(lǐng)域的控制和發(fā)展中國家在中低端領(lǐng)域低成本競爭的雙重擠壓。從國內(nèi)看,成本上漲、資源、環(huán)境等要素約束成為重要挑戰(zhàn)。
2009年國務(wù)院的《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》給紡織工業(yè)明確地位,提出了紡織工業(yè)是國民經(jīng)濟傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、重要的民生產(chǎn)業(yè)和國際競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)。
工業(yè)和信息化部等部門認(rèn)為,紡織工業(yè)在我國經(jīng)濟社會中的重要性,在今后一個時期還可以從“民生保障、發(fā)展?jié)摿Α⑽幕ㄔO(shè)”等 3 個層面得到體現(xiàn):從民生角度看,紡織工業(yè)是滿足人們基本生活需要的永恒產(chǎn)業(yè),中國有13億人口的市場,中國人的穿衣問題應(yīng)該依靠自己解決,同時紡織工業(yè)仍是吸納就業(yè)的重要行業(yè);從發(fā)展?jié)摿矗徔椆I(yè)是新技術(shù)應(yīng)用密集的行業(yè),是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,高技術(shù)纖維、產(chǎn)業(yè)用紡織品應(yīng)用范圍廣闊;從發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的角度看,紡織產(chǎn)品尤其服裝服飾是引領(lǐng)時尚文化的重要載體,是傳播民族精神與民族文化的重要媒介。因此,紡織工業(yè)發(fā)展在我國有基礎(chǔ)、有潛力、更有必要。但要適應(yīng)新形勢的要求,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加快紡織工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,在更高水平上實現(xiàn)紡織工業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
二、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的五大標(biāo)志
根據(jù)紡織工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和紡織工業(yè)的總體定位,《規(guī)劃》確定了“十二五”紡織工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)定位。就是“堅持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級為主攻方向,以自主創(chuàng)新、品牌建設(shè)和兩化融合為支撐,以擴大內(nèi)需和改善民生為根本出發(fā)點,以完善價值鏈和可持續(xù)發(fā)展為重要著力點,發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、綠色環(huán)保、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代紡織工業(yè)體系,為2020年實現(xiàn)紡織強國奠定更加堅實的基礎(chǔ)”。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是“十二五”紡織工業(yè)發(fā)展的核心要求,具體來說,要從 5 個方面實現(xiàn)轉(zhuǎn)變。
一是由量的擴張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)行業(yè)把發(fā)展重點集中到結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提高質(zhì)量效益上來,實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
二是由追求產(chǎn)業(yè)鏈完整向完善價值鏈轉(zhuǎn)變。當(dāng)前紡織競爭優(yōu)勢主要來源于產(chǎn)業(yè)鏈中制造環(huán)節(jié)的完整配套,而作為價值鏈兩端的研發(fā)設(shè)計和營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)依然是薄弱環(huán)節(jié),對此,今后要更加注重自主創(chuàng)新、品牌建設(shè)、人才培養(yǎng)、企業(yè)管理等方面軟實力的建設(shè)。
三是由東部主導(dǎo)向東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移本身不是目的,目的在于保持和提升我國紡織工業(yè)整體競爭力,通過推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,實現(xiàn)優(yōu)勢互補。
四是由開拓國際市場向擴大內(nèi)需轉(zhuǎn)變。切實把握實施擴大消費需求戰(zhàn)略的重要機遇,引導(dǎo)行業(yè)利用好兩個市場,在鞏固國際市場的基礎(chǔ)上,注重國內(nèi)市場的開拓。
五是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升與新的經(jīng)濟增長點培育并重。加快棉紡、毛、麻紡、絲綢、印染、針織、服裝、家紡等傳統(tǒng)加工業(yè)的升級進步,同時抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的有力機遇,將高技術(shù)纖維、高端紡織裝備及產(chǎn)業(yè)用作為行業(yè)新的增長點加強培育。
三、五大目標(biāo)突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
《規(guī)劃》確定了總量保持平穩(wěn)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、創(chuàng)新能力明顯增強、品牌建設(shè)實現(xiàn)新突破、節(jié)能減排和資源循環(huán)利用再上新臺階等 5 個方面的目標(biāo),體現(xiàn)了規(guī)劃要實現(xiàn)這 5 個方面的轉(zhuǎn)變。從指標(biāo)的變化上,與“十一五”相比,總量增長的速度明顯下調(diào),創(chuàng)新能力、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品牌建設(shè)、節(jié)能減排的指標(biāo)均有所增加和細化。
行業(yè)保持平穩(wěn)增長:工業(yè)增加值增速由“十一五”期間年均增長12.6%調(diào)整為增長 8%,纖維加工總量增速由“十一五”年均增長9.5%調(diào)整為4.5%??偭恐笜?biāo)的設(shè)置主要體現(xiàn)了紡織工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求,要引導(dǎo)紡織行業(yè)把發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到質(zhì)量、品牌、提高產(chǎn)品附加值上來。
結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步優(yōu)化:結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、內(nèi)外市場結(jié)構(gòu) 3 個指標(biāo)。與“十一五”相比,增加了區(qū)域結(jié)構(gòu)、內(nèi)外銷市場結(jié)構(gòu)兩個指標(biāo),并且指標(biāo)數(shù)值變化幅度較大。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,將產(chǎn)業(yè)用紡織品在紡織纖維加工總量中的比重由20%提高到25%,總量達到1 290萬t,凈增量占纖維加工總量凈增量的48%?!笆晃濉逼陂g,產(chǎn)用紡織品占全部纖維加工量的比重由13%提高到了20%,“十二五”時期達到25%是比較高的指標(biāo),這個指標(biāo)已經(jīng)接近歐洲平均水平,從加工規(guī)模上也位居全球前列。
