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一天傍晚,做完作業(yè)后我到陽(yáng)臺(tái)上舒展筋骨。這時(shí)美麗的晚霞把我吸引住了,我隨意地欣賞著這美麗的晚霞,無(wú)意間瞄了一下那家大排檔,可眼前的情景讓我大吃一驚:他們正在洗燒烤用的竹簽,只見(jiàn)他們心不在焉地把用過(guò)的竹簽和沒(méi)用過(guò)的竹簽混在一起洗幾下,就撈出扔在地上晾曬,竹簽條上隱約還可以看到油污。此時(shí),我目瞪口呆,心想:這么紅火的一家大排擋,想不到衛(wèi)生卻那么差,吃不壞人真的很萬(wàn)幸,我越想越可怕。
過(guò)了一會(huì),老板從屋里出來(lái)了,右手提著一個(gè)塑料桶,肩膀掛著一塊黑抹布,來(lái)到一顆大樹(shù)底下。他準(zhǔn)備干什么呢?我死死地盯著他。只見(jiàn)他從一個(gè)黑色塑料袋中,拿出豬肉,雞翅、魷魚(yú)……等燒烤用的食品放進(jìn)水桶中,水面上馬上浮起了一些血和一些黑色的液體,他用雙手隨便的撮洗幾下后,就撈起桶中的食物,再切成一小塊小一塊,并撿起剛才“洗過(guò)”的竹簽條把食物串起來(lái),放在盤子里。不久,引來(lái)無(wú)數(shù)的蒼蠅,有的在空中盤旋,有的已落在食物上享受這豐美的晚餐。食物串完后老板順手把肩膀上黑抹布鋪在食品上面。哎,真是太不衛(wèi)生了,這樣的食品誰(shuí)吃得安心呢?
正當(dāng)我看得入神的時(shí)候,姐姐笑的走了過(guò)來(lái),神秘得對(duì)我說(shuō):“阿爽,今天晚上你有口福了,表哥說(shuō)發(fā)了工資請(qǐng)?jiān)蹅內(nèi)コ詿尽?rdquo;我聽(tīng)了,頭搖得像撥浪鼓似的,并把剛才看到的情景一五一十講給姐姐聽(tīng)。姐姐不相信,晚上她和表哥高高興興地吃燒烤去了。半夜,她肚子疼痛得呱呱大叫,之后連續(xù)打了3天吊針,才有所好轉(zhuǎn)。
內(nèi)容提要: 懲罰性損害賠償制度,是法院作出賠償數(shù)額的判決超出實(shí)際損害數(shù)額的一種賠償制度,它體現(xiàn)了對(duì)受害人的撫慰功能、報(bào)應(yīng)功能、遏制功能和對(duì)市場(chǎng)交易的鼓勵(lì)功能;《食品安全法》規(guī)定的懲罰性賠償制度在責(zé)任構(gòu)成要件、責(zé)任的內(nèi)容、責(zé)任的適用范圍等方面具有其特殊性;針對(duì)現(xiàn)行立法的缺憾,應(yīng)當(dāng)以實(shí)際損害作為懲罰性賠償數(shù)額確定的依據(jù)、以消費(fèi)者購(gòu)買食品的價(jià)款作為懲罰性賠償?shù)幕鶖?shù)、借鑒美國(guó)法浮動(dòng)限額制度解決賠償數(shù)額的倍數(shù)范圍、對(duì)具有故意或重大過(guò)失的生產(chǎn)者適用懲罰性賠償以及盡快建立統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系等方面,完善《食品安全法》中的懲罰性賠償制度。
自2009年6月1日開(kāi)始實(shí)行的《中華人民共和國(guó)食品安全法》(以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》第10章專門規(guī)定了違反《食品安全法》的“法律責(zé)任”,其中第96條規(guī)定:“違反本法規(guī)定,造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,消費(fèi)者除要求賠償損失外,還可以向 生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十 倍的 賠 償金。”這一規(guī)定確立的食品安全責(zé)任懲罰性賠償制度,在保障我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益方面起到了重要的作用。但是,由于該法規(guī)定的懲罰性賠償?shù)囊?guī)則不夠嚴(yán)謹(jǐn),且過(guò)于簡(jiǎn)單,在具體操作中存在許多問(wèn)題。因此,通過(guò)分析《食品安全法》中懲罰性賠償制度的理論基礎(chǔ),有必要全面了解該法規(guī)定的懲罰性賠償制度的主要內(nèi)容,為切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,提出進(jìn)一步健全和完善《食品安全法》中懲罰性賠償制度的立法建議。
一、《食品安全法》中懲罰性賠償制度的理論基礎(chǔ)
現(xiàn)代法治體制要求在維護(hù)個(gè)人權(quán)利的同時(shí)也要兼顧社會(huì)的整體利益。我國(guó)《食品安全法》在規(guī)定行政責(zé)任和民事賠償?shù)耐瑫r(shí),引入了英美法系中的懲罰性賠償制度。懲罰性賠償制度又稱報(bào)復(fù)性賠償制度,是指由法庭所作出的賠償數(shù)額超出實(shí)際損害數(shù)額的賠償制度,它具有補(bǔ)償受害人遭受的損失、懲罰和遏制不法行為等多重功能[1]。傳統(tǒng)產(chǎn)品的補(bǔ)償責(zé)任與懲罰性賠償責(zé)任的目的不同,前者的目的主要在于平衡和填補(bǔ)侵權(quán)人與受害人之間失衡的利益關(guān)系,而后者主要目的是預(yù)防和遏制類似侵權(quán)行為的再次發(fā)生。筆者認(rèn)為,《食品安全法》規(guī)定的懲罰性賠償制度的社會(huì)功能主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.《食品安全法》規(guī)定懲罰性賠償,體現(xiàn)了對(duì)受害人補(bǔ)償和撫慰的功能。加害方的違法行為有可能會(huì)給受害方造成財(cái)產(chǎn)上的損失或者人身上的傷害,甚至?xí)o受害方造成精神上的痛苦,對(duì)這些損害加以救濟(jì)。懲罰性賠償制度可以發(fā)揮的補(bǔ)償功能主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是懲罰性賠償制度對(duì)受害方精神上受到的損害補(bǔ)救更充分。加害方對(duì)受害方所造成的精神損害是沒(méi)有辦法用金錢予以明確計(jì)算和確定的,因此,需要采用懲罰性賠償責(zé)任來(lái)彌補(bǔ)精神損害賠償責(zé)任的缺陷,使受害者得到心理上的安慰,從而有利于化解糾紛和矛盾。二是追求損害完全賠償原則的結(jié)果。一方面,在食品安全的損害賠償案件中,受害者基于受到的人身傷害,可以要求違法者對(duì)其提供賠償,但我國(guó)法律確立的人身傷害損害賠償標(biāo)準(zhǔn)比較低,進(jìn)行賠償時(shí)人身傷害遭受的損失也難以得到證明,對(duì)受害者并不能提供實(shí)際上的完全賠償。基于此,采取懲罰性損害賠償制度更能充分地補(bǔ)償受害者遭受的損害。另一方面,受害者為提起訴訟所要支付的各項(xiàng)開(kāi)支繁多造成維權(quán)成本過(guò)高,例如差旅費(fèi)、律師費(fèi)等,過(guò)高的維權(quán)成本制約消費(fèi)者積極維權(quán),而這些開(kāi)支可通過(guò)適用懲罰性賠償制度得以補(bǔ)償。
2.《食品安全法》規(guī)定懲罰性賠償,體現(xiàn)了對(duì)加害人報(bào)應(yīng)的功能。近年來(lái),如 “敵敵畏火腿事件”“蘇丹紅事件”,更有震驚全國(guó)和世界的“三鹿奶粉事件”等重大食品安全事故頻頻發(fā)生,是促使我國(guó)立法機(jī)關(guān)確立懲罰性賠償制度的主要原因之一。對(duì)加害人的懲罰功能包括兩方面:一是基于同態(tài)復(fù)仇的原則,讓加害人承擔(dān)因侵權(quán)行為而需承擔(dān)的后果。在侵權(quán)案件中,一般情況下加害方的行為都會(huì)給受害方造成物質(zhì)上的損害。因此,由法院判決加害方承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任符合“因果報(bào)應(yīng)”的基本觀念,符合法律公平正義的立法價(jià)值。二是通過(guò)懲罰性賠償制度,對(duì)不法行為人適用更重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)來(lái)制裁其不法行為。對(duì)違法者適用懲罰性賠償制度主要針對(duì)兩點(diǎn):其一是針對(duì)違法者行為上的不法性,其二是針對(duì)違法者道德上的應(yīng)受譴責(zé)性。在食品安全領(lǐng)域,法律規(guī)定只針對(duì)實(shí)際損失進(jìn)行賠償,不法行為人的違法成本過(guò)低,是造成食品安全事件之所以頻頻發(fā)生的原因之一。懲罰性賠償制度對(duì)不法行為人苛以更重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),從而使其違法成本提高。不法行為人如果進(jìn)行了不法行為,那么將為自己的行為承擔(dān)更重的責(zé)任,以達(dá)到懲罰的目的。
3.《食品安全法》規(guī)定懲罰性賠償,體現(xiàn)了對(duì)不法行為人遏制的功能。由于懲罰性賠償制度具有“懲罰”的特性,決定了懲罰性賠償制度又具有遏制的功能。法律是最嚴(yán)厲的制裁方式,對(duì)食品安全領(lǐng)域中的違法生產(chǎn)者及經(jīng)營(yíng)者適用懲罰性賠償制度加以規(guī)制,對(duì)其具有強(qiáng)大的威懾力,從而有利于遏制不法分子繼續(xù)從事違法經(jīng)營(yíng)行為。遏制功能又分為兩個(gè)方面:一是威懾功能。通過(guò)對(duì)違法分子適用懲罰性賠償制度,一方面會(huì)對(duì)正常經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)者及經(jīng)營(yíng)者起到教育、鼓勵(lì)的作用,有利于增強(qiáng)他們知法、懂法、守法的思想和意識(shí)。另外,懲罰性賠償制度也會(huì)對(duì)不法行為人產(chǎn)生威嚇、遏制的作用,有利于預(yù)防和阻止他們繼續(xù)實(shí)施非法經(jīng)營(yíng)行為。二是激勵(lì)功能。由于加害人所作出的加害行為的責(zé)任加重、經(jīng)濟(jì)成本提高,而且法官的自由裁量權(quán)導(dǎo)致這種成本具有不確定性,就會(huì)使加害人因懼怕承擔(dān)巨額的懲罰性賠償責(zé)任而不再實(shí)施違法行為。此外,懲罰性賠償制度給受害人會(huì)帶來(lái)某種程度的收益(這種收益可能引起受害人追求超出損害賠償范圍之外的不當(dāng)利益)。因此,客觀上會(huì)激勵(lì)受害人主張和維護(hù)自己的合法權(quán)益,引發(fā)受害人提起訴訟的訴求和積極性。
4.《食品安全法》規(guī)定懲罰性賠償,體現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)交易的鼓勵(lì)功能。食品安全與每個(gè)人的生命權(quán)和健康權(quán)息息相關(guān),食品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的不法行為具有不道德性、違法性、反社會(huì)性,其不法行為損害了受害人甚至整個(gè)社會(huì)公眾的合法權(quán)益。懲罰性賠償制度是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段之一,主要有兩個(gè)原因:一是通過(guò)確立高倍的懲罰性賠償數(shù)額,在對(duì)加害方給予懲罰、對(duì)受害方給予安慰的同時(shí),也可以化解民間糾紛和矛盾,從而有利于社會(huì)秩序的穩(wěn)定和和諧。《食品安全法》中的懲罰性賠償制度,是保護(hù)食品領(lǐng)域市場(chǎng)交易的重要手段之一,對(duì)侵犯他人財(cái)產(chǎn)權(quán)的非自愿交易應(yīng)當(dāng)適用懲罰性賠償制度,有利于營(yíng)造自愿交易的市場(chǎng)環(huán)境。二是懲罰性賠償能鼓勵(lì)市場(chǎng)交易,使?jié)撛诘那謾?quán)人認(rèn)識(shí)到正常交易行為的收益與侵權(quán)行為的成本相比,合法經(jīng)營(yíng)的收益更加合算,從而使?jié)撛谇謾?quán)人放棄侵權(quán)行為,激勵(lì)合法交易。如果賠償金太低,潛在的侵權(quán)人可能會(huì)實(shí)施損害行為,從而不利于市場(chǎng)交易的穩(wěn)定與發(fā)展。筆者認(rèn)為,我國(guó)近年來(lái)頻繁發(fā)生的食品安全事件引起社會(huì)公眾對(duì)食品安全的不信任和恐慌,在《食品安全法》中引入英美法系的懲罰性賠償制度,對(duì)有效解決食品安全問(wèn)題和保護(hù)社會(huì)公眾的身心健康和生命安全,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、《食品安全法》中懲罰性賠償制度的主要內(nèi)容