區(qū)域結(jié)構(gòu)上,規(guī)劃提出中西部地區(qū)紡織工業(yè)總產(chǎn)值占全國紡織產(chǎn)值的比重由17%提高到28%,雖然該指標(biāo)是指導(dǎo)性的,但體現(xiàn)了紡織行業(yè)促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策導(dǎo)向。2011年1―11月中西部紡織工業(yè)產(chǎn)值比重已經(jīng)接近20%,“十二五”開局第一年提高了近 3 個百分點。
內(nèi)外市場比重上,提出了規(guī)模以上企業(yè)出貨值占銷售產(chǎn)值的比重由18.6%下調(diào)到14%,也就是內(nèi)銷產(chǎn)值比重提高到86%。擴大內(nèi)需是國家“十二五”時期轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大任務(wù),也是紡織工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要,要增強內(nèi)需對紡織增長的貢獻率,逐步減少對國際市場的依賴。2011年末,規(guī)模以上企業(yè)出貨值占銷售產(chǎn)值比重為17.2%,下降了1.4個百分點。
創(chuàng)新能力明顯增強:全員勞動生產(chǎn)率是行業(yè)技術(shù)進步水平的綜合指標(biāo),“十二五”期間提出勞動生產(chǎn)率年均增長10%,高于工業(yè)增加值增速。研發(fā)投入是此次規(guī)劃增加的指標(biāo),提出研發(fā)投入占銷售收入的比重由不足 1%提高到 1%以上,研發(fā)投入是實現(xiàn)創(chuàng)新的基礎(chǔ)保障,是衡量一個行業(yè)創(chuàng)新能力的基本標(biāo)志,2010年我國化纖行業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達到了 1%的水平,但傳統(tǒng)紡織業(yè)只有0.55%,服裝行業(yè)更低。必須引導(dǎo)企業(yè)加大投入,提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平。
品牌建設(shè)實現(xiàn)新突破:本次《規(guī)劃》對品牌建設(shè)提出了具體指標(biāo)要求,擁有國際影響力的品牌是建設(shè)紡織強國的標(biāo)志性指標(biāo)?!兑?guī)劃》提出形成具有國際影響力的品牌 3 ~ 5 個,國內(nèi)市場知名度較高的知名品牌100個,品牌產(chǎn)品出口比重達到25%。近些年,紡織服裝企業(yè)高度重視品牌建設(shè),形成了一批在國內(nèi)具有較高知名度的品牌,部分品牌也開始了國際化進程,我們希望再經(jīng)過幾年努力,能夠?qū)崿F(xiàn)品牌建設(shè)的新突破。
節(jié)能減排和資源循環(huán)利用再上新臺階:關(guān)于單位增加值能耗指標(biāo),規(guī)劃提出“十二五”期間單位增加值能耗累計下降20%,也是比較高的水平?!笆晃濉逼陂g,紡織工業(yè)通過技術(shù)改造,調(diào)整結(jié)構(gòu),加強管理等措施,單位增加值能耗累計下降了32%,紡織工業(yè)單位增加值能耗已經(jīng)大大低于制造業(yè)平均水平,在此基礎(chǔ)上再降低20%,確實有一定的難度。
關(guān)于污染物減排指標(biāo),是本次規(guī)劃新增的指標(biāo),對紡織工業(yè)來說是比較艱巨的指標(biāo),紡織工業(yè)排放的污染物主要是化學(xué)需氧量和氨氮,“十二五”排放總量要下降10%?!笆晃濉逼陂g,紡織工業(yè)化學(xué)需氧量排放總量由2005年的33.8萬t下降到2010年的31.5萬t,累計下降幅度不到 7%。“十二五”期間在紡織生產(chǎn)總量繼續(xù)增加的情況下,排放總量要下降10%,任務(wù)也是比較重的。
第三個指標(biāo)是再利用纖維總量由400萬t增加到800萬t。實現(xiàn)紡織品的回收再利用是列入國家“十二五”發(fā)展綱要的任務(wù),實現(xiàn)廢舊纖維和紡織品的回收利用不僅是保護環(huán)境的需要,也是有效彌補國內(nèi)原料資源不足的重要途徑。目前我國廢舊纖維和紡織品再利用主要是聚酯切片,纖維和紡織品還不多,《規(guī)劃》提出“十二五”期間要初步建立紡織品回收再利用體系,制定再利用的技術(shù)路線圖,實現(xiàn)廢舊紡織服裝的資源化。
四、九大重點任務(wù)促進行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
《規(guī)劃》提出了 9 項行業(yè)重點任務(wù)措施,分別是增強自主創(chuàng)新能力、加快技術(shù)升級、加強品牌建設(shè)、加強節(jié)能減排和循環(huán)利用、推動產(chǎn)業(yè)集群升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、提高行業(yè)國際化水平、加強人力資源建設(shè)、加強企業(yè)管理。同時還確定了 4 個行業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域,包括新型紡織纖維材料、高端紡織裝備制造、產(chǎn)業(yè)用紡織品和傳統(tǒng)紡織行業(yè)技術(shù)提升重點。
這 9 項任務(wù)可以匯總為 3 個方面:一是以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主攻方向,促進紡織工業(yè)全面發(fā)展;二是以技術(shù)進步作為重要支撐,提高發(fā)展質(zhì)量和效益;三是以可持續(xù)發(fā)展為基本理念,提升紡織工業(yè)發(fā)展后勁。
(1)以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主攻方向,促進紡織工業(yè)全面發(fā)展
首先,要堅持內(nèi)需戰(zhàn)略,開拓兩個市場。利用好國內(nèi)國際兩個市場,大力開拓新興國際市場和國內(nèi)農(nóng)村市場。目前,占人口54%的農(nóng)村居民人均衣著支出是城鎮(zhèn)居民的18%,城鎮(zhèn)化率的提高將直接帶動衣著消費的更快增長,因此市場空間和發(fā)展?jié)摿薮?。我國紡織品服裝國際市場份額超過30%,“十二五”時期的重點任務(wù)是優(yōu)化國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)、加強國際交流合作、支持企業(yè)“走出去”,積極開拓新興市場,改變紡織出口過度依賴發(fā)達國家市場的格局,實現(xiàn)國際市場多元化。
其次,通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,優(yōu)化區(qū)域布局。我國紡織工業(yè)發(fā)展的區(qū)域不平衡性非常明顯,企業(yè)和產(chǎn)能大量集中在東部地區(qū),2010年,位居前列的浙江、江蘇、山東、廣東、福建五省工業(yè)總產(chǎn)值占全國紡織工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到74.5%?!笆濉睍r期的重點是發(fā)揮不同區(qū)域的比較優(yōu)勢,有序引導(dǎo)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進東中西部穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。東部地區(qū)要率先實現(xiàn)向價值鏈高端轉(zhuǎn)型升級,中部地區(qū)要成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體,加強加工制造和產(chǎn)業(yè)配套能力,西部地區(qū)依托資源優(yōu)勢,發(fā)展棉、毛、絲以及民族特色產(chǎn)業(yè),并注重邊貿(mào)出口型紡織服裝加工基地建設(shè)。東北地區(qū)利用枯竭型城市富裕勞動力以及現(xiàn)有的纖維材料、裝備等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