我國(guó)《食品安全法》規(guī)定的懲罰性賠償制度具有其自身的特點(diǎn),在司法實(shí)踐中,應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面認(rèn)識(shí)和理解這一制度。
1.《食品安全法》規(guī)定的懲罰性賠償制度的構(gòu)成要件。根據(jù)《食品安全法》第96條第2款的規(guī)定:“生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,消費(fèi)者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。”因此,針對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者,是否要承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任通常要考量?jī)蓚€(gè)方面的因素:一是行為的違法性。指行為違反了規(guī)定的義務(wù)或違反了法律的要求,即生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益,如生命健康和安全權(quán),甚至侵害了社會(huì)公眾的整體利益。由于食品消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的信息不對(duì)稱,食品經(jīng)營(yíng)者處于強(qiáng)勢(shì)地位,一旦發(fā)生食品安全事件將會(huì)造成個(gè)人和社會(huì)利益的極大損失;二是主觀惡意性。《食品安全法》對(duì)食品生產(chǎn)者和銷售者進(jìn)行了區(qū)別對(duì)待,對(duì)生產(chǎn)者適用的是嚴(yán)格責(zé)任,即生產(chǎn)者只要生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品就要適用懲罰性賠償制度。對(duì)銷售者適用的是過(guò)錯(cuò)責(zé)任,即銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行銷售的,才適用懲罰性賠償制度。
2.《食品安全法》規(guī)定的懲罰性賠償制度的主要內(nèi)容。在食品安全法律關(guān)系中違反《食品安全法》的規(guī)定,對(duì)他人的合法權(quán)益造成損害的,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。依據(jù)《食品安全法》第96條的規(guī)定,懲罰性賠償責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任是:一是應(yīng)當(dāng)賠償消費(fèi)者的實(shí)際損失。生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任,包括賠償消費(fèi)者的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)、殘疾人生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用。造成死亡的,并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費(fèi)等費(fèi)用。二是消費(fèi)者有權(quán)向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求十倍價(jià)款的懲罰性賠償。有必要指出的是,以營(yíng)利為目的專門購(gòu)買不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品而獲得“十倍價(jià)款賠償”的行為與我國(guó)《食品安全法》的法律價(jià)值和立法精神不符合。因此,鼓勵(lì)消費(fèi)者監(jiān)督食品安全和維護(hù)自身合法權(quán)益的目的獲得十倍價(jià)款的懲罰性賠償。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定,在責(zé)任承擔(dān)上有可能遇到民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任競(jìng)合的情況,在法律責(zé)任發(fā)生競(jìng)合時(shí),《食品安全法》確認(rèn)了保證受害人利益的民事賠償責(zé)任優(yōu)先原則,目的是為了更好地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益[2]。
3.《食品安全法》規(guī)定的懲罰性賠償制度的適用范圍。懲罰性賠償制度適用于合同領(lǐng)域還是適用于侵權(quán)領(lǐng)域,抑或合同領(lǐng)域和侵權(quán)領(lǐng)域都適用,這涉及對(duì)懲罰性賠償制度性質(zhì)的認(rèn)定問(wèn)題。根據(jù)《食品安全法》第96條對(duì)食品安全民事責(zé)任作出的專門規(guī)定,筆者認(rèn)為,懲罰性賠償制度適用于特殊侵權(quán)責(zé)任,理由有兩點(diǎn):一是《食品安全法》中的懲罰性賠償責(zé)任是一種產(chǎn)品責(zé)任,產(chǎn)品責(zé)任適用于侵權(quán)責(zé)任。《侵權(quán)責(zé)任法》第47條規(guī)定的懲罰性賠償制度是產(chǎn)品責(zé)任領(lǐng)域中的一般規(guī)定,《食品安全法》第96條規(guī)定的懲罰性賠償制度是產(chǎn)品責(zé)任領(lǐng)域中的特殊規(guī)定。在食品安全領(lǐng)域懲罰性賠償制度法律適用競(jìng)合時(shí),根據(jù)特別法優(yōu)于一般法的原理,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用《食品安全法》第96條規(guī)定的懲罰性賠償制度。二是如果在合同責(zé)任中適用懲罰性賠償制度,要求食品生產(chǎn)者承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任則缺乏請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)。在食品安全領(lǐng)域,生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,給消費(fèi)者造成損害,消費(fèi)者與生產(chǎn)者之間沒(méi)有合同關(guān)系,根據(jù)合同相對(duì)性原理,消費(fèi)者對(duì)生產(chǎn)者不享有合同債權(quán)。即消費(fèi)者如果要求生產(chǎn)者承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任沒(méi)有請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ),不能對(duì)生產(chǎn)者主張違約損害賠償。因此,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,消費(fèi)者向生產(chǎn)者要求支付價(jià)款十倍的賠償金時(shí)的請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)是侵權(quán)責(zé)任。
4.《食品安全法》規(guī)定的懲罰性賠償制度的競(jìng)合問(wèn)題。在我國(guó)法律體系中多處規(guī)定了懲罰性賠償制度。首先,從概念的關(guān)聯(lián)關(guān)系上看,《合同法》第113條第2款的規(guī)定,似乎將懲罰性賠償制度歸類于合同責(zé)任;其次,從立法的先后順序上看,《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》制定于1993年,《合同法》制定于1999年,所以立法機(jī)關(guān)有意通過(guò)《合同法》來(lái)規(guī)定該制度的法律責(zé)任類型是合同責(zé)任。對(duì)此,一般認(rèn)為,如果經(jīng)營(yíng)者提供有瑕疵的商品或服務(wù)使消費(fèi)者遭受了履行利益以外的損失,并因此產(chǎn)生違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任競(jìng)合時(shí),也應(yīng)適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條中懲罰性賠償責(zé)任[3]。《食品安全法》與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定存在競(jìng)合:一是生產(chǎn)者、銷售者生產(chǎn)銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品未造成消費(fèi)者固有利益的損害,消費(fèi)者可根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條的規(guī)定,要求對(duì)銷售者適用懲罰性賠償制度;二是生產(chǎn)者、銷售者生產(chǎn)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),但仍存在欺詐行為的,如生產(chǎn)或銷售的食品本身符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),但存在假冒知名或名牌食品等比較典型的欺詐行為,對(duì)此,消費(fèi)者是有權(quán)依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條的規(guī)定,要求對(duì)銷售者適用懲罰性賠償制度[4]。筆者認(rèn)為,我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《合同法》、《食品安全法》以及《侵權(quán)責(zé)任法》等法律,對(duì)懲罰性賠償問(wèn)題做出的相關(guān)規(guī)定,存異但又有競(jìng)合,這對(duì)從不同的層面依法切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的利益起到了積極的作用。
三、完善《食品安全法》懲罰性賠償制度的立法建議
我國(guó)現(xiàn)行立法和司法解釋借鑒英美法系的規(guī)定,在民商事領(lǐng)域確立了懲罰性賠償制度,在現(xiàn)實(shí)生活中起到了良好的法律效果和社會(huì)效果。《食品安全法》規(guī)定懲罰性賠償制度,對(duì)依法保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者、規(guī)范我國(guó)食品安全問(wèn)題起到了重要的作用。但是,筆者認(rèn)為,從立法層面看,應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步完善《食品安全法》規(guī)定的懲罰性賠償制度。
1.《食品安全法》應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定以實(shí)際損害作為懲罰性賠償數(shù)額確定的依據(jù)。《食品安全法》第96條第2款規(guī)定:“生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,消費(fèi)者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付的價(jià)款十倍的賠償金。”由此可見(jiàn),《食品安全法》規(guī)定的十倍的懲罰性賠償制度,是建立在“價(jià)款”上的,而并不是建立在消費(fèi)者實(shí)際遭受的或者實(shí)際需要填補(bǔ)的損失上的,所以,懲罰性賠償數(shù)額確立的基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)并不合理。一般來(lái)說(shuō),對(duì)于日常生活中的食品消費(fèi)支付的價(jià)款都比較少,即使適用 “十倍”的賠償,對(duì)消費(fèi)者也并不能起到實(shí)際上的撫慰作用,對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者也起不到有效的遏制作用。由國(guó)外法律的立法制度可知,基本上是以實(shí)際損害作為懲罰性賠償制度的基數(shù),而我國(guó)法律卻是以“價(jià)款”作為懲罰性賠償制度的基數(shù),同樣是數(shù)倍賠償責(zé)任,但實(shí)際賠償數(shù)額卻相差甚遠(yuǎn)。以“價(jià)款”作為計(jì)算的依據(jù),無(wú)法達(dá)到懲罰性賠償制度的預(yù)期目的,以“價(jià)款”作為計(jì)算的固定標(biāo)準(zhǔn),無(wú)法實(shí)現(xiàn)實(shí)際的補(bǔ)償和實(shí)質(zhì)的公平。因此,筆者認(rèn)為,我國(guó)可以借鑒英美國(guó)家或者我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)采取的懲罰性賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)基數(shù),即以實(shí)際損害作為懲罰性賠償數(shù)額確定的依據(jù)。