最后,要加強企業(yè)管理,提高競爭實力。形成一大批具有國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)是實現(xiàn)紡織強國的必然要求。紡織行業(yè)中小企業(yè)數(shù)量超過90%,企業(yè)規(guī)模小、競爭力弱,不少企業(yè)管理水平依然比較落后,部分紡織企業(yè)存在治理結(jié)構(gòu)不完善、戰(zhàn)略和定位不明晰、管理制度不健全等問題。推進企業(yè)兼并重組,提高化纖、紡機、產(chǎn)業(yè)用紡織品產(chǎn)業(yè)集中度,形成一批有國際競爭力的大企業(yè)、大集團。通過創(chuàng)新大中小企業(yè)協(xié)作發(fā)展的新模式,進一步激發(fā)中小企業(yè)活力。加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),提高企業(yè)管理水平。
(2)以技術(shù)進步作為重要支撐,提高發(fā)展質(zhì)量和效益
加強自主創(chuàng)新、提高核心競爭力是首要問題。在原創(chuàng)關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)理論及應(yīng)用研究、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面,我國長期以跟蹤和模仿為主,與建設(shè)紡織強國相適應(yīng),提升創(chuàng)新能力、加快科技進步是紡織工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基礎(chǔ),是紡織工業(yè)“十二五”時期的首要任務(wù)。通過共建實驗室、建設(shè)重點領(lǐng)域技術(shù)聯(lián)盟等形式,完善產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的行業(yè)科技創(chuàng)新機制;注重產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究和紡織標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),為自主創(chuàng)新提供基礎(chǔ)理論支撐,并建立與國際接軌的紡織標(biāo)準(zhǔn)體系;引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,鼓勵企業(yè)加強技術(shù)中心建設(shè)、在海外建設(shè)或并購研發(fā)機構(gòu)、積極參與國家重大項目開發(fā),促進企業(yè)成為創(chuàng)新主體。
其次,要加快技術(shù)進步,提高行業(yè)科技水平。針對紡織工業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約,支持和鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備,特別在印染后整理、高端紡織機械、高新技術(shù)纖維和產(chǎn)業(yè)用紡織品等領(lǐng)域加大技術(shù)改造力度。運用先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)紡織工業(yè),提高生產(chǎn)效率、豐富產(chǎn)品品種、提高產(chǎn)品檔次;抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的機遇,促進紡織與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的結(jié)合;推廣制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)、企業(yè)資源計劃系統(tǒng)(ERP)和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù),提升紡織工業(yè)信息化水平。
加強質(zhì)量管理,創(chuàng)建自主品牌也是重要方面。推進質(zhì)量和品牌工作,是滿足內(nèi)需實現(xiàn)消費升級的客觀要求,是紡織工業(yè)在國際競爭中發(fā)揮比較優(yōu)勢的必然選擇,也是提高產(chǎn)業(yè)附加值、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的重要路徑。加強質(zhì)量保障體系建設(shè),在國內(nèi)外確立可信賴的產(chǎn)品質(zhì)量信譽;加強設(shè)計創(chuàng)意機構(gòu)建設(shè),培養(yǎng)設(shè)計師隊伍,提升產(chǎn)品設(shè)計水平;加強市場開發(fā)與培育,創(chuàng)新營銷模式,推進規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營;鼓勵品牌企業(yè)“走出去”實施國際化經(jīng)營,促進企業(yè)建設(shè)國際化品牌;加強知識產(chǎn)權(quán)保護,為企業(yè)品牌尋求法律保護。實施品牌建設(shè)重點工程,推進形成一批具有影響力的紡織服裝自主品牌。
(3)以可持續(xù)發(fā)展為基本理念,提升紡織工業(yè)發(fā)展后勁
首先要推進節(jié)能減排,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。紡織工業(yè)發(fā)展迅速,對各種資源的剛性需求及廢水排放總量始終處于上升趨勢,面對日趨強化的資源環(huán)境約束,紡織工業(yè)必須繼續(xù)采取有效措施控制對資源的增長需求、控制污染物的排放,實現(xiàn)低碳節(jié)能、綠色環(huán)保和資源循環(huán)利用。具體做好以下工作:完善企業(yè)能源三級計量管理制度,推進能源合同管理和清潔生產(chǎn)審核;加快節(jié)能減排先進適用技術(shù)和裝備的研發(fā)及推廣應(yīng)用;逐步建立健全廢舊紡織品回收利用體系,推廣高效、低成本紡織制品回收再利用技術(shù),再利用纖維用量由400萬t增加到800萬t;重點推進棉紡織、印染、化纖行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。實施節(jié)能減排示范工程,使紡織工業(yè)單位能耗在“十一五”累計下降32%的基礎(chǔ)上,再下降20%,大類產(chǎn)品能耗達到國際先進水平。
其次要穩(wěn)定職工隊伍,加強人才建設(shè)。紡織工業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理、高級管理人才匱乏的現(xiàn)象明顯。受勞動環(huán)境和待遇的制約,以及人口老齡化進程加快,紡織工業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)性短缺問題嚴(yán)重。大力開發(fā)人力資源是建設(shè)紡織強國的重要保障,《規(guī)劃》提出了 3 個層次的人才隊伍建設(shè)任務(wù),即科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略管理的領(lǐng)軍人才,研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、管理等專門技術(shù)人才和專業(yè)技能人才。建設(shè)一批高技能人才培養(yǎng)基地和公共實習(xí)培訓(xùn)基地,提高職工技術(shù)水平。采取有效措施,穩(wěn)定職工隊伍。
最后要提高公共服務(wù)水平,建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是紡織工業(yè)的重要特色,目前中國紡織工業(yè)聯(lián)合會命名試點的紡織產(chǎn)業(yè)集群近180家,其經(jīng)濟總量占全國紡織經(jīng)濟總量的40%左右。但是,紡織產(chǎn)業(yè)集群也存在區(qū)域分布不平衡、區(qū)域品牌影響力弱、公共服務(wù)功能不完善等問題。要發(fā)揮資源要素優(yōu)勢,完善產(chǎn)業(yè)配套,繼續(xù)引導(dǎo)紡織產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,按照專業(yè)特色鮮明、品牌形象突出、服務(wù)功能完備的要求,建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
五、化纖新材料、產(chǎn)業(yè)用紡織品成為新亮點
《規(guī)劃》特別提出了化纖新材料是未來紡織行業(yè)發(fā)展的技術(shù)制高點,也是行業(yè)新的經(jīng)濟增長點。因此,工業(yè)和信息化部還編制了化纖工業(yè)的“十二五”發(fā)展規(guī)劃,更加具體地提出了發(fā)展方向和重點任務(wù)。
目前化纖已經(jīng)占到紡織纖維加工總量的70%以上,化纖不僅是紡織工業(yè)原料的基本保障,也是紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的基礎(chǔ)。化纖規(guī)劃提出以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主攻方向,以滿足個性化、差異化人們生活需要和產(chǎn)業(yè)用紡織品發(fā)展需要為出發(fā)點,強化高新技術(shù)改造提升化纖產(chǎn)業(yè),全面提高化纖工業(yè)的綜合競爭力。到2015年末,化纖產(chǎn)量達到4 100萬t,化纖差別化率達到60%,高性能纖維總產(chǎn)能達到16萬t。
化纖行業(yè)確定了 3 個重點發(fā)展方向:第一,大力促進常規(guī)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化,提升產(chǎn)品附加值。采用先進適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)化纖工藝、裝備及生產(chǎn)自動化控制水平,積極推廣原液著色紡絲技術(shù),加強化纖與下游應(yīng)用的聯(lián)合開發(fā),加快發(fā)展高仿真、功能性、多功能復(fù)合等差別化纖維,并向智能化方向發(fā)展。第二,努力提升高性能纖維產(chǎn)業(yè)化水平。注重高性能纖維行業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng),建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺,組織實施高性能纖維產(chǎn)業(yè)化專項工程,加速實現(xiàn)高性能纖維及其復(fù)合材料的產(chǎn)業(yè)化。第三,有力推進生物質(zhì)纖維及其原料的開發(fā)。在不與人爭糧、不與糧爭地的前提下,充分利用農(nóng)作物廢棄物和竹、麻、速生林及海洋生物資源等,開發(fā)替代石油資源的新型生物質(zhì)纖維材料,突破纖維材料綠色加工的新工藝、裝備集成化技術(shù),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
在此次《規(guī)劃》中,產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)被提升到了新的戰(zhàn)略高度。產(chǎn)業(yè)用紡織品也是技術(shù)性紡織品,技術(shù)含量高、應(yīng)用范圍廣,市場潛力大,其發(fā)展水平是衡量一個國家紡織工業(yè)綜合實力的重要標(biāo)志。我國產(chǎn)業(yè)用紡織品近些年發(fā)展較快,但存在著低端產(chǎn)品多,高技術(shù)含量產(chǎn)品少;中小企業(yè)多、具有全產(chǎn)業(yè)鏈影響力的龍頭企業(yè)少;基礎(chǔ)材料多,終端產(chǎn)品少,產(chǎn)需銜接不足等諸多問題。
產(chǎn)業(yè)用紡織品“十二五”發(fā)展的目標(biāo)定位是:加快自主創(chuàng)新,加強產(chǎn)需銜接,完善公共服務(wù),注重環(huán)境友好,大力提升產(chǎn)業(yè)用紡織品關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量控制和高端產(chǎn)品設(shè)計應(yīng)用水平領(lǐng)域,使產(chǎn)業(yè)用紡織品成為紡織工業(yè)實現(xiàn)由大到強轉(zhuǎn)變的重要增長極。
“十二五”產(chǎn)業(yè)用紡織品發(fā)展要遵循以下基本原則:以市場需求為導(dǎo)向,加強產(chǎn)需銜接;以自主創(chuàng)新為支撐,加快技術(shù)進步;以骨干企業(yè)為依托,促進集約發(fā)展;以平臺建設(shè)為抓手,完善公共服務(wù)。
《規(guī)劃》提出了加強自主創(chuàng)新、加快技術(shù)改造、完善公共服務(wù)、加強節(jié)能減排等 5 個方面的重點任務(wù)和六大領(lǐng)域產(chǎn)品發(fā)展重點。6 個領(lǐng)域分別是:醫(yī)療與衛(wèi)生用紡織品,包括醫(yī)用組織器官材料,一次性手術(shù)衣、防護口罩等高端醫(yī)用防護產(chǎn)品,嬰兒尿布、婦女衛(wèi)生用品、成人失禁用品、功能濕巾等新型衛(wèi)生用品。過濾與分離用紡織品,重點開發(fā)耐高溫袋式除塵濾料,復(fù)合過濾材料、中空纖維及膜材料、醫(yī)藥化工食品造紙等過濾用紡織品;土工與建筑用紡織品,重點開發(fā)高強定伸長土工布功能性土工布、土工膜或格柵,生物可降解天然纖維土工布、復(fù)合土工布膜,具有光纖傳感和相關(guān)監(jiān)控功能土工織物,輕型建筑用永久性膜結(jié)構(gòu)材料、防裂、內(nèi)墻保溫節(jié)能、隔聲阻燃材料、建筑室外遮陽材料);交通工具用紡織品,重點開發(fā)車內(nèi)座椅內(nèi)飾面料、車用其他紡織材料、多功能篷蓋材料;安全與防護用紡織品,注重防彈防刺紡織品、防爆、防生化、防輻射、阻燃隔熱等功能性防護服裝和消防救生用紡織品開發(fā)應(yīng)用;結(jié)構(gòu)增強用紡織品,重點開發(fā)傳輸用骨架材料、風(fēng)力發(fā)電葉片用骨架材料、航空航天及電網(wǎng)傳輸用骨架材料等。
六、多項政策保障措施確保規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)
實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)和重點任務(wù),需要各個相關(guān)職能部門、各級政府共同努力,協(xié)調(diào)推進各項政策措施,營造有利于紡織工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策環(huán)境?!兑?guī)劃》提出了 6 個方面的政策和保障措施,包括完善產(chǎn)業(yè)政策體系、發(fā)揮財稅政策作用、用好金融支持政策、改善貿(mào)易環(huán)境、強化標(biāo)準(zhǔn)工作、加強原料保障、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用等,重點是落實好已有政策。
如財稅政策,中央設(shè)有技術(shù)改造、淘汰落后、中小企業(yè)發(fā)展等專項資金,將對規(guī)劃中列出的重點行業(yè)和重點領(lǐng)域,特別是化纖新材料與產(chǎn)業(yè)用紡織品,節(jié)能減排與清潔生產(chǎn)、品牌建設(shè)與信息化應(yīng)用等方面給予重點支持。