2.《食品安全法》應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定以消費(fèi)者購(gòu)買食品的價(jià)款作為懲罰性賠償?shù)幕鶖?shù)。目前,我國(guó)規(guī)定懲罰性賠償制度的基數(shù)主要有三種情況:一是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條規(guī)定的,以消費(fèi)者購(gòu)買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用為基數(shù);二是最高法院公布的《商品房買賣合同司法解釋》第14條規(guī)定的,商品房買賣合同的懲罰性賠償制度是以面積誤差比超過(guò)3%部分的房款作為基數(shù);三是《食品安全法》第96條規(guī)定的,以食品消費(fèi)者支付的價(jià)款作為基數(shù)。但是,《食品安全法》以所“支付價(jià)款”作為懲罰性賠償制度的基數(shù),在學(xué)理上產(chǎn)生了分歧,在司法實(shí)踐中造成了法律適用的不確定性,例如在購(gòu)買昂貴的奢侈食品時(shí),普通消費(fèi)者會(huì)采用分期付款的方式購(gòu)買食品,在這種情況下發(fā)生糾紛,消費(fèi)者如果主張適用“十倍懲罰性賠償制度”,到底是以已經(jīng)先期支付的價(jià)款作為基數(shù),還是以食品的總價(jià)格作為基數(shù)。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條規(guī)定,以購(gòu)買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用作為基數(shù),“購(gòu)買價(jià)款”就是指商品的購(gòu)買價(jià)格,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就非常準(zhǔn)確和合理。所以,《食品安全法》是食品安全領(lǐng)域中適用的特別法,《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是對(duì)消費(fèi)者保護(hù)適用的一般法,只有以消費(fèi)者購(gòu)買食品的價(jià)款作為懲罰性賠償制度的基數(shù),才能充分保護(hù)消費(fèi)者和整個(gè)社會(huì)公眾的合法權(quán)益。
3.《食品安全法》應(yīng)當(dāng)借鑒美國(guó)的浮動(dòng)限額制度,解決懲罰性賠償數(shù)額的倍數(shù)范圍。適用懲罰性賠償制度的最大特點(diǎn)是體現(xiàn)了對(duì)違法者的懲罰。依據(jù)《食品安全法》第96條的規(guī)定,生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者都要承擔(dān)價(jià)款十倍的賠償金,在懲罰性賠償數(shù)額的倍數(shù)范圍的計(jì)算方面存在問(wèn)題。這種固定倍數(shù)的計(jì)算方法過(guò)于僵硬,一方面難以體現(xiàn)法官對(duì)個(gè)案的具體處理和具體分析時(shí)的能動(dòng)性,另一方面難以體現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)在當(dāng)事人之間分配時(shí)的合理性和公正性。在美國(guó),對(duì)懲罰性賠償制度適用的金額采取浮動(dòng)限額制度時(shí),法院一般會(huì)根據(jù)原告實(shí)際損失賠償金的倍數(shù)、被告的不同類型、原告所受損失的類型或原告損害賠償請(qǐng)求的類型、被告侵權(quán)行為的類型等因素,進(jìn)行綜合考量和權(quán)衡之后所確定的懲罰性賠償數(shù)額,才能與具體案件的實(shí)際保持一致,才能在司法實(shí)踐中更好地體現(xiàn)懲罰性賠償制度的價(jià)值[5]。筆者認(rèn)為,在食品安全事件頻頻發(fā)生的背景下,為切實(shí)發(fā)揮懲罰性賠償制度應(yīng)有的功能,充分實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義,應(yīng)當(dāng)借鑒美國(guó)的浮動(dòng)限額制度,來(lái)解決我國(guó)《食品安全法》賠償數(shù)額的倍數(shù)范圍問(wèn)題。
4.《食品安全法》應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定對(duì)具有故意或重大過(guò)失的生產(chǎn)者適用懲罰性賠償。我國(guó)的懲罰性賠償制度對(duì)生產(chǎn)者主觀構(gòu)成要件的規(guī)定有失公平,主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是對(duì)生產(chǎn)者適用的歸責(zé)原則過(guò)于苛刻。《食品安全法》第96條的規(guī)定,對(duì)生產(chǎn)者的懲罰性賠償責(zé)任適用的是嚴(yán)格責(zé)任原則,即不論其主觀上是否有故意或者過(guò)失的過(guò)錯(cuò),只要給消費(fèi)者造成損害的,均應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任[6]。該法第96條僅就銷售者規(guī)定了“明知”的主觀要件,并未對(duì)生產(chǎn)者作同一要求,這種區(qū)別對(duì)待無(wú)疑加重了生產(chǎn)者的負(fù)擔(dān)。綜觀各國(guó)立法,在食品安全責(zé)任領(lǐng)域主要適用過(guò)錯(cuò)原則,如英美法系國(guó)家的立法一般認(rèn)為,行為人如果實(shí)施的行為具有主觀上的故意或嚴(yán)重疏忽,行為人才應(yīng)當(dāng)承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任,即存在大陸法系所稱的故意或重大過(guò)失的情形。二是對(duì)生產(chǎn)者規(guī)定懲罰性賠償責(zé)任有適用提前的嫌疑。由《食品安全法》第96條規(guī)定的內(nèi)容可知,食品生產(chǎn)者只要是 “生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品”,就應(yīng)當(dāng)采用懲罰性賠償制度加以規(guī)制。從立法者的初衷和目的上看,生產(chǎn)或者銷售的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品應(yīng)當(dāng)是在進(jìn)入市場(chǎng)流通領(lǐng)域后,消費(fèi)者購(gòu)買或者是使用了該不安全食品,對(duì)消費(fèi)者的合法權(quán)益產(chǎn)生了現(xiàn)實(shí)的威脅,才有可能對(duì)食品生產(chǎn)者適用懲罰性賠償制度。如果根本就未發(fā)生消費(fèi)者消費(fèi)不安全食品,也根本就未造成實(shí)質(zhì)損害,則不存在適格的主體主張權(quán)利。因此,為避免司法實(shí)踐中理解上的分歧和沖突,應(yīng)在法律上明確規(guī)定對(duì)生產(chǎn)者適用懲罰性賠償制 度 的 主 觀 構(gòu) 成 要 件 應(yīng) 為 存 在 故 意 或 重 大過(guò)失。
5.《食品安全法》應(yīng)當(dāng)盡快增訂統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,以保障懲罰性賠償制度的實(shí)施。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是指為了保證食品安全,對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中影響食品安全的各種要素以及各個(gè)環(huán)節(jié)所規(guī)定的統(tǒng)一技術(shù)要求。《食品安全法》第96條規(guī)定的懲罰性賠償制度實(shí)施的效果,取決于食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系完善與否。食品安全標(biāo)準(zhǔn)存在三個(gè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn):一是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),二是地方標(biāo)準(zhǔn),三是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《食品安全法》第3章關(guān)于“食品安全標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定得知:食品安全標(biāo)準(zhǔn)是通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一制定,并且強(qiáng)制執(zhí)行和實(shí)施的。法律同時(shí)也規(guī)定,如果未規(guī)定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情況下,可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn);如果未規(guī)定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的情況下,可以制定食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),也就是說(shuō)企業(yè)可以自行制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)。除非企業(yè)制定了更高的食品安全標(biāo)準(zhǔn)外,就有可能制定出不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品安全標(biāo)準(zhǔn),損害廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。因此,《食品安全法》應(yīng)盡快增訂統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,明確規(guī)定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定條件和程序,以保證懲罰性賠償制度的全面貫徹和實(shí)施。
總之,《食品安全法》規(guī)定侵權(quán)法領(lǐng)域的懲罰性賠償制度是必要的[7]。我國(guó)是一個(gè)食品生產(chǎn)和消費(fèi)的大國(guó),在正確理解和運(yùn)用食品安全責(zé)任的懲罰性賠償制度的基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善我國(guó)的食品安全法律制度,這對(duì)依法有效保護(hù)食品交易中的消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益以及構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的意義。
注釋:
[1]王利明.懲罰性賠償研究[j].中國(guó)社會(huì)科學(xué),2000(4):112-113.