關(guān)于質(zhì)量品牌建設(shè)。品牌建設(shè)的主體是企業(yè),但政府部門在推進自主品牌創(chuàng)建工作中的作用不可缺失,目前工業(yè)和信息化部與國家發(fā)改委、財政部、商務(wù)部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局和有關(guān)協(xié)會已建立了共同推進服裝家紡自主品牌建設(shè)的會商機制,主要做好以下重點工作:一是營造一個有利于品牌創(chuàng)建的外部環(huán)境,包括公平規(guī)范的國內(nèi)市場環(huán)境,發(fā)展、消費、宣傳、保護自主品牌的社會環(huán)境;二是建立和完善公共服務(wù)體系,要建立和完善質(zhì)量檢測、信息咨詢、對外交流、研發(fā)設(shè)計、品牌推廣和設(shè)計師培訓(xùn)等公共服務(wù)體系,為企業(yè)創(chuàng)建品牌提供支撐;三是支持品牌企業(yè)提升綜合實力,提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和自主品牌經(jīng)營管理水平,培育品牌文化,推動形成一批國際化品牌。
關(guān)鍵詞:紡織工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用建筑
中圖分類號: J523.1 文獻標(biāo)識碼: A
1前言
青島市作為國家歷史文化名城和沿海重要的經(jīng)濟中心城市,擁有較為豐富的工業(yè)遺產(chǎn),它們是城市歷史文化發(fā)展的生動載體、城市風(fēng)貌特色的具體體現(xiàn)和不可再生的寶貴文化資源。而紡織工業(yè)遺產(chǎn),就是其中的典型代表。
2青島紡織工業(yè)遺產(chǎn)的歷史和現(xiàn)狀
青島的紡織工業(yè)地位在中國舉足輕重,其發(fā)展歷程可分為解放前和解放后兩個時期。
解放前,主要是德日占領(lǐng)和統(tǒng)治時期。青島近代紡織工業(yè)肇始于德國占領(lǐng)青島時期。德華繅絲廠建于1902年,是近代青島與山東紡織工業(yè)的第一家企業(yè)。1914年11月日本占領(lǐng)后,先后建了9家紗廠。到1937年8月青島所擁有的紗錠總量占華北地區(qū)紗錠總數(shù)的57%。1945年政權(quán)進入青島,將9大紗廠接收,改為中國紡織建設(shè)總公司青島分公司,紗廠依次命名為中紡一廠至九廠。因發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)、、美國商品對華傾銷,青島紡織工業(yè)處于歷史發(fā)展的低點。
解放后,經(jīng)歷了快速發(fā)展和整合轉(zhuǎn)型。1949年6月青島解放后,將中紡公司所屬各廠改為國營企業(yè),成為經(jīng)濟骨干。1955年,青島全市工業(yè)總產(chǎn)值達到111,800萬元,而紡織工業(yè)的產(chǎn)值占到總產(chǎn)值的一半以上。建國以后,青島紡織業(yè)英雄輩出,涌現(xiàn)了郝建秀等眾多勞動模范,青島紡織工業(yè)成為中國工業(yè)戰(zhàn)線的一面光輝旗幟,有“上(海)青(島)天(津)”的美譽。直到20世紀(jì)90年代初,這種以輕紡工業(yè)為經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)格局一直沒有改變,青島紡織業(yè)的規(guī)模、效益亦在90年代初達到歷史發(fā)展的顛峰。
20世紀(jì)90年代以來,青島工業(yè)出現(xiàn)多元化趨勢與格局。在新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時,青島的傳統(tǒng)企業(yè)特別是紡織企業(yè)則陷入了發(fā)展瓶頸,很多老企業(yè)面臨發(fā)展窘境,眾多紡織企業(yè)或因經(jīng)營不善而倒閉,或因城市發(fā)展需要而搬遷。目前,國棉三廠、國棉四廠、國棉七廠、國棉九廠已搬遷改造,國棉一廠、國棉二廠保留了部分車間、辦公樓、倉庫,僅有國棉五廠、六廠、八廠保留大致完好。
3保護與利用的意義和價值
工業(yè)遺產(chǎn)是文化遺產(chǎn)中不可分割的一部分,做好保護與利用對于傳承人類先進文化,保持和彰顯城市文化底蘊和特色,推動地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,具有十分重要的意義和價值。
3.1從歷史傳承看
工業(yè)遺產(chǎn)是人類所創(chuàng)造、并需要長久保存和廣泛交流的文明成果,忽視或者丟棄這一寶貴遺產(chǎn),就抹去了城市一部分最重要的記憶?,F(xiàn)在青島保留尚好的幾個老紡織廠,廠區(qū)內(nèi)大部分建筑都是日占時期所建,具有接近百年的歷史。建筑基本保持了最初的外貌和機理,廠區(qū)內(nèi)依然彌漫著那個時代的歷史氣息和歷史符號,漫步其中依然可以感受到工業(yè)化時期標(biāo)準(zhǔn)化、高效化的理念,見證了日占的歷史,具有珍貴的歷史價值。
3.2從社會效益看
工業(yè)遺產(chǎn)記載了普通大眾日常生活,是社會認(rèn)同感和歸屬感的基礎(chǔ),構(gòu)成不可忽視的社會影響。早期的青島因紡織工業(yè)而發(fā)展興盛,所以青島人都或多或少的帶有紡織情結(jié),這也行成了一種文化,而這種文化由于時間的積累以及歷史的沉淀而逐漸積累成了一種精神,那就是紡織工業(yè)遺產(chǎn)的精神價值。
3.3從經(jīng)濟效益看
工業(yè)遺產(chǎn)的保護可以避免資源浪費,防止因大拆大建而把有價值的遺產(chǎn)變?yōu)榻ㄖ?。青島市的很多老紡織廠的倉庫、生產(chǎn)車間等都具有空間高大、內(nèi)部寬敞、易于改造的特點,具有時代代表性和區(qū)域地標(biāo)性特點,通過重新梳理、歸類和合理利用,完全可以煥發(fā)新的生機,成為拉動經(jīng)濟的重要源泉。
3.4從科技價值看
工業(yè)遺產(chǎn)能給后人留下相對完整的工業(yè)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)的發(fā)展軌跡,提高對科技發(fā)展史的研究水平。青島老紡織廠體現(xiàn)了當(dāng)時先進合理的建造方式、結(jié)構(gòu)形式與施工工藝。很多建筑都是蘑菇石墻基、磚木結(jié)構(gòu)的墻身、紅色坡屋頂?shù)龋鈮σ捕酁樗厮嗌皾{抹灰,呈現(xiàn)了當(dāng)時日式建筑的風(fēng)格。另外倉庫和生產(chǎn)車間等都解決了單層大跨度的結(jié)構(gòu)問題,并且依靠特有的鋸齒形屋頂解決了所有車間的采光通風(fēng)問題,目前鋸齒形屋頂仍在很多大跨度廠房中應(yīng)用。這在一定程度上代表了工業(yè)時代的建筑藝術(shù),其對現(xiàn)代建筑仍有所啟迪。
3.5從美學(xué)角度看
工業(yè)遺產(chǎn)的特殊形象成為眾多城市識別的鮮明標(biāo)志,對于維護城市歷史風(fēng)貌、改變“千城一面”的城市面孔、保持生機勃勃的地方特色,具有特殊意義。青島老紡織廠緊湊的廠房布局,精密的生產(chǎn)流線,廠房、倉庫等典型的工業(yè)建筑都包含著工業(yè)美學(xué)的價值,而銹跡斑斑的鐵軌、整齊劃一的鋸齒形廠房等如今已成為一道特色的城市景觀。
4保護和利用的模式探討
在西方發(fā)達國家,尤以英國最為典型,工業(yè)遺產(chǎn)的管理利用的研究起步早,積累了一些經(jīng)驗和模式。盡管國內(nèi)在研究理論上還處于探索階段,但近年來取得了長足進步,迎來了發(fā)展新局面。就青島而言,2009年4月市政府制定了《關(guān)于在城市建設(shè)中加強歷史優(yōu)秀建筑和工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用的意見》,按照“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針,以對優(yōu)秀歷史建筑搶救和保護、著力開展工業(yè)遺產(chǎn)普查和認(rèn)定為重點,開展保護和利用工作。結(jié)合青島本地實際,在紡織工業(yè)遺產(chǎn)的保護和利用方面,有幾種模式可以借鑒探討。
4.1創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)模式
1997年,英國成立了“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作組”,意在大力推進英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)這個觀念從此被正名,其模式為地產(chǎn)+創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),雖為商業(yè)運作,但側(cè)重文化建設(shè),目的是推進文化、個人原創(chuàng)力在經(jīng)濟中的貢獻。在我國,北京和上海是發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)較為成功的城市,通過充分利用舊工業(yè)建筑,將其適當(dāng)改造后,形成文化景觀的一大亮點。這無疑給青島市老提供了很好的參考,利用老紡織廠高大廠房和工業(yè)建筑設(shè)施的基礎(chǔ)優(yōu)勢,吸引高水平的景觀、環(huán)境、傳媒和工業(yè)設(shè)計企業(yè)入住,發(fā)展動漫、藝術(shù)設(shè)計等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),提升都市工業(yè)區(qū)的文化品位和產(chǎn)業(yè)能級,盤活城市土地存量資產(chǎn),保護城市文脈,發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。如市北區(qū)(含原四方區(qū))規(guī)劃建設(shè)了19處都市工業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,以電子科技、傳媒及藝術(shù)創(chuàng)意為主,以辦公或辦公+商業(yè)為主要類型。
4.2工業(yè)展覽旅游模式
在對工業(yè)廢棄地環(huán)境優(yōu)化的基礎(chǔ)上,結(jié)合服務(wù)設(shè)施的配置,將服務(wù)性產(chǎn)業(yè)加以整合,開發(fā)工業(yè)展覽旅游,使普通大眾有機會對歷史建筑有直觀感性的認(rèn)識,也使工業(yè)遺產(chǎn)獲得重視和保護。青島國棉六廠是當(dāng)初日資9大紗廠中現(xiàn)存最大最完整的紡織企業(yè),其歷史意義、建筑美學(xué)、工藝流程等都具有很高的游覽價值。同時,因其具備擁有火車站、城際高鐵、高速公路、地鐵、公交的交通優(yōu)勢及客群優(yōu)勢,可以作為城市歷史文化展示基地,來宣傳城市形象、展示紡織工業(yè)文化,并提供旅游購物、休憩娛樂等綜合服務(wù)。
4.3地產(chǎn)開發(fā)模式
這種模式大致可以分為商業(yè)型地產(chǎn)開發(fā)與住宅型地產(chǎn)開發(fā)兩種模式。其中商業(yè)型地產(chǎn)開發(fā)模式是將建筑打造成商業(yè)店鋪、餐飲、休閑、娛樂以及多功能會所等項目,對工業(yè)遺產(chǎn)在保護的同時加以再利用。青島多數(shù)老紡織廠周邊已具備大型購物商業(yè)功能,可適量開發(fā)主題性特色商業(yè)配套。而周邊酒店及創(chuàng)意辦公配套嚴(yán)重短缺,可考慮從廠房構(gòu)建方面量體改造創(chuàng)意公寓、配置精品酒店及辦公區(qū)。住宅地產(chǎn)開發(fā)模式是指在舊工廠原址或附近地塊內(nèi)打造精品住宅,以人文社區(qū)為核心,對已有的舊工業(yè)建筑進行景觀式的改造與再利用。隨著青島市城市發(fā)展北移,主要置業(yè)區(qū)正逐漸由南部沿海向北部腹地轉(zhuǎn)移,這給地處城市北部的老紡織廠帶來開發(fā)機遇,目前國棉一廠、國棉三廠、五廠等都已進行房地產(chǎn)開發(fā)。必須要注意的是,無論哪種地產(chǎn)開發(fā)模式都要做好歷史文脈和人文因素的呼應(yīng),而不能盲目地拆舊建新。
4.4工業(yè)遺址景觀公園模式
工業(yè)遺址景觀即后工業(yè)景觀,是指對遺留在工業(yè)廢棄地上的各種工業(yè)設(shè)施包括工業(yè)建筑物、工業(yè)構(gòu)筑物、工業(yè)設(shè)備等,和場地上的自然與人工環(huán)境包括植被、地表痕跡、廢棄物等,加以保留和更新利用,設(shè)計和營造新型景觀。仍以青島國棉六廠為例,該廠區(qū)占地面積較大,達12.81公頃,廠區(qū)內(nèi)植被相當(dāng)豐富,曾有“李滄區(qū)的小關(guān)”之稱,廠區(qū)毗鄰青島新建火車站,部分地塊將成為火車站的核心景觀區(qū),可考慮發(fā)展工業(yè)遺址景觀公園。
5結(jié)束語
工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用已經(jīng)更加突出地擺上了議事日程,政府、各類組織、各行各業(yè)的人們給予了越來越多的關(guān)注和參與。城市決策者、規(guī)劃建設(shè)者和專家學(xué)者應(yīng)努力探索和實踐,力求工業(yè)遺產(chǎn)的保護和利用同城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,創(chuàng)造良好社會效益和經(jīng)濟效益,并充分展現(xiàn)歷史文化和生態(tài)價值。
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一、我國紡織業(yè)在國際競爭中存在的主要問題
(一)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還不能完全適應(yīng)市場需要,我國紡織品服裝企業(yè)以中檔為主,高附加值產(chǎn)品比重較低。目前,我國出口產(chǎn)品價格僅相當(dāng)于法國、意大利的1/4,英國的1/3。我國面料的競爭力不高,據(jù)統(tǒng)計,1998年我國出口梭織服裝33.1億件,其中使用進口面料出口27.9億件,當(dāng)年進口機制面料51億米,針織經(jīng)編織物、起絨織物8.7萬噸;出口服裝中使用進口面料的比重超過50%。我國裝飾用紡織品的系列化、功能化等方面與國際流行面料也有不少差距。從我國工業(yè)用紡織品的現(xiàn)狀來看,在數(shù)量、品種、檔次及生產(chǎn)工藝等方面都難以滿足市場需要,目前每年工業(yè)用紡織品進口額達9.5億美元,出口僅有2.2億美元。
(二)紡織品的品種開發(fā)和設(shè)計創(chuàng)新能力弱,現(xiàn)代紡織品服裝的國際競爭不僅是質(zhì)量成本競爭,而且要在技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)計創(chuàng)新方面競爭,在高附加值領(lǐng)域,創(chuàng)新的競爭更為突出,創(chuàng)新設(shè)計領(lǐng)域正是我國紡織工業(yè)較為薄弱的環(huán)節(jié),這也是導(dǎo)致出口服裝主要使用進口面料,服裝出口多數(shù)沒有自己獨立的品牌,款式也主要是來樣加工的重要原因。
(三)企業(yè)機制不活,管理水平不高。目前,以美國為代表的發(fā)達國家在零售、服裝、工廠之間普遍建立了快速反應(yīng)體系,如某服裝廠需要一定批量的牛仔布,當(dāng)紡織工廠接到指令后,12小時后就能提供所需的面料。我國的一般企業(yè)需要12天左右,國際上廣泛采用“啞鈴型”的企業(yè)組織形式,即重視兩頭,一頭是產(chǎn)品開發(fā)與設(shè)計,一頭是市場營銷網(wǎng)絡(luò),在兩頭的職工要超過生產(chǎn)線上的人數(shù)。我國大部分紡織企業(yè)還沒有建立起適應(yīng)“小批量、多品種、快交貨、高品質(zhì)”的快速反應(yīng)機制。
二、加入WTO我國紡織業(yè)面臨的機遇
(一)世界紡織品生產(chǎn)與供應(yīng)中心已東移至亞洲。過去壟斷世界紡織品出口的一些西方發(fā)達國家現(xiàn)已成為紡織品的主銷市場。如美國幾乎所有的紡織品都要進口,1995年其凈進口紡織品和服裝額達281億美元,其次是德國143億美元,再次是法國,英國和日本,這是紡織品市場的一大新特征。
(二)中國已經(jīng)成為世界上最大的紡織品服裝生產(chǎn)國,也是世界上最大的紡織品的服裝出口國。我國紡織品出口占世界貿(mào)易總額的13%,吸納1000多萬就業(yè)人口,紡織品出口額占生產(chǎn)總值的47%,加入WTO后,我國紡織工業(yè)可以更好地利用國際、國內(nèi)兩種資源,大力拓展兩類市場,國內(nèi)紡織工業(yè)將面臨良好機遇。