[2]張敬禮.中華人民共和國(guó)食品安全法及實(shí)施條例講座[m].北京:中國(guó)法制出版社,2009:426-429.
[3]關(guān)淑芳.懲罰性賠償制度研究[m].北京:中國(guó)人民公安大學(xué)出版社,2008:183-184.
[4]王吉林.我國(guó)食品安全法中的懲罰性賠償之解讀[j].天津法學(xué),2010(1):47.
[5]金福海.懲罰性賠償制度研究[m].北京:法律出版社,2008:235-238.
一天傍晚,做完作業(yè)后我到陽(yáng)臺(tái)上舒展筋骨。這時(shí)美麗的晚霞把我吸引住了,我隨意地欣賞著這美麗的晚霞,無(wú)意間瞄了一下那家大排檔,可眼前的情景讓我大吃一驚:他們正在洗燒烤用的竹簽,只見(jiàn)他們心不在焉地把用過(guò)的竹簽和沒(méi)用過(guò)的竹簽混在一起洗幾下,就撈出扔在地上晾曬,竹簽條上隱約還可以看到油污。此時(shí),我目瞪口呆,心想:這么紅火的一家大排擋,想不到衛(wèi)生卻那么差,吃不壞人真的很萬(wàn)幸,我越想越可怕。
過(guò)了一會(huì),老板從屋里出來(lái)了,右手提著一個(gè)塑料桶,肩膀掛著一塊黑抹布,來(lái)到一顆大樹(shù)底下。他準(zhǔn)備干什么呢?我死死地盯著他。只見(jiàn)他從一個(gè)黑色塑料袋中,拿出豬肉,雞翅、魷魚(yú)……等燒烤用的食品放進(jìn)水桶中,水面上馬上浮起了一些血和一些黑色的液體,他用雙手隨便的撮洗幾下后,就撈起桶中的食物,再切成一小塊小一塊,并撿起剛才“洗過(guò)”的竹簽條把食物串起來(lái),放在盤子里。不久,引來(lái)無(wú)數(shù)的蒼蠅,有的在空中盤旋,有的已落在食物上享受這豐美的晚餐。食物串完后老板順手把肩膀上黑抹布鋪在食品上面。哎,真是太不衛(wèi)生了,這樣的食品誰(shuí)吃得安心呢?
正當(dāng)我看得入神的時(shí)候,姐姐笑的走了過(guò)來(lái),神秘得對(duì)我說(shuō):“阿爽,今天晚上你有口福了,表哥說(shuō)發(fā)了工資請(qǐng)?jiān)蹅內(nèi)コ詿尽?rdquo;我聽(tīng)了,頭搖得像撥浪鼓似的,并把剛才看到的情景一五一十講給姐姐聽(tīng)。姐姐不相信,晚上她和表哥高高興興地吃燒烤去了。半夜,她肚子疼痛得呱呱大叫,之后連續(xù)打了3天吊針,才有所好轉(zhuǎn)。
2022最新關(guān)于食品安全的倡議書(shū)范文 親愛(ài)的同學(xué)們:
民以食為天,食以安為先。食品安全,關(guān)乎我們的健康成長(zhǎng),關(guān)乎我們的生命安全。為了增強(qiáng)同學(xué)們的食品安全意識(shí),加強(qiáng)自我保護(hù),共同營(yíng)造良好的校園食品安全氛圍,我們向同學(xué)們發(fā)出如下倡議:
一、增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí),主動(dòng)學(xué)習(xí)食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康相關(guān)知識(shí),積極參加學(xué)校組織的食品安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng),提高食品安全自我防范能力。
二、學(xué)會(huì)閱讀食品標(biāo)簽,遠(yuǎn)離不健康食品。不到無(wú)食品經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的小店或路邊攤點(diǎn)購(gòu)買食品;不買、不吃無(wú)廠名廠址,無(wú)生產(chǎn)日期,無(wú)保質(zhì)期的“三無(wú)”食品;不購(gòu)買調(diào)味面制品(辣條)、豆制品、肉制品、水產(chǎn)制品、膨化食品、糖果、飲料等 “五毛食品”。不購(gòu)買過(guò)期變質(zhì)食品和無(wú)證流動(dòng)商販的自制食品。
三、養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣,自覺(jué)抵制違法添加各種香精、色素等添加劑的食品;自覺(jué)抵制罐頭類食品、腌制食品、奶油制品、碳酸飲料、膨化食品等高鹽、高糖及高脂食品;堅(jiān)決抵制價(jià)低劣質(zhì)的食品。不吃腐爛變質(zhì)的食物,少吃生冷、涼拌的食物,少吃刺激性大的食物。
四、養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,飯前便后勤洗手,不亂扔紙屑、包裝袋等垃圾,保持良好的校園衛(wèi)生環(huán)境。
五、養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,不喝生水,不邊走邊吃,不暴飲暴食,不吸煙,不飲酒,加強(qiáng)體育鍛煉,保證充足的休息時(shí)間。
六、養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣,拒絕浪費(fèi),珍惜糧食,積極參與“光盤行動(dòng)”。
七、購(gòu)買食品應(yīng)索要發(fā)票,如發(fā)現(xiàn)不合格食品,請(qǐng)撥打食品投訴舉報(bào)電話12315,向食品監(jiān)管部門投訴舉報(bào)。遇到校園周邊經(jīng)營(yíng)戶、攤販強(qiáng)買強(qiáng)賣,應(yīng)及時(shí)告之老師、家長(zhǎng)或撥打110,學(xué)會(huì)拒絕校園周邊無(wú)證攤販的食品推銷。
八、同學(xué)間要積極參與,形成氛圍,相互關(guān)愛(ài),互相監(jiān)督,積極向身邊的朋友、親人和長(zhǎng)輩宣傳食品安全知識(shí),外出就餐要選擇衛(wèi)生潔凈、餐具消毒、環(huán)境整潔有序的正規(guī)餐館、飯店,爭(zhēng)做一名優(yōu)秀的食品安全小衛(wèi)士。
同學(xué)們,為了我們的身體健康和生命安全,讓我們積極行動(dòng)起來(lái),共同加入到食品安全的隊(duì)伍中來(lái),關(guān)注食品安全,增強(qiáng)食品安全意識(shí),養(yǎng)成良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣,杜絕疾病的發(fā)生,讓我們大家一起“共鑄食品安全,共建和諧校園”!
倡議人:xx市教育局
2021年x月x日
2022最新關(guān)于食品安全的倡議書(shū)范文
親愛(ài)的同學(xué)們:
古有良訓(xùn):“民以食為天,食以安為先。”重視食品安全,養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,不僅關(guān)系到我們的身心健康成長(zhǎng),也對(duì)我們的學(xué)習(xí)情況有著至關(guān)重要的影響。不知道大家是否注意過(guò)我們生活中的食品安全隱患?食品激素催生問(wèn)題,食品色素添加問(wèn)題,和食品農(nóng)藥殘留問(wèn)題都和我們的健康,甚至是生命密切相關(guān)。食品安全大計(jì)是歷史遺留問(wèn)題,為營(yíng)造良好的校園食品安全環(huán)境,近期特舉辦了各種有關(guān)“珍愛(ài)生命,遠(yuǎn)離食品污染”這一主題的活動(dòng),要求全校師生增強(qiáng)食品、飲用水衛(wèi)生安全意識(shí),以實(shí)際行動(dòng)共建校園食品安全環(huán)境。特此,向全省同學(xué)發(fā)出以下倡議:
1、樹(shù)立食品衛(wèi)生安全觀念,提高食品安全自我防范能力,拒絕不健康的食品,養(yǎng)成良好的個(gè)人飲食衛(wèi)生習(xí)慣,讓健康衛(wèi)生 的飲食走進(jìn)我們的生活。
2、杜絕一切不衛(wèi)生食品,不買、不吃無(wú)廠名廠址、無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)保質(zhì)期的“三無(wú)”食品和過(guò)期變質(zhì)食品;不采摘或不食用野果(菜)和來(lái)歷不明的可疑食物。
3、不購(gòu)買無(wú)衛(wèi)生許可的餐飲品,防止食物中毒和腸道傳染病的發(fā)生。不食用流動(dòng)攤點(diǎn)銷售的盒飯,抵制價(jià)低質(zhì)劣的食品,外出就餐選擇衛(wèi)生潔凈、餐具消毒、環(huán)境整潔有序的餐館飯店。
4、不從校外預(yù)定餐飲、食品,不攜帶不健康食品進(jìn)校園。
5、不浪費(fèi)水,不污染水,積極參加到節(jié)水活動(dòng)中。
6、加強(qiáng)體育鍛煉,保證充足的休息,養(yǎng)成健康衛(wèi)生的生活習(xí)慣。
7、積極參加食品安全整治活動(dòng),為自己,為學(xué)校,為社會(huì)添一份薄力。
食品安全與我們的生活息息相關(guān),營(yíng)造一個(gè)健康、安全、良好、衛(wèi)生的生活環(huán)境是我們共同的責(zé)任。同學(xué)們,讓我們從自己做起,從現(xiàn)在做起,自覺(jué)參與到“珍愛(ài)生命,遠(yuǎn)離食品及水污染”的行動(dòng)中,合力共建校園良好的食品安全環(huán)境!