一是有利于加快紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步伐。加入WTO后為引進國外先進技術(shù),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),創(chuàng)新高技術(shù)產(chǎn)品提供了有利條件。同時,與國際的全面接軌,使國內(nèi)紡織企業(yè)及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),從而適應(yīng)國際市場的競爭。二是有利于紡織企業(yè)全面轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制建立適應(yīng)“小批量、多品種、準(zhǔn)交期”的快速反應(yīng)體系,市場開放后,國內(nèi)紡織企業(yè)必然按照國際上的先進水平來管理和組織生產(chǎn),否則將被市場淘汰。三是有利于國際國內(nèi)紡織原料市場的全面接軌。加入WTO后對紡織工業(yè)利用國外原料資源有明顯好處,國內(nèi)原料及其制品的國際競爭也會由于關(guān)稅降低而更進一步加強。四是紡織品貿(mào)易由雙邊框架轉(zhuǎn)向了多邊體系,有利于改善紡織品服裝出口的市場環(huán)境。五是我國紡織品配額利用率一直達100%,而大多數(shù)國家一直不到80%,這說明我國紡織業(yè)出口受到配額的嚴(yán)重束縛,因此隨著配額限制的逐步取消,我國紡織業(yè)的潛力將得到前所未有的發(fā)揮。
(三)到本世紀(jì)末,我國國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和綜合國力邁上新臺階,人民生活達到小康水平,這對紡織品的數(shù)量、品種、檔次和質(zhì)量要求越來越高,使紡織品日益趨向成品化、配套化、時尚化和個性化。我國仍具有勞動力和資源的比較優(yōu)勢,為我國紡織工業(yè)發(fā)展提供了有利的客觀環(huán)境。從當(dāng)前國內(nèi)紡織市場情況看:第一,市場需求穩(wěn)步增長,1999年以來,紡織品銷售量顯著增長,且增長幅度更大于價格的下降幅度,產(chǎn)品銷售額也開始回升。但出口形勢沒有明顯改觀;第二,由于經(jīng)濟環(huán)境的影響,紡織品價格已跌到多年來的最低點,但由于紡織工業(yè)的總量壓縮工作已取得初步成效、紡織品銷售價格將會緩慢回升。
三、加入WTO我國紡織業(yè)發(fā)展的選擇
(一)加速信息化建設(shè)步伐,營造和培育良好健康的紡織信息市場發(fā)展環(huán)境,是中國紡織工業(yè)參與國際競爭,進一步提高國際競爭力的重要保證。如今國際市場中許多短線產(chǎn)品很容易飽和,不少新產(chǎn)品生命周期日益縮短,多品種、高質(zhì)量、快速變化,已成為紡織工業(yè)國際競爭最為突出的特點。因此,順應(yīng)市場,建立快速反應(yīng)機制已成為眾多企業(yè)出奇制勝的“秘密武器”。快速反應(yīng)首先取決于對市場信息的敏感,因此壓縮紡織程,提高反應(yīng)速度的手段之一就是建立有效快速的信息傳遞。其次建立快速反應(yīng)機制要求在紡織管理過程的所有階段,保證嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),以降低產(chǎn)品性能的測試時間,并減少保險庫存。20世紀(jì)90年代以后,以信息和信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)飛速發(fā)展,極大地推動了跨國公司國際間紡織生產(chǎn)與經(jīng)營。目前,美、日、歐等國和地區(qū)紛紛投入巨資建立“快速反應(yīng)”中心,以期利用信息提高本國和地區(qū)紡織業(yè)的國際競爭力。
這一變化將對我國紡織業(yè)21世紀(jì)的國際競爭產(chǎn)生深刻影響。
(二)組建大型紡織企業(yè),實現(xiàn)紡織產(chǎn)業(yè)集團化。借鑒國際經(jīng)驗組建一批規(guī)模巨大、實力雄厚、具有強大競爭力的企業(yè)或企業(yè)集團。這些企業(yè)由于擁有資金、人才、科研開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等一系列優(yōu)勢,往往對紡織工業(yè)發(fā)展擁有強大的推動力和控制力。它們既是紡織業(yè)最重要的生產(chǎn)者,又是奮力打入高附加值領(lǐng)域的先鋒,同時又是眾多中小企業(yè)的聚集中心的領(lǐng)航者,在紡織工業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮著重要的中堅力量。
(三)走科技領(lǐng)航,技術(shù)創(chuàng)新之路,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。國際紡織品市場的競爭越來越表現(xiàn)為科技和人才的競爭。在買方市場情況下,技術(shù)創(chuàng)新是某行業(yè)或產(chǎn)品贏得市場優(yōu)勢的關(guān)鍵。國外發(fā)達國家甚至一些發(fā)展中國家紡織業(yè)發(fā)展經(jīng)驗都證實了以科技領(lǐng)航,通過技術(shù)創(chuàng)新而逐步向資本、技術(shù)密集型邁出的成功之路。
(四)實施精品名牌戰(zhàn)略,以“三名”為龍頭,實施優(yōu)勢擴張,增強我國紡織工業(yè)國際競爭力。當(dāng)今市場競爭是品牌競爭,尤其是具有創(chuàng)新力的品牌競爭。牌子響,市場占有率才能不斷擴大,企業(yè)的成長性才有堅實可靠的基礎(chǔ)。因此,只有不斷地培育名牌,打出名牌,才能使我國紡織品在激烈競爭的國際市場上具有較強的適應(yīng)能力和出口效益,尤其對服裝業(yè)來說,實施精品名牌戰(zhàn)略可以推動服裝業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、提高產(chǎn)品檔次,增加服裝的附加值和售價,促進我國紡織服裝行業(yè)整體水平的提高。
Abstract:As the largest textile exporter in the world, textile is an important traditional pillar industry of China. The persistent and steadygrowth of textile export plays an indispensable role in the assurance of China's foreign exchange reserves, balance of payments, stabilization of Renminbi exchange rate, solving unemployment and the consistent development of textile industry. In spite of great achievement made in textile, with the international market change and its own defect of this industry, China meets great difficulties in textile and clothing export. After the abolition of textile quota system in 2005, the export of textile and clothing, which had been limited for a long time, should have been developing soundly with this opportunity. However, as a matter of fact, major importing countries and regions of China's textile have carried out different kinds of restraints on its export. This paper puts forward some advantage advice aim at the current foreign trade of textile on foundation of analyzin
g t
he important function of textile trade in national economy.