蘇州國(guó)際外語(yǔ)學(xué)校海外學(xué)校
20xx年9月27日
2022最新關(guān)于食品安全的倡議書(shū)范文
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、老師和同學(xué)們,大家好!
為確保全校廣大師生的身體健康和生命安全,拒絕不良食品對(duì)師生身體的傷害,杜絕食源性疾病和食物中毒在我校的發(fā)生,我們要不斷增強(qiáng)飲食安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),為此校政教處向全體教師和同學(xué)們發(fā)出“關(guān)注學(xué)校食品安全、保障師生身體健康”的倡議:
1、增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和食品安全意識(shí),自覺(jué)抵制不潔、不衛(wèi)生食品的誘惑。
2、不到學(xué)校周邊無(wú)證照的商販的攤位上購(gòu)買食物。
3、注意食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期,不購(gòu)買和食用變質(zhì)、過(guò)期、不合格的食品。
4、養(yǎng)成良好的飲食和衛(wèi)生習(xí)慣,飯前便后要洗手,不喝生水,自帶餐具就餐,不使用公用餐具,把住病從口入這一關(guān)。
論文關(guān)鍵詞 食品安全法 懲罰性 賠償原則 身體健康
社會(huì)越是發(fā)展食品安全就變得越來(lái)越重要,在我們國(guó)家的發(fā)展過(guò)程中科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是毋庸置疑的,但是這些發(fā)展卻并沒(méi)有提升食品安全的程度,而且隨著食品安全的重要性提升,國(guó)家、政府以及社會(huì)大眾對(duì)食品安全的關(guān)注程度也隨之升高,人們更加向往健康的生活方式和健康的飲食方式,但是這其中最關(guān)鍵的就是飲食安全,國(guó)家和政府也在通過(guò)各種途徑和方式在不斷完善食品安全法,但是不可否認(rèn)的是我們國(guó)家的食品安全法仍然存在一些問(wèn)題,尤其是在食品安全法的適用方面,本文主要針對(duì)食品安全法中懲罰性賠償原則的使用性展開(kāi)分析和研究。
一、食品安全法中懲罰性賠償原則概述
(一)食品安全法中懲罰性賠償?shù)暮x
食品安全法的設(shè)立主要是為了保障人們的飲食安全,同時(shí)也是為了保障人們的身體健康,因?yàn)橐恍┎缓戏梢?guī)定的食品可能會(huì)影響人們的身體健康,隨著近幾年來(lái)社會(huì)上各種各樣的怪病的發(fā)生率的提升,食品安全法的重要性也隨之提升。食品安全法中的懲罰性賠償原則主要是指食品安全法中關(guān)于一些嚴(yán)重的違規(guī)行為需要進(jìn)行法律懲罰的行為,在對(duì)這些行為對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)和發(fā)展給社會(huì)帶來(lái)的影響和補(bǔ)償界定的一些法律規(guī)定和約束,但是從法律的意義上來(lái)說(shuō)懲罰性賠償是補(bǔ)償性的賠償,因?yàn)檫`反食品安全法的人必然會(huì)給社會(huì)和大眾帶來(lái)影響,而且這些影響是不可磨滅的,嚴(yán)重的甚至可能會(huì)影響人們的身體健康,因此進(jìn)行懲罰性賠償不僅是社會(huì)的需求,也是國(guó)家政府設(shè)立法律的需求。設(shè)立食品安全法懲罰性賠償?shù)闹饕獌r(jià)值在于盡可能地降低由于食品安全問(wèn)題給人類帶來(lái)的損失。
(二)食品安全法中懲罰性賠償?shù)闹饕卣?/p>
從立法的角度來(lái)說(shuō)食品安全法中懲罰性賠償?shù)闹饕卣靼齻€(gè)方面的含義:首先就是懲罰和杜絕類似的食品安全實(shí)踐發(fā)生,因?yàn)槭称钒踩坏┏霈F(xiàn)問(wèn)題危害到的人群就會(huì)非常廣泛,而且食品安全嚴(yán)重的話威脅到的就是人們的生命安全,因此食品安全法中的懲罰性賠償主要的特征就是懲罰食品安全的威脅者,而且以此來(lái)杜絕此類現(xiàn)象的再次發(fā)生,從而達(dá)到保障人們飲食安全的目的;其次就是食品安全法中的懲罰性賠償?shù)氖欠褓r償以及賠償金額的多少必須要由依法機(jī)關(guān)的確認(rèn)和審核,不能隨便確定,這主要是由食品安全事件的重要性以及其社會(huì)危害程度決定的,而且我們國(guó)家法律規(guī)定所有的法律案件的賠償都必須要經(jīng)過(guò)仲裁機(jī)關(guān)以及社會(huì)公正機(jī)關(guān)的共同認(rèn)定,這也是為了保障社會(huì)公平和公正,避免引起惡性社會(huì)事件的關(guān)鍵;最后就是食品安全法中懲罰性賠償不僅具有法律意義也有補(bǔ)償意義,因?yàn)樗环矫娲_保了社會(huì)法律的公平正義,確保所有危害食品安全的不法分子都能夠受到法律的嚴(yán)懲,另一方面也保證了公民的合法權(quán)益受到補(bǔ)償和保障,這不僅是食品安全法中懲罰性賠償設(shè)立的意義同時(shí)也是其基本的屬性和特征。
二、食品安全法中懲罰性賠償?shù)倪m用性以及存在的問(wèn)題概述
(一)食品安全法中關(guān)于懲罰性賠償?shù)倪`法行為認(rèn)定不夠明確
食品安全法關(guān)于違法行為的認(rèn)定是確立違法行為、確定懲罰性賠償以及賠償程度的關(guān)鍵,但是在我們國(guó)家的食品安全法中懲罰性賠償?shù)倪`法行為認(rèn)定還不夠明確,這就在很大程度上縱容了一些不法分子利用法律的不完善開(kāi)展違法犯罪活動(dòng),面對(duì)這些犯罪行為法律沒(méi)有足夠的約束力,這從一方面也會(huì)促進(jìn)這些違法犯罪活動(dòng)的猖獗。例如我們國(guó)家的食品安全法中并沒(méi)有關(guān)于食品安全違反法律認(rèn)定的單位作出明確的規(guī)定,這就導(dǎo)致很多的食品安全案件沒(méi)有明確的單位認(rèn)定,就會(huì)使得違法人士認(rèn)為不經(jīng)過(guò)認(rèn)定的就不算是違法犯罪活動(dòng),這樣很容易使得社會(huì)上的食品出現(xiàn)重大安全問(wèn)題但是卻無(wú)人監(jiān)管,由此可見(jiàn)這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性以及對(duì)社會(huì)的影響,在社會(huì)的發(fā)展中這個(gè)問(wèn)題必須要得到社會(huì)和政府的重視和關(guān)注,否則對(duì)社會(huì)和大眾的影響將是巨大的。
(二)食品安全法中懲罰性賠償沒(méi)有關(guān)于違法行為的確定
從目前的發(fā)展形勢(shì)看來(lái)大多數(shù)社會(huì)上危害食品安全的問(wèn)題都表現(xiàn)在:一是為了保證食品的保質(zhì)期,一些生產(chǎn)商會(huì)惡意地在食品中添加一些不合規(guī)定的添加劑,最終保證了產(chǎn)品的保質(zhì)期,但是產(chǎn)品的安全性卻沒(méi)有了確定的保障,二是一些商家為了謀取高額利潤(rùn)在實(shí)際的產(chǎn)品生產(chǎn)和制造過(guò)程中偷工減料,或者是采用一些不健康但是成本極低的替代品來(lái)生產(chǎn)和制造商品,這樣降低了成本,但是以與市場(chǎng)相同的價(jià)錢銷售就可以獲得更高的利潤(rùn)。這樣的例子還有很多,這里只是簡(jiǎn)單地列舉了幾個(gè)比較常見(jiàn)的例子,但是可以很明顯地看出這樣的行為確實(shí)給食品安全帶來(lái)了非常嚴(yán)重的損害,因此政府和立法部門有必要對(duì)食品安全法中懲罰性賠償?shù)倪`法行為以及各個(gè)行為的賠償措施進(jìn)行明確的規(guī)定和設(shè)置,這不僅僅是為了保證法律的效率,更是為了保障人民的安全和健康。
(三)食品安全法中關(guān)于懲罰性賠償?shù)馁r償金的計(jì)算方法不夠合理
關(guān)于食品安全法中懲罰性賠償?shù)馁r償金的核算也是食品安全法很重要的一部分,也是對(duì)違反食品安全法的人員的主要懲罰措施和政策,但是我們國(guó)家在實(shí)際的立法過(guò)程中關(guān)于賠償?shù)慕痤~以及賠償?shù)姆绞蕉紱](méi)有明確的規(guī)定,食品安全案件的賠償對(duì)象主要是消費(fèi)者,因此賠償?shù)慕痤~必須要根據(jù)這些食品安全案件對(duì)消費(fèi)者以及社會(huì)造成的影響來(lái)確定,就比如說(shuō)曾經(jīng)我們國(guó)家最大的食品安全事件之一的三鹿奶粉事件,這個(gè)事件涉及到的人群之廣,對(duì)社會(huì)造成的影響之大是任何一個(gè)事件無(wú)法比擬的,在面對(duì)最終的賠償時(shí)三鹿集團(tuán)也只是表示會(huì)對(duì)所有的消費(fèi)者進(jìn)行賠償,但是這個(gè)事件造成的社會(huì)影響,以及如何證明自己就是其消費(fèi)者都是問(wèn)題,因此在面對(duì)這些類似的食品安全事件時(shí)必須要首先確定賠償金以及賠償范圍,只有這樣才能保證消費(fèi)者的合法權(quán)益,而且還可以提升法律的適用性。
(四)食品安全法中懲罰性賠償還有很多遺留問(wèn)題沒(méi)有解決
關(guān)于食品安全法中懲罰性賠償我們國(guó)家還有很多需要完善的地方,尤其是在法律的完善性以及法律的可行性方面我們國(guó)家發(fā)展的空間還很大。比如說(shuō)一個(gè)已經(jīng)困擾立法者很久的問(wèn)題就是:雙倍賠償?shù)膯?wèn)題,消費(fèi)者希望得到生產(chǎn)者的雙倍賠償主要是由于消費(fèi)者認(rèn)為自己的權(quán)益受到了損害,而且自己的身體健康也受到了威脅,但是消費(fèi)者卻沒(méi)有明確的證據(jù)來(lái)證明,由此就產(chǎn)生了消費(fèi)者舉證困難的局面,而生產(chǎn)者則認(rèn)為自己沒(méi)有必要進(jìn)行雙倍賠償,這是我們國(guó)家食品安全法中遺留實(shí)踐最長(zhǎng)同時(shí)也是最影響食品安全法實(shí)施的一個(gè)問(wèn)題,這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性已經(jīng)影響到了社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展以及食品的安全性。
三、提升食品安全法中懲罰性賠償使用程度的建議和措施
(一)明確食品安全法中懲罰性賠償?shù)氖褂梅秶?/p>
關(guān)于明確食品安全法中懲罰性賠償?shù)氖褂梅秶鷮?duì)于保證食品安全法的順利實(shí)施有非常重要的作用,首先是必須要明確賠償?shù)姆秶r償?shù)娜巳汉唾r償金的分配等,食品安全法中懲罰性賠償開(kāi)展的主要作用就是補(bǔ)償受害消費(fèi)者,保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,其次是在這個(gè)法律的實(shí)施過(guò)程中必須要保證賠償金的落實(shí),這不僅僅是為了保證法律的效力,同時(shí)也是為保證食品安全法的效力;最后是明確范圍有利于食品安全法的準(zhǔn)確落實(shí)和實(shí)施,因?yàn)橐坏┐_定了范圍就確定了法律的界限和懲罰的規(guī)定,這樣食品安全法就有了實(shí)施的界限和范圍約束,食品安全法中懲罰性賠償?shù)膶?shí)施也才會(huì)更有效率。
(二)提升食品安全法中懲罰性賠償?shù)馁r償金計(jì)算的科學(xué)化和合理化
提升食品安全法中懲罰性賠償?shù)馁r償金計(jì)算的科學(xué)化和合理化是為了保證賠償金的準(zhǔn)確性,不僅是為了確保消費(fèi)者的權(quán)益受到保護(hù),而且也是為了保證產(chǎn)品生產(chǎn)者的合法權(quán)益,因?yàn)檫^(guò)多的賠償對(duì)于生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)是不公平的,過(guò)少的賠償對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)也是不公平的,因此法律的規(guī)定必須要確保雙方的權(quán)益的公平性和對(duì)雙方的保護(hù)性,既要維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益又要維護(hù)生產(chǎn)者的正當(dāng)權(quán)益,總之食品安全法中懲罰性賠償必須要保證科學(xué)性和合理性,這也是為了法律的正當(dāng)效益,因?yàn)橹挥羞@樣才能保證法律能夠準(zhǔn)確實(shí)施,法律也才能夠有正當(dāng)?shù)膶?shí)施權(quán)益。
(三)食品安全法中懲罰性賠償?shù)南嚓P(guān)制度和適用機(jī)制
食品安全法中懲罰性賠償?shù)南嚓P(guān)制度的完善和適用機(jī)制,對(duì)于確保食品安全法的正確實(shí)施有著非常重要的意義。關(guān)于這方面一是要擴(kuò)大請(qǐng)求主體全的范圍,按照理論來(lái)說(shuō)所有的產(chǎn)品消費(fèi)者都有權(quán)利對(duì)違背食品安全的生產(chǎn)者要求進(jìn)行賠償,這些賠償或許是對(duì)于身體傷害的賠償,也可能是對(duì)身體傷害的賠償,總之消費(fèi)者對(duì)自己消費(fèi)的產(chǎn)品有權(quán)利要求賠償;二是必須要對(duì)消費(fèi)者的舉證難的問(wèn)題進(jìn)行解決,關(guān)于這一點(diǎn)消費(fèi)者要學(xué)會(huì)保護(hù)自己的合法權(quán)益,在進(jìn)行產(chǎn)品消費(fèi)時(shí)必須要索要專業(yè)認(rèn)證的產(chǎn)品發(fā)票,這是確認(rèn)消費(fèi)者進(jìn)行過(guò)消費(fèi)的唯一最有力的證據(jù),也是消費(fèi)者解決舉證難最有利的途徑;三是完善食品安全法的相關(guān)機(jī)制和制度,只有這樣才能確保這些法律的有效實(shí)施,確保人民的健康和安全,這是法律的責(zé)任也是立法機(jī)關(guān)的義務(wù),在未來(lái)的食品安全法中懲罰性賠償?shù)陌l(fā)展和完善過(guò)程中必須要注意到這些問(wèn)題,并及時(shí)解決。
食品出廠檢驗(yàn)中應(yīng)用新技術(shù)所需要做的準(zhǔn)備工作
專業(yè)技術(shù)人員的配備。參與食品檢驗(yàn)的工作人員其在進(jìn)行食品檢驗(yàn)時(shí)所起到的作用是十分重要的,所以應(yīng)當(dāng)提高檢驗(yàn)人員的個(gè)人技能水平和專業(yè)素質(zhì),并對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)和教育,使其了解不同的食品檢驗(yàn)方式,以此來(lái)不斷提高檢驗(yàn)人員的素質(zhì)。在食品檢驗(yàn)過(guò)程中應(yīng)用新技術(shù),新技術(shù)并不是所有檢驗(yàn)人員都能即刻了解和掌握的,需要通過(guò)配備專業(yè)的技術(shù)人員對(duì)檢驗(yàn)人員進(jìn)行指導(dǎo),使檢驗(yàn)人員能夠?qū)Υ隧?xiàng)技術(shù)有一定的了解,在專業(yè)技術(shù)人員的幫助下完成設(shè)備的操作,從而保障新技術(shù)使用的正確性,進(jìn)而提高食品的安全。
專業(yè)儀器和試劑的準(zhǔn)備。在進(jìn)行食品檢驗(yàn)時(shí),需要應(yīng)用到相關(guān)設(shè)備和試劑,需要檢驗(yàn)人員根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行合理的使用,尤其是針對(duì)一些較為先進(jìn)的設(shè)備和試劑,更需要嚴(yán)格按照操作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行操作,否則將會(huì)直接影響到最后所得到的檢驗(yàn)結(jié)果,使檢驗(yàn)結(jié)果缺乏準(zhǔn)確性,甚至?xí){到食品食用者的身體健康。此外,專業(yè)儀器的使用還應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行定期的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)工作,以免儀器在使用過(guò)程中受到各種因素的影響而降低檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。
檢驗(yàn)方法的選擇。能夠用于食品檢驗(yàn)的方法有很多,但是每個(gè)檢驗(yàn)方法都有優(yōu)勢(shì)和缺點(diǎn),所得到的檢測(cè)結(jié)果也會(huì)存在一定的差異,所以需要檢驗(yàn)人員了解每種食品的特性,盡量確保食品檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性,尤其在檢驗(yàn)時(shí)應(yīng)用新技術(shù),更需要選擇出與其相適應(yīng)的檢驗(yàn)方法。如果所選擇的檢驗(yàn)方法不得當(dāng),即使使用的技術(shù)和儀器再先進(jìn),也會(huì)使所得出的檢驗(yàn)結(jié)果產(chǎn)生很大的影響。所以,為了能夠確保食品在檢驗(yàn)過(guò)程中得到最真實(shí)的檢驗(yàn)結(jié)果,需要選擇最合適的檢驗(yàn)方法。
食品出廠檢驗(yàn)中新技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用
生物傳感器技術(shù)。該技術(shù)的應(yīng)用主要是依靠其對(duì)生物物質(zhì)較為敏感的特性,如果在食品當(dāng)中含有某些物質(zhì),那么通過(guò)使用該技術(shù)就可以將其轉(zhuǎn)變成電信號(hào),并呈現(xiàn)在檢測(cè)儀器上。該技術(shù)儀器主要是由信號(hào)放大裝置、理化轉(zhuǎn)換器、生物活性物質(zhì)等構(gòu)成的。
食品中所含有的成分種類有很多,并且都具有生物屬性。在檢驗(yàn)時(shí),如果想要盡量提高檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性,應(yīng)當(dāng)對(duì)食品中所含有的生物成分進(jìn)行細(xì)致的檢驗(yàn),從而使該項(xiàng)技術(shù)能夠滿足食品檢驗(yàn)要求。該檢驗(yàn)方法的使用是在傳統(tǒng)檢驗(yàn)方法的基礎(chǔ)之上發(fā)展而來(lái)的,能夠?qū)崿F(xiàn)傳統(tǒng)檢驗(yàn)方法所不能夠完成的檢驗(yàn)任務(wù),為提高檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確性,保障食品安全具有重要作用和意義。
生物芯片技術(shù)。該技術(shù)是在上個(gè)世紀(jì)九十年代出現(xiàn)和興起的,以一種全新的檢驗(yàn)技術(shù),其主要是由計(jì)算機(jī)、分子生物等技術(shù)構(gòu)成的,其在食品檢驗(yàn)中擁有較為良好的發(fā)展空間和前景。從食品當(dāng)前的現(xiàn)狀來(lái)看,食品的種類還在日益增加,加工工藝也變得越來(lái)越復(fù)雜,在所生產(chǎn)出來(lái)的食品當(dāng)中不僅含添加劑,還摻雜了其他成分,在一定程度上給食品檢驗(yàn)增添了很大的難度。而生物芯片技術(shù)的應(yīng)用便能夠有效解決這些問(wèn)題,將食品中所含有的成分準(zhǔn)確檢驗(yàn)出來(lái),以滿足食品檢驗(yàn)的需求。