Keywords: textile; foreign trade;green barriers
引言
紡織業(yè)作為我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),在國民經(jīng)濟的發(fā)展過程中發(fā)揮著非常重要的作用。自20世紀(jì)80年代以來,紡織品服裝一直是全國首位的出口商品,其進出口貿(mào)易的巨額順差成為我國外匯收入和資金積累的重要來源。我國的紡織業(yè)在世界市場上也占有非常重要的地位,作為世界最大的紡織生產(chǎn)國和貿(mào)易國,我國是影響全球紡織品服裝貿(mào)易的重要力量。特別是在加入WTO以后,一直困擾我國紡織品出口的配額問題將得到解決,紡織業(yè)被譽為是“受益最大的行業(yè)”。然而,取消紡織品及服裝進口的配額限制,對我國紡織業(yè)的影響也是雙面的。一方面,取消配額將會實現(xiàn)紡織品服裝的自由貿(mào)易。多年來受被動配額困擾而不能大幅度增加出口的中國紡織服裝業(yè),將得以釋放。另一方面,取消配額將會對我國紡織業(yè)的競爭形式產(chǎn)生極大的影響。以前的紡織品貿(mào)易是在配額庇護之下的“不公平”貿(mào)易,現(xiàn)行的全球紡織品服裝貿(mào)易格局,在一定程度上是根據(jù)配額劃分的。我國對歐盟、美國等設(shè)限國家的紡織服裝出口,也主要由配額決定。一旦取消配額限制,勢必導(dǎo)致市場格局的變化。取消配額之后,紡織品市場實現(xiàn)了自由貿(mào)易,我國紡織品對外貿(mào)易面臨著前所未有的挑戰(zhàn),如何發(fā)展我國紡織品對外貿(mào)易有著重大的理論和實踐意義。
一、紡織品貿(mào)易在我國國民經(jīng)濟中的重要地位
紡織業(yè)是我國的支柱性產(chǎn)業(yè),具有解次人民穿衣和支援相關(guān)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的社會效益,以及上繳國家稅利和出口創(chuàng)匯的直接經(jīng)濟效益。它在國民經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)中具有舉足輕重的地位,是我國制造業(yè)的一個重要組成部分。
1.1、紡織工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯的首要產(chǎn)業(yè)
2000年在全國國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)中,紡織、服裝和化纖業(yè)的職工人數(shù)為800多萬人,其工業(yè)增加值合計是1900億元,固定資產(chǎn)4500億元,這些指標(biāo)在主要行業(yè)中名列前茅。2002年1至11月,紡織工業(yè)總產(chǎn)值9142.7億元,同比增長15.22%,紡織品服裝出口560.80億美元,進出口貿(mào)易順差430.12億美元,占全國貿(mào)易順差的158.05。與此同時,近年來我國紡織產(chǎn)品質(zhì)量的競爭力有了很大的提高,按每平方米銷售價格,66個國家加權(quán)平均數(shù)是2.32美元,我國產(chǎn)品為3.04美元,比平均值高30%。從貿(mào)易方式和出口創(chuàng)匯積累資金的能力來看,紡織工業(yè)是出口創(chuàng)匯的首要產(chǎn)業(yè),我國紡織工業(yè)在國民經(jīng)濟中具有戰(zhàn)略地位。
1.2、提高就業(yè)率
作為人口眾多的發(fā)展中國家,勞動密集型產(chǎn)業(yè)紡織業(yè)、服裝業(yè)為我國提供了廣闊的就業(yè)空間,目前我國在紡織、服裝、化纖行業(yè)工作的人員超過800萬,隨著入世對我國紡織業(yè)帶來的發(fā)展契機,將會更多地吸收我國的勞動力。
1.3、紡織產(chǎn)業(yè)是高關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),對經(jīng)濟的拉動力大
紡織產(chǎn)業(yè)是高關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)聯(lián)系程度高的產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位也越重要。紡織工業(yè)長期以來一直是我國的支柱產(chǎn)業(yè),在國民經(jīng)濟投入產(chǎn)出流量表中,紡織工業(yè)的總產(chǎn)出占13.396,每增加一個單位總產(chǎn)出,關(guān)聯(lián)到國民經(jīng)濟各行業(yè)1.93個單位的直接投入和間接投入,其中農(nóng)業(yè)投入系數(shù)是0.24個單位,第二產(chǎn)業(yè)系數(shù)是1.43個單位,第三產(chǎn)業(yè)投入系數(shù)是0.26個單位。權(quán)威部門提供的數(shù)據(jù)表明,1999年我國的人均纖維消費量僅為5.5公斤上下,比世界平均水平低2公斤左右,預(yù)計2005年后我國的人均纖維消費量可達6.6公斤,國內(nèi)消費量從1999年的700萬噸增加到860萬噸,凈增加160萬噸的纖維消費量,紡織工業(yè)可以增加2000億元的總產(chǎn)出,增加國內(nèi)生產(chǎn)總值600億元??梢詭訃窠?jīng)濟各部門直接和間接投入3800億元。按當(dāng)前水平測算,可以增加國內(nèi)生產(chǎn)總值近1個百分點,貢獻相當(dāng)可觀。
1.4、紡織業(yè)是我國實現(xiàn)工業(yè)化的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
工業(yè)化是一個以機器生產(chǎn)取代手工操作為起源的現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展過程,它伴隨著資源配置結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變動和社會生產(chǎn)方式的變革。工業(yè)化使一些先行的國家成為發(fā)達國家。工業(yè)化也是落后國家追趕發(fā)達國家的必由之路。先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)通常是能夠較多地吸收先進技術(shù),代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,為保持長期增長而需要超前發(fā)展,并對其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有較強帶動作用的產(chǎn)業(yè)。紡織業(yè)擁有高關(guān)聯(lián)型產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈長,涉及部門、產(chǎn)業(yè)依存度高等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點,紡織業(yè)具有市場大,技術(shù)障礙小,投資少,收效快,積累資金多,可以吸收許多人就業(yè)等特點。紡織業(yè)具有較高的后向聯(lián)系水平。這對處于工業(yè)化初期的不發(fā)達國家來說,尤其具有重要意義。對于不發(fā)達國家來說,在工業(yè)化初期,工業(yè)部門結(jié)構(gòu)不完善,資金短缺、技術(shù)管理人員素質(zhì)較低,經(jīng)濟發(fā)展水平緩慢。為加快不發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展,可以有意識地用后向聯(lián)系程度高的產(chǎn)業(yè)部門優(yōu)先發(fā)展的方式,造成人為的短缺,以刺激或帶動與該部門后向聯(lián)系較緊密的部門的梯次發(fā)展,從而加速不發(fā)達國家的工業(yè)化進程。
二、中國紡織品對外貿(mào)易狀況
目前全球紡織服裝業(yè)的貿(mào)易額約為每年3200億美元,中國是世界紡織品服裝貿(mào)易大國,加入WTO以來,其進出口貿(mào)易額約占全球紡織服裝貿(mào)易額的1/4。紡織服裝業(yè)歷來是中國外貿(mào)出口的支柱產(chǎn)業(yè)之一,其出口金額不僅占到出口總值的1/5,而且是我國外貿(mào)順差的第一大來源。
表1 1994年~2004年中國紡織品服裝貿(mào)易一覽表
年份
/年
進出口
/億美元 占全部貨物貿(mào)
易的比重/%
出口
/億美元 占全部貨物貿(mào)易的比重/%
進口
/億美元 占全部貨物貿(mào)易的比重/%
同比增長/%
進出口 出口 進口