生物芯片技術(shù)本身具有較強(qiáng)的綜合性,其在檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性上也具有很大的優(yōu)勢(shì),所以在日后食品檢驗(yàn)時(shí)充分使用該項(xiàng)技術(shù)。在選擇食品檢驗(yàn)試劑時(shí),應(yīng)當(dāng)將其視為十分重要的環(huán)節(jié),如此一來(lái)才能夠充分發(fā)揮出生物芯片技術(shù)所具有的作用,進(jìn)而提高食品檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性和食品的安全性。
芯片實(shí)驗(yàn)室技術(shù)。該技術(shù)從其本質(zhì)上來(lái)看主要是一種分析系統(tǒng),將食品的制備、檢測(cè)分析等過(guò)程中進(jìn)行處理。該技術(shù)主要是利用計(jì)算機(jī)對(duì)微泵、微電路等進(jìn)行控制,以實(shí)現(xiàn)對(duì)食品的檢驗(yàn),同時(shí)完成其他相關(guān)工作。根據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)食品檢驗(yàn)情況,所采用的檢驗(yàn)手段和技術(shù)有很多,通過(guò)將這些檢驗(yàn)技術(shù)和手段結(jié)合在一起才能夠有效提高我國(guó)食品檢驗(yàn)質(zhì)量。并且,在食品中所包含成分種類有很多,僅僅依靠傳統(tǒng)檢驗(yàn)計(jì)劃所得到的結(jié)果無(wú)法滿足當(dāng)下食品檢驗(yàn)的需求。因此,應(yīng)用芯片實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能夠有效解決這些問(wèn)題,進(jìn)一提高食品的安全性。
【關(guān)鍵詞】變頻器 運(yùn)行 維護(hù)
變頻器在我國(guó)電力領(lǐng)域有著十分廣泛的應(yīng)用,隨著交流變頻技術(shù)的發(fā)展,變頻器呈現(xiàn)出調(diào)速平滑、范圍大、啟動(dòng)電流小以及運(yùn)行平穩(wěn)等諸多特征,并且節(jié)能效果也因此得到改善。當(dāng)前變頻器已經(jīng)能夠在節(jié)能的基礎(chǔ)之上,實(shí)現(xiàn)諸多保護(hù)功能,諸如過(guò)流、過(guò)壓以及過(guò)載等保護(hù),也都納入到變頻器的功能體系之中。這樣的變頻器的應(yīng)用,對(duì)于其工作環(huán)境而言意義重大,必然會(huì)直接關(guān)系到安全層面的整體水平,因此加強(qiáng)對(duì)變頻器的日常運(yùn)行維護(hù)工作,成為該領(lǐng)域的一個(gè)工作重點(diǎn)。
1 變頻器的構(gòu)成與布置
從構(gòu)成的角度看,變頻器由主電路以及控制電路兩個(gè)方面共同組成。其中主電路負(fù)責(zé)為異步電動(dòng)機(jī)提供調(diào)壓調(diào)頻電源,通常可以劃分為兩類,即用于將電壓源的直流轉(zhuǎn)換為交流的電壓型變頻器,以及用于將電流源的直流變換為交流的電流型變頻器,其中前者的直流回路濾波為電容,而后者則為電感。控制電路則負(fù)責(zé)為主電路提供控制信號(hào),可以通過(guò)頻率和電壓等相關(guān)參數(shù)來(lái)進(jìn)行運(yùn)算,并且輸出控制信號(hào)。
在變頻器中,其所使用的變壓器、斷路器等原件,對(duì)于環(huán)境的溫濕度要求相對(duì)比較嚴(yán)格,相關(guān)應(yīng)用環(huán)境中均有對(duì)應(yīng)的規(guī)范來(lái)進(jìn)行環(huán)境的控制。在對(duì)變頻器展開(kāi)布置的時(shí)候,需要重點(diǎn)從安裝位置、布置方式以及環(huán)境控制三個(gè)方面著手。對(duì)于變頻器而言,其安裝位置直接關(guān)系到變頻器能否安全實(shí)現(xiàn)運(yùn)行。雖然目前變頻器的體積日漸縮小,但是仍然具有一定占地,因此應(yīng)當(dāng)在擺放空間和纜線長(zhǎng)度兩者之間進(jìn)行權(quán)衡,并且綜合考慮安裝環(huán)境。對(duì)于布置方式而言,則需要綜合隊(duì)操作以及通風(fēng)效果進(jìn)行考量,并且更為重要地在于,變頻器安裝之后如果發(fā)生故障,則通常不會(huì)進(jìn)行挪動(dòng),而直接在原地展開(kāi)維護(hù),因此檢修空間也是在布置的時(shí)候必須考慮的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。在散熱通風(fēng)方面,變頻器與空調(diào)的相對(duì)位置也需要關(guān)注,應(yīng)當(dāng)確保空調(diào)冷風(fēng)能夠順利進(jìn)入柜內(nèi),實(shí)現(xiàn)冷熱置換的效果,提升空調(diào)效率。最后,在環(huán)境控制方面,溫濕度以及粉塵,是必須關(guān)注的要點(diǎn)。高壓變頻器對(duì)溫度、濕度、粉塵的要求很高,溫度高、濕度大、粉塵多直接會(huì)影響變頻器的安全性和可靠性。通常變頻器大多采用強(qiáng)迫風(fēng)冷,通過(guò)內(nèi)循環(huán)或者外循環(huán)兩種方式之一予以實(shí)現(xiàn)。內(nèi)循環(huán)方式能夠更好地控制室內(nèi)粉塵,但是經(jīng)由變頻器置換出來(lái)的熱量需要在室內(nèi)進(jìn)一步經(jīng)過(guò)空調(diào)進(jìn)行冷卻,因此在空調(diào)電耗方面略遜一籌。在空調(diào)的設(shè)置方面,變頻器室空調(diào)通常設(shè)定22-25℃范圍,溫度過(guò)高會(huì)造成變頻器冷卻不足,而過(guò)低則會(huì)引起變頻器柜內(nèi)結(jié)露。同時(shí)變頻器室空調(diào)應(yīng)當(dāng)能夠?qū)崿F(xiàn)除濕,通常將主空調(diào)設(shè)置為制冷,備用設(shè)置為除濕,有效實(shí)現(xiàn)對(duì)于變頻器室環(huán)境的控制。而對(duì)于粉塵的控制而言,變頻器柜的電纜孔洞必須封堵嚴(yán)密,變頻器室的地面和墻面最好進(jìn)行裝修防塵處理。對(duì)于內(nèi)循環(huán)制冷方式之下的變頻器室,應(yīng)當(dāng)從各個(gè)細(xì)節(jié)著手進(jìn)行密封,對(duì)于外循環(huán)冷卻,加強(qiáng)空氣過(guò)濾系統(tǒng)的建設(shè),也是能夠改善粉塵狀況的重要手段。
2 變頻器的日常維護(hù)
變頻器的日常維護(hù),本身是一個(gè)復(fù)雜而繁瑣的工作體系,唯有從細(xì)節(jié)著手,才能實(shí)現(xiàn)不斷持續(xù)的改進(jìn)。雖然目前變頻器大部分都具有自動(dòng)控制的功能,在一定程度上是可以實(shí)現(xiàn)無(wú)人值守的自行管理的,但是在運(yùn)行期間,日常巡檢仍然不容忽視。巡檢的主要工作,包括變頻器的工作電流、電壓、頻率、功率以及溫度等諸多方面參數(shù),并且巡檢工作人員可以通過(guò)觀察和傾聽(tīng)設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中的表現(xiàn),記錄輸入輸出參數(shù)以及相關(guān)告警信息,查看通風(fēng)散熱、震動(dòng)以及氣味等相關(guān)狀況,來(lái)對(duì)整個(gè)變頻器的狀態(tài)進(jìn)行判斷。
在維護(hù)的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注變頻器運(yùn)行過(guò)程中的溫度升高問(wèn)題。憂郁變頻器的主要組件多為半導(dǎo)體電子器件,因此在工作的過(guò)程中,發(fā)熱成為必然的表現(xiàn)。除此以外,變頻器內(nèi)部電路板上的諸多載流元件等,也是不容忽視的熱源,包括變壓器、大功率晶體管、大功率晶閘管等,都會(huì)加劇變頻器的散熱需求。但是諸多電氣元件本身想要正常展開(kāi)工作,有需要一個(gè)適宜的溫度,因此散熱就成為變頻器必要的維護(hù)工作之一,同樣對(duì)于溫度的查看,也就成為日常維護(hù)工作的重點(diǎn)之一。日常的巡檢工作中,應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注變頻器的散熱狀況,檢查風(fēng)扇轉(zhuǎn)動(dòng)情況是否保持正常,是否存在積塵從而導(dǎo)致風(fēng)道德阻塞和散熱片,器件表面是否存在積塵過(guò)多等問(wèn)題。
除了日常巡檢以外,對(duì)于變頻器的周期性檢查,雖然會(huì)因?yàn)樵O(shè)備型號(hào)差異會(huì)略有不同,但是大同小異,都包括清潔和零件調(diào)整兩個(gè)主要方面。清潔工作基本和日常巡檢保持一致,而對(duì)于零件調(diào)整,主要是需要考察各部位的螺絲、插件等是否存在松動(dòng)問(wèn)題,器件是否存在過(guò)熱或者腐蝕、銹蝕等狀況,設(shè)備各部分工作參數(shù)是否保持在正常范圍內(nèi),諸如電阻阻值、電容值、晶體管導(dǎo)通值等都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考察。對(duì)于變頻器而言,冷卻風(fēng)扇以及濾波電容可以劃歸耗材領(lǐng)域,對(duì)于這兩個(gè)組件,必須進(jìn)行認(rèn)真查看并且進(jìn)行更換記錄,避免因?yàn)槔匣鴮?dǎo)致的拒絕工作狀況發(fā)生。
3 結(jié)論
對(duì)于變頻器的維護(hù)工作而言,除了堅(jiān)持日常巡檢以及定期檢修工作的合理M織和有效展開(kāi)以外,檢修和保養(yǎng)工作中的細(xì)節(jié),也應(yīng)當(dāng)給予關(guān)注。例如檢修展開(kāi)之前必須要熟讀設(shè)備說(shuō)明書(shū),對(duì)其既往的檢修維護(hù)記錄進(jìn)行閱讀和了解,拆卸設(shè)備的時(shí)候做好記錄,尤其是在接線頭拆卸的時(shí)候務(wù)必做好標(biāo)記。事后應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行歸檔,形成完善的設(shè)備檔案信息系統(tǒng),便于后續(xù)工作展開(kāi)。
參考文獻(xiàn)
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10月13~15日,希悅爾食品保護(hù)業(yè)務(wù)以“肉類包裝和清潔產(chǎn)品專家”為主題亮相山東青島第11屆中國(guó)國(guó)際肉類工業(yè)展覽會(huì)(CIMIE),并首發(fā)了專門針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)研發(fā)的食品級(jí)熱收縮膜包裝方案。CIMIE是世界肉類組織(IMS)和中國(guó)肉類協(xié)會(huì)(CMA)共同主辦的全球肉類行業(yè)最重要的專業(yè)展會(huì),本屆展會(huì)匯集了國(guó)內(nèi)外800余家企業(yè),展出面積達(dá)40000多平米,涵蓋飼料養(yǎng)殖、屠宰加工、食品配料與添加劑、包裝與機(jī)械、冷鏈和運(yùn)輸全產(chǎn)業(yè)鏈。
希悅爾今年以“肉類包裝和清潔產(chǎn)品專家”為參展主題,全面展示了覆蓋生鮮及冷凍紅肉、禽肉、熟肉制品和速食食品等領(lǐng)域的整體解決方案。大量肉類行業(yè)客戶在希悅爾展臺(tái)饒有興致地觀摩了設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)演示,不少人還親身參與操作,體驗(yàn)了各類真實(shí)肉品的包裝過(guò)程。其中專門針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)研發(fā)的快爾衛(wèi)?FD系列高效食品級(jí)熱收縮膜包裝系統(tǒng)尤為引人注目——該解決方案符合美國(guó)FDA衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),采用特殊的多層共擠技術(shù)和電子交聯(lián)技術(shù),配合不銹鋼的全自動(dòng)包裝設(shè)備,尤其適用于包裝冷凍及冷鮮的家禽和海鮮產(chǎn)品。由于其高自動(dòng)化水平帶來(lái)的人工和包材成本節(jié)省非常可觀,投資設(shè)備大約一年就能收回購(gòu)置成本,開(kāi)始享受長(zhǎng)期回報(bào),不少客戶在現(xiàn)場(chǎng)就達(dá)成了購(gòu)買意向。
在同期舉行的全國(guó)肉類食品產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展大會(huì)上,希悅爾副總裁兼北亞區(qū)董事總經(jīng)理沈宏先生發(fā)表了“衛(wèi)生和包裝解決方案,助力肉類企業(yè)食品安全”主題演講,分享了希悅爾不斷致力于創(chuàng)新與研發(fā),幫助世界獲得更多的食物并使其保持新鮮、安全可靠的領(lǐng)先經(jīng)驗(yàn)。在接受本刊記者記者采訪時(shí)他表示:“肉類行業(yè)是希悅爾中國(guó)食品保護(hù)業(yè)務(wù)一直以來(lái)的重點(diǎn)行業(yè),我們旗下泰華施TM(DiverseyTM)清潔衛(wèi)生方案和快爾衛(wèi)(Cryovac)食品包裝解決方案兩大品牌構(gòu)成了從農(nóng)田到餐桌的整合解決方案,是市場(chǎng)上唯一一家在清潔和包裝方面提供全面產(chǎn)品、設(shè)備和服務(wù)的集成供應(yīng)商。多年以來(lái),我們?cè)谥袊?guó)的紅肉業(yè)務(wù)板塊長(zhǎng)期占據(jù)行業(yè)領(lǐng)先位置,接下來(lái)我們計(jì)劃將這一優(yōu)勢(shì)向禽肉等領(lǐng)域拓展。”
希悅爾食品保護(hù)中國(guó)區(qū)業(yè)務(wù)總監(jiān)閆孝柱進(jìn)一步介紹說(shuō),2012年“速生雞”事件和2013年禽流感疫情對(duì)中國(guó)的禽業(yè)造成了巨大打擊,隨著政府出臺(tái)政策逐步關(guān)停活禽交易,禽類產(chǎn)業(yè)鏈條面臨垂直整合和食品安全措施升級(jí)的迫切需求,而包裝和清潔解決方案將在其中扮演重要角色。中國(guó)禽肉市場(chǎng)正處在從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分散活禽現(xiàn)宰模式向集中生產(chǎn)、包裝、供應(yīng)整合模式的過(guò)渡時(shí)期,市面上裸禽、簡(jiǎn)包裝凍禽和冷鮮禽并存,而在食品安全升級(jí)的大背景下,經(jīng)預(yù)冷消毒加工的冷鮮禽無(wú)疑是中國(guó)禽業(yè)未來(lái)的方向。希悅爾公司擁有覆蓋過(guò)渡市場(chǎng)(中國(guó)等新興國(guó)家)到成熟市場(chǎng)(歐美、澳大利亞等)全線的包裝和清潔解決方案,例如此次在肉類工業(yè)展上推出的快爾衛(wèi)?FD系列高效食品級(jí)熱收縮膜包裝系統(tǒng),就是專門為迎合中國(guó)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的,充分考慮到了當(dāng)今禽肉企業(yè)需要兼顧成本和改善食品安全水平的現(xiàn)狀。
希悅爾(Sealed Air)作為食品衛(wèi)生與安全、設(shè)施衛(wèi)生以及產(chǎn)品保護(hù)領(lǐng)域的全球領(lǐng)先企業(yè),曾榮膺2012年“中國(guó)肉類食品行業(yè)最具價(jià)值品牌及影響力品牌”,今年也繼續(xù)受到肉類產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略大會(huì)關(guān)于行業(yè)影響力的表彰。
食品安全事關(guān)廣大老百姓的身體健康和生命安全。近年來(lái),我州食品安全工作在州委、州人民政府的重視下,在人大、政協(xié)的關(guān)心支持下,衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門密切配合,從老百姓關(guān)心的重點(diǎn)工程———食品安全入手,加大了執(zhí)法檢查力度。每年春節(jié)、元旦、國(guó)慶等節(jié)日都要組織執(zhí)法人員對(duì)食品市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)治理整頓,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),打擊、取締危害人民群眾身體健康和生命安全的不法行為,為保護(hù)人民群眾的身體健康,凈化食品安全市場(chǎng),促進(jìn)彝州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了我們應(yīng)有的努力。但是,我們還清醒地看到,我州食品安全工作還存在許多問(wèn)題,食品安全隱患依然存在,一些食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人,法制觀念淡薄,制假、售假情況還時(shí)有發(fā)生。擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序,人民群眾食品方面存在極大的不安全隱患。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、州政府關(guān)于實(shí)施食品放心工程的要求和指示精神,這次,州政協(xié)將組織政協(xié)委員對(duì)我州食品安全工作開(kāi)展專項(xiàng)民主監(jiān)督和檢查,充分體現(xiàn)了州政協(xié)對(duì)保障食品安全,保障廣大人民群眾身體健康的關(guān)心、重視。在這里,我代表州衛(wèi)生局、州藥監(jiān)局、州技術(shù)監(jiān)督局、州工商局和州農(nóng)業(yè)局五家被州政協(xié)列為民主監(jiān)督的單位作如下表態(tài):
一、統(tǒng)一思想,提高對(duì)食品安全工作開(kāi)展民主監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)。州政協(xié)組織對(duì)全州食品安全工作開(kāi)展民主監(jiān)督,是對(duì)我們各部門工作的關(guān)心、支持,是保障人民群眾身體健康,保障食品安全,落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐,是對(duì)我們前一階段專項(xiàng)治理工作的一次檢查。我們一定把這次民主監(jiān)督作為檢驗(yàn)和促進(jìn)工作的一個(gè)重要措施,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),按照各自職責(zé)和職能,密切配合,形成合力,共同做好食品安全的專項(xiàng)整治工作。
二、主動(dòng)接受州政協(xié)的民主監(jiān)督。州政協(xié)對(duì)食品安全工作組織的專項(xiàng)監(jiān)督,是維護(hù)廣大人民群眾的根本利益的具體體現(xiàn),是關(guān)注民生,反映社情民意的具體形式。我們一定把這次民主監(jiān)督作為加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè),認(rèn)真履職,依法行政,促進(jìn)工作的一次極好機(jī)會(huì),主動(dòng)地、虛心地接受民主監(jiān)督,并積極配合好州政協(xié)的民主監(jiān)督